2011年是21世紀的第二個十年伊始，也是祖國大陸經濟社會發展的關鍵之年，“十二五”規劃綱要從這一年開始實行。在這樣的時局下，十一屆全國人大四次會議在京召開，國務院總理于3月5日向大會作了政府工作報告，報告內容廣泛深入，對今年以及今后五年的中國內政外交等政策做了全面的規劃與部署。有關兩岸關系方面，篇幅雖不長，但含意深刻。

一、堅持祖國和平統一大政方針，牢牢把握兩岸關系和平發展的方向

總理在政府工作報告中指出：“堅持以新形勢下發展的兩岸關系、促進祖國和平統一的大政方針和各項政策。”堅持祖國和平統一的大政方針是兩岸關系和平發展的重要保障，兩岸關系和平發展既是大陸經濟社會發展的需要，也是兩岸合作、共創雙贏的重要條件。經過近3年的努力，兩岸關系取得了多項重要進展，呈現出和平發展的良好勢頭，兩岸關系的持續改善和發展，給兩岸同胞帶來了實實在在的利益。在臺灣島內，反對兩岸交流交往的聲音趨于弱化。正是在這樣的背景下，我們注意到近期來民進黨幾位欲取2012年大位的人士先后對中國政策做出某些包裝式表述，但他們在“和平”旗號下并未放棄“臺獨”，仍不接受“九二共識”，并繼續堅持“反中”路線。如此看來，要繼續發展兩岸關系，必須要清醒地認識到堅持一個中國原則在兩岸關系和平發展中的重要性，同時我們對“臺獨”分裂勢力仍要保持高度的警惕。

另一方面，大陸對于促進兩岸關系和平發展是有誠意的，兩岸關系和平發展是大陸構建和諧社會的重要一環，兩岸雙方均要抓住兩岸和平發展的大好戰略機遇期，切實為兩岸同胞謀福祉，為中華民族的偉大復興做貢獻。堅持兩岸關系和平發展，要求兩岸堅持大陸和臺灣同屬一個中國的原則、反對“臺獨”，鞏固兩岸關系和平發展的政治基礎；堅持兩岸關系和平發展，要求兩岸在“九二共識”下求同存異，避免各種內耗，共創雙贏局面，并不斷增強兩岸政治互信；堅持兩岸關系和平發展，要求兩岸珍惜來之不易的兩岸和平發展新局，積極行動起來，從各方面推進兩岸關系向前發展，以利于促進祖國的完全統一。

二、抓住大陸經濟社會發展的機遇期，不斷開創兩岸關系和平發展新局面

2011年也是海峽兩岸關系和平發展的重要年，兩岸簽署的經濟合作框架協議從這一年開始生效，兩岸經濟關系進入到機制化、制度化發展軌道。落實兩岸經濟合作框架協議無疑是當前兩岸關系的首要任務，但兩岸經貿關系并不全然局限于此。經過30余年的改革開放，中國大陸社會經濟進入到一個新的轉折與發展時期，這為兩岸關系更廣泛深入的發展提供了堅實的基礎。因此，今后五年大陸經濟社會發展對兩岸關系的影響將是重大而深遠的。

[摘要]海峽兩岸媽祖信仰是海洋文化的必然現象，她發源于福建湄洲，又隨著移民來到臺灣并在臺灣生根開花結果。從媽祖信仰到媽祖文化也是歷史的必然，媽祖文化內涵豐富并在今天的海峽兩岸關系中發揮著獨特的文化優勢，成為增進兩岸民族感情、增強兩岸文化交流和促進兩岸經濟貿易往來的橋梁和紐帶。

[關鍵詞]媽祖文化；海峽兩岸；民間信仰；湄洲祖廟

一、海峽兩岸媽祖民間信仰的產生

媽祖信仰從神話傳說到民間信仰再到媽祖文化，經歷了整整1000多年，作為民間信仰，它延續之久、傳播之廣、影響之深，是其他民間信仰所未曾有過的。據統計，目前全世界共有媽祖廟5000座，媽祖信眾2億人。

