摘要：現(xiàn)階段，居民的收入水平不斷提高，居民社會(huì)保障制度也日趨完善。醫(yī)療保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系中的重要組成部分，同樣對(duì)于我國(guó)居民健康有著舉足輕重的意義。居民在遇到意外傷害或者患有重大疾病時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠讓居民獲得一定的補(bǔ)償，在某種程度上來(lái)說(shuō)，減輕了居民的生活負(fù)擔(dān)，同時(shí)極大保障了居民的生活權(quán)益。而醫(yī)療保險(xiǎn)工作想要順利推進(jìn)，就必須做好醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作，這樣才能將居民詳細(xì)的就醫(yī)記錄或者參保情況進(jìn)行及時(shí)記錄，對(duì)于我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的創(chuàng)新改革有著促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：居民；醫(yī)療保險(xiǎn)；檔案管理；權(quán)益

1前言

新時(shí)期強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理對(duì)于我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新有著重要的推動(dòng)作用。醫(yī)療保險(xiǎn)涉及的范圍相當(dāng)廣，同時(shí)還關(guān)系到每位居民的切身利益，所以做好醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作非常必要。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作質(zhì)量的提高，為我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提供了真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，這為日后的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革奠定了良好的基礎(chǔ)。所以，作為醫(yī)療檔案管理人員一定要不斷增強(qiáng)自身的素質(zhì)，從宏觀上對(duì)工作有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，切實(shí)發(fā)揮檔案管理在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的作用。

2醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)概述

當(dāng)前，醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的工作水平不斷提升，但是在實(shí)際的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。這對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了阻礙，從另一方面而言，影響了居民的切身利益，所以強(qiáng)化管理才能提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。提升醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的工作水平不僅需要強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，同時(shí)還需要健全相應(yīng)的管理制度。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案是開(kāi)展醫(yī)保工作的重要資料，價(jià)值較高，其特點(diǎn)包括：2.1廣泛性。醫(yī)保檔案與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有著密切的聯(lián)系，這些關(guān)系可以體現(xiàn)在參與醫(yī)療保險(xiǎn)人員的信息、報(bào)銷憑證、付款憑證等。醫(yī)保檔案內(nèi)容的繁雜在一定程度上增加了醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的難度，這就要求醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理人員能夠處理好工作中存在的問(wèn)題，提高醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的質(zhì)量。2.2重要性。醫(yī)保檔案關(guān)系著參保人切實(shí)的權(quán)益，只有做好醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作，才能保證醫(yī)療保險(xiǎn)檔案內(nèi)的文件真實(shí)可靠。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，較高的檔案管理水平能夠加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革[1]。其中最重要的是醫(yī)療檔案管理能夠在一定程度上能夠提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為醫(yī)療事業(yè)決策提供一定的參考。

一、新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的現(xiàn)狀

在新時(shí)期要規(guī)范社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的檔案管理工作，要保證養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的真實(shí)、完整和安全，為參保個(gè)人及社會(huì)有關(guān)方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，對(duì)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)、完善社會(huì)保障體系，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)保障性的功能，這對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，具有重要意義。近年來(lái)的實(shí)踐表明，在檔案服務(wù)工作趨于信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，原有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的需要，顯然，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)檔案管理的發(fā)展是客觀形勢(shì)的要求。因此，在新形勢(shì)下，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)檔案管理工作有著更高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，已勢(shì)在必行。

二、新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的問(wèn)題

新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理問(wèn)題，要利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)使檔案管理提高到一個(gè)高的檔次，在具體的實(shí)施中，要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.新時(shí)期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檔案管理制度問(wèn)題

盡管國(guó)家已出臺(tái)一些檔案管理的法律、法規(guī)，但由于對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理尚處于“初級(jí)階段”，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的制度不夠完善。檔案分類不清，導(dǎo)致重要檔案遺失或者歸納錯(cuò)誤的發(fā)生；格式欠規(guī)范，檔案材料紙張形式各異，裝訂不規(guī)范，給檔案歸類與查閱帶來(lái)許多麻煩；保存或調(diào)閱無(wú)硬性規(guī)定，不僅嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)工作正常開(kāi)展，也增大了舞弊和錯(cuò)誤疏漏發(fā)生的可能。

摘要：本文在研究中以醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理為核心，分析當(dāng)前醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理中存在的問(wèn)題，提出有效的解決措施，完善醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理體系，提高管理水平和管理質(zhì)量，并為相關(guān)研究人員提供一定的借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險(xiǎn);檔案管理;管理模式;檔案利用

