第一篇

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央和省、市紀委全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強作風建設，深入推進司法行政系統懲治和預防腐敗體系建設，結合黨的群眾路線教育實踐活動，認真查找和解決群眾反映強烈的突出問題，聚焦中心任務，堅守責任擔當，推進改革創新，攻堅克難、狠抓落實，以反腐倡廉建設的新成效推進干部清正、政府清廉、政治清明示范點建設，為司法行政事業的健康發展提供有力保障。

二、主要任務

（一）加強紀律建設，確保政令暢通

1．嚴明黨的政治紀律，堅決維護中央權威。（1）加強黨的紀律建設，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。（2）反對和嚴肅查處違反政治紀律的行為，決不允許有令不行、有禁不止。

一、工作開展情況

（一）強化理論學習

一是突出學習宣傳憲法。深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念，組織集中學習《憲法》4次，大力宣傳黨的領導是憲法實施的最根本保證，宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容，不斷提高機關工作人員的法治意識。

二是扎實學習黨內政策法規。加強學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨發展黨員工作細則》等政策法規，引導機關黨員干部做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

（二）強化法治建設

一是指定學法計劃。根據《關于開展2021年度干部學法工作的通知》（法委辦〔2021〕3號）要求，制定了縣供銷社2021年度學法計劃，組織系統干部職工對《突發公共衛生事件應急條例》《中華人民共和國農民專業合作社法》等法律法規進行系統學習，引導機關干部自覺樹立維護法律權威和司法權威的意識，牢固樹立社會主義法治理念和憲法法律至上的觀念。

為深入貫徹落實關于開展政法隊伍教育整頓的重要指示精神，落實省委書記關于“大學習、大整頓、大改造、大提升”的批示要求，按照市司法局和市委政法委關于開展紀律作風專項教育整治工作要求，結合市司法行政工作實際，現就在全系統開展紀律作風專項教育整治暨紀律作風建設年活動制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，立足政治機關、法治部門、紀律部隊定位，聚焦政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬要求，深刻汲取任城監獄疫情事件慘痛教訓，以紀律作風建設為重點，把專項教育整治工作作為鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、推進全面從嚴治黨的重要舉措，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終堅持黨對司法行政工作的絕對領導，牢牢把握專項教育整治的政治方向，打造“講政治、敢擔當，講法治、懂業務，講紀律、揚正氣”的過硬隊伍，全力鍛造“三化一型”高素質干部隊伍，以“鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領、鐵一般的紀律作風”推動新時代司法行政事業發展、做好疫情防控、維護社會穩定、服務全市經濟發展大局等各項工作。

二、目標任務

開展司法行政隊伍紀律作風專項教育整治，根本任務是深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和認真學習對政法工作的系列指示批示精神，全面準確把握司法行政機關是政治機關和法治部門、司法行政隊伍是紀律部隊的本質定位，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，團結帶領全體黨員干部和法律服務工作者隊伍，大力推進社會治理現代化，為加快建設大北部綠色崛起的典范之城提供有力的法治保障。突出專項教育整治的實踐性，堅持刀刃向內，自我革命，認真吸取政法系統發生的違紀違法問題教訓特別是任城監獄疫情事件深刻教訓，嚴查紀律作風不嚴不實等問題，發揚斗爭精神，敢于亮劍，勇于揭短亮丑，找準癥結，舉一反三，同一切損害黨的先進性和純潔性的問題作堅決斗爭，實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷加強思想政治建設、領導班子建設、業務能力建設，紀律作風建設制度機制建設、司法行政文化建設，推動司法行政干部隊伍政治意識宗旨意識明顯增強，紀律觀念、工作作風明顯轉變，工作漏洞管理短板明顯補齊，攻堅克難，積極助力“學深圳、趕龍華”“突破攻勢”和全市經濟社會建設高質量發展。

三、主要內容

為深入貫徹落實全縣推進依法治縣工作，按照《中共縣委全面依法治縣委員會2020年依法治縣工作要點》要求，縣志辦多措并舉，扎實推進依法治縣工作開展，積極組織干部職工開展法律法規宣傳教育活動，加大開展普法、學法、用法力度，特別是將履職工作與普法結合起來，取得了一定的成績。現結合縣依法治縣辦相關要求，對縣志辦2020年依法治縣工作總結如下：