(一)媽祖信仰是海洋文化的必然現象。媽祖民間信仰發源于福建莆田湄洲島，迄今已有1000多年的歷史。媽祖在短暫的生命中，熱心扶危濟困、救助海難、治病救災等善行為鄉鄰感念，“人行善事，死后為神”，民眾視她升天為神，稱其為“女神”。鄉鄰感念她的恩德，在湄洲她“升化”的地方建立廟宇，進行祭祀。媽祖民間信仰在中國得以廣泛傳播，是因為“中國是一個兼具陸海生態環境多樣性的大國，海洋是中華民族生存和發展的重要環境，經過了許多歲月的累積，中國發展了自己獨特的海洋經濟、海洋社會和海洋人文模式，體現了中國文明海洋性的一面”。媽祖信仰的傳播和發展具有海洋歷史發展的淵源，是海洋文化發展的必然現象。因為海洋生存環境的風云變化，“大海無情，商海也無情”使得民眾需要精神寄托，媽祖是海洋族群的精神寄托和保護神。從媽祖傳說故事可以看到，媽祖在中國人的心中是一個充滿慈悲為懷、救苦救難的海上女神，因此得到了民眾的敬仰和祭拜。在南宋時期，媽祖信仰已在海事活動最活躍的福建、廣東和浙江等沿海各省傳播。

(二)媽祖信仰在臺灣的傳承。明清時期閩粵沿海人民掀起移居臺灣的高潮，移民把祖籍地的媽祖等民間信仰也帶到了新的移民地。這種民間信仰的移植象征兩種意義，一是可以視為閩文化在移居地的延續與發展。二是媽祖是他們心中的保護神，有神的保護，它可以使不安的心靈得到緩解。因為移民在百般艱難的環境中離鄉背井、漂洋過海遷徙到一個陌生的環境求生活，移民遷徙是一個充滿危險的歷程，特別是東渡臺灣海峽移居臺灣，遷徙途中充滿各種生命危險，海峽茫茫，隨時有船覆人亡的危險。移民在海上經歷九死一生之后，即使順利到達目的地，登上臺灣島，移民們在新的環境中還會遇到更加嚴峻的生存與發展的考驗。臺灣氣候惡劣，變化無常，加上早期臺灣尚未開發，荒野無邊，猛獸當道，瘴氣橫溢，瘟疫流行，以及水土不服、缺醫少藥等情況嚴重威脅著移民的生命。而且，開墾荒地、海上作業、從事貿易等都時有不測風云。因此，需要借助神明的力量來擺脫各種恐懼和不安。渡海移民者只能祈求和依靠神靈的護佑，來確保航海與墾殖的平安。媽祖是閩粵的海上女神，當然就成為閩粵移民移居新環境的保護神。

一、兩岸經濟關系發展的政治效應回顧

30多年來，兩岸關系一直以經貿關系為主軸，政治關系卻是敏感領域，發展嚴重滯后。從兩岸關系發展歷程來觀察，在總體上體現了經濟決定政治、經濟基礎決定上層建筑這一規律。1987年臺灣當局雖然開放了臺灣同胞來大陸探親并默認了兩岸經貿往來，但在政治領域卻堅持“不接觸、不談判、不妥協”的“三不政策”。隨后，兩岸經貿關系的不斷發展，兩岸在政治領域也不得不尋求渠道合作，以便解決在經濟關系中衍生出來的種種問題。1990年，臺灣當局調整了“三不政策”，并于同年11月21日成立了官方授權的民間性中介機構———海峽交流基金會(簡稱?；鶗?，出面處理官方不便或不能出面的兩岸事務。為了便于與?；鶗佑|、商談，大陸也于1991年12月16日成立了海峽兩岸關系協會(簡稱海協會)，并授權海協會代表大陸官方與?；鶗佑|商談。李登輝和陳水扁執政時期以“臺獨”分裂活動阻止了海基會與海協會的接觸與商談，但其違背兩岸主流民意的倒行逆施未能阻止兩岸政治互動。2008年以來，兩岸在“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎上，恢復了“兩會”協商談判，推動了兩岸經濟關系的大幅發展，對政治關系的改善有一定的促進作用。③

