導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇征收備案申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    第一條  本辦法適用于長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人所購(gòu)公有住房首次進(jìn)入市場(chǎng)交易。

    第二條  本辦法所稱個(gè)人所購(gòu)公有住房是指?jìng)€(gè)人按房改優(yōu)惠政策購(gòu)買的住房（包括購(gòu)現(xiàn)住公房、集資建房）。

    第三條  個(gè)人所購(gòu)住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度。

    （一）個(gè)人所購(gòu)公有住房在取得《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》后，可以轉(zhuǎn)讓（買賣、交換、贈(zèng)與）、抵押和出租方式上市交易。在購(gòu)房時(shí)未及時(shí)辦理《土地使用權(quán)證》的應(yīng)在上市交易時(shí)一并辦新的《土地使用權(quán)證》。

    （二）有下列情形之一的暫不上市：

    1.未取得所購(gòu)公有住房完全產(chǎn)權(quán)的；

    2.以分期付款方式購(gòu)房而價(jià)款尚未付清的；

    3.用所購(gòu)公有住房作抵押，而抵押關(guān)系尚未解除的；

    4.違紀(jì)違規(guī)購(gòu)房未糾正處理的；

    5.依法限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的；

    6.校園內(nèi)不能分割及封閉管理的；

    7.市、縣（市）政府規(guī)定不宜出售、出租的。

    （三）個(gè)人所購(gòu)公有住房在機(jī)關(guān)辦公區(qū)或企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)內(nèi)不能明確分隔的，上市交易時(shí)應(yīng)與原售房單位協(xié)商，在同等條件下，原售房單位享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

    第四條  個(gè)人所購(gòu)公有住房上市交易后，不能再向單位或政府部門申請(qǐng)解決住房，不能再購(gòu)買、租賃享有政府優(yōu)惠政策的住房。

    第五條  個(gè)人所購(gòu)公有住房轉(zhuǎn)讓時(shí)，房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。

    第六條  個(gè)人所購(gòu)公有住房上市交易稅費(fèi)和土地收益的征管辦法：

    （一）個(gè)人所購(gòu)公有住房轉(zhuǎn)讓（買賣、交換、贈(zèng)與），應(yīng)按售價(jià)的1％繳納土地收益金。

    （二）以出售方式上市交易稅費(fèi)征收：

    1.營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅、個(gè)人所得稅按交易價(jià)5％的綜合征收率統(tǒng)一征收，由賣方繳納；

    2.契稅，由買方按交易價(jià)的3％繳納；

    3.印花稅，由買賣雙方按5元繳納；

    4.交易管理費(fèi)，由買賣雙方按交易價(jià)的1％繳納。交易雙方應(yīng)如實(shí)申報(bào)交易價(jià)，如申報(bào)價(jià)明顯低于評(píng)估價(jià)，由交易管理部門免費(fèi)進(jìn)行評(píng)估，并按評(píng)估價(jià)征收有關(guān)稅費(fèi)；

    5.為促進(jìn)社會(huì)分配公平，防止造成國(guó)有資產(chǎn)流失，對(duì)出售個(gè)人所購(gòu)公有住房所得收入超過(guò)原交納的購(gòu)房款和上市交易繳納的稅費(fèi)5倍以上（含5倍）的增值部分，按20％的比例征收增值調(diào)節(jié)金。

    （三）以交換方式上市應(yīng)繳納的稅費(fèi)：

    對(duì)個(gè)人所購(gòu)公有住房出售后6個(gè)月期限內(nèi)又購(gòu)進(jìn)住房的，可視同住房交換。在個(gè)人所購(gòu)公有住房出售時(shí)，應(yīng)先按本辦法第六條第二款規(guī)定繳納稅費(fèi)，作為保證金專戶儲(chǔ)存。新購(gòu)住房時(shí)購(gòu)進(jìn)住房支付房款高于或等于原出售住房售價(jià)的，保證金可予全額退還；購(gòu)進(jìn)住房支付房款低于原售房售價(jià)的，按支付購(gòu)房款所占原售房售價(jià)的比例退還保證金；保證金余額部分轉(zhuǎn)作稅費(fèi)。如6個(gè)月內(nèi)未購(gòu)進(jìn)住房則視同出售方式交易，保證金不退，按第六條第二款規(guī)定處理。

    （四）以出租、抵押、贈(zèng)與方式上市應(yīng)繳納的稅費(fèi)，均按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)辦理。其中所抵押住房在抵押人到期不能清償債務(wù)，被依法拍賣時(shí)應(yīng)按第六條第一款和第二款規(guī)定繳納稅費(fèi)后，抵押人方可優(yōu)先受償。贈(zèng)與視同出售，按評(píng)估價(jià)繳納有關(guān)稅費(fèi)。

    第七條  個(gè)人所購(gòu)公有住房上市交易的程序。

    （一）個(gè)人所購(gòu)公有住房出售、交換、贈(zèng)與的，應(yīng)按如下程序辦理：

    1.向市、縣房改辦申辦上市準(zhǔn)入審批手續(xù)并提供下列資料：（1）房屋共有人共同簽字的上市交易申請(qǐng)書；（2）《個(gè)人所購(gòu)公有住房出售、交換、贈(zèng)與審批表》；（3）《房屋所有權(quán)證》；（4）房屋所有人身份證及戶籍證明。

    2.憑核準(zhǔn)的《審批表》、雙方當(dāng)事人簽定的《個(gè)人所購(gòu)公有住房買賣合同》或《個(gè)人所購(gòu)公有住房交換合同》、《贈(zèng)與公證書》，到房地產(chǎn)交易所個(gè)人所購(gòu)公有住房上市交易專柜，按照本辦法規(guī)定繳納稅費(fèi)，辦理交易過(guò)戶手續(xù)。

    3.購(gòu)房人在30天內(nèi)分別到房地產(chǎn)管理部門和國(guó)土管理部門領(lǐng)取新的《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》。同時(shí)，到市、縣房改辦辦理單位住房基金專戶登記手續(xù)。

    4.個(gè)人所購(gòu)公有住房上市出售后，在規(guī)定期限內(nèi)再購(gòu)進(jìn)住房的，憑出售和購(gòu)入住房專用票據(jù)及交易過(guò)戶憑證，向征收保證金的部門辦理申請(qǐng)退還保證金手續(xù)。

    （二）個(gè)人所購(gòu)公有住房出租的程序：

    1.個(gè)人所購(gòu)公有住房出租實(shí)行登記備案制度，雙方當(dāng)事人應(yīng)在租賃合同簽訂后30日內(nèi)持房屋所有權(quán)證、當(dāng)事人合法證明和書面租賃合同等有關(guān)證件資料，到房屋所在地房地產(chǎn)行政管理部門辦理登記備案手續(xù)。

    2.房地產(chǎn)管理部門對(duì)提交的文件和資料進(jìn)行審查并現(xiàn)場(chǎng)查勘核發(fā)《房屋租賃證》。

    3.房屋租賃合同變更、解除和終止，當(dāng)事人應(yīng)向房屋所在地房地產(chǎn)管理部門登記備案。

    4.出租、承租雙方當(dāng)事人應(yīng)按本辦法第六條第四款規(guī)定，按時(shí)繳納有關(guān)稅費(fèi)。

    （三）個(gè)人所購(gòu)公有住房抵押的程序：

    1.個(gè)人所購(gòu)公有住房抵押，應(yīng)先到市、縣人民政府在交易市場(chǎng)上設(shè)置的個(gè)人所購(gòu)公有住房上市交易專柜申報(bào)，填寫《個(gè)人所購(gòu)公有住房審批表》。經(jīng)市、縣房改辦審核后進(jìn)行抵押，申報(bào)時(shí)應(yīng)提交下列資料：（1）《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》；（2）經(jīng)房屋共有人共同簽字同意抵押的申請(qǐng)書；（3）借款合同和抵押合同；（4）個(gè)人所購(gòu)公有住房抵押評(píng)估報(bào)告書；（5）身份證及戶籍證明。

    2.按現(xiàn)行抵押登記程序辦理有關(guān)手續(xù)。

    第八條  個(gè)人所購(gòu)公有住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后，物業(yè)管理工作仍按公有住房售后管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其維修基金隨房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)權(quán)所有人名下。

    第九條  個(gè)人所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房（安居房）可直接按現(xiàn)行私房交易辦法入市，上市交易的程序按第七條第一款辦理。

    第十條  各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所購(gòu)公有住房上市交易工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。規(guī)范個(gè)人所購(gòu)公有住房上市交易行為，嚴(yán)禁私下轉(zhuǎn)讓、抵押和出租。對(duì)偷漏稅款等違法行為要堅(jiān)決依法查處。

篇2

一、嚴(yán)格實(shí)行取水許可，規(guī)范取用水秩序

1、縣水利局作為縣水行政主管部門，依法履行全縣水行政執(zhí)法和水資源管理工作職能。

2、水資源包括地表水和地下水（含地?zé)崴⒌V泉水）。水資源開發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理布局、綜合利用的方針。特別是地?zé)崴Y源，必須科學(xué)規(guī)劃、合理利用、從嚴(yán)管理。

3、凡在本縣范圍內(nèi)已建有取水工程或設(shè)施，正在取用地表水、地下水（含地?zé)崴⒌V泉水）的單位和個(gè)人，必須依法向縣水利局提出取水申請(qǐng)，除《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第4條規(guī)定的情形外，都必須辦理取水許可證。未取得取水許可證的，不得取水。擅自取水的，責(zé)令停止取水，拆除取水設(shè)施，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

4、新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需建設(shè)取水工程或設(shè)施的，必須申請(qǐng)辦理取水許可證，進(jìn)行水資源論證，向縣水利局提交水資源論證報(bào)告，由縣水利局進(jìn)行審查。未取得水資源論證報(bào)告審查意見及取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

5、辦理取水許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（1）申請(qǐng)書;

（2）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；

（3）屬于備案項(xiàng)目的，提供相關(guān)備案材料；

（4）國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

6、縣水利局應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別做出處理：

（1）申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理，并在45個(gè)工作日內(nèi)（不包括舉行論證和征求相關(guān)部門意見所需時(shí)間）決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

（2）提交的材料不完備或者申請(qǐng)書內(nèi)容填注不明的，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

（3）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的上級(jí)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由具有受理權(quán)限的審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

7、需建設(shè)取水工程或設(shè)施的單位和個(gè)人，已向縣水利局提出取水申請(qǐng)的，待申請(qǐng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)工興建取水工程或設(shè)施。違反規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，拆除取水工程或設(shè)施，并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。沒有提出申請(qǐng)，擅自開工建設(shè)取水工程的，責(zé)令停止違法行為，拆除取水工程或設(shè)施，并處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

8、取水工程或設(shè)施竣工后，申請(qǐng)取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向縣水利局報(bào)送相關(guān)資料，經(jīng)驗(yàn)收合格后由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。

9、取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證批準(zhǔn)的事項(xiàng)取水，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。違反規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

二、強(qiáng)力推行計(jì)量用水，加大水資源監(jiān)管力度

按照國(guó)家對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的要求，決定在全縣用水單位安裝智能水表，實(shí)行按計(jì)劃用水。

1、凡我縣范圍內(nèi)取用地表水、地下水（含地?zé)崴⒌V泉水）的單位和個(gè)人，必須依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表和年度用水計(jì)劃。對(duì)未安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照取水設(shè)施日最大取水能力計(jì)算的取水量計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，除按照取水設(shè)施的最大日取水能力計(jì)算的取水量計(jì)征水資源費(fèi)外，并處1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

2、取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水，并繳納水資源費(fèi)（含南水北調(diào)基金），不得拖欠、拒繳。超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超計(jì)劃或者定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

3、縣水利局根據(jù)物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和用水單位或個(gè)人的實(shí)際取水量，確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額，并向單位或個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)到縣水利局辦理繳納手續(xù)。對(duì)拒不繳納水資源費(fèi)的單位或個(gè)人，責(zé)令限期繳納水資源費(fèi)；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分的2‰的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)1倍以上5倍以下罰款；拒不繳納水資源費(fèi)或者情節(jié)嚴(yán)重的，封閉水源工程，停止其取水。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得明顯成效

1、提高認(rèn)識(shí)，形成合力。各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，加大水資源保護(hù)宣傳力度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、輿論等多種手段，提高整體工作水平。各相關(guān)部門如縣優(yōu)化辦、財(cái)政局、國(guó)土資源局、公安局、法院、城鄉(xiāng)建設(shè)局、物價(jià)局、審計(jì)局、廣電局等要加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各用水單位要成立專門組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高水資源統(tǒng)一管理能力。

篇3

第一條為規(guī)范房屋登記行為，維護(hù)房屋交易安全，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記，適用本條例。

本條例所稱房屋登記，是指房產(chǎn)行政主管部門依法將房屋所有權(quán)、房屋他項(xiàng)權(quán)等房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)記載于房屋登記簿的行為。房屋登記包括所有權(quán)登記、抵押權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記和異議登記。

第三條房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。

第四條市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)的房屋登記工作，并指導(dǎo)縣(市)的房屋登記工作。

縣(市)房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記工作。

第五條市、縣(市)房產(chǎn)行政主管部門(以下稱房屋登記機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)遵循公開、便民、規(guī)范、高效的原則，建立房屋登記信息系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高房屋登記管理水平。

第二章一般規(guī)定

第六條房屋登記應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行。基本單元是指有固定界址、可以獨(dú)立使用且有明確、唯一編號(hào)的房屋或者特定空間。

成套住宅，以套為基本單元登記；非成套住宅和非住宅，以幢、層、套、間等具有固定界址的部分為基本單元登記。

第七條房屋登記應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行，但本條例第二十六條規(guī)定的情形除外。

當(dāng)事人申請(qǐng)房屋登記，應(yīng)當(dāng)使用中文姓名或者名稱。

第八條房屋權(quán)利涉及雙方或者多方當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由雙方或者多方當(dāng)事人共同申請(qǐng)房屋登記。但有下列情形之一的，可以單方提出申請(qǐng)：

(一)因合法建造房屋取得房屋權(quán)利的;

(二)因繼承、接受遺贈(zèng)取得房屋權(quán)利的;

(三)因人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書取得房屋權(quán)利的;

(四)房屋所有權(quán)變更登記的;

