財(cái)政監(jiān)督檢查整改措施
時(shí)間:2022-10-13 04:40:00
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財(cái)政監(jiān)督檢查是確保財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度執(zhí)行到位的重要環(huán)節(jié),是維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要手段,是確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行的有力武器。吉州區(qū)財(cái)政局綜合多年來(lái)從事財(cái)政管理與監(jiān)督的工作經(jīng)驗(yàn),落實(shí)“十查十看”,是確保財(cái)政監(jiān)督檢查全面、準(zhǔn)確、透徹的有效方法。
一是查制度,看財(cái)經(jīng)管理責(zé)任是否明確;內(nèi)部控制機(jī)制是否完善;各項(xiàng)開(kāi)支定額標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范。因?yàn)椋粋€(gè)職責(zé)不明、內(nèi)控不嚴(yán)、制度缺失甚至違規(guī)的單位,內(nèi)部管理往往比較松弛,通過(guò)查找漏洞,比較容易找到突破口。
二是查機(jī)構(gòu),看會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是否健全,會(huì)計(jì)、出納、審批崗位是否分設(shè),賬、錢(qián)、物及印鑒是否分開(kāi)保管;會(huì)計(jì)人員是否具備從業(yè)資格;會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置是否符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和單位實(shí)際情況。這些都屬于基礎(chǔ)性工作,是確保資金、資產(chǎn)安全的前提。如果不按規(guī)定設(shè)崗、設(shè)賬、用人,也就意味著制衡失靈,那隱患就難以消除,問(wèn)題也一定不會(huì)少。
三是查預(yù)算,看編制預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、完整,定額標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、合規(guī),專項(xiàng)支出的安排是否必要、妥當(dāng)、可行。一個(gè)科學(xué)合理、切實(shí)可行的預(yù)算是規(guī)范財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ);謊報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建設(shè)項(xiàng)目,提高定額標(biāo)準(zhǔn),往往是套取財(cái)政資金的主要門(mén)路。通過(guò)查預(yù)算,往往能找出檢查的切入點(diǎn)。
四是查報(bào)表,看會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確,與帳簿記錄、與錢(qián)、物庫(kù)存是否相符;執(zhí)行預(yù)算是否走樣,各類資金的來(lái)龍去脈和歸屬是否清楚;報(bào)表審核機(jī)制是否完善;不同類型報(bào)表的編制依據(jù)是否一致。目前會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)、預(yù)算約束不嚴(yán)等問(wèn)題比較突出;清倉(cāng)查庫(kù)、帳表核對(duì)則是確認(rèn)數(shù)據(jù)真實(shí)、資金資產(chǎn)安全的一種重要方法。目前,會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)、預(yù)算約束不嚴(yán)等問(wèn)題比較突出;清倉(cāng)查庫(kù)、賬表核對(duì)則是確認(rèn)數(shù)據(jù)真實(shí)、資金資產(chǎn)安全的一種重要方法。
五是查收入,看取得的依據(jù)是否合法、程序是否妥當(dāng)、票據(jù)是否合規(guī)、手續(xù)是否健全,是否存在該收不收、以支抵收、私設(shè)賬戶、隱匿收入等行為。收入是源頭,是否依法依規(guī)取得收入、處理收入,是檢查的重要著力點(diǎn)和突破口。
六是查支出,看費(fèi)用開(kāi)支項(xiàng)目是否違規(guī)、手續(xù)是否完備、核算是否準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)是否突破,票據(jù)是否真實(shí)、合法,是否以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,是否存在應(yīng)有的支出在帳上卻沒(méi)有反映的現(xiàn)象。支出是違規(guī)的主要載體,也往往是檢查的主要著力點(diǎn)和突破口;如果應(yīng)有的支出在帳上沒(méi)有體現(xiàn),則可能存在“小金庫(kù)”。
七是查專項(xiàng),看財(cái)政安排或依法取得的專項(xiàng)資金是否真正用在了專項(xiàng)上,有無(wú)被截留、挪用;支出是否有合理合法的來(lái)源,是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)行為。專項(xiàng)資金往往被視為“唐僧肉”,誰(shuí)都想咬上一口。加上各部門(mén)普遍感到人頭經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)不足,專項(xiàng)資金也就自然而然成了違規(guī)違紀(jì)的重災(zāi)區(qū)。因此,一項(xiàng)一項(xiàng)理清、核實(shí)專項(xiàng)資金收支,并促其歸位,讓辦事的錢(qián)真辦事、辦真事,是財(cái)政監(jiān)督的重要職責(zé)。
八是查債務(wù),看增減數(shù)額是否符合政策規(guī)定,增減原因是否合理合法,是否有舉債消費(fèi)、舉債搞“政績(jī)工程”行為。政府債務(wù)已成為各級(jí)各界關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,也是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要發(fā)源地。弄清債務(wù)的構(gòu)成及原因,不僅有利于規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,而且能為領(lǐng)導(dǎo)提供較為客觀的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)依據(jù)和管理決策依據(jù),是提升監(jiān)督層次的一個(gè)重要方面。
九是查資產(chǎn),看購(gòu)置是否有依據(jù)、是否通過(guò)了政府采購(gòu)、是否存在質(zhì)次價(jià)高問(wèn)題;購(gòu)置資金是否有合法來(lái)源;資產(chǎn)保管是否嚴(yán)密周全,處置是否依程序,收益是否進(jìn)專戶。在監(jiān)督檢查中,資產(chǎn)往往容易被忽略。其實(shí),商業(yè)賄賂、職務(wù)侵占等常常與資產(chǎn)掛勾,處置收入也往往形成“小錢(qián)柜”。
十是查福利,看政策性獎(jiǎng)金福利保障情況,是否有消費(fèi)優(yōu)先而該保證的福利卻不予保證的行為;是否有超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的行為;發(fā)放福利的資金來(lái)源是否正當(dāng)。“福利腐敗”已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn),不能不查清楚;本末倒置先保領(lǐng)導(dǎo)的消費(fèi)性開(kāi)支后保政策性福利亦已成為單位職工和社會(huì)反響強(qiáng)烈的問(wèn)題,不能不引起重視。