導語：如何才能寫好一篇孤兒申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

申請人：

被申請人：醫(yī)院，地址，聯(lián)系電話。

法定代表人（負責人）：姓名：職務醫(yī)院院長。

申請事項

申請對申請人與被申請人之間的醫(yī)療糾紛作醫(yī)療事故技術(shù)鑒定；

事實和理由

20XX年11月11日下午，申請人之子___（病人）因身體不適到被申請人處就診，并住院治療。至11月13日下午，經(jīng)檢查，診斷為“肺血栓”，并將病情告知病人。至11月14日凌晨，申請人接到醫(yī)院病危通知后，趕到醫(yī)院時，看見病人躺倒在離病床2米遠的地上，左臉有一傷口，血流至耳朵（已凝固），且手腳冰涼，已死亡。因被申請人工作人員違反醫(yī)療護理常規(guī)，草率治療，未及時做轉(zhuǎn)院處理，搶救不力，導致病人不治身亡。

一、被申請人工作人員違反醫(yī)療常規(guī)，未給病人進行病理檢查就讓其住院，且至住院第二天即11月12日已經(jīng)在給病人用肺血栓針（已經(jīng)證實得了肺血栓，當天費用清單為證），第三天下午，才檢查出病人患的是“肺血栓”，延誤了病情，使病人未得到及時救治，而不治身亡。不僅如此，被申請人在明知病人病情很嚴重的情況下，不僅沒有及時給病人予以救治，而且直至病人死亡時，采取的均為二級護理，病房中無任何救治設備放置，且病人死亡時，并非死在自己的病床上，而是死在離自己病床2米遠的地上，且臉上有血。從以上情形不難看出，院方未盡到應盡的醫(yī)治和護理義務，嚴重違反醫(yī)療常規(guī)，對病人未給予及時救治和護理，是導致病人死亡的最直接原因。

二、被申請人診斷出病人的病情為“肺血栓”后，根據(jù)診療常規(guī)，在明知自己無醫(yī)治條件的情況下，對病人未及時做出轉(zhuǎn)院處理或特級護理，也未及時通知申請人陪護，亦未及時將病人病情嚴重的情況告知申請人（即下發(fā)病危通知書）。使病人的感染不能得到有效的控制，病情惡化，且搶救不力，也是導致病人死亡的主要原因之一。

三、被申請人未履行告知義務。被申請人在診斷結(jié)論出來后，在明知病人病情很嚴重的情況下，還不及時告知病人家屬可能導致的不良后果，使病人在不知情的情況下接受了草率的治療和護理，造成病人身體損害，病情迅速惡化，最終導致死亡。

四、被申請人在病人死亡后，其工作人員對病人的死亡原因的解釋前后不一致，先前說是“肺血栓”，過后又不承認（此有病人的親屬及校方、同事的質(zhì)詢?yōu)樽C）。對院方的此做法，讓人難以理解，使申請人有理由相信院方在對病人的死亡原因上，有推托醫(yī)責的嫌疑。

綜上所述，被申請人工作人員嚴重不負責任，違反醫(yī)療護理常規(guī)，搶救不力，未及時做出轉(zhuǎn)院處理，并且未履行告知義務，造成病人病情惡化，最后不治身亡，因果關(guān)系明顯。鑒于以上事實和理由，現(xiàn)申請作醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。

此致

篇2

員工的辭職申請書(一)

中心校領(lǐng)導：

承蒙中心校領(lǐng)導厚愛，讓我擔任小學校長之職。經(jīng)過二年半時間的實踐，本人覺得自身難以勝任該職務。原因如下：其一、本人管理能力低下，沒有謀劃學校全面工作的能力。其二、本人社交能力明顯低于正常人，理順不好各個層面的關(guān)系。其三、本人專業(yè)技術(shù)水平低，不能有效指導教師的教學。其四、由于無力擔負起管理學校的重任，在其位還要盡力支撐，結(jié)果導致身心疲憊。其五、由于工作效率低，為了完成本職工作就得加班加點，深感力不從心。 鑒于自己以上諸多不足，再擔任該職務，不但對學校工作十分不利，成為千古罪人。同時，也是對自身的一種摧殘。故此，再次向中心校領(lǐng)導提出申請，請求辭去小學校長職務。請中心校領(lǐng)導批準。謝謝!

此致報告

辭職人：年月日

員工的辭職申請書(二)

尊敬的xx鎮(zhèn)中心校領(lǐng)導：

承蒙領(lǐng)導的厚愛，本人于xx年xx月經(jīng)原xx鄉(xiāng)人民政府行文，主持xx小學學校全面工作，xx年xx月，學校按有關(guān)政策實行布局調(diào)整，本人經(jīng)xx縣教育局行文，擔任xx小學校長職務。主持學校工作連續(xù)xx年的歷程。本人很自信地說，在xx年的工作中，做到了盡心盡力、盡職盡責， 近七、八年來，學校有了電腦后，為了學校工作多數(shù)時間幾乎不分晝夜、不分雙休日地不離電腦旁，一是鍛煉自己運用電腦的技術(shù)業(yè)務，二是為學校的發(fā)展想方法、想策略、想出路，三是錄入打印學校各個方面的資料。盡管付出了艱辛的努力，但學校的工作效率還是低，無明顯的起色。由于操作電腦時間過長的緣故，自xx年xx月以來，本人肩周、脊椎、兩鬢至后腦勺部位的頭部經(jīng)常發(fā)生疼痛，右耳后面腦部常常產(chǎn)生鋼聲般的震鳴，嗓子經(jīng)常沙啞，服藥無效，幾種病癥越來越嚴重，對各類事務常常出現(xiàn)丟三落四的情況，管理能力低下，欠缺謀劃學校全面工作的能力和社交能力，理順不好各個層面的關(guān)系，加之管理水平有限，不能有效指導教師各方面的工作。如今身心疲憊，各項工作深感力不從心。本人病癥近期若無意外，打算暑期去有關(guān)醫(yī)院檢查就醫(yī)。無法繼續(xù)擔任校長職務。鑒于自己以上原因和諸多不足，再擔任校長職務，不但對學校工作十分不利，還將會誤人子弟，成為人民的罪人。因此，特向中心校領(lǐng)導提出申請，請求辭去xx小學校長職務。請批準!本人萬分感謝!

此致

崇高的敬禮!

申請人：xx-x

xx年xx月xx日

員工的辭職申請書(三)

尊敬的各位領(lǐng)導：

我是xx-x小學校長，承蒙各位領(lǐng)導信任，讓我在校長位置上鍛煉了那么多年，在那么多年的校長工作中，我積極配合中心學校各部門，做好各部門安排的工作，上面怎么要求我就遵照執(zhí)行，所以得了狗的稱號。別人這么說我可以理解，因為我知道做事的人總是有人會說長道短，只有不做事的人才有人看不見。我不是因為這個說氣話辭職，是的確有自身的困難。

辭職的原因不怪那個老師，都是我自己的原因，首先我能力有限，我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在家庭、工作都要照顧，很多工作起不了帶頭作用。許多規(guī)范只能是空設，沒有約束力，也難怪自己制定的規(guī)范都不能夠遵守，誰會遵守。其次我性格不好，不善于交際和交流，遇到一點情況處理能力差，常常給領(lǐng)導們難堪，我雖然知道不是我的責任，但是我愧對領(lǐng)導對我的信任。的確我也處理不了這樣那樣的問題。第三方面，我對不住領(lǐng)導，因為有些工作我為了好協(xié)調(diào)下面，應付上面對有些工作進行縮水。就這一點請免去我的校長職位吧。

辭職的第二個原因是，我身體不好，經(jīng)過醫(yī)院診斷，我有神經(jīng)衰弱癥，經(jīng)常失眠頭疼，長期為瑣事煩惱，恐怕小命不保。看到三國演義后我發(fā)現(xiàn)我的頭疼病比曹操的還厲害。

辭職的第三個原因是我覺得我不愛當老師，更不愛當校長，既然命運先選擇我老師就讓我當一個平凡的老師就行了，我喜歡平常的生活。因為我覺得這幾年的校長當下來一點感覺都沒有，沒有興趣，既然沒有興趣的事情，是做不好的，只會扯后腿，阻礙學校的發(fā)展。為了祖國的下一代，為了學校的發(fā)展，請允許我辭職。

請各位領(lǐng)導研究一下，讓我辭職，我會感謝你們的。辭職后為了以后好開展工作，對我的處理有兩種方法。一是調(diào)離原學校。二是就地免職，我不會怪你們，你們也有難處，我會好好支持下一位校長的工作。

此致

敬禮

申請人：xx-x

20xx年x月x日

員工的辭職申請書(四)

尊敬的督學責任區(qū)領(lǐng)導：

承蒙領(lǐng)導厚愛，讓我擔任小學校長之職。經(jīng)過一年時間的實踐，本人覺得自身難以繼任該職務。原因如下：

其一，本人工作經(jīng)驗不足，管理能力低下，沒有謀劃學校全面工作的能力。

其二，本人社交能力低下，理順不好學校與社會、教師與教師之間的關(guān)系，得不到家長的認可。

其三，本人專業(yè)技術(shù)水平低，不能有效指導教師的教學，特別不能幫助年輕特崗教師的成長。

其四，顧了管理顧不了教學，顧了教學顧不了管理。當了八年級的班主任，教了地理還要教數(shù)學。管理不好對不起領(lǐng)導的栽培和信任;教學不好對不起父老鄉(xiāng)親和學生。在其位還要盡力支撐，結(jié)果導致身心疲憊，精神嚴重欠佳。

其五，工作上很多地方，很多事情都不太明白，還需要虛心學習。由于工作效率低，為了完成本職工作就得加班加點，深感力不從心。 鑒于自己以上等諸多不足，為了不貽誤學校的工作我完全有辭去小學校長職務的必要。這是我猶豫再三，思考了很長時間，最終痛下決心，鄭重的向領(lǐng)導做出的請求。同時借此機會向領(lǐng)導說出我的心愿，鑒于本人還年輕，對教育工作還抱有一份熱情，希望領(lǐng)導將我調(diào)離三聯(lián)小學，我將加倍努力學習先進的教學經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，今后好為平江教育事業(yè)做更大的貢獻。懇請領(lǐng)導批準。萬分感激!

特此報告!

年 月 日

員工的辭職申請書(五)

尊敬的領(lǐng)導：

你們好!

