導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

你們好。

我是xx系xx班的大一新生，我叫xxx，籍貫河南。現(xiàn)鄭重提出轉(zhuǎn)業(yè)申請(qǐng)，希望能夠轉(zhuǎn)到會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)。

2012年高考后，經(jīng)過了我的認(rèn)真考慮，決定放棄復(fù)讀，把所有的精力放到大學(xué)的學(xué)習(xí)上來，并綜合自身的條件在各三本院校中選擇了貴校，因?yàn)楸娝苤F校的管理在河南所有的三本院校中是有口皆碑的，所以我堅(jiān)信，在貴校良好的學(xué)習(xí)氛圍下，通過我自身的努力，一定會(huì)學(xué)有所成。

然而，由于我的分?jǐn)?shù)和二本分?jǐn)?shù)線還有一定的距離，我又傾心于會(huì)計(jì)學(xué)，但據(jù)我考察，貴校的會(huì)計(jì)學(xué)又是熱門專業(yè)，報(bào)名人數(shù)很多，競(jìng)爭(zhēng)很大，所以我沒有十足的把握被貴校的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)錄取。但是，我從貴校的網(wǎng)頁上看到了入校可以轉(zhuǎn)專業(yè)的消息，心底又燃起了希望，于是還是毅然決然的選擇了貴校作為第一志愿，并且服從調(diào)劑。

很幸運(yùn)的是我得以被貴校錄取，但同時(shí)又有些不幸的是沒有被會(huì)計(jì)學(xué)錄取。試著了解了一下xx，發(fā)現(xiàn)自己在這方面興趣不大，沒有太多學(xué)習(xí)它的欲望和動(dòng)力。都說興趣是最好的老師，我自己對(duì)此也深有體會(huì)。當(dāng)然學(xué)習(xí)也不僅只憑興趣，但只要對(duì)某個(gè)專業(yè)有興趣，這個(gè)專業(yè)又適合自己，并且投入精力學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)樂趣，相信最后一定會(huì)成功的。而面對(duì)一門自己毫無興趣甚至不喜歡的學(xué)科，沒有學(xué)習(xí)的激情，也無法找到好的學(xué)習(xí)方法，不但無法全身心的投入，反而會(huì)使自己的大學(xué)生活更加枯燥無味，最后的結(jié)果不僅學(xué)無所成，更重要的是浪費(fèi)了青春，浪費(fèi)了生命。如同在荒漠里找水，最后自己身心疲憊，還可能找不到水，就算最后找到了一點(diǎn)水，也只是解了燃眉之急，而最后的結(jié)局依舊是付出慘痛的代價(jià)。所以，學(xué)一門適合自己的專業(yè)十分重要，這不僅是對(duì)自己負(fù)責(zé)，而且將來也能更好的服務(wù)大眾，回報(bào)社會(huì)。

在報(bào)志愿之前，通過對(duì)各種專業(yè)的了解，我對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)產(chǎn)生了濃厚的興趣。會(huì)計(jì)學(xué)主要是培養(yǎng)具備會(huì)計(jì)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的知識(shí)及能力，能在企、事業(yè)單位、政府等部門從事會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)及教學(xué)和管理工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。社會(huì)對(duì)這方面人才也十分需要，未來具有廣闊的發(fā)展空間。我對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)的主要課程如管理學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，統(tǒng)計(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)法等也十分有興趣，對(duì)數(shù)字的敏感程度也很高，而且十分想考注冊(cè)會(huì)計(jì)師，在對(duì)考注冊(cè)會(huì)計(jì)師十分重要的英語和數(shù)學(xué)這兩方面也有不錯(cuò)的基礎(chǔ)和極大的興趣。所以綜合各方面情況，經(jīng)過我充分的思考，我認(rèn)為會(huì)計(jì)學(xué)是一門十分適合我的學(xué)科，并下定決心將全身心投入到自己熱愛的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)中，我相信經(jīng)過我的不懈努力，在會(huì)計(jì)學(xué)方面一定會(huì)學(xué)有所成，實(shí)現(xiàn)自己的理想，開辟一片光明的未來。因此，我向院系領(lǐng)導(dǎo)鄭重提出申請(qǐng)，望各位領(lǐng)導(dǎo)老師能夠批準(zhǔn)，給我這次實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)老師身體健康，萬事如意。

篇2

 

 

接收專業(yè)

接收最大人數(shù)

接收條件

接收?qǐng)?bào)名材料（只接受本人提交）

筆試

面試

時(shí)間

地點(diǎn)

電話

科目

時(shí)間

地點(diǎn)

時(shí)間

地點(diǎn)

臨床醫(yī)學(xué)類

15（針對(duì)2020級(jí)全校本科生）

1.對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)入專業(yè)有濃厚興趣；

2.符合專業(yè)對(duì)學(xué)生身體條件要求；

3.高考招生為理科類考生；

4.未受過任何處分;

5.參加學(xué)院組織的筆試和面試。

4月28日至5月7日

通過學(xué)校OA系統(tǒng)提出轉(zhuǎn)專業(yè)申請(qǐng)

學(xué)院咨詢：8356328

OA系統(tǒng)咨詢：8912066

人文醫(yī)學(xué)（100分）

待定

待定

待定

待定，攜帶申請(qǐng)書、本科階段歷年成績(jī)單及學(xué)生證

臨床藥學(xué)

1（針對(duì)2020級(jí)全校本科生）

醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)

1（針對(duì)2020級(jí)全校本科生）

臨床醫(yī)學(xué)類

1（針對(duì)本院二年級(jí)在讀本科生）

 

 

1.對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)入專業(yè)有濃厚興趣；

2.符合專業(yè)對(duì)學(xué)生身體條件要求； 

3.未受過任何處分;

4.參加學(xué)院組織的面試

 

4月28日至5月7日

通過學(xué)校OA系統(tǒng)提出轉(zhuǎn)專業(yè)申請(qǐng)

學(xué)院咨詢：8356328

OA系統(tǒng)咨詢：8912066

無

無

無

待定

待定，攜帶申請(qǐng)書、本科階段歷年成績(jī)單及學(xué)生證

臨床藥學(xué)

1（針對(duì)本院二年級(jí)在讀本科生）

醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)

1（針對(duì)本院二年級(jí)在讀本科生）

降級(jí)要求：除預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)之外，其他專業(yè)學(xué)生轉(zhuǎn)入我院后，均需降入下一級(jí)學(xué)習(xí)

備注：筆試、面試具體時(shí)間及地點(diǎn)將根據(jù)轉(zhuǎn)專業(yè)申請(qǐng)實(shí)際情況另行通知

投訴渠道： 蘭州大學(xué)第一醫(yī)院學(xué)生黨總支    

聯(lián)系電話：8356916   

通訊地址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)東崗西路1號(hào)蘭州大學(xué)第一醫(yī)院行政樓學(xué)生黨總支辦公室

           蘭州大學(xué)第一醫(yī)院紀(jì)委監(jiān)察處   

篇3

在領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下，我們對(duì)工作流程了解許多，后來又經(jīng)過培訓(xùn)，工作漸漸上手，現(xiàn)在大家時(shí)候申請(qǐng)轉(zhuǎn)正了。下面就是小編給大家?guī)淼男氯藢?shí)習(xí)生轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書樣本5篇，希望能幫助到大家!

