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為認真貫徹落實黨的十八大精神，切實改進局機關工作作風，保障全區農機化事業實現科學發展，再上新水平，根據區委、區政府《關于在全區開展“作風建設保障年”活動的實施意見》精神要求，制定局“作風建設保障年”活動實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，圍繞區委區政府提出的“科學發展上水平”的工作總基調，以“凝心聚力，拼搏實干”為主題，以治庸提能、治慢提速、治低提標、治散提效、治差提質、治奢提廉“六治六提”為抓手，進一步整頓局機關作風，切實強化機關工作人員的責任意識、爭先意識、服務意識、效率意識、實干意識和廉潔意識，以優良的作風保障全區農機化實業實現科學發展、綠色發展、和諧發展。

二、目標要求

1、治“庸”提“能”。重點解決思想平庸、能力平庸、工作平庸的問題。主要表現為：政策理論水平不高，工作思路不清，重心把握不準；責任意識不強，拈輕怕重、敷衍塞責、不敢擔當，對重點工程、重大項目和重大部署推進不力；不注重學習，對業務知識一知半解；工作業績平庸，考核評比長期處于末位。通過整治切實提高廣大黨員干部特別是領導干部執行農機化政策、搶抓機遇、解決實際問題和推動我區農機化實業科學發展的能力。

2、治“慢”提“速”。重點解決工作態度和工作效率方面的問題。主要表現為：缺乏憂患意識、危機意識，事業心不強；辦事環節復雜、程序繁瑣；工作態度懈怠，推諉扯皮，效率低下，不能及時完成任務。通過整治切實增強局機關干部只爭朝夕、拼搏實干意識，提高服務效能，快節奏、高效率地推進各項工作落實。

3、治“低”提“標”。重點解決工作標準低、境界低的問題。主要表現為：創先爭優意識不強，缺乏干事創業激情；開拓創新意識不強，工作憑經驗，辦事老一套，缺乏特色亮點。通過整治切實激發我局廣大黨員干部的昂揚銳氣和干事激情，強化爭先進位意識，提高工作標準，提升工作境界。

4、治“散”提“效”。重點解決紀律散、作風散、形象散的問題。主要表現為：組織紀律渙散，經常遲到、早退，擅自脫崗、離崗，上班時間玩游戲、炒股票、上網聊天等，開會無故缺席、找人替會、提前離場，開小差、玩手機、打瞌睡等；大局觀念不強，團結協作意識差，各自為政，我行我素，形不成合力；傳播小道消息、編造謠言、制造不和諧音符。通過整治切實把我局黨員干部的思想和精力集中到干事創業上來，加強隊伍團結,提升干部形象，凝聚工作合力，提高工作效能。

5、治“差”提“質”。重點解決農機行政服務不夠規范、發展環境不夠優化方面的問題。主要表現為：衙門習氣重，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，對待農機群眾只講“不能辦”、不說“怎么辦”；執法隨意性較大，自由裁量權過大，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。通過整治切實規范農機行政執法行為，提升農機企業農機合作社、農機大戶、農機群眾的服務質量和水平，優化全區農機發展環境。

6、治“奢”提“廉”。重點解決宗旨意識不強、厲行節約有關規定執行不力的問題。主要表現為：迎來送往講排場、比闊氣，鋪張浪費；辦事不公、暗箱操作，以權謀私、吃拿卡要；法紀觀念淡薄，漠視監督約束，濫用公共權力等。通過整治切實增強局機關黨員干部的廉潔自律、自覺接受監督意識，做到遵章守紀、依法行政，艱苦奮斗、勤儉節約，真正形成風清氣正的機關風氣。

三、主要措施

（一）加強教育，保障干部隊伍堅強有力。

1、深入宣傳發動。制定《區農機局關于在全局機關開展作風建設保障年活動的實施方案》，二月下旬，組織召開全局機關作風建設保障年活動動員會，安排部署我局作風建設保障年工作任務。各科室站校要按照區委和局活動方案的要求，密切聯系實際，制定本科室活動實施計劃，迅速動員部署，積極參與到活動中，完成活動各階段的目標任務，