感謝你們在百忙之中閱讀我的這份辭職報告，我不勝感激。

自我被各位中心校領(lǐng)導高看，擔任了小田小學小學校長以來，以滿腔熱情，全身心投入，每天起早貪黑，既要做好教育教學工作，又要做好學校的管理工作。看著我的熱情勁，幾個朋友勸我：學生工作最辛苦、也最棘手，要我放棄。但我充耳不聞，因為我心中有個目標，想為教育事業(yè)做點事情，想成就一番事業(yè)。我的人生信念告訴我：辛勤耕耘，總有回報。風雨兼程，幾多坎坷，經(jīng)過一番努力，我的工作才有了些微起色。

如今在鄉(xiāng)中心校新一屆領(lǐng)導班子帶領(lǐng)下，我鄉(xiāng)小學教育發(fā)生了令人矚目的變化。新的領(lǐng)導班子，深切地為我鄉(xiāng)的教育勾畫著美好的藍圖。這對我一個缺經(jīng)驗少能力的人來說真是喜之不盡，更覺力不從心。

經(jīng)過一年半時間的實踐，本人覺得自身難以勝任該職務。原因如下：其一、本人管理能力低下，沒有謀劃學校全面工作的能力。其二、本人社交能力明顯低于正常人，理順不好各個層面的關(guān)系。其三、本人專業(yè)技術(shù)水平低，不能有效指導教師的教學。其四、由于無力擔負起管理學校的重任，在其位還要盡力支撐，結(jié)果導致身心疲憊。其五、由于工作效率低，為了完成本職工作就得加班加點，深感力不從心。 鑒于自己以上諸多不足，再擔任該職務，不但對學校工作十分不利，成為千古罪人。

在職期間，我積極配合上級有關(guān)領(lǐng)導，做好學校的各項的工作，從不打折扣，每項工作力求做到最好。所以許多老同志老是笑我說：也就是你拿著雞毛也當令箭。這是我性格決定的，只要是上面要求做的事情我會全力以赴，不要更好，只要最好，所以一年半下來，我覺得很累。

鑒于本人社交能力與管理能力不足，在職期間，處理不好學校內(nèi)的人際關(guān)系，因此得罪了一些老同志及老領(lǐng)導，并遭到個別老同志的報復。例如，20xx年4月27日夜。我校李金映與盧正剛兩位老師發(fā)生沖突，盧正剛老師便打電話糾集校外人員七人到校報復李金映老師。正因為作為校長的我正好在場，及時制止了這場糾紛。盧正剛老師那些鐵哥們聽完我解釋李金映老師于盧正剛老師發(fā)生沖突的經(jīng)過后并沒有什么沖動行為，可盧正剛老師卻去踢李金映老師寢室的門，要拖李金映老師出來教訓一次，并揚言要李金映老師跪著向他道歉，而我卻不識時務地阻止了他。本人自我感覺在此事上這樣處理并沒有什么不妥的，是合理的。然而，盧正剛老師是不是覺得由于我多管閑事，讓他達不到他要報復、教訓同事的目的，當著他那些鐵哥們的面，甩手就扇了我一耳光，并用占著茅坑不拉屎，老子就做給你看做學校管理的就得像老子這樣等惡毒的語言來羞辱我。他那些鐵哥們中有人放出狠話：以前沒有結(jié)婚成家，不敢怎么樣，現(xiàn)在有后了(指有男孩)，想怎么樣就怎么樣。我深知這話是在威脅我，但我能怎么樣啊!我是外地人，在此只能是別人砧板上的魚肉，任人宰割罷了。他盧正剛老師是地主，要兄弟有兄弟，要勢力有勢力，可我孤家寡人一個，什么也沒有啊!

說老實話，我現(xiàn)在是個怕死之人，能活到現(xiàn)在，我來之不易啊!我三歲喪母，十四歲喪父，十五歲才進入初中學習。就讀期間，我勤工儉學。我利用寒暑假和雙休日的時間打工，挖煤、、在砂場打砂、搞建筑等最累最危險的工種我都干過，好幾次都與死神擦肩而過。誰能說不怕死，那是生活環(huán)境所逼啊!而現(xiàn)在，我有了妻兒，我的生命不再是只屬于我個人的，我要為我的妻兒負責，我要讓我的孩子健康幸福地成長，別復制我

孤兒寡仔的生活。

我能有今天，源于這個社會對我的愛，我會將我的愛來回報這個生我養(yǎng)我的社會。社會大家庭給予我的很多很多，而我卻未能為之貢獻分毫，我羞愧啊!我珍惜我生活中、成長中的每一份緣，這就給我在管理工作中體現(xiàn)了一種懦弱的習性，不利于學校的發(fā)展，對學校工作十分不利，在此我深表歉意。

短短一年半的工作時間我身不由己 心力憔悴身心疲憊辦事事與愿違，我也曾想為毛口鄉(xiāng)教育貢獻一份力量，也想為上級領(lǐng)導擔憂解難，可是我得要先保命啊!我辭職后，愿意聽從上級領(lǐng)導的安排，就算把我調(diào)到我鄉(xiāng)條件最艱苦的學校去我愿意，但前提條件是不能把我和盧正剛老師安排在同一個單位。因為在一起工作生活我怕哪一分哪一秒不小心觸動了他那根的神經(jīng)而身首異處。懇求領(lǐng)導能夠體諒我的苦心。

尊敬的各位領(lǐng)導，承蒙你們的抬愛，讓我有了這一年半的時間來鍛煉機會，我謝謝你們。對不起，讓你們失望了，我也深感痛心。再一次向你們道歉，真的對不起!

故此，再次向中心校領(lǐng)導提出申請，請求辭去小田小學校長職務。請中心校領(lǐng)導批準。謝謝!

此致

敬禮

篇3

歌德在斯特拉斯堡讀博士的時候，愛上了牧師的女兒弗利斯利克，自己要發(fā)憤圖強不滿足于小地方和愛情的牽絆，離開女朋友，尚有書信來往，8年后見面很平淡。

1772年2月，父親要求他到帝國法院魏茨拉實習，愛上了朋友的女朋友法官的女兒夏綠蒂不夫難以自拔，夏綠蒂布夫和戀人凱斯特涅爾對他很友好，他難過把匕首放在枕頭下面，拿出來要刺進自己的胸膛，后來9月11日就不辭而別的離開，這是寫《少年維特之煩惱》的藍本，1774年2月動筆，用了四個月的時間就寫成了這部書信體小說。夏綠蒂和凱斯特涅爾結(jié)婚，婚后有了12個孩子，44年后夏綠蒂為了兒子的前途去找歌德，歌德很平淡。

1775年初，歌德在法蘭克福的社交圈認識了銀行家的女兒，此女叫莉莉斯溫曼，16歲，年輕貌美優(yōu)雅的少女愛上《維特》的作者歌德，歌德也是平息的感情頓起波瀾，4月就訂婚了，可是倆人都相愛但是家庭背景等等都不合適，同年秋天，他們解除了婚約，1779年1月，歌德在斯特拉斯堡見到了莉莉，原來1778年莉莉嫁給了斯特拉斯堡的一個叫伯克海姆的銀行家，此銀行家后來成為此這個市的市長，在波旁王朝是成為議員，莉莉相夫教子她忠于一個家庭主婦的義務和職責。

篇4

第一條 為了加強對社會福利機構(gòu)的管理，促進社會福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會福利機構(gòu)是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復、托管等服務的機構(gòu)。

第三條 社會福利機構(gòu)應當遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅持社會福利性質(zhì)，保障服務對象的合法權(quán)益。

第四條 社會福利機構(gòu)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條 國務院民政部門負責指導全國社會福利機構(gòu)的管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門是社會福利機構(gòu)的業(yè)務主管部門，對社會福利機構(gòu)進行管理、監(jiān)督和檢查。

第二章 審批

第六條 縣級以上地方人民政府民政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會福利機構(gòu)設置規(guī)劃。

社會福利機構(gòu)的設置應當符合社會福利機構(gòu)的設置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設置的基本標準。

第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件，可以依照本辦法的規(guī)定，向社會福利機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構(gòu)的籌辦申請。

第八條 申辦人申請籌辦社會福利機構(gòu)時，應當提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機構(gòu)資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會福利機構(gòu)固定場所的證明文件。

申辦人應當持以上材料，向社會福利機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。

香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構(gòu)，應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報省級人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。

第九條 民政部門應當自受理申請之日起30日內(nèi)，根據(jù)當?shù)厣鐣＠麢C構(gòu)設置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設置的基本標準進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十條 經(jīng)同意籌辦的社會福利機構(gòu)具備開業(yè)條件時，應當向民政部門申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設置批準證書》。

第十一條 申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設置批準證書》的機構(gòu)，應當符合社會福利機構(gòu)設置的下列基本標準：

（一）有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；

（二）符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標準，符合《老年人建筑設計規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》；

（三）有與其服務內(nèi)容和規(guī)模相適應的開辦經(jīng)費；

（四）有完善的章程，機構(gòu)的名稱應符合登記機關(guān)的規(guī)定和要求；

（五）有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫(yī)務人員應當符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標準。

第十二條 申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設置批準證書》時，應當提交下列文件：

（一）申請《社會福利機構(gòu)設置批準證書》的書面報告；

（二）民政部門發(fā)給的社會福利機構(gòu)籌辦批準書；

（三）服務場所的所有權(quán)證明或租用合同書；

（四）建設、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗收報告或者審查意見書；

（五）驗資證明及資產(chǎn)評估報告；

（六）機構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

（七）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明。

（八）要求提供的其他材料。

第十三條 民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，對所報文件進行審查，并根據(jù)社會福利機構(gòu)設置的基本標準進行實地驗收。合格的，發(fā)給《社會福利機構(gòu)設置批準證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十四條 申辦人取得《社會福利機構(gòu)設置批準證書》后，應當?shù)降怯洐C關(guān)辦理登記手續(xù)。

第三章 管理

第十五條 社會福利機構(gòu)應當與服務對象或者其家屬（監(jiān)護人）簽定服務協(xié)議書，明確雙方的責任、權(quán)利和義務。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構(gòu)，必須與當?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應當經(jīng)民政業(yè)務主管部門逐一審核批準，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十六條 社會福利機構(gòu)應當建立健全各項規(guī)章制度和服務標準。

各項規(guī)章制度和服務標準應當張榜公布，并報民政部門備案。

第十七條 社會福利機構(gòu)應當在每年3月31日前，提交本年度的工作報告和下一年度的工作計劃。

第十八條 社會福利機構(gòu)中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應當接受崗前培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十九條 社會福利機構(gòu)應當加強財務管理，其收益應當按照國家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十條 社會福利機構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)民政部門和登記機關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條 社會福利機構(gòu)應當嚴格按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第二十二條 社會福利機構(gòu)在對外交往中應當遵守國家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴格履行報批手續(xù)。

第二十三條 社會福利機構(gòu)變更章程、名稱、服務項目和住所時，應當報民政部門審批。更換主要負責人，應當報民政部門備案。

第二十四條 社會福利機構(gòu)分立、合并或者解散，應當提前3個月向民政部門提出申請，報送有關(guān)部門確認的清算報告及相關(guān)材料，并由民政部門報請當?shù)卣畬ζ滟Y產(chǎn)進行評估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應當定期對社會福利機構(gòu)的工作進行年度檢查。

第四章 法律責任

第二十六條 民政部門對社會福利機構(gòu)的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十七條 社會福利機構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對直接責任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

（一）違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護的法律法規(guī)，侵害服務對象合法權(quán)益的；

（二）未取得《社會福利機構(gòu)設置批準證書》擅自執(zhí)業(yè)的；

（三）年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

（四）進行非法集資的；

（五）未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的；

（六）其他違法行為。

第五章 附則

篇5

關(guān)鍵詞：高職院校 貧困生 認定

高職院校貧困生的認定作為貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準確性將直接影響到高職院校貧困生資助工作的效益與效率。高職學生在校三年，每年都要參與一次貧困認定工作，其認定結(jié)果，將成為學生受助資格的重要前提。國家高額無償?shù)闹鷮W金，令眾多學子趨之若鶩。作為一名在高職院校工作多年的輔導員，深知此項工作的重要性和復雜性，如何科學的認定貧困生，把握好高職院校貧困生的認定工作，在學生管理中具有極其重要的現(xiàn)實意義。

一、目前高職院校貧困生認定工作的現(xiàn)狀

1、貧困生認定的基本情況

1.1貧困生認定的檔次和標準

根據(jù)學生家庭經(jīng)濟情況，認定的貧困程度分為家庭經(jīng)濟特別困難、困難和一般困難三個檔次，其認定標準大致可按幾種不同情況來界定。[1]

1.2貧困生認定的程序

首先由個人填寫《家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》提出書面申請，并在申請書后附上盡可能提供的貧困證明；二是輔導員組織班級民主評議小組，依據(jù)學生提交的《學生家庭情況調(diào)查表》、各種貧困證明及學生的日常表現(xiàn)摸底、評議、排隊、認定；三是系部認定評議小組審核、公示；最后由學校學生資助中心審核并建立貧困生檔案。

1.3貧困生認定的依據(jù)

學生家庭所在地政府部門加蓋公章的三級（或兩級）貧困證明，加蓋政府部門公章的家庭經(jīng)濟調(diào)查表，監(jiān)護人喪失勞動能力證明、無經(jīng)濟收入證明、低保證明、殘疾證明、孤兒證明或受災證明等證明材料，以及學生的表現(xiàn)和日常消費行為等。[2]

