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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全省、全市“干部作風建設年”活動動員大會精神，緊密結合我市教育實際，對教育系統“干部作風建設年”活動進行動員部署。剛才，平等同志宣讀了市教育局黨委《關于開展“干部作風建設年”活動的實施方案》。下面，我就開展好此次活動，講以下意見。

一、認真學習車俊書記講話精神，充分認識開展“干部作風建設年”活動的特殊重要意義

開展“干部作風建設年”活動是省委的統一部署，在全省“干部作風建設年”活動動員會議上，省委書記張云川作了非常重要的講話，在全省上下產生了強烈的反響。2月17日，市委召開了全市開展“干部作風建設年”活動動員大會，市委書記車俊在講話中指出，*作為省會，地位特殊、作用特殊，干部作風如何，不僅代表省會的形象，更代表著全省的形象。在當前形勢下，加強干部作風建設，對*來講更有著特殊的重要性、特殊的必要性和特殊的緊迫性。他指出：完成極其艱巨繁重的改革發展穩定任務，對干部作風提出了更高更嚴的要求；優化經濟發展環境，迫切要求轉變干部作風盡快實現新突破；鞏固深化主題教育成果，要求我們必須堅持不懈地抓好干部作風建設。

作風代表了形象，作風體現戰斗力，關乎事業成敗。教育在經濟社會發展中具有基礎性、先導性、全局性的作用。教育關系千家萬戶，與人民群眾關系最密切、最直接。教育系統的干部作風如何，直接關系教育形象，關系教育事業的健康快速發展。因此，認真開展好“干部作風建設年”活動，在教育系統具有特殊的重要意義。

第一，教育改革發展的新形勢，對干部作風提出了更高更嚴要求。近年來，全市各級各類教育有了較快發展，呈現出科學發展、均衡發展、優質發展、強勢發展的良好勢頭。但是，我們也應該看到，我市教育工作按照科學發展觀的要求，還存在一些問題，如優質教育資源短缺、教育發展不均衡、教育服務能力不高、農村教育發展落后等，這些問題制約著教育的健康快速發展。隨著國家一系列支持教育發展的政策不斷出臺和我市城市建設“三年大變樣”進入關鍵一年，我市教育面臨著良好的發展機遇。面對新的形勢，教育系統如何創新思路，服務全局，為*大發展提供堅強的人才支持和智力保障，需要我們全面審視，努力找準教育工作服務全市經濟社會又好又快發展的結合點和突破口，進一步明確教育改革發展的任務，用超常的工作作風、超常的工作力度，確保各項任務的完成。而要做到這一點，就需要各級干部，特別是各級領導干部要有一個良好的思想和工作作風。

第二，教育發展環境的不斷優化，迫切要求轉變干部作風。干部作風的好壞、機關行政效能的高低、學校管理是否規范到位，直接影響上級決策部署的貫徹落實，影響機關、學校形象和黨群、干群關系，影響教育改革與發展進程。這些年來，在全系統干部教師職工的共同努力下，我市教育改革不斷深化，管理不斷規范，質量不斷提高，出現了諸多的亮點工作，受到了省、市領導和相關部門的充分肯定，但客觀分析，我市教育發展的整體水平與省會地位仍不相稱，許多方面與省內兄弟市相比、與人民群眾的要求相比仍有差距，距離教育強市的要求相比發展仍然不夠快，其原因關鍵還是教育發展環境的問題，根本上是干部作風問題。云川書記提到的辦理一個房地產項目蓋166個章、94項收費，車俊書記提到的投資項目一拖再拖、吃拿卡要等問題，雖然指的是特定部門，但此類問題現象在教育系統也程度不同存在。有的干部官僚主義嚴重，責任意識、服務基層意識不高、抓落實能力不強；有的干部組織紀律觀念不強，缺乏黨性修養，有令不行，有禁不止，工作散漫，辦事拖拉，一心二用，一些崗位職責不清晰、責任不具體、制度不落實、管理不到位，個別地方、個別學校仍然存在亂收費、亂辦班、亂招生等不規范辦學行為等問題都時有發生，對優化教育發展環境形成了制約。

第三，主題教育成果的鞏固深化，要求我們必須堅持不懈地抓好干部作風建設。去年，按照市委要求，我們利用一個月時間，重點圍繞干部特別是領導干部思想工作作風，在教育系統開展了“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發展”主題教育活動，在干部思想上形成了震動，干部作風開始逐漸好轉。但是，長期形成的“頑疾”，并非一朝一夕能夠徹底革除。在主題教育過程中，車俊書記提出的“十個深刻反思”，即深刻反思宗旨觀念強不強、政治意識大局意識強不強、責任心強不強、工作主動性強不強、抓落實力度強不強、組織紀律觀念強不強、服務意識強不強、實干精神強不強、進取精神強不強、廉潔自律意識強不強等，現在看來，一些問題在教育系統依然存在，干部作風方面的深層次問題，如思想根源、體制機制問題等還沒有從根本上得到有效解決。對此，我們必須下狠招、用猛藥，動真的、來實的，一個階段接一個階段抓，堅持不懈、持之以恒地抓，一步一步深入地抓，對那些制約發展的，按照市委要求，不改作風就換人，切實使干部作風有一個根本的改變，不斷把“省內第一、全國先進”和建設教育強市的各項工作落到實處。

