導語：衛生局作風建設工作計劃（市）一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年，全市衛生工作在市委市政府的正確領導下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委二屆七次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以大力推進項目建設為契機，深入開展迎慶創城和愛國衛生運動，做好地方病和重點傳染病防治工作，深化衛生改革，完善新農合制度，推進公共衛生、醫療服務、醫療保障和藥品供應保障體系建設，加強依法行政能力和行業作風建設，進一步提高全市整體醫療衛生服務水平，使衛生事業發展有新的突破，更好的為人民群眾身體健康服務，促進地方經濟社會協調發展，為構建和諧巴彥淖爾做出新的貢獻。

一、以“迎慶創城”為契機，使城鎮愛國衛生工作有新的突破。

1、進一步完善創衛各項規章制度，成立督導考核小組，制定督察方案，狠抓落實，嚴格獎懲措施，切實推動創衛工作深入開展。

2、切實加大宣傳力度，采取有效措施，營造濃厚的創衛氛圍，使創衛工作家喻戶曉，動員廣大市民積極參與，形成全民創衛的良好局面。

3、切實加大除四害力度，使臨河主城區基本達到國家衛生標準要求。

4、切實加強健康教育工作，提高群眾文明意識，創導健康生活方式。

二、以新農合工作為抓手，使醫療保障體系建設和農牧區衛生工作有新的突破。

1、進一步完善新農合制度。

一是要認真執行《2009年全市新型農村牧區合作醫療工作方案》，規范全市住院統籌補償標準，積極試行門診統籌。二是要提高新農合籌資標準。實現最低人均100元的籌資標準，有條件的地區可提高補助標準。三是要進一步規范合作醫療基金管理，重點加大資金使用和報銷環節監管力度，確?；鸬陌踩陀行褂?。四是要加強對定點醫療機構的監管，確保農牧民就醫方便、價廉、質優，堅決杜絕冒名頂替、虛報冒領等違紀行為的發生。五是要繼續加強新農合管理機構建設，強化政策和業務培訓，著力提高人員素質和管理能力。六是要完善各旗縣區合作醫療信息化管理系統，建立市級合作醫療管理系統，實現全市合作醫療信息網絡化管理；七是進一步完善新農合工作的考核機制；八是繼續對貧困農牧民實施醫療救助；繼續實行參合農牧民市內自主擇院、現場直報、定點醫療機構減免診療費、市內一證通等惠民、便民措施；九是全市新農合地域覆蓋率要達到100%，參合率要達到95％以上，基金使用率要達到85％以上，住院實際補償要達到40%以上。

2、進一步加強農牧區衛生服務體系建設

一是繼續落實農牧區衛生補助政策。農區鎮衛生院經費補助力爭達到人員工資總額的80％以上，牧區蘇木衛生院達到100％。同時要積極探索解決村醫的補助、待遇和養老等問題。二是繼續加強鎮（蘇木）衛生院建設。積極爭取項目，力爭完成30所鎮（蘇木）衛生院的建設任務。繼續實施《巴彥淖爾市農村牧區衛生技術人員培訓進修工程》完成100名鎮（蘇木）衛生院技術人員、200名村（嘎查）醫的進修任務，完成農牧區衛生人員培訓項目。完成20所鎮（蘇木）衛生院、100所村（嘎查）衛生室規范化建設任務，并對20*、2008年標準化衛生院、衛生室建設單位進行評估驗收。三是繼續完善農牧區衛生機構管理體制和運行機制。繼續推行衛生院院長競聘制、職工全員聘用制和績效工資制，提高運行效率。進一步完善鎮（蘇木）村（嘎查）衛生服務一體化管理，提高農牧區服務網絡整體功能，努力做到“小病不出村、常見病不出鎮”。強化農牧區衛生機構、從業人員、衛生技術應用等方面的準入管理；加強對農牧區衛生服務質量的評估、管理與監督，規范服務行為，保證農牧民就醫安全。四是繼續實行對口支援和巡回醫療制度。完成二級以上醫療機構對口支援鎮（蘇木）衛生院項目任務。完善巡回醫療制度。推進“萬名醫師支援農村衛生工程”。加強監管，嚴格執行“城市醫生在晉升中級和副高級職稱前，必須到農牧區衛生機構工作累計3個月”的制度。進一步加強牧區汽車流動醫院建設。五是繼續完善初級衛生保健工作機制，迎接自治區評估驗收。

三、以社區衛生服務組織建設為載體，使城鎮醫療衛生服務體系建設工作有新的突破。

1、強化各級政府責任，認真落實社區衛生服務機構建設、設備配備、人員培訓及公共衛生服務補助政策。各旗縣區政府社區公共衛生服務補助資金按服務人口每人2-5元補助標準配套落實。