(一)兩岸政治互信不斷積累。1992年11月，兩岸兩會達成在事務性商談中以口頭方式表達“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識，這為兩岸協商奠定了政治基礎。李登輝和陳水扁執政時期肆意否定“九二共識”，致使兩會商談中斷9年。2005年4月，國共兩黨開啟黨際交流，雙方就反對“臺獨”、堅持“九二共識”達成一致。此后，國共兩黨不斷鞏固兩岸政治互信。2008年5月，國民黨在臺灣重新執政，馬英九當局認同“九二共識”，強調“兩岸是非‘國與國’關系”“兩岸人民同屬中華民族，都是“炎黃子孫”。在2008年12月31日紀念《告臺灣同胞書》發表30周年座談會講話中指出:“1949年以來大陸和臺灣盡管尚未統一，但不是中國領土和主權的分裂，而是上個世紀40年代中后期中國內戰遺留并延續的政治對立，這沒有改變大陸和臺灣同屬于一個中國的事實。兩岸復歸統一不是領土再造，而是結束政治對立?！?013年2月25日，中共中央總書記在會見中國國民黨榮譽主席連戰及隨訪的臺灣各界人士時表示，我們將保持對臺工作大政方針的連續性，始終堅持一個中國原則，持續推進兩岸交流合作，努力促進兩岸同胞團結奮斗，鞏固和深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎。連戰也表示，兩岸關系和平發展是一條不應也不會逆轉的正確道路，現階段兩岸關系來之不易，希望能在新的起點上加以深化;兩岸各自的現行規定、體制都實施一個中國原則，從而形成“一中架構”下的兩岸關系，而不是“國與國”的關系，“九二共識”是雙方政治互信的基礎，必須加以維護。2013年6月13日，在會見中國國民黨榮譽主席吳伯雄時再次強調，增進互信，核心就是要在鞏固和維護一個中國框架這一原則問題上形成更為清晰的共同認知和一致立場。吳伯雄則表示，堅持“九二共識”、反對“臺獨”是國共兩黨一致的立場，是兩岸關系和平發展的基礎;兩岸各自的現行規定、體制都實行一個中國原則，都用一個中國框架定位兩岸關系，而不是“國與國”的關系。2013年11月11日，中國國民黨主席馬英九在第中央評議委員第一次會議上再次明確表示，兩岸不是“國與國關系”，在許多方面都是特殊的關系。不論在臺灣還是國際上，都不會推動“兩個中國”“一中一臺”或“”。以上種種，彰顯了兩岸對“九二共識”的堅持和政治互信的鞏固?；谡位バ欧e累，兩會商談終于在2008年6月恢復，推動兩岸政治關系實現了歷史性轉折并取得一系列重要進展。

(二)兩岸黨際交流不斷深入。2005年4月中共中央總書記在北京會見了中國國民黨主席連戰，實現60年來國共兩黨領導人的首次正式會談，會談后共同發表了“兩岸和平發展共同愿景”，提出“建立兩黨定期溝通平臺”的主張。此后，國共兩黨高層領導人每年會晤成為“慣例”，兩黨不同層級的黨務人員互訪也成為常態。兩岸黨際交流是兩岸關系發展中的重大政治事項，也是兩岸經貿合作外溢出的重要政治效應，在兩岸關系和平發展與和平統一進程中已經并將繼續發揮極為關鍵的作用。2013年2月和6月，中共中央總書記在北京分別會見中國國民黨榮譽主席連戰和吳伯雄，這是大陸“兩會”換屆之后，中國共產黨新任領導人首次與中國國民黨高層的互動，繼續傳承了兩岸黨際交流機制。兩岸黨際交流機制化不斷深入，將從制度層面有力保障兩岸黨際交流的平穩發展，增進國共兩黨乃至拉動兩岸更多政黨間的政治互信和共識凝聚，確保兩岸關系和平發展的正確方向和穩步發展。