開展好“干部作風建設年”活動，必須統一思想，提高認識，切實增強自覺性。我們要把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，高度重視，精心組織，周密安排，務求實效。要堅持把“干部作風建設年”活動與深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合，與促進“三年大變樣”緊密結合，與鞏固“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發展”主題教育活動成果緊密結合，正確處理日常工作與開展“干部作風建設年”活動的關系，把“干部作風建設年”活動作為推動各項工作的重要動力，作為推動科學發展、率先發展的重要機遇，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

二、下大力解決干部作風方面存在的突出問題，努力展現教育系統一流作風形象

車俊書記指出：“*是河北的“第一窗口”、“第一形象”，不僅要在全省率先加快經濟社會發展，而且要在全省展現一流的工作作風。對*干部隊伍作風轉變，省委、省政府寄予厚望，全市人民群眾熱切期盼。”這就要求我們在“干部作風建設年”活動中，必須堅持高標準、嚴要求、爭一流，切實解決以下問題。

（一）切實增強宗旨觀念和責任意識，著力解決好事業觀、工作觀、政績觀問題。干部作風方面出問題，究其根源是由于思想認識出現偏差，特別是在處理個人利益與人民利益、個人事情與黨的事業的關系擺位上出現偏差。抓作風建設必須從宗旨觀念和責任意識這一根本問題抓起。教育系統各級干部特別是領導干部，要切實強化“育人以生為本、辦學以師為本、發展以民為本”的理念，時刻把教育發展抓在手上，把人民群眾的冷暖安危掛在心上，決不能觀念陳舊、墨守成規、缺乏創新，絕不能在位不想事、工作拖沓、效率低下。要始終把群眾滿意作為第一標準，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，決不能對群眾疾苦漠不關心、對群眾利益麻木不仁、對師生生命安全置若罔聞。要時刻銘記黨和人民的重托，切實履行好黨和人民賦予的職責，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，少些形式主義、官僚主義，少些急功近利、表面文章，努力做到定下來的事情就抓緊實施，部署了的工作就一抓到底，給一點職務就能干出精彩，給一個崗位就能闖出一片天地。

（二）下大力優化發展環境，重點解決辦事效能低、落實能力差，管理水平低、服務質量差、辦學不規范等問題。要把優化政務環境和教育發展環境作為教育系統“干部作風建設年”活動的著力點和突破口，從關鍵單位、關鍵崗位抓起，下大力氣規范教育收費，提高服務效率，促進教育健康發展。要認真抓好《實施方案》中提出的十項工作、八項活動和八項制度，務求取得明顯效果。按照市委、市政府要求，突出抓好以下幾個方面：一是清理和消減收費和審批項目。配合有關部門，對教育收費項目、審批事項進行全面清理，根據有關規定做好行政審批事項的銜接、清理、消減下放和管理；對收費項目進行整合、規范和廢止，努力實現由審批型、收費型機關向服務型機關的轉變。二是建立剛性的制度機制。具有行政審批權的各處室，都要重新研究審批機制，重新設計審批流程，最大限度地減化程序、提高效能，實現真正意義上的“一站式”服務和“綠色通道”。要建立健全公開承諾、崗位責任、首問首辦、限時辦結、超時默認、追究問責等一系列制度，形成機制，長期堅持。三是主動為基層學校、為師生送服務。針對基層學校發展和師生需要，廣泛開展上門走訪和征求意見活動，對基層學校、師生提出的意見建議，逐一明確責任人，全程跟蹤、幫助協調解決。要篩選出一批反映強烈的突出問題，公開承諾、加大力度、集中解決，使基層學校和人民群眾在短時間內感到顯著變化，進一步增強對教育發展的信心。四是堅決查處違法違紀案件。要充分發揮紀檢監察的作用，研究建立一整套措施，重點抓住關鍵單位、崗位，全面強化監督檢查、加大追究問責力度。對那些影響教育健康發展，侵害基層學校和群眾利益的，要發現一起、嚴辦一起，決不姑息。對“不作為、亂作為”的典型案件，要嚴肅處理，決不手軟。對觸犯黨紀法律、影響惡劣的干部，要依法依紀嚴肅查處。