(五)房屋滅失注銷房屋所有權(quán)的；

(六)放棄房屋權(quán)利的；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九條共有房屋的登記，應(yīng)當(dāng)由共有人共同提出申請(qǐng)。

第十條無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人申請(qǐng)房屋登記的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提交合法有效的監(jiān)護(hù)關(guān)系證明以及被監(jiān)護(hù)人無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的證明。申請(qǐng)?zhí)幏直槐O(jiān)護(hù)人的房屋，監(jiān)護(hù)人為兩名以上的，應(yīng)當(dāng)共同提出申請(qǐng)。

第十一條當(dāng)事人可以委托他人代為申請(qǐng)房屋登記。

自然人委托申請(qǐng)的，人應(yīng)當(dāng)提交身份證明、與委托人在房屋登記機(jī)構(gòu)工作人員的見證下當(dāng)場(chǎng)簽訂的授權(quán)委托書或者經(jīng)公證的授權(quán)委托書；法人或者其他組織委托申請(qǐng)的，人應(yīng)當(dāng)提交身份證明、委托人依法登記的名稱證明、法定代表人證明和授權(quán)委托書。

境外當(dāng)事人委托人申請(qǐng)房屋登記的，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理公證、認(rèn)證。

第十二條申請(qǐng)房屋登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定向房屋登記機(jī)構(gòu)提交材料原件。無(wú)法提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。

申請(qǐng)人提交的材料是外文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供中文譯本。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。

第十三條房屋登記機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請(qǐng)材料，并就下列事項(xiàng)進(jìn)行詢問(wèn)：

(一)申請(qǐng)登記事項(xiàng)是否是申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示；

(二)申請(qǐng)登記的房屋是否為共有房屋；

(三)房屋登記簿記載的權(quán)利人是否同意更正；

(四)須進(jìn)一步明確的其他有關(guān)事項(xiàng)。

詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料齊全的應(yīng)當(dāng)受理，向申請(qǐng)人出具受理憑證；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的不予受理，向申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)說(shuō)明理由。

第十四條房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)受理的申請(qǐng)事項(xiàng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看：

(一)所有權(quán)初始登記；

(二)在建房屋抵押權(quán)登記；

(三)因房屋滅失導(dǎo)致的所有權(quán)注銷登記；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

房屋登記機(jī)構(gòu)實(shí)地查看時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十五條辦理房屋登記時(shí)，遇有因歷史原因可能產(chǎn)生權(quán)屬爭(zhēng)議或者原始檔案材料缺失等情況的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就登記申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)在房屋坐落位置張貼并在公開發(fā)行的報(bào)紙上刊登。

利害關(guān)系人可以在公告后六十日內(nèi)，向房屋登記機(jī)構(gòu)提出書面異議和有關(guān)證據(jù)，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將異議情況告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人無(wú)證據(jù)證明異議不成立的，房屋登記機(jī)構(gòu)不予登記。逾期未提出異議或者異議不成立的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記。

第十六條申請(qǐng)房屋登記，有下列情形之一的，房屋登記機(jī)構(gòu)不予登記：

(一)違法建設(shè)的房屋；

(二)臨時(shí)建筑;

(三)房屋權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

(四)申請(qǐng)人不能提供有效的房屋權(quán)屬證明材料的;

(五)申請(qǐng)登記事項(xiàng)與房屋登記簿記載沖突的；

(六)因依法查封、扣押、凍結(jié)等被限制房屋權(quán)利的;

(七)申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)主體資格的;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)審核符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)將房屋基本狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)記載于房屋登記簿，并依照本條例規(guī)定頒發(fā)房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明；對(duì)不符合登記條件的，不予登記并書面告知理由。

登記的房屋為共有的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證或者登記證明上注明共有人。

登記集體土地上的房屋，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證或者登記證明上注明集體土地性質(zhì)。

第十八條權(quán)利人憑有效身份證明件到房屋登記機(jī)構(gòu)領(lǐng)取房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明。確因身體殘障或者年老行動(dòng)不便等原因不能到房屋登記機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)；權(quán)利人死亡的，其直系親屬應(yīng)當(dāng)憑本人身份證明、直系親屬關(guān)系的有效證明和權(quán)利人死亡證明領(lǐng)取。

第十九條房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證和登記證明是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明，記載的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與房屋登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

第二十條房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明遺失或者滅失的，權(quán)利人在公開發(fā)行的報(bào)紙上刊登遺失聲明后，可以向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上予以記載，并在補(bǔ)發(fā)的證書或者登記證明上注明補(bǔ)發(fā)。

第二十一條房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明破損的，權(quán)利人可以向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)換發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并收回原房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明。

第二十二條權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)查詢、復(fù)制房屋登記材料，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

第二十三條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取房屋登記費(fèi)。

第二十四條有下列情形之一的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷房屋登記并記載于房屋登記簿：

(一)當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料獲取房屋登記的;

(二)取得房屋權(quán)利的來(lái)源依據(jù)被依法撤銷的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條房屋登記機(jī)構(gòu)撤銷房屋登記的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并自作出決定之日起十日內(nèi)直接送達(dá)或者郵寄送達(dá)原權(quán)利人。原權(quán)利人收到?jīng)Q定后，應(yīng)當(dāng)交回房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明。

因原權(quán)利人下落不明或者拒絕接受書面決定的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以采取公告的方式送達(dá)。

撤銷房屋登記的書面決定和公告應(yīng)當(dāng)明確交回房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明的期限。逾期不交回的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告作廢。

第二十六條有下列情形之一的房屋，由房屋登記機(jī)構(gòu)直接登記：

(一)房產(chǎn)行政主管部門直管的;

(二)依法沒收歸國(guó)家所有的;

(三)人民法院裁判歸國(guó)家所有的;

(四)房屋權(quán)利人放棄房屋所有權(quán)的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

具有前款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定情形的，依法作出沒收決定或者裁判的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知房屋登記機(jī)構(gòu)。

第三章所有權(quán)登記

第一節(jié)初始登記

第二十七條在國(guó)有土地上合法建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(五)建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

(六)房屋測(cè)繪報(bào)告；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

單位在國(guó)有土地上合法建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃核實(shí)證明。對(duì)國(guó)有土地上新建的商品房，該建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)登記。

第二十八條在宅基地或者其他集體所有建設(shè)用地上建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)宅基地使用權(quán)證或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；

(五)房屋測(cè)繪報(bào)告。

單位按照前款規(guī)定提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃核實(shí)證明。

在宅基地上建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)出具的屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者村民的證明。

第二十九條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合登記條件的，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并向申請(qǐng)人頒發(fā)房屋所有權(quán)證。

對(duì)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋，房屋登記機(jī)構(gòu)只在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋所有權(quán)證。

第二節(jié)轉(zhuǎn)移登記

第三十條經(jīng)登記的國(guó)有土地上的房屋發(fā)生下列情形之一，致使所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：

(一)買賣、贈(zèng)與、互換；

(二)繼承、接受遺贈(zèng)；

(三)法人或者其他組織分立、合并或者破產(chǎn)；

(四)劃撥；

(五)房屋分割、合并；

(六)以房屋出資入股；

(七)依照生效的法律文書發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條對(duì)國(guó)有土地上的房屋申請(qǐng)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，除提交申請(qǐng)書、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證明、房屋所有權(quán)證外，并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交材料：

(一)買賣的，提交相關(guān)的書面合同和完稅憑證；買賣的房屋為住宅樓、商住樓的，按國(guó)家規(guī)定須繳納公用部位維修基金的，還應(yīng)當(dāng)提交公用部位維修基金憑證。

(二)贈(zèng)與、互換的，提交相關(guān)的書面合同和完稅憑證。

(三)繼承、接受遺贈(zèng)的，提交人民法院生效的法律文書、公證機(jī)構(gòu)出具的公證書或者其他證明材料;接受遺贈(zèng)的，還應(yīng)當(dāng)提交完稅憑證。

(四)法人或者其他組織分立、合并、破產(chǎn)的，提交法人或者其他組織分立、合并、破產(chǎn)的法律文件或者批準(zhǔn)文件以及完稅憑證。

(五)劃撥的，提交批準(zhǔn)劃撥的文件。

(六)房屋分割或者合并的，提交房屋分割或者合并的協(xié)議。

(七)以房屋出資入股的，提交出資入股的有關(guān)法律文件和完稅憑證。

(八)依照生效的法律文書發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，提交相關(guān)的法律文書和完稅憑證。

申請(qǐng)人按照前款第(三)項(xiàng)規(guī)定提交除人民法院生效的法律文書、公證機(jī)構(gòu)出具的公證書以外的其他證明材料的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本條例第十五條規(guī)定就申請(qǐng)登記事項(xiàng)進(jìn)行公告、登記。

第三十二條對(duì)經(jīng)登記的集體土地上的房屋申請(qǐng)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)房屋所有權(quán)證；

(四)宅基地使用權(quán)證或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(五)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料。

按照國(guó)家規(guī)定須納稅的，還應(yīng)當(dāng)提交完稅憑證。

申請(qǐng)村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)同意轉(zhuǎn)移的證明。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明。

第三十三條申請(qǐng)集體土地上房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，受讓人不屬于該房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者村民的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理。

第三十四條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合登記條件的，將申請(qǐng)轉(zhuǎn)移事項(xiàng)記載于房屋登記簿，注銷原房屋所有權(quán)證，并向取得房屋所有權(quán)的權(quán)利人頒發(fā)房屋所有權(quán)證。

第三十五條房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記后，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

第三節(jié)變更登記

第三十六條經(jīng)登記的房屋有下列情形之一，但不發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記：

(一)房屋所有權(quán)人姓名或者名稱改變的；

(二)同一房屋所有權(quán)人分割、合并房屋的；

(三)房屋翻建、改建、擴(kuò)建或者房屋部分拆除、焚毀、倒塌致使房屋面積增加或者減少的；

(四)房屋坐落的街道、門牌號(hào)發(fā)生改變的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十七條申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記，除提交申請(qǐng)書、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證明、房屋所有權(quán)證外，并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交材料：

(一)房屋所有權(quán)人改變姓名或者名稱的，自然人應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)出具的證明，法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)提交政府相關(guān)部門出具的證明。

(二)同一房屋所有權(quán)人分割房屋的，提交房屋測(cè)繪報(bào)告。

(三)房屋翻建、改建、擴(kuò)建的，提交房屋測(cè)繪報(bào)告和建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；單位提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)房屋所有權(quán)變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃核實(shí)證明。

(四)房屋部分拆除、焚毀、倒塌的，提交房屋測(cè)繪報(bào)告。

(五)房屋坐落的街道、門牌號(hào)發(fā)生改變的，提交公安機(jī)關(guān)出具的證明。因公安機(jī)關(guān)無(wú)檔案記載無(wú)法出具證明的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)記錄應(yīng)當(dāng)作為變更登記的材料。

第三十八條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合登記條件的，將申請(qǐng)變更事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并向權(quán)利人換發(fā)房屋所有權(quán)證。

第三十九條房屋所有權(quán)變更登記后，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

第四節(jié)注銷登記

第四十條經(jīng)登記的房屋發(fā)生滅失或者房屋所有權(quán)人放棄所有權(quán)的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋所有權(quán)注銷登記。

第四十一條申請(qǐng)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證明、房屋所有權(quán)證。

第四十二條因房屋拆遷申請(qǐng)注銷登記的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自與被拆遷人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議之日起三十日內(nèi)，持拆遷許可證、被拆遷人出具的代為申請(qǐng)房屋注銷登記的委托書和房屋所有權(quán)證申請(qǐng)辦理。

第四十三條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合登記條件的，將申請(qǐng)注銷事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并注銷房屋所有權(quán)證。

第四十四條因人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民政府生效的征收決定致使房屋所有權(quán)滅失的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)生效的法律文書或者征收決定，將注銷事項(xiàng)記載于房屋登記簿，收回原房屋所有權(quán)證或者公告作廢。

第四章抵押權(quán)登記

第一節(jié)一般抵押權(quán)登記

第四十五條以國(guó)有土地上的房屋、在建房屋、預(yù)購(gòu)商品房和以集體土地上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)定抵押權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)登記。

以在建房屋設(shè)定抵押權(quán)的，僅限于未銷售的在建房屋。

以國(guó)有土地上的房屋、在建房屋、預(yù)購(gòu)商品房和以集體土地上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。

第四十六條以國(guó)有土地上的房屋申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)主債權(quán)合同；

(四)抵押合同;

(五)房屋所有權(quán)證和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(六)房屋抵押范圍平面圖。

以居民住宅房屋和獨(dú)立成幢且有多個(gè)所有權(quán)人的非住宅房屋申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，可以不提交國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證。

第四十七條以國(guó)有土地上未銷售的在建房屋申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)主債權(quán)合同；

(四)抵押合同;

(五)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(六)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(七)房屋抵押范圍平面圖。

第四十八條以國(guó)有土地上預(yù)購(gòu)商品房申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)主債權(quán)合同；

(四)抵押合同;

(五)經(jīng)登記備案的商品房預(yù)售合同或者預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記證明；

(六)房屋抵押范圍平面圖。

第四十九條以集體土地上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物申請(qǐng)抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)主債權(quán)合同；

(四)抵押合同;

(五)集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(六)房屋所有權(quán)證；

(七)房屋抵押范圍平面圖。

第五十條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理抵押權(quán)登記申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合登記條件的，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿并向抵押權(quán)人頒發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明。

第五十一條在建房屋在抵押期間竣工的，抵押人在辦理房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上載明在建房屋抵押已轉(zhuǎn)為現(xiàn)房抵押，向抵押人頒發(fā)房屋所有權(quán)證，并向抵押權(quán)人換發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證。

預(yù)購(gòu)商品房在抵押期間竣工的，抵押人在辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上載明預(yù)購(gòu)商品房抵押已轉(zhuǎn)為現(xiàn)房抵押，向抵押人頒發(fā)房屋所有權(quán)證，并向抵押權(quán)人換發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證。

第五十二條抵押人、抵押權(quán)人和債務(wù)人的名稱或者姓名、被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額等事項(xiàng)和抵押合同發(fā)生變更申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)變更抵押權(quán)的書面協(xié)議。

第五十三條已登記的抵押權(quán)因其主債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料。

第五十四條抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理抵押登記的房屋的，應(yīng)當(dāng)征得抵押權(quán)人書面同意，并書面告知受讓人轉(zhuǎn)讓房屋已經(jīng)抵押的情況。在辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)先行辦理抵押權(quán)注銷登記。

