導(dǎo)語：醫(yī)療單位債務(wù)化解工作措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、目的義務(wù)

各區(qū)縣依照“避免新債、鎖定宿債、明白責(zé)任、分類處置、逐漸化解”的總體要求，在省審計部分核實鎖定我市各區(qū)縣底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)的根底上，用2年工夫具體完成底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)長時間債權(quán)的清算化解任務(wù)，還樹立避免發(fā)作新債的有用機制。

二、化解局限

依據(jù)國務(wù)院關(guān)于清算化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)任務(wù)的要求，市各區(qū)縣底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)化解局限為：經(jīng)2011年10月省審計部分審計審定的，到2009年12月31日，全市底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)開展建立進程中構(gòu)成的用于營業(yè)用房、輔佐用房建立維修和醫(yī)療設(shè)備置辦等長時間債權(quán)合計8964.27萬元（個中：營業(yè)用房建立維修債權(quán)7120.59萬元，輔佐用房建立債權(quán)118.56萬元，醫(yī)療設(shè)備置辦債權(quán)1725.12萬元）。2010年1月l日至2011年7月5日，底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)開展建立進程中構(gòu)成的用于營業(yè)用房、輔佐用房建立維修和醫(yī)療設(shè)備置辦等債權(quán)2623.03萬元。（個中：營業(yè)用房建立債權(quán)1553.24萬元，輔佐用房建立債權(quán)143.99萬元，醫(yī)療設(shè)備置辦債權(quán)925.80萬元）。

三、化解準則

（一）以當(dāng)局為主

底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)化解任務(wù)由各區(qū)縣當(dāng)局一致組織施行。債權(quán)化解所需資金，由各區(qū)縣當(dāng)局依據(jù)中心和省專項鼓勵性財力津貼統(tǒng)籌布置。市財務(wù)予以恰當(dāng)獎勵。

（二）嚴厲了債

各區(qū)縣財務(wù)局、衛(wèi)生局及底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)在化解債權(quán)任務(wù)中必需做到償債對象明白、償債金額精確、償債手續(xù)齊備，實在維護底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)化解任務(wù)的嚴厲性。

（三）直接付出

償付底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)準則上悉數(shù)執(zhí)行國庫集中付出，償債資金由縣財務(wù)從“化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)專戶”直接付出到債務(wù)人的銀行賬戶中，不得經(jīng)由任何中心環(huán)節(jié)。

（四）嚴禁新債

樹立避免發(fā)作新債有用機制，將衛(wèi)生經(jīng)費悉數(shù)歸入公共財務(wù)保證局限，底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)建立開展所需資金由當(dāng)局統(tǒng)籌布置。底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)新上項目必需起首落實資金起原，經(jīng)同級項目審批部分審批后，報市財務(wù)及衛(wèi)生部分立案。

四、化解政策

化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)，執(zhí)行省、市、縣財務(wù)三級籌集的方法。依據(jù)中心和省對我市化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)的津貼和我市財力情況，化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)的辦法如下：

（一）2009年12月31日以前省當(dāng)局確認鎖定的債權(quán)，省財務(wù)按均勻不低于50%的化債額比例賜與鼓勵性財力津貼支撐，殘剩局部由各區(qū)縣籌集資金進行化債。在規(guī)則工夫完成化債義務(wù)的，市財務(wù)賜與恰當(dāng)獎勵。

（二）2010年1月1日至2011年7月5日底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)鎖定的債權(quán)，按各區(qū)縣制訂的化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)施行方案進行化債。

（三）資金籌集起原。各區(qū)縣要積極調(diào)整支出構(gòu)造，多方籌集化債資金確保資金落實。資金渠道首要包羅：

1.統(tǒng)籌布置當(dāng)?shù)仄胀A(yù)算收入、上級財力轉(zhuǎn)移付出資金。

2.上級財務(wù)布置的底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)施行根本藥物準則“以獎代補”資金和用于支撐化解債權(quán)的專項津貼資金。

3.底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)施行根本藥物準則前的進出節(jié)余資金。

4.從底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)在“審定義務(wù)、審定進出”后超收的資金中布置必然的比例用于償債。

5.經(jīng)過統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入路子籌集資金。

6.社會捐資資助的償債資金。

7.閑置資產(chǎn)措置收入。

8.其他資金起原。

各區(qū)縣用于化債資金必需在預(yù)算或方案中做出布置，不得借新債還宿債，不得向群眾分攤，不得擠占調(diào)用其他專項資金，不得影響根本藥物準則在底層的具體施行。

五、化解步調(diào)

為了確保全市底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)化解債權(quán)有序進行，我市化解任務(wù)分五個階段進行：一是制訂化解任務(wù)方案階段，10月25日前完畢；二是展開債權(quán)再核實階段，10月30日前完畢；三是剝離債權(quán)，樹立債權(quán)明細臺賬階段，11月30日前完畢；四是進行歸還與銷賬階段，2013年8月30日前完畢；五是總結(jié)驗收階段。化債任務(wù)完畢后，承受省醫(yī)改辦和相關(guān)部分的審核驗收。