(三)建立完善干部激勵約束機制，解決“干好干壞一個樣”的問題。要把省委提出的“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”十六字要求，同樣作為衡量教育系統干部隊伍作風的主要標準。通過干部激勵約束機制這一強有力的手段，激發干部干事創業的熱情，約束干部的不良行為，治懶、治散、治庸、治腐，形成憑能力和實績求進步的導向，著力在“四個推行”上下功夫、動實招。一是推行群眾評議打分。今年下半年，要按照市委的統一部署，認真開展群眾性評議領導干部活動，組織各界群眾代表，對機關領導班子、中層干部以及各事業單位、各學校領導干部履職情況、干部作風狀況進行定量打分評議，凡群眾滿意度和比較滿意度達不到三分之一的，對當事人作出相應處理。對評議和考核處在末位的個人和單位，一年給予“黃牌警示”；連續兩年處在末位的，個人接受待崗培訓，對單位主要負責人進行調整。二是推行干部競爭上崗。按照市委、市政府要求，在教育局機關和學校積極推進干部競爭上崗工作。要讓能干事的有崗位、肯干事的有舞臺、干成事的有地位，徹底改變論資排輩、混資歷、拉關系的現象。三是推行干部輪崗交流。要加大機關中層干部輪崗力度，特別是關鍵單位、關鍵崗位，要定期輪崗，防止在一個職位上任職過長而滋生惰性和不廉潔行為。同時要加強單位與單位之間、學校與學校之間的干部交流，優化干部隊伍結構。四是推行問責追究制。紀檢監察和組織人事部門，要加強對干部作風的問責。凡是領導班子和領導干部承諾事項沒有按時完成的，對下屬單位發生嚴重問題負有領導責任的，因工作作風原因導致群體性事件或重大事故的，工作人員不作為、亂作為的，不論是哪一個單位、哪一級領導，都要嚴肅問責，視情節給予談話誡勉、通報批評、“一票否決”直至組織處理和紀律處分。對因工作失職造成嚴重后果和影響的，實行先免職、后調查處理，決不為照顧一個人而影響全局。五是推行干部人事制度改革。要堅持品行為本、責任為重、務實為要、民意為上、廉潔為貴，堅持用好的作風選人，選作風好的人，提高選人用人公信度，切實把那些想干事、會干事、干成事、不出事、好共事的干部提起來、用起來，把那些在位不想事、不干事、不盡責、不敬業的干部拿下去。要通過一定的考核考察程序，調整工作平庸、不能勝任工作、群眾公認度不高的機關中層干部和單位、學校領導干部。要進一步規范干部推薦和任用工作，探索黨委會任用干部票決制，以保證選好用好干部。

(四)在繁重的工作任務中考驗干部，解決干部的精神狀態問題。“干部作風建設年”活動的最終成果要體現在工作和行動上，體現在教育各項重點工作的完成上。要把推進教育科學發展作為作風建設的根本出發點和落腳點，把干事創業作為干部作風建設的基本取向，堅持在實際工作中錘煉干部良好的作風。要采取有效措施，進一步促進城鄉義務教育均衡發展，大力發展中等職業教育，提高普通高中和高等學校教育教學質量和水平，積極發展學前教育和特殊教育，依法促進民辦教育健康發展；要大力實施“人才強教”戰略，完善中小學教師、校長和教育行政管理隊伍建設的長效機制，努力打造教育人才高地；要堅持以促進學生全面發展為目標，扎實推進素質教育，努力提高教育質量；要全面推進依法治教，加強行風建設，優化育人環境，提升教育形象；要高度重視師生生命和身體健康，進一步加強安全穩定工作，創建安全和諧校園。針對上述重點工作，局機關、各單位、各學校要大力開展“破解難題、推動落實集中攻堅”，以良好的工作作風促進各項工作任務的圓滿完成，以各項任務完成質量檢驗干部作風建設的實際效果。要認真落實領導干部分包責任制，把最重的責任壓到主要領導干部身上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要堅持在重大任務、重大事件中培養干部、鍛煉干部、使用干部，有意識地把優秀干部、年輕干部、后備干部推到重點工作第一線上去磨礪鍛煉，讓他們多承擔一些急難險重任務，通過早壓擔子、多壓擔子、壓重擔子，培養他們的事業心和責任感，磨練他們開拓進取的朝氣和敢做善成的勇氣，提高他們變思路為行動、變行動為效果的執行力。局機關、各單位、學校要把完成重大任務、應對重大事件作為檢驗和考察干部的主戰場，作為識別和使用干部的主陣地，真正把那些靠得住、有本事的干部發現出來，把那些表現突出、經得住考驗的優秀干部選拔到各級領導崗位上去。對在非常時期完成非常之舉的優秀干部，就是要大膽破格提拔。