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新人實(shí)習(xí)生轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書1尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

20_年_月_日，我有幸來到公司人力資源部從事人力資源相關(guān)工作，在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在同事們的熱情幫助下，較快熟悉了公司環(huán)境，適應(yīng)了新的工作崗位，現(xiàn)將我試用期的工作情況簡(jiǎn)要小結(jié)如下：

一、期間主要學(xué)習(xí)

1、積極學(xué)習(xí)公司規(guī)章制度，企業(yè)文化，企業(yè)架構(gòu)，以及通過花名冊(cè)盡快熟悉公司各主要部門及人員情況，這樣有利于自己盡快進(jìn)入角色，為以后開展人力部門相關(guān)工作打下基礎(chǔ)。

2、平時(shí)多瀏覽公司網(wǎng)頁和公司產(chǎn)品，有助于為以后找到合適人選做準(zhǔn)備，由于剛來公司就面臨著審計(jì)人員的招聘緊急工作，在用人部門及自己上司面試人員時(shí)，自己積極主動(dòng)記筆記，留意審計(jì)人員招聘時(shí)所需要工作內(nèi)容以及崗位職責(zé)。

3、公司的各個(gè)方面的流程比較完善，專業(yè)程度較高，這也使得自己嚴(yán)格要求自己，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)人力資源方面知識(shí)，如經(jīng)常研讀《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等。

4、來到公司，由于年齡較小，跟著上級(jí)及公司其他同事學(xué)到了很多自己以前未曾接觸過的知識(shí)和經(jīng)歷，這讓自己受益匪淺，由于自己與他們相差甚遠(yuǎn)，這更使得自己要加倍努力提高自己，爭(zhēng)取做一名適合公司需要的人力資源者。

二、開展工作

由于剛來公司時(shí)間不太長(zhǎng)，又恰逢年底，一個(gè)多月不長(zhǎng)的時(shí)間里，做的工作也比較瑣碎，現(xiàn)將這一個(gè)多月開展的工作做一下梳理：

1、招聘工作：剛來第二天便開始了緊張的審計(jì)招聘工作，于是開始了一邊學(xué)習(xí)一邊招聘審計(jì)，一周的時(shí)間里集中打電話安排面試，由于我公司行業(yè)的特殊性，審計(jì)需要長(zhǎng)期出差，這對(duì)招聘來說壓力不小，但是還是通過努力無色了些人選，最后的審計(jì)到崗人員均以公司熟人介紹截止。

為人力部門招聘工作減少了不少壓力。通過這次審計(jì)的招聘，自己從中也學(xué)到了不少網(wǎng)招的技巧。

2、員工關(guān)系管理：一方面由于公司成立時(shí)間比較長(zhǎng)，各個(gè)規(guī)章制度流程還比較完善，另一方面由于公司出了勞動(dòng)合同糾紛，所以公司在這方面的管理還是比較認(rèn)真謹(jǐn)慎的。

入職以來辦理總經(jīng)理辦公室人員__的辭退工作，以及新員工_、_勞動(dòng)合同的簽訂辦理。

3、其它瑣碎工作：為公司員工辦理異地就醫(yī)審批、行政文員崗位職責(zé)制定梳理、培訓(xùn)簽到表制作、員工勞動(dòng)合同到期提醒臺(tái)賬的建立等。

三、即將工作

1、由于剛來面試時(shí)候上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就說14年想要開展培訓(xùn)工作，所以這也將是自己14年開展工作的重點(diǎn)，爭(zhēng)取把機(jī)關(guān)這邊人員培訓(xùn)工作搞起來，培訓(xùn)體系的建立是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，希望能在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下把這項(xiàng)工作開展好。

2、過了農(nóng)歷年之后3月份是招聘高峰期，公司有些部門也提出了用人需求，明年來了緊急工作是招聘行政文員、會(huì)計(jì)、企業(yè)文化，這對(duì)自己來說是個(gè)不小的挑戰(zhàn)，有壓力才有動(dòng)力，希望通過自己的努力加上用人部門的配合爭(zhēng)取早日找到合適人選。

四、總結(jié)

由于自己以前所待規(guī)模、行業(yè)與現(xiàn)在公司均有區(qū)別，自己做事風(fēng)格還處在原有公司單位里的固有思維，這多少影響著自己，通過領(lǐng)導(dǎo)的指正，在慢慢改正學(xué)習(xí)中，希望通過公司領(lǐng)導(dǎo)的幫助及自己的努力，能盡快轉(zhuǎn)正，爭(zhēng)取為公司人力資源方面發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

經(jīng)過試用期的鍛煉，我已經(jīng)達(dá)到了轉(zhuǎn)正要求，在此我提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，懇求領(lǐng)導(dǎo)給我一個(gè)為_效力的機(jī)會(huì)。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：/shenqing

__年__月__日

新人實(shí)習(xí)生轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書2尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

能成為我們公司的一名打字員，深感榮幸。自從進(jìn)本公司以來，在業(yè)務(wù)主管和同事們的大力支持和幫助下，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格履行工作責(zé)任，較好地完成了本職工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)

進(jìn)公司以來，本人尊敬領(lǐng)導(dǎo)，與同事關(guān)系融洽。為盡快進(jìn)入工作角色，本人自覺認(rèn)真學(xué)習(xí)本公司、本部門、本崗位的各項(xiàng)制度、規(guī)則，嚴(yán)格按照公司里制定的工作制度開展工作。能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)政治理論、與文秘工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。積極參加公司里組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，并利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。業(yè)務(wù)水平和理論素養(yǎng)都有所提高。

二、嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，努力做好本職工作

進(jìn)公司以來，在業(yè)務(wù)主管和同事們的支持和幫助下，本人很快就掌握和熟悉本崗位工作的要求及技巧，嚴(yán)格做到按時(shí)按量完成公司里交給的材料和文件的錄入、校對(duì)、復(fù)印等工作，保證打印材料準(zhǔn)確、整潔、清晰，符合材料的規(guī)格。在文字排版上盡量設(shè)計(jì)的美觀些，努力做到讓打印出來的文件或資料便于大家使用。

三、忠于職守

在文字錄入的同時(shí)，能認(rèn)真執(zhí)行保密制度，文字材料的底稿能妥善保管，印后能及時(shí)把作廢的底稿銷毀，不泄露保密材料及文件的內(nèi)容。對(duì)校對(duì)過的廢、舊材料和文件的紙張，也都能夠妥善處理。

四、厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)

為了明確文印室里的辦公耗材使用情況，我們制作了“文印登記簿”，對(duì)打印、復(fù)印或油印超出材料，都要如實(shí)登記。“厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)”。對(duì)于文印室里的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備和其它物品，能夠嚴(yán)格管理好，保證文印工作順利進(jìn)行，并在工作中學(xué)會(huì)這些設(shè)備的簡(jiǎn)單維修與保養(yǎng)。

五、不足之處和今后打算

自從擔(dān)任打字員工作以來，雖然在工作上取得了較好地成績(jī)，但也還存在一些不足之處。如：文字功底較底，對(duì)電腦的應(yīng)用和操作有待于進(jìn)一步提高。這些不足都需要在今后的工作中加以改進(jìn)。今后，我一定會(huì)倍加努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研文秘知識(shí)、電腦知識(shí)、企業(yè)管理知識(shí)等各方面的知識(shí)，努力提高自身綜合素質(zhì)，力爭(zhēng)做一名優(yōu)秀的工作人員，為我們公司的興旺發(fā)達(dá)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

經(jīng)過試用期的鍛煉，我已經(jīng)達(dá)到了轉(zhuǎn)正要求，在此我提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，懇求領(lǐng)導(dǎo)給我一個(gè)為_效力的機(jī)會(huì)。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：/shenqing

__年__月__日

新人實(shí)習(xí)生轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書3尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

在工作的這段時(shí)間以來，我感受很深，雖然這并不是我的第一份工作，但是在此期間，我一直持著謙虛謹(jǐn)慎、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。通過自身的不斷努力，無論是思想上、學(xué)習(xí)上還是工作上，都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和巨大的收獲，現(xiàn)鑒定如下：

1.在本部門工作中，我一直嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真及時(shí)地完成領(lǐng)導(dǎo)布置的每一項(xiàng)任務(wù)，并虛心向同事學(xué)習(xí)，不斷改正工作中的不足;

對(duì)于集團(tuán)及公司的制度和規(guī)定都是認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行;另外，我具有很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作精神，能很好的協(xié)調(diào)及溝通，配合各部門負(fù)責(zé)人落實(shí)及完成公司各項(xiàng)工作，并熱心幫助其他同事，與人相處和諧融洽。

2.工作上，本人自__年工作以來，先后在某某部門、某某科室、會(huì)計(jì)科等科室工作過，不管走到哪里，都嚴(yán)格要求自己，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)行家里手。