在醫(yī)療制度改革的大環(huán)境下，個(gè)人社會(huì)保障力度逐漸加強(qiáng)，使得醫(yī)療保險(xiǎn)檔案數(shù)量大幅度提升，而醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作成為維護(hù)城鄉(xiāng)醫(yī)院正常運(yùn)行的重要因素，凸顯出醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的重要性。對(duì)此，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作的重視程度，審視當(dāng)前醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題和不足，并妥善解決，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理技術(shù)，符合新形勢(shì)下對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作的要求，構(gòu)建完善的醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的最終目標(biāo)。在這樣的環(huán)境背景下，探究強(qiáng)化當(dāng)前醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的思考具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理中存在的問(wèn)題

1.重視程度不足。現(xiàn)階段，相關(guān)工作人員對(duì)檔案管理工作重視程度不高，一方面是由于醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作不重視，造成對(duì)醫(yī)療檔案管理自上而下的輕視，管理者沒(méi)有意識(shí)到檔案管理工作的價(jià)值，在實(shí)際管理工作中，抱著消極狀態(tài)，工作過(guò)于散漫，無(wú)論是資料收集還是資料整理都沒(méi)有用心，常常造成數(shù)據(jù)缺失或是檔案信息失真的情況，進(jìn)而降低醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作的綜合質(zhì)量水平。從另一個(gè)角度上看，管理人員沒(méi)有對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作有一個(gè)正確的認(rèn)知，覺(jué)得醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作只是簡(jiǎn)單的記錄、整理工作，造成管理中的漏洞。2.制度體系缺失。現(xiàn)階段，大多數(shù)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由于思想認(rèn)識(shí)上的不到位，導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理制度不完善，在實(shí)際工作中參考醫(yī)療保險(xiǎn)所基本管理制度開(kāi)展檔案管理，制度內(nèi)容和檔案管理工作脫節(jié)，進(jìn)而約束醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作的有效開(kāi)展。一方面工作權(quán)責(zé)和職能模糊，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)性工作，管理效率低；另一方面則是管理制度對(duì)細(xì)節(jié)把控不合格，管理工作過(guò)于倉(cāng)促和草率，降低檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.技術(shù)水平偏低。隨著醫(yī)療技術(shù)水平的迅速提升，為了順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)，醫(yī)療保險(xiǎn)所各個(gè)部門均參與信息化建設(shè)中，卻忽視檔案室信息化建設(shè)，由于信息技術(shù)投入力度不夠，醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的信息化水平較低，信息資源一體化只停留在表面，沒(méi)有落到實(shí)處，使得當(dāng)前醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作無(wú)法滿足工作要求，數(shù)據(jù)沖突較大，降低文件檔案的安全性，不利于醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作的順利開(kāi)展。

二、強(qiáng)化當(dāng)前醫(yī)療檔案管理的有效途徑

摘要：隨著社會(huì)保障制度建設(shè)不斷地發(fā)展完善。在當(dāng)今的社會(huì)中醫(yī)療保險(xiǎn)成為我國(guó)社會(huì)保障制度中不可或缺的一部分。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)于每一個(gè)中國(guó)的人們都具有重要的意義，而醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理是國(guó)家對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員的登記，也是我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度有效實(shí)施的依據(jù)保障。所以本文主要探究在新形勢(shì)下醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的重要性和實(shí)施的有效措施。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；醫(yī)療保險(xiǎn)檔案；管理措施；重要性

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活物質(zhì)水平在不斷地提高。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度越發(fā)的占據(jù)重要地位，在人們經(jīng)歷重大疾病或重大傷害時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)是國(guó)家給予最及時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。在新形勢(shì)下醫(yī)療保險(xiǎn)檔案是唯一記錄我國(guó)參保人員的醫(yī)療參保的數(shù)據(jù)及其待遇。所以新形勢(shì)下的醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的管理顯得尤為的重要。

