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近年來，街道各社區和廣大基層干部在黨工委的正確領導下，高揚“敬業創業重落實，凝聚合力謀發展”主旋律，為推動全街道各項事業發展做出了積極貢獻。當前，街道社區工作正面臨著新的形勢和任務，正處在迎難而上、攻堅克難的關鍵時期，加強基層干部隊伍作風建設，及時解決干部隊伍思想和作風上的種種不適應問題，任務艱巨，刻不容緩。按照省、市、區統一部署，黨工委研究決定，在全街道基層干部中開展以“深入實際，破解難題，優化環境，推動發展，促進和諧”為主題的“干部作風建設年”活動，根據區委、區政府關于開展“干部作風建設年”活動的安排，結合街道社區實際，制定如下實施意見：

一、活動的任務和目標

“干部作風建設年”活動要解決的主要問題：

一是思想缺位問題。缺乏大局觀念，思想認識受到束縛和局限，工作中不愿進取、得過且過、滿足現狀；公仆意識淡薄，不愿與群眾打交道，對上邀功，對下麻木；創新意識不強，不能創造性的開展工作，對實際工作中遇到的困難和問題沒思路、沒辦法，只抓表面問題，不注重實效性。

二是服務缺位問題。宗旨意識淡化，對群眾的困難漠不關心，對群眾的訴求一推二阻，辦事效率低下，服務態度冷漠；喜歡說大話、空話、假話，熱衷搞形式主義，做表面文章，缺乏扎實苦干精神，工作實績缺乏可信度；落實不全面，執行不到位。

三是紀律缺位問題。不遵守紀律、不落實制度，思想散漫、工作懶惰，有的甚至無組織、無紀律；工作中遇到困難就躲，遇到責任就推，見好處就占、撿便宜就沾；搞自由主義，樂衷于散步小道消息，說三道四，論是議非。

四是學習缺位問題。不學習、假學習，在學習上搞形式主義；對黨的理論、方針、政策滿足于一知半解，憑經驗和“想當然”應付工作，理論底子薄，不能滿足解決現實問題的需要；對上級下發的文件和重要會議精神，不學習、不傳達，思路不清楚，甚至不知所云。

“干部作風建設年”活動要達到的目標。

一是服務機制高效運轉。規范部門、窗口的職責分工，規范各類手續，簡化辦事程序；積極推行行政權力公開透明運行，實行部門承諾和崗位承諾，提高服務透明度；強化社區管理和服務職能，拓寬服務范圍，廣開服務渠道，提升惠民服務能力。

二是發展環境優質寬松。認真梳理現行各項制度，大力減少辦事手續，簡化辦事程序；要服務居民群眾、服務中心工作，嚴肅查破壞科學發展、破壞和諧環境的不作為、亂作為行為，最大限度消除違紀違規現象，為街道社區科學發展營造良好環境。

三是干部隊伍勤政為民。突破原有管理模式，把完善干部管理制度放在首位，建立干部教育培訓、日常管理、獎懲激勵、監督約束、考核評價新機制，進一步激發干部隊伍活力，在干部隊伍中培養和造就拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風。

二、主要舉措

圍繞省委、省政府提出的抓好“五項活動”（聯系點、調研周、集中攻堅、送服務），建立“五項制度”（公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制）要求，突出市委、市政府確立“履職盡責、勤政為民”，重點項目攻堅年、企業服務年三大主題活動，落實好區委、區政府重要舉措，即：開展好以行政提速、服務提質、創優效能、創優形象為主要內容的“雙創雙提”活動，建立以幫帶基層、掛牌承諾、民生代辦、入戶訪談為主要內容的全員服務機制，推行以公開選拔、全員競職、輪崗交流、考核問責為主要內容的干部制度改革。結合街道社區實際，廣泛開展“三比一評”活動。

一是比服務態度。以熱情周到為標準，在基層干部中廣泛開展微笑服務活動，提升群眾對生街道社區工作的滿意度。同時，設立群眾投訴熱線，對辦事過程中存在的吃拿卡要及不辦事和亂辦事等惡劣行為，一經發現嚴肅查處。