第五十五條有下列情形之一的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)抵押權(quán)注銷登記：

(一)主債權(quán)消滅;

(二)抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn);

(三)抵押權(quán)人放棄抵押權(quán);

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十六條申請(qǐng)抵押權(quán)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)證明房屋抵押權(quán)消滅的材料。

第五十七條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)移或者注銷登記申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合登記條件的，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿。抵押權(quán)變更登記、轉(zhuǎn)移登記的，頒發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；抵押權(quán)注銷登記的，注銷房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明。

第二節(jié)最高額抵押權(quán)登記

第五十八條以國(guó)有土地上的房屋、在建房屋、預(yù)購(gòu)商品房和以集體土地上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)定最高額抵押權(quán)的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)最高額抵押權(quán)登記。

第五十九條申請(qǐng)最高額抵押權(quán)登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形，分別按照本條例第四十六條、第四十七條、第四十八條、第四十九條規(guī)定提交有關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)最高額抵押合同；

(二)一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)的合同或者其他證明材料。

第六十條對(duì)符合設(shè)立條件的最高額抵押權(quán)登記申請(qǐng)，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將抵押人、抵押權(quán)人和債務(wù)人的姓名或者名稱、最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間、登記時(shí)間記載于房屋登記簿，并明確記載其為最高額抵押權(quán)。

第六十一條變更最高額抵押權(quán)登記事項(xiàng)以及發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更最高額抵押權(quán)的其他情形，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最高額抵押權(quán)變更登記。

第六十二條申請(qǐng)最高額抵押權(quán)變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料；

(五)最高額抵押權(quán)發(fā)生變更的證明材料。

因最高債權(quán)額、債權(quán)確定期間發(fā)生變更申請(qǐng)變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人書面同意的證明。

第六十三條最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定前，最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料；

(五)最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料。

最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定前，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓部分債權(quán)的，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。當(dāng)事人另有約定的，應(yīng)當(dāng)在辦理最高額抵押權(quán)確定登記之后，按照本條例第五十三條的規(guī)定提交材料，申請(qǐng)抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第六十四條最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)依法確定后申請(qǐng)最高額抵押權(quán)確定登記的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)已確定的證明材料。

第六十五條對(duì)符合規(guī)定條件的最高額抵押確定登記申請(qǐng)，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)已經(jīng)確定的事實(shí)記載于房屋登記簿。

當(dāng)事人協(xié)議確定或者人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書確定債權(quán)數(shù)額的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人一方的申請(qǐng)將債權(quán)數(shù)額確定的事實(shí)記載于房屋登記簿。

第六十六條最高額抵押權(quán)登記后，發(fā)生下列情形之一的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)書、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證明、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明以及證明房屋抵押權(quán)消滅的材料，申請(qǐng)抵押權(quán)注銷登記：

(一)主債權(quán)消滅;

(二)抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn);

(三)抵押權(quán)人放棄抵押權(quán);

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十七條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合登記條件的，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并頒發(fā)或者注銷房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明。

第五章預(yù)告登記

第六十八條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以按照約定申請(qǐng)預(yù)告登記：

(一)預(yù)購(gòu)商品房的;

(二)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十九條預(yù)售人和預(yù)購(gòu)人訂立商品房買賣合同后，預(yù)售人未按約定與預(yù)購(gòu)人申請(qǐng)預(yù)告登記的，預(yù)購(gòu)人可以單方申請(qǐng)預(yù)告登記。

第七十條申請(qǐng)預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)已登記備案的商品房預(yù)售合同;

(四)當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定;

(五)房屋平面圖。

第七十一條申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;

(四)房屋所有權(quán)證;

(五)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記的約定。

第七十二條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合登記條件的，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿并頒發(fā)預(yù)告登記證明。

第七十三條未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人書面同意，對(duì)預(yù)告登記的房屋進(jìn)行處分申請(qǐng)房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理。

第七十四條預(yù)告登記后，當(dāng)事人在辦理相應(yīng)房屋登記時(shí)，應(yīng)一并申請(qǐng)注銷預(yù)告登記。

預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行相應(yīng)房屋登記之日起三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)登記的，預(yù)告登記失效。

第六章更正登記和異議登記

第七十五條房屋登記簿記載的權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為房屋登記簿記載的事項(xiàng)有錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記。

第七十六條房屋登記簿記載的權(quán)利人申請(qǐng)更正登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)證明房屋登記簿記載確有錯(cuò)誤的人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者行政機(jī)關(guān)依法出具的證明材料。

房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者行政機(jī)關(guān)依法出具的證明材料予以更正，并向權(quán)利人換發(fā)房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明。

第七十七條利害關(guān)系人申請(qǐng)更正登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)證明房屋登記簿記載確有錯(cuò)誤的證明材料。

利害關(guān)系人提交的證明材料為人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正，并書面通知房屋登記簿記載的權(quán)利人。

利害關(guān)系人提交其他證明材料，并經(jīng)房屋登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正；房屋登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。

第七十八條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)更正事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并向權(quán)利人換發(fā)房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明。

對(duì)申請(qǐng)異議登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起一個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)異議事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

第七十九條異議登記后，申請(qǐng)人在異議登記之日起十五日內(nèi)不，異議登記失效。

第八十條異議登記期間，房屋登記簿記載的權(quán)利人處分房屋申請(qǐng)登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。

權(quán)利人處分其房屋權(quán)利申請(qǐng)登記，房屋登記機(jī)構(gòu)受理后尚未將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿之前，第三人申請(qǐng)異議登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止辦理原登記申請(qǐng)并書面通知權(quán)利人。

第八十一條異議登記期間，異議登記申請(qǐng)人，人民法院不予受理或者依法駁回其訴訟請(qǐng)求的，權(quán)利人可以持登記申請(qǐng)、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證、相應(yīng)的證明文件申請(qǐng)注銷異議登記。

第八十二條異議登記失效后，原申請(qǐng)人以同一理由就同一事項(xiàng)再次提出異議登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)不予受理。

第七章法律責(zé)任

第八十三條對(duì)涂改、偽造、變?cè)臁⒎欠ㄓ≈频姆课菟袡?quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以收繳，違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八十四條申請(qǐng)人提交錯(cuò)誤、虛假的材料申請(qǐng)房屋登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

篇4

[仲裁范圍]

第二條家庭承包方式發(fā)生的下列農(nóng)村土地承包糾紛依照本法仲裁：

（一）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)取得糾紛；

（二）土地承包合同糾紛；

（三）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛；

（四）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛；

（五）承包土地被征收征用補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛；

（六）其他土地承包糾紛。

[仲裁依法原則]

第三條仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，依法公平、公正、合理地解決農(nóng)村土地承包糾紛。

[仲裁獨(dú)立原則]

第四條仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行。不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

[仲裁與訴訟關(guān)系]

第五條因農(nóng)村土地承包發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院。

對(duì)仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院。

仲裁裁決發(fā)生法律效力后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

[地域管轄]

第六條農(nóng)村土地承包糾紛由爭(zhēng)議涉及土地所在地的仲裁委員會(huì)管轄。

第二章仲裁委員會(huì)

[設(shè)立仲裁委員會(huì)]

第七條農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)設(shè)立。

設(shè)區(qū)的市設(shè)立的，市轄區(qū)不再設(shè)立。

仲裁委員會(huì)之間沒有隸屬關(guān)系。

[仲裁委員會(huì)的組建]

第八條仲裁委員會(huì)分別由縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市人民政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門和有關(guān)農(nóng)村工作機(jī)關(guān)組建。

仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)村土地承包及承包合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。

[仲裁委員會(huì)的備案]

第九條設(shè)立、變更、撤銷仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)農(nóng)（林）業(yè)行政主管部門備案。

[仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備的條件]

第十條仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱、住所；

（二）有必要的辦公條件；

（三）有該委員會(huì)的成員；

（四）有聘任的仲裁員。

[仲裁委員會(huì)組成]

第十一條仲裁委員會(huì)由主任1人、副主任2至4人和委員7至11人組成。

仲裁委員會(huì)的主任、副主任和委員由從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的人員和法律專家等擔(dān)任。

[聘任仲裁員]

第十二條仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從公道正派，符合下列條件之一，并經(jīng)培訓(xùn)合格的人員中聘任仲裁員：

（一）從事農(nóng)村土地承包及承包合同管理指導(dǎo)工作滿5年以上，具有中級(jí)以上職稱或者同等專業(yè)水平；

（二）從事律師工作5年以上；

（三）曾任法官職務(wù)5年以上；

（四）從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策法律研究5年以上，并具有中級(jí)以上職稱或者同等專業(yè)水平；

（五）從事人民調(diào)解工作5年以上，掌握農(nóng)村土地承包法律。

仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立仲裁員名冊(cè)。

[仲裁工作人員基本操守]

第十三條仲裁委員會(huì)組成人員、仲裁員及其他仲裁工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得、索賄受賄、。

[仲裁員的除名]

第十四條仲裁員有本法第三十一條第四項(xiàng)規(guī)定情形且情節(jié)嚴(yán)重的，或者有本法第十三條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其除名。

第三章一般仲裁程序

第一節(jié)申請(qǐng)和受理

[申請(qǐng)仲裁的條件]

第十五條當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

（二）屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍；

（三）屬于該仲裁委員會(huì)管轄；

（四）有明確的被申請(qǐng)人。

[仲裁申請(qǐng)]

第十六條當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)遞交仲裁申請(qǐng)書。

仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；

（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。

[書面申請(qǐng)有困難]

第十七條提交書面申請(qǐng)有困難的，可以口頭申請(qǐng)，并由仲裁委員會(huì)記入筆錄，由申請(qǐng)人蓋章或者捺印。

[受理]

第十八條仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由及解決爭(zhēng)議的其它途徑。

[不予受理和駁回仲裁申請(qǐng)]

第十九條當(dāng)事人一方向人民法院并受理的，仲裁委員會(huì)不予受理；仲裁委員會(huì)已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)駁回仲裁申請(qǐng)。

[送達(dá)仲裁通知]

第二十條仲裁委員會(huì)自受理仲裁申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將仲裁通知、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)申請(qǐng)人，將仲裁通知、仲裁申請(qǐng)書副本、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)被申請(qǐng)人。

[答辯]

第二十一條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起20日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書和證明文件。仲裁委員會(huì)收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

[放棄、變更、反請(qǐng)求]

第二十二條申請(qǐng)人可以放棄或者變更仲裁請(qǐng)求。被申請(qǐng)人可以承認(rèn)或者反駁仲裁請(qǐng)求，有權(quán)在仲裁裁決作出前提出反請(qǐng)求。

[委托]

第二十三條當(dāng)事人、法定人可以委托律師和其它人參加仲裁活動(dòng)。委托律師和其它人應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)提交經(jīng)委托人簽名或者留印的授權(quán)委托書。

[第三人]

第二十四條對(duì)當(dāng)事人雙方的仲裁標(biāo)的，第三人雖然沒有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)，但案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)參加仲裁，或者由仲裁委員會(huì)通知他參加仲裁，仲裁裁決承擔(dān)民事責(zé)任的第三人，可以自收到裁決之日起30日內(nèi)向人民法院。

[先行裁定]

第二十五條農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，認(rèn)為確有必要的，可以根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)先行裁定維持現(xiàn)狀、恢復(fù)生產(chǎn)、停止破壞。

組成仲裁庭的，由仲裁庭依法做出裁定。

[財(cái)產(chǎn)保全]

第二十六條一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。

申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其申請(qǐng)?zhí)峤槐簧暾?qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院。

申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。

[證據(jù)保全]

第二十七條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以申請(qǐng)證據(jù)保全。當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)保全的，仲裁委員會(huì)應(yīng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院。

第二節(jié)仲裁庭的組成

[仲裁庭組成]

第二十八條仲裁庭由三名仲裁員組成，設(shè)首席仲裁員。

[選定仲裁員]

第二十九條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁員名冊(cè)之日起5日內(nèi)，各自選定或者委托仲裁委員會(huì)主任指定一名仲裁員，并共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定首席仲裁員。

在規(guī)定的期限內(nèi)，當(dāng)事人沒有選定仲裁員的，由仲裁委員會(huì)主任指定。

[組庭通知]

第三十條仲裁庭組成后，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將仲裁庭的組成情況5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人。

[仲裁員回避]

第三十一條仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請(qǐng)。

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人、人有可能影響公正仲裁關(guān)系的；

（四）私自會(huì)見當(dāng)事人、人，或者接受當(dāng)事人、人請(qǐng)客送禮的。

[提出回避申請(qǐng)]

第三十二條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在首次開庭前書面提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。

回避回避事由在首次開庭后知道的，可以在最后一次開庭終結(jié)前提出。

仲裁員是否回避，由仲裁委員會(huì)主任決定。仲裁委員會(huì)主任擔(dān)任仲裁員的，由仲裁委員會(huì)集體決定。

[仲裁員更換]

第三十三條仲裁員因回避或者其它原因不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照原仲裁員產(chǎn)生的程序重新選定或者指定。

第三節(jié)開庭與裁決

[審理方式]

第三十四條仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。

當(dāng)事人約定不開庭或者仲裁庭認(rèn)為不必要開庭審理并征得雙方當(dāng)事人同意的，可以根據(jù)當(dāng)事人提交的文件進(jìn)行書面審理。

[保密義務(wù)]

第三十五條仲裁不公開進(jìn)行。當(dāng)事人共同提出或者一方當(dāng)事人提出，另一方當(dāng)事人同意公開的，可以公開進(jìn)行，但涉及國(guó)家秘密的除外。

[作出裁決的期限]

第三十六條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在組庭之日起60日內(nèi)作出仲裁裁決；確有必要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以延期，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)30日。

[開庭地點(diǎn)]

第三十七條開庭審理在仲裁委員會(huì)所在地進(jìn)行。當(dāng)事人另有約定，或者雙方當(dāng)事人同意并經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，為方便群眾，可以就近進(jìn)行。

[開庭通知]

第三十八條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭10日前將開庭時(shí)間、地點(diǎn)書面通知當(dāng)事人、第三人。

當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以請(qǐng)求提前或者延期開庭，是否提前或者延期由仲裁庭決定。

[當(dāng)事人缺席]

第三十九條申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。第三人經(jīng)書面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

[仲裁代表人]