一、加強組織學習，提高思想認識

我辦堅持以并且時代中國特色社會思想為指導，深入學習貫徹黨的和四中全會精神，全面踐行全面依法治國新理念新思想新戰略，認真學習落實省委十一屆六次全會精神，州委十一屆八次全會精神。扎實做好依法防控肺炎疫情，積極參與深入推進全面依法治縣各項工作，有力推動縣志辦全面依法治縣工作的開展。

二、成立領導小組，提供組織保障

（一）為順利開展好依法治縣工作，進一步完善了辦公室依法治縣工作領導體制。成立以龔偉主任為組長、馬建瓊副主任為副組長、各股室負責人員為成員的依法治縣工作領導小組，切實加強對依法治縣、法治宣傳教育工作的領導。各股室主要負責人為本部門法治宣傳教育工作的第一責任人，把依法治縣工作納入年度工作計劃和年終考核指標。

（二）建立健全協調配合的依法治縣法治宣傳教育工作機制。辦公室負責2020年依法治理規劃的制定，并組織、協調、指導和檢查各股室的法治宣傳教育工作，運用各種手段和途徑，在員工中開展法治宣傳教育活動。

為深入學習貫徹黨的精神，大力弘揚法制精神，進一步增強領導干部的法律意識和法治觀念，深入開展普法教育，積極營造和諧工作氛圍，根據省國家稅務局《關于開展2017年“12.4”國家憲法日法治宣傳教育活動》的通知精神，為做好今年“12·4”國家憲法日系列宣傳活動，全面推進依法治國，我辦開展了一系列法治宣傳活動，現將活動情況總結如下：

一、提高認識加強領導

縣史志辦以弘揚精神為主旨，成立國家憲法日宣傳活動工作領導小組，主任任組長。領導小組具體負責各項活動的宣傳、落實、協調實施以及總結等工作。

二、認真落實加強學習

宣傳的主要任務就是通過認真開展《憲法》《公務員法》《勞動法》《勞動合同法》《就業促進法》《社會保險法》《勞動爭議調解仲裁法》《行政強制法》等法律法規法制知識的宣傳，不斷提高廣大職工及全社會知法守法用法的意識。

1、深入學習宣傳貫徹黨的精神。注重把握黨的的重大意義以及提出的法治理念和法治精神，學習在會上的重要講話精神，把思想和行動統一到精神上來，把力量凝聚到確定的各項任務上來。

2015年度我鎮司法行政工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照市司法局2015年司法行政工作部署要求，以改革創新為動力，主動適應新常態，牢牢把握“穩中求進、爭先創優”的工作主基調，堅持法治引領和規范作用，強化創新驅動，更加突出“法律服務促發展、法治宣傳潤民心、法律保障強基礎”三項重點工作，全面推進公共法律服務體系建設，全面提升司法行政工作法治化水平，全面推動法治、平安建設，努力為我鎮深入實施“五大行動計劃”，促進經濟、政治、文化、社會和生態建設“五位一體”全面可持續發展，加快建設美麗幸福新提供優質的法律服務和保障。

為全面完成今年我鎮司法行政工作任務，主要抓好以下四個方面工作：

一、緊緊圍繞經濟發展新常態大力加強公共法律服務建設

1.突出服務經濟轉型升級。主動適應我鎮經濟發展新常態，深化法律服務經濟轉型升級、區域經濟協調發展和“五水共治”“三改一拆”、旅游建設等專項行動，努力為“中國沙生產基地”的完善，“家紡布藝”品牌的知名度提升，海華村歷史文化旅游村建設等中心工作提供優質高效的法律服務。努力協調推進政府法律顧問制度的落實與完善，確保法律顧問在重大行政決策、規范性文件合法性審查及推進依法行政等方面發揮積極的作用。統籌協調法律服務均衡發展，努力推動法律服務向村（社區）延伸，服務農村城鎮化建設，促進農民增收、農業增效、農村增實力。探索推進電子商務綜合法律服務活動，助推我鎮“電商換市”，完善電子商務集聚區和農村電子商務的健康有序發展。