(三)兩岸經濟關系邁開制度化步伐。兩岸經濟關系步入制度化軌道也是兩岸政治博弈、政治互動的結果。兩岸經濟關系制度化的萌芽可以溯至兩岸打破隔絕之初為便利人員往來與經貿交流而出臺的事務性管理辦法，比如1986年12月國務院公布的《關于臺灣同胞到經濟特區投資的特別優惠辦法》和臺灣當局1987年7月宣布的首批開放29項大陸農工原料間接進口管理措施等。1993年4月，首次“汪辜會談”簽署的4項協議則標志著兩岸經濟關系制度化的正式開始。2008年6月兩會在“九二共識”基礎上重新恢復協商談判以來，達成諸多共識，簽署21項協議，解決了一系列兩岸同胞關心的經濟、社會、民生問題，深化了兩岸交流與合作的制度化安排。我們也看到，兩岸政治對話和協商尚未開啟，政治互信基礎仍然十分薄弱，兩岸政治關系的進程與快速發展的兩岸經濟關系明顯不相對應。

二、兩岸經濟關系發展的政治因素作用

尊敬的各位領導、各位人大代表、各位政協委員、同志們：

根據市委這次述職考評的要求和大會的安排，現在我就辦事處年五月以來的工作進行述職匯報，請予評議。

一、年的主要工作

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在江西省政府駐辦事處的指導下，在市直各部門的支持和幫助下，辦事處始終堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，以服務于市委、市政府中心工作，促進我市經濟、社會發展為目標，緊密聯系實際，進一步轉變工作職能，創新工作思路，創新工作方法，充分發揮“窗口、橋梁、紐帶”作用。

（一）圍繞中心工作，加強政務聯絡

掌握信息，經常主動到市經發局、外商協會等有關部門了解情況。積極參加駐地開展的各項活動。特別是本人，作為市兩屆人大的列席代表，除了通過代表大會了解當地政治經濟情況和掌握信息外，還保持與單位和部分代表的經常性聯系聯絡，解更多的情況，爭取更多的支持與幫助，為我市在開展政務交流創造條件，為市直各部門來開展工作提供更多更好的服務。

[關鍵詞]張大千紀念活動；重要意義

[摘要]著名的川籍國畫大師張大千先生，是中華民族的優秀兒子、中華文化的杰出代表、中國畫壇的經典作家和世界級的偉大藝術巨匠。2009年是他誕生110周年，海峽兩岸紛紛舉辦各種盛大活動，對他進行隆重紀念。張大千是中國現當代的藝苑巨人和畫壇泰斗，紀念他可以促進海峽兩岸人民加強共識，推進和加速兩岸文化交流。此外，紀念和發揚張大千的愛國、敬業、打拼、創新、奉獻等等崇高精神，還可以更加增強我們的發展信心與科學創新、銳意進取精神，這對于我國當下的全面建設小康社會，不斷開創建設中國特色社會主義事業的新局面，譜寫人民美好生活的新篇章，實現祖國的和平統一與中華民族的偉大復興，有著諸多重要意義。

2009年，是四川籍國畫大師張大千先生(1899—1983)的誕辰llO周年。從年初開始，海峽兩岸各地的許多機構、單位、團體、甚至個人，紛紛采用各種方式，舉辦了諸如書畫展、紀念展、研討會、報告會、座談會、欣賞會等種種盛大活動，隆重紀念這位中華民族的優秀兒子、中華文化的杰出代表、中國畫壇的經典作家和世界級偉大藝術巨匠的110周年華誕。且其熱度，至今方興未艾。

這不僅是張大千先生個人的榮耀，而且是張大干先生的家鄉內江、四川，和全體中國人民、炎黃子孫的光榮。同時，它更是博大精深、源遠流長的中華文化的驕傲!不僅如此，這個十分獨特而又非常突出、顯赫的社會現象與文化現象，更是值得我們進一步去深入研究。

那么，我們紀念張大千先生，究竟是要紀念他的什么呢?或者說，紀念張大千，有著哪些重要意義?