二是比辦事效率。以按時辦結為標準，對街道社區辦事程序進行一次大規模精簡，同時，進一步強化限時辦結制度，明確初審、審核、證明等各類手續辦結時限，對于延期未結的，嚴肅追究首辦人、經辦人和主管人員責任。

三是比群眾評議。街道將開通專門的干部作風投訴電話，指派專人受理群眾投訴，針對群眾反映的基層干部作風問題，一經查實，堅決糾正，同時，群眾評議與基層干部年終考核掛鉤，凡接到群眾投訴的干部職工，將取消其年終評先資格。

四是評“模范之星”。結合基層工作實際和作風建設工作開展情況，街道每月開展一講評，利用月底工作例會，講評當月作風建設工作，評選出本月“模范之星”，并對連續三個月蟬聯這一稱號的基層干部給予獎勵。

三、方法步驟

按照上級活動部署，“干部作風建設年”活動與“項目建設攻堅年”、“企業服務年”活動統籌安排，協調推進。整體活動分為以下四個階段：

1、強力啟動、形成聲勢階段（2月底-3月底）。基本要求是謀劃到位、安排緊湊、迅速行動、強力推進。形成“主要領導沉下去、所有干部動起來、廣大群眾感受到”的強大聲勢。

一是動員部署。街道召開動員大會，各社區在一周內完成動員工作，緊密結合社區特點，詳細制定好活動實施方案，務求拿出有力度的具體措施，報街道“干部作風建設年”活動領導小組辦公室備案。同時，按照黨工委安排，啟動“項目攻堅年”和“企業服務年”活動。

二是學習教育。重點學書記在十七屆中紀委三次全會上的重要講話，學習中央、省、市、區近年來關于加強和改進干部作風建設的一系列文件精神，學習黨章、重溫入黨誓詞；學習省、市、區關于開展“干部作風建設年”活動動員會上的講話，學習區委書記康運豪同志在區委七屆五次全會上的講話。組織干部深刻吸取“三鹿事件”、蔚縣李家洼礦難瞞報問題的慘痛教訓，結合近年來處理的反面典型，開展警示教育。

三是查擺問題。街道機關、社區干部要切實深入社區、樓院開展“大走訪”活動，建立“干部作風建設年”活動《工作日志》和課題交流制度，每月明確一個研究題目，專題走訪，及時發現問題，解決問題。社區班子要通過民主測評、個別座談等方式，深入、全面、具體的查找干部作風方面存在的突出問題，明確作風建設的著力點，建立作風建設整改臺帳。黨員干部要通過參加民主生活會、干群懇談會，開展社會評議等方式，深入查找黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，有針對性地制定整改措施，明確努力方向。

四是公開承諾。按照年度工作目標，認真謀劃在發展上需要破解的難題，在民生上要辦的實事，確定承諾事項，明確責任人、目標要求和完成時限，向社區公開公布。

2、全面展開、整體推進階段（4月初-7月底）。基本要求是確保干部作風建設年活動覆蓋面，強力轉變干部作風、提高服務水平、健全工作機制，使廣大群眾看到初步成效。

一是面向居民，開展服務。街道領導班子每人要聯系一個社區，明確調研課題，每月利用一半左右的工作時間幫扶指導聯系點工作，共同研究解決工作難題，同時撰寫《工作日志》和調研報告。各社區要結合實際，認真組織開展好“萬人問計，萬人評議”活動。深入細致地征求基層黨員、群眾對加強干部作風建設的意見和建議，作為制定作風建設活動方案和整改方案的重要參考依據。