2、認真查擺問題。一是集中進行自查。各科、室、站、校，全體黨員干部圍繞庸、慢、低、散、差、奢六個方面的問題，采取召開民主生活會、座談會、個別談心等方式集中進行自查，對號入座。二是服務對象幫查。邀請農機經銷商、農機合作社、農機大戶、處鎮農機站辦負責人進行座談，虛心聽取各方面的意見和建議，懇請服務對象幫查。三是基層群眾促查。結合四聯一解決活動，組織黨員干部深入邱家店漸汶河村開展走村入戶，深入農機企業、農機經銷商、農機合作社、農機大戶開展進企入廠，面對面征求農機群眾的意見建議。在深入查找的基礎上，對各類意見建議進行梳理匯總，客觀剖析根源，認真制定整改措施，按照邊學邊改、邊查邊改、即知即改的原則，逐一整改落實。各科室站校集中查擺問題整改情況要于三月中旬形成材料報局活動辦公室，以便形成全局集中查擺整改情況材料，并在三月底前報區活動領導小組辦公室。

3、強化專題培訓。堅持舉辦專題培訓與周五集體學習制度相結合，邀請黨校專家、有關教授、上級領導，加強黨的十八大精神、招商引資、農機化政策、法律、法規等方面的專題培訓。特別是第一季度要組織黨員干部認真學習黨的十八大精神和中央、省、市、區關于作風建設的要求，學習區委區政府一系列會議精神，切實增強全局黨員干部抓好作風建設的責任感和緊迫感。加強實踐鍛煉，有計劃、有重點選派一批年輕干部深入到我局負責督導落實的全區重點項目、全區農機化重點工作的第一線鍛煉，開展課題調研、督導推進重點項目建設（包括今年我局負責督導落實的全區重點項目以及我局部署安排的農機化重點工作），提升解決實際問題的能力。活動期間，組織年輕干部開展以強作風、保發展為主題的演講比賽，進一步增強黨員干部愛崗敬業的責任感。

（二）攻堅克難，保障重點項目建設的快速推進

1、完善重點項目、重點工作的推進機制。對今年我局負責督導落實的區重點建設項目和我區農機化重點工作，堅持成立一把手任組長，有關負責人參加的項目建設（重點工作推進）領導小組；堅持實行項目包保，實行項目工作組負責制。成立一名副局長任組長，科室主任為成員項目工作組。繼續完善一個項目（包括今年我局負責督導落實的全區重點項目以及我局部署安排的農機化重點工作）、一名領導、一套班子、一抓到底的工作推進機制。領導干部要切實發揮好表率作用，幫助協調解決項目建設、發展過程中的困難及問題，查出影響我局督導落實的區重點項目建設、農機化重點工作推進的各類行為，確保重點項目建設、重點工作的順利進行。

2、加強督導檢查。一是日常督查。局包保組對我局負責督導落實的區重點項目實行十天一督查、一匯報（向有關領導有關方面匯報工作進度、遇到的問題和困難）；對全區農機化重點工作以及局長辦公會部署安排的重要事項，局辦公室實行十天一督查（主要看從分工領導到科室負責人、一般干部工作推進情況以及在哪個環節落實執行中出現問題）；局包保組、責任科室和包保、分工領導要認真落實現場辦公制度，深入到包保項目建設和農機化重點工作第一線實地進行督查、協調解決工作中困難和問題。通過督查和現場辦公，推進工作開展。二是做好迎檢工作。對全區三個一批重點項目區人大、區政協將組織季度視察評議，并對項目質量、完成進度和現場管理等內容進行打分并排出名次。區委區政府對區重點項目推進情況區級每半年調度一次，查看現場，聽取匯報，打分排名。我局是區重點項目督導落實單位，為此局項目包保組要提前做好、做細準備工作以良好的工作水平、工作成績迎接迎接各級領導評議、檢查。

（三）打造亮點，保障工作爭先進位

1、著力落實五大保障措施，全面完成全區五大農機化建設發展任務。今年我局把落實好五大保障措施（示范帶動促進農機化協調全面發展；完善體系，增強農機綜合服務能力；依法行政，建立規范高效的農機監管機制；統籌協調，全力抓好招商引資和重點項目建設；整風肅紀，提高、增強機關活力），全面完成全區五大農機化建設任務目標（農機實用人才培訓；平安農機建設；設施農業機械化發展；糧食作物機械化發展；農機服務體系建設），作為推動全區農機化實現科學發展、爭先進位的重要支撐。按照區委的要求和全區農機化發展目標，全體黨員干部要樹立創先爭優、爭創一流的意識，加大工作力度。一要圍繞中心，服務大局。圍繞打造區特色農業建設高地這個中心，立足大農業，發展大農機，服務新農村，全力推進農機化進程，以農業機械化支撐和引領農業現代化。二要嚴格按照四高（高起點、高標準、高層次、高水平）要求，創造性地開展工作。要根據重點工作重點抓，常規工作出亮點，全面工作爭一流，整體工作上臺階的工作原則，推進農機工作的開展。三要落實目標責任，建立工作形象進度計劃。以我局作為公務員平時考核試點單位為契機，對今年農機工作的目標任務和完成時限、質量標準，各責任科室和責任人每周要列出工作推進計劃，建立起全員、全程、全崗和一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