第四十條當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的，可以由當(dāng)事人推選代表人進(jìn)行仲裁。代表人的仲裁行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄仲裁請(qǐng)求或者承認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求，進(jìn)行和解，必須經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意。

[舉證責(zé)任]

第四十一條當(dāng)事人對(duì)自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。

仲裁庭認(rèn)為有必要收集的證據(jù)，可以自行收集。

[仲裁庭自行收集證據(jù)]

第四十二條仲裁庭依法調(diào)查事實(shí)、收集證據(jù)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

仲裁委員會(huì)之間可以相互委托調(diào)查。

[質(zhì)證]

第四十三條證據(jù)應(yīng)當(dāng)在開庭時(shí)出示，當(dāng)事人可以質(zhì)證。

未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，仲裁庭不得作為裁決依據(jù)。

[辯論]

第四十四條仲裁庭應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人的陳述。當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。

[庭審筆錄]

第四十五條仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄，由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人簽名、蓋章或者捺印。當(dāng)事人和其它仲裁參與人拒絕的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

當(dāng)事人和其他仲裁參與人認(rèn)為記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，可以申請(qǐng)仲裁庭補(bǔ)正。仲裁庭如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。

[先予執(zhí)行的裁定]

第四十六條仲裁庭對(duì)下列請(qǐng)求返還土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、追索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益、追索承包土地被征收征用補(bǔ)償費(fèi)用及因情況緊急需要先予執(zhí)行的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以作出先予執(zhí)行的裁定：

（一）當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（二）被申請(qǐng)人有履行能力。

[先予執(zhí)行裁定的執(zhí)行]

第四十七條仲裁庭作出先予執(zhí)行裁定后,被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行。不履行的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將先予執(zhí)行裁定提交被申請(qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

受申請(qǐng)人的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。

申請(qǐng)人敗訴的，應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因先予執(zhí)行遭受的財(cái)產(chǎn)損失。

[和解]

第四十八條當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請(qǐng)。

達(dá)成和解協(xié)議，撤回仲裁申請(qǐng)后反悔的，可以申請(qǐng)仲裁。

[調(diào)解]

第四十九條仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。

調(diào)解書自雙方當(dāng)事人簽收之日起生效。

[裁決]

第五十條調(diào)解不成，或者調(diào)解書簽收前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行裁決。

[不同裁決意見的處理]

第五十一條仲裁庭應(yīng)當(dāng)按照全體或者多數(shù)仲裁員的意見作出裁決，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決按照首席仲裁員的意見作出。

[裁決書的制作]

第五十二條裁決作出后，應(yīng)當(dāng)制作仲裁裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)、裁決日期。

[裁決書的署名]

第五十三條裁決書應(yīng)當(dāng)由仲裁員署名，并加蓋仲裁委員會(huì)印章。持有不同意見的仲裁員可以不署名。

[裁決書的送達(dá)]

第五十四條裁決書作出后應(yīng)當(dāng)將裁決書送達(dá)當(dāng)事人。

[裁決書的法律效力]

第五十五條當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院。

逾期不的，裁決書即發(fā)生法律效力。

[執(zhí)行]

第五十六條調(diào)解書或者裁決書發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

[不予執(zhí)行]

第五十七條當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院執(zhí)行發(fā)生法律效力的仲裁裁決書、調(diào)解書，被申請(qǐng)人提出證據(jù)證明農(nóng)村土地承包糾紛仲裁裁決書、調(diào)解書有下列情形之一，并經(jīng)審查核實(shí)的，人民法院可以根據(jù)《民事訴訟法》第二百一十七條之規(guī)定，裁定不予執(zhí)行：

（一）裁決的事項(xiàng)不屬于農(nóng)村土地承包糾紛仲裁范圍，或者農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)仲裁的；

（二）適用法律確有錯(cuò)誤的；

（三）仲裁員仲裁該案時(shí)，有、枉法裁決行為的；

（四）人民法院認(rèn)定執(zhí)行該仲裁裁決違背社會(huì)公共利益的。

仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以重新申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院。

第四章簡(jiǎn)易程序

[簡(jiǎn)易程序適用范圍]

第五十八條仲裁委員會(huì)審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、簡(jiǎn)單的農(nóng)村土地承包糾紛適用簡(jiǎn)易程序。

[受理]

第五十九條仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)立即向雙方當(dāng)事人發(fā)出仲裁通知。

[答辯]

第六十條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起10日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書和證明文件；如有反請(qǐng)求，也應(yīng)在此期限內(nèi)提出反請(qǐng)求及有關(guān)證明文件。

[仲裁員的選定]

第六十一條雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁通知之日起在5日內(nèi)共同選定或者委托仲裁委員會(huì)主任指定一名獨(dú)任仲裁員。雙方當(dāng)事人逾期未選定，仲裁委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)立即指定一名獨(dú)任仲裁員成立仲裁庭審理。

[審理方式]

第六十二條仲裁庭可以依據(jù)當(dāng)事人提交的書面材料和證據(jù)決定采取書面審理或者開庭審理。

雙方當(dāng)事人同時(shí)到仲裁庭請(qǐng)求解決糾紛的，仲裁員可以當(dāng)即審理，也可以另定日期審理。

[開庭審理]

第六十三條開庭審理的案件，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭3日前將開庭日期通知雙方當(dāng)事人。

仲裁庭決定開庭審理的，一般只開庭一次。

[簡(jiǎn)易程序的終結(jié)]

第六十四條經(jīng)變更的仲裁請(qǐng)求或者反請(qǐng)求已不適用本法第五十八條規(guī)定的，簡(jiǎn)易程序變更為一般仲裁程序。

簡(jiǎn)易程序變更為一般仲裁程序的，應(yīng)當(dāng)重新組成仲裁庭，除非當(dāng)事人另有約定，原獨(dú)任仲裁員為首席仲裁員。

[裁決作出的期限]

第六十五條仲裁庭適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖磙r(nóng)村土地承包糾紛，一般應(yīng)當(dāng)自組庭之日起30日內(nèi)作出裁決。

[本法其他條款的適用]

第六十六條本章未規(guī)定事項(xiàng)，適用本法其它各章的有關(guān)規(guī)定。

第五章附則

[原仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)范]

第六十七條本法實(shí)施前已成立的農(nóng)村土地承包及農(nóng)業(yè)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定重新組建。

[仲裁規(guī)則]

第六十八條仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

[其它承包方式爭(zhēng)議的仲裁適用]

第六十九條通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地發(fā)生爭(zhēng)議，可以依照本法仲裁，也可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》向其它仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

[仲裁費(fèi)用]

第七十條農(nóng)村土地承包仲裁工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算。

當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)依法繳納仲裁費(fèi)用。

仲裁費(fèi)用包括案件受理和處理費(fèi)。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政行政主管部門和國(guó)務(wù)院物價(jià)行政主管部門規(guī)定。

當(dāng)事人交納仲裁費(fèi)用確有困難的，可以依照規(guī)定向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)緩交或者減免。

[實(shí)施細(xì)則]

第七十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本法制定實(shí)施辦法。

篇5

稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的行政執(zhí)法部門，行政許可是稅務(wù)行政管理中經(jīng)常使用的重要手段，其稅收征管行為必將受到行政許可法的規(guī)范，行政許可法的實(shí)施，是對(duì)現(xiàn)行行政管理方式的深刻變革，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的、多方面的,下面就六個(gè)方面具體闡述行政許可法的實(shí)施對(duì)國(guó)稅征管工作產(chǎn)生的重大影響：

一、對(duì)稅收征收管理方式的影響

按照行政許可法對(duì)設(shè)定行政許可范圍及設(shè)定行政許可權(quán)限的規(guī)定，包括國(guó)家稅務(wù)總局在內(nèi)的稅務(wù)機(jī)關(guān)都不能自行設(shè)定行政許可項(xiàng)目。此外，行政許可法規(guī)定的行政許可在實(shí)施條件、程序等方面的要求比原來(lái)的要嚴(yán)格得多。因此，原來(lái)以行政審批方式管理的一些稅收征管事項(xiàng)勢(shì)必要改變管理方式。這對(duì)我們習(xí)慣進(jìn)行審批管理的思路和手段提出了挑戰(zhàn)，必須對(duì)現(xiàn)行的工作制度和工作方法進(jìn)行調(diào)整，探索新的管理思路和管理方法。一是要探索實(shí)行一網(wǎng)式稅務(wù)許可服務(wù)，將涉稅許可事項(xiàng)、程序和申請(qǐng)書格式全部納入稅收征管軟件和網(wǎng)絡(luò)管理，逐步做到網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理稅務(wù)許可。二是要實(shí)行一站式稅務(wù)許可服務(wù)，把稅務(wù)許可的申請(qǐng)受理一律放在辦稅服務(wù)廳前臺(tái)一站內(nèi)辦理。三是要實(shí)行一窗式稅務(wù)許可服務(wù)，保證在基層辦稅服務(wù)廳各窗口都能夠?yàn)榧{稅人及時(shí)辦理一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、減免稅受理等各項(xiàng)許可。四是要建立無(wú)償許可咨詢制度。在辦稅服務(wù)大廳、辦公場(chǎng)所實(shí)行許可申請(qǐng)無(wú)償咨詢制度、首問(wèn)責(zé)任制度和申請(qǐng)書文本示范制度。五是要全面執(zhí)行一次告知、兩次辦結(jié)制度和當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)辦理制度。對(duì)申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式的，要當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正。對(duì)材料齊全、符合法定形式的如非初次發(fā)票領(lǐng)購(gòu)，要當(dāng)場(chǎng)受理并作出準(zhǔn)予購(gòu)票的許可決定。六是全面開通稅務(wù)許可內(nèi)部直通車。對(duì)涉及多層級(jí)實(shí)施、需要下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)許可決定的事項(xiàng)，要一律使用內(nèi)部直通車報(bào)送，變納稅人跑許可為稅務(wù)機(jī)關(guān)跑許可。七是推行并聯(lián)式聯(lián)合許可辦法。對(duì)一項(xiàng)許可涉及國(guó)稅、地稅兩家實(shí)施的前置性許可事項(xiàng)，如辦理統(tǒng)一代碼的稅務(wù)登記，應(yīng)實(shí)行國(guó)稅（地稅）受理、抄告地稅（國(guó)稅）、聯(lián)合辦理、限時(shí)辦結(jié)的并聯(lián)式許可模式。

二、對(duì)稅務(wù)行政許可的影響

目前，稅務(wù)系統(tǒng)行政許可實(shí)施主體最突出的問(wèn)題是不具備許可主體資格的稅務(wù)機(jī)構(gòu)亂許可。行政許可法規(guī)定，只有法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)以及省級(jí)政府規(guī)章具有行政許可的設(shè)定權(quán)。但是，從稅務(wù)系統(tǒng)來(lái)看，一些地方仍然或多或少存在一講管理就是審批、自己為自己設(shè)審批的現(xiàn)象。一些不具備行政許可獨(dú)立主體資格的稅務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，卻在以自己的名義、蓋自己的公章對(duì)外實(shí)施許可執(zhí)法，造成眾多稅務(wù)機(jī)構(gòu)齊許可的混亂局面，給納稅人帶來(lái)諸多不便。對(duì)部門規(guī)章設(shè)立的稅務(wù)許可，應(yīng)盡快上升為法律、行政法規(guī)；對(duì)稅務(wù)總局以及與相關(guān)部委規(guī)范性文件設(shè)定的許可，應(yīng)盡快上升為國(guó)務(wù)院決定，或者依法予以取消；對(duì)省級(jí)稅務(wù)局及省以下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)定的許可，或者自行增設(shè)的許可條件，要堅(jiān)決予以取消。

行政許可法規(guī)定，有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限都要公開，行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以外，也應(yīng)當(dāng)公開；公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，行政許可直接涉及申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人重大利益的，可要求舉行聽證。現(xiàn)行的稅務(wù)行政審批中不同程度地存在透明度不夠，甚至暗箱操作現(xiàn)象，廣大群眾難以進(jìn)行有效監(jiān)督。因此必須大力推行稅務(wù)行政許可公開，有效約束執(zhí)法行為，做到取信于民，為納稅人提供一個(gè)公開、公平、公正的稅收環(huán)境。我們必須在這個(gè)問(wèn)題上求真務(wù)實(shí)，依法推進(jìn)稅務(wù)機(jī)構(gòu)和體制改革，明確誰(shuí)能許可誰(shuí)不能許可，依法讓許可權(quán)歸位；加強(qiáng)許可主體執(zhí)法權(quán)監(jiān)督，規(guī)范稅務(wù)許可權(quán)行使。

三、對(duì)工作效能的影響

行政許可是規(guī)范與效率的統(tǒng)一體。這幾年，由于少數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)一味追求嚴(yán)管，層層設(shè)立程序，導(dǎo)致稅務(wù)許可程序過(guò)于煩瑣和僵化，行政效率低下。比如，納稅人申請(qǐng)辦理發(fā)票領(lǐng)購(gòu)審批，需要具體管理人員、股所長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)等多人審核簽字，來(lái)回讓申請(qǐng)人跑好幾趟、折騰好多天。行政許可法規(guī)定了相對(duì)集中行政許可權(quán)制度，一個(gè)窗口對(duì)外制度，實(shí)行統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，從許可申請(qǐng)方式到受理程序和期限，都體現(xiàn)了便民快捷的原則。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，按照行政許可法規(guī)定的程序和期限辦事，不斷簡(jiǎn)化程序，壓縮時(shí)限提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便納稅人辦事，防止多頭審批、重復(fù)審批，克服和辦事拖拉現(xiàn)象。同時(shí)也對(duì)加快征管機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)置征管機(jī)構(gòu)、配置稅收管理資源，有效實(shí)施征收管理和提高征管效能提出了新的要求。

