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為認真貫徹落實旗委、旗人民政府《關于加強和改進作風建設的實施意見》（準黨字34號）和旗機關作風建設領導小組辦公室《關于加強和改進機關作風建設實施方案的通知》（準機關作風辦1號）文件精神，切實加強和改進機關作風，深入推進我局機關效能活動的深入開展，確保取得實效，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力發揚黨的優良傳統和作風，全面加強干部作風建設，為推動規劃事業全面發展提供強有力的政治保障和組織保障。

二、工作重點及目標

為全面加強我局機關作風建設，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞旗委、旗人民政府作風建設“德、能、勤、細、實、嚴、公、廉”八項重點，力爭在短時間內實現干部思想作風顯著改善，工作作風明顯改進，服務水平明顯提高，紀律觀念明顯增強，全力創建“團結、廉政、務實、創新”的機關良好形象。

三、具體措施

（一）強化學習教育，提升隊伍素質。制訂學習教育活動計劃，既學政治理論又學經濟知識，既學相關業務又學法律法規，提高管理能力、組織能力、理論聯系實際能力和協調人際關系的能力，增強駕馭全局的本領和才干。一是以多關心了解政治理論來增強駕馭全局能力。面對我旗全面打造“綠色準格爾、人文準格爾、創新準格爾”的目標，面對人民群眾對城鄉規劃工作的現實要求，以科學發展觀為統領，通過專業刊物和網絡等途徑，及時把握新形勢下新的理論方法和指導思想，用政治理論武裝頭腦。二是以多學習掌握業務知識來提升服務經濟社會發展水平。按照“干什么學什么、缺什么補什么”的要求，以激勵政策鼓勵干部職工加強學習教育培訓，采取多種形式努力提升領導干部的規劃意識，學以致用、學有所用，把學習成果體現在改進工作上，把學習成效體現在推動實踐上，努力使大家成為業務的能手、管理的行家。三是以多組織開展文體活動來提高團隊協作精神。通過組織開展規劃征文、拓展訓練等活動，寓教于樂，鍛煉隊伍，提升能力。

（二）創新服務舉措，提高服務效能。一是重點建設項目綠色通道服務制。重點項目由專人負責特事特辦，在不違規的情況下盡量簡少辦事環節，優化辦事流程。二是重點項目特色服務制。對全旗重點項目進行責任分解，推行“保姆式”、“菜單式”等特色服務，局各領導按照分管口對重點建設項目進行分解落實，協調處理項目建設過程中涉及的規劃問題，保持工作的連貫性。三是全程跟蹤服務制。對城市建設和發展的重點項目，明確專人負責與各蘇木鄉鎮、相關部門、相關企業聯絡，保持政策信息溝通和建設項目對接，做到項目到哪里，規劃服務就到哪里。四是服務質量監督制。將《準格爾旗規劃局服務指南》發放各蘇木鄉鎮和相關部門、相關企業，通過信息的及時反饋，對服務質量進行全過程監督，對問題及時進行整改。

（三）規范行政行為，確保政令暢通。一是全面開展機關重點股、室和窗口服務專項治理工作，明確工作職能，公開服務承諾，規劃管理工作由審批向服務、被動服務向主動服務、事后服務向事前服務轉變，全力提升“陽光規劃”服務品牌。二是深入貫徹以人為本的規劃理念，全面施行城鄉規劃“六公開、六公示”，推進規劃許可聽證制度。三是大力推行“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”的規劃編制程序，切實增強城鄉規劃的透明度，保障公眾的知情權、參與權和監督權，提高規劃決策的民主性。四是建立建設項目日常巡查制度，對批后建設項目實行全過程監管，有效規范建設行為。五是大力開展“制度建設年”活動，制定出臺《準格爾旗規劃設計審批運行管理辦法(試行)》、《準格爾旗建設項目規劃審批批后監督管理辦法》等規劃管理制度，使規劃管理工作更加規范、高效。

（四）完善工作機制，提高工作水平。一是定期匯報制。定期向旗委、旗人大、旗人民政府、旗政協匯報規劃工作，主動接受領導和監督，保持規劃信息和工作暢通。二是主動服務制。服務蘇木、鄉、鎮。成立專門工作小組，分別到六鎮兩鄉一蘇木進行走訪，主動了解重點項目的規劃建設需求，聽取蘇木鄉鎮黨委、政府對規劃實施和管理等方面的建議和意見；服務企業。會同相關部門對全旗范圍內近年投資建設的工程項目開展規劃服務專題回訪和調研活動，盡最大可能幫助企業解決實際問題。三是宣傳常態制。認真貫徹落實《城鄉規劃法》，利用局規劃網站、旗內各類媒體，全方位報道規劃部門在能力作風建設提升方面各種舉措和創新；加大規劃信息報送力度，加強規劃網站管理，對工作推進情況實行動態報道；將“規劃下基層、進社區”作為常規性宣傳工作，就如何進一步改進機關作風、做好規劃服務工作、提高工作效能，廣泛聽取人民群眾、服務對象的意見和建議。

