一、現狀

城區現有各類集貿市場15個，其中農貿市場9個，工業消費者市場3個，其它專業市場3個。市場總體規模均不大，除翠百路農貿市場和紅光農貿市場年成交額在1億元以上，其余市場的年成交額都不超過5千元。幾個主要市場的大致情況如下：

1、翠百路市場

該市場95年由當時的××市政府組織興建，××市商業網點建設，市場共投資325.8萬元(其中工商部門投資100萬元)。市場建成后由當時××市蔬菜公司承包經營，市場攤位年收入100萬元左右（除門面外），目前，該市場現有市場管理人員20余人，由于市場管理人員都是本公司正式職工，市場經營的好壞不直接影響管理工作人員的收入，同時，經營收入絕大部分用于本公司職工工資支出，承包經營后再無資金投入市場的維修和改造，該市場仍是初建時的狀況，市場大棚遍處漏水、電線也存在著不安全因素，加之管理人員拿固定工資，責任不清，管理職能以落實到位。該市場創建多次被新聞媒體曝光，市場贓亂差的問題至今得不到解決。2004年被區安委會列為重大安全隱患單位，責令限期整改，由于物業管理單位體制等原因，安全隱患整改措施一直未落實，我局已向區政府匯報，請求政府牽頭，召集相關責任單位，進一步明確安全責任，落實整改措施，消除安全隱患。

2、紅光市場

紅光市場第一期工程于94年興建，開辦者為紅光實業總公司，第二期工程2001年建成投入使用，市場管理人員均為原紅光村村民。該市場系紅光實業總公司的下屬單位，實行報帳制，不獨立核算，市場收入全額上交公司，市場的管理人員在公司拿固定工資，市場外圍全部是個體經營的門面房，安全隱患多。2001市場內“企鵝沙發店”被焚僅是一例。近年來，紅光實業總公司，雖對一期工程的對外門面進行了整修，但原第一期工程的設施老化、陳舊，安全隱患突現，亟需改造維修。

近日，市政協到我局開展城區集貿市場現狀及近遠期發展規劃進行調研，為配合市政協這次調研，現就城區集貿市場現狀及發展和集貿市場文明創建工作提出我局的設想。

一、現狀

城區現有各類集貿市場15個，其中農貿市場9個，工業消費者市場3個，其它專業市場3個。市場總體規模均不大，除翠百路農貿市場和紅光農貿市場年成交額在1億元以上，其余市場的年成交額都不超過5千元。幾個主要市場的大致情況如下：

1、翠百路市場

該市場95年由當時的××市政府組織興建，××市商業網點建設，市場共投資325.8萬元(其中工商部門投資100萬元)。市場建成后由當時××市蔬菜公司承包經營，市場攤位年收入100萬元左右（除門面外），目前，該市場現有市場管理人員20余人，由于市場管理人員都是本公司正式職工，市場經營的好壞不直接影響管理工作人員的收入，同時，經營收入絕大部分用于本公司職工工資支出，承包經營后再無資金投入市場的維修和改造，該市場仍是初建時的狀況，市場大棚遍處漏水、電線也存在著不安全因素，加之管理人員拿固定工資，責任不清，管理職能以落實到位。該市場創建多次被新聞媒體曝光，市場贓亂差的問題至今得不到解決。20*年被區安委會列為重大安全隱患單位，責令限期整改，由于物業管理單位體制等原因，安全隱患整改措施一直未落實，我局已向區政府匯報，請求政府牽頭，召集相關責任單位，進一步明確安全責任，落實整改措施，消除安全隱患。

2、紅光市場

近幾年，在市委的正確領導下，在市人大各位常委和社會各界的大力支持下，我市文化市場管理工作取得了一定成績，創造的“成立文化經營行業協會，加強業戶自我管理”的經驗做法，在全（上級市）市推廣。某年底，（上級市）市文化市場管理工作現場會在我市召開，對×××文化市場管理工作給予了高度評價和肯定。自年至今，我市連續五年被評為（上級市）市文化市場管理工作先進單位。