就是憑著這樣一種堅(jiān)定的信念，我已熟練掌握儲(chǔ)蓄、會(huì)計(jì)、計(jì)劃、信用卡、個(gè)貸等業(yè)務(wù)，成為_行業(yè)務(wù)的行家里手。我工作過的崗位大部分在前臺(tái)，為了能更好的服務(wù)客戶，針對(duì)不同層次、不同需求的客戶，我給予不同的幫助和服務(wù)，記得有一位第一次到我行客戶，當(dāng)我了解到他要貸款買二手房時(shí)，由于他不知該怎么辦，只是有個(gè)想法，我便詳細(xì)地向他介紹了個(gè)貸的所有手續(xù)。除了在服務(wù)客戶上我盡心盡力，在行里組織的各項(xiàng)活動(dòng)中我也積極響應(yīng)，經(jīng)常參加單位組織的各項(xiàng)競(jìng)賽，展示自我，并取得了優(yōu)異的成績(jī)，受到了單位的嘉獎(jiǎng)。

3.學(xué)習(xí)上，自從參加工作以來，我從沒有放棄學(xué)習(xí)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

由于我畢業(yè)財(cái)校屬于中專，剛工作我就利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)大專，并于_年畢業(yè)，但我沒有滿足于現(xiàn)狀，又于_年自修東北大學(xué)金融本科，由于學(xué)習(xí)勤奮刻苦，成績(jī)優(yōu)良，學(xué)習(xí)中受到老師充分肯定，目前正在積極準(zhǔn)備論文答辯。不但掌握和提高了金融知識(shí)，也有了一定的理論水平，完全達(dá)到了本科生所具有的水準(zhǔn)。學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，更加鉆研業(yè)務(wù)，把學(xué)到的金融知識(shí)融會(huì)到工作中去，使業(yè)務(wù)水平不斷提高，并于_年參加全國中級(jí)經(jīng)濟(jì)師資格考試，順利通過同時(shí)被行里聘為中級(jí)師，在多年的業(yè)務(wù)知識(shí)考核當(dāng)中，每次會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)資格考試都達(dá)到1級(jí)水平。

但是我也還存在一些缺點(diǎn)和不足，主要是學(xué)習(xí)不夠深入，政治敏銳性不夠強(qiáng)，工作方式方法欠妥，文字功底不夠扎實(shí)，有待在今后的工作中進(jìn)一步完善和提高，同時(shí)希望領(lǐng)導(dǎo)予以轉(zhuǎn)正。

經(jīng)過試用期的鍛煉，我已經(jīng)達(dá)到了轉(zhuǎn)正要求，在此我提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，懇求領(lǐng)導(dǎo)給我一個(gè)為_效力的機(jī)會(huì)。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：/shenqing

__年__月__日

新人實(shí)習(xí)生轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書4尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

回顧試用期這三個(gè)月工作，我在公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事的支持與幫助下，嚴(yán)格要求自己，按照公司的要求，完成了自己的本職工作。通過這三個(gè)月的學(xué)習(xí)，我漸漸的融入了公司這個(gè)大集體，現(xiàn)將這三個(gè)月來的工作情況總結(jié)如下：

一、在辦公室的工作。

1、整理和修改公司的企業(yè)文化。

本人和部門同事合作，擴(kuò)充和修改了公司原有的企業(yè)文化，并豐富了企業(yè)文化的每個(gè)條目下的內(nèi)容，列出幾條可供選擇。

2、整理各個(gè)分子公司的證照和資料，這是這段時(shí)間個(gè)人覺得最重要的工作，目前已經(jīng)整理出__家分子公司的相關(guān)證照資料，這項(xiàng)工作仍需花費(fèi)很大精力，要持之以恒才行。

3、完成公司宣傳資料的修改意見。

公司原有的宣傳資料并未成型，只有一個(gè)草稿版的宣傳冊(cè)。在各位同事的幫助下，本人完成了公司宣傳冊(cè)的修改意見。

4、修改公司的新聞稿件并到公司網(wǎng)站。

5、日常事務(wù)性工作。

行政辦公室的工作千頭萬緒，有迎來送往、文書處理、檔案管理、文件批轉(zhuǎn)、會(huì)議安排等。

6、整理領(lǐng)導(dǎo)辦公室的書畫作品。

由于我所學(xué)專業(yè)的緣故，在領(lǐng)導(dǎo)交給我辨識(shí)書法作品的任務(wù)時(shí)，我還算是能夠應(yīng)對(duì)。不過我在辨識(shí)過程中也遇到了一些難以辨認(rèn)的草書字，好在通過借助工具書以及向人請(qǐng)教，已經(jīng)把所有書畫作品全部辨識(shí)出來了。

二、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。

由于自己的學(xué)識(shí)、能力和閱歷與工作都有一定的距離，所以本人不敢掉以輕心，向書本學(xué)習(xí)、向周圍的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、向同事學(xué)習(xí)，這樣下來感覺自己這三個(gè)月來還是有了一定的進(jìn)步。經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)、不斷積累，已具備了辦公室工作經(jīng)驗(yàn)，能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題，在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力和文字言語表達(dá)能力等方面，都有了很大的提高，保證了本崗位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，能夠以正確的態(tài)度對(duì)待各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、存在的問題和今后努力方向。

主要表現(xiàn)在：第一，由于是新員工，許多工作我都是邊干邊摸索，以致工作起來不能游刃有余;第二，自己的理論水平還和工作的要求有距離。

為此，我想我應(yīng)努力做到：第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面。努力學(xué)習(xí)礦業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律常識(shí)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)的了解;第二，本著實(shí)事求是的原則，做好上情下達(dá)、下情上報(bào)。

雖然只有短短三個(gè)月的時(shí)間，但對(duì)本人來說著實(shí)受益匪淺。在今后的工作中，我一定會(huì)揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力工作，力求做得更好。在此，感謝公司各個(gè)部門的同事，尤其是辦公室的同事對(duì)我的幫助。

經(jīng)過試用期的鍛煉，我已經(jīng)達(dá)到了轉(zhuǎn)正要求，在此我提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，懇求領(lǐng)導(dǎo)給我一個(gè)為_效力的機(jī)會(huì)。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：/shenqing

__年__月__日

新人實(shí)習(xí)生轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書5尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

白駒過隙，轉(zhuǎn)眼從入職至今已快三個(gè)月了，通過這三個(gè)月的鍛煉和磨合，在領(lǐng)導(dǎo)和同事的指導(dǎo)幫助下，我對(duì)工作有了一定的了解，經(jīng)過這三個(gè)月的工作學(xué)習(xí)，個(gè)人綜合素質(zhì)有了新的提高，回顧這三個(gè)月來的工作歷程，總結(jié)如下：

一、工作中的體會(huì)以及成長(zhǎng)：

1、努力學(xué)習(xí)工作知識(shí)。

剛?cè)肼殨r(shí)，對(duì)這份工作充滿了茫然與期待，對(duì)整個(gè)工作內(nèi)容都是不了解的，又期待盡快加入到工作團(tuán)隊(duì)中，領(lǐng)導(dǎo)從最基本的內(nèi)容開始教我們，教我們整個(gè)工作的流程，然后就開始投入到實(shí)踐中去，學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識(shí)及業(yè)內(nèi)知識(shí)，接著給銀行客戶進(jìn)行產(chǎn)品培訓(xùn)，然后是中秋的一系列巡展，巡展結(jié)束后緊接著與行里進(jìn)行對(duì)賬。通過這一段時(shí)間的工作，我對(duì)貴金屬行業(yè)有了一定的了解與認(rèn)識(shí)。

2、能夠較好地完成上級(jí)安排的任務(wù)，例如給銀行客戶進(jìn)行產(chǎn)品培訓(xùn)、巡展等。

認(rèn)真遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照員工手冊(cè)約束自己。

3、用心做事，能夠較好地完成本職工作。

把銀行客戶遇到的問題當(dāng)做自己的問題來解決，盡力為銀行客戶解決所遇到的問題，熱情，耐心地幫助他們。

4、態(tài)度與責(zé)任，身處什么樣的崗位，就應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，有了正確的態(tài)度，才能運(yùn)用正確的方法，找到正確的方向，進(jìn)而取得正確的結(jié)果。