2目前高職院校貧困生認定工作存在的問題

2.1各類貧困生認定的材料不能反映學生真實的貧困狀況

貧困證明材料，是認定貧困學生的最基礎(chǔ)材料。但在實際操作過程中，我們發(fā)現(xiàn)，只要是因為學生讀書，很多部門可能出于極大的善意，貧困證明的出具非常容易。同時，貧困也只是一個相對概念，地區(qū)間事實存在的經(jīng)濟差異，不同學生哪怕是持同一類型的貧困材料，也只能證明該生在當?shù)貙儆谪毨Ъ彝ィ旁诟呗氃盒＿@個統(tǒng)一的平臺中進行認定，結(jié)果就不一定了。

這些情況在貧困生認定過程中，均有所體現(xiàn)。由于生源地的分散性，輔導員無法實地調(diào)查核實學生材料中陳述的事實是否屬實，這些無疑給強調(diào)公平公正的民主評議增加了一定的難度。

2.2班級民主評議呈現(xiàn)眾生態(tài)，甚至偏離民主評議的初衷

成立班級民主評議小組，讓班級同學來審核貧困生，不僅能夠讓資格審查變得更有效和更具動態(tài)，而且同學之間朝夕相處，即使不用專門調(diào)查，僅僅根據(jù)衣著、飲食以及生活用品情況，基本就可以分出貧富，這比個人陳述和政府證明都有說服力。

然而在民主評議所呈現(xiàn)出眾生態(tài)，在一定程度上偏離了評議的初衷。首先，來自貧困家庭的大學生，非常敏感，很擔心被人瞧不起或受到歧視。在現(xiàn)實面前，讓身處貧窮的人不把貧窮當丟臉是需要勇氣的，申請助學金的大學生，家里是什么情況，要擺到桌面上來，供老師和同學們評議，恐怕會讓某些貧困生產(chǎn)生顧慮和不適。他們?yōu)樨毨Ц械阶员埃騽e人袒露他的貧困則會讓他更自卑，所以他們封閉自己，寧可不申請貧困資助。

其次，在民主評議過程中，參與評議的同學未必對全班所有同學知根知底，信息傳遞或有不到位之處，更何況有人的地方就有江湖，同學之間相處的關(guān)系如何也顯得至關(guān)重要。同寢室、同鄉(xiāng)、好友之間受情感左右或受人請托，不惜搞無原則的“感情投入”而選擇有所言有所不言，這種情況就自不在話下了。

另外，評議中某些現(xiàn)實情況，也讓參與評議的師生一籌莫展。現(xiàn)在高職院校招生異常困難，為了保證完成生源指標，許多學校派出老師直接下到各地區(qū)各中學招生。在面對面的招生過程中，某些生源學校老師提出落實本班學生貧困資助的要求。如果那些學生原本就是貧困生，那就無所謂了；如果那些學生不夠貧困生資格，就會讓輔導員非常為難。硬扯上去，不能服眾，不利于班級管理。置之不理，又唯恐影響學校來年的招生。

所以到了最后，評議結(jié)果一出來，再加上評議過程中各自陳述、評議的內(nèi)容私下亂傳播，同學間的單純關(guān)系將可能因此變得復雜緊張起來，班級管理也受到一定的影響。

二、高職院校貧困生認定工作的應對策略

1、細致投入地做好貧困生認定的宣傳前奏

國家的利好政策，務必讓它落到實處。要廣泛宣傳，確保全體學生熟知貧困生的認定政策和程序。宣傳工作必須細致貼心，讓貧者有勇氣來申請。

2、準確掌握學生的真實信息，保證信息及時的更新

學生入學后盡快收集有關(guān)學生家庭經(jīng)濟情況的信息，因為學生剛?cè)雽W，還不明白或者說不知道去提供虛假信息，這利于保證信息的真實性。對于家庭情況比較特殊的學生，輔導員、班主任要做好抽查，通過多種渠道證實學生提供信息的真實性。同時，輔導員、班主任在日常的工作中，要注意觀察學生的各種表現(xiàn)，掌握第一手資料。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實，取消相關(guān)資助資格，收回相應資助資金。

3、充分發(fā)動學生，調(diào)動評議人員的積極性，確保評議結(jié)果的真實性

由于學生生活學習在一起，他們之間了解更深入真實，因此必須在充分發(fā)揮學生的積極性的基礎(chǔ)上開展貧困生的認定工作，更要注意樹立公正的氣氛，防止學生之間請客拉選票，以不正當手段獲取資助，然后揮霍，在學生中間產(chǎn)生極壞影響。具體工作中不妨做到：

一是根據(jù)班級實際情況，制定更切合實際的民主評議方案；二是要調(diào)動學生參與民主評議，關(guān)注申請學生的表現(xiàn)及日常消費行為，鼓勵學生敢言，實事求是地參與評議工作；三是評議過程既要深入，又要反復比較分析，還要尊重學生隱私，強調(diào)保密紀律；四是必須公示，聽取意見，無異議后再上報。[3]

參考文獻：

[1]中華人民共和國國務院.國務院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見[Z]. 2007，（5）.

篇6

外甥女將親舅舅告上法庭

家住河南省西峽縣山區(qū)、現(xiàn)年25歲的農(nóng)家女劉大花，在她出生還不到7個月的時候，因家里經(jīng)濟拮據(jù)，生活困難，加上受重男輕女思想的影響，其父母就把她送到了遠在異鄉(xiāng)的外祖父家生活。外祖父、外祖母看在自家閨女的面子上，只好將外孫女收留，養(yǎng)育她長大成人。

2008年9月，劉大花雖已結(jié)婚，但因舍不得外祖父、外祖母對她的養(yǎng)育之恩，仍然跟隨著他們生活，為的是報答其養(yǎng)育之恩，盡自己所能照顧好他們。但沒多久，劉大花的外祖母就不幸病故了。外祖母去世后，劉大花夫妻仍然跟隨其外祖父和舅舅共同生活。

俗話說：“天有不測風云，人有旦夕禍福。”2009年3月的一天，劉大花的外祖父在外出時不慎被迎面而來的大卡車撞成重傷，雖經(jīng)醫(yī)院盡力搶救，最終也沒能挽留住性命。劉大花在極度悲傷的情況下，與其舅舅一起操辦了外祖父的喪事。接下來，經(jīng)交警部門調(diào)解，肇事司機賠償劉大花外祖父死亡補償金5萬余元。但誰能想到，就是這5萬余元的補償金，卻讓劉大花和其舅舅撕破了臉皮，反目成仇。劉大花要繼承其外祖父的一部分補償金，但其舅舅說什么也不同意，并說劉大花壓根就沒有繼承權(quán)。劉大花感到這是天大的冤枉，她認為自己從小就與外祖父、外祖母共同生活，撇開倫理不談，實際上她就是外祖父、外祖母的養(yǎng)女，形成了事實上的收養(yǎng)關(guān)系。因此，外祖父的死亡補償金除去醫(yī)療費和安葬費及生前外債后，剩余的4萬元理所當然地由她和舅舅各得2萬元。

劉大花的舅舅卻拿住錢死也不放，說這錢與劉大花無關(guān)，劉大花是自己的外甥女，這是改變不了的，想歪曲關(guān)系得到這筆賠償金，門都沒有。收養(yǎng)與寄養(yǎng)有別

劉大花為得到這筆賠償金，一紙訴狀將舅舅魏小寶告上了法庭。

西峽縣人民法院查明事實后認為，劉大花出生后7個月由父母送到外祖父家撫養(yǎng)，但她的父母并沒有同劉大花的外祖父、外祖母及舅舅約定為收養(yǎng)關(guān)系。雖然劉大花同外祖父、外祖母及舅舅一家人長期共同生活，但其間一直沿用外祖父、外祖母，舅舅、舅媽的稱呼。雙方的親友、村民及有關(guān)組織并未認同劉大花同外祖父系養(yǎng)父養(yǎng)女關(guān)系。劉大花成年后，雖落戶于當?shù)兀⑽吹矫裾块T和公證機關(guān)與外祖父和舅舅共同辦理收養(yǎng)登記手續(xù)。為此，法院認為劉大花在外祖父家生活，僅僅是一種撫養(yǎng)關(guān)系，同劉大花的舅舅也并未形成事實上的收養(yǎng)關(guān)系。因此，劉大花不是外祖父的法定繼承人，對外祖父的遺產(chǎn)不享有繼承權(quán)。劉大花以同舅舅系收養(yǎng)關(guān)系要求繼承外祖父死亡后的部分賠償金，沒有任何法律依據(jù)。最后，法院根據(jù)我國《收養(yǎng)法》第十五條、十七條及我國的《繼承法》第十條之規(guī)定，依法駁回了劉大花的訴訟請求。

法官辮法析理說分明

本案看似簡單，但實際牽扯到的法律內(nèi)容很多，涉及收養(yǎng)與事實撫養(yǎng)、收養(yǎng)與寄養(yǎng)、收養(yǎng)程序、收養(yǎng)人如何辦理收養(yǎng)及計生政策和《繼承法》等方面的法律關(guān)系。那么，收養(yǎng)與事實撫養(yǎng)之間有何區(qū)別呢?

事實撫養(yǎng)指的是人們之間原本沒有法定的撫養(yǎng)義務，出于自愿，當事人在經(jīng)濟上給予他人扶助、照料或供養(yǎng)，并共同生活的事實行為。如有撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母子女關(guān)系、事實收養(yǎng)關(guān)系和遺贈撫養(yǎng)關(guān)系等。

收養(yǎng)與事實撫養(yǎng)行為的根本不同在于：當事人的意思表示和實際內(nèi)容不同。比如：繼父母與未成年的繼子女之間通常存在著事實上的撫養(yǎng)教育關(guān)系。如果繼父母有收養(yǎng)繼子女的意思，則必須依《收養(yǎng)法》的有關(guān)規(guī)定，與繼子女的生父母協(xié)議登記收養(yǎng)，進而形成正式的收養(yǎng)關(guān)系。否則，沒有明確的收養(yǎng)協(xié)議且沒有登記收養(yǎng)，繼父母對繼子女的撫養(yǎng)教育只能是事實撫養(yǎng)行為，適用關(guān)系有撫養(yǎng)教育的繼父母子女之問權(quán)利義務的法律規(guī)定。

收養(yǎng)與寄養(yǎng)之間的區(qū)別在于：寄養(yǎng)是父母由于工作和生活中的特殊情況，不能直接履行撫養(yǎng)子女的義務，而將子女委托于他人代為撫養(yǎng)的一種形式。這種形式不會使父母子女之間的權(quán)利義務關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)移或變更，只是撫養(yǎng)形式的變化。我國《收養(yǎng)法》第十七條規(guī)定：“孤兒或者生父母無力撫養(yǎng)的子女，可以由生父母的親屬、朋友撫養(yǎng)，撫養(yǎng)與被撫養(yǎng)人的關(guān)系不適用收養(yǎng)關(guān)系。”在寄養(yǎng)關(guān)系中，有時代撫養(yǎng)人與被寄養(yǎng)人會以父母和子女相稱，但這種稱呼不具有法律效力。

而作為收養(yǎng)人也必須具備收養(yǎng)條件才能收養(yǎng)。根據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人應同時具備的條件為：

1　無子女。所謂“無子女”，是指收養(yǎng)人既沒有親生子女，也沒有養(yǎng)子女和繼子女。

2　有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力。所謂“有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力”，是指收養(yǎng)人應當具有完全民事行為能力，在身體、智力、經(jīng)濟、道德品質(zhì)和教育子女等方面具有撫養(yǎng)和教育被收養(yǎng)人的能力，能夠履行父母對子女應盡的義務。

3　未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子》規(guī)定，收養(yǎng)關(guān)系成立的法定程序是：