四、對(duì)行政許可責(zé)任的影響

行政許可法對(duì)行政機(jī)關(guān)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。同時(shí)規(guī)定實(shí)施行政許可原則上不得收費(fèi)，以確保權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤。這就要求稅務(wù)部門必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，勤政廉政，要認(rèn)識(shí)到行政許可不僅僅是一種權(quán)力，更是人民賦予行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，亂許可或者濫許可都是違法的，因此導(dǎo)致納稅人合法權(quán)益損失的要負(fù)賠償責(zé)任。依法行政遵循的最大原則是合法，體現(xiàn)的最大價(jià)值是公平、公正。稅務(wù)系統(tǒng)要堅(jiān)持依法許可，秉公執(zhí)法。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)清醒認(rèn)識(shí)到“許可責(zé)任”不僅意味著稅務(wù)機(jī)關(guān)行使的每一項(xiàng)許可權(quán)力背后都連帶著一份責(zé)任，意味著該許可不許可的行政不作為也要承擔(dān)失職責(zé)任，還意味著違法行使許可權(quán)必須承擔(dān)行政或刑事責(zé)任，必須敢于對(duì)民負(fù)責(zé)、能夠?qū)γ褙?fù)責(zé)、愿意對(duì)民負(fù)責(zé)。

五、對(duì)監(jiān)督檢查的影響

為了解決重許可輕監(jiān)管、只許可不監(jiān)管的問(wèn)題，行政許可法對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查作出了明確要求。因此，要加強(qiáng)監(jiān)督制約，建立對(duì)稅務(wù)許可申請(qǐng)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的二人實(shí)地核查制度，形成互相監(jiān)督；建立重大稅務(wù)許可事項(xiàng)回避制度和聽證主持人回避制度，防止影響執(zhí)法公正；建立稅務(wù)許可受理與決定相對(duì)分開制度，除當(dāng)場(chǎng)受理能夠作出許可決定的之外，應(yīng)堅(jiān)持受理人員不決定，決定人員不受理的原則；建立健全減免稅審批、大額出口退（免）稅審批等重大稅務(wù)許可集體決策制度。要堅(jiān)決克服重審批輕監(jiān)管、只審批不監(jiān)管的問(wèn)題，按照誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)督的原則，加強(qiáng)對(duì)行政許可活動(dòng)的監(jiān)督檢查，把事前審批與事后監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。稅務(wù)機(jī)關(guān)不但要依法實(shí)施行政許可，還要對(duì)被許可人實(shí)施行政許可行為進(jìn)行有效監(jiān)督。要將直接管理與間接管理、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理、事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)督、加強(qiáng)管理與提高服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，充分利用間接管理手段、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和事后監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)納稅人管理，提高服務(wù)水平和效率。要加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。建立健全稅收規(guī)范性文件備查備案制度，對(duì)擅自設(shè)定稅務(wù)許可的，應(yīng)責(zé)令改正或依法予以撤銷。加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查力度，及時(shí)糾正稅務(wù)許可違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，對(duì)不該許可準(zhǔn)予許可、該許可不予許可的，要責(zé)令改正，給予經(jīng)濟(jì)懲戒和行政處分。

六、對(duì)行使行政許可權(quán)的影響

篇6

第一條為了便民守事，規(guī)范收費(fèi)行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《省非稅收入管理?xiàng)l例》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他依法履行管理職能，行使國(guó)有資產(chǎn)或者國(guó)有資源所有權(quán)，提供特定服務(wù)或者以政府名義收取稅款以外的財(cái)政性資金的組織。包括下列各項(xiàng)：

(一)行政性收費(fèi)；

(二)事業(yè)性收費(fèi)；

(三)政府性基金(附加)；

(四)罰沒收入；

(五)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源收益；

(六)其他非稅收入。

第三條縣財(cái)政局是非稅收入的主管部門，縣非稅收入征收管理局(以下簡(jiǎn)稱縣非稅局)負(fù)責(zé)非稅收入管理的具體工作。

第四條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的征收或者收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的非稅收入項(xiàng)目，由法定執(zhí)收單位征收或者收取；執(zhí)收單位依法委托征收或者收取的，應(yīng)將委托協(xié)議送縣財(cái)政局備案；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項(xiàng)目，由縣非稅局直接或依法委托有關(guān)單位征收或者收取。

第五條各執(zhí)收單位必須嚴(yán)格依照《省非稅收入管理?xiàng)l例》第八條的規(guī)定征收或者收取非稅收入。實(shí)施行政許可項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目、由政府定價(jià)的服務(wù)收費(fèi)，必須嚴(yán)格按照縣財(cái)政局和縣物價(jià)局核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。招商引資項(xiàng)目的收費(fèi)，按照縣人民政府年印發(fā)的《縣招商引資優(yōu)惠辦法》的規(guī)定辦理。

第六條非稅收入實(shí)行收繳分離制度，推行“多家費(fèi)、一家收、分頭撥，的征收方式。縣非稅局在縣政務(wù)中心設(shè)立收費(fèi)窗口，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，在相關(guān)單位設(shè)立室，負(fù)責(zé)管理非稅收入資金。

第二章征收程序

第七條向新辦企業(yè)收費(fèi)程序：

(一)投資者向縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口提出辦理申請(qǐng)；

(二)縣政務(wù)中心根據(jù)有關(guān)規(guī)定填列縣行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）明細(xì)表；

(三)相關(guān)單位對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算填認(rèn)，提供審批(服務(wù))表格。縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核；

(四)縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)審核后的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）明細(xì)表向繳款義務(wù)人逐單位逐項(xiàng)目開具《省非稅收入一般繳款書》，然后將行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）明細(xì)表“交款人聯(lián)”和非稅收入一般繳款書2-5聯(lián)交繳款義務(wù)人；

(五)繳款義務(wù)人將款項(xiàng)繳入縣非稅局在銀行開設(shè)的非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；

(六)縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)銀行蓋章的非稅收入一般繳款書的“收賬通知聯(lián)”，在行政事業(yè)性收費(fèi)(基金)明，細(xì)表的“交款人聯(lián)”、“國(guó)庫(kù)聯(lián)”和審批(服務(wù))表加蓋縣非稅局業(yè)務(wù)專用章；

(七)縣政務(wù)中心將已加蓋縣非稅局業(yè)務(wù)專用章的審批(服務(wù))表格和非稅收入一般繳款書“執(zhí)收單位聯(lián)”傳遞給相關(guān)單位，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審批和提供服務(wù)，并在限定的時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)證件交縣政務(wù)中心；

(八)縣政務(wù)中心在限定的時(shí)間內(nèi)將相關(guān)證件和手續(xù)傳遞給投資者。

第八條經(jīng)常性收費(fèi)（含政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)、資源收益等)程序：

（一）執(zhí)收單位依法向繳款義務(wù)人開具、送達(dá)縣非稅局統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)通知或者決定；

（二）縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口（含室，下同）對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核并開具非稅收入一般繳款書，并將審核后的收費(fèi)通知或者決定和非稅收入一般繳款書2--5聯(lián)交繳款義務(wù)人；

（三）繳款義務(wù)人將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人如果對(duì)收費(fèi)通知、決定持有異議，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，但復(fù)議或訴訟期間，不停止執(zhí)行；

（四）縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)銀行蓋章的非稅收入一般繳款書“收賬通知聯(lián)”，在收費(fèi)通知或者決定上加蓋縣非稅局業(yè)務(wù)專用章；

（五）相關(guān)單位憑非稅收入一般繳款書“執(zhí)收單位聯(lián)”和已加蓋業(yè)務(wù)專用章的收費(fèi)通知或者決定書及時(shí)辦理相關(guān)事項(xiàng)。

第九條罰沒(罰金)收入征收程序：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人(繳款義務(wù)人)送達(dá)行政處罰決定書，或者司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人（繳款義務(wù)人）處以罰金或沒收非法所得的判決書等法律文書；

（二）縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)法律文書向繳款義務(wù)人開具非稅收入一般繳款書，并將法律文書和非稅收入一般繳款書2—5聯(lián)交繳款義務(wù)人或其人；

（三）繳款義務(wù)人或其人將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，如果行為人對(duì)行政處罰不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，但復(fù)議和訴訟期間不停止執(zhí)行；

（四）縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)銀行蓋章的非稅收入一般繳款書“收賬通知聯(lián)”，在法律文書上加蓋縣非稅局業(yè)務(wù)專用章；

（五）相關(guān)單位憑非稅收入一般繳款書“執(zhí)收單位聯(lián)”和已加蓋業(yè)務(wù)專用章的法律文書辦理相關(guān)事項(xiàng)。

第十條代結(jié)算收入(暫扣款、預(yù)收款、保證金、訴訟費(fèi)等)收取程序：

(一)執(zhí)收單位向繳款義務(wù)人開具縣非稅局監(jiān)制的收費(fèi)通知；

（二）縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口對(duì)代結(jié)算收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核并開具非稅收入一般繳款書，將收費(fèi)通知和非稅收入一般繳款書2—5聯(lián)交繳款義務(wù)人；

（三）繳款義務(wù)人將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；

（四）縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)銀行蓋章的非稅收入一般繳款書收賬通知書“收賬通知聯(lián)”，在收費(fèi)通知上加蓋縣非稅局業(yè)務(wù)專用章；

（五）相關(guān)單位憑非稅收入一般繳款收“執(zhí)收單位聯(lián)”和已加蓋業(yè)務(wù)專用章的收費(fèi)通知辦理相關(guān)事項(xiàng)。

第十一條罰沒物品處理程序：

（一）執(zhí)法機(jī)關(guān)依法追繳的物品，向被扣者開具非稅收入專用收據(jù)：

（二）執(zhí)法機(jī)關(guān)定期造具罰沒物品清冊(cè)報(bào)縣非稅局；

（三）縣非稅局和執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰沒物品統(tǒng)一處置，其中屬于必須銷毀的偽、劣、、毒等物品，由公證機(jī)關(guān)公證后統(tǒng)一進(jìn)行銷毀；屬于可變賣的各種新舊物品采取以下兩種方式：

1．對(duì)于價(jià)款較少的罰沒物品由財(cái)政、物價(jià)部門估價(jià)后公開出售。縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)罰沒物品出售收入表開具非稅收入一般繳款書，出售單位將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

2．對(duì)于價(jià)值較大的罰沒物品，由縣非稅局委托拍賣公司公開拍賣。縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)罰沒物品出售收入表開具非稅收入一般繳款書，拍賣公司將款項(xiàng)繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

第十二條現(xiàn)場(chǎng)征收程序：

除依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取外，禁止執(zhí)收單位或者委托單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款。依法可以當(dāng)場(chǎng)收取的小額、零星、分散、不當(dāng)場(chǎng)收取就難以追繳的收費(fèi)和罰沒，按下列程序收取：

（一）執(zhí)收單位開具收費(fèi)通知或行政處罰決定，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定向繳款義務(wù)人開具《非稅收入專用收據(jù)》直接收取款項(xiàng)；

（二）執(zhí)收單位按日匯總并填制《省非稅收入一般繳款書》，將所收款項(xiàng)集中繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

第十三條對(duì)未按期履行交付義務(wù)的，由法定執(zhí)收單位依法強(qiáng)削執(zhí)行或者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行時(shí)收取的款項(xiàng)直接匯入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，政務(wù)中心收費(fèi)窗口按匯繳款出具收據(jù)。

第三章減免程序

第十四條繳款義務(wù)人確因特殊情況需要減征、免征、緩征非稅收入的，必須按以下程序辦理：

（一）繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出申請(qǐng)，申請(qǐng)書應(yīng)載明減免理由及相關(guān)法律政策規(guī)定；

（二）執(zhí)收單位填制行政事業(yè)性收費(fèi)(基金)減免審批表，并簽署是否同意減征、免征、緩征的意見：

（三）執(zhí)收單位將審批表交縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口審核、簽署意見，經(jīng)縣財(cái)政局審核，報(bào)縣政府審批。

第四章結(jié)算程序

第十五條繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶的行政事業(yè)性收費(fèi)(基金)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照縣人民政府《關(guān)于調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入財(cái)政可用財(cái)力調(diào)節(jié)比例的通知》(政發(fā)[]11號(hào))規(guī)定，按月計(jì)算并撥付到執(zhí)收單位。具體程序是：

（一）縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）進(jìn)行分戶分類核算，在月末將收費(fèi)（基金）款項(xiàng)劃入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶。應(yīng)當(dāng)上交省、市的費(fèi)用，由執(zhí)收單位審核之后，及時(shí)從非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶上劃。

（二）縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口按月向財(cái)政國(guó)庫(kù)部門報(bào)送收費(fèi)（基金）進(jìn)度表，經(jīng)國(guó)庫(kù)部門審核后送財(cái)政預(yù)算部門。縣非稅局填制行政事業(yè)收費(fèi)（基金）撥付審批表，經(jīng)審批后，由預(yù)算部門核對(duì)后填制預(yù)算指標(biāo)追加單，并審批撥款。

（三）劃入財(cái)政專戶的資金由單位申請(qǐng)，經(jīng)審批后，撥付單位。

（四）依法收取的待結(jié)算收入，符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)后，通過(guò)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶直接返還繳款人，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非稅收入的代結(jié)算收入，縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口根據(jù)執(zhí)收單位提供的依據(jù)，向繳款義務(wù)人開具非稅收入專用收據(jù)(待結(jié)算轉(zhuǎn)非稅收入)。

（五）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定確認(rèn)為誤征、多征的非稅收入，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出申請(qǐng)；經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)，由縣非稅局開具《非稅收入退庫(kù)通知書》，通過(guò)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶及時(shí)、足額、準(zhǔn)確地退還給繳款義務(wù)人。對(duì)于已劃解國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的誤征、多征的非稅收入，則由國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶直接退付。

（六）實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付核算后，與單位的結(jié)算按國(guó)庫(kù)集中支付核算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章票據(jù)管理

第十六條執(zhí)收單位征收或收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

第十七條執(zhí)收單位的非稅收入票據(jù)由縣政務(wù)中心統(tǒng)一領(lǐng)購(gòu)，使用加蓋“縣政務(wù)中心”公章和“縣非稅收入征收管理局”收款專用章，并負(fù)責(zé)定期向財(cái)政非稅管理部門申報(bào)繳銷；需要到現(xiàn)場(chǎng)征收的部分行政事業(yè)性收費(fèi)（罰沒收入）項(xiàng)目，由備執(zhí)收單位向政務(wù)中心的收費(fèi)窗口領(lǐng)取加蓋“雙章”的收款票據(jù)，其現(xiàn)場(chǎng)征收的各種款項(xiàng)必須及時(shí)足額繳入政務(wù)中心收費(fèi)窗口。

第十八條縣非稅局和縣政務(wù)中心收費(fèi)窗口應(yīng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、保管、核銷等制度，設(shè)立并登記臺(tái)賬。