1.新形勢(shì)下的醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的重要性

看醫(yī)治病是人們生活中最重要的事情之一，而醫(yī)療保險(xiǎn)是國(guó)家給予人們就醫(yī)的福利。那么醫(yī)療保險(xiǎn)檔案作為人們享有就醫(yī)福利的依據(jù)就顯得非常的重要了。而只有完整的醫(yī)療保險(xiǎn)檔案才能保障參保人的合法權(quán)益，在治療重大疾病時(shí)才能真正的享受國(guó)家給予的福利待遇。也就是說(shuō)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的管理跟我國(guó)人們的切身利益息息相關(guān)，特別是在新形勢(shì)的環(huán)境中，科技經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，弄虛作假的情況日益增多，所以醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的管理越發(fā)的重要。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案除了與人們的利益緊密聯(lián)系以外，它還關(guān)系著我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。因?yàn)獒t(yī)療保險(xiǎn)檔案所記錄的數(shù)據(jù)能夠充分地反映我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)當(dāng)前發(fā)展的狀況，并且也能及時(shí)的在實(shí)際的數(shù)據(jù)中指導(dǎo)我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。完整、全面、科學(xué)的醫(yī)療保險(xiǎn)檔案可以使得醫(yī)療保險(xiǎn)的工作進(jìn)行有效的開(kāi)展，健全的醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠讓人們對(duì)我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度更加的有信心。這有利于維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，增加我國(guó)人們對(duì)國(guó)家的高度認(rèn)同感[1]。

2.新形勢(shì)下醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理的措施

【摘要】目前，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容，影響了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門內(nèi)部的工作效率，也關(guān)系了一個(gè)參保職工的切身保障，可見(jiàn)研究工作，以及制定管理制度具有重要意義，能夠?yàn)榻?jīng)辦工作提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。由于對(duì)信息化工作的要求，當(dāng)前的檔案管理模式必須要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，對(duì)管理方式進(jìn)行不斷調(diào)整。本文介紹了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的重要性，分析了這項(xiàng)工作存在的問(wèn)題，然后，提出了做好這項(xiàng)工作的有效對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；檔案管理

新形勢(shì)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)政策的制定是為了滿足參保群眾的需求，也是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的必然要求，不過(guò)，再好的政策也需要全體人員的配合，這樣才能體現(xiàn)相應(yīng)的價(jià)值。在參保的人數(shù)方面，呈現(xiàn)了逐年遞增的趨勢(shì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，同時(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，除了能夠調(diào)節(jié)社會(huì)的生產(chǎn)力，還能減少經(jīng)濟(jì)壓力，所以，需要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，做好與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的檔案管理工作，讓檔案管理工作可以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，從而逐步實(shí)現(xiàn)合理化，規(guī)范化的管理。

一、新形勢(shì)下做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的重要性

在改革開(kāi)放后，我國(guó)十分重視社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)其檔案管理工作進(jìn)行了不斷的完善，根據(jù)檔案，可以體現(xiàn)每一個(gè)參保群從養(yǎng)老保險(xiǎn)工作賬戶的變化過(guò)程，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的未來(lái)發(fā)展提供了重要參考依據(jù)，而且，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障功能具有關(guān)鍵的作用，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作一定要進(jìn)一步完善，加大重視。為了使養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理工作穩(wěn)健的發(fā)展，且符合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，一定要打破傳統(tǒng)的管理理念，對(duì)檔案管理制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新。養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理水平的高低直接反應(yīng)了一個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理能力，不僅決定了整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的資源配置，還影響了本社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率。所以，從宏觀的層面來(lái)分析，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案科學(xué)的管理，可以提升本社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，必須調(diào)整社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理工作，適應(yīng)時(shí)展，做好這項(xiàng)工作具有重要的意義。