2、加快社區衛生服務機構建設。完成12所社區衛生服務機構的設置和準入，完成5所社區衛生服務中心建設項目。社區衛生服務人口覆蓋率達到90%以上。按照設置標準，進一步完善社區衛生服務機構基礎設施建設，規范服務行為。

3、推行社區衛生服務中心示范小區創建工作。各旗縣區每個社區衛生服務中心要創建1-2個示范小區。發揮典型示范作用，穩步推進城市社區衛生服務。

4、強化社區衛生服務人員崗位培訓工作。舉辦社區衛生機構管理人員培訓班和社區衛生機構技術骨干、全科醫師、護理人員培訓班，提高全市社區衛生服務管理水平和社區衛生服務人員的業務素質和服務水平。

5、加強社區衛生服務內涵建設。社區衛生服務中心要全面開展社區衛生團隊服務和家庭醫生責任制，按照六位一體的要求，逐項規范服務功能，深入社區，走進家庭，開展居民健康動態規范管理，實施有效的健康干預，控制社區健康危險因素；全面實施社區衛生信息化管理，爭取構建全市社區衛生信息平臺，實現資源共享。大力宣傳社區衛生服務工作，推行社區首診和雙向轉診制，引導社區居民就近就醫。

四、以蒙中醫特色建設為重點，使蒙中醫藥事業發展有新的突破。

1、繼續加強蒙中醫藥三級網絡能力建設。做好項目建設工作，嚴格執行蒙、中醫醫院建設標準，有效改善服務條件，提高服務質量。繼續實施中蒙醫藥“進農村牧區、進城市社區、進居民家庭”和創“名醫、名科、名院”為主要內容的“三進三名工程”。

2、大力開展適宜技術推廣工作，充分發揮蒙中醫藥適宜技術在防治常見病、多發病的明顯優勢，減少濫用藥品引起的毒副作用，減輕群眾醫藥費用負擔。

3、繼續加強蒙中醫藥人才培養。有計劃、分層次培養人才?？h級蒙中醫院要采取送出去、請進來的辦法，重點加強蒙中醫學科帶頭人和?？茖２〖夹g骨干的培養，蘇木鎮以蒙中醫骨干培訓、村級以蒙中醫中專學歷教育為突破口，多途徑、多渠道培養蒙中醫藥實用人才。積極開展師承工作，使名老蒙中醫藥專家的學術經驗和技術專長得到傳承，努力培養一批傳統理論和臨床經驗豐富的中青年技術骨干。

4、認真落實國家和自治區關于中蒙醫藥工作的各項政策，使蒙中醫藥工作在政府投入、新農合、社區服務等方面有所突破。

5、積極開展中醫“治未病”預防保健服務，在社區實施以養生保健為主的“治未病”工程，充分發揮蒙中醫藥的特色和優勢，為廣大群眾提供“簡、便、驗、廉”的蒙中醫藥服務。

6、加強蒙中醫藥專科專病建設，突出特色科室，努力打造蒙中醫精品學科。

五、以公共衛生服務體系建設為基礎，使健康教育、疾病防控、預防保健、衛生監督與衛生應急工作有新的突破。

1、健康教育工作。

一是2009年城鎮社區居民健康知識知曉率要達到90%以上，健康行為形成率要達到70%以上，重點人群健康知識普及率要達到90%以上。農牧區居民基本衛生知識知曉率要達到80%以上，健康行為形成率要達60%以上。

二是結合創建國家衛生城市活動，努力拓展城市社區和農牧區居民健康教育與健康促進工作。啟動健康教育所工作，制定健康教育年度計劃，加大宣傳力度，提高健康知識知曉率；組織多種形式的健康教育活動，逐步改善不良衛生習慣和生活方式，建立文明、科學、健康的生活方式。

三是積極開展預防艾滋病健康教育、健康心理咨詢和控制吸煙等健教活動。開展學校、醫院、工礦企業、公共場所等重點單位人群健康教育與健康促進活動。做好預防突發公共衛生事件應急健康教育工作。