下面，我把我市文化市場的情況從五個方面匯報如下：

一、我市文化市場的基本情況

隨著國民經濟的不斷發展，文化市場也相應的日益繁榮，并不斷地擴大其內涵和外延，概括地講有九大市場：

一是文化娛樂市場：主要包括營業性歌廳、舞廳、卡拉廳，有演奏、演唱活動的酒吧、迪吧、茶吧（茶藝）、游戲廳、咖啡廳、健身房、夜總會和包間等，還有游樂園、游樂宮、臺桌球、保齡球、高爾夫球、滑冰場、激光打靶、棋牌室、模擬電子游藝等等。二是營業性文藝演出市場：包括營業性的戲劇、歌舞、曲藝、雜技、氣功、馴獸等各類演出，和時裝、模特表演以及有贊助收入或商業性、廣告性的各類演出活動，禮儀、公關小姐評選活動等。三是美術市場：美術品收售、展銷、拍賣裝裱等經營活動，有贊助的美術品評選、比賽等。四是音像市場：包括音像制品的批發、零售、出租和放映。五是文物市場。六是電影市場。七是書報刊及印刷市場。八是文化藝術培訓市場。九是文化旅游市場。另外，隨著社會的發展，出現了互聯網上網服務營業場所，簡稱“網吧”，有人把它當做第十大文化市場。

近兩年，我市文化市場發展異常迅速，尤其“網吧”、酒吧、茶藝有了巨大幅度的增加。目前，全市文化經營業戶已經發展到家，主要分布在城區和鄉鎮駐地。

摘要：互聯網時代，電子商務快速發展，傳統商品交易市場經營環境發生改變，迫切需要進行轉型升級，尋找新的市場發展機會。通過深入了解目前商品交易市場的發展現狀，探討在轉型過程中遇到的問題，并以此提出改進策略，為傳統商品交易市場的轉型升級提供有價值的參考建議。

關鍵詞：商品交易市場；電子商務；轉型升級

一、引言

近年來，國內電子商務突飛猛進的發展，從中國電子商務研究中心的數據就可以窺見一斑：2017年中國電子商務交易規模達到28.66萬億元，同比增長24.77%。其中，B2B交易額20.5萬億元，占電商整體比例71.5%；網絡零售交易額7.17萬億元，占電商整體比例25%；生活服務電商交易額9986億元，占電商整體比例3.5%。與傳統商品交易市場相比，電子商務的優勢在于能夠突破時空和地域的限制，大大節省交易時間，有效降低交易成本。面對電子商務行業帶來的競爭壓力，如果傳統商品交易市場一再堅持固有模式，終將會被新的經營業態所取代。因此，傳統商品交易市場要實現可持續發展，就必須轉型創新。

二、商品交易市場的轉型升級現狀

自20世紀80年代末以來，全國各地先后涌現了義烏小商品城、湖南高橋大市場、海寧皮革城等一大批知名的商品交易市場。這些市場既滿足了市場需求,又促進了地方經濟繁榮，市場規模獲得蓬勃發展。經過多年的經營，許多傳統商品交易市場已經接近利潤天花板，一些市場管理者居安思危，早幾年就已經探索轉型升級模式。像義烏小商品城在2012年就開始著手轉型，同年10月推出義烏購電商平臺，把市場內7萬多家商戶全部搬到了網上，主要負責商戶倉儲物流方面的服務。2013年5月又推出合眾網平臺，通過與其他地方的商品交易市場展開合作，幫助合作方搭建網站和信息平臺，讓合作企業的商戶與義烏購的商戶直接對接。義烏小商品城已由一個單純的交易市場轉變為互聯網+市場。湖南高橋大市場面對洶涌的電子商務大潮，積極從傳統批發市場向互聯網+市場進行轉變，設立了電商運營中心，建立了高橋商城和高橋智慧商城兩個平臺。高橋商城是服務市場商戶的B2B交易平臺，平臺于2015年11月完成PC版的建設并上線試運營，目前已入駐60000多個單品，發展下游采購商用戶3000多個，實現了市場主要商戶的上線，線上線下同步開展經營。高橋智慧商城是服務廣大采購商和消費者的綜合性O2O服務平臺，可為采購商和消費者提供免費WiFi、商品查詢、店鋪查詢、店鋪導航等服務，并可實現對市場客流進行全面分析，同時也幫助市場商戶進行營銷推廣以及提供交易平臺。