1　收養(yǎng)人應當與送養(yǎng)人訂立書面協(xié)議，親自到收養(yǎng)登記機關(guān)辦理收養(yǎng)登記。

2　收養(yǎng)人或送養(yǎng)人要求辦理收養(yǎng)公證的，應當辦理收養(yǎng)公證。

3　女的疾病。所謂“未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾病”，主要是指精神疾病和傳染病。

4　年滿三十周歲。所謂“年滿三十周歲”，是包括三十周歲本數(shù)在內(nèi)。夫妻共同收養(yǎng)，則必須雙方都年滿三十周歲。

根據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法收養(yǎng)查不到生父母的棄嬰和兒童以及社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒的，應當向民政部門登記。

收養(yǎng)登記應按下列程序辦理：

1　申請。當事人應當?shù)绞震B(yǎng)登記機關(guān)提出申請，填寫《收養(yǎng)登記申請書》，并提交有關(guān)的證明材料。

2　審查。收養(yǎng)登記機關(guān)受理登記申請后，應當對當事人提交的證明材料是否齊全、有效，收養(yǎng)人、送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人的條件是否符合我國法律的規(guī)定進行審查，并進行必要的詢問和調(diào)查。詢問或調(diào)查應當制作詢問筆錄或調(diào)查記錄。

3　登記。經(jīng)審查，凡符合收養(yǎng)法律規(guī)定的，收養(yǎng)登記機關(guān)應當在受理登記申請次日起30日內(nèi)，為申請人辦理收養(yǎng)登記，發(fā)給《收養(yǎng)證》，收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。凡不符合收養(yǎng)法律規(guī)定的，收養(yǎng)登記機關(guān)不予登記，并對當事人說明理由。

根據(jù)以上法律之規(guī)定，就本案而言，法院依法駁回了原告的繼承權(quán)，是有法有據(jù)的。

其一，收養(yǎng)人不符合收養(yǎng)規(guī)定，因為收養(yǎng)人有子女。

其二，原、被告之間只能是一種寄養(yǎng)關(guān)系，因為原告父母當初是為了躲避計劃生育政策，將其送到了外祖父家代為撫養(yǎng)，這一點原本就違反了我國的計劃生育政策。

其三，原、被告雙方?jīng)]有按照收養(yǎng)法的法定程序辦理書面協(xié)議，沒有到公證處或民政部門辦理登記。

篇7

只是小彭這一口，上帝實在是咬得太大了點。

他自幼喪父，母親改嫁，后來母親又病故，現(xiàn)在隨著干環(huán)衛(wèi)工作的繼父生活，這一切都發(fā)生在他十歲以前。繼父家里也窮，又因為說不清道不明的原因，反對他和外婆家奶奶家的親人來往，他是一個孤兒，心靈又是一個孤島。泰戈爾說，孩子的眼睛里看得見天堂。可是，每回面對我時，小彭的眼睛里只有地獄——那是一種融合了強烈的渴望、熱切地討好和隨時準備說點什么的以博取我的關(guān)注的復雜眼神。這眼神，在了解他生世之前讓我心煩，之后，讓我心痛。我多么希望他擁有自在活潑的心性，多么希望他明白人生而平等，即使命運不濟也不必討好任何人。可惜，他還是習慣討好我，每次我經(jīng)過他身邊，他都熱切地望著我，期盼我會對他說出點什么表揚的話來。

我知道，欣賞比同情和憐憫更重要。他是一個極聰明的孩子，要找到他的閃光點不難。可是他有一樣壞脾氣，一經(jīng)表揚，立即忘乎所以大聲嚷嚷，巴不得所有人都可以注視他的存在。我懂得他的心理，就像一個窮慣了的人一夜暴富，自我陶醉之后必然會到處炫耀他的財富。所以，就連表揚也得小心拿捏，真有點頭疼。

能幫助他爭取的補助都努力爭取了，能講的道理都推心置腹地談過了，但夏蟲不可以語冰，我沒有他那樣的經(jīng)歷，終究不懂他。他還是出狀況了。

從學生周記中，我知道了事情的大概：

小彭在商店偷東西被當場抓住，五塊錢的東西要賠十塊。他當然沒有錢，其他同學也沒有這么多。湯錦和張源等為了救他，到處借錢還債。我不在，他們就像熱鍋上的螞蟻一樣樓上樓下地跑，好不容易湊齊了十塊錢，平息了這件事。湯錦不是小彭最好的朋友，他們上下奔走的理由是：為了同學，為了221班的榮譽，為了盧老師的面子。只因為我常常跟他們說，要像鳥兒愛惜自己的羽毛一樣愛惜自己的榮譽，也常常跟他們開玩笑說，你們要愛惜盧老師的面子啊。他們想當然地以為這會影響到我的面子。想到他們上下奔走的焦慮和擔憂，我深深地感動，多么好的孩子啊！誰說90后自私自利，是垮掉的一代？

這件事，不可避免地成了班級公共事件。如何處理，考驗著我。我若簡單處理，對小彭無異于雪上加霜；而我如置若罔聞，豈不是在孩子們心里種下惡之花！

我想了想，做了兩個決定：一是買了一雙男孩子現(xiàn)在流行戴的虎爪手套，小彭一直想要，那是我答應看到了就買來送他的；二是決定抖抖自己初中時代一件不很光彩的事。

我說，同學們，我們把門和窗都關(guān)上，我們來說一點我們221班的家務事，這些話只在教室里說，出門以后就不要講了，包括對你們的父母。

孩子們知道我要說什么，以特別的安靜作為對我的回答。

我說，今天我們來說說怎么對待犯錯的同學。人都會犯些小錯誤的，老師小時候也常常偷人家樹上的果子，現(xiàn)在想起來還覺得很有趣。印象最深的是有一次，也和你們一樣讀七年級，同學喊我去偷荸薺，正挖得起勁的時候，主人來了，我們沒命地跑，風在耳邊呼呼地響。大家知道我那時怎么想嗎，第一，我希望我后面的人摔一跤，那樣就不會抓到我了。第二，我想到，萬一被抓住了送到學校去，那肯定入不了團了，因為我交了入團申請書，但還沒有舉行入團儀式。

孩子們哈哈大笑起來，大約想到了我當時的狼狽，和真實的人性必然會有的不甚光明。

我說，其實小時候偷一點東西吃，真的不算什么。貪吃是小孩子的天性，我們那時候是因為實在沒有什么可吃的東西。現(xiàn)在，你們每天都有零花錢，沒有一天不吃零食。可是你們想到過嗎，你們吃香喝辣的時候，有些家庭條件不好的同學是很羨慕的，他們何嘗不想也吃呢。

大家都知道小彭的家境，有些人偷偷看向小彭。他低著頭，身上的棉襖已經(jīng)褪色，而且至少小了兩個碼，讓人覺得上下身的比例特別失調(diào)。

我說，有很多在我們看來習以為常的東西，比如和爸爸聊聊天，比如媽媽放學回家時接過書包，比如在學校里吃過中餐后享受一下美食，可是對有些人來說，卻是遙不可及的奢望。在我們的幸福邊緣，有很多人在掙扎。比如小彭，他說話那么大聲，不過是想引起我們大家的注意；他那么接近老師，不過是想獲得我的肯定；今天，他犯了一個小錯誤，不過是因為他稚嫩的心抵擋不了零食的誘惑，不是品德敗壞，你們能理解他的困境嗎？

孩子們都認真地點點頭。

我說，我很感激同學們?yōu)樗龅囊磺校绻皇悄銈儯麑⒃诒娔款ヮブ伦饑罀叩兀苍S他明天就沒有勇氣來讀書了，他沒有辦法面對我們。我很高興現(xiàn)在不是這種結(jié)果，所有昨天幫助過他的人你們站起來，大家掌聲表示感謝，你們都是天使。

湯錦、張源等站起來，有些羞澀。

我接著拿出虎爪手套，說，很多男孩子都有虎爪手套，我知道這是你們的時尚，我曾經(jīng)問過小彭想不想要，他說不想。我叫他說真話，他說想。今天，我把手套送給他，希望他明白，犯了錯誤，只要正視并且改正，大家依然接納你。虎爪手套28塊錢一雙，對我來說不貴，但今天我忘記帶錢了，錢是找同事借的，而且，我坐一個早班只有8塊錢。

孩子們顯然沒有想到我會送手套給小彭，愣住了。他自己更是始料未及，伏在桌上無聲地哭起來。

最后我說，孩子們，寬恕是天堂和地獄的界線，仁愛是天使和魔鬼的區(qū)別。能容人，能愛人，就是天使，你們都是天使。我很高興，因為我每天都和天使在一起！

張源，為這件事奔走的孩子，周四的日記只有一句話：“老師，經(jīng)過小彭的事件后，我想問一個問題，上帝為什么要派我做天使來守護別人？”

我批曰：因為上帝很忙，天使不夠，就在你心中放進寬容和仁愛，把你變作了天使。去愛別人吧，也許有一天，你遇到困難時，天使就來到你的身邊了！

篇8

第一條本行政區(qū)域內(nèi)戶口所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住滿兩年，不擁有承包土地，不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的居民（即城市居民），適用本細則。

第二條城市低保是指各級人民政府對生活在最低生活保障標準以下的城市居民，主要以貨幣補助形式，保障其達到當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实男姓袨椤?/p>

第三條城市低保實行以貨幣差額救助為主，輔之以政策扶持、社會互助等配套措施。

第四條城市低保以保障城市居民基本生活為原則，實行屬地管理，堅持公開、公正、公平，鼓勵勞動自救的方針。

第二章城市低保機構(gòu)和職責

第五條城市低保工作實行地方各級人民政府負責制，區(qū)政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理工作。

（一）區(qū)民政局負責本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理和審批工作。區(qū)民政局下設的城鄉(xiāng)低保與社會救濟辦公室具體承擔：

1、負責本區(qū)內(nèi)城市低保政策和法規(guī)的宣傳工作；

2、起草制定本區(qū)城市低保工作制度、工作計劃并組織實施；

3、編制本區(qū)城市低保年度資金需求計劃，負責提出本區(qū)城市低保資金的分配方案，并對城市低保資金的使用情況進行監(jiān)督；

4、負責在本區(qū)落實市政府制定的城市低保標準；

5、負責本區(qū)城市低保的審批工作；

6、按照“動態(tài)管理”的要求，對轄區(qū)低保對象定期進行復核和調(diào)整工作；

7、建立明查暗訪制度，對本區(qū)城市低保對象的年度入戶率不低于30%;

8、指導、監(jiān)督和檢查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的城市低保工作，總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗；

9、組織開展對本區(qū)城市低保工作人員的業(yè)務培訓工作，負責對本區(qū)城市低保工作人員進行資格認證工作；

10、受理本區(qū)有關(guān)城市低保的咨詢和投訴工作；負責本區(qū)城市低保的行政復議工作；處理或移交處理城市低保工作中的違法違紀單位和工作人員；查處弄虛作假騙取城市低保待遇的行為；

11、協(xié)同相關(guān)部門制定與城市低保有關(guān)的優(yōu)惠政策，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；

12、開展調(diào)查研究，及時解決并向上級反映城市低保工作中存在的問題；

13、組織發(fā)放城市低保金領(lǐng)取憑證及款物；

14、負責本區(qū)城市低保的統(tǒng)計匯總、定期上報和公布本區(qū)城市低保工作情況；

15、指導鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）城市低保的檔案管理、信息錄入和低保計算機網(wǎng)絡的管理工作。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處負責本轄區(qū)內(nèi)城市低保的申請受理、審核和日常管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應成立城市低保工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長（主任）、主管民政的副鎮(zhèn)長（副主任）任正副組長，領(lǐng)導小組下設辦公室，并配備專職責任人員，持證上崗。辦公室具體承擔轄區(qū)城市低保的日常工作，其主要職責是：