具體而言，我對(duì)工作的態(tài)度就是既然擔(dān)起來了，就要盡自己的努力去完成。

5、在各位領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下、同事的幫助下，我在不停的完善，把事情條理化，規(guī)范化，這也是一種態(tài)度，誠然，這也是一種責(zé)任。

6、在日常工作中，必須踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真、扎實(shí)的做事，不以事小而馬虎，不以事多而敷衍，真正將每件事情都當(dāng)作一件作品來對(duì)待，只有這樣才能有好的工作成果。

二、工作中依然存在很多不足，今后將努力改進(jìn)，希望領(lǐng)導(dǎo)和同事們對(duì)我進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)：

1、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)更多的貴金屬專業(yè)知識(shí)，向身邊的同事學(xué)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，逐步提高自己的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。

從工作中總結(jié)，提高效率，提高工作能力。

2、經(jīng)過三個(gè)月的時(shí)間，雖然在思想和工作上都有了一定的進(jìn)步，但與其他同事相比還存在著很大差距，因此，我在今后的工作中，不但要發(fā)揚(yáng)自己的優(yōu)點(diǎn)，還要客觀地面對(duì)自己的不足之處，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方，如工作中存在粗心、急躁、考慮事情不周全的缺點(diǎn)，應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)能力都還有待進(jìn)一步提高。

克服年輕氣躁，做到腳踏實(shí)地，提高工作主動(dòng)性，不怕多做事，不怕做小事，在點(diǎn)滴實(shí)踐中努力完善提高自己，彌補(bǔ)不足。

3、任勞任怨、孜孜不倦。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的安排是完全的服從，并不折不扣的執(zhí)行，一如既往地做好每天的工作;始終以一個(gè)初學(xué)者的身份向同事請(qǐng)教工作中的經(jīng)驗(yàn)。不斷的提升自己的專業(yè)水平及綜合素質(zhì)。

經(jīng)過三個(gè)月的試用期，我認(rèn)為我能夠積極、主動(dòng)、熟練的完成自己的工作，并積極全面的配合公司的要求來展開工作，與同事能夠很好的配合和協(xié)調(diào)。在以后的工作中我會(huì)一如繼往，不斷的提升自己的業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)，以期為公司的發(fā)展盡自己的一份力量。

經(jīng)過試用期的鍛煉，我已經(jīng)達(dá)到了轉(zhuǎn)正要求，在此我提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，懇求領(lǐng)導(dǎo)給我一個(gè)為_效力的機(jī)會(huì)。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：/shenqing

篇4

顯而易見，作為全球高等教育第一的美國，承載著不少學(xué)生的留學(xué)夢(mèng)想。如果高考中一時(shí)不慎，改為到美國讀本科，豈不是喜出望外的選擇嗎？但是橫亙?cè)谛闹械囊蓡栯S即浮現(xiàn)：這個(gè)時(shí)候，離9月開學(xué)很近了，這個(gè)留學(xué)夢(mèng)還能圓嗎？

其實(shí)，畢竟很多國外大學(xué)不像國內(nèi)這樣對(duì)新生入學(xué)時(shí)間有嚴(yán)格的限制。對(duì)沒有任何經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間上又不太充分的人來說，――如果你真的已經(jīng)打定主意要出國的話，美國大學(xué)的“快速錄取”不失為一條可選途徑。那么，什么是快速錄取？它能在哪些方面實(shí)現(xiàn)學(xué)生的夢(mèng)想？

關(guān)于“快速錄取”

快速錄取的定義其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是在很短的時(shí)間內(nèi)獲得意向?qū)W校的錄取通知和非移民表格，它與普通錄取的區(qū)別僅僅在于申請(qǐng)流程的長(zhǎng)短。說到這里，可能有人會(huì)問：真的只有這么一點(diǎn)區(qū)別嗎？那干脆我們都走快速錄取好了，這樣能節(jié)省不少時(shí)間呢，反正最后結(jié)果都一樣。但是要知道，不是所有申請(qǐng)者的條件都適合快速錄取，也不是所有的學(xué)校、全部的專業(yè)都提供快速錄取。

快速錄取的適用范圍

快速錄取主要適用于兩類人:一是臨時(shí)有出國打算的；一是正常申請(qǐng)學(xué)校失敗的。前一種我們可以看一個(gè)例子:某學(xué)生現(xiàn)在高三，臨近高考了,卻醒悟到出國留學(xué)更適合自己，但是美國的學(xué)校是今年9月份開學(xué)，申請(qǐng)一般是今年2月底截止，名校更有去年11月底就不再接受申請(qǐng)的。在這種情況下，只有選中的快速錄取學(xué)校才能夠嚴(yán)肅地對(duì)待他的申請(qǐng),并同意接收他為秋季新生。后一種情況更加馬虎不得。申請(qǐng)失利的因素很多，但我們可以推斷出一點(diǎn)：申請(qǐng)人本身的素質(zhì)并不低。如果不能適時(shí)入讀，寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間就有可能會(huì)被暫時(shí)耽誤。

對(duì)于不在此類的人，我們建議還是按照正常的申請(qǐng)程序進(jìn)行，以便準(zhǔn)備更充分、時(shí)間更從容。

“快速錄取”的常見誤區(qū)

熱門話題的問題在于：人們討論得越多，陷入的誤區(qū)也越多。以我們的經(jīng)驗(yàn)來看，人們對(duì)“快速錄取”往往也存在如下的偏見：一、申請(qǐng)的學(xué)校越多就越有保障；二、申請(qǐng)材料越早寄出就越有希望獲得錄取；三、能提供快速錄取的都不是好學(xué)校；四、快速錄取的學(xué)費(fèi)比較便宜――這一條不知道是怎么得來的，但確實(shí)遇到過這樣的例子；五、快速錄取都是雙錄取，即包括語言和學(xué)位的條件式錄取；六、不管去哪里，只要我能出去就行了。

這些誤區(qū)有時(shí)候會(huì)使人信以為真，對(duì)快速錄取產(chǎn)生不好的聯(lián)想；有時(shí)候又會(huì)讓人覺得很茫然：如果這樣的看法是誤區(qū)，那么正確的認(rèn)識(shí)又是怎樣的呢？

“快速錄取”的真實(shí)特點(diǎn)

快速錄取最迷人的特點(diǎn)當(dāng)然就是快、及時(shí)。一般學(xué)生申請(qǐng)美國留學(xué)或財(cái)政資助，從聯(lián)系學(xué)校到獲得非移民表格和錄取通知一般需要9到12個(gè)月，而且費(fèi)時(shí)費(fèi)力；快速錄取卻可以解很多學(xué)子的燃眉之急，促成他們達(dá)成心愿。以我們的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)手的案例來看，快速錄取的確是神速，最著名的一個(gè)例子是從決定留學(xué)到收到學(xué)校同意入學(xué)的電子郵件，某同學(xué)只用了6天時(shí)間！從寄出材料到錄取信和非移民表抵達(dá)，總共用時(shí)不到兩周。

快速錄取的第二個(gè)特點(diǎn)是周密――校方對(duì)材料的審核一絲不茍，對(duì)快速錄取也有相應(yīng)的時(shí)間范圍限制，錯(cuò)過了可就真是回天乏術(shù)；對(duì)申請(qǐng)人而言，“周密”體現(xiàn)在對(duì)材料的準(zhǔn)備和寄送上，幾乎不允許有任何瑕疵和紕漏。后一點(diǎn)大家肯定能理解，但是前一點(diǎn)正好應(yīng)了前面的誤區(qū)，許多人會(huì)以為快速錄取的學(xué)校不好，他們的錄取程序是能省就省，草草把你錄取進(jìn)去只等坐收高額學(xué)費(fèi)就是。但是請(qǐng)想一想：一、自身?xiàng)l件是否允許申請(qǐng)更好的學(xué)校；二、從所需材料、錄取條件等方面細(xì)加考慮，增強(qiáng)自己的識(shí)別能力，這樣你就不難發(fā)現(xiàn)學(xué)校的優(yōu)劣。不可否認(rèn)，能提供快速錄取的學(xué)校中也不乏質(zhì)量很高的學(xué)校，一般他們對(duì)非正常錄取的學(xué)生也是同樣對(duì)待。美國大學(xué)的招生一般都由一個(gè)招生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，由不同的專業(yè)人員對(duì)申請(qǐng)者的申請(qǐng)材料進(jìn)行幾輪審核，并簽署是否錄取的意見。如果大家有異議，專門機(jī)構(gòu)就要對(duì)有異議的申請(qǐng)者重點(diǎn)審查，甚至進(jìn)行面試，作出最終是否錄取的決定。他們會(huì)有下列舉動(dòng)：

