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各縣人民政府，州直各委、辦、局：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》（國辦發明電〔〕35號）和省政府的有關文件要求，切實做好全州冬春旱季消防工作，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生，確保人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定。經州人民政府同意，現就我州冬春旱季消防工作有關要求通知如下：

一、認清形勢，切實增強做好冬春旱季消防工作的責任感和緊迫感

近期，等地相繼發生社會影響惡劣的火災事故，給人民群眾生命財產造成重大損失，引起了黨中央、國務院以及省州黨委、政府領導的高度重視和關注，并就加強當前消防安全工作作了重要指示。目前，全州已進入冬旱之季，風干物燥，用火、用電、用油、用氣增加，元旦、春節即將來臨，人流、物流集中，各種慶祝集會和傳統民俗文化活動頻繁，火災隱患增多，防控難度大，歷年都是火災高發期，消防安全形勢十分嚴峻。各縣、各部門要充分認識做好冬春旱季消防工作的重要意義，舉一反三，加強組織領導，結合實際，制定冬春旱季消防工作方案，采取有力措施，及時進行部署并抓好各項工作措施的落實，全力確保火災形勢持續穩定。

二、明確職責，認真落實消防工作責任制

各縣、各部門要按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。各級政府主要負責人對消防工作負全面領導責任，分管消防工作的負責人對本行政區域的消防工作負主要領導責任，其他分管負責人對分管領域的消防工作負具體領導責任。各級政府主要領導、分管領導要親自帶隊深入行業系統、社會單位和農村社區檢查消防安全。各部門要落實消防監管責任，督促行業單位做好火災防控工作。鄉（鎮）政府、城市街道辦事處要督促村（居）民委員會和轄區有關單位建立落實消防安全責任制，認真檢查消除火災隱患。各單位負責人要對本單位消防工作負總責，制定落實逐級、崗位消防安全責任制。各縣要將消防工作納入政務督導范圍，加大工作檢查和責任追究力度，對履職不到位，未依照法律法規審批、監管涉及消防安全的事項，或者對重大火災隱患整改不力的，要嚴肅追究有關人員的責任；對因工作不力、失職、瀆職，導致發生重特大火災事故，或者造成重大人員傷亡和財產損失、社會影響惡劣的，要依法追究主要負責人及相關人員的法律責任；對達到消防責任事故案、失火案立案標準的，要依法追究相關人員的刑事責任。

三、突出重點，深入開展火災隱患排查整改“云嶺平安”專項行動

從今年12月至明年2月，全州將集中開展為期100天的火災隱患排查整改“云嶺平安”專項行動。各縣要組織公安、住建、教育、文化、民政、衛生、安監、人防、工商、旅游等部門，以高層和地下建筑、建設工程施工現場、商場市場、賓館飯店、學校醫院、公共娛樂場所、涉節涉會場所、易燃易爆場所和“城中村”、“三合一”等場所為重點，深入開展火災隱患排查整改，確保春節前對建筑工地、高層居民樓、商場、賓館、學校、醫院以及集貿市場、公共娛樂場所等人員密集場所開展一次全面檢查，切實消除火災隱患，落實防火措施。公安派出所要對轄區“九小場所”和居民住宅區逐一進行排查，嚴防小場所發生大火災。要廣泛發動鄉鎮、街道、社區、村委會等基層組織，積極參與火災隱患排查整治工作，最大限度擴大覆蓋面，夯實群防群治基礎。對檢查發現的火災隱患和違法行為，要嚴格依法查處。要對城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，或者影響公共安全的重大火災隱患，采取政府掛牌督辦的方式，限期整改銷案；對擬作為人員密集場所使用但不具備消防安全條件的臨時性建筑，住建、工商等部門不得辦理相關行政許可手續。要加大在建工程施工現場火災隱患排查力度，加強建筑外墻保溫材料及施工現場消防監督管理工作，督促施工單位落實消防安全責任制，確保建設工程施工現場消防安全。

四、創新形式，廣泛開展消防安全宣傳教育培訓

各級各部門要牢固樹立“全民消防，生命至上”的理念，開展形式多樣、貼近群眾、貼近實際、貼近生活的消防宣傳教育培訓活動。廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體要廣泛宣傳消防安全常識，刊播消防公益廣告，及時曝光典型火災案例和火災隱患。司法、宣傳部門要將《中華人民共和國消防法》和《省消防條例》納入社會普法宣傳的重要內容。教育部門和學校要把消防安全知識納入課堂教學主要內容，深入開展“教育一個學生，帶動一個家庭”系列活動。文化、衛生、民政、住建、人力資源等部門要將消防知識作為教學、勞動力轉移培訓內容，認真組織實施。公安消防部門要在各級政府的統一領導下，組織開展好政府領導、部門負責人、鄉（鎮）長和村“兩委”負責人的消防安全知識培訓；要圍繞提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”的要求，在督促單位普遍開展全員培訓的基礎上，重點對單位消防安全責任人、管理人、消防控制室人員、特種作業人員進行集中培訓；要不斷加大消防教育館、科普教育基地和消防站對外開放的頻次和力度，廣泛組織農村社區群眾、單位職工參觀、體驗；要重點加強進城務工人員、老弱病殘等弱勢群體的宣傳教育和火場逃生演練，提高自防自救能力。

五、強化備戰，進一步提升滅火和應急救援能力

全州各級政府要重視和加強綜合應急救援體系建設，建立健全快速響應、組織指揮、協同作戰、信息共享、協調聯動和物資保障等工作機制，確保各種應急救援力量統一調度、有效聯動。要將消防裝備建設納入應急管理項目，加大消防裝備配置力度，在按標準配齊器材裝備的基礎上，進一步優化裝備結構，優先配置防護、偵檢、救生、破拆、堵漏等搶險救援器材，打牢應急救援物質基礎，提高處置各類災害事故的能力。各系統、各行業、各社會單位要制定符合實際的滅火疏散預案，普遍開展演練，切實提高自防自救能力。各級公安消防部隊要充分發揮滅火和應急救援專業力量的骨干作用，對人員密集、易燃易爆、大型活動等場所和高層住宅、地下建筑、在建工程等重點單位逐一進行“六熟悉”，組織開展實地演練，做到底數清、情況明，提高初戰打贏制勝能力；要根據春旱季火災的特點、規律和滅火救援的技術、戰術要求，科學調整一線執勤力量，加強執勤值班，儲備充足的滅火救援物資，做好異常天氣情況下的滅火救援準備工作，做到一旦發生火災事故，能夠按照“五個第一時間”的行動要求，努力把火災危害控制在最低限度。