第十九條縣非稅局要建立非稅收入票據(jù)年審和稽查制度，加強(qiáng)對(duì)非稅收入票據(jù)的監(jiān)督檢查。

篇7

7月底是各高校畢業(yè)生離校最后的期限，盡管尚未落實(shí)“婆家”的學(xué)子們并不樂(lè)意接受這么一種現(xiàn)實(shí)，但“飯碗”問(wèn)題必須正視。另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，下崗工人的再就業(yè)問(wèn)題。

過(guò)了40歲這道線，再想和如春韭般一茬一茬往外冒的大學(xué)生搶“飯碗”也顯得不太現(xiàn)實(shí)。

于是自己創(chuàng)業(yè)成了畢業(yè)后大學(xué)生和下崗工人不約而同的選擇。而他們平時(shí)少有關(guān)注的工商執(zhí)照如何辦，稅務(wù)政策如何用，小額貸款如何申請(qǐng)等一系列問(wèn)題卻知之甚少，正因如此，作者走訪了工商、稅務(wù)和金融部門，從實(shí)用角度“畫”出一張簡(jiǎn)易流程圖，當(dāng)然這里面的政策“玄機(jī)”在閱讀之后也就一目了然了。

■ 工商篇 ■

1.企業(yè)注冊(cè)可借力

在工商部門注冊(cè)登記的程序?yàn)椋I(lǐng)表――查詢名稱――提交材料――受理――審查――核準(zhǔn)――收費(fèi)――發(fā)票。一般來(lái)說(shuō)，從申請(qǐng)執(zhí)照開始，如果材料全面，一般七個(gè)工作日便可搞掂，所需費(fèi)用根據(jù)所審請(qǐng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不同而不同，一般幾百元便可。

如果怕煩，也可以委托專業(yè)的注冊(cè)公司代為辦理，只是費(fèi)用問(wèn)題上要高出許多，少則一兩千，多則三四千。

如果不是忙得脫不開身的話，建議還是親自辦理，一來(lái)是省錢，二是可以學(xué)到許多實(shí)用知識(shí)，以后便可以輕車熟路。

另外，需要說(shuō)明的是在工商登記時(shí)，根據(jù)注冊(cè)資金的不同，選擇工商部門的級(jí)別也不一致。

例如，在南京市工商局辦證大廳的注冊(cè)資金至少在250萬(wàn)。小于這個(gè)數(shù)字則在所屬區(qū)縣的工商分局或工商所辦理即可。

如果的確比較急，根據(jù)省市工商局出臺(tái)的一些特事特辦或“免罰條例”可以先在當(dāng)?shù)毓ど滩块T備案，接著就營(yíng)業(yè)。在經(jīng)營(yíng)期間再去補(bǔ)辦手續(xù)，也就是時(shí)下流行的“先上船，再補(bǔ)票”。

2.創(chuàng)業(yè)政策要熟記

對(duì)于高校畢業(yè)生，國(guó)家一直持鼓勵(lì)態(tài)度。早在去年，國(guó)家工商總局專門出臺(tái)了一個(gè)“普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知”，具體內(nèi)容如下：

其一，凡高校畢業(yè)生（含大學(xué)專科、大學(xué)本科、研究生）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起，1年內(nèi)免交個(gè)體工商戶登記注冊(cè)費(fèi)（包括開業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。

其二，高校畢業(yè)生申請(qǐng)個(gè)體工商戶設(shè)立登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)出具普通高等學(xué)校頒發(fā)的《畢業(yè)證書》、個(gè)人身份證，以及省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門簽發(fā)的《全國(guó)普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》或者《全國(guó)畢業(yè)研究生就業(yè)報(bào)到證》（簡(jiǎn)稱《報(bào)到證》）；

登記機(jī)關(guān)核實(shí)無(wú)誤后，依法辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并在《報(bào)到證》上注明登記注冊(cè)時(shí)間、加蓋登記機(jī)關(guān)印章后退回本人，在《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營(yíng)者姓名后注明：“（高校畢業(yè)生）”；高校畢業(yè)生憑《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》免交上述規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用。

■ 金融篇 ■

1.迂回貸款可一試

白手起家的故事不少，然而也缺少不了創(chuàng)業(yè)的第一筆資金。

這筆款可以從銀行貸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南京市已發(fā)放357.6萬(wàn)元貸款，幫助301人走上了創(chuàng)業(yè)路，其中有19個(gè)行業(yè)，政府可全額貼息。

對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，資金是道檻。據(jù)記者了解，目前南京市各家銀行沒有一家愿意信用貸款，而且是在國(guó)家緊縮銀根的大背景之下，剛出校門的大學(xué)生如想貸款必須有實(shí)物抵押或者實(shí)體擔(dān)保。

好在下崗失業(yè)人員想創(chuàng)業(yè)可以享受到政府作擔(dān)保的資金。

大學(xué)生如果畢業(yè)后找不到工作，某種意義上也成了“下崗失業(yè)人員”，據(jù)有關(guān)方面介紹，大學(xué)生可以到戶口所在地的街道或居委會(huì)辦理。

據(jù)了解，目前創(chuàng)業(yè)貸款對(duì)象是南京市下崗失業(yè)人員，須具備南京市常住戶口、年齡60歲以內(nèi)、具有一定勞動(dòng)技能等條件，無(wú)論是自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的，其自籌資金不足部分，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，均可持勞動(dòng)部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

2.貸款數(shù)額有限定

據(jù)悉，小額擔(dān)保貸款金額一般在2萬(wàn)元左右，還貸方式和計(jì)結(jié)息方式由借貸雙方商定，對(duì)下崗失業(yè)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，貸款期限一般不超過(guò)兩年。

目前，商業(yè)銀行最高一筆貸款為10萬(wàn)元，是給合伙經(jīng)營(yíng)的幾個(gè)下崗工人提供的。如果項(xiàng)目好，又急需資金，最高可貸到5萬(wàn)元。下崗失業(yè)人員組成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，組建股份制或合伙經(jīng)營(yíng)的，最高可貸30萬(wàn)元。

小額貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動(dòng)。為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，對(duì)微利行業(yè)實(shí)行政府據(jù)實(shí)全額貼息。

微利項(xiàng)目具體為19個(gè)行業(yè)，包括家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)。

3.講究誠(chéng)信是關(guān)鍵

當(dāng)然，需要說(shuō)明的是并非每個(gè)創(chuàng)業(yè)者的貸款都能得到滿足，所有獲得貸款必須要有成熟項(xiàng)目。

據(jù)南京市下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心負(fù)責(zé)人介紹，申請(qǐng)人可持戶口簿、身份證、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、貸款申請(qǐng)書及創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書等資料，到戶籍所在社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站領(lǐng)取《下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款前期審查表》，填寫后，由社區(qū)審核提出推薦意見。

同時(shí)，申請(qǐng)人還要寫一份“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃申請(qǐng)借款報(bào)告”，說(shuō)明自然狀況、自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況分析、借款用途及借款數(shù)額、盈利預(yù)測(cè)和還款計(jì)劃。

在申請(qǐng)人資料送達(dá)后，擔(dān)保中心將組織相關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、論證和擔(dān)保審核。現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)要提出書面審核意見，說(shuō)明拒絕或同意貸款的具體原因。

初審?fù)ㄟ^(guò)后，持資料到市商業(yè)銀行雞鳴寺分行申請(qǐng)貸款，填寫相關(guān)表格，銀行在10個(gè)工作日內(nèi)給予正式答復(fù)。如同意貸款，銀行要與擔(dān)保中心簽訂擔(dān)保合同。

■ 稅務(wù)篇 ■

1.企業(yè)性質(zhì)很重要

領(lǐng)完工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后，接著便是辦理稅務(wù)登記證。不少人此時(shí)總會(huì)想起“合理避稅”一說(shuō)，“避稅”不同于偷稅或逃稅，說(shuō)白了是用足政府部門給予創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)惠政策。為此，記者專門采訪了稅務(wù)專家。

據(jù)專家介紹，先要從企業(yè)確立何種性質(zhì)說(shuō)起，是個(gè)體工商戶、公司、私營(yíng)有限責(zé)任公司還是私營(yíng)獨(dú)資、私營(yíng)合伙企業(yè)。

私營(yíng)有限責(zé)任公司和私營(yíng)獨(dú)資、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶在絕大部分稅種方面區(qū)別不大，二者在納稅上的區(qū)別主要體現(xiàn)在所得稅（包括個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅）方面。

先說(shuō)個(gè)人所得稅。個(gè)體工商業(yè)戶目前只征收個(gè)人所得稅；私營(yíng)獨(dú)資、合伙企業(yè)，從2001年起不征收企業(yè)所得稅，比照“個(gè)體工商業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得”征收個(gè)人所得稅；私營(yíng)有限責(zé)任公司征收企業(yè)所得稅。對(duì)私營(yíng)有限責(zé)任公司的稅后利潤(rùn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行分配，剩余的未分配利潤(rùn)如用于投資的不征收個(gè)人所得稅，如用于個(gè)人消費(fèi)的則按“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅。

在稅率上，“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目個(gè)人所得稅稅率為20％。即私營(yíng)有限責(zé)任公司的最高稅率為53％，最低稅率為38％。

而“個(gè)體工商業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得”的個(gè)人所得稅稅率為5％－35％的5級(jí)超額累進(jìn)稅率，最高稅率為35％，而最低稅率僅為5％，在決定企業(yè)注冊(cè)類型時(shí)還要注意起征點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定。

企業(yè)所得稅的基本稅率為33％，但在應(yīng)納稅所得額在3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的，稅率有所優(yōu)惠為27％，應(yīng)納稅所得額在3萬(wàn)元以下的稅率為18％。

2.合理避稅有技巧

在增值稅和營(yíng)業(yè)稅方面也有講究。目前，南京市增值稅銷售貨物的起征點(diǎn)為月銷售額5000元，小于這個(gè)數(shù)字不必繳稅；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點(diǎn)為月銷售額3000元；按次納稅的起征點(diǎn)為每次（日）銷售額200元。

營(yíng)業(yè)稅按期納稅的起征點(diǎn)為月營(yíng)業(yè)額5000元；按次納稅的起征點(diǎn)為每次（日）營(yíng)業(yè)額100元。上述起征點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定針對(duì)個(gè)人，包括個(gè)體工商業(yè)戶，不包括私營(yíng)獨(dú)資、合伙企業(yè)和私營(yíng)有限責(zé)任公司。

另外，如果是下崗失業(yè)人員，要注意相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

據(jù)悉，為促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，國(guó)家規(guī)定了若干優(yōu)惠政策，如稅法規(guī)定，對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

對(duì)下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，對(duì)其取得的勞務(wù)報(bào)酬所得，自其持下崗證明在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)備案之日起，3年內(nèi)免征個(gè)人所得稅。

3.風(fēng)險(xiǎn)大小可選擇

另外，有限責(zé)任公司以其法人資產(chǎn)對(duì)外負(fù)有限責(zé)任，即如果企業(yè)虧空，風(fēng)險(xiǎn)最大的虧空也是該公司所有，而獨(dú)資、合伙企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，即企業(yè)所有盈虧風(fēng)險(xiǎn)要負(fù)責(zé)到底。

稅務(wù)專家建議，公司制有利于業(yè)務(wù)拓展，小型企業(yè)在創(chuàng)辦之初成立獨(dú)資、合伙企業(yè)或個(gè)體工商業(yè)戶，待規(guī)模做大后再適時(shí)變更為有限責(zé)任公司。

專家還提醒說(shuō)，對(duì)合伙企業(yè)，為了降低稅率，可多設(shè)一些合伙人。

篇8

天津市海域使用管理?xiàng)l例全文第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)海域使用管理，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，保障海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，促進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域毗鄰海域持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上排他性使用海域活動(dòng)和不足三個(gè)月臨時(shí)排他性使用海域活動(dòng)，以及海域使用的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本市海域使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條　海域使用必須符合國(guó)家和本市海洋功能區(qū)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約使用、合理開發(fā)和治理保護(hù)相結(jié)合的原則。

海域使用必須遵守海洋環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，嚴(yán)格保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。

第二章　海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃

第五條　本市嚴(yán)格實(shí)行海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃制度。

第六條　市海洋行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法編制本市海洋功能區(qū)劃，經(jīng)市人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)本市海洋功能區(qū)劃之日起二十日內(nèi)向社會(huì)公布，涉及國(guó)家秘密的部分除外。

第七條　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的本市海洋功能區(qū)劃，因天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放需要進(jìn)行修改的，由市海洋行政主管部門提出修改方案，經(jīng)市人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第八條　市海洋行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃編制海域使用規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制海域使用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制和可持續(xù)利用的原則，科學(xué)安排各類海域使用。

第九條　市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海岸線的變化，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)組織海岸線的修測(cè)，將海岸線修測(cè)成果報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第三章　海域使用申請(qǐng)和審批

第十條　建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，應(yīng)當(dāng)向市海洋行政主管部門辦理選址申請(qǐng)，市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

項(xiàng)目審批主管部門在對(duì)使用海域的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或者備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將市海洋行政主管部門的選址意見書作為立項(xiàng)受理要件。

第十一條　單位和個(gè)人申請(qǐng)海域使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向市海洋行政主管部門提交下列材料:

(一)申請(qǐng)書;

(二)相關(guān)的資信證明;

(三)海域使用的論證材料;

(四)海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)文件;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目海域使用權(quán)，還應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目審批主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的材料。

申請(qǐng)底播養(yǎng)殖項(xiàng)目海域使用權(quán)，不提供海域使用論證材料。

第十二條　下列使用海域項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告書:

(一)國(guó)家和本市重大建設(shè)項(xiàng)目;

(二)填海、圍海和建設(shè)非透水性海上人工構(gòu)筑物等改變海域自然屬性的項(xiàng)目;

(三)影響海洋功能區(qū)劃主導(dǎo)功能的項(xiàng)目;

(四)涉及港口、航道等海上交通安全的項(xiàng)目;

(五)涉及國(guó)防安全、自然保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外使用海域的項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告表。

第十三條　申請(qǐng)人可以按要求自行編制海域使用論證報(bào)告，也可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制。

海域使用論證單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、客觀、公正地進(jìn)行海域使用論證，并對(duì)論證結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十四條　對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的海域使用申請(qǐng)，市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具海域使用申請(qǐng)受理書面憑證;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十五條　市海洋行政主管部門受理海域使用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見，在法定期限內(nèi)按照海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃提出審核意見，并按照法定審批權(quán)限報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，或者經(jīng)市人民政府簽署意見后報(bào)國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門審核。

