導語：能力作風建設實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步提升旅游局機關能力作風建設，全面落實《關于開展能力作風建設提升年活動的實施意見》，以發揮旅游在現代服務業中的龍頭作用，經局黨組研究，結合我局實際，現提出如下實施方案。

一、指導思想

在市委的統一領導下，以科學發展觀為統領，認真分析、研究目前旅游工作面臨的新形勢、新情況、新問題，不斷加強干部隊伍能力作風建設，努力提高“服務發展、依法行政、改革創新、執行落實、溝通協調”五種工作能力，大力弘揚“刻苦學習、爭先創優、求真務實、聯系群眾、清正廉潔”五種優良作風，著力打造一支素質高、能力強、作風好、群眾公認的干部隊伍，全面推動旅游業發展，為服務全市經濟社會又好又快發展作出積極的努力。

二、工作目標

通過干部隊伍能力作風建設，努力實現解放思想有新突破，改進作風有新成效，工作能力有新提升，攻堅克難有新舉措，創新求進有新作為，為全市旅游業的科學發展作出應有貢獻。

三、具體措施

（一）今年是我們確定的“旅游項目推進年”，為此，項目建設是全市旅游工作的重中之重。我們將采取有效措施，推進資源整合，對重點旅游建設項目要重點服務，合力打造融“運動康體、休閑度假、宗教祈福、親水美食”為一體的旅游產品，使之成為全市現代服務業的新亮點。

為了確保項目建設的進度，我們要下定決心，咬定目標，合力推進項目建設。一是強化目標責任制。按照全市今年黨代會上方書記的講話和人代會奚市長對旅游業的要求，要突出工作重點，強化項目推進目標責任制，倒排工作計劃，強化檢查督促和信息溝通，實時跟蹤重點項目，完善“一對一”項目跟蹤服務制度，及時掌握項目建設動態、形象進度，及時主動協調處理項目建設遇到的規劃、用地、道路、桿線和房屋拆遷等矛盾和問題，確保項目建設有序推進。二是強化行政推動。旅游局是旅游項目跟蹤服務的職能部門，因此我們將繼續保持推動旅游項目加快建設的工作態勢。1、加大組織領導力度。繼續實行領導掛鉤聯系重點項目制度，主動服務，科學指導，及時協調解決旅游項目建設中遇到的矛盾和問題；2、加大扶持政策落實力度。盡快出臺《關于促進旅游業加快發展若干意見》，充分發揮政策引導和促進作用，鼓勵景區景點加快建設、做精做特、做優做強。3、加大推進旅游基礎設施建設力度。我市將完成一批旅游基礎設施。在道路建設方面，重點新建景區連接茅東水庫與新浮水庫的旅游公路，適時啟動景區部分旅游道路和長蕩湖環湖旅游公路建設；在民房拆遷方面，加快沿340省道兩側與南山門等重點區域各類房屋拆遷，適時啟動南山門游客接待中心建設；在污水管網等配套設施建設方面，要完成薛埠鎮到南山門污水主管網建設，解決投資者的憂慮。

（二）加大旅游招商力度。

旅游經濟一定程度上講是創意經濟與策劃經濟，科技是第一生產力，創意是第一推動力。因此，今年我們要認真做好旅游創意策劃和項目包裝。要結合我市旅游資源的分布情況，重點推出一批具有特色顯著、興奮點高的旅游項目。一是要抓好錢資蕩古船墩酒店、佛教文化園等旅游項目的招商引資工作。二是要編制長蕩湖玻璃城招商項目。三是要聘請知名機構與行業專家對現有的招商項目進行在策劃、再創意，拿出初步方案，編制新的旅游招商手冊。四是要除了參加的傳統招商活動外，要積極開展網絡招商工作。同時要在旅游局上至機關，下到旅游企業一線員工，廣泛發動，借助一切關系，以商招商，以情招商，以友招商，爭取旅游招商引資工作方面實現新跨越。

（三）高度重視旅游規劃。

有好的項目，沒有好的規劃，就不可能有好的產品，因此好抓旅游必須要抓規劃。一是要依據全市旅游業發展情況和“十一五”旅游發展規劃執行情況，制訂好“十二五”旅游發展規劃，制定旅游發展戰略性思路，確定中期發展方向，明確工作目標。修編工作計劃在4月前請南師大黃震方教授等協助完成。二是要嚴格執行目前正在實施的規劃，所有建設項目必須依據規劃按部就班，不得擅自變更，對此，我們將加強監督，確保項目建設的科學性、合理性。三是自我市創建中國優秀旅游城市以來，旅游定位已經有所調整，旅游產品也有很大變化，原有的《全市旅游發展總體規劃》已經不適應當前我市旅游發展，因此需要重新進行修編。四是要做好長蕩湖風景旅游區、茅山仙姑村鄉村旅游概念性規劃。