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

公益性較強的城鎮公共配套設施，城區菜市場是城市居民“菜籃子”重要組成部分。與民生息息相關。全市開展城區菜市場專項整治工作以來，菜市場硬件設施上檔升級，市民購物環境有了較大改善，市民的購物環境更加安全、衛生、舒適。為建立城區菜市場長效管理機制，提升城市品質和居民生活質量，經市政府同意，現就加強我市城區菜市場管理提出如下意見：

一、城區菜市場管理的總體要求和工作原則

（一）總體要求。按照“干凈衛生、上檔升級”的總體目標，進一步理順管理體制，明確管理責任，構建科學規范的管理體系，全面提升城區菜市場綜合管理水平和安全保障水平。

（二）工作原則。一是屬地管理原則。各區縣（自治縣）政府負責菜市場的綜合管理，所在街道（鎮）負責日常管理工作。二是堅持分工協作原則。各相關部門依據各自的職責做好菜市場的監管工作，做到權責相符，密切配合，形成合力，監管到位。三是堅持科學管理原則。建立科學規范的管理體系，形成制度完善、責任明晰、監管到位、管理有序、運行規范的長效管理機制，全面提升城區菜市場管理水平。繼續推進菜市場的產權形式、管理體制和運行機制的創新工作，鼓勵企業成立專業化公司統一管理，實現菜市場管理的規范化、科學化。

二、市場開辦者職責

同志們：

在棉花即將開秤收購之際，縣委、縣政府決定召開這次會議，其目的就是動員全縣各級迅速行動起來，高度關注棉花收購工作，共同維護棉花市場收購秩序，確保棉花收購加工質量，樹立棉花產業品牌。前面縣供銷社主任、縣棉花市場管理辦公室主任徐志堅同志就棉花市場專項整治工作進行了安排，縣工商局、質監局、電力局、消防大隊分別圍繞如何管好棉花市場做了表態發言，措施得力，講的很好，我完全同意。下面就今年的棉花市場管理工作我講四點意見。

一、各負其責、主動出擊，09年棉花市場專項整治工作取得了實效

2009年，全縣上下認真貫徹落實國務院、省、市關于棉花市場管理工作的一系列政策法規和工作部署，堅持“縣上統一組織領導，鄉鎮政府包片負責，執法部門積極參與，抽調力量聯合行動”的原則，結合我縣實際，先后制定了一系列措施和辦法。各鄉鎮強化屬地管理職能，采取得力措施，抽調專人對小軋花、土打包進行嚴盯死守；縣棉花市場管理辦公室充分發揮職責，大力宣傳國家棉花產業政策、加強各方力量的調配協調、合理布局棉花收購網點；工商質監部門加強領導，周密部署，加大對小軋花、土打包的整治查處力度；電力部門強化電力管理，采取多種措施對小軋花、土打包實施強制性拉閘斷電；公安部門強化責任，積極配合相關部門進行聯合執法，依法從嚴處理嚴重擾亂、阻礙棉花市場專項整治工作的非法行為；消防部門加強指導檢查，消除火險隱患，杜絕各類事故發生；安監部門狠抓安全生產環節，強化安全生產驗收，對沒有通過達標驗收的棉花加工企業堅決予以關停。通過這些措施的落實，全縣棉花市場專項整治活動取得了階段性成果，促進了我縣經濟持續快速健康發展。據不完全統計，2009年全縣參與收購的22戶棉加企業及67個收購點，共收購籽棉5.84萬噸，支付收購款3.28億元，加工皮棉2.13萬噸，現已全部售出；棉花市場專項整治行動共出動縣鄉工作人員300余人次，對全縣209戶小軋花、土打包加工戶進行了集中整治，有效地維護了我縣棉花市場經營秩序，使全縣棉花市場管理進一步規范，棉花質量穩步提高，棉花品牌形象逐步提升。