如果所寄出的材料并未符合校方的要求，他們會(huì)來信要求更正或補(bǔ)充。比如成績(jī)單不符合正式規(guī)格，由ETS寄送的TOEFL、GRE或其他成績(jī)還未收到，財(cái)力證明未填完整，未交繳申請(qǐng)費(fèi)等，這些都是經(jīng)常發(fā)生的問題。申請(qǐng)人在收到校方回信后應(yīng)盡快查收并作出更正，以免發(fā)生貽誤。但最好的辦法是防患于未然，這就要求我們?cè)跍?zhǔn)備過程中盡可能全面細(xì)致，杜絕錯(cuò)誤或遺漏。

部分學(xué)校不會(huì)主動(dòng)與申請(qǐng)人聯(lián)絡(luò)。只要申請(qǐng)材料不齊全，學(xué)校就會(huì)一直對(duì)你的申請(qǐng)不予理會(huì)，如果因?yàn)橄朐缛杖雽W(xué)而匆匆寄出文件，結(jié)果遇上這樣的學(xué)校，那就會(huì)適得其反，使事情更不順利了。

快速錄取的第三個(gè)特點(diǎn)是高效――用盡可能短的時(shí)間獲得盡可能多的回報(bào)，也就是事半功倍。時(shí)間的緊迫會(huì)促使我們調(diào)動(dòng)一切積極因素為申請(qǐng)服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)學(xué)校上的高效率。同時(shí)，這一點(diǎn)也取決于你所選擇的學(xué)校，如果不幸選擇了一所辦事慢條斯理的學(xué)校，那你就一定要注意不時(shí)催促他們，表達(dá)自己入學(xué)的迫切愿望。

申請(qǐng)“快速錄取”需要具備哪些條件？

需要注意以下幾點(diǎn)：

時(shí)機(jī)要恰當(dāng)。前面說過，即使可以提供快速錄取，有些學(xué)校也是有時(shí)間規(guī)定的，所以要把握住時(shí)機(jī)，一旦決定就早作準(zhǔn)備。

材料必須完整。申請(qǐng)留學(xué)時(shí)最重要的，也是大家最關(guān)心的是申請(qǐng)條件以及申請(qǐng)資料的準(zhǔn)備。在符合申請(qǐng)條件的同時(shí)，在申請(qǐng)資料里要恰如其分地把自己某些方面的優(yōu)點(diǎn)都展示出來，歸根到底，是要讓校方認(rèn)為你就是他們所需要的人。推薦信也是美國高等學(xué)校錄取新生的一個(gè)重要依據(jù)，與眾不同的推薦信可以增加錄取的砝碼。由教師或者是社會(huì)組織負(fù)責(zé)人寫的推薦信，一般不再重復(fù)學(xué)校的學(xué)習(xí)成績(jī)或使用華麗的表揚(yáng)詞語，而是用生動(dòng)的具體事實(shí)，向考生所申請(qǐng)的大學(xué)描述該生在高中階段積極參加校內(nèi)、校外各種活動(dòng)的事跡，展現(xiàn)該生的其他方面，諸如領(lǐng)導(dǎo)才華、體育特長(zhǎng)等。個(gè)人撰寫的申請(qǐng)書要表達(dá)自己上大學(xué)學(xué)習(xí)的目的、計(jì)劃、自己的知識(shí)面、學(xué)術(shù)興趣和潛力、寫作水平等，也可以寫上從事過的社會(huì)公益活動(dòng)、參加過的學(xué)生組織、獲得的各種獎(jiǎng)勵(lì)等。

資金要充分。這一點(diǎn)在決定留學(xué)之前就應(yīng)該仔細(xì)考慮，因?yàn)槊绹膶W(xué)費(fèi)比其他留學(xué)國家要貴，所以如果你在申請(qǐng)學(xué)校的同時(shí)還有申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金的打算，最好跟學(xué)校多溝通，征詢他們的意見，有的學(xué)校可能會(huì)建議你走正常申請(qǐng)。

自身的素質(zhì)要和學(xué)校的水平相吻合。不能好高騖遠(yuǎn)，也不能一味委曲求全。學(xué)校的申請(qǐng)條件大多繁雜，加上社會(huì)上對(duì)于美國學(xué)校的種種不切實(shí)際的神秘感，造成很多中國學(xué)生要么低估了申請(qǐng)的難度系數(shù)，導(dǎo)致申請(qǐng)的最后失敗;要么妄自菲薄，沒有勇氣申請(qǐng)自己夢(mèng)想的學(xué)校。事實(shí)上我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，只要自身?xiàng)l件與學(xué)校要求能實(shí)現(xiàn)良好匹配，快速錄取是一個(gè)大多數(shù)環(huán)節(jié)完全可控、結(jié)果能夠保證的過程。

最后還要提到的一點(diǎn)是對(duì)專業(yè)的選擇。選擇專業(yè)有時(shí)難免讓人頭疼，因?yàn)橛行I(yè)對(duì)招生時(shí)間有嚴(yán)格的限制。這樣的話，我們可以選擇相關(guān)的專業(yè)先入讀，大概半年以后你就可以利用新學(xué)期開學(xué)等時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)換專業(yè)，這樣既節(jié)省時(shí)間，也可以如愿以償，同時(shí)，你在美國期間所學(xué)的知識(shí)對(duì)適應(yīng)理想專業(yè)也是十分有用的。

篇5

關(guān)鍵詞 銀行會(huì)計(jì)實(shí)習(xí) 前臺(tái)基礎(chǔ)業(yè)務(wù) 后臺(tái)綜合業(yè)務(wù)

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

銀行會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)是銀行會(huì)計(jì)課程的輔助教學(xué)手段，通過選擇《銀行會(huì)計(jì)》的重點(diǎn)內(nèi)容和銀行會(huì)計(jì)的實(shí)例，說明銀行會(huì)計(jì)相關(guān)實(shí)務(wù)操作的全部程序和方法，既包括手工記賬也包括電腦操作，引領(lǐng)學(xué)生完全熟悉銀行會(huì)計(jì)的前臺(tái)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和后臺(tái)綜合業(yè)務(wù)的操作，其內(nèi)容覆蓋了商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄、存款、貸款、結(jié)算、聯(lián)行、年終決算等業(yè)務(wù)種類。目前已有少數(shù)高校為銀行會(huì)計(jì)課程設(shè)置了教學(xué)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，總體來說銀行會(huì)計(jì)教學(xué)實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)方面還需要進(jìn)一步思考和提高，從而強(qiáng)化銀行會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)這一薄弱環(huán)節(jié)。

1 實(shí)習(xí)目標(biāo)

通過教學(xué)實(shí)習(xí)，讓學(xué)生對(duì)銀行營(yíng)業(yè)部門的實(shí)際賬務(wù)組織與處理過程有所了解，熟練掌握存款、貸款、支付結(jié)算、聯(lián)行等業(yè)務(wù)操作流程和核算方法，熟悉商業(yè)銀行的賬務(wù)處理，掌握會(huì)計(jì)決算相關(guān)報(bào)表的編制。銀行會(huì)計(jì)是一門實(shí)踐性和專業(yè)性很強(qiáng)的課程，通過訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)能力，注意理論和實(shí)務(wù)的結(jié)合和互動(dòng)，從而較快地培養(yǎng)出接近商業(yè)銀行要求的會(huì)計(jì)復(fù)合型人才。

2 實(shí)習(xí)內(nèi)容

銀行會(huì)計(jì)教學(xué)實(shí)習(xí)目前在國內(nèi)高校中開展不多，需要更多的實(shí)踐和思考，以求進(jìn)一步的突破和創(chuàng)新。所以在實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)方面要做好下面幾個(gè)工作：