1、負責本轄區(qū)城市低保待遇家庭的申請、資格審查和上報工作；

2、按照上級政府及業(yè)務部門制定的實施意見和工作安排，組織落實城市低保有關(guān)工作；

3、組織各社區(qū)居委會做好由人大代表、政協(xié)委員、黨員及群眾代表等組成的城市低保評議工作；

4、按照“動態(tài)管理”的要求對轄區(qū)低保對象定期進行復核和調(diào)整工作;

5、建立明查暗訪制度，安排轄區(qū)低保對象定期進行家庭情況報告工作。對轄區(qū)在冊城市低保對象的年度入戶率達到100%；

6、組織法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力、未就業(yè)的城市低保對象參加公益勞動，配合就業(yè)服務機構(gòu)為有勞動能力的城市低保對象提供就業(yè)或技能培訓等工作；

7、為轄區(qū)城市居民提供城市低保政策咨詢服務，接待來信來訪，調(diào)查處理騙取、冒領(lǐng)城市低保款物等違法違紀事件；

8、負責本轄區(qū)城市低保工作的檔案管理、信息錄入和計算機網(wǎng)絡管理；

（三）社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處對本社區(qū)城市低保對象開展民主評議工作。

（四）區(qū)政府及有關(guān)部門按照各自職責，做好城市低保有關(guān)工作：

1、財政部門負責落實城市低保資金與工作經(jīng)費；

2、人力資源部門應當優(yōu)先推薦、介紹城市低保家庭中有勞動能力人員就業(yè)；

3、工商地稅部門對自謀職業(yè)的保障對象應當優(yōu)先發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定實行稅收優(yōu)惠政策；

4、公用事業(yè)、電力等部門應當對保障對象的家庭基本用水、用電、燃煤（燃氣）等予以優(yōu)惠；

5、房管部門應當適當減免保障對象家庭租住用房的房租；

6、教育部門應適當減免保障對象子女義務教育階段就學的費用；

7、衛(wèi)生部門要指定定點醫(yī)院對低保對象在檢查費、門診治療費、處置費、住院費等方面給予減免；

8、審計部門應做好低保資金的審計監(jiān)督檢查工作。

同時要動員社會各界開展社會互助、經(jīng)常化捐助等活動，營造全社會關(guān)心城市困難群眾的氛圍。

第三章城市低保待遇的申請和審批程序

第六條城市低保待遇按照個人申請，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保經(jīng)辦機構(gòu)入戶核實、組織社區(qū)民主評議、初審與張榜公布，區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布的程序辦理。

為及時辦理上級業(yè)務部門和區(qū)委、區(qū)政府交辦的特殊事項，由民政局指派專人負責，按照個人申請、入戶核實、民政局審批并張榜公示的程序辦理。

（一）個人申請。申請享受城市低保待遇的城市居民，按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，填寫《市區(qū)城市居民最低生活保障申請審批表》，并根據(jù)家庭成員具體情況相應提供以下材料：

1、居民戶口簿；

2、居民身份證；

3、下崗證、離退休證、殘疾證、學生證（入學通知書）、結(jié)婚證、離婚證（離婚判決書）；

4、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險證明、失業(yè)保障證明、下崗職工基本生活費證明；

5、按有關(guān)政策領(lǐng)取一次性補助費的數(shù)額及用途證明；

6、有關(guān)裁決、判決材料等；

7、符合就業(yè)條件而未就業(yè)人員，需先到有關(guān)部門進行求職登記，并提供這些部門出具的求職登記證明，否則不予受理申請。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶核實、組織社區(qū)民主評議、初審與張榜公布。街道辦事處受理城市低保申請后，指定專職人員，在20個工作日內(nèi)會同社區(qū)城市低保評議小組成員通過入戶調(diào)查、走訪、信函索證等方式，共同完成對申請人家庭情況的核實工作，填寫《市區(qū)城市低保入戶核查表》，經(jīng)社區(qū)低保評議小組民主評議后，由辦事處提出初審意見，并將申請人家庭成員及住址等情況在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）張榜公布，無異議的由街道辦事處將相關(guān)材料報區(qū)民政局審批，不符合條件的要告知本人理由。

1、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶調(diào)查應存錄原始資料，由兩人以上同行，并詳細真實記錄低保申請人家庭生活及收入等情況，以備鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)民政局審核、審批時查驗。

2、社區(qū)居委會民主評議應規(guī)范、簡便，講求實效。民主評議參加人員應為社區(qū)低保專管員、社區(qū)居委會成員、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保工作人員、居民代表、黨員代表及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總?cè)藬?shù)不得少于7人，并定期輪換。評議時應充分了解低保申請家庭的情況，必要時可向低保申請人或其人詢問，民主評議應采取無記名的方式使與會人員充分表達意見，并當場公布評議結(jié)果。評議結(jié)束無論同意與否，都應上報鎮(zhèn)辦。

（三）區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布。區(qū)民政局在接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的申請材料后，在10個工作日內(nèi)完成對申請人家庭的入戶抽查（抽查率不低于30%）和審批工作，并將擬享受人家庭成員、住址、擬享受金額等情況返回鎮(zhèn)辦張榜公示，不符合條件的要書面告知本人并說明理由，對有異議的返回鎮(zhèn)辦重新進行核實。

第七條申請及審核過程殊情況的處理

（一）家庭成員的確定辦法：同一戶口簿的家庭成員，按同一家庭進行計算（子女已婚，且未共同生活，但因住房問題暫無法分戶的除外）。

（二）共同生活家庭成員戶口未在同一戶口薄上的城市居民申請城市低保時，要先將戶口遷移到一起；因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，由戶主在其戶籍所在地提出申請，其它家庭成員要分別提供各自戶籍所在地民政部門出具的未納入我市低保的證明，跨鎮(zhèn)辦的由鎮(zhèn)辦民政辦出具，跨縣區(qū)的由縣區(qū)民政局出具未納入城市低保證明。

（三）在本區(qū)內(nèi)，申請人戶籍所在地與居住地分離，原則上向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請，由現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明材料提供給申請人所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；戶籍所在地與居住地分離且在居住地居住超過12個月的，可以根據(jù)戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的證明材料，按規(guī)定向居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，按程序報批。

（四）無行為能力的居民申請低保待遇時，由社區(qū)居委會或企業(yè)工會工作人員協(xié)助辦理申請手續(xù)。

（五）在敬老院、精神病院集中供養(yǎng)或治療的民政對象，由供養(yǎng)或治療單位向區(qū)民政局提出申請，由區(qū)民政局對符合條件的人員集中辦理享受城市低保待遇的相關(guān)手續(xù)，并納入鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。

（六）原為本地非農(nóng)戶口，現(xiàn)為國家計劃內(nèi)招生的大中專學生視為家庭撫養(yǎng)人員。

第四章保障標準的確定與調(diào)整

第八條我區(qū)城市居民最低生活保障標準的確定與調(diào)整按照市政府的決定執(zhí)行。

第九條在基本生活必需品價格上漲較快時，按照市政府的要求為城市低保家庭發(fā)放臨時性價格補貼。

第五章城市低保對象的確定

第十條申請城市低保對象待遇的人員必須同時具備以下條件：

（一）持有戶籍所在地常駐城市戶口；

（二）申請人必須通過資產(chǎn)和收入審查、申請人及其家庭成員所擁有的資產(chǎn)（如物業(yè)、現(xiàn)金、銀行存款、投資及其它可變換現(xiàn)金和財物）總值不得超過當?shù)卣?guī)定的限額。申請人家庭可核算的月人均收入和實際生活水平必須低于當?shù)爻鞘械捅藴?

（三）申請人員家庭中有就業(yè)年齡段內(nèi)且有勞動能力的人員，必須符合下列條件中的一項：

1、當?shù)卣J定屬于合理情況下不能工作的（如學生或需在家照顧幼兒、病人或傷殘人員等）；

2、符合就業(yè)條件尚未就業(yè)的人員，必須積極尋找有收入的工作，參加當?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門、街道辦事處或社區(qū)居委會組織的勞動自救活動。

第十一條有下列情形之一者不予享受最低生活保障待遇：

（一）有勞動能力而不按要求進行求職登記或雖然進行登記，但半年內(nèi)無正當理由兩次不接受介紹就業(yè)的；

（二）有勞動能力而無正當理由2個月內(nèi)兩次拒絕參加辦事處（社區(qū)）組織的公益性勞動的；

（三）證明材料顯示的家庭月收入雖低于當?shù)氐捅藴剩彝嶋H生活水平明顯高于低保標準的；

（四）連續(xù)6個月不領(lǐng)取低保金的；

（五）連續(xù)6個月未向街道辦事處報告家庭人員及收入變化情況，不接受定期復審的；

（六）不按規(guī)定程序申報、相關(guān)證明材料不全、不如實申報家庭收入或故意弄虛作假以及群眾反映強烈的；

（七）故意放棄或轉(zhuǎn)移個人所有資產(chǎn)的；

（八）拒絕接受工作人員入戶核實家庭財產(chǎn)和家庭收入的；

（九）近半年內(nèi)購買高檔家用電器（如空調(diào)、電腦、數(shù)碼照相機、移動電話）等非生活必需品，近兩年內(nèi)非拆遷原因購買商品住房和近一年內(nèi)高標準裝修現(xiàn)有住宅的。因拆遷原因購買住房，但購買面積超出當?shù)厝司》棵娣e20%的；

（十）擁有并經(jīng)常使用機動車輛的（殘疾人本人使用的殘疾用車除外）；

（十一）有高值收藏，購買股票或有其他投資行為的；有高于最低生活保障標準的饋贈、禮金支出的；

（十二）因賭博、吸毒、等違法行為造成生活困難尚未改正的，因其他違法行為被司法機關(guān)處罰期間的違法人員本人不能享受最低生活保障待遇；

（十三）除政策性規(guī)定在當?shù)芈鋺糁獾钠渌诋數(shù)芈鋺舨粷M5年的；

（十四）其它與低保保障標準明顯不符的。

第六章家庭收入的核定

第十二條家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和（以國家統(tǒng)計口徑為準），共同生活的家庭成員一般包括以下人員：

（一）夫妻；

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；

（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女；

（四）子女與無生活來源的父母（繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；

（五）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；

（六）民政部門認定的其他人員。

家庭收入是按照申請人前6個月家庭總收入的月平均額除以共同生活的家庭成員人數(shù)計算；

貨幣收入包括：

（一）工資、獎金、津貼、補貼和以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、醫(yī)療費；

（二）一次性安置費、經(jīng)濟補償金或生活補助費；

（三）離退休養(yǎng)老金、基本生活費、失業(yè)保險金、職工遺屬生活補助費；

（四）存款及利息、有價證券及紅利、保險付金收入；

（五）特許權(quán)使用收入、租憑收入、接受饋贈和繼承收入；

（六）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應當結(jié)付的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費；

（七）出租房屋或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入；

（八）兼職和自謀職業(yè)以及各種勞務收入；

（九）農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭其承包土地被國家征用或歸還集體的，持村鎮(zhèn)兩級以上證明，按城市居民受理其申請，但其獲得的征地補償應計入家庭收入；

（十）實物收入按物價部門規(guī)定或評估的物品價格折舊計入家庭收入；

（十一）同一家庭同時具備非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口的，其收入按全體成員收入計算家庭月人均收入，保障人數(shù)只計算非農(nóng)業(yè)人口；其家庭中的非農(nóng)業(yè)人口在轉(zhuǎn)為城市戶口的下月起可申請入保;

（十二）當?shù)卣_定應當計入家庭收入的其他收入。

第十三條不計入家庭收入的項目

（一）給國家、社會和人民做出特殊貢獻，政府給予特殊享受的補貼收入。市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；

（二）政府及政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位對工作、學習成績優(yōu)秀者、見義勇為先進分子給予的獎金；

（三）人身傷害賠償中生活費以外部分；

（四）因病、因災、因就學困難等原因由政府和社會給予救助款物；

（五）喪葬費、一次性撫恤金、因工（公）負傷人員的工傷費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費等；