二、科學研判、認清形勢，充分認識加強棉花市場管理的緊迫性

認真分析今年農業的發展形勢，受今年氣候因素影響，綜合各類要素判斷棉花將成為今年農產品市場的緊俏物資，所以今年的棉花收購形勢不同于往年，搶購潮空前高漲，市場管理難度加大。基于這種判斷的依據有三：一是棉花減產已成定局。據據全國各省、區、市及兵團8月最新統計，2010年全國棉花種植面積7517.4萬畝，同口徑比上年增加77.1萬畝，增幅1.04%，但與2007年相比,減少仍達1400萬畝左右。據相關資料顯示,我國棉花種植面積在8000萬畝以上才算是處于安全區范圍以內。最近3個月,中國南方多個省份遭遇了特大洪災，產棉區連續遭受自然災害，全國范圍內的棉花產量減產已成為不爭的事實。就我縣而言，20010年全縣種植棉花11.26萬畝，比去年減少5.36萬畝，預計籽棉產量4萬噸左右，比去年減少2.6萬噸。資源減少，市場價格導向必然會引起企業搶收搶購，爭奪棉花資源大戰不可避免。二是皮棉價格大幅上揚。今年以來，紡織行業和布料市場復蘇，國外訂單猛增刺激了紡織企業對棉花的需求，同時，世界性棉花產量下降也直接影響了國內棉紡企業進口棉花，導致國內棉價一路飆升，棉花價格從2009年初的10000元/噸左右起步,到去年年底已經達到14833元/噸。截止到今年6月30日,國內328級棉花現貨指數為18309元/噸,比去年同期上漲42.6%，創2003年以來歷史新高。為滿足紡織用棉需要，穩定棉花市場，在棉紡企業的期待中,中國儲備棉管理總公司（中儲棉）8月10日開始向市場投放國家儲備棉,投放數量為60萬噸。大宗原料的拋儲往往會起到平抑價格的作用,但是鄭州棉花期貨各合約價格卻逆勢走高。本次儲備棉的競拍底價為16500元/噸,但成交價格大多在18200元/噸以上的高位。市場人士分析,拋儲后棉價依然居高不下是因為拋儲數量太少,60萬噸僅是市場一個月的需求量,難以滿足當前市場需求,因而調控市場能力有限。目前，三級棉價格仍在18000元/噸以上，近期國內棉花市場下有支撐，上有壓力，棉價繼續保持平穩的概率較大。三是質量體制改革即將結束。按照國家棉花質量檢驗體制改革工作進程，從今年9月份開始，棉花加工檢驗新體制將全面取代舊體制，小包棉和200型軋花企業將退出市場，也就意味著小包型加工企業不準許可資質，小包棉不準進入市場，鐵路不準運輸，銀行不準貸款。目前，200型軋花企業如何關閉等待上級部門出臺政策，金融部門已停止向200型軋花企業放貸，但仍有部分小型加工企業有準備收購、加工的跡象。同時，從前一段時間縣供銷社組織相關部門對全縣小軋花、土打包加工戶清理核查情況看，209戶小軋花、土打包加工設備基本完好，大部分供電線路并沒有掐斷，受高棉價利益驅動，非法收購加工作坊有可能死灰復燃。這些存在問題，必將會給我縣的棉花市場管理帶來較大的壓力，也決定了我們必須下大力氣規范和管理棉花市場秩序。