二、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理存在的問(wèn)題

一、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的現(xiàn)實(shí)意義

1．為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、計(jì)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要憑據(jù)。可以全面反映參保人履行繳費(fèi)義務(wù)、享受社保待遇的真實(shí)情況。目前，我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，社會(huì)保險(xiǎn)政策的出臺(tái)，保險(xiǎn)待遇、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、繳費(fèi)期限等的確定，都得從實(shí)際出發(fā)，都必須查閱各種歷史檔案資料。因此，檔案資料準(zhǔn)確完整與否，直接影響到領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策，從而影響到參保職工的利益，影響到政府的形象。所以，檔案的原始保存在來(lái)源于實(shí)踐又服務(wù)于實(shí)踐的過(guò)程中，具有不可缺少的基礎(chǔ)地位和舉足輕重的重要作用。2．為參保職工服務(wù)提供方便為職工服務(wù)，是單位社保經(jīng)辦人員工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。其中方便參保職工查閱本人的參保信息，提供政策服務(wù)，都依賴于社會(huì)保險(xiǎn)檔案。如何提供方便、快捷、準(zhǔn)確的查閱方式，利用檔案資源為參保職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建起社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與參保職工溝通和服務(wù)的橋梁，也是社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員的職責(zé)所在，更是社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的發(fā)展方向。3．為社保基金安全提供保證社保基金是廣大參保職工的“養(yǎng)命錢”。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的完整保存、規(guī)范管理，也可以有效預(yù)防基金的擠占、挪用，保護(hù)參保職工合法權(quán)益不受損害。如果忽視檔案工作的重要性，缺乏系統(tǒng)的檔案管理機(jī)制和管理手段，那么，基金安全就不會(huì)得到有效保障，給參保職工一個(gè)明白賬就無(wú)從談起，為廣大參保職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)科學(xué)發(fā)展觀就無(wú)法貫徹落實(shí)。4．為職工信訪原始資料提供依據(jù)如某單位參保職工向有關(guān)部門舉報(bào)社保部門養(yǎng)老金計(jì)發(fā)待遇有誤，理由是他和另外一個(gè)人同時(shí)參加工作，也是干的同一種工作，只是不在一個(gè)單位，退休后他們的養(yǎng)老金待遇卻大相徑庭。接到舉報(bào)信后，相關(guān)部門立即組織人員開(kāi)展調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)閱兩退休人員檔案和有關(guān)退休審批手續(xù)以及兩人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄，并和有關(guān)政策對(duì)照，發(fā)現(xiàn)兩人確是同時(shí)參加工作，工齡相同，但兩人的繳費(fèi)時(shí)間和金額各不相同，所以養(yǎng)老金待遇也就不同了。向舉報(bào)人反饋情況，同時(shí)進(jìn)行了政策宣傳解釋，得到了舉報(bào)人的理解。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理體制創(chuàng)新的前景

1.健全網(wǎng)絡(luò)，集中管理，強(qiáng)化檔案工作管理體制立足實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的基礎(chǔ)工作。傳統(tǒng)的檔案管理方式，主要是根據(jù)本單位的工作需要而進(jìn)行檔案的收集和整理，檔案的借閱也僅限于本單位工作人員和參保單位的勞資人事專干，利用率普通不高。把本應(yīng)該屬于參保職工知情的社會(huì)保險(xiǎn)政策、個(gè)人繳費(fèi)情況、社會(huì)保險(xiǎn)待遇等檔案束之高閣，或者以保密需要等種種理由予以搪塞和推諉。造成了參保職工不了解政策而上訪事件時(shí)有發(fā)生，給領(lǐng)導(dǎo)和參保人帶來(lái)了不必要的麻煩。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理應(yīng)該是一個(gè)開(kāi)放性的管理模式，它的宗旨應(yīng)是為參保職工服務(wù)，如何提高檔案利用率，應(yīng)從以下幾方面著手：首先要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，改變機(jī)關(guān)衙門作風(fēng)，從求我辦事到為您服務(wù)；其次要提高檢索技術(shù)，材料歸檔后，為便于檢索，建立符合規(guī)范的全宗卷，繪制檔案存放示意圖，編制室藏全部檔案的檢索工具，如案卷目錄、全引目錄、專題目錄，配備了適用的檔案管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全部檔案的計(jì)算機(jī)檢索。2．從紙制媒介逐步實(shí)現(xiàn)電子數(shù)字化管理所謂數(shù)字檔案，就是以計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，把紙介文字和數(shù)據(jù)、圖像、聲音等檔案資源存貯在計(jì)算機(jī)和光盤中，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等方式為各項(xiàng)工作服務(wù)，它具有檔案資源共享化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)對(duì)象廣泛化的數(shù)字化的基本特征。相對(duì)傳統(tǒng)紙介檔案以陣地服務(wù)為主，通過(guò)檔案室案卷內(nèi)各種文本文件來(lái)提供服務(wù)的手工管理辦法，更具有存儲(chǔ)量大、檢索方便、便于提供利用的特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)檔案管理數(shù)字化，是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)、社會(huì)保障信息化建設(shè)和提高單位經(jīng)辦人員管理服務(wù)水平的必然要求、緊迫任務(wù)和發(fā)展方向。因此，建立社會(huì)保險(xiǎn)電子檔案勢(shì)在必行。一是要選擇合適檔案管理軟件，將檔案信息錄入微機(jī)系統(tǒng)，便于檢索。二是要開(kāi)展在線服務(wù)。傳統(tǒng)的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復(fù)制件或公布件根據(jù)檔案自然形成規(guī)率養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是按照基本的體系整理和存放的，而檔案的利用是具有特定性、多方面性和直接性要求的，這就需要有科學(xué)的利用途徑和方式，為此，我們利用清晰快捷的自動(dòng)化檔案檢索辦法，實(shí)現(xiàn)了檔案的利用價(jià)值。