二是確定主題，民主懇談。街道領導班子和各社區班子成員要每兩個月要確定一個“懇談日”，根據工作中發現的問題，以及在走訪過程中收集的意見建議，確定懇談會主題，特別是圍繞推進科學發展擬出臺的重要舉措和決定，重點是涉及民生、民富、民安方面的重要舉措，組織基層黨員群眾代表，社區各方面人士進行民主懇談。懇談會事前要有預告，事后要將采納群眾意見情況進行反饋。召開懇談會情況由街道作風建設年活動辦公室定期收集整理。

三是明確責任，規范程序。機關各部門、各社區要進一步明確崗位職責、任務職責，認真規范權限范圍內的各類事務及程序，既不要出現越俎代庖，越權行使等亂作為行為，也不要出現有權不辦、有據不依等不作為行為。要進一步完善統一登記受理、首席咨詢服務代表、電子政務等制度，各一站式服務窗口，要公開服務內容，標準和程序。

四是結合實際，競崗交流。結合機關、社區干部職工年齡、學歷、專業、特長等基本情況，開展崗位大交流。不僅要將一批年輕、懂管理、能力強的干部提拔到重要崗位上來，還將根據干部職工實際，開展崗位大調整，為想干事、能干事的干部職工發揮特長，施展才華創造更為廣闊的空間，以調動廣大基層干部工作積極性、主動性和創造性，營造干事創業的良好氛圍。

3、集中攻堅、破解難題階段（8月初-10月底）。基本要求是堅持上下聯動、橫向溝通、形成合力，集中力量破解一批制約發展的難點問題，解決一批廣大群眾關心的熱點難點及黨建工作重點問題。以攻堅克難的實際成效取信于民。

一是集中破解難題。認真梳理各類問題，明確“干部作風建設年”活動中需要解決或長期解決的問題，制定專題性整改方案，在項目建設、三年大變樣工程方面存在的熱點難點問題，實行破解問題責任制，確保見到實效。要著力解決好群眾最現實的利益問題，通過現場調研、一線辦公等方式，解決一批群眾最關心、反映最強烈的焦點、難點問題。

二是嚴懲“不作為、亂作為”問題。采取定期聯查、突擊檢查、隨時暗訪、受理舉報等方式，認真落實追究問責制。

4、群眾評議、深化拓展階段（11月初-12月底）。基本要求是認真組織黨員群眾開展評議，全面總結活動情況，鞏固擴大活動成果，建立健全干部作風建設的長效機制。

一是建立健全作風建設工作制度。要以超前的思維、創新的舉措和前所未有的魄力，認真研究，精心設計干部作風建設新機制，邊謀劃、邊完善、邊運行、邊整改。第四季度，對制度的制定和運行情況進行回頭看，將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來，堅持下去，形成務實、有效、長遠的作風建設機制。

二是開展群眾滿意度測評。對街道、社區班子和黨員干部開展干部作風建設年活動情況進行群眾滿意度測評，測評結果作為考核評價干部的重要內容，在一定范圍內公布。

三是認真總結。認真總結作風建設年取得的成果，對班子和黨員干部個人查擺出的問題集中進行回頭看，對各項制度的建立和完善情況進行專題總結，確保作風建設年活動取得實實在在的效果，真正取信于民。

四、組織領導

1、健全組織，加強領導。街道成立“干部作風建設年”活動領導小組，成立領導小組辦公室，專門負責作風建設年活動具體工作。各社區也要成立相關組織，切實把“干部作風建設年”活動作為“一把手”工程，從實際出發、突出主題，創新載體，動員和組織廣大干部積極行動，切實轉變作風，應對挑戰，促進發展，確保街道干部作風建設年活動取得實效。

2、嚴格督導，促進工作。活動領導小組辦公室要通過明察暗訪、工作調度、情況交流等方式，及時掌握活動進展，總結推廣好的經驗做法，分析解決存在的問題，確保活動健康開展。

3、宣傳到位，加強引導。充分利用各類宣傳載體，及時宣傳報道好的經驗做法，以及在活動中涌現出來的先進集體和個人，宣傳活動的成效和人民群眾的反映，充分發揮輿論宣傳的導向作用和監督作用，營造強大的聲勢和濃厚氛圍。