城市農貿市場建設直接關系到市民日常生活的質量，是城市良性發展的重要一環。當前，在“保增長、保民生、保穩定”的新形勢下，大力推動布局合理、設施完善、經營規范的社區菜市場建設，對于降低流通成本、方便和促進居民消費，穩定就業，促進社會和諧穩定發展有重要作用。為掌握我縣菜市場有關收費情況，進一步加快推進菜市場規范管理工作，根據市物價局的安排，我局對縣第一、二農貿市場和鎮農貿市場進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、菜市場攤位費租賃收費情況

（一）縣第一、二農貿市場。建筑面積2600平方米，投資總金額240萬元，固定攤位102個，出租率100%，攤位租賃費每攤位每月120-160元，市場垃圾清掃運費40元/攤.月，水電費30元/攤.月，自產自銷市場衛生費1元/天.擔，年收取管理費38萬元。2008年停收“工商兩費”后縣財政每年補助85萬元。

（二）鎮農貿市場。建筑面積1900平方米，投資總額520萬元。有固定攤位113個，出租率為70%，攤位租賃費80-120元/攤.月，市場垃圾清掃費10元/月，水電費10元/月，年收取管理費3.8萬元，2008年停收“工商兩費”后縣財政每年補助26萬元。

二、存在的問題

1、布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高。基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件，但市場最突出的問題是硬件設施問題，頂棚式市場結構、通道式攤位格局、狹小節約型攤位設計、活禽宰殺沒有專門設計、熟食攤位設計沒有防繩設施、水產攤位設計排水不科學等等，導致場內“臟、亂、差”現象嚴重。

市文化局文化稽查支隊在省文化廳和市委、市政府的領導下，年以來。以年初制定的工作計劃為基礎，以“抓文化市場管理，促社會繁榮穩定”為中心，以平時與專項整治相結合為抓手，較為遜色地完成了上級交給的各項工作任務。今年正值上海世博會、廣州亞運會、西南書博會舉辦之年，截止月底，市共有文化市場經營單位1540家，其中網吧560家，歌舞娛樂場所318家，電子游戲室(廳)138家，音像制品零售、出租經營場所524家，市文化局獲得省文化廳全省動漫市場整治先進集體，市文化稽查支隊獲得全省“掃黃打非”先進集體，副支隊長獲得全省“掃黃打非”先進個人，副支隊長分別獲得全省動漫市場整治先進個人，市“掃黃打非”辦案有功個人及關愛農村“留守學生”先進個人等榮譽。現結合我市文化市場管理工作實際情況，將我市文化市場管理工作有關情況簡要匯報如下：

一、提高執法水平。為文化市場健康發展保駕護航

1強化內部管理。全面提高執法水平為進一步規范行政執法行為，切實做到依法行政，今年以來，全面加強了文化行政執法人員的法律法規培訓工作，堅持每周一次的業務學習制度，通過案例分析、法規研討，使執法人員的業務素質有了顯著提高，執法工作得以順利有序開展，辦案質量明顯提高。年18月，共料理網吧行政處罰案件82家次，其中警告54家次、罰款20家次、責令停業整頓8家次。所有案件均嚴格依法處置，未引起一例行政復議或行政訴訟。

2網吧、游藝娛樂場所總量與布局規劃及視頻裝置落實情況,目前網吧視頻監控系統（除市區外已全部裝置完畢。游藝娛樂場所視頻監控系統的裝置工作正在緊張進行之中。

3省網吧智能監查管理軟件《版》升級情況

依照省文化廳關于開展全省網吧智能監控管理軟件升級及《網絡文化經營許可證》有效期延續工作的通知精神，月下旬。要求各縣（市、區文化稽查部門及時召開了網吧經營業主會議，對新版軟件的裝置工作進行安排，明確要求每家網吧必需在規定時間內到指定網站下載軟件并實施安裝，并對網吧經營場所新版軟件的裝置認真督促和檢查，嚴把行政審批關，對凡是未安裝(版省網吧智能監控管理軟件的網吧，一律不予有效期延續。截止年月日，市560家網吧經營單位均已完成了軟件升級工作。