首先，我們紀念張大千，是要紀念和發揚他的愛國精神。

【正文】

20年前，鄧小平在1980年1月16日中共中央召集的干部會議上，分析形勢，總攬大局，第一次提出了“八十年代我們要做的三件大事”。1982年9月1日，在黨的十二大開幕詞中，鄧小平又重申這三件大事，并改稱為“三大任務”，明確指出：“八十年代是我們黨和國家歷史發展上的重要年代。加緊社會主義現代化建設，爭取實現包括臺灣在內的祖國統一，反對霸權主義、維護世界和平，是我國人民在八十年代的三大任務。”［1］

現在，20年過去了。這三大任務，成就斐然，但還沒有最終完成。從新世紀開始，我國已經進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。在黨的十五屆五中全會上，同志明確提出：進入新世紀，繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展，是我們必須抓好的三大任務。同志提出的這三大任務，與80年代鄧小平提出的三大任務有著內在的聯系，是當年三大任務的延續和發展。繼續抓好這三大任務，是從第二代到第三代的跨世紀接力長跑。為了更好地理解這三大任務的基本思路，我們有必要梳理一下從鄧小平到關于三大任務的戰略思想。

一、繼續推進現代化建設

現代化建設，是三大任務中的第一項任務，也是最重要的、核心的任務。鄧小平當年提的是“加緊社會主義現代化建設”，同志提的是“繼續推進現代化建設”，內容完全一致，表述上則體現了兩者的階段性和連續性。

實現現代化，是中國人民長期夢寐以求的理想。鄧小平高度重視現代化建設，圍繞現代化建設提出了一系列重要的戰略策略思想。其基本的要點可以概括為：

摘要:大陸與港澳的區際刑事司法協助雖然沒有形成位階較高的正式制度,但以個案協助為主要特點的刑事司法協助體現了雙方的高度信任。而海峽兩岸的刑事司法協助雖然在官方認可的民間組織的努力下,制定了正式的制度,但信任程度較低將會影響雙方的合作。從警務合作的角度來講,建立協調溝通機制和情報信息中心對于《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》的有效運行具有極為重要的現實意義。

關鍵詞:兩岸四地;刑事司法協助;信任

我國的區際司法協助最初是為了解決“一國兩制”背景下,大陸與港澳的司法沖突而產生的,并且從司法合作逐漸走向司法協助。從香港、澳門回歸至今,三地的法律機構和專家學者就沒有停止過有關三地如何進行司法協助的探討,在民事方面也取得了一定的成就。區際刑事司法協助在沒有成形法律文件指導的情況下,在實踐中已經取得了很好的成績。

2009年4月26日,大陸與臺灣方面簽訂了《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》(以下簡稱《協議》),構建了當前兩岸刑事司法合作的基本框架。由于刑事司法協助中的刑事事務往往帶有較強的公權力色彩,且關涉公民權利保障問題,在海峽兩岸的現實狀態下,會有更多的不確定因素;加之《協議》僅是一個框架性協議,規定相對粗疏,原則性強而操作性弱,需要雙方根據實踐需要進一步協商,解決具體操作性問題。因此,借鑒大陸與香港、澳門刑事司法協助的經驗來展望海峽兩岸的刑事司法協助就具有極為重要的現實意義。

一、大陸與港澳區際刑事司法協助機制的建立與運行

如前所述,大陸與港澳地區目前還沒有建立起制度化的刑事司法協助機制。但民商事的司法協助已經為其提供了寶貴的經驗。

“中國印”摩崖石刻和“中華和平龍”建設的意義與影響

在北京市密云縣建設“中國印”摩崖石刻和在北京奧林匹克森林公園建設“中華和平龍”,是華夏文化紐帶工程組委會為推進中華文化與奧林匹克精神的結合,于同時期向中共北京市委和北京奧組委領導同志提出建議和創意,在得到肯定和支持后,予以全面發起和大力推動的重大文化項目。目前,“中國印”摩崖石刻已于今年7月13日即北京申奧成功7周年之際正式落成,成為北京舉辦奧運會期間的一道壯麗景觀;“中華和平龍”建設的創意和設計方案在去年年底向全球廣泛征集后,今年又進入了“海峽兩岸共建中華和平龍暨中華和平龍海內外創意和設計第二輪征集活動”的重要階段?？梢韵嘈?這兩個文化項目的實施,一定會對中華文化與奧林匹克精神的結合產生重要而積極的影響。

