一、基本要求

1、目的

用以規(guī)范高新技術(shù)產(chǎn)品、企業(yè)的申報(bào)工作，促使企業(yè)提高辦事效率，提高申報(bào)成功率。

2、范圍

本作業(yè)指導(dǎo)書適用于漯河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)從事高新技術(shù)研究、開發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作。

3、職責(zé)

第一條為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)管理，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法：

第二條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)*市政府認(rèn)定的企業(yè)。

第三條本辦法適用于*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)、認(rèn)定和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

第四條市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報(bào)基本條件：

1、企業(yè)組織形式。經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值的70%以上。

一、籌建申請(qǐng)材料

（一）籌建申請(qǐng)書。內(nèi)容應(yīng)載明擬設(shè)立機(jī)構(gòu)名稱、住所、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、組織形式、擬注冊(cè)資本、業(yè)務(wù)范圍，發(fā)起人（或出資人）基本情況及出資比例，是否符合設(shè)立小額貸款公司的條件。

（二）可行性報(bào)告。內(nèi)容包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況，組建的可行性和必要性，市場(chǎng)前景分析、未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃（包括擬設(shè)機(jī)構(gòu)開業(yè)后3年的業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、財(cái)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)包括經(jīng)營(yíng)機(jī)制、目標(biāo)市場(chǎng)、資金投向、發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)點(diǎn)布局、業(yè)務(wù)規(guī)模及資產(chǎn)組合；財(cái)務(wù)發(fā)展目標(biāo)包括盈利能力及利潤(rùn)分配預(yù)案；風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)包括加強(qiáng)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)控制策略及控制目標(biāo)、不良貸款控制指標(biāo)、呆賬準(zhǔn)備提取方案等）、風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。

（三）籌建工作方案。內(nèi)容包括籌建工作的組織，擬設(shè)立機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本、股本結(jié)構(gòu)、公司治理架構(gòu)、董事及高級(jí)管理人員配備數(shù)量、部門設(shè)置和從業(yè)人員配置、主要管理制度起草計(jì)劃、籌建工作步驟和時(shí)間安排等。

（四）發(fā)起人（出資人）協(xié)議書。內(nèi)容包括總則、經(jīng)營(yíng)宗旨、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資本、股本結(jié)構(gòu)、發(fā)起人（出資人）入股金額和占總股份比例、發(fā)起人（出資人）權(quán)利和義務(wù)、主動(dòng)聲明關(guān)聯(lián)入股的義務(wù)（約定：如果存在任何隱瞞，則該發(fā)起人、出資人在本公司的投票權(quán)受到限制）和附件。全體發(fā)起人（出資人）應(yīng)在協(xié)議書上簽名蓋章（自然人股東可以委托人簽字）。

附件包括：1.發(fā)起人（出資人）名稱或姓名、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代碼證或自然人身份證，企業(yè)簡(jiǎn)介、自然人簡(jiǎn)歷，擬入股金額及占總股份比例（主發(fā)起人的持股比例上不超過(guò)注冊(cè)資本金的35%，主發(fā)起人及與之有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他發(fā)起人持股比例合計(jì)不超過(guò)注冊(cè)資本金的50%，公司其他發(fā)起人中有關(guān)聯(lián)關(guān)系的股東所持有的股份合計(jì)不超過(guò)注冊(cè)資本金的30%。其他單個(gè)股東不得超過(guò)注冊(cè)資本總額的10%。）。3.企業(yè)法人的有權(quán)機(jī)構(gòu)同意向小額貸款公司出資入股的決議及其企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他有效證明文件。4.企業(yè)法人關(guān)于入股資金來(lái)源真實(shí)合法性、其本身及關(guān)聯(lián)企業(yè)向小額貸款公司入股情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)向境內(nèi)其他金融機(jī)構(gòu)投資入股情況（包括所持股份與股份比例）以及企業(yè)法人提供上述資料真實(shí)性的書面聲明。5.發(fā)起人（出資人）基本情況及最近兩年經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告。6.境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人（出資人），應(yīng)提供其注冊(cè)地監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的書面意見。7.發(fā)起人承諾書。

**市氣象局文件

溫氣發(fā)〔2008〕20號(hào)