（五）工作全面推進，加強作風整頓。一是宣傳、實干同步，加強和改進作風建設的影響力。發揮新聞媒體作用，重大活動及時報道，做到廣播有專題、電視有專欄、報紙有專版，通過經常性地宣傳城鄉規劃工作好的做法，營造以作風建設推動全旗經濟社會跨越發展的濃厚輿論氛圍。二是教育、管理并舉，保證作風建設的執行力。進一步完善內外監督機制，強化內部約束和外部監督。對內，明確專人負責對機關作風、目標任務完成情況進行督查，對外，建立項目單位規劃報建員制度，讓他們既當報建員又當行風監督員。三是預防、懲治并重，保證作風建設的實效性。認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，加強和規范對人、財、物的管理，厲行節約，反對鋪張浪費；大力開展廉政文化進機關活動，以廉政格言上桌、廉政漫畫上墻等方式，進行宣傳教育；研究制定效能責任追究制以及機關作風建設長效機制，以制度管人管事，規范干部職工的工作生活秩序，確保勤政廉政。

四、工作步驟

根據旗委統一部署，將加強和改進作風建設活動與“創先爭優”活動和“心系群眾、服務基層”實踐活動相結合，同安排、同落實，有計劃、按步驟地深入開展。共分為五個階段開展：

第一階段：動員部署階段（5月26日—5月31日）

主要任務是：一是召開全局干部職工會議，傳達學習旗作風建設活動動員大會精神，學習討論《關于加強和改進作風建設的實施意見》和旗機關作風建設領導小組辦公室《關于加強和改進機關作風建設實施方案的通知》等文件。通過宣傳發動，統一思想、提高認識，引導全局干部進一步增強提升素質的緊迫性、自覺性和主動性。二是成立局加強和改進作風建設活動領導小組；召開專題會，研究制訂局加強和改進作風建設活動實施方案；對每項工作再分解，對相關舉措再細化，以階段性成果保障全年各項目標任務的順利推進和完成。

第二階段：查擺問題階段（6月1日—6月15日）

主要任務是：一是開展自查自糾。各股室和全體機關干部結合本職工作和個人思想實際，認真查找思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風上存在的問題，深刻分析產生問題的根源，對照旗委作風建設工作要求，完善措施，明確作風建設工作重點和努力方向。每個機關干部特別是中層以上干部要形成自我檢查書面材料。二是廣泛征求意見。通過發放征求意見表、調查問卷、設立征求意見箱召開黨組織生活會、談心會、座談會等等廣泛征求社會各界意見和建議，認真開展批評和自我批評。

第三階段：整改完善階段（6月16—7月15日）

主要任務是：對照存在的問題，采取措施做好整改工作，針對各方面提出的意見和建議，能及時整改的，立即整改；一時難以整改的，制定整改方案，分階段目標，明確各階段的任務和措施，做到環環相扣，步步深入，突出針對性、可操作性，著力解決實際問題，取得實際成效。整改方案要明確任務，突出重點，落實責任。要深入剖析原因，抓住問題實質，扎扎實實加以整改，做到問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，決不允許走過場，搞形式主義。要求全局干部高標準嚴格要求自己，結合工作實際認真整改，嚴禁推諉扯皮，嚴禁拖延不辦，嚴禁敷衍了事。

第四階段：督促落實階段（7月16日—9月30日）

主要任務是：一是加強對改進機關作風工作的監督檢查，要組織有關人員采取日常督辦、處理效能投訴、開展明察暗訪等方式開展監督檢查，監督檢查情況將作為年終干部考核的重要依據。二是強化機關干部責任意識、服務意識和法制意識，建立健全并落實“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”三項制度。通過建章立制，進一步規范機關工作程序，完善機關工作運行機制，實現以制度規范行為，以制度管人管事。

第五階段：總結推廣階段（10月1日—12月15日）

主要任務是：結合明查暗訪、民主評議的結果，完成個人年度考核。認真總結加強和改進作風建設活動中行之有效的好做法、好經驗，加以提煉總結，使作風建設走上制度化、規范化的軌道，形成長效機制，發揮長效作用。同時將我局在工作總結出來的好的經驗、涌現出的優秀干部進行推薦上報。

五、工作要求

（一）加強組織領導。領導班子要把干部作風建設列為黨風廉政建設責任制的重點內容，按照黨風廉政建設責任制的要求，明確抓干部作風建設的具體責任。主要領導要負總責，班子成員要按照分工切實負起分管范圍內作風建設的責任，并要以身作則帶頭加強作風建設。要嚴格責任追究，對分管范圍內干部作風問題突出、長期得不到改正的，要追究有關領導的責任。公務員之家:

（二）堅持統籌兼顧。正確處理干部隊伍加強和改進作風建設與規劃工作的關系，把加強和改進作風建設與年度目標任務的推進有機結合，把加強和改進作風建設作為推動規劃事業發展的強大動力，統籌兼顧，合理安排，把握好進度和節奏，做好結合文章，實現“兩不誤、兩促進”。

（三）注重工作實效。以開展加強和改進作風建設活動為載體，以創新提高干部能力、轉變干部作風為要求，以集中學習、交流座談、外出考察、民主生活會、黨員活動為形式，切實增強活動的吸引力，提高活動的有效性，以求真務實的作風，切實可行的措施，確保活動有序開展。