漢字,是中華文化在抽象狀態意義上的主要載體;龍,是中華文化在形象狀態意義上的主要載體。華夏文化紐帶工程組委會長期以來一直對漢字文化與龍文化的精神內涵進行深入細致的學術研究,多次指出,漢字具有抽象性和形象性結合的意蘊和結構,不僅在意蘊上可以不斷納入時代精神,推陳出新,而且可以在結構上通過藝術造型,產生新的重大文化內涵,“中國印”就是這方面的典范;而龍文化的內涵是“和諧共生、團結合力”,這可以從龍的形象是多種動物形象的合成和龍文化的民俗民風項目舞龍和賽龍舟是個人與集體力量有機融會的特殊項目這兩個基本事實予以證明。這說明,無論是抽象狀態意義上還是形象狀態意義上的中華文化載體,其本身都具有很大的包容性,具有海納百川、兼容并蓄的內在氣質,而這種氣質與奧林匹克精神所強調的“和平、友誼、進步”也是完全一致和相通的。因此,用“中國印”摩崖石刻和“中華和平龍”建設這樣兩個文化項目來體現中華文化與奧林匹克精神的對接和結合,本身就具有在理念上和氣質上完全相通相合的境界。

“中國印”摩崖石刻建設在北京市密云縣這樣一個生態縣,“中華和平龍”將建設在北京奧林匹克森林公園,這說明我們在建設人文項目時,同時追求人文與自然的統一與和諧。應當指出的是,“中國印”是北京奧組委經過征評而確定的北京奧運會標志,用摩崖石刻方式建設既定的文化標志,相對而言可以推進得快一些;而“中華和平龍”的建設,首先要通過面向海內外征集創意和設計,確定能夠表現中華龍“和諧共生、團結合力”內在特質的方案,相對而言其精神勞動量會更大、更復雜一些。因為,將“中華和平龍”建設在以“奧林匹克”命名的公園,標志著中華龍文化與奧林匹克精神的永遠貫通,我們有理由、有責任把精神勞動做得更扎實、更細致、更穩妥一些?，F在,經我國有關部門批準,華夏文化紐帶工程組委會與臺灣有關機構共同發起了“海峽兩岸共建中華和平龍暨中華和平龍海內外創意和設計第二輪征集活動”,必將把“中華和平龍”創意和設計的征評工作推向一個新的階段,從而更有力地促進中華文化與奧林匹克精神的結合。

北京奧運會和殘奧會的舉辦將持續一個多月的時間;但中華文化與奧林匹克精神的結合將是我們要推動的永恒事業。我相信,這一事業將在中華民族走向新的騰飛的歷史進程中,同時走向成熟和輝煌!

和諧共生團結合力

“中國”一詞從古代到當代已經走過了幾個世紀，但是它指代的內容發生了很大的變化。”中國”一詞經歷了復雜的政治，經濟，文化的變遷，使其在人們的心目當中產生了深刻的概念。但是由于鴉片戰爭，第二次世界大戰，中國臺灣問題，使其含義在國內和國外有了不同的表達。本文從中國古代到當代這個時間順序來討論”中國”一詞，從而引導中國人加深對”中國”一詞的理解和區別，從而提高中國人的愛國主義精神。

一．中國的由來

中國古代，“國”字的含義是“城”或“邦”?！爸袊本褪恰爸醒胫恰被颉爸醒胫睢?。古代文獻記載中，“中國”一詞有五種不同含義：一指京師，即首都；二指天子直接統治的王國；三指中原地區；四指國內、內地；五指諸夏（華夏）或漢族居住的地區和建立的國家。