各鎮人民政府，各街道辦事處，經濟開發區、島旅游度假區管委，市政府有關部門，市直有關單位：

為進一步加強全市農村集貿市場管理，規范市場交易秩序，保護市場經營者和消費者的合法權益，推動全市集貿市場健康有序發展，提出以下工作意見。

一、充分認識加強農村集貿市場管理的必要性

國家停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費(以下簡稱“兩費”)，是進一步減輕個體工商戶和私營企業負擔、促進個體私營經濟發展的重要舉措，對農村集貿市場的培育和發展有著極大的推動作用。但“兩費”停收后，集貿市場不再有人管理、市場經營不再收取任何費用等成為部分群眾認識的誤區，有的農村集貿市場甚至出現搶占攤位、亂設攤點等問題，影響了市場的正常經營秩序，需采取有效措施予以妥善解決。各鎮、各街道辦事處、經濟開發區、島旅游度假區(以下簡稱各鎮)及有關部門要充分認識停止征收“兩費”后加強農村集貿市場管理工作的必要性，采取切實可行的措施維護好市場交易環境，促進全市農村集貿市場持續繁榮、穩定發展。

二、理順體制，規范管理，強化農村集貿市場監管與服務

(一)理順市場管理體制，完善登記備案手續。市財辦作為集貿市場主管單位，具體負責全市集貿市場的規劃審批。同時，按照屬地化管理的原則，各鎮全面負責轄區內集貿市場的管理工作(目前屬相關部門開辦的市場仍按原管理體制)。市財辦要牽頭會同工商部門和各鎮，對全市現有集貿市場進行全面調查摸底、明晰產權。凡已辦理工商登記注冊手續的農村集貿市場，要以鎮為單位填寫農村集貿市場情況登記表，連同市場登記證、營業執照復印件一并報市財辦存檔備查；尚未辦理登記注冊手續的集貿市場，開辦單位要在6月30日前向市財辦提出申請，補辦相關手續。今后凡新開辦集貿市場均要按照《市集貿市場管理辦法》有關規定，向市財辦提出申請，經審核批準后，持市財辦批復到市工商局辦理市場登記注冊手續。

為了進一步加強我區文化市場管理工作力度，進一步明確各鎮、街道、工業區以及文化市場領域相關行政執法部門在文化市場管理中的工作職責和工作要求，建立健全文化市場管理工作機制，積極營造健康向上的文化環境，不斷鞏固我區“三創”工作取得的成果。根據全國“掃黃打非”工作小組辦公室、公安部、文化部等聯合下發的《關于加強治理銷售盜版及非法出版物游商地攤和無證照經營行為的通知》（掃黃打非辦聯號）和市文化市場管理工作領導小組《關于開展打擊非法音像制品專項治理行動的通知》(5］2號)等文件精神，結合我區文化市場管理（掃黃打非）工作實際，特制定本意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，集中力量抓好文化市場管理，努力做到統一部署、整體推進，標本兼治、重在治本，突出重點、狠抓落實，為我區經濟社會和諧發展營造健康文明、規范有序的文化環境。

二、工作目標

堅決查繳政治性非法出版物，為國家安全和社會穩定服務；堅決清除淫穢色情出版物，為凈化青少年成長環境和社會風氣服務；堅決查處文化市場中的違法違規活動，為規范市場經濟秩序和凈化文化市場服務；堅決打擊盜版活動，保護知識產權，建立穩固的文化市場監管網絡和隊伍，健全文化市場的長效監管機制。

三、工作措施