三、檔案管理工作的特征與地位

1．不斷加強(qiáng)檔案管理人員綜合素質(zhì)力求構(gòu)建一支高質(zhì)量、高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍。伴隨著檔案管理工作的發(fā)展與變化，傳統(tǒng)的檔案管理相對(duì)知識(shí)已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)行檔案管理的需求，因此，這就需要采取有效措施不斷加強(qiáng)檔案管理人員的綜合素質(zhì)，首先要企業(yè)定期的給予檔案管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)保障其管理人員能夠?qū)W習(xí)到先進(jìn)的相關(guān)技能；其次是順應(yīng)時(shí)展潮流，熟練掌握電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)保障；再次是號(hào)召并鼓勵(lì)檔案管理人員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，確保能夠緊跟時(shí)展步伐；最后是建立健全的考核激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)檔案管理人員所做的貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而，充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員的工作積極性、自主性以及創(chuàng)造性。2.不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度整理養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案應(yīng)遵守的三個(gè)特點(diǎn)是：嚴(yán)肅性、完整性和以及唯一性。健全的檔案管理制度為不斷提高檔案管理水平發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。總結(jié)來(lái)說(shuō)，不斷完善檔案管理制度應(yīng)從兩方面進(jìn)行，一方面是在舊檔案管理制度的基礎(chǔ)之上，立足于檔案的收集、歸檔、保密、保管、利用以及鑒定等方面，結(jié)合現(xiàn)行檔案管理的需求和特點(diǎn)，構(gòu)建健全的檔案管理制度；另一方面是按照檔案管理的發(fā)展趨勢(shì)，立足于電子檔案和紙質(zhì)檔案一體化管理基礎(chǔ)之上，以現(xiàn)行先進(jìn)的檔案管理技術(shù)為依據(jù)，不斷完善檔案管理機(jī)制。3．具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)職業(yè)道德素質(zhì)是檔案管理人員的核心部分，培養(yǎng)檔案管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)，首先要求檔案管理人員在日常工作中詳細(xì)觀察、分析以及收集有價(jià)值信息，爭(zhēng)做工作有心人；其次是培養(yǎng)自身艱苦奮斗的良好品質(zhì)，善于發(fā)展問(wèn)題、分析問(wèn)題以及解決問(wèn)題；最后是樹(shù)立自身高度的責(zé)任感，積極進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，為保障檔案管理工作順利開(kāi)展充分發(fā)揮自身應(yīng)有的職能。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中具體業(yè)務(wù)活動(dòng)所形成的有完整規(guī)范的原始依據(jù)，做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作，對(duì)維護(hù)職工的根本利益，體現(xiàn)社會(huì)的公平正義，保持國(guó)家的和諧穩(wěn)定，具有十分重要的作用。正因?yàn)樯鐣?huì)保障檔案是社會(huì)保障管理的重要依據(jù)事實(shí),可以全面反映參保人履行繳費(fèi)義務(wù)、享受社保待遇的真實(shí)情況，保證了社會(huì)的政治穩(wěn)定以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，所以說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作是一項(xiàng)責(zé)任重大的社會(huì)保險(xiǎn)工作。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作要有一種信念，要有一種精神。

一、以對(duì)檔案管理內(nèi)容的明確為切入口

在《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》當(dāng)中有明確指出：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中形成的記錄、證據(jù)、依據(jù)，按照《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔與保管期限》進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，確保歸檔材料的完整、安全，不得偽造、篡改。對(duì)于進(jìn)入醫(yī)療檔案管理內(nèi)容的類別可以劃分為永久性和定期性兩大類，其中定期保管類當(dāng)中又分為10年、30年、50年、100年等幾小類。而對(duì)于上述的各種社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的檔案在管理過(guò)程中都是具體依據(jù)國(guó)家所頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》相關(guān)要求進(jìn)行執(zhí)行。因此，一名從事醫(yī)療檔案管理的從業(yè)人員，要想提高自身的業(yè)務(wù)水平及服務(wù)水平，就必須要明確自己所從事行業(yè)的相關(guān)工作內(nèi)容是什么。通過(guò)認(rèn)清與掌握自己的工作范疇，工作內(nèi)容，才能更為有效地提高社會(huì)服務(wù)水平。