（六）獨生子女保健費、獨生子女專項獎金、孤殘兒童基本生活費、高齡補貼;

（七）在職職工按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項社會保障統(tǒng)籌費；

（八）優(yōu)撫對象的優(yōu)待撫恤金、補助金、護理費及保健金。

第十四條家庭收入的計算方法

（一）在職職工按其工資名冊上核定的應得收入總額計算；離退休人員按單位和社保部門應發(fā)放的離退休費計算。以上人員經(jīng)所在單位、勞動保障部門或經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門證明，連續(xù)6個月以上未能領(lǐng)取應得收入的，按實際收入計算。失業(yè)人員和離退休人員從事其他工作（含臨時工）另有收入的，與失業(yè)保險金或離退休費一并計入家庭收入。

（二）一次性安置職工的收入，按從職工與企業(yè)解除勞動合同之日起，扣除按規(guī)定交納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險、失業(yè)保障金以后余額計算。

（三）對未參加社會保險而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休和下崗人員，已關(guān)閉、破產(chǎn)的資源枯竭企業(yè)職工按其實際收入計算家庭收入。

（四）贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費按下列方法計算：有贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按協(xié)議或裁決規(guī)定計算；無贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按每個法定贍（撫、扶）養(yǎng)人每月為被贍（撫、扶）養(yǎng)人支付當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴室话氲馁M用計算；多子女老人的贍養(yǎng)費按各子女提供的贍養(yǎng)費總和計算。法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭屬低保戶的，不計算贍（撫、扶）養(yǎng)費。

本細則涉及的法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人及其權(quán)利與義務關(guān)系，按照《中華人民共和國婚姻法》的有關(guān)規(guī)定確定。

（五）外出務工人員的收入，按實際收入計算；一時難以核查、本人又不如實填報的，其本人收入按不低于務工所在地最低工資標準計算。

（六）從事經(jīng)營性活動所得，按實際收入計算；一時難以核查、本人又不如實申報的，其本人收入按不低于當?shù)赝袠I(yè)中等水平收入計算，但不應低于經(jīng)營地最低工資標準。

（七）家庭收入不穩(wěn)定時，按申請前6個月收入的平均數(shù)計算；家庭收入屬一次性的（不含企業(yè)破產(chǎn)一次性安置費），按當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴史謹偟饺舾蓚€年月計算后，根據(jù)情況確定是否受理入保申請。

（八）實行年薪制單位的職工，按上年實際發(fā)放的年薪平均分攤到本年度12個月后，和其他家庭成員的收入一并計算的方法計算人均月收入。

第十五條核定家庭收入可采取下列途徑和方法

（一）個人申報。申請人如實填寫家庭收入情況和家庭實際生活狀況，同時經(jīng)辦人對申請人進行必要的詢問；

（二）入戶調(diào)查。經(jīng)辦人直接到申請人家中進行調(diào)查，核實其家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活情況；

（三）走訪單位、鄰里。經(jīng)辦人通過走訪社區(qū)居民，到申請人所在單位了解其家庭收入和實際生活情況；

（四）信函索證。對不便走訪的單位和有關(guān)人員，經(jīng)辦人員通過信函索取有關(guān)證明材料。

（五）部門協(xié)查。民政部門與勞動保障、工商、稅務、銀行等部門建立聯(lián)系，有條件的可實行計算機聯(lián)網(wǎng)，及時了解掌握申請人家庭收入和實際生活水平變化情況。

（六）行業(yè)評估。對家庭中有自謀職業(yè)且有相對穩(wěn)定收入和靈活就業(yè)人員從事的各個行業(yè)打工收入情況及就業(yè)市場進行調(diào)查，制定各地個體行業(yè)及靈活就業(yè)人員的行業(yè)收入指導標準，規(guī)定和統(tǒng)一核定這些申請人員收入的標準。

（七）跟蹤消費。對申請人家庭的消費情況進行跟蹤，以便全面了解其真實的生活狀況。

（八）對有隱性收入而又無法核實其家庭收入的申請對象，可召開社區(qū)居民代表會議進行評議。

第七章分類施保

第十六條每個低保家庭的困難程度有所不同，特別是城市中的“三無對象”、殘疾人、老年人及重病人員的困難要更多一些，應給予他們更多的關(guān)心和特殊的照顧，要分類施保，確保重點。

第十七條分類施保的原則

（一）應保盡保的原則；

（二）公開、公平、公正的原則；

（三）重點救助與特殊困難救助相結(jié)合的原則。

第十八條分類施保的對象

（一）重點保障對象（A類）

既“三無對象”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人）。

（二）特殊保障對象（B類）

1、持有《中華人民共和國殘疾證》的殘疾人員（殘疾程序分為：肢體、智力、精神殘疾1、2級，視力殘疾盲1、2級為無勞動能力；肢體、智力、精神殘疾3級，語言聽力殘疾1、2級，視力殘疾低視力1、2級為少部分勞動能力；肢體、智力、精神殘疾4級，語言聽力殘疾3、4級為有部分勞動能力）；

2、患大病且常年臥床不起，住院費、醫(yī)藥費開支巨大的家庭或成員；

3、單親家庭尚無就業(yè)或無穩(wěn)定收入的；

4、因子女就學造成家庭生活困難的；

5、年老體弱、喪失勞動能力且贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力的70歲以上老年人；

6、依法撫養(yǎng)和領(lǐng)養(yǎng)孤兒的家庭；

7、突遭嚴重天災人禍的家庭。

（三）基本保障對象（C類）

家庭成員有就業(yè)能力，但因下崗、失業(yè)等原因造成家庭生活暫時困難或家庭生活困難相對較小的家庭和人員。

第十九條補助標準

重點保障對象（A類）實行全額補助；特殊保障對象（B類）實行重點補助；基本保障對象（C類）實行差額補助。同時因以上家庭或人員按原保障標準仍不能維持最低生活水平的，可適當提高其家庭補助標準，以保障其基本生活。

第二十條分類施保中低保對象的申請、審批及收入計算等均按本《細則》中第三章、第四章、第五章、第六章中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章低保資金籌措、發(fā)放和低保辦公經(jīng)費

第二十一條城市低保所需資金包括中省市補助資金，區(qū)政府按照上年度可用財力1%列入財政預算的資金。

第二十二條區(qū)財政局要將上級補助的低保資金和本級安排的預算資金及時納入“財政社會保障資金專戶”，實行專戶管理，專款專用，確保資金不被擠占和挪用。

第二十三條區(qū)財政局在中省市低保補助資金到位之前，應首先落實本級低保預算資金，并采取超調(diào)、墊支等方法，保證低保金按時、足額發(fā)放。

第二十四條城市低保資金實行社會化發(fā)放，按照“民政部門核定低保對象人數(shù)和月補差標準，財政部門核撥低保金，金融部門發(fā)放到人”的管理原則，由區(qū)民政局委托的金融機構(gòu)以貨幣形式將低保金按月足額發(fā)放到低保對象手中。杜絕以實物抵扣低保金或其他變相抵扣低保金的現(xiàn)象發(fā)生。

第二十五條低保金存折由區(qū)民政局直接發(fā)放，戶主或家庭成員持戶口本、身份證到區(qū)民政局低保辦領(lǐng)取，特殊情況需要代領(lǐng)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具證明，持代領(lǐng)人和戶主身份證等有效證件方可領(lǐng)取。

第二十六條低保對象持低保存折和身份證按期到委托銀行網(wǎng)點領(lǐng)取城市低保金，因特殊原因需要他人代領(lǐng)的，應到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)民政局開具相關(guān)證明，銀行工作人員應認真核對代領(lǐng)人的身份，手續(xù)不全的不予支付低保金。代領(lǐng)人一次只能領(lǐng)取一戶低保對象的低保金。

第二十七條區(qū)民政局城市低保工作經(jīng)費，由區(qū)財政每年按照區(qū)財政預算安排的城市低保資金總額3%的比例列入部門預算。工作經(jīng)費主要用于調(diào)研、培訓、核查、建檔、表格印制、微機網(wǎng)絡維護、交通、通訊等方面開支。低保工作經(jīng)費可計入我區(qū)應匹配資金的總額中，但不得進入低保專戶。

第二十八條鼓勵社會組織和個人為最低生活保障提供捐贈、資助。所提供的捐贈資金全部納入?yún)^(qū)低保資金專戶，專款專用。

第九章保障對象的管理

第二十九條城市低保對象在享受低保待遇期間，應自覺履行下列義務：

（一）低保對象應積極主動配合低保工作人員的入戶調(diào)查，按要求如實申報家庭財產(chǎn)和實際收入；

（二）有勞動能力的低保對象要積極參加當?shù)卣M織的社區(qū)公益勞動。連續(xù)兩次以上無正當理由拒不參加公益勞動的，可取消其低保待遇；

（三）有勞動能力尚未就業(yè)的低保對象在其申請低保時，要先到勞動保障部門提出就業(yè)申請和登記，同時要積極參加勞動部門，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和社區(qū)居委會組織的就業(yè)培訓。如連續(xù)兩次以上無正當理由拒為其介紹職業(yè)的，可取消其低保待遇。

第三十條建立低保對象家庭情況報告制度。在冊基本保障對象每季度持低保金領(lǐng)取卡、身份證等有效證件按要求到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告一次，在冊重點保障對象和特殊保障對象每半年報告一次，如實報告家庭成員及家庭收入等變化情況。

第三十一條建立低保對象動態(tài)管理制度。對符合低保條件的要隨時納入保障范圍；家庭收入發(fā)生變化的，要及時增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。對取消低保待遇的，管理審批機關(guān)要履行必要的程序，以適當?shù)男问酵ㄖ救恕?/p>

第三十二條實施低保對象分類管理制度。對重點保障對象（A類）實行年審制，只需掌握人員變化情況；對特殊保障對象（B類）每半年審核一次；對基本保障對象（C類）實行一個季度重新審核審批一次。基本保障對象是分類施保中的重點管理對象，也是動態(tài)管理工作中的重點，此類人員每季度都要向所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重新寫出續(xù)保申請，并說明申請續(xù)保的原因和不能就業(yè)的正當理由，并按低保的審核、審批程序進行審批，以促使其早日就業(yè)。

第三十三條檔案管理

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立低保對象家庭電子檔案和紙質(zhì)檔案。低保對象檔案要一戶一檔，實行微機與檔案的同步管理。其紙質(zhì)檔案材料為：戶主申請書、家庭成員戶口簿及身份證復印件、城市居民最低生活保障入戶調(diào)查表、申請審批表、個人及家庭收入情況證明材料、單位證明等材料。區(qū)民政局要建立低保對象的電子檔案。

第十章低保工作監(jiān)督

第三十四條區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要充分利用各種新聞媒體、公共場所、政務公開欄、宣傳欄等形式，公開低保政策、低保標準、辦事程序、低保金發(fā)放等情況，加大城市低保工作的宣傳力度，接受社會監(jiān)督。

第三十五條建立和完善低保對象公示制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要統(tǒng)一設置固定的城市低保公示欄（牌），對享受低保待遇的戶主姓名、保障人數(shù)、享受金額、家庭住址等情況進行常年公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十六條建立低保監(jiān)督咨詢制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要設立低保監(jiān)督箱和咨詢監(jiān)督電話，受理群眾的舉報、投訴和咨詢。對于群眾反映和舉報的問題要逐一登記，及時辦理，做到事事有結(jié)果，件件有著落。對署名的上訪信件和電話，要在一定的時間內(nèi)答復本人。

第三十七條區(qū)民政、財政、審計、紀檢和監(jiān)察等部門要經(jīng)常對城市居民最低生活保障資金管理、發(fā)放情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第十一章低保工作責任追究與處罰辦法