2.突出服務企業健康發展。準確把握企業發展新需求，拓寬企業法律服務覆蓋面，幫助企業進行“法律體檢”，主動跟進轉型升級、兼并重組、融資引資、知識產權保護和重大項目建設等領域，健全企業法律風險防控機制，為企業抵御市場風險、加快轉型升級、推進自主創新、提高競爭力提供法律服務。積極為企業發展提供常態化的深度法律服務。

3.突出服務方式方法創新。完善法律服務資源整合機制，實現服務經濟建設與優質法律服務資源的有效對接，增強服務經濟發展的合力。加強法律服務經濟發展的研究、探索、實踐、總結，開發適應現實需求和符合市場規律的法律服務新產品。拓展法律服務領域，加強教育、就業、社會保障、醫療衛生、安全生產、食品安全、環境保護等領域的法律服務。創新法律服務方式方法，積極為經濟發展、企業發展“量身訂做”法律服務，組建重點項目、重點工程、中小微企業等專業法律服務團隊，推行“團隊式”、“專家型”服務模式，切實提升法律服務能力和實效。

為認真貫徹落實十八屆四中全會和中央政法工作會議及系列重要講話精神，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決貫徹落實地委政法委和縣委政法委的統一部署，為深入開展好忠誠教育實踐活動，現結合本系統工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八屆四中全會和系列講話精神，扎實落實自治區黨委、地委政法委、穩定工作會議部署，著眼社會穩定和長治久安的總目標，加強對全體司法行政干警的忠誠教育，不斷提高隊伍思想政治素質、業務能力和職業道德水準，按照正規化、專業會、職業化的要求，努力建設一支忠于國家、忠于人民、忠于法律的司法行政隊伍。保證全體司法干警、法律服務工作者在思想上、政治上、行動上與縣委保持高度一致，全面推進依法治溫、建設法治工作，實現社會穩定和長治久安的總目標。

二、總體目標和工作任務

忠誠教育實踐活動在司法行政系統、司法行政干警和法律服務工作者中廣泛開展。主要任務是：以社會主義核心價值觀為根本指導，教育引導司法行政干警、法律服務工作者深刻認識和理解以“開展忠誠教育，踐行法治精神”為主題的忠誠教育實踐活動的重大意義和深刻內涵，自覺按照“三嚴三實”要求、“四強”干部標準和職業道德、執業紀律及誠信服務的要求量身打造自己，全身心的投入法治、建設法治中；堅定黨的領導，嚴格公正執法，端正執法理念，提高執法素質，改進執法作風，強化誠信服務意識，善用法治思維，依法行政，依法辦事；注重用法治思維和方式來謀劃工作，處理問題，用法治精神引領司法行政工作思路，用法治思維謀劃司法行政工作措施，用法治方式破解司法行政工作難題，把治理司法行政工作納入法制化軌道；嚴守政治紀律，嚴格政治規矩，一切行動聽黨指揮，確保司法行政干警、法律服務工作者絕對忠誠可靠，忠誠履職盡責，忠于法律，全力推動實現社會穩定和長治久安的總目標。

三、時間安排

為貫徹落實全面從嚴治黨要求，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設，推動形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態，全力助推快節奏高速度超常規發展，經局黨組同意，決定開展“三嚴三實”專題教育和領導班子思想政治建設集中月活動，現提出如下實施方案。

一、工作內容

（一）開展“三項專題”教育

1.開展專題談心談話活動。圍繞落實書記對“5.16”事件“三個講清楚”重要指示，全面開展“依法治縣、服務群眾”專題談心談話活動，談心談話主體為局班子成員，層層開展覆蓋全體黨員的談心談話活動，重點做到“兩個講清楚，兩個傾聽”，對干部職工出現的苗頭性、傾向性問題，該提醒的要及時提醒，該批評的要嚴肅批評，該糾正的要堅決糾正。