關(guān)于施放氣球資質(zhì)年檢的通知

各有關(guān)施放氣球企業(yè)：

為了加強(qiáng)我市施放氣球資質(zhì)單位管理，規(guī)范施放氣球行為，

確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《施放氣球管理辦法》（中國(guó)氣

第一章總則

第一條為了規(guī)范船舶運(yùn)輸市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主的合法權(quán)益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他國(guó)內(nèi)通航水域的船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。

第三條船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍按船舶航行區(qū)域分為沿海船舶運(yùn)輸和內(nèi)河船舶運(yùn)輸。

按經(jīng)營(yíng)船舶種類分為貨船運(yùn)輸和客船運(yùn)輸。貨船運(yùn)輸分為普通貨船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸(液化氣船、散裝化學(xué)品船、油船運(yùn)輸)(以下簡(jiǎn)稱“液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)輸”)。客船運(yùn)輸分為普通客船(客渡船)、客滾船(車客渡船)、高速客船運(yùn)輸。

第四條經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人，應(yīng)依照本規(guī)定和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并在核定的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)范圍內(nèi)從事國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

國(guó)土是不可再生的資源，是人們賴以生存的必然依托。根據(jù)中華人們共和國(guó)土地管理法以及市縣人民政府的相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)全鎮(zhèn)國(guó)土資源管理提出如下意見。

一、全體黨員干部群眾要牢固樹立加強(qiáng)國(guó)土資源管理是我國(guó)的基本國(guó)策，堅(jiān)決清除亂占濫用土地資源的不法行為，確保自然生態(tài)平衡，做到合理用地，科學(xué)用地，依法用地，杜絕一切違法用地。

二、強(qiáng)化土地管理，杜絕亂開口，亂表態(tài)，越級(jí)審批現(xiàn)象。

1、場(chǎng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)用地，無(wú)論單位或個(gè)人，必須先辦規(guī)劃，然后憑規(guī)劃證書按程序辦理用地手續(xù)（含遷建、擴(kuò)建、改建、新建）；單位必須憑相關(guān)文件辦理用地許可證。

2、農(nóng)村村民在轄區(qū)內(nèi)建自住房，本人申請(qǐng)，村社簽字蓋章，按戶籍機(jī)關(guān)出示的戶籍證明人平不超過(guò)30平方米，戶平不超過(guò)150平方米辦理申報(bào)材料，每個(gè)農(nóng)村居民戶只允許有一宗土地住宅，危房需改建遷建的舊宅必須拆除，舊宅基地歸集體所有，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村村民戶一戶建兩處以上自住房或變相非法出售轉(zhuǎn)讓。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)建房，需由村民委員會(huì)申請(qǐng)，村民代表討論記錄，村（居）民委員會(huì)向鎮(zhèn)人民政府書面請(qǐng)示報(bào)告，按程序辦事申報(bào)材料，加強(qiáng)監(jiān)控區(qū)的管理。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須以制度建設(shè)為前提。注重制度建黨，把制度建設(shè)提到黨能否應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、提升執(zhí)政能力的高度，這是我們黨在制度建黨問(wèn)題上的歷史性覺(jué)醒。黨的先進(jìn)性很大程度上體現(xiàn)在制度的先進(jìn)性。合理、科學(xué)、有效的制度，體現(xiàn)人民群眾的愿望和根本利益，對(duì)黨員和黨組織具有強(qiáng)制力和約束力，是永葆黨的先進(jìn)性的重要保證。因此，必須緊密結(jié)合時(shí)代要求，堅(jiān)持把制度建設(shè)作為先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑和內(nèi)容，努力建設(shè)科學(xué)配套、完善合理的制度體系，進(jìn)一步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，以制度建設(shè)的成效推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。為此，作為中國(guó)工人階級(jí)和全民族先鋒隊(duì)的中國(guó)共產(chǎn)黨一定要加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，一定要從嚴(yán)治黨，不斷提高拒腐防變的能力。

