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為貫徹落實市委十一屆三次全會精神，進一步加強和改進機關作風建設，更好地為*經濟社會發展提供優質高效的法律服務，按照《*市開展以“四服務兩促進”為主題的機關作風建設活動實施方案》（恩辦發〔20*〕16號）的要求，結合實際，認真開展機關作風建設活動。現制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步解放思想，以服務群眾、服務企業、服務基層、服務大局和促進經濟發展、促進社會和諧為目標，探索和加強黨的先進性建設，鞏固和擴大排頭兵實踐活動成果，進一步深化機關作風建設，為全市經濟發展和社會和諧提供優良作風保障。

二、目標任務

要按照總書記大力倡導八個方面良好風氣的要求，克服無所作為、不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享樂，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等問題，建設一支信念堅定、業務精良、作風過硬、紀律嚴明、為政清廉的司法行政隊伍，以良好的黨風政風帶民風。具體做到強化“四服務”，實現“兩促進”。

（一）服務群眾。要切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真正做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。要做好調查研究工作，發揚為民、務實、清廉的作風，深入群眾，掌握民情、民怨、民困、民苦；要充分發揮法律服務職能，創新服務方式，拓寬服務平臺，改進服務質量，提高服務效能，積極拓展法律援助服務、公證和律師服務，做到便民利民惠民，為群眾多辦好事實事。要推進普法工作進機關、進社區、進農村、進學校、進企業、進單位活動，提高群眾法制意識和法律素質。要進一步完善民意訴求渠道，積極推進黨務、政務、事務公開，努力建設“群眾滿意機關”。

（二）服務企業。要進一步解放思想，增強支持企業發展的大局意識和責任意識，堅持貼心服務、主動服務和創新服務，不斷拓寬服務企業的思路，拓展為企業服務的平臺，創新為企業服務的方法，開展法律進企業活動。

（三）服務基層。要進一步端正為基層服務的思想，將司法行政工作重心下移基層，著重抓好基層司法所基礎建設和隊伍建設，促進基層司法所開展人民調解、安置幫教、普法宣傳和法律服務工作，著力提高服務人民群眾、協調群眾利益、化解社會矛盾維護社會和諧穩定的能力和水平；要結合工作職能和“十百千萬”干部下基層駐農村活動，積極參加新農村建設，切實抓好駐村幫扶工作，主動為幫扶對象提供工作指導、政策扶持、資金和資源支持等。

（四）服務大局。要樹立全市“一盤棋”思想，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，充分履行職能，做好本職工作；要破除部門利益主義，服從和服務全市改革發展穩定大局；要進一步完善協調機制，加強部門、條塊之間的協調配合；要解決不負責任、怕負責任等問題，充分調動全體機關工作人員的積極性和創造性，營造齊心協力和干事創業的良好氛圍。

（五）促進經濟發展。按照市委、市政府的發展思路，要以科學發展觀為統領，緊密結合本單位的實際，認真執行市委、市政府的決策和部署，完成市委、市政府的考核目標，把為經濟社會發展提供優質高效的法律服務作為重要職責，促進全市經濟又好又快發展。

（六）促進社會和諧。要進一步樹立以科學發展促進社會和諧、以民主法治保證社會和諧、以黨的建設帶動社會和諧的理念，以強有力的法律服務保障促進構建和諧社會的進程，積極爭當構建和諧社會的排頭兵；要建立健全科學決策、民主決策機制，實行重大事項公示、聽證制度，建立健全法律監督、民主監督、群眾監督、輿論監督相結合的社會監督機制；要大力加強機關黨組織建設、領導班子建設、黨風廉政建設和文化建設，加強黨員教育和管理，加強思想政治工作，加強群眾工作，以機關和諧帶動社會和諧。

三、方法步驟

機關作風建設活動要務求實效，不走過場，按以下三個階段有序推進：

第一階段（3-4月）：學習動員，提高認識。

4月下旬，召開動員大會，對開展機關作風建設活動作出部署，提出要求。要組織黨員干部學習黨的十七大、中紀委二次全會、省委十屆二次全會和市委十一屆三次全會精神和開展思想大解放學習討論活動，提高對機關作風建設活動重要性和必要性的認識；要充分利用簡報、專欄、標語等，開展機關作風建設大宣傳、大討論，營造機關作風建設活動的濃厚氛圍。

第二階段（5-10月）：主題實踐，落實整改。

1、敞開大門，廣納意見。單位領導班子特別是一把手，要到下級單位中去、到服務對象中去、到基層群眾中去，面對面地聽取意見和建議。要通過建立健全聽取意見網絡、設立監督點、公布投訴電話等形式，暢通意見征集渠道，保證群眾投訴件件有回音、有落實。

2、自查自糾，改正不足。每個機關干部要對照“四服務兩促進”的目標要求，深入查找自身不足和問題。單位黨組要召開領導班子專題會議，對照總書記大力倡導八個方面良好風氣的要求，開展批評與自我批評，深刻剖析存在問題和原因，明確努力方向，不斷加以改進。

3、結合實際，深入實踐。要創新體制機制和工作思路，全面落實市委提出的“六大戰略”和“一二三四五六”發展思路。要建立首問責任制，完善服務承諾制，實行限時辦結制，大力開展服務禮儀、業務知識技能教育培訓，促進機關服務制度化規范化建設。要結合本單位實際，積極開展各種為民便民利民活動，為群眾多辦好事實事。要進一步抓好市公證處、市法律援助處等窗口建設，優化辦事流程，積極推出服務新舉措。要高度關注機關作風建設網絡調查，對群眾提出的批評意見要及時改正，對群眾提出的合理化建議要及時采納。要抓好創先爭優、行風評議等活動和《領導面對面》廣播電視訪談節目，開展經驗交流，充分展示機關作風建設成效，全面推進機關作風建設。

4、認真整改，完善制度。要針對活動中發現和查找出來的問題，制定整改方案，明確整改內容、措施、時間和責任人，并予以公布。要抓住重點，切實解決突出問題，以整改的實際行動和效果取信于民。要加強制度建設，鞏固整改成果，進一步建立健全理論學習制度、調查研究制度、聯系群眾制度、黨務政務公開制度、黨內監督制度、依法行政制度、與黨員干部生活作風有關的制度、干部人事制度、行政效能制度等，形成加強作風建設的長效機制。

第三階段（11-12月）：總結考核，評選先進。

要開展對作風建設活動取得的成效、存在不足進行自評總結。開展群眾滿意度測評，向市委推薦全市“十佳公務員”、“十佳股長”、“十佳窗口工作人員”的人選。

四、組織領導

為確保機關作風建設活動順利開展并取得實效，我局成立*市司法局機關作風建設活動領導小組，由局長饒現庭同志任組長，副局長梁潤英、梁志華、何華明同志任副組長，各股室（處）主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（設在政工辦公室），辦公室主任由馮萬良同志兼任。辦公室負責抓好活動的組織實施和檢查監督工作。