從古代的漢朝開始，人們常把漢族建立的中原王朝稱為“中國”，兄弟民族建立的中原王朝也自稱為“中國”。南北朝時期，南朝自稱為“中國”，把北朝叫做“魏虜”；北朝也自稱為“中國”，把南朝叫做“島夷”。遼與北宋，金與南宋，彼此都自稱“中國”，都不承認對方為中國。

嚴格地說，古代“中國”是一個形容詞，而不是一個專有名詞。中國古代各個王朝都沒有把“中國”作為正式國名，各朝代都有自己的國號。

直到辛亥革命以后，才把“中國”作為“中華民國”的簡稱。1949年，“中國”作為“中華人民共和國”的簡稱。

中美關系的國際大環境是：“一超多強”的大國關系基本穩定，全球非傳統安全問題突出。是冷戰結束以來中美關系最平穩、最成熟的一年，脫離了“非敵即友”的簡單邏輯。美國明確地把中國定位為崛起的大國，視為僅次于伊斯蘭激進勢力的戰略對手。中美雙邊問題日益多邊化，特別是在中日摩擦增加的情況下，中美日三邊互動具有重要意義。臺灣問題暫時不處于中美關系的中心位置，有利于兩岸關系的良性互動。

關鍵詞：美國外交中美關系布什政府國際環境

近年來，特別是在，中美關系的國際政治環境和兩國國內形勢呈現出一些新特點。

在國際形勢方面，“一超多強”的大國關系格局基本形成，大國之間合作與競爭并存，以合作為主。美國將長期保持其唯一超級大國地位。雖然在伊拉克問題上，在同歐盟、伊斯蘭世界的關系中，都損耗了一些軟實力，但美國的總體實力仍在發展，呈現出戰略擴張的態勢。1990年以來，美國的經濟增長速度（年和增長率估計都在4%以上）一直大大高于日本和主要歐洲國家。歐盟內部整合在曲折中發展，形成統一的外交和防務政策尚需時日。俄羅斯依賴其自然資源優勢和內外政策穩定保持著大國地位，但其國力的恢復和在外部世界的影響受到諸多因素的制肘。日本經濟開始復蘇，日美關系從地區同盟向全球問題上的雙邊同盟發展。印度國力增強，改善了同其他大國的關系。在“一超多強”的格局下，一方面，其他強國長期聯合起來制約美國的局面很難形成；另一方面，美國在大國關系中“拉一個、打一個”的圖謀也不會得逞。

在國際戰略格局基本穩定的同時，全球范圍內的非傳統安全問題進一步突出。在全球化加速發展的大趨勢下，無論是發達國家與發展中國家之間，還是世界各國內部，社會發展不平衡的問題都在加劇。貧富差距擴大，社會各階層分化嚴重，移民和流動人口迅速增加，傳染性疾病蔓延，生態環境惡化，能源價格上漲，再加上頻繁發生的大規模自然災害，激化了各種類型的非傳統安全問題。在形形色色的非傳統安全威脅面前，各國政府必須加強跨國合作，建立危機預警機制和管理機制，穩定民心，動員社會資源，引導公眾輿論。在應付非傳統安全問題方面的共同需要，有利于進一步穩定大國關系格局，降低爆發嚴重國際沖突的可能性和大國間競爭的烈度。

中國高舉和平、發展、合作的旗幟，宣傳自己的和平發展、和平崛起道路，提出建立和諧世界的理念，加大對外援助的力度，獲得了良好的國際反響。與此同時，外部世界特別是美國對中國的關注，已經遠遠超出中國的發展道路是否“和平”的問題，而越來越多地涉及金融、貿易、知識產權、宗教、環保、旅游、公共衛生等內外互動的經濟和社會問題，對中國涉外工作提出了更高的要求。要進一步樹立起令世界“放心”的“負責任大國”形象，關鍵在于國內和諧社會的建立、民主法治建設、反腐倡廉的成效，以及應對非傳統安全威脅的各項改革、治理措施。此外，還應在國內充實愛國主義教育的內容，培養公民的文明意識和國際意識，防止過激民族情緒影響中國的國際形象和社會穩定。