2、疾病預防與控制工作

一是繼續加強以傳染性非典型肺炎、鼠疫、艾滋病、人感染高致病性禽流感、流行性出血熱、布魯氏菌病、結核病、手足口病、地方性砷中毒、地方性氟中毒、地方性高碘為重點的傳染病、地方病防控工作。二是繼續深入開展擴大免疫規劃工作，全面完成我市規范化免疫接種門診建設工作，提高建設水平，實現各旗縣區政府所在地一類門診100%達標。三是要推進預防接種與兒童健康體檢監測工作的有機結合，為適齡兒童建立健康檔案，完善服務體系，提高服務層次，開展示范點建設工作，積累經驗，發揮帶動作用。12月齡內兒童“五苗”接種率達到95%以上，基礎免疫報表、旬、月報表報告完整率達100%，及時率達95%以上。四是繼續加強中央補助地方公共衛生項目、GAVI乙肝疫苗合作項目和農村改廁項目工作，加大督查指導力度，保證項目任務按時優質完成。五是加強規范化性病、艾滋病門診建設工作，爭取通過國家驗收，全面推進我市性病、艾滋病的防治工作。六是繼續加強職業病防治和職業危害因素監測工作，提高我市職業病防護水平。

2、婦幼保健工作。

一是全市孕產婦保健管理率要保持95%以上，孕產婦住院分娩率要保持98%以上；7歲以下兒童保健管理率達到95%以上，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在10‰和11‰以下。

二是爭取政府支持，落實縣級婦幼保健機構及鎮（蘇木）婦幼人員工資全額預算。進一步加強婦幼保健機構的基礎設施、基本設備和人才隊伍建設。三是認真組織實施“兩綱”達標工作，確保完成“兩綱”衛生工作各項指標任務。四是依法加大母嬰保健技術服務的監督管理力度。五是加強婦幼衛生的規范化管理。建立健全婦幼保健機構評估和監督考核制度。深入開展創建等級婦幼保健院（所）活動。落實婦幼衛生監測網絡直報，指導婦幼保健機構逐步把適宜社區開展的公共衛生服務項目調整到社區。六是做好2009年度“降消”項目和“出生缺陷防治項目”工作。七是加強全市醫療保健機構產科建設與管理，優化產科設置，堅決杜絕家庭接生。

4、衛生監督工作

一是全面貫徹實施《巴彥淖爾市食品藥品放心工程實施方案》，深入開展食品衛生專項整治活動，以餐飲業和農村牧區為重點，餐飲業以大中型餐飲業、學校、工地等集體食堂為重點，以原料索證、餐飲具消毒、一次性用品使用和食品加工過程為主要內容，農牧區以旅游點農家樂和農村牧區集體就餐為重點，有效控制重大食品污染和中毒事件的發生，及時查處食品污染和食物中毒事件，加大對無衛生許可證的查處力度，嚴厲打擊違法行為。預防食物中毒發生。

二是認真執行《食品衛生許可證發放管理辦法》和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，強化食品生產經營單位衛生基礎設施建設，改善餐飲業特別是中小餐飲單位的衛生條件和設施，深入開展量化分級管理，加大食品衛生社會公告力度，充分發揮輿論監督作用，提高生產經營單位守法意識和誠信水平，有效促進餐飲業衛生水平全面提高。全市餐飲業監督覆蓋率達到100%，對無衛生許可證單位查處率達到100%，原料索證率達到100%，餐飲業量化分級管理實施率達到95%以上。

三是加強節假日期間和季節性食品的衛生檢查和衛生監督。加強對禽及其制品生產經營單位的衛生監督監測工作。

四是加強職業衛生、公共場所衛生、學校衛生、消毒衛生的監管理度。職業健康監護和職業病防治監督覆蓋率達70%以上。完成全市職業衛生技術服務機構資質認證工作。公共場所、生活飲用水供水單位監督覆蓋率達100%，監督頻次不少于2次。繼續深入開展化妝品專項整治工作。繼續加強對醫療機構醫院感染、醫療廢物處理的監督管理。

五是全面做好自治區及我市重點公共衛生監督抽檢工作，按時高質量的完成監督抽檢計劃，并及時上報相關信息。

5、衛生應急工作。

進一步健全和完善衛生應急工作機制，完善衛生應急工作預案，加強衛生應急隊伍建設，組建衛生應急培訓師資隊伍，實施衛生應急培訓規劃，年內各旗縣區至少開展兩次模擬實戰演練，有效提高應對突發公共衛生事件的能力。

六、以項目建設為突破口，使衛生基礎設施建設、衛生投入、政策扶持工作有新的突破。

抓住機遇，加強衛生項目建設工作，加大對各項衛生事業的投入力度。主要是加強項目的申請、立項和實施工作。市直主要實施市醫院西區醫院、蒙醫院建設工程，積極爭取市精神病院和市衛生監督局建設立項工作，各旗縣區要積極爭取綜合醫院、衛生監督所、中蒙醫、婦幼保健院（所）、社區衛生服務中心和衛生院、村衛生室等建設項目。把項目建設與衛生事業整體發展結合起來，以項目建設帶動整體衛生事業的發展。