第三十八條低保工作人員在低保待遇的申請、審核、審批過程和低保工作的管理中，有下列行為者，要追究其工作責任，觸犯法律的，要追究其刑事責任：

（一）為申請人在就業(yè)、家庭人口、家庭收入、勞動能力、健康狀況、傷殘等級等情況出具虛假證明的單位和個人，按照“誰出證誰負責”的原則，由本級人民政府或其上級主管部門給予批評教育；對有關(guān)直接責任人，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；并對出證單位、出證人、負責人及冒領(lǐng)低保金的人員各處以冒領(lǐng)金額的1—3倍罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

（二）居民對民政部門作出的不批準享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保金以及對給其的行政處罰不服的，可依法申請行政復議；對復議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。

（三）從事低保管理審批工作的人員和其他國家機關(guān)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育、行政警告、記過、記大過、撤職、開除公職或解除聘用合同等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、擅自更改保障范圍和保障標準的；

2、擅自改變保障對象和保障金額的；

3、在調(diào)查審批工作中弄虛作假，不如實填寫調(diào)查結(jié)果或出具虛假證明，明知當事人不符合低保條件，故意為其辦理享受低保待遇手續(xù)的；

4、、、收受賄賂、為泄私憤或、故意刁難低保對象而對符合低保條件的家庭拒不簽署意見，將其拒之低保范圍之外，造成不良社會影響的；

5、貪污、挪用、扣壓、故意拖欠低保金的；

6、其他違反低保政策規(guī)定和影響低保工作開展的行為。

第三十九條申請享受低保待遇的城市居民不遵守誠信原則，有下列行為的，予以處罰：

篇9

阿里木的想法很簡單：“我吃了很多沒有文化的苦，想讓他們讀書，以后少走彎路。”

3月17日，烏魯木齊。

走過酒店長長的通道，阿里木突然停住腳步，俯身撿起地上的啤酒易拉罐，輕輕地晃了晃。

有點失望，阿里木將易拉罐放回地上，才感覺到“失態(tài)”，他略帶尷尬地對記者說：“是個空瓶子”。

這是阿里木的習慣，十幾年在四川、湖北、廣東、云南等地流浪生活，他撿過垃圾、偷吃過東西、打過窯工，最后在貴州畢節(jié)扎根烤起羊肉串，一賣就是九年。

阿里木說自己是從“社會底層”來的，忍受過幾天沒飯吃的饑餓，挨打的次數(shù)連自己也記不清了。

他并不掩飾，絕望時很多次想過死，但都咬緊牙關(guān)捱了過來，說著說著淚水就噙在眼眶，他向記者皺皺眉頭：“你不懂的。”

“張書記，我想和你成為兄弟”

身材粗壯、絡腮胡子、濃重維語口音，不停地抽廉價煙，這是40歲的阿里木給記者留下的第一印象。

畢節(jié)九年，新疆維吾爾族漢子不舍得花錢，15元粗線毛衣一穿四年，烤馕加水就對付一頓飯。但是，他卻將烤羊肉串攢下的10多萬元，全部資助給畢節(jié)上百名貧困學生。

有人算過一筆賬，一串羊肉串毛利不過3毛錢，賺10萬元需賣出30多萬串，光鋼串連起來就有100 多公里長。

阿里木的事跡，從偏遠的貴州傳到萬里之外老家新疆，烤羊肉串的“慈善家”讓很多人感動。

今年初，新華社發(fā)起“中國網(wǎng)事?感動2010”年度網(wǎng)絡人物評選，阿里木獲得了最高票。頒獎詞是這樣寫的：烤羊肉串的“慈善家”阿里木?哈里克，用滿是烤羊肉串味道的“辛苦錢”，資助了上百名貧困生，用一顆赤誠之心，實踐著“把名字寫在石頭上”的信念。

阿里木說，自己做的是最普通的事，很平常很平常。北京頒獎現(xiàn)場，主持人問他：“阿里木大哥，你賣羊肉串賺錢不容易，聽說你平時生活儉樸，穿的鞋子都是撿來的，怎么捐助那么慷慨呢？”

這一問觸動他內(nèi)心最柔軟地方，勾出了熱淚：“我以前流浪了很多地方，到處找工作，吃了很多沒有文化的苦，所以我很想擁有文化。我把錢捐出來給那些學生，讓他們讀書，以后少走彎路。”

新疆自治區(qū)黨委書記張春賢，親自為阿里木上陣拉票。

他在批示中寫道：民族兄弟阿里木，靠好心人幫助的百元本錢，烤賣30萬串羊肉串，歷經(jīng)八年之久，攢十余萬資金，全部回報社會，我為之動容！他是新疆各族人民的一員，是新疆人民的好巴郎!我頂阿里木兄弟一票。

“阿里木，好巴郎！好巴郎。尕尕的事情，你能辦的這么漂亮，小小的羊肉串你能讓它情深意更長……”3月10日，全國兩會新疆代表團，張春賢請來空政文工團阿不力孜?聶，演唱新作《阿里木，好巴郎》，阿里木事跡隨歌聲洋溢。張春賢笑言，這首歌弘揚阿里木做好事的精神，也是會議的一部分。

張春賢時刻惦記著阿里木，阿里木也常把“書記哥哥”掛在嘴邊。

1月20日，初次見面，阿里木便與張春賢勾指相認兄弟，“書記，我有一個請求，我想和你成為兄弟”，“我早已把你當成兄弟了，今后你就叫我書記大哥吧！”。張春賢還從工資中拿出一萬元錢送給阿里木，五千給老母親，五千給未來媳婦，離別時兩人緊緊擁抱。3月，阿里木通過微博向“書記哥哥”報喜，將“閃婚”喜訊第一時間告知。

在阿里木看來，張春賢是個大好人，“我打交道的人多，看人還可以，書記哥哥內(nèi)心非常善良，待人很平等，讓人很溫暖，新疆在他的帶動下一定會非常好。”

接受本刊記者采訪時，阿里木剛從張春賢那里道別，他將攜新婚妻子帕提古麗回畢節(jié)，繼續(xù)做烤羊肉串生意。28歲的帕提古麗畢業(yè)于新疆農(nóng)業(yè)大學，現(xiàn)在中石油鄯善地區(qū)加油站當核算員。帕提古麗被阿里木的事跡感動，通過QQ聊天心生愛慕，他們從認識到訂婚僅用了60天。

在很多人看來，阿里木已經(jīng)成了名人，他可以留在新疆過好日子，阿里木的回答是：“烤羊肉串是很好的工作，我最困難的時候這個工作陪了我很多年，我沒有依賴性思想，不會依賴書記哥哥，還是要靠自己。”

不舍得脫掉書記哥哥送的棉服，阿里木說穿著感覺心里暖暖的。他還透露一個小秘密：我原以為認我當?shù)艿苁峭嫘Γ瑳]想到書記哥哥說他沒有兄弟姐妹，以后我就是他的弟弟。他還讓我保持本色，保持質(zhì)樸，繼續(xù)幫助別人，這些我一定能做到。

認了好心書記哥哥，迎娶了漂亮妻子，阿里木說自己很幸運，他的下一步打算是，通過自己的雙手好好干，去幫助更多的人。“我要在畢節(jié)農(nóng)村蓋一間房子，養(yǎng)一群羊，讓老婆成為最幸福的女人”。

“畢節(jié)人好，是他們感動了我”

在新疆和靜縣天富花園小區(qū)，記者見到阿里木的母親托呼提汗老人。去年，她住進了月租75元的廉租房，屋里通了水電暖，阿里木按時寄來生活費，老人說自己非常滿足。

談起兒子，68歲的托呼提汗?jié)M臉洋溢著幸福，她從柜子里翻出阿里木兒時照片，一張張遞給記者看，“阿里木是我七個兒女中最老實、勤奮、吃苦的一個，他在貴州幫助不同民族的貧困孩子上學，為我和家鄉(xiāng)掙了光，讓我們在各民族面前有了顏面，我非常自豪！”

托呼提汗回憶，阿里木從小就是個熱心腸，“因為家里子女多，過去日子很貧窮，可以說有穿的沒吃的，有吃的沒穿的。為了給家里減輕負擔，阿里木從小就撿破爛、賣廢品、在鄰居中收雞蛋賣了賺錢。”

小學三年級的時候，阿里木用撿廢品的錢給同學買了一個書包，那時兄弟姐妹非常生氣，“家里這么窮，為什么給別人買書包？”阿里木的回答讓一家人感覺很震撼：“因為他們家更窮”。

阿里木高中同學巴哈爾古麗對記者說，讀高中時大家都住校，阿里木每次都帶五個烤馕作為一周干糧，他總是省著吃，到了周五室友“斷糧”時，他就把烤馕分給大家，“樂呵呵地看著別人吃”。

阿里木一直很感恩三年當兵經(jīng)歷，他說人生價值、國家觀念、社會責任都是在部隊學到的。1987年，16歲的他應征入伍，因吃苦耐勞，三年間先后受到多次連級、營級嘉獎，還被評為優(yōu)秀士兵。戰(zhàn)友沙爾?哈土遜清楚記得，阿里木曾說他要做雷鋒那樣的人，總是找著做好事，不是打掃營房衛(wèi)生，就是幫著別人洗衣服。

1990年從部隊復員，阿里木分配到和靜縣乃門莫墩鄉(xiāng)供銷社工作。在當時，供銷社工作令人羨慕。但那時農(nóng)民手上沒有多少錢，開春播種經(jīng)常來供銷社賒賬，面對手頭拮據(jù)的老鄉(xiāng)請求，阿里木熱心腸惹了麻煩，他總是說“先拿去用吧，有了錢再說”。結(jié)果一年下來，他把八千多元的貨物賒出去，年底查賬賠了不少錢。領(lǐng)導讓阿里木催欠款，結(jié)果比登天都難，很多賒賬都要不回來了。

“阿里木心腸好，見不得別人難受”，時任供銷社主任高蘇勇回憶，有一年冬天，他到阿里木經(jīng)營的分銷店，看到阿里木凍得在那直打哆嗦，就勸買個爐子燒。阿里木如實回答，自己賒銷了很多商品，錢還沒有收回來。新疆冬天酷寒逼人，阿里木就這樣沒生火，咬牙把冬天熬了過來。

1997年，辭去工作的阿里木自謀出路，和很多賦閑在家打牌喝酒的年輕人不同，他選擇背著烤羊肉串箱走出新疆。這段被他定義為“流浪”的生涯，讓他嘗盡了人間苦，也塑造出堅韌個性。為養(yǎng)活自己，阿里木去過西安、武漢、鄭州、重慶、珠海、云南等地，當過搬運工、窯廠工人、街頭小販，最多的還是賣烤羊肉串。

“我受的罪，比頭發(fā)絲都多”，走南闖北的阿里木，遇到過數(shù)不清的麻煩，他經(jīng)常受當?shù)乜狙蛉獯衅圬摚淮虻拇螖?shù)連他自己都記不清了，投入的本錢也經(jīng)常血本無歸。那時，阿里木經(jīng)常露宿街頭，餓到不行就撿垃圾吃。

一次，身無分文的阿里木跳上一趟火車，一天兩夜沒吃任何東西，餓到快昏過去的時候，他抓起別人的東西往嘴里塞。阿里木被抓住了，當對方得知原委后，非但沒有責罵，反而從包里掏出飲料和餅干。阿里木感動地哭了，將眼淚和著餅干一并吞下。他發(fā)誓，一定不偷不搶，要靠雙手養(yǎng)活自己，“我從部隊復員的時候，戰(zhàn)友談到過將來找不到理想工作怎么辦，班長說‘只要不犯法，很多事情可以做，吃苦耐勞就行了’”。

阿里木最難過傷心時，常想念遠在和靜的媽媽，他流著淚用維語吟唱寫給母親的歌：你走過的地方盛開鮮花，你停留的地方充滿香味。親愛的媽媽我想你，我們分離的時候是貧窮的，困難過后我們一定再見面，我等待著，重逢時一起在桑樹下吃上熱騰騰的拉面……