同志在中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上提出，要在扎實(shí)推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)踐證明，建立和完善“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度”，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有效措施。為此，我們結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，就“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)”這兩項(xiàng)制度在實(shí)際工作中運(yùn)行的基本情況、存在問(wèn)題及對(duì)策與建議，先后在省直有關(guān)單位和部門，采取召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等形式，進(jìn)行了專題調(diào)研。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷810余份，回收有效問(wèn)卷804份，召開各類形式座談會(huì)10余場(chǎng)次。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，1995年4月30日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《收入申報(bào)規(guī)定》），第一次明確提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的收入實(shí)行申報(bào)。1997年1月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又聯(lián)合了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《重大事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定》），該規(guī)定要求黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中副縣（處）級(jí)以上干部，就個(gè)人及近親屬建房、婚喪嫁娶、因私出國(guó)、經(jīng)營(yíng)承包等重大事項(xiàng)向組織報(bào)告。這無(wú)疑是對(duì)有關(guān)《收入申報(bào)規(guī)定》的有效補(bǔ)充。這兩個(gè)規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，起到了一定的積極作用，但實(shí)施的情況及取得的效果與黨和政府的要求、人民的愿望還有差距。

通過(guò)走訪座談、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查，我們了解到：“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)”制度，雖然在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了將近10年的時(shí)間，但從整體情況看，有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行現(xiàn)狀不能令人滿意。這從我們所作的相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷中就可以得到反映：在評(píng)價(jià)有關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)規(guī)定”所起作用之時(shí)，有25%的人認(rèn)為作用大，9%的人認(rèn)為作用小，而有66%的人認(rèn)為其作用非常有限；對(duì)于該項(xiàng)制度的總體評(píng)價(jià)，認(rèn)為好的只占11%，認(rèn)為較好的占26%，而認(rèn)為一般的人占了52%，認(rèn)為不可行的也占11%。

在回答“目前實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行得如何？”時(shí)，有13%的人認(rèn)為很好，27%的人認(rèn)為良好，39%的認(rèn)為一般，21%的認(rèn)為不好評(píng)價(jià)；對(duì)于其是否能真正起到監(jiān)督作用，20%的人認(rèn)為能，49%的人認(rèn)為基本能，14%的認(rèn)為不能，17%的認(rèn)為不好評(píng)價(jià)。之所以會(huì)產(chǎn)生愿望與效果之間如此大的反差，一方面是由于兩項(xiàng)措施在具體設(shè)計(jì)上的先天不足，使相關(guān)規(guī)定在對(duì)腐敗的打擊力度上十分有限；另一方面也是由于有些地方未能切實(shí)有效地執(zhí)行，使得相關(guān)規(guī)定更多的只能是流于形式。在我們的問(wèn)卷調(diào)查中，分別有54%和60%的人就認(rèn)為兩項(xiàng)規(guī)定沒(méi)有可操作性，這可以說(shuō)是影響其發(fā)揮效能的癥結(jié)所在。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須以制度建設(shè)為前提。注重制度建黨，把制度建設(shè)提到黨能否應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、提升執(zhí)政能力的高度，這是我們黨在制度建黨問(wèn)題上的歷史性覺(jué)醒。黨的先進(jìn)性很大程度上體現(xiàn)在制度的先進(jìn)性。合理、科學(xué)、有效的制度，體現(xiàn)人民群眾的愿望和根本利益，對(duì)黨員和黨組織具有強(qiáng)制力和約束力，是永葆黨的先進(jìn)性的重要保證。因此，必須緊密結(jié)合時(shí)代要求，堅(jiān)持把制度建設(shè)作為先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑和內(nèi)容，努力建設(shè)科學(xué)配套、完善合理的制度體系，進(jìn)一步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，以制度建設(shè)的成效推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。為此，作為中國(guó)工人階級(jí)和全民族先鋒隊(duì)的中國(guó)共產(chǎn)黨一定要加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，一定要從嚴(yán)治黨，不斷提高拒腐防變的能力。