（一）制訂施行方案

制訂化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)任務(wù)方案是審核化解任務(wù)的主要內(nèi)容。各區(qū)縣要仔細體會化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)任務(wù)政策精力，抓緊制訂出本轄區(qū)化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)任務(wù)方案。方案要明白以下內(nèi)容：化解局限、化解義務(wù)、資金籌集、化解辦法（包羅責(zé)任人及部分）、詳細任務(wù)方案等，并上報市醫(yī)改辦、市財務(wù)局、市衛(wèi)生局立案。

（二）展開債權(quán)再核實

做好債權(quán)再核實任務(wù)是化解債權(quán)的有用伎倆，也是確保債權(quán)順暢歸還的有用辦法。各區(qū)縣當(dāng)局要一致組織開展變革、審計、財務(wù)、衛(wèi)生、監(jiān)察等部分，成立底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)核實組，集中工夫，以省審計廳審計確認的債權(quán)為根據(jù)，深化各單元對底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)逐筆逐項進行一次再核實，剔除不實債權(quán)，鎖定實踐債權(quán)。經(jīng)再核實削減的債權(quán)數(shù)額，要征得債務(wù)人的承認簽字，并簽署和談書。經(jīng)由再核實后的債權(quán)明細，要在債權(quán)單元進行公示。對公示后果有貳言的，要實時妥帖處理。在展開債權(quán)再核實的進程中，要將再核實確認債權(quán)的項目稱號、發(fā)作工夫、資金起原、資金用處、金額、記錄賬簿稱號、單子憑證稱號及其號碼以及對應(yīng)債務(wù)人稱號、身份證號碼、聯(lián)絡(luò)德律風(fēng)、開戶銀行及賬號等根底信息狀況進行注銷，并將債權(quán)的債權(quán)記錄賬簿、單子憑證（債權(quán)發(fā)票）、合同書、工程驗收單、和談書等原始憑證搜集復(fù)印，作為樹立債權(quán)臺賬和銷賬的根據(jù)。

（三）剝離債權(quán)，樹立債權(quán)臺賬

樹立底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)臺賬是確保債權(quán)精確、平安歸還的要害環(huán)節(jié)。各區(qū)縣財務(wù)部分要會同衛(wèi)生部分樹立債權(quán)臺賬和債務(wù)債權(quán)數(shù)據(jù)庫，并依據(jù)審核認定后果修正完美當(dāng)?shù)匦援?dāng)局債權(quán)治理信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。要對峙順序公開、進程公開和后果公開，在必然局限內(nèi)公示各項債權(quán)狀況，承受監(jiān)視。依照舉借主體、債權(quán)起原、債權(quán)用處對債權(quán)進行分類，嚴厲劃分縣鄉(xiāng)當(dāng)局、衛(wèi)生行政部分和底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)等的責(zé)任，底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)已劃轉(zhuǎn)到上級當(dāng)局或衛(wèi)生部分的債權(quán)，不得再轉(zhuǎn)給底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)承當(dāng)。要將確認的債權(quán)在2011年11月30日前，從底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)剝離出來，交給區(qū)縣人民當(dāng)局，歸入當(dāng)?shù)禺?dāng)局性債權(quán)治理信息系統(tǒng)予以鎖定，作為化解債權(quán)的根據(jù)。

（四）資金籌集治理

底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)資金經(jīng)過在預(yù)算中特設(shè)專戶，獨自列支用于化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)的支出，相關(guān)資金不作為預(yù)算布置正常衛(wèi)生支出的基數(shù)。財務(wù)布置用于化債的津貼資金列入“化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他公益性債權(quán)支出”預(yù)算科目。特設(shè)專戶要執(zhí)行專款專用、專項治理，任何單元和小我不得挪作他用。償債資金直接歸還到債務(wù)人，實在做到分賬核算，專項用于化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)。

（五）償債資金付出順序

償債資金準則上悉數(shù)執(zhí)行國庫集中付出，對銀行借款、單元告貸、小我告貸和工程欠款等債權(quán)，由財務(wù)部分從特設(shè)專戶直接付出到債務(wù)人的銀行賬戶中，果斷根絕用現(xiàn)金付出的做法。在化解進程中，區(qū)縣財務(wù)、衛(wèi)生部分和各底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)要將“債務(wù)人欠條、發(fā)票、收條、合同書、工程驗收單、和談書、付款憑證、債務(wù)人身份證”等原始憑證搜集完全，作為銷賬的根據(jù)。區(qū)縣財務(wù)、衛(wèi)生部分按月向市醫(yī)改辦、市財務(wù)局、市衛(wèi)生局上報償債進度，包羅還款子目、資金數(shù)額、還款對象等。