第十六條　申請(qǐng)海域使用有下列情形之一的，不予批準(zhǔn):

(一)不符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的;

(二)嚴(yán)重影響海洋環(huán)境的;

(三)造成航道、港區(qū)、入海河口的淤積、堵塞，嚴(yán)重影響海上交通安全和港口作業(yè)的;

(四)導(dǎo)致岸灘侵蝕或者危害海岸工程安全和行洪排澇的;

(五)影響軍事管理區(qū)、國(guó)防設(shè)施安全的;

(六)法律、法規(guī)禁止的其他情形。

第四章　海域使用權(quán)

第十七條　海域使用權(quán)可以通過(guò)申請(qǐng)取得，也可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣或者掛牌等出讓方式取得。

海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方案，由市海洋行政主管部門擬定，征求有關(guān)部門的意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十八條　海域使用申請(qǐng)依法批準(zhǔn)后，市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人在收到書面通知后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納海域使用金，進(jìn)行海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

第十九條　市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)海域使用權(quán)證書后二十日內(nèi)向社會(huì)公告。單位和個(gè)人需要查詢的，市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供方便。

第二十條　海域使用權(quán)期限屆滿需要續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向市海洋行政主管部門提出續(xù)期申請(qǐng)。市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)期限屆滿前向海域使用人作出提示。

第二十一條　海域使用權(quán)的內(nèi)容發(fā)生變更的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

第二十二條　繳納海域使用金取得的海域使用權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和繼承。

法律規(guī)定免繳或者經(jīng)批準(zhǔn)免繳、減繳海域使用金的海域使用權(quán)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者作價(jià)入股。

轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第二十三條　法律規(guī)定免繳海域使用金的，其使用的海域不得用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

經(jīng)批準(zhǔn)免繳或者減繳海域使用金的，其使用的海域不得用于批準(zhǔn)以外的其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第二十四條　有下列情形之一的，市海洋行政主管部門依法無(wú)償收回海域使用權(quán)，并直接辦理注銷登記:

(一)海域使用權(quán)期限屆滿，未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;

(二)無(wú)正當(dāng)理由閑置海域滿一年的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法無(wú)償收回海域使用權(quán)的其他情形。

第二十五條　因公共利益、國(guó)家安全和天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)海域使用權(quán)人給予補(bǔ)償。

第二十六條　海域使用權(quán)人填海、圍海和建設(shè)非透水性海上人工構(gòu)筑物等海洋工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照海域使用權(quán)批準(zhǔn)的界址和面積進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，工程項(xiàng)目的邊界不得超過(guò)批準(zhǔn)的海域使用界址線。

第二十七條　填海、圍海和非透水性海上人工構(gòu)筑物等海洋工程項(xiàng)目竣工后十日內(nèi)，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市海洋行政主管部門提出海域使用驗(yàn)收申請(qǐng)，提交下列材料:

(一)海域使用權(quán)證書;

(二)工程項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告、工程建設(shè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

(三)海洋工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙;

(四)其他需要提供的文件、資料。

市海洋行政主管部門在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。

第二十八條　市海洋行政主管部門組織專家和有關(guān)部門對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收:

(一)海洋工程項(xiàng)目竣工后實(shí)際界址、面積調(diào)查情況，與批準(zhǔn)界址和面積的對(duì)比分析;

(二)填海區(qū)周邊海域地形地貌和水動(dòng)力變化情況分析;

(三)海域使用論證報(bào)告和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中的相應(yīng)管理措施落實(shí)情況;

(四)其他需要驗(yàn)收的事項(xiàng)。

經(jīng)驗(yàn)收合格的，市海洋行政主管部門出具海域使用驗(yàn)收文件。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，市海洋行政主管部門出具限期整改通知;海域使用權(quán)人經(jīng)整改后，重新提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十九條　填海項(xiàng)目竣工后形成的土地，屬于國(guó)家所有。

海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，憑市海洋行政主管部門出具的海域使用驗(yàn)收文件、海域使用權(quán)證書，辦理土地登記。

第五章　臨時(shí)使用海域

第三十條　不足三個(gè)月臨時(shí)排他性使用特定海域的，海域使用人應(yīng)當(dāng)向市海洋行政主管部門提出申請(qǐng)，辦理臨時(shí)海域使用證。

辦理臨時(shí)海域使用證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)申請(qǐng)書;

(二)資信證明;

(三)海域使用界址圖;

(四)其他相關(guān)材料。

第三十一條　市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起在十日內(nèi)完成審核。同意臨時(shí)使用海域的，核發(fā)臨時(shí)海域使用證;不同意臨時(shí)使用海域的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第三十二條　臨時(shí)使用海域不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

臨時(shí)使用海域期限屆滿，原海域使用人應(yīng)當(dāng)拆除臨時(shí)使用海域的設(shè)施和構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀。

第六章　海域使用金

第三十三條　依法取得海域使用權(quán)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納海域使用金。海域使用金由市海洋行政主管部門代為征收并上繳財(cái)政。

第三十四條　填海、圍海和建設(shè)非透水性海上人工構(gòu)筑物等海洋工程項(xiàng)目的海域使用金，應(yīng)當(dāng)一次性繳納。因特殊情況一次性繳納確有困難的，經(jīng)市海洋行政主管部門批準(zhǔn)可以分期繳納，分期繳納期限最長(zhǎng)不得超過(guò)項(xiàng)目用海的施工期限。

第三十五條　經(jīng)批準(zhǔn)減繳海域使用金的使用海域項(xiàng)目，其使用的海域進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租或者作價(jià)入股的，必須補(bǔ)繳減繳部分的海域使用金。

第三十六條　招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓海域使用權(quán)，其出讓底價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的海域使用金標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條　經(jīng)營(yíng)性臨時(shí)使用海域的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定繳納海域使用金。

第七章　法律責(zé)任

第三十八條　違反本條例第十三條規(guī)定，海域使用論證單位超越資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行論證的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得，并責(zé)令整改。海域使用論證單位弄虛作假造成論證報(bào)告失實(shí)的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得，并可處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款;報(bào)由國(guó)家海洋行政主管部門對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行處理。

第三十九條　違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自將免繳、減繳海域使用金的使用海域項(xiàng)目用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或者用于批準(zhǔn)以外的其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，由市海洋行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法所得，并處以該海域面積應(yīng)繳納海域使用金一倍以上二倍以下的罰款;拒不改正的，處以該海域面積應(yīng)繳納海域使用金三倍以上五倍以下的罰款，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的海洋行政主管部門收回其海域使用權(quán)。

第四十條　違反本條例第二十六條規(guī)定，海洋工程項(xiàng)目使用海域邊界超過(guò)批準(zhǔn)的海域使用界址線的，由市海洋行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以該超過(guò)部分海域面積應(yīng)繳納海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款。

第四十一條　違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，不拆除臨時(shí)使用海域的設(shè)施和構(gòu)筑物的，由海洋行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期拒不拆除的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并由作出處罰的機(jī)關(guān)委托有關(guān)單位代為拆除，所需費(fèi)用由原海域使用人承擔(dān)。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，海域使用權(quán)人未按期繳納海域使用金的，由市海洋行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳海域使用金。

第四十三條　當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴;逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由海洋行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條　海洋行政主管部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第四十五條　本條例自20xx年4月1日起施行。市人民政府1999年11月5日的《天津市海域使用管理辦法》，同時(shí)廢止。

海域使用的意義實(shí)現(xiàn)我國(guó)海域科學(xué)有效管理的必要技術(shù)支撐;

海洋資源安全開發(fā)的技術(shù)保證;

遏制違法用海、減少或者避免用海糾紛的有效技術(shù)手段;

開展國(guó)際、國(guó)內(nèi)海域劃界的重要技術(shù)保證;

篇9

第一條為規(guī)范進(jìn)出口貨物的申報(bào)行為，依據(jù)《*海關(guān)法》及國(guó)家進(jìn)出口管理的有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定中的“申報(bào)”是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)，依照《海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為。

第三條除另有規(guī)定外，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其委托的報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦理各類進(jìn)出口貨物的申報(bào)手續(xù)，均適用本規(guī)定。

第四條進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人，可以自行向海關(guān)申報(bào)，也可以委托報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報(bào)。

向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)的進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)預(yù)先在海關(guān)依法辦理登記注冊(cè)。

第五條申報(bào)采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式。電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單均具有法律效力。

電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)按照《*海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的要求向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)并備齊隨附單證的申報(bào)方式。

紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)，按照海關(guān)的規(guī)定填制紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊隨附單證，向海關(guān)當(dāng)面遞交的申報(bào)方式。

進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)，與隨附單證一并遞交的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單一致；特殊情況下經(jīng)海關(guān)同意，允許先采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式申報(bào)，電子數(shù)據(jù)事后補(bǔ)報(bào)，補(bǔ)報(bào)的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)報(bào)關(guān)單內(nèi)容一致。在向未使用海關(guān)信息化管理系統(tǒng)作業(yè)的海關(guān)申報(bào)時(shí)可以采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式。

第六條為進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理申報(bào)手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)是取得報(bào)關(guān)員資格并在海關(guān)注冊(cè)的報(bào)關(guān)員。未取得報(bào)關(guān)員資格且未在海關(guān)注冊(cè)的人員不得辦理進(jìn)出口貨物申報(bào)手續(xù)。

報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和海關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定和要求開展報(bào)關(guān)活動(dòng)。除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，報(bào)關(guān)員及其所屬企業(yè)應(yīng)對(duì)報(bào)關(guān)員的申報(bào)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二章申報(bào)要求

第七條進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八條進(jìn)口貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。

進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)，有關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)自運(yùn)抵指運(yùn)地之日起十四日內(nèi)向指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)。

出口貨物發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的二十四小時(shí)以前向海關(guān)申報(bào)。

超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向海關(guān)申報(bào)的，海關(guān)按照《*海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》征收滯報(bào)金。

第九條本規(guī)定中的申報(bào)日期是指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。不論以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)或以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)，海關(guān)以接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期為接受申報(bào)的日期。

以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期，該日期將反饋給原數(shù)據(jù)發(fā)送單位，或公布于海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，或通過(guò)公共信息系統(tǒng)。

以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)接受紙質(zhì)報(bào)關(guān)單并對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行登記處理的日期。

第十條電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單經(jīng)過(guò)海關(guān)計(jì)算機(jī)檢查被退回的，視為海關(guān)不接受申報(bào)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求修改后重新申報(bào)，申報(bào)日期為海關(guān)接受重新申報(bào)的日期。

海關(guān)已接受申報(bào)的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，經(jīng)人工審核后，需要對(duì)部分內(nèi)容修改的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改并重新發(fā)送，申報(bào)日期仍為海關(guān)原接受申報(bào)的日期。

第十一條進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人以自己的名義，向海關(guān)申報(bào)的，報(bào)關(guān)單應(yīng)當(dāng)由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人簽名蓋章，并隨附有關(guān)單證。

報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人委托，以自己的名義或以委托人的名義向海關(guān)申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，并按照委托書的授權(quán)范圍辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。

第十二條報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人簽訂有明確委托事項(xiàng)的委托協(xié)議，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)企業(yè)提供委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況。

報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口收發(fā)貨人的委托，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查，審查內(nèi)容包括：

（一）證明進(jìn)出口貨物的實(shí)際情況的資料，包括進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、用途、產(chǎn)地、貿(mào)易方式等；

（二）有關(guān)進(jìn)出口貨物的合同、發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)、裝箱單等商業(yè)單據(jù)；

（三）進(jìn)出口所需的許可證件及隨附單證；

（四）海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊(cè)（紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)的）及其他進(jìn)出口單證。

報(bào)關(guān)企業(yè)未對(duì)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人提供情況的真實(shí)性、完整性履行合理審查義務(wù)或違反海關(guān)規(guī)定申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十三條進(jìn)口貨物的收貨人，向海關(guān)申報(bào)前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)、歸類等原因，可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請(qǐng)。海關(guān)審核同意的，派員到場(chǎng)實(shí)際監(jiān)管。

查看貨物或提取貨樣時(shí)，海關(guān)開具取樣記錄和取樣清單；提取貨樣的貨物涉及動(dòng)植物及產(chǎn)品以及其他須依法提供檢疫證明的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，在取得主管部門簽發(fā)的書面批準(zhǔn)證明后提取。提取貨樣后，到場(chǎng)監(jiān)管的海關(guān)關(guān)員與進(jìn)口貨物的收貨人在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。

第十四條海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)后，申報(bào)內(nèi)容不得修改，報(bào)關(guān)單證不得撤銷；確有如下正當(dāng)理由的，收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)遞交書面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行修改或撤銷：

（一）由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報(bào)錯(cuò)誤的；

（二）海關(guān)在辦理出口貨物的放行手續(xù)后，由于裝運(yùn)、配載等原因造成原申報(bào)貨物部分或全部退關(guān)需要修改或撤銷報(bào)關(guān)單證及其內(nèi)容的；

（三）報(bào)關(guān)人員由于操作或書寫失誤造成申報(bào)差錯(cuò)，但未對(duì)國(guó)家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的；

（四）海關(guān)審價(jià)、歸類審核或?qū)I(yè)認(rèn)定后需對(duì)原申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的；

（五）根據(jù)貿(mào)易慣例先行采用暫時(shí)價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格付款方式需要修改原申報(bào)數(shù)據(jù)的；海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗(yàn)進(jìn)出口貨物的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)不得修改報(bào)關(guān)單內(nèi)容或撤銷報(bào)關(guān)單證。

第十五條海關(guān)審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，需要進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)解釋、說(shuō)明情況或補(bǔ)充材料的，收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到海關(guān)通知后及時(shí)進(jìn)行說(shuō)明或提供完備材料。

第十六條海關(guān)審結(jié)電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單后，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，持打印出的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

確因節(jié)假日或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)绕渌厥庠蛐枰馄谙蚝ｊP(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)提出書面申請(qǐng)說(shuō)明原因，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后在核準(zhǔn)的期限內(nèi)辦理。其中，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行報(bào)關(guān)的，由收發(fā)貨人在申請(qǐng)書上簽章；委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)的，由報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人雙方共同在申請(qǐng)書上簽章。