七、以醫療質量和安全建設為保證，使醫療衛生整體服務水平提高工作有新的突破。

1、加強準入管理，規范服務行為

一是加強醫療機構準入管理。認真落實各級各類醫療機構增設診療科目審批工作制度，嚴格執行審批工作程序；規范個體診所驗收、審核、審批程序實行檔案化管理；

二是加強從業人員準入管理。積極建立執業醫師培訓考核工作制度，規范培訓考核工作程序；做好執業醫師、執業護士的注冊、變更注冊工作；完成執業護士換證工作。認真組織完成2009年醫師資格考試考務工作，確保考試安全順利進行。

三是加強大型儀器設備準入管理。認真按照《內蒙古自治區乙類大型醫用設備申報審批工作程序》開展工作，做好大型醫療設備的設置規劃（2009-2011年）工作，并嚴格按照設置規劃申報審批。

四是加強技術準入管理。建立和完善醫療機構新技術備案審核工作制度，規范審核工作程序。強化醫療技術檔案管理工作，明確各級醫師診療執業范圍。

2、加大監管力度，保證醫療質量安全

一是強化醫療安全和質量體系建設，完善醫療質量考核制度。進一步完善《巴彥淖爾市醫療質量督察考評內容》，結合醫院管理年活動，繼續組織開展以依法執業、醫療質量、護理質量、服務流程、醫患關系等工作為主要內容的醫療質量檢查評比活動，有效提高醫療質量。

二是繼續加強醫療機構院內感染控制工作的監督檢查，重點是對醫療機構手術室、消毒供應室、重癥監護室、口腔科、感染性疾病門診、內鏡室、檢驗科等重點部門的布局流程和醫院感染控制管理工作進行督導檢查，開展血液透析醫療質量專項檢查活動，確保醫療安全。

三是進一步完善血站、儲血庫質量管理體系，保證有效運行和持續改進。繼續鞏固無償獻血成果，全市無償獻血率達100%，成分輸血率達98%以上。加強監管，確保臨床用血及時、安全、有效。

四是認真貫徹《護士條例》。加強護士隊伍建設，進一步完善護理工作制度，規范護理服務行為。努力達到實際開放床位與病房護士比達到1：0.4的標準。加強基礎護理管理工作，認真做好護理“三基三嚴”培訓與訓練，切實提高全市護理隊伍的基礎技術水平；繼續開展?？谱o士培訓工作，切實提高護理隊伍的專業技術水平。組織做好“5.12”國際護士節慶?；顒?。

五是加強市場監管，規范服務行為。二級以上醫療機構監督檢查覆蓋率達100%。加強醫療廣告督查管理工作。加強對各級各類醫療、預防、保健機構傳染病預防控制措施和傳染病報告工作的監督管理。加強麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品使用管理的專項檢查工作。重點對非法行醫、違法醫療廣告、醫療機構科室承包、租賃和超范圍執業活動依法進行查處。

3、加強醫療機構內涵建設，促進醫院健康發展

一是繼續深入開展醫院管理年和“平安醫院”創建活動，按照《醫院管理評價指南(2008)》，制定醫院、衛生院考核評價管理體系，建立二級以上醫院定期巡查制度。

二是繼續加強醫院醫療質量管理工作，認真落實醫療安全核心制度，加強醫療事故防范與處理工作，有效防范、控制醫療風險，及時發現醫療質量和安全隱患。規范醫療不良事件報告制度，防止隱瞞和漏報。

三是進一步完善突發事件應急救治工作，保證救治質量。落實各項應急措施及工作制度，規范工作程序，提高應急救治的質量和效率。

八、以科教興衛戰略衛生人才培養為保障，使醫學學科建設和科技創新工作有新的突破。

1、開展學科建設工作，促進醫療衛生學科的發展

二級以上醫院都要開展重點學科領先學科建設工作，并將此項工作做為等級評審和復審的先決條件。2009年組織開展第一輪巴彥淖爾市醫療衛生領先學科、重點學科、重點實驗室評審工作。市醫院要按照《內蒙古自治區醫療衛生學科實驗室建設規范（試行）》,爭創自治區領先學科、重點學科。

2、加強衛生技術科研工作，積極推廣新項目、新技術

二級以上醫院要積極開展醫學科學研究，提升我市衛生科技創新能力。堅持創新與引進相結合的衛生科技工作方針，督促和鼓勵各級醫療衛生單位引進、吸收和推廣應用國內已經成熟的醫療衛生科技成果。積極推進衛生科技成果轉化與適宜技術推廣。年內要面向農牧區和基層，完成3項衛生部確定的“十年百項計劃”適宜技術推廣工作。