二、以對(duì)醫(yī)療檔案前期文書的處理為切入口

從醫(yī)療檔案管理的角度來(lái)看，檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)有效檔案管理的重要前提。要使檔案規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，必須先解決好公文制發(fā)。而完成這一環(huán)節(jié)，做好前期的文書處理是重中之重，也是檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理主要是對(duì)參保單位或者個(gè)人權(quán)益的真實(shí)記錄，是參保個(gè)人所能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)。“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”是我們醫(yī)療檔案管理的核心目標(biāo)，也是反映社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展的寶貴資料與重要的歷史憑證。公文本身質(zhì)量的高低將直接影響檔案質(zhì)量，也將制約日后檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。因此，我們?cè)诠闹瓢l(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，以提高檔案實(shí)體質(zhì)量，為檔案工作實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打下牢固的工作基礎(chǔ)。對(duì)于將成為檔案的公文文本載體的質(zhì)量上一定要注意，其中幅面的尺寸規(guī)格上就要求統(tǒng)一化，這樣做的好處便于裝訂。另外，文書的標(biāo)題是否是準(zhǔn)確的，主送單位與抄送單位是否準(zhǔn)確齊全與否，還有落款是否與公文一致，簽發(fā)的手續(xù)有無(wú)。以上所提到的種種都是提高醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理工作有效性所應(yīng)該關(guān)注和重視的內(nèi)容。

三、以醫(yī)療檔案管理的信息化發(fā)展為切入口

案卷質(zhì)量的高低將會(huì)直接影響到檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)。實(shí)踐證明，案卷在材料的收集過(guò)程中能否做到準(zhǔn)確、具體及系統(tǒng)性，都將影響我們醫(yī)療檔案管理工作有效性的提高。隨著，互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代的到來(lái)，各行各業(yè)都試圖利用這種新技術(shù)推動(dòng)自身的發(fā)展。醫(yī)療檔案管理工作也同樣如此，未來(lái)的檔案管理必將是以信息化模式為主體。目前，越來(lái)越多的案例已經(jīng)證明傳統(tǒng)意義上的檔案管理已經(jīng)暴露出其所存在的弊端，例如手工的收集、整編、管理與查閱上呈現(xiàn)出的工作量大、效率低、費(fèi)時(shí)費(fèi)力等問(wèn)題。相反，實(shí)施信息化的檔案管理之后，我們的工作人員就可以從繁重的工作中脫身，而不在充當(dāng)打字員與保管員的角色了。

一、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理存在的問(wèn)題

從整體上來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作取得了很大的發(fā)展，然而道路是曲折的，工作過(guò)程當(dāng)中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

（一）管理制度不夠完善的問(wèn)題從當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的現(xiàn)狀來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理缺乏統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度，許多工作處在混亂、無(wú)序當(dāng)中。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理在制度上的缺陷，極易造成社會(huì)保險(xiǎn)文件材料收集不全，丟失、涂改、損毀社會(huì)保險(xiǎn)檔案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理產(chǎn)生不信任的心理。

（二）工作條件差的問(wèn)題社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理在社會(huì)保險(xiǎn)工作中不受重視的地位，造成社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的辦公環(huán)境較差，各地的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理辦事處經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足、場(chǎng)地不夠等問(wèn)題。這給社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作帶來(lái)極大的不便，也給檔案的保管帶來(lái)安全隱患。檔案管理工作中出現(xiàn)的材料易丟失、毀損等狀況在這種環(huán)境下出現(xiàn)得更為頻繁。

二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理信息化的對(duì)策

（一）完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，很大程度上是因?yàn)橹贫壬洗嬖谌毕荨Ｒ虼耍瑸榱藦母瓷辖鉀Q社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理中的問(wèn)題，就必須完善管理制度，優(yōu)化資源、整合資源，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理在統(tǒng)一的制度管理下有序進(jìn)行，從而改變社會(huì)保險(xiǎn)檔案經(jīng)常被涂改、損毀的情況。