2、全力做好包保村點的基層組織建設工作。充分發揮基層組織在保障爭先進位中的基礎作用，在邱家店鎮漸汶河村深入開展基層組織建設攻堅年活動，努力實現四提升四解決的工作目標，著力提升漸汶河村黨組織發展經濟、服務村民、做群眾工作能力，努力把漸汶河村黨組織打造成全市、全省乃至全國典型，夯實爭先進位的組織基礎。

（四）綜合治理，保障農機發展環境優質高效

1、深化興機富民服務品牌創建活動。以主動、高效、優質、廉潔為目標，創新服務理念、完善服務體系。采取抓關鍵、抓重點，增強興機富民的品牌意識；抓創新、抓突破，開拓性的開展品牌戰略；加強領導，落實措施，創強品牌三項措施，打造興機富民服務品牌。這項活動三月份要拿出擬創品牌方案報區分管部門，十二月份區委區政府將對創建情況檢查驗收并評優樹先。

2、深化農機化發展環境綜合治理。一是整治審批環境，提高行政效能。區局農機工作行政審批工作中要嚴格執行省市行政審批、政務大廳的管理規定，確保農機行政執法“人員、事項、授權”三到位，做到“一個窗口受理、一個窗口出件”、“一條龍服務”的批件運行模式，嚴禁體外循環；加大監督力度，構建高效的行政審批環境。二是整治農機工作環境。區局機關公務人員要自覺遵守國家的法律法規，模范執行工作紀律，牢固樹立宗旨意識、公仆意識和服務意識。對中央和省、市的重大決策部署，必須堅決執行，做到有令必行、有禁必止，確保政令暢通；對我區農民群眾、農機大戶、農機手反映的現實問題，要暢通溝通渠道，做到即來即辦、及時反饋，切實改進局機關工作作風。三是整治執法環境，減輕農民負擔。認真清理涉及農民群眾、農機大戶，農機手的各類收費項目，切實規范收費行為。凡政策沒有規定或法律沒有依據的收費項目必須無條件廢止，努力打造良好的農機行政執法環境、市場環境和發展環境。四是構建監督平臺，規范權力運行。（1）構建決策監督平臺。要根據全區農機工作實際，建立建全決策程序，制定重大決策規則，強化決策責任，建立重大決策跟蹤反饋和評估制度，定期通過多種途徑了解決策實施情況，全面評估執行效果。（2）構建信息監督平臺。按照《政務信息公開條例》的要求，凡應當公開的事項，要通過適當渠道向社會公開；進一步健全農機信息制度和聽證制度，最大限度地保障農民群眾、農機大戶、農機手的知情權、參與權和監督權。（3）構建社會監督平臺。繼續完善行政效能投訴制度，發揮社會監督作用。(4)構建責任追究平臺。強化責任追究是推進農機工作環境整治，提高行政效能的重要手段，局紀檢監察人員要進一步加強對濫用職權、不作為、慢作為，亂作為和以權謀私、吃拿卡要等行為的查處力度。

（五）明察暗訪，保障全局機關紀律嚴明

1、日常監督檢查。區委區政府今年把明察暗訪貫穿作風建設保障年活動的全過程，區活動領導小組辦公室對全區各級各部門工作人員遵守工作紀律的情況進行不定期檢查，檢查前不打招呼、不發通知，以暗訪為主、明察為輔。全體黨員干部要引起足夠的重視。我局也加大督查力度，局辦公室、政工科日常組織督查，重點對遵守工作紀律情況進行檢查，檢查情況每周至少向主要領導匯報一次。

2、強化社會監督。局黨支部要充分發揮人大代表、政協委員、農機企業、農機合作社、農機大戶、農機群眾等層面優化發展環境特邀監督員的作用，對發現的黨員干部工作作風方面的問題，根據上級和區委區政府以及我局的有關法律法規制度及時調查處理，以回應社會的關切。

3嚴格責任追究。區委區政府對于工作紀律執行中發現的問題，嚴格按照關于機關工作人員損壞發展環境行為追究辦法實施責任追究，對發現的典型問題在區廣播電視臺公開曝光，對出現的典型案例在全區進行通報。對此，我局決定加大責任追究力度。