3、加強實驗室生物安全監管工作

加強病原微生物實驗室生物安全管理建設，進一步完善實驗室生物安全管理制度，規范病原微生物實驗室生物安全的監管工作。實行病原微生物實驗室備案制。

4、加強社區衛生人員培訓工作

加強全科醫學培訓中心和臨床、社區培訓基地建設，落實社區衛生人員培訓項目任務，規范培訓活動，培訓4名全科醫師骨干、35名全科醫師、40名社區護士。

5、加強繼續醫學教育工作

進一步加強繼續醫學教育項目管理，切實提高繼續醫學教育質量。繼教對象覆蓋率、學分達標率和二級學科覆蓋率均達到90%以上，做好繼續醫學教育學分登記，配合人事部門搞好年度繼續醫學教育考核和職稱評定繼教學分的驗證工作。

九、以深化衛生改革為動力，使衛生行政能力建設有新的突破。

1、從有利于強化公立醫院公益性和政府有效監管出發，積極探索政事分開、管辦分開的多種實現形式。以維護公立醫院公益性質為核心，逐步建立規范、科學、高效、有序的醫療衛生機構運行機制，完善城鎮醫療衛生服務體系建設，合理配置衛生資源，加強衛生全行業管理。積極探索公立醫院的改革，要遵循公益性質和社會效益原則，堅持以病人為中心，優化服務流程，規范用藥檢查和醫療行為，深化運行機制改革。探索建立醫院法人治理結構，明確所有者和管理者的責權，形成決策、執行、監督相互制衡，有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的機制。進一步完善財務、會計管理制度，嚴格預算管理，加強財務監管和運行監督。改革人事制度，完善分配激勵機制，推行聘用制度和崗位管理制度，嚴格工資總額管理，實行以服務質量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度，有效調動醫務人員的積極性，實現公平與效率的統一。

2、繼續加強二級以上綜合醫院的工作信息、醫療信息和費用信息公示工作，擴大公示醫療服務收費項目標準、藥品品種，提高醫療服務透明度、促進醫療機構提高醫療服務質量。進一步完善院務公開制度，開展院務公開評價評估工作。

3、繼續做好惠民醫療服務。切實落實濟困病房和濟困門診工作，加強管理，規范服務，為低收入人群提供安全、有效、價廉的醫療服務。

4、加強衛生監督機構內涵建設，提高衛生執法人員綜合素質，促進衛生監督執法能力不斷提高。加強衛生監督信息系統建設，推進衛生監督政務公開。加強衛生監督基層網絡建設，推進衛生監督進農村、進社區行動。建立和完善執法責任制和執法責任追究制，實行衛生監督綜合執法制度。做好衛生監督執法人員培訓工作，強化衛生監督隊伍建設。

5、切實把好督查關，認真執行衛生行政述職述廉制度。建立衛生管理干部培訓制度。加強衛生行政管理干部培訓工作，提高管理隊伍整體素質。

6、結合衛生系統實際，認真開展“五五”普法教育工作。大力開展普法宣傳活動，搞好法律法規宣傳日的宣傳活動。

7、加強衛生統計工作，規范各類統計報表、保持報表的及時性、準確性、完整性，為我市衛生工作決策提供科學、可靠的統計資料。

8、加強轉診轉院平臺建設工作，不斷擴大轉診醫院范圍，為廣大群眾提供更好的就診轉院服務，完成市領導和正處級以上干部的保健任務。

十、加強衛生職業道德建設，使衛生行業作風建設有新的突破。

1、繼續深入開展藥品器械回扣、收受紅包、開單提成等商業賄賂行為的專項整治活動，完善舉報投訴制度，強化輿論監督作用，重點查辦頂風違紀的違法行為，對查處的案件要加大曝光力度，公諸于眾，加強警示教育，從而提高衛生工作者的遵紀守法意識，使其自覺抵制不正之風。

2、繼續深入開展醫德醫風教育工作。弘揚先進，鞭策后進，大力宣傳和表彰救死扶傷、無私奉獻的典型，充分發揮先進典型的引導示范作用，增強衛生工作者的職業榮譽感、責任感和使命感，激發廣大干部職工的工作熱情，努力構建和諧醫患關系。

3、繼續完善醫療機構和醫務人員自我約束、行業監管、法律監督、社會監督相結合的糾風工作長效機制，確保衛生事業健康發展。