2002年初，揣著僅有的10塊錢和一個烤箱，阿里木流浪到貴州畢節(jié)，花一塊錢住店，一塊錢買饅頭，一塊錢吃涼粉，剩下6塊5買了1斤羊肉，穿成35串能賣17塊5毛錢。不料，剛賣到20串，因為沒有經(jīng)營執(zhí)照，阿里木的烤箱被沒收。

人生地不熟，身無分文，阿里木陷入了絕境。危難之際，一位素不相識的漢族酒吧老板伸出援手，給阿里木100塊錢。

靠這救命錢，阿里木開始了賣烤羊肉串的生活，也堅定了留在畢節(jié)的決心。

畢節(jié)市倒天河畔是當?shù)厝诵蓍e之處，阿里木的烤肉攤就在那里。他的烤羊肉串不僅味道好、分量足，而且為人也風趣幽默，經(jīng)常吹著口哨吆喝：“帥哥、美女，快點來兩串哦”。

戴著維吾爾族小花帽的阿里木，在畢節(jié)生意越來越火，賺的錢一天比一天多，甚至需要雇人幫忙了。但他仍習慣著簡單與清貧，每天常吃的是開水泡馕，垃圾堆里撿來皮鞋補補穿在腳上，20塊錢的褲子縫了又補，15塊錢的毛衣一穿四年。

阿里木租住在一處破舊的小樓，斑駁的木床、舊貨市場淘來的沙發(fā)、凌亂的灶臺，除了一臺電腦和冰箱，幾乎沒有什么值錢的家當。這樣的陋室已讓阿里木很開心：“現(xiàn)在有房住、有肉吃，比起當年撿垃圾，我已經(jīng)很富有了，還有什么不滿足的呢？”“我不看重享受，要那么多東西干什么，東西多了人會很累的。”

畢節(jié)政府曾讓他加入低保，這樣就可以申請一套廉租房，但阿里木一口拒絕了：“我們維吾爾族有一句古話，好鳥不會霸占別人的鳥窩，它不會去別人的鳥窩里下蛋的。我覺得沒有必要，我的生活好好的，我還要為社會做出貢獻，不應該有依賴的思想。”

“畢節(jié)人好，是他們感動了我”，阿里木說，在最困難的時候，是畢節(jié)人收留了他，很多人比親人還要親。

因為感恩，他愛上了畢節(jié)；為了報答，他留在了這里。

九年捐助上百學生，“我不求回報”

地處烏蒙山區(qū)的畢節(jié)民風淳樸，是貴州最貧困地區(qū)之一，很多人在溫飽線上艱難生活。令阿里木深深震撼的是，“這里的孩子再窮也要讀書”。

來自社會底層， 阿里木嘗盡了人間苦難，遇到過太多流浪兒童和無業(yè)青年，他們中很多因為沒錢上不起學。

阿里木向記者坦言自己家庭不幸，因為沒有受過良好教育，他的兄弟賭博、盜竊，因為犯罪坐過好幾次牢，父母也沒有及時糾正。“我寧可撿垃圾也不干那種事，但如果沒有部隊的教育，我也可能滑向犯罪道路。”

貧困、失學、流浪、饑餓、偷竊、挨打，現(xiàn)實就像鋒利的刀子，狠狠地剜著阿里木的心。

“教育比一切都重要”，阿里木深深明白，只有學習好文化知識，才能改變命運，過上幸福安定生活。”

阿里木第一次捐助學生，源于一次巧遇山火。

2002年4月，阿里木路過貴州鎮(zhèn)遠縣時碰到森林火災，軍人出身的他，想都沒想就跳進救火隊伍。山火撲滅后，當?shù)卣畧猿纸o他300元作為獎金。攥著這筆錢，阿里木感覺很不踏實，“我不是沖著錢去救火的，應該給更需要的人”。回畢節(jié)后，阿里木通過婦聯(lián)了解到，畢節(jié)學院有個叫趙敏的學生，因母親去世面臨輟學窘境。一番尋思后，他拿出300元獎金，又湊上200元賣羊肉串錢，親自送到畢節(jié)學院。得知新疆好心人用烤羊肉串的錢資助自己，趙敏含淚向阿里木深深鞠了一個躬。阿里木當時愣在那里：“我第一次感到，500元錢對于貧困生的大作用”。

從那一刻起，阿里木“迷”上了捐資助學，他開始通過各種渠道打聽貧困生的消息。

一次新聞節(jié)目中，阿里木偶然看到一位中央民族大學學生，在不遠處的大方縣下井挖煤，他斷定一定是貧困生。第二天一大早，阿里木坐上班車，然后倒“摩的”爬山路，奔波了幾個小時終于找到了小伙子。阿里木為他買了去貴陽的車票，還為他開了賬戶，每月資助100元生活費。

2003年12月一天，阿里木到醫(yī)院看朋友，見到11歲的周勇全身浮腫，眼睛瞇成一條縫，正躺在病床上艱難地看書，他的母親則躲在一旁哭泣。阿里木一打聽才知道，周勇小時候就患上了腎病綜合癥，當時已經(jīng)被下了六次病危通知書，因為無錢治病，生命危在旦夕。他當即掏出身上僅有的200元錢，并承諾周勇母親一定幫忙想辦法。

阿里木聯(lián)系了當?shù)孛襟w報道，又找到周勇所在的畢節(jié)一小發(fā)起募捐，終于湊了一萬元。受阿里木的感召，先后有兩家醫(yī)院免費治療周勇。周勇痊愈后，阿里木又承擔起每年的學費，還讓周勇母親穿羊肉串，付她工資以緩解生活負擔。如今的周勇長成了陽光大男孩，不僅讀了高中，還遞交了入黨申請書，他說：“阿里木叔叔是以愛起家的，他會影響我的一生。”

2006年10月，阿里木拿著零零碎碎的5000元錢找到畢節(jié)學院，希望捐助給貧困學生。作為畢節(jié)地區(qū)唯一高等院校，該校大多數(shù)學生來自山區(qū)，貧困生比例高達30%。“一大摞錢，什么面值的都有，還帶著一股烤羊肉串味道。整整5000元，讓我們心情非常沉重，社會上比阿里木寬裕的人多得是，這對他來說幾乎是傾其所有。”畢節(jié)學院黨委副書記湯宇華回憶當時情形仍很感動。

畢節(jié)學院接受了阿里木的捐贈，學院又增加了5000元，將這筆全校金額最小的助學金命名為“阿里木助學金”，每年資助20人，已有100多名貧困生受助。阿里木義舉引發(fā)了社會捐助熱，現(xiàn)在畢節(jié)學院各方資助金已經(jīng)翻了10倍。 2007年10月，貴州大學外國語學院以阿里木個人名義設立助學基金，畢節(jié)籍20名貧困新生每人獲得500元資助……

2008年8月的一天，阿里木在烤羊肉串時無意中聽說：春堡鎮(zhèn)有個小學有101個貧困兒童連書包都買不起，上學時要抱著或用布兜子兜著書本去上學。阿里木趕緊詳細打聽，才得知那所學校叫干堰塘村小學，在畢節(jié)長春堡鎮(zhèn)，山區(qū)，不通車。阿里木馬上買了101個嶄新的書包，與另外兩人冒雨出發(fā)，用馬馱人拽，在六七十度陡峭山路跋涉六個多小時，最終將書包送到101名貧困兒童手中。特別的一幕出現(xiàn)了，一個女孩將書包塞還給了阿里木，原來她是101個孩子中唯一有書包的，不想多占。阿里木當時眼圈就紅了，他說孩子讓他很感動。

去年4月16日，青海玉樹地震后的第三天，阿里木實在憋不住了。他帶著行軍床、被褥、鍋碗瓢盆以及1萬多元現(xiàn)金，從貴陽飛往西寧，購買了八千多元的牛肉和蔬菜后，坐汽車趕到玉樹，加入到救援部隊行列。“地震后的景象太慘烈了，大家只有攜手起來，才能共渡難關(guān)。”在隨后的六天里，阿里木如重回軍營，協(xié)助抬傷員、架帳篷、卸物資。阿里木說，他始終銘記當兵時老班長說的一句話：“小的是家，大的是國家。國家和人民需要你的時候，能站出來的，都是英雄”。

……

“這些年總共賺了十幾萬塊錢，幾乎全部資助貧困學生了，直接資助的有140多人，加上送學習用品的有幾百人了。”連阿里木自己，也記不清到底資助了多少錢、幫助過多少人，他說他不求回報。

“做好，盡量再做好一點”

30萬串羊肉串換成真情，阿里木感動了無數(shù)人。

2008年3月，他被評為貴州都市十大人物、貴州省第二屆“助人為樂”道德模范。今年，又當選 “中國網(wǎng)事?感動2010”年度網(wǎng)絡人物，獲得“新疆青年五四獎章”。

被眾多榮譽包圍，阿里木說他沒有壓力。“想來想去，我以前也沒有做過什么，以后要做好一點，盡量再做好一點”。

有人不理解阿里木，說他“窮傻”。

阿里木對自己確實太狠了，租的房里什么值錢東西也沒有，穿最便宜的衣服鞋子，吃最簡單的開水泡馕，卻把嗆著煙火一串串“烤”出來的錢全捐了，這何苦呢？

“現(xiàn)在很多人覺得我不正常，我反倒覺得他們不正常”，阿里木的回應令記者頗感意外。

他的想法很樸素：房子、汽車，這些并不是生活中非有不可的東西，有也可以，沒有也可以。“拿錢出來資助這么多貧困學生，我相信通過我的行為，他們至少不會去干壞事，能通過自己雙手努力。”

最令阿里木感動的，還是維吾爾族同胞的態(tài)度，他坦言有過擔憂，“沒回新疆時，我也想過維吾爾族同胞，會不會因為我?guī)椭藵h族人，用另一種眼光看我。結(jié)果回來后，完全沒有出現(xiàn)這種事情，同胞都尊重我、很歡迎我，他們都非常認可我的行為”。

確如阿里木所言。在烏魯木齊，他熱情地招呼記者逛小吃攤，被很多維族路人認出來，微笑、握手、擁抱，阿里木面對熱情贊揚只會憨厚地笑。一位司機堅決拒收打車錢，“阿里木，你做了這么多好事，我平時做得很少”。

他還是要回畢節(jié)繼續(xù)賣烤羊肉串，但有了更遠大的目標。如今，“阿里木江羊肉串”商標已經(jīng)通過工商部門初審，一年后阿里木就可以經(jīng)營屬于他的事業(yè)。

阿里木很樂觀，他相信日子會一天天好起來，他還要幫助更多人，甚至有未來一二十年的捐助打算。“國家扶持一個人當企業(yè)家，希望他們帶動更多的人富裕起來，過上好日子，但很多人沒有做到這些”，阿里木說：“我要讓他們知道什么叫真正的企業(yè)家。我會給員工買房子、幫他們結(jié)婚，能教育好孩子。”

如今，在阿里木故鄉(xiāng)和靜縣，學習阿里木成為潮流，各民族感情更深，大家感覺更親了。

“阿里木是我們?nèi)h的驕傲”，和靜縣委書記汪江華對記者說：“阿里木在和靜出生，在和靜上學，在和靜當兵，又在和靜工作，后來自己出去打工創(chuàng)業(yè)。在和靜縣，蒙古族、維吾爾族、回族、漢族等各民族生活在一塊，相處很和諧。阿里木外出闖天下，能和各民族打成一片、親如手足，與他從小成長經(jīng)歷有很大關(guān)系，和生他養(yǎng)他這塊土壤是分不開的。”

和靜出了個阿里木，其實，這樣的典型在和靜有很多。汪江華介紹，“我們身邊有維吾爾族人收養(yǎng)漢族孤兒，還有漢族人扶養(yǎng)少數(shù)民族孤寡老人幾十年，這樣的事情在和靜還有很多，我們以后將挖掘宣傳這樣的好人好事。”