（四）提升現有的景區（點）的質量。

加強景區（點）日常管理工作，努力做好景區提檔升級工作。一是要鼓勵有條件的鄉村旅游點創建全省精品農業旅游示范點。通過創建，進一步完善旅游基礎設施，提升服務水平，配套一批體驗性項目。二是要認真研究道教養生文化，做好茅山道教文化博覽中心門景區的完善提高，積極開發素齋美食、草藥沐浴為特色的項目，使之成為養生休閑的新亮點。三是要積極組織好以仙姑村為重點的農家樂的改造工作，對農戶要開展服務技能培訓。

（五）加強旅游行業管理與服務。

要深入開展能力作風建設，加強行政管理人員素質教育和能力提升，有系統地開展專業理論學習，不斷拓寬眼界，切實提高行業指導能力。要以國家旅游局《旅游服務質量提升綱要（2009-2015）》為指導，開展“旅游服務質量提升年”活動，以游客滿意作為工作中心，優化服務流程，提高服務效率，通過行政干預、標準引領、協會促進等多種方式，使旅游業成為全市人民群眾更加滿意的現代服務業。

一是要以品質建設為手段，提升行業管理水平。二是以教育培訓為重點，提升從業人員素質。三是以“安全第一，秩序第二、效益第三”確保全市旅游行業穩定發展。

（六）加大市場營銷力度。

宣傳是旅游的喉舌，是旅游資源轉化為市場資源的重要橋梁。為了實現我市旅游資源的轉化，我們以“立足常武，發展蘇滬，輻射長三角，影響全中國”的為目標，主動出擊，采取積極的營銷措施，把旅游推向市場。主要措施有：一是積極參加國家、省組織的旅交會，通過高層平臺來推介自己，增加影響力。二是編印《2010年旅游自助游手冊》，這本手冊將集旅游六要素，介紹我市旅游亮點，突出旅游文化，介紹旅游線路，展示旅游形象。三是組織好在網站、報刊等媒體上的宣傳報道。其中特別要建設好自己的旅游網站，完善旅游服務功能，為游客提供更多的便利。四是要進一步加強與周邊區域的合作。整合旅游線路，爭取把我市主要的旅游景點納入到旅游精品線路中。五是辦好旅游節慶活動。旅游節慶活動不僅僅是宣傳旅游的窗口，而且也是招商引資的重要載體和平臺，關聯性強，促進相關產業發展、擴大就業機會的紐帶。

（七）加快旅游商品資源整合。

今年3-4月重點把現有的水產品（大閘蟹、青蝦）、農產品（茶葉、紅香芋、標米）、深加工產品（絲綢產品、封缸酒等）的生產企業、產量、品質等，進行普查，為下一步整合、統一品牌統一包裝，做好前期工作。同時明確銀澤、國祥2家農副產品購物點為指定旅游購物場所，并與他們一起策劃、組織產品的生產和銷售，逐步把我市的農副產品推向周邊市場，以培育新的旅游經濟增長點。

四、活動步驟

第一階段：動員部署（2月底前完成）

主要任務是：召開全局干部職工會議，傳達學習市能力作風建設提升年活動動員大會精神，以科室為單位，分組學習討論《關于開展能力作風建設提升年活動的實施意見》、《市機關效能責任追究暫行辦法》、《市機關重點科室、窗口和公共服務單位深化服務實施方案》等文件。通過宣傳發動，統一思想、提高認識，引導全局干部進一步增強提升素質的緊迫性、自覺性和主動性。

第二階段：組織推進（全年）

主要任務是：成立局能力作風建設提升年活動領導小組；召開黨政聯席會，研究制訂局能力作風建設提升年活動實施方案；對每項工作再分解，對相關舉措再細化，以階段性成果保障全年各項目標任務的順利推進和完成。

第三階段：自查自糾（7月至9月）

主要任務是：對照“五種工作能力”和“五種優良作風”的要求，通過召開座談會、發放征求意見表、個別訪談等形式，廣泛征求意見和建議。各科室（單位）對照自查、民意調查和明查暗訪反饋的結果，分別召開能力作風建設專題民主生活會，總結問題與不足，剖析產生問題的原因，提出整改方案并認真加以落實。

第四階段：評議考核（12月底前完成）

主要任務是：結合明查暗訪、民主評議的結果，完成科室（單位）、個人年度考核。認真總結能力作風建設提升年活動中行之有效的好做法、好經驗，加以提煉總結，使能力作風建設走上制度化、規范化的軌道，形成長效機制，發揮長效作用。

五、工作要求

（一）加強組織領導。局成立能力作風建設提升年活動領導小組。

（二）堅持統籌兼顧。正確處理干部隊伍能力作風建設與旅游工作的關系，把能力作風建設與年度目標任務的推進有機結合，把提升能力作風建設作為推動旅游業發展的強大動力，統籌兼顧，合理安排。

（三）注重工作實效。以開展能力作風建設提升年活動為載體，以創新提高干部能力、轉變干部作風為要求，以集中學習、交流座談、外出考察、民主生活會、黨員活動為形式，切實增強活動的吸引力，提高活動的有效性，以求真務實的作風，通過活動來推動旅游業的進一步發展。