對于違反工作紀律，按不同情況做如下處理：（1）情節較輕的，對有關責任人員給予批評教育；（2）情節較重的，或第二次出現同類問題拒不改正的，給予取消評優評先資格；（3）情節嚴重的，或第三次出現同類問題拒不改正的，對有關責任人員給予通報批評，當年度考核不得定為稱職以上等次，視情節考慮調離工作崗位；（4）構成違紀的，按照有關規定，給予黨紀政紀處分；構成違法、犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任；

（5）科室主要負責人受到通報批評及以上責任追究的，取消該

科室年度評優資格。（6）被追究責任人員主動、及時糾正過錯，未造成損害后果或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究責任；因服務對象弄虛作假，致使工作人員無法正確行使職權的，可視情節從輕、減輕或者免予追究責任。

（六）廉潔勤政，保障機關風氣風清氣正

1、落實黨風廉政建設、廉政風險防控目標責任制，促進建設廉潔勤政機關。區農機局黨組簽訂了《區農機局反腐倡廉建設和政風行風建設責任書》，明確提出支部書記、局長作為本單位黨風廉政建設的第一責任人，對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責。各科室站長對科室黨風廉政建設負總責，以做到一級抓一級、層層抓落實，使黨風廉政建設責任制落到實處。

2、緊緊圍繞落實惠農政策，為農機事業健康發展提供堅強的政治保障。加大對農機購置補貼政策的宣傳，進一步加強監督，實現陽光操作，嚴肅工作紀律，嚴格操作規程，堅持公開、公正的原則，確保農機購置補貼工作順利進行，讓黨的惠農政策惠及農民千家萬戶。

3、努力改進文風會風，進一步規范和改革公務消費。我局要提高發文的針對性、實效性和可操作性，力求言簡意駭、措施可行。嚴格控制會議時間和規模，提高會議效率。嚴格會議紀律，強化對與會情況的督查問責，提高會議質量。嚴格執行預算管理，繼續深化公務消費四項費用（接待費、會議費、交通費、電話費）改革，嚴格按限控指標執行，嚴禁借一事一議等事由擴大四項費用指標，嚴禁公款旅游和用公款大吃大喝。農機工作人員下基層

一般不安排就餐，確需就餐的一律在食堂安排工作餐。

4、實行領導干部個人情況報告制度。局領導干部要按照重大事項報告制度，及時報告本人及配偶、子女的婚喪喜慶、房產買賣及出國（境）等情況，辦理婚喪嫁娶事宜在事前一周內報告；其他個人重大事項在事后一個月內報告；因特殊原因不能按期報告的，采取適當方式在一定范圍內公開。不按規定或不如實報告個人重大事項的，視情節輕重，給與批評教育、限期改正、責令作出檢查、在一定范圍內通報批評等處理；構成違紀的，給與相應的黨紀政紀處分。

四、組織保障

1、加強領導，落實工作責任。為切實加強對“作風建設保障年”活動的領導，成立區農機局“作風建設保障年”活動領導小組。由局長于群同志任組長，分管局長任副組長，有關科室負責人為領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在政工科，切實抓好活動的組織實施和協調。堅持一把手對本單位作

風建設負總責，領導班子成員要按照一崗雙責的要求，切實抓好分工科室作風建設。

2、加大活動宣傳力度，營造輿論氛圍。加大農機局作風建設保障年活動的宣傳報道力度，政工科要多向區活動領導小組、市級媒體報送資料，及時宣傳本單位活動開展情況，及時邀請媒

體參與活動報道，大力營造良好的輿論氛圍。

3、加大督查力度，確?；顒訉嵭?。區委區政府決定，（1）對作風建設保障年活動無動于衷、問題比較集中、群眾和社會反映強烈且經督促無明顯改進的科室、個人要嚴肅追究個人責任，并追究單位主要領導的責任。（2）作風建設與行評掛鉤，實行平時考評與集中評議相結合的辦法進行，計入年終成績，與科學發展觀綜合考核掛鉤，作為工作效能考核的重要依據。（3）考核結束后，成績突出的單位授予先進榮譽稱號，對后三名單位，對其主要領導進行誡勉談話。對此區委區政府加大了督查力度。區活動領導小組將負責作風建設保障年的日常督查指導。根據區委的精神，我局也加大督查力度，日常督查由辦公室、政工科共同負責，并實行周不定期督查、月調度、半年總結、講評，年終總評制度，推動我局保障年活動不斷向縱深發展。局領導小組每月召開一次交流調度會。重點對工作紀律執行情況以及各階段任務完成情況進行督查，以確保活動取得實效。