未在規(guī)定期限或核準(zhǔn)的期限內(nèi)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單的，海關(guān)刪除電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。由此產(chǎn)生的滯報(bào)金按照《*海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》的規(guī)定辦理。

現(xiàn)場(chǎng)交單審核時(shí)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)向海關(guān)遞交與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單內(nèi)容一致的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證。特殊情況下，個(gè)別內(nèi)容不符的，經(jīng)海關(guān)審核確認(rèn)無(wú)違法情形的，由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)重新提供與報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)相符的隨附單證或提交有關(guān)說(shuō)明的申請(qǐng)，電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單可不予刪除。其中，實(shí)際交驗(yàn)的進(jìn)出口許可證件與申報(bào)內(nèi)容不一致的，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定無(wú)違反國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易管制政策和海關(guān)有關(guān)規(guī)定的，可以重新向海關(guān)提交。

第十七條企業(yè)可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)申報(bào)。具體辦法由海關(guān)總署另行制定。

第三章特殊申報(bào)

第十八條經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)可以在取得提（運(yùn)）單或載貨清單（艙單）數(shù)據(jù)后，向海關(guān)提前申報(bào)。

在進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量等已確定無(wú)誤的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)可以在進(jìn)口貨物啟運(yùn)后、抵港前或出口貨物運(yùn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前3日內(nèi)，提前向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按照海關(guān)的要求交驗(yàn)有關(guān)隨附單證、進(jìn)出口貨物批準(zhǔn)文件及其他需提供的證明文件。

驗(yàn)核提前申報(bào)的進(jìn)出口貨物許可證件有效期以海關(guān)接受申報(bào)之日為準(zhǔn)。提前申報(bào)的進(jìn)出口貨物稅率、匯率的適用，按照《*進(jìn)出口關(guān)稅條例》（以下簡(jiǎn)稱《關(guān)稅條例》）的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條特殊情況下，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)可以自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)向指定海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)。

集中申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供有效擔(dān)保，并在每次貨物進(jìn)、出口時(shí)，按照要求向海關(guān)報(bào)告貨物的進(jìn)出口日期、運(yùn)輸工具名稱、提（運(yùn)）單號(hào)、稅號(hào)、品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、原產(chǎn)地、數(shù)量、重量、收（發(fā)）貨單位等海關(guān)監(jiān)管所必需的信息，海關(guān)可準(zhǔn)許先予查驗(yàn)和提取貨物。集中申報(bào)企業(yè)提取貨物后，應(yīng)當(dāng)自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)向海關(guān)辦理集中申報(bào)及征稅、放行等海關(guān)手續(xù)。超過(guò)規(guī)定期限未向海關(guān)申報(bào)的，按照《*海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》征收滯報(bào)金。

集中申報(bào)采用向海關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的方式。

集中申報(bào)的進(jìn)出口貨物稅率、匯率的適用，按照《關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條經(jīng)電纜、管道、輸送帶或者其他特殊運(yùn)輸方式輸送進(jìn)出口的貨物，經(jīng)海關(guān)同意，可以定期向指定海關(guān)申報(bào)。

第二十一條需要向海關(guān)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的進(jìn)出口貨物，收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求向海關(guān)如實(shí)申報(bào)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，并提供能夠證明申報(bào)內(nèi)容真實(shí)的證明文件和相關(guān)單證。海關(guān)按規(guī)定實(shí)施保護(hù)措施。

第二十二條海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物申報(bào)價(jià)格、稅則歸類進(jìn)行審查時(shí)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按海關(guān)要求提交相關(guān)單證和材料。

第二十三條需要進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫補(bǔ)充申報(bào)單，并向海關(guān)遞交。

第二十四條轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)、過(guò)境貨物及快件的申報(bào)規(guī)定，由海關(guān)總署另行制定。

第四章申報(bào)單證

第二十五條進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辦理接單審核、征收稅費(fèi)及驗(yàn)放手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遞交與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單內(nèi)容相一致的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單、國(guó)家實(shí)行進(jìn)出口管理的許可證件以及海關(guān)要求的隨附單證等。

第二十六條向海關(guān)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單可以使用事先印制的規(guī)定格式報(bào)關(guān)單或直接在A4型空白紙張上打印。

進(jìn)口貨物紙質(zhì)報(bào)關(guān)單一式五聯(lián)：海關(guān)作業(yè)聯(lián)、海關(guān)留存聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)、證明聯(lián)（進(jìn)口付匯用）。

出口貨物紙質(zhì)報(bào)關(guān)單一式六聯(lián)：海關(guān)作業(yè)聯(lián)、海關(guān)留存聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)、證明聯(lián)(出口收匯用)、證明聯(lián)（出口退稅用）。

第二十七條進(jìn)、出口貨物報(bào)關(guān)單應(yīng)當(dāng)隨附的單證包括：

（一）合同；

（二）發(fā)票；

（三）裝箱清單；

（四）載貨清單（艙單）；

（五）提（運(yùn)）單；

（六）報(bào)關(guān)授權(quán)委托協(xié)議；

（七）進(jìn)出口許可證件；

（八）海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊(cè)（紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)的）及其他進(jìn)出口有關(guān)單證。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)留存進(jìn)出口許可證件的正本，其余單證可以留存副本或復(fù)印件。

第二十八條貨物實(shí)際進(jìn)出口前，海關(guān)已對(duì)該貨物做出預(yù)歸類決定的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)在貨物實(shí)際進(jìn)出口申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《預(yù)歸類決定書》。

第五章報(bào)關(guān)單證明聯(lián)、核銷聯(lián)的簽發(fā)和補(bǔ)簽

第二十九條根據(jù)國(guó)家外匯、稅務(wù)、海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易等管理的要求，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，可以向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)下列報(bào)關(guān)單證明聯(lián)：

（一）用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（二）用于辦理付匯的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（三）用于辦理收匯的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（四）用于辦理加工貿(mào)易核銷的海關(guān)核銷聯(lián)。

海關(guān)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)應(yīng)當(dāng)在打印出的報(bào)關(guān)單證明聯(lián)的右下角規(guī)定處加蓋已在有關(guān)部門備案的“驗(yàn)訖章”。

進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)在申領(lǐng)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)要求的有效證明。

第三十條海關(guān)已簽發(fā)的報(bào)關(guān)單證明聯(lián)、核銷聯(lián)因遺失、損毀等特殊情況需要補(bǔ)簽的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自原證明聯(lián)簽發(fā)之日起1年內(nèi)向海關(guān)提出書面申請(qǐng)，并隨附有關(guān)證明材料，海關(guān)審核同意后，可予以補(bǔ)簽。海關(guān)在證明聯(lián)、核銷聯(lián)上注明“補(bǔ)簽”字樣，并按規(guī)定收取工本費(fèi)。

第六章附則

第三十一條保稅區(qū)、出口加工區(qū)進(jìn)出口的貨物及進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)貨物，加工貿(mào)易后續(xù)管理環(huán)節(jié)的內(nèi)銷、余料結(jié)轉(zhuǎn)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)等，除另有規(guī)定外，按照本規(guī)定的規(guī)定在主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第三十二條采用轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式的進(jìn)出口貨物，按照《*海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物的監(jiān)管辦法》辦理申報(bào)手續(xù)。

篇10

第二條本辦法所稱地?zé)崴Y源是指25℃以上（含25℃）的地下水。

第三條地?zé)崴Y源屬國(guó)家所有，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自開發(fā)利用地?zé)崴Y源。

第四條凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用地?zé)崴Y源的任何單位或個(gè)人，必須遵守本辦法。

第五條縣水行政主管部門是我縣行政區(qū)域內(nèi)地?zé)崴Y源管理的行政主管部門。縣水行政主管部門負(fù)責(zé)我縣行政區(qū)域內(nèi)地?zé)崴Y源的綜合評(píng)估、統(tǒng)一開發(fā)、利用、保護(hù)、監(jiān)督和管理工作。

第六條地?zé)崴Y源管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、加強(qiáng)保護(hù)、計(jì)劃開發(fā)、綜合利用、厲行節(jié)約、有償使用的原則。為防止地?zé)崴_采井之間相互干擾，各開采井距離應(yīng)控制在3公里以上，分層開采井距不低于1公里。

第七條新建、改建、擴(kuò)建的地?zé)峋こ绦枰暾?qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的，申請(qǐng)人應(yīng)向縣水行政主管部門提出地?zé)崛∷S可申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)提交以下文件資料：

（一）取水許可申請(qǐng)書（包括申請(qǐng)單位名稱、地址，申請(qǐng)取水地址、取水目的和詳細(xì)用途以及取水量等）；

（二）經(jīng)政府批準(zhǔn)的地?zé)峋∷こ趟陧?xiàng)目的相關(guān)資料；

（三）地?zé)峋幬恢玫钠矫娌季謭D和土地使用相關(guān)文件；

（四）提交該地?zé)峋陧?xiàng)目通過(guò)批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)報(bào)告；

（五）取水與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書或者協(xié)議書。

第八條根據(jù)我縣地?zé)崴_發(fā)的實(shí)際，開發(fā)地?zé)崴Y源項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人，每眼井應(yīng)向縣財(cái)政部門一次性繳納地?zé)崴Y源綜合開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)不低于100萬(wàn)元。其中50%的補(bǔ)償費(fèi)直接返還給縣水行政主管部門，用于地?zé)峋谋O(jiān)督建設(shè)、計(jì)量控制、在線監(jiān)控等設(shè)備的裝置和運(yùn)行，以及地下水資源的開發(fā)利用、保護(hù)、節(jié)約和管理等工作；另外50%的補(bǔ)償費(fèi)由縣政府統(tǒng)籌安排。

第九條地?zé)崴Y源開發(fā)審批程序：

（一）縣水行政主管部門接到申請(qǐng)后，對(duì)提交的文件資料進(jìn)行初審，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。

（二）初審?fù)ㄟ^(guò)后，由縣水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣政府專題會(huì)議研究，地?zé)崴Y源的開發(fā)優(yōu)先考慮縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。

（三）經(jīng)縣政府同意后，由縣水行政主管部門組織地?zé)崴Y源開發(fā)可行性論證報(bào)告的編制以及專家評(píng)審工作。

（四）評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由縣水行政主管部門下發(fā)地?zé)峋_發(fā)批復(fù)文件。

第十條地?zé)峋暾?qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，縣水行政主管部門對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)（甲級(jí)資質(zhì)）以及鑿井方案進(jìn)行審核，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位需與施工單位和監(jiān)理單位簽訂鑿井施工合同和鑿井監(jiān)理合同。經(jīng)審核合格后，由縣水行政主管部門下發(fā)施工許可證，方可開始施工。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請(qǐng)，申請(qǐng)人在兩年內(nèi)不興建取水工程的，批準(zhǔn)文件自行失效。

第十二條縣水行政主管部門對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督管理，開發(fā)地?zé)崴膯挝缓蛡€(gè)人及其委托的鑿井施工單位，應(yīng)當(dāng)按照取水許可審批文件批準(zhǔn)的取水地點(diǎn)、鑿井深度、開采層段和有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織施工，確保施工質(zhì)量和施工安全。

第十三條鉆井完鉆后，由縣水行政主管部門組織進(jìn)行綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可辦理取水許可證。辦理取水許可證，須提供以下資料：

（一）成井地區(qū)的平面布置圖和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理相關(guān)資料；

（二）地?zé)崴膶?shí)際井深、井徑和剖面圖；

（三）地?zé)崴臏y(cè)試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告；

（四）取水設(shè)備性能和計(jì)量裝置情況；

（五）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施的報(bào)告；

（六）其他有關(guān)資料。

第十四條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)，繳納標(biāo)準(zhǔn)按照省市水資源費(fèi)征收文件和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條取水戶必須按照縣水行政主管部門批準(zhǔn)的取水許可計(jì)劃用水量取用地?zé)崴瑢?duì)于富余的地?zé)崴h水行政主管部門可按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡原則實(shí)施水量分配。

在城市規(guī)劃區(qū)、地?zé)崴Y源集中開采區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及其他特殊區(qū)域?qū)嵭械責(zé)崴Y源限額開采。在地?zé)崴Y源超采區(qū)應(yīng)當(dāng)減少取水，并禁止新增地?zé)崴_采井。

第十六條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。縣水行政主管部門依據(jù)已探明的地?zé)崴Y源量和實(shí)際需要，核定開采指標(biāo)，實(shí)施總量控制，制定年度取水計(jì)劃。年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃是年度取水總量控制的依據(jù)，年度取水總量應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案結(jié)合實(shí)際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一年度預(yù)測(cè)用水量等制定。取水單位或者個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣水行政主管部門同意。

第十七條開采、利用地?zé)崴Y源，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝，不得破壞地?zé)崴Y源的可持續(xù)開采利用。開采、利用地?zé)崴Y源，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止污染環(huán)境。已經(jīng)造成污染的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行治理。

第十八條取用地?zé)崴畱?yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用，未經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)不得擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)、改變用途和對(duì)外銷售地?zé)崴?/p>

第十九條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)和節(jié)約地?zé)崴Y源的義務(wù)。對(duì)保護(hù)和節(jié)約地?zé)崴Y源成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條開采地?zé)崴膯挝换騻€(gè)人必須自覺加強(qiáng)取水井的養(yǎng)護(hù)，定期進(jìn)行井下狀態(tài)檢查，對(duì)井深、井徑、井身結(jié)構(gòu)、水溫、井壁管和濾水管的腐蝕及井底沉積物進(jìn)行測(cè)定分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。報(bào)廢地?zé)崴殘?bào)縣水行政主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后按要求進(jìn)行封井。維修地?zé)崴畷r(shí)，須將維修方案及施工單位相關(guān)資料報(bào)縣水行政主管部門備案后方可施工。

第二十一條違反本辦法有下列行為之一的，由縣水行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《市地下水資源管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以行政處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)方案要求擅自施工的；

（二）未辦理《取水許可證》擅自取水的；

（三）不按統(tǒng)一規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施發(fā)生故障隱瞞不報(bào)的；

（四）不按《取水許可證》審批標(biāo)準(zhǔn)任意擴(kuò)大開采量的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)或無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納或拖欠水資源費(fèi)的；

（六）不按時(shí)報(bào)送年度取水計(jì)劃和開采報(bào)表的；

（七）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（八）偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證的；

（九）不按審批方案回灌或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自回灌造成污染的。