三、加強領導，突出特色，確保活動收到扎實成效

搞好“干部作風建設年”活動，關鍵在于加強組織領導。局機關、各單位、各學校要高度重視，精心組織，推動這項活動扎實開展，務求有震動、有突破、見成效。

一是要作為大事來抓。局機關、各單位、各學校要把“干部作風建設年”活動放在突出位置，確保有足夠的時間和精力來抓。要堅持統籌協調，把“干部作風建設年”活動與即將開展的深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，與當前正在開展的保增長、保變樣、保民生、保穩定的各項工作結合起來，與鞏固“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發展”主題教育活動成果結合起來，以作風建設促進各方面工作開展，以各方面工作成效體現作風建設的成果。黨政一把手作為第一責任人，必須親自抓，親自動員部署，親自督導推進，親自協調解決突出問題。班子中的其他成員也都要切實抓好分管部門干部的作風建設工作。活動領導小組成員要集中精力，抓好各項工作落實。活動領導小組辦公室要充分發揮參謀服務、組織協調、督導檢查的職責，盡職盡責地抓好各項工作。教育局已經成立了領導小組，各單位、各學校也要建立相應領導機構，精心制定方案，認真組織實施，確保取得實效。教育局將成立督導組深入各單位、各學校督導檢查，總結推廣好的做法和經驗，及時發現和解決存在的問題，推動活動深入扎實開展。

二是要堅持領導帶頭。推動干部作風轉變，領導干部必須率先垂范、身體力行，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。市教育局“干部作風建設年”活動實施方案明確提出，要搞好領導干部聯系點、調研周、懇談日等“八項活動”，局機關、各單位、各學校領導干部一定要帶頭實施、務求實效。這里我代表教育局班子表個態，在“干部作風建設年”活動中，每個班子成員都要從我做起、以身作則，嚴格按照車俊書記提出的“四個表率”的要求去做，即：一要在查擺突出問題上作表率，找準自身在作風方面存在問題的具體表現和思想根源；二要在消除“中梗阻”上作表率，帶頭大力規范教育收費和審批項目，提高服務工作效能；三要在消除文山會海上作表率，拿出更多精力為基層、為學校、為廣大教職工、為群眾辦實事辦好事；四要在敢抓敢管上作表率，敢于較真、敢于碰硬，不怕得罪人。局機關、各單位、各學校主要負責同志既要親自抓、負總責，組織好本單位的活動，又要真正把自己擺進去，認真查擺問題，切實加以整改，自覺接受監督。對于作風方面存在的問題，要敢抓敢管，對問題嚴重的，要嚴肅查處，并追究主要負責人的責任。

三是要注重實際效果。開展“干部作風建設年”活動，最重要的是確保實效，防止搞形式、走過場。要把解決突出問題貫穿始終，從活動開始就抓住要害部位和關鍵環節，認真查找在作風建設上存在的突出問題，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出、什么問題嚴重、什么問題緊迫，就集中力量解決什么問題。問題不在多在精，關鍵是抓得是否準、是否深、是否狠、是否有明顯成效。對查找出來的問題，要深刻剖析，明確整改責任，落實整改措施，規定整改時限，切忌大而化之、不痛不癢、敷衍塞責。要堅持分類指導，在嚴格標準的同時，根據不同單位、不同層面的實際情況，提出不同的要求，使活動更加貼近工作實際、貼近干部實際。市教育局作風建設年活動實施方案提出“六個方面目標”，要以此檢驗活動實效，確保實現新的突破。各單位、各學校也要結合自身實際，明確活動目標，努力在“實”字上下功夫，制定可操作、可檢查、可量化、可考核的目標，使各個步驟、各項成果可看可查，衡量這次活動是否有效，最后要由基層學校、師生員工和人民群眾來評判。

四是要加強宣傳引導。要充分利用多種形式，深入宣傳開展“干部作風建設年”活動的重大意義，引導廣大干部積極投身這項活動，引導廣大群眾加強監督。要通過櫥窗、校園網等各種宣傳媒體，大力宣傳“干部作風建設年”活動中的好做法、好經驗，推動活動健康開展。要堅持以身邊事教育身邊人，既要大張旗鼓地樹立一批作風優良的先進人物和先進單位，發揮先進典型的示范作用，又要旗幟鮮明地揭露一些問題突出的反面典型，利用反面典型進行警示教育，為開展“干部作風建設年”活動營造濃厚的輿論氛圍。

同志們，開展“干部作風建設年”活動，意義十分重大，影響將十分深遠。局機關、各單位、各學校一定要迅速行動起來，扎扎實實開展好這次活動，力爭把教育系統建設成為干部作風最好、發展環境最優、科學發展最好的行業，以干部作風建設的新成效加快推進教育強市的建設步伐，努力開創我市教育科學發展的新局面，以優異的成績向新中國成立60周年獻禮!