摘要：隨著城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)適齡城鄉(xiāng)居民全覆蓋目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中形成了數(shù)量龐大、類別繁雜的檔案材料，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。文章闡述和分析了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作現(xiàn)狀，對(duì)提升城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作水平提出建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民;社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);檔案管理

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案，主要是在辦理參保登記、待遇領(lǐng)取、事項(xiàng)變更、關(guān)系轉(zhuǎn)移等城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中直接形成的具有利用和保存價(jià)值的文字材料、電子文檔等歷史記錄。由于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)新興的事業(yè)，尤溪縣又是人口大縣，參保人數(shù)眾多，業(yè)務(wù)檔案數(shù)量龐大，如何完善業(yè)務(wù)檔案管理工作，切實(shí)維護(hù)廣大參保人的利益，是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作現(xiàn)狀

尤溪縣于2011年7月被國(guó)務(wù)院確定為第三批城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)縣，截至2016年12月31日，參保人數(shù)21.81萬(wàn)人，適齡城鄉(xiāng)居民參保率高達(dá)95.16%。在超額完成參保繳費(fèi)任務(wù)的同時(shí)，尤溪縣城鄉(xiāng)居民保中心規(guī)范有序進(jìn)行業(yè)務(wù)檔案的歸檔工作，全面加強(qiáng)檔案管理規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)。一是檔案保管的設(shè)施、設(shè)備已基本完善。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一間20多平方米的檔案庫(kù)房，添置檔案密集柜10組，配備了電腦、掃描機(jī)、滅火器、防紫外線窗簾、空調(diào)等檔案保管設(shè)施設(shè)備，達(dá)到防火、防潮、防塵、防蟲(chóng)等“十防”要求。同時(shí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所配備了電腦、打印復(fù)印一體機(jī)、檔案鐵皮柜等設(shè)備。二是業(yè)務(wù)檔案管理工作成效顯著。按照省城鄉(xiāng)居民保中心規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成紙質(zhì)檔案歸檔工作，目前已歸檔入庫(kù)2011年以來(lái)各類業(yè)務(wù)檔案3356卷。三是初步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案信息化管理。將已歸檔的業(yè)務(wù)檔案信息導(dǎo)入檔案管理系統(tǒng)，可通過(guò)檔案信息系統(tǒng)調(diào)取、查閱和管理檔案，提高了檔案查詢、調(diào)取便捷率。

二、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作存在的問(wèn)題

養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容之一，而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理是開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要基礎(chǔ)。通過(guò)檔案的建立，可以對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行詳細(xì)的記載，在為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)展各項(xiàng)工作提供依據(jù)的同時(shí)，又可以為參保人員提供更高層次的服務(wù)，尤其是在信息化管理時(shí)代，通過(guò)信息共享平臺(tái)，能提高檔案信息的利用程度，有利于推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理

近年來(lái)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的檔案管理已經(jīng)進(jìn)行了多方面的改善。之所以對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理不斷地進(jìn)行完善，是因?yàn)樽罱K的目的是要避免養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的不真實(shí)、不完整和不安全性。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理是提高養(yǎng)老保險(xiǎn)保障性功能的一種重要手段，通過(guò)為參保個(gè)人及社會(huì)有關(guān)方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)來(lái)促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。有數(shù)據(jù)資料表明，在檔案服務(wù)工作趨于信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，必須要對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作進(jìn)行改革，才能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的需要。因此，在新形勢(shì)下，為了不阻礙社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，必然要對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作提出更高的要求。目前，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是缺少規(guī)范化的檔案管理制度；二是信息化檔案管理水平較低；三是檔案管理人員管理素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

二、提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的對(duì)策

（一）完善和規(guī)范檔案管理制度

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的保管要做到制度建立、專人負(fù)責(zé)、安全存放和交接銜接。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度，明確管理人員分工和職責(zé)，對(duì)檔案建立、維護(hù)、交接等環(huán)節(jié)進(jìn)行制度化管理。檔案紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)排列整齊有序，儲(chǔ)存在專門的場(chǎng)所，重要材料應(yīng)復(fù)印備份，檔案電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)有比較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)安全性，必須做到異地備份，數(shù)據(jù)格式要有清晰的說(shuō)明以便日后升級(jí)維護(hù)。這里特別要強(qiáng)調(diào)交接環(huán)節(jié)一定要尤其重視，嚴(yán)防脫節(jié)，否則會(huì)給后續(xù)工作帶來(lái)無(wú)法預(yù)計(jì)的困難。