同志在中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上提出，要在扎實(shí)推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)踐證明，建立和完善“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度”，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有效措施。為此，我們結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，就“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)”這兩項(xiàng)制度在實(shí)際工作中運(yùn)行的基本情況、存在問(wèn)題及對(duì)策與建議，先后在省直有關(guān)單位和部門，采取召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等形式，進(jìn)行了專題調(diào)研。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷810余份，回收有效問(wèn)卷804份，召開各類形式座談會(huì)10余場(chǎng)次。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，1995年4月30日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《收入申報(bào)規(guī)定》），第一次明確提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的收入實(shí)行申報(bào)。1997年1月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又聯(lián)合了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《重大事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定》），該規(guī)定要求黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中副縣（處）級(jí)以上干部，就個(gè)人及近親屬建房、婚喪嫁娶、因私出國(guó)、經(jīng)營(yíng)承包等重大事項(xiàng)向組織報(bào)告。這無(wú)疑是對(duì)有關(guān)《收入申報(bào)規(guī)定》的有效補(bǔ)充。這兩個(gè)規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，起到了一定的積極作用，但實(shí)施的情況及取得的效果與黨和政府的要求、人民的愿望還有差距。

通過(guò)走訪座談、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查，我們了解到：“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)”制度，雖然在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了將近10年的時(shí)間，但從整體情況看，有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行現(xiàn)狀不能令人滿意。這從我們所作的相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷中就可以得到反映：在評(píng)價(jià)有關(guān)“領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)規(guī)定”所起作用之時(shí)，有25%的人認(rèn)為作用大，9%的人認(rèn)為作用小，而有66%的人認(rèn)為其作用非常有限；對(duì)于該項(xiàng)制度的總體評(píng)價(jià)，認(rèn)為好的只占11%，認(rèn)為較好的占26%，而認(rèn)為一般的人占了52%，認(rèn)為不可行的也占11%。

在回答“目前實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行得如何？”時(shí)，有13%的人認(rèn)為很好，27%的人認(rèn)為良好，39%的認(rèn)為一般，21%的認(rèn)為不好評(píng)價(jià)；對(duì)于其是否能真正起到監(jiān)督作用，20%的人認(rèn)為能，49%的人認(rèn)為基本能，14%的認(rèn)為不能，17%的認(rèn)為不好評(píng)價(jià)。之所以會(huì)產(chǎn)生愿望與效果之間如此大的反差，一方面是由于兩項(xiàng)措施在具體設(shè)計(jì)上的先天不足，使相關(guān)規(guī)定在對(duì)腐敗的打擊力度上十分有限；另一方面也是由于有些地方未能切實(shí)有效地執(zhí)行，使得相關(guān)規(guī)定更多的只能是流于形式。在我們的問(wèn)卷調(diào)查中，分別有54%和60%的人就認(rèn)為兩項(xiàng)規(guī)定沒(méi)有可操作性，這可以說(shuō)是影響其發(fā)揮效能的癥結(jié)所在。

為規(guī)范和加強(qiáng)*市科技風(fēng)險(xiǎn)投資專項(xiàng)資金管理，健全完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《*市科技風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本辦法。

一、專項(xiàng)資金來(lái)源

專項(xiàng)資金的來(lái)源為市政府在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立的專項(xiàng)資金以及從所支持企業(yè)項(xiàng)目中回收的資金和增值部分。

專項(xiàng)資金管理機(jī)構(gòu)可以接受社會(huì)資金委托，進(jìn)行科技風(fēng)險(xiǎn)投資。

二、專項(xiàng)資金支持對(duì)象

專項(xiàng)資金支持對(duì)象為*市行政區(qū)域內(nèi)科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科技項(xiàng)目和科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。支持對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十八條、第二十一條、第二十二條規(guī)定。

第一條為了規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主的合法權(quán)益，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。

港口作業(yè)區(qū)內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供服務(wù)的駁運(yùn)和拖輪經(jīng)營(yíng)不適用本規(guī)定。

第三條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照航行區(qū)域分為沿海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸。

國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照經(jīng)營(yíng)船舶的種類分為貨船運(yùn)輸和客船運(yùn)輸。貨船運(yùn)輸分為普通貨船運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸,散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸分為液化氣體船運(yùn)輸、化學(xué)品船運(yùn)輸和油船（含瀝青船）運(yùn)輸。客船運(yùn)輸分為普通客船（含客渡船、旅游客船）運(yùn)輸、客滾船（含車客渡船、載貨汽車滾裝船）運(yùn)輸和高速客船運(yùn)輸。

第四條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定達(dá)到并保持相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，并在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。