2.1 場(chǎng)地準(zhǔn)備

銀行會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室，配置服務(wù)器一臺(tái)和電腦終端若干，可以提供商業(yè)銀行對(duì)公存貸款業(yè)務(wù)、結(jié)算與聯(lián)行業(yè)務(wù)、銀行內(nèi)部業(yè)務(wù)及對(duì)私儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的模擬實(shí)習(xí)，備有供實(shí)習(xí)用的傳票和賬簿以及各種練習(xí)題，同時(shí)，通過投影機(jī)及麥克風(fēng)進(jìn)行形象的演示。

2.2 教材選擇

目前，國內(nèi)出現(xiàn)的銀行會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)教材很少，應(yīng)精選教材，首先要選擇緊密結(jié)合銀行會(huì)計(jì)課程且內(nèi)容完備的教材，其次要注意選擇教材的新穎度，在選定基本教材基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行必要的修正，以期更接近實(shí)際。實(shí)習(xí)用教材，其內(nèi)容應(yīng)覆蓋商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄、存款、貸款、結(jié)算、聯(lián)行、年終決算等業(yè)務(wù)種類。

2.3 內(nèi)容安排

實(shí)習(xí)內(nèi)容配套《銀行會(huì)計(jì)》理論課程教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度適時(shí)安排，幫助學(xué)生掌握銀行會(huì)計(jì)基本核算方法、支付結(jié)算辦法和聯(lián)行往來賬務(wù)處理全過程，學(xué)生通過綜合業(yè)務(wù)的實(shí)習(xí)，可以熟悉和掌握商業(yè)銀行的支付結(jié)算及財(cái)務(wù)處理流程，包括商業(yè)銀行的利息核算、年終的決算損益計(jì)算及利潤(rùn)分配，年終決算相關(guān)報(bào)表的編制以及對(duì)主要的財(cái)務(wù)報(bào)表的分析。內(nèi)容上注重銀行會(huì)計(jì)的實(shí)際運(yùn)用，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)能力。具體可分為10次實(shí)訓(xùn)。

實(shí)訓(xùn)1為模擬建立銀行會(huì)計(jì)總賬和明細(xì)賬。在總賬名稱欄填寫科目名稱，填寫期初余額，并在各科目下設(shè)置分戶賬，同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)明細(xì)賬戶期初余額。

實(shí)訓(xùn)2模擬銀行儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的核算，根據(jù)資料填寫活期儲(chǔ)蓄存取款憑條，定期存單，如涉及利息計(jì)算還應(yīng)編制利息清單，根據(jù)填制完整審核無誤的銀行會(huì)計(jì)憑證登記活期儲(chǔ)蓄、定期儲(chǔ)蓄、存款利息支出的分戶賬，填寫現(xiàn)金收付日記簿，記賬后加蓋現(xiàn)金付訖章后留存。

實(shí)訓(xùn)3為模擬銀行信用卡的核算，根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)填寫信用卡存款單、取款單、轉(zhuǎn)賬單、簽購單和進(jìn)帳單，根據(jù)相關(guān)憑證登記持卡人的存款賬戶并結(jié)出余額，同時(shí)登記現(xiàn)金收付日記簿，記賬后加敢現(xiàn)金付訖章留存，并將屬于同城他行的會(huì)計(jì)憑證按不同的行別進(jìn)行清分，分別加計(jì)金額及憑證張數(shù)，準(zhǔn)備提出交換。

實(shí)訓(xùn)4模擬銀行貸款業(yè)務(wù)的核算，包括一般貸款和票據(jù)貼現(xiàn)，貸款發(fā)放業(yè)務(wù)填寫借款借據(jù)、貸款收回業(yè)務(wù)填寫借款償還憑證，商業(yè)匯票（包括商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票編制相應(yīng)的貼現(xiàn)憑證；根據(jù)借款借據(jù)登記借款人的存款和貸款賬戶，根據(jù)借款償還憑證登記借款人的存貸款賬戶并計(jì)算貸款利息，據(jù)此登記利息收入賬戶，根據(jù)貼現(xiàn)憑證登記貼現(xiàn)賬戶和借款人存款賬戶，并計(jì)算貼現(xiàn)利息登記利息收入賬戶。

實(shí)訓(xùn)5為模擬銀行現(xiàn)金交款單、現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票、銀行本票業(yè)務(wù)的核算，現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)編制現(xiàn)金繳款單，現(xiàn)金付出業(yè)務(wù)編制現(xiàn)金支票，轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)則填寫轉(zhuǎn)賬支票和進(jìn)賬單，銀行本票業(yè)務(wù)編制本票申請(qǐng)書和銀行本票；模擬銀行受理相關(guān)憑證，據(jù)此登記各分戶賬和現(xiàn)金收付日記簿，將各筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中屬于同城他行的懷集憑證按行別清分，分別加計(jì)金額及憑證張數(shù)，準(zhǔn)備提出交換。

實(shí)訓(xùn)6為模擬銀行匯票、商業(yè)匯票的核算，銀行匯票業(yè)務(wù)編制銀行匯票申請(qǐng)書，審核通過后編制銀行匯票，商業(yè)承兌匯票編制商業(yè)承兌匯票和托收憑證，銀行承兌匯票編制銀行承兌匯票和托收憑證；根據(jù)銀行匯票登記申請(qǐng)人分戶賬和匯票賬戶，并對(duì)匯票業(yè)務(wù)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)處理。在辦理票據(jù)受理業(yè)務(wù)后將屬于同城他行的憑證按行別進(jìn)行清分。

實(shí)訓(xùn)7為模擬銀行匯兌、托收承付、委托收款的核算。信匯業(yè)務(wù)填寫信匯憑證和聯(lián)行郵劃報(bào)單，電匯業(yè)務(wù)填寫電匯憑證和聯(lián)行電劃報(bào)單，托收業(yè)務(wù)則編制托收憑證，根據(jù)相關(guān)憑證登記分戶賬。

實(shí)訓(xùn)8為模擬銀行聯(lián)行往來的核算。發(fā)出報(bào)單業(yè)務(wù)根據(jù)實(shí)訓(xùn)7中填制相關(guān)憑證和報(bào)單，編制聯(lián)行往賬報(bào)告表，收到報(bào)單業(yè)務(wù)根據(jù)材料編制相關(guān)報(bào)單，并填寫聯(lián)行來賬報(bào)告表。

實(shí)訓(xùn)9為模擬銀行票據(jù)交換業(yè)務(wù)的核算，分為提出交換和提入交換兩個(gè)系統(tǒng)。設(shè)計(jì)若干家銀行進(jìn)行票據(jù)交換。同城票據(jù)交換提出票據(jù)，填寫銀行清差表，將票據(jù)按提出借方和提出貸方分別加計(jì)，按各銀行清分后裝入信封，信封上注明對(duì)方行名稱，提出交換。提入票據(jù)，同樣按提入借方和提入貸方進(jìn)行加計(jì)并填寫銀行清差表，計(jì)算應(yīng)收和應(yīng)付差額，并對(duì)提入票據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理。根據(jù)銀行清查表填制往來劃賬單，并提交人民銀行辦理，如為應(yīng)收差額，則銀行在央行賬戶存款增加，如為應(yīng)付差額，則銀行在央行存款減少。

實(shí)訓(xùn)10為模擬銀行日終結(jié)賬的核算。將相關(guān)憑證按科目清分后科目日結(jié)單，特別注意現(xiàn)金科目日結(jié)單的不同之處。根據(jù)科目日結(jié)單登記相應(yīng)科目總賬，同時(shí)進(jìn)行核對(duì)登記總賬，看發(fā)生額和余額是否相符。編制日計(jì)表，分別加計(jì)發(fā)生額和余額的借方金額和貸方金額，如分別相等，則表示賬務(wù)軋算平衡。

3 實(shí)習(xí)方法

銀行會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)應(yīng)當(dāng)采用豐富的案例，手工操作和電腦操作相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生討論，從而加深學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容的掌握。銀行會(huì)計(jì)由于銀行行業(yè)的特殊性和會(huì)計(jì)工作的保密性，學(xué)生實(shí)地進(jìn)行實(shí)踐操作困難很大。如確有條件，還可組織學(xué)生到銀行柜臺(tái)進(jìn)行實(shí)地觀察或操作，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生的視野。