完成時限：6月底前

2.開展七一“學黨章、學黨紀、學法律”主題黨日活動。結合慶祝中國共產黨成立94周年，開展七一“學黨章、學黨紀、學法律”主題黨日活動，通過黨組書記講黨章、紀檢組長講黨紀、分管綜治領導講法律法規，集體重溫入黨誓詞，喚醒黨性意識，增強法紀觀念。

2020年是“七五”普法的收關之年，教育局根據《縣教育局第七個五年法制宣傳教育工作規劃（2016—2020）》和《2020年全縣普法依法治理工作要點》的總體要求，大力開展法治宣傳教育，現制定具體計劃如下：

指導思想:

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，主動適應堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新要求，堅持圍繞中心、服務大局，堅持守正創新，加大全民普法工作力度，推進依法治理，以做好“七五”普法的收官和“八五”普法的謀劃為主線，重點加強社會主義法治文化建設和法治鄉村建設，讓法治宣傳教育強起來實起來暖起來，為我縣加快推進“一谷一城”建設營造良好的法治氛圍。

重點工作

1.在教育局普法領導小組的領導下，繼續完善組織機構和工作網絡。機關科室、局直各單位、各學校（幼兒園）要把普法工作納入到局行政、黨組、各校重點工作目標管理之中。將“七五”普法的收關工作列入重要議事日程。深入學習宣傳新時代中國特色社會主義思想。把學習宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略作為全體教育工作者普法的首要任務，增強全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。按照中央、省委、市委、市政府和縣委、縣政府的要求和部署，大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度，結合法律進校園活動。教師學法納入了教師職業道德建設和繼續教育培訓內容中，重點學習《憲法》《義務教育法》《未成年人保護法》《中小學幼兒園安全管理辦法》《教育系統突發公共事件應急預案》等與未成年人教育有關的法律法規。進一步提升廣大教師的法律素養，增強教書育人、管理育人、服務育人的自覺性。

2.加強疫情防控法治宣傳。加大對傳染病防治法及其實施條例、野生動物保護法、治安管理處罰法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規的普及宣傳力度，引導廣大師生增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作，形成全面自覺守法、共抗疫情的良好氛圍。貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，積極開展“防控疫情，法治同行”專項行動。

一、依法治校的必要性

(一)依法治校是現代法治主義的要求

學校對受教育者享有處于法律豁免狀態的自主管理權,這是近代法治主義中“特別權力關系不受法律調整”觀點的集中體現。學校對學生享有無限制的自主處分權,不論該權力行使的程序是否公正、實體結果是否正義,都完全處于司法審查的豁免狀態,這種觀點有利于保障學校辦學的自治權和自主權,但卻忽略了一個簡單的現代法治原則“任何不受控制的權力都將導致專制的高度可能性甚至是必然性”[1]。傳統的教育觀念導致學校在教育管理中濫用自由裁量權等現象普遍存在,對受教育者造成終生難以愈合的創傷。因此,現代法治主義認為“自由裁量是根據合理和公正的原則而不是根據個人的好惡做事;自由裁量權不應是專斷、含糊不清的權力,而是法定的、有一定法律約束的權力”[2]。由此可見,特別權力理論已經為現代法治主義普遍拋棄,任何權力都必須納入法治的軌道。

(二)依法治校能夠實現現代人類的基本權利——受教育權

受教育權是我國憲法賦予公民的基本權利。隨著知識經濟的來臨,它更成為公民享有其它權利的基礎。受教育權的缺失將導致勞動權的被限制與被剝奪,進而影響公民其它財產權的實現;受教育權的缺乏將影響人們運用現代傳播技術進行交流,從而導致公民言論自由權得不到完整的實現;受教育權的缺陷還將降低受教育者的社會評價,從而對公民的名譽權、榮譽權造成負面影響。可見受教育權對于公民而言可謂牽一發而動全身,學校教育管理對公民的影響可謂終身而深遠,將其納入法治的范疇是現代法治主義的應有之義。

(三)依法治校是WTO基本規則的反映