（六）施行債權(quán)銷賬

財務(wù)、衛(wèi)生部分要樹立歸還底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)銷號準則。歸還每一筆債權(quán)，經(jīng)核實無誤后要實時從底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)明細臺帳中銷失落對應(yīng)的負債項目和金額。還，還要將“債權(quán)發(fā)票、合同書、工程驗收單、和談書、付款憑證、債務(wù)人身份證”等原始憑證搜集復(fù)印完全，作為每一筆債權(quán)的銷賬憑證，還作為審核化債的根據(jù)。已銷號的債權(quán)要實時告訴底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)做好響應(yīng)的賬務(wù)處置。完成化債義務(wù)后，各區(qū)縣應(yīng)實時在債權(quán)系統(tǒng)內(nèi)進行債權(quán)銷號，債權(quán)系統(tǒng)不得再有2009年12月31日以前底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)余額。

（七）總結(jié)及驗收

各區(qū)縣完成化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)義務(wù)后，要實時組織對整個化解任務(wù)進行一次“回頭看”運動，反省化解臺賬能否健全、每一筆債權(quán)的歸還手續(xù)能否完好、真實、合規(guī)等，發(fā)現(xiàn)問題，實時改正。在此根底上對當(dāng)?shù)鼗鈧鶛?quán)任務(wù)狀況進行具體總結(jié)，并將化解債權(quán)所要求的各類手續(xù)復(fù)印完全，分單元編號裝訂成冊，承受省、市醫(yī)改辦和相關(guān)部分的審核驗收。市醫(yī)改辦要組織市級相關(guān)部分對各區(qū)縣化債任務(wù)進行催促反省、審核驗收，并將審核后果同鼓勵性財力津貼資金掛鉤，未在規(guī)則刻日內(nèi)完成債權(quán)化解義務(wù)的，扣回省、市級財務(wù)響應(yīng)鼓勵性財力津貼資金。

六、任務(wù)要求

（一）增強指導(dǎo)

各級人民當(dāng)局和市縣相關(guān)部分必需高度注重，站在深化貫徹落實科學(xué)開展觀、維護黨和當(dāng)局的威信、促進社會調(diào)和不變和經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展的高度，充沛看法化解底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)的主要性和緊迫性，實在把化債任務(wù)擺上議事日程。底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)的清算化解任務(wù)首要由區(qū)縣人民當(dāng)局擔(dān)任，執(zhí)行當(dāng)?shù)匦姓组L擔(dān)任制，市當(dāng)局擔(dān)任催促反省。市醫(yī)改辦和衛(wèi)生行政部分要研討制定化債施行方案，參加區(qū)縣債權(quán)的抽查復(fù)核任務(wù)，指點催促各區(qū)縣展開化債任務(wù)，組織審核驗收等；財務(wù)部分擔(dān)任訂定化債鼓勵性財力津貼資金的運用治理方法，化債鼓勵性財力津貼資金的籌集、分派和撥付，參加化債施行方案的制定、化債任務(wù)的指點催促和審核驗收等任務(wù)；審計部分擔(dān)任牽頭組織對底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)進行清算核實和審核認定任務(wù)，對債權(quán)的真實性、正當(dāng)性進行抽查確認，并參加化債任務(wù)的審核驗收和指點催促等；監(jiān)察部分擔(dān)任查處化債進程中的違法違紀行為。各區(qū)縣人民當(dāng)局要明白化債目的責(zé)任和義務(wù)，精心組織施行，深化實踐，當(dāng)場、實時處理任務(wù)中呈現(xiàn)的矛盾和問題，確保化債任務(wù)扎實推進、圓滿順暢完成。

（二）嚴厲規(guī)律

為進步化債任務(wù)的嚴厲性，確保償債資金的標準、平安和有用，開展變革、財務(wù)、衛(wèi)生、審計、監(jiān)察等部分要親密共同，樹立起事前、事中、過后相連系，反省和抽查相連系的全方位監(jiān)視系統(tǒng)和制約機制。嚴厲規(guī)律，嚴禁舉借新債、故弄玄虛、虛報冒領(lǐng)、截留調(diào)用、套取財務(wù)津貼資金及形成資金損掉的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除追回津貼資金外，還要依照有關(guān)規(guī)則追查直接責(zé)任人和有關(guān)指導(dǎo)的責(zé)任；冒犯刑律的，移交司法機關(guān)處置。

（三）親密共同

各區(qū)縣各部分要嚴密共同，增強任務(wù)協(xié)作與溝通，上下聯(lián)動，構(gòu)成合力，務(wù)求嚴謹仔細，不出過失，確保底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)化解任務(wù)發(fā)展順暢。還，市級相關(guān)部分要增強任務(wù)指點，實時調(diào)查債權(quán)化解狀況，妥帖處置化解進程中呈現(xiàn)的問題和矛盾，確保底層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)債權(quán)化解任務(wù)順暢進行，起勁把這件關(guān)系群眾好處的功德做好辦妥,進一步樹立當(dāng)局在人民群眾中的優(yōu)越形象。