實(shí)習(xí)中有教師和學(xué)生兩種主要的角色。教師在實(shí)習(xí)中扮演著設(shè)計(jì)者和激勵(lì)者的角色，通過投影儀和編選的教材向?qū)W生提供相關(guān)實(shí)習(xí)案例和背景材料，幫助學(xué)生實(shí)際操作和參與討論；學(xué)生根據(jù)老師提供的實(shí)習(xí)案例進(jìn)行實(shí)際操作，完成相應(yīng)的任務(wù)，從而加深對(duì)知識(shí)的理解，并通過和教師良好的互動(dòng)，不斷豐富實(shí)踐常識(shí)和理論知識(shí)。教師在實(shí)習(xí)過程中要做好以下三方面工作：

3.1 教學(xué)準(zhǔn)備

首先，設(shè)置一個(gè)普通銀行的情境，準(zhǔn)備模擬銀行會(huì)計(jì)的一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和事例。要選擇適當(dāng)?shù)陌咐鶕?jù)銀行會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)目標(biāo)的要求，內(nèi)容能充分體現(xiàn)所學(xué)知識(shí)，難易程度適當(dāng)，并根據(jù)學(xué)生的基本情況，提供相應(yīng)的提示和背景材料。根據(jù)教學(xué)目標(biāo)要求和案例的內(nèi)容確定練習(xí)題，練習(xí)題要有一定的典型性，使學(xué)生通過訓(xùn)練，深入掌握并運(yùn)用銀行會(huì)計(jì)知識(shí)。第二，確定實(shí)習(xí)組織形式。實(shí)習(xí)過程中教師要根據(jù)實(shí)習(xí)目標(biāo)、案例內(nèi)容、實(shí)習(xí)環(huán)境、學(xué)生人數(shù)等規(guī)劃相應(yīng)的組織形式，如小組如何劃分、對(duì)主管和柜員的指定等，并精心設(shè)計(jì)和布置實(shí)習(xí)環(huán)境。

3.2 實(shí)際操作

教師先用投影演示會(huì)計(jì)操作過程，并將憑證填寫進(jìn)行示樣，然后學(xué)生模擬柜員操作。具體操作分為手工操作和電腦操作。

首先，手工操作包括根據(jù)實(shí)習(xí)案例填制相關(guān)會(huì)計(jì)憑證和編制會(huì)計(jì)分錄，然后根據(jù)各種傳票處理業(yè)務(wù)并登記各相關(guān)分戶賬、現(xiàn)金收付日記賬、登記簿等，將相同的科目下傳票進(jìn)行整理合，據(jù)此編制各科目的科目日結(jié)單，并根據(jù)科目日結(jié)單登記相關(guān)科目總賬，最后根據(jù)總賬內(nèi)容編制日計(jì)表，進(jìn)行日終的結(jié)賬平衡，總分賬的核對(duì)，令賬款相符。其次，上機(jī)操作包括根據(jù)相關(guān)案例填寫各類憑證，登記明細(xì)賬及總賬 ，按不同業(yè)務(wù)種類進(jìn)行電腦輸入，最后打印出相關(guān)賬表。

3.3 主持實(shí)習(xí)討論

實(shí)習(xí)中要組織學(xué)生討論。教師首先簡(jiǎn)要介紹銀行實(shí)習(xí)基本情況，引導(dǎo)學(xué)生思考，通過提問等方式相互交流，適時(shí)補(bǔ)充介紹背景知識(shí)，拓展學(xué)生的知識(shí)面。

教師要引導(dǎo)學(xué)生積極討論，傾聽學(xué)生發(fā)言，重點(diǎn)解答學(xué)生在金融實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的一些疑難問題，促進(jìn)學(xué)生對(duì)銀行會(huì)計(jì)知識(shí)理解的深化，提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問題的能力。

3.4 總結(jié)

實(shí)習(xí)結(jié)束要做簡(jiǎn)短的總結(jié)，或者由教師總結(jié)，或者由學(xué)生總結(jié)。首先要對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)情況進(jìn)行總結(jié)，包括學(xué)生的出勤情況，有無積極參與實(shí)習(xí)和主動(dòng)操作，分析優(yōu)點(diǎn)和缺陷等；二是對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，說明實(shí)習(xí)內(nèi)容的關(guān)鍵之處，指出其中包含的銀行會(huì)計(jì)知識(shí)，通過實(shí)習(xí)鞏固所學(xué)的知識(shí)，也為后續(xù)的實(shí)習(xí)教學(xué)提供準(zhǔn)備。

金融業(yè)的迅速發(fā)展需要學(xué)校培養(yǎng)具有綜合素養(yǎng)、理論知識(shí)與實(shí)踐能力并備，有廣泛適應(yīng)性且具有發(fā)展?jié)摿Φ膹?fù)合型人才。銀行會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)也必須緊跟時(shí)代步伐，不斷更新實(shí)習(xí)內(nèi)容，選擇更切合實(shí)際的新穎案例，探索和總結(jié)更好的實(shí)習(xí)方式，從而切實(shí)提高銀行會(huì)計(jì)實(shí)習(xí)的質(zhì)量和效果。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；民間融資；金融法律監(jiān)管

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷深入的進(jìn)程中，小微企業(yè)越來越成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)順暢與否，成為制約小微企業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，助推小微企業(yè)發(fā)展，必須解決其資金短缺問題。雖然國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于小微企業(yè)融資問題的研究成果很多，但大多研究成果是從企業(yè)自身發(fā)展的視角入手進(jìn)行研究，而基于制度供給視角研究小微企業(yè)民間融資問題的較少，缺乏對(duì)小微企業(yè)民間融資制度監(jiān)管的系統(tǒng)性研究。解決小微企業(yè)資金不足的問題主要有兩種方式：一是以商業(yè)銀行為中介機(jī)構(gòu)的間接融資；二是發(fā)揮民間金融的作用，通過民間金融進(jìn)行的資金借貸，也稱民間融資。本文的研究對(duì)象主要是基于制度供給視角的民間融資，以及由此帶來的金融監(jiān)管體系的完善。民間融資是相對(duì)于間接融資而言，存在于國家法定金融機(jī)構(gòu)之外，在出資人與受資人之間形成的以還本付息為條件的借貸關(guān)系。通常采用民間借貸、民間票據(jù)融資、民間有價(jià)證券融資和社會(huì)集資等形式，通過暫時(shí)改變資金的使用權(quán)方式，實(shí)現(xiàn)貨幣價(jià)值的單方面轉(zhuǎn)移[1]。

一、小微企業(yè)民間融資模式與內(nèi)涵

（一）企業(yè)內(nèi)部集資。企業(yè)內(nèi)部集資是指在遵守自愿原則下，在本單位內(nèi)部職工中以企業(yè)內(nèi)部股票、債券等形式籌集資金的融資行為。申請(qǐng)內(nèi)部集資的小微企業(yè)要有工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，資產(chǎn)負(fù)債表顯示其具有一定的自由流動(dòng)資金，并在商業(yè)銀行開立賬戶。小微企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部集資流程為：企業(yè)在申請(qǐng)內(nèi)部集資之初，要填寫《集資申請(qǐng)書》，并由具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的法人單位對(duì)該企業(yè)承擔(dān)保付責(zé)任，《集資申請(qǐng)書》經(jīng)企業(yè)主管部門及開戶銀行簽署意見，人民銀行對(duì)該申請(qǐng)書審核后發(fā)給《企業(yè)內(nèi)部集資批準(zhǔn)書》。小微企業(yè)內(nèi)部集資方案要明確集資目的、范圍、金額、期限、利率、預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益、方式、購券人的權(quán)利和義務(wù)、企業(yè)償還集資款的資金來源等內(nèi)容。企業(yè)內(nèi)部集資利率可高于同期居民儲(chǔ)蓄存款利率，上浮利率的幅度依據(jù)人民銀行有關(guān)規(guī)定確定[2]。（二）社會(huì)民間多元融資。社會(huì)民間多元融資是指小微企業(yè)通過商業(yè)銀行信用以外的融資渠道，向社會(huì)有償募集資金的行為。社會(huì)民間多元融資主要包括以下幾種形式：一是股份集資，即通過發(fā)行股票籌集自有資金用以擴(kuò)充資金實(shí)力，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)；二是集資聯(lián)營(yíng)，即企業(yè)之間進(jìn)行聯(lián)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，大多采取分紅制的分配原則；三是合伙經(jīng)營(yíng)集資，即共同出資、共同經(jīng)營(yíng)，也稱合伙人制；四是以資帶勞集資，即以出資入股作為進(jìn)入企業(yè)就業(yè)參工的條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)采用此種集資方式的較多；五是利用賒銷、預(yù)付等商業(yè)信用進(jìn)行集資；六是直接發(fā)行債券進(jìn)行集資，即企業(yè)發(fā)行債券，并同時(shí)約定還款期限、利率等相關(guān)要素[3]。（三）民間典當(dāng)融資。民間典當(dāng)融資是指小微企業(yè)在短期流動(dòng)資金短缺的情況下，以實(shí)物質(zhì)押或抵押的方式取得臨時(shí)性貸款，快速從典當(dāng)行獲得資金融資方式。典當(dāng)融資符合小微企業(yè)融資額度小、周期短、辦理便捷等特點(diǎn)，發(fā)揮融資市場(chǎng)上的輔助作用，為小微企業(yè)解決燃眉之急。與銀行貸款相比，雖然辦理手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)單，但是需要繳納較高的綜合費(fèi)用，如保管費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、典當(dāng)交易成本等，融資成本高于銀行貸款，增加了小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。（四）互聯(lián)網(wǎng)P2P融資互聯(lián)網(wǎng)P2P融資也稱互聯(lián)網(wǎng)金融點(diǎn)對(duì)點(diǎn)借貸平臺(tái)，是英文peertopeerlending（或peer-to-peer）的縮寫，它是將小額資金吸收過來，并以放貸的形式將資金借貸給那些資金需求者，也就是民間說的小額借貸模式。該模式在運(yùn)營(yíng)過程中，借助互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投資理財(cái)、金融服務(wù)的功能[4]。目前，國內(nèi)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的定價(jià)模式處在探索之中，其中風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、成本加成、競(jìng)標(biāo)定價(jià)等模式共存。對(duì)此種融資的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管有必要強(qiáng)化。

二、監(jiān)管小微企業(yè)民間融資的法律制度供給

（一）監(jiān)管小微企業(yè)民間融資法律制度供給的必要性。民間融資作為一種有效的資金配置手段，在優(yōu)化資源配置、完善社會(huì)融資結(jié)構(gòu)、補(bǔ)充市場(chǎng)資金需求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是，通過研究民間融資的案例發(fā)現(xiàn)，民間融資容易游走于金融監(jiān)管的灰色地帶，并由此產(chǎn)生了一系列負(fù)面的影響，從宏觀角度上干擾了金融秩序的正常運(yùn)行，造成小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金短缺的惡性循環(huán)，導(dǎo)致誠信體系缺失，影響社會(huì)穩(wěn)定，甚至誘發(fā)經(jīng)濟(jì)類犯罪率上升等。這一切的發(fā)生給金融監(jiān)管帶來了一定的難度，因此，制定行之有效的金融監(jiān)管法律制度非常重要[5]。（二）相關(guān)法律法規(guī)的頒布。金融監(jiān)管法律是一個(gè)國家或地區(qū)通過立法為有效實(shí)施金融監(jiān)管而制定的金融法律制度。一個(gè)國家或地區(qū)是否具備健全的金融監(jiān)管法律，是國際上衡量其金融監(jiān)管水準(zhǔn)高低的一個(gè)基本依據(jù)。我國關(guān)于民間融資方面的法律法規(guī)有待完善，還未形成完整的體系，但是就目前民間融資監(jiān)管問題看，已經(jīng)出臺(tái)了一些金融監(jiān)管方面的法律法規(guī)，為民間融資的合法操作指明了方向。1995年，《中華人民共和國中國人民銀行法》明確規(guī)定，未經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位、個(gè)人不得設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，或者從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。1998年，頒布《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》，旨在取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，維護(hù)金融秩序，保護(hù)社會(huì)公眾利益。2015年，最高人民法院頒布《關(guān)于私募股權(quán)貸款的若干規(guī)定》，承認(rèn)私募貸款的合法性，并標(biāo)志著官方對(duì)企業(yè)之間相互借貸有效性的認(rèn)可，這打破了該領(lǐng)域最初的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。2016年，國家又出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。《方案》對(duì)P2P平臺(tái)提出重點(diǎn)整治，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì),不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。對(duì)于未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的，由067金融管理部門會(huì)同工商部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。2021年1月，證監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)私募投資基金監(jiān)管的若干規(guī)定》。主要內(nèi)容如下：一是規(guī)范私募基金管理人名稱、經(jīng)營(yíng)范圍，并實(shí)行新老劃斷；二是優(yōu)化對(duì)集團(tuán)化私募基金管理人監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)限劣；三是重申私募基金應(yīng)當(dāng)向合格投資者非公開募集；四是明確私募基金財(cái)產(chǎn)投資要求；五是強(qiáng)化私募基金管理人及從業(yè)人員等主體規(guī)范要求，規(guī)范開展關(guān)聯(lián)交易；六是明確法律責(zé)任和過渡期安排。

三、小微企業(yè)民間融資監(jiān)管中存在的問題

（一）民間融資監(jiān)管法律法規(guī)有待完善。首先，我國對(duì)商業(yè)銀行貸款監(jiān)管力度較強(qiáng)，而對(duì)民間融資監(jiān)管則較弱，沒有形成系統(tǒng)的監(jiān)管體系。目前，我國民間融資監(jiān)管力度不足的主要原因是現(xiàn)行法律法規(guī)供給不足。民間融資監(jiān)管法律法規(guī)不完善，是后續(xù)監(jiān)督及實(shí)施不到位的重要因素。其次，立法不足表現(xiàn)在缺乏對(duì)近幾年我國新型融資方式的監(jiān)管,同時(shí)也未對(duì)小微企業(yè)民間融資作出具體規(guī)定。近年來,我國針對(duì)小微企業(yè)融資難的問題，大力發(fā)展普惠金融,將融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸、網(wǎng)貸等納入小微企業(yè)的融資范疇，并在一定程度上解決了小微企業(yè)的資金需求，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融資的力量不可小覷。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)融資額度的加大，小微企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資的風(fēng)險(xiǎn)也凸顯出來，各種投融資理財(cái)公司、非融資性擔(dān)保公司也紛紛倒閉，金融經(jīng)濟(jì)案件量持續(xù)上升，相關(guān)監(jiān)管法規(guī)供給沒有及時(shí)跟上，小微企業(yè)融資承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)提高。因此，對(duì)于這方面監(jiān)管的法律法規(guī)亟待完善。最后，立法不足還表現(xiàn)在缺乏對(duì)民間融資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，想要民間融資市場(chǎng)蓬勃健康發(fā)展，明確的準(zhǔn)入條件與完善的退出機(jī)制缺一不可。法律法規(guī)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)行嚴(yán)格明確的規(guī)定，對(duì)于指導(dǎo)民間金融機(jī)構(gòu)規(guī)范其組織結(jié)構(gòu)、建立完善的財(cái)務(wù)制度及健康良好的公司治理環(huán)境具有重要意義。反之，如果缺乏相關(guān)監(jiān)管的法律法規(guī)，將導(dǎo)致民間融資隨意發(fā)展和隱蔽發(fā)展趨勢(shì)增強(qiáng)，造成金融市場(chǎng)混亂，甚至出現(xiàn)利用小微企業(yè)融資而進(jìn)行非法洗錢的行為。（二）立法層級(jí)過低。總體上看，立法層級(jí)過低是小微企業(yè)民間融資監(jiān)管中存在的一個(gè)主要問題。近幾年來，國家越來越關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展，頒布了一系列政策和規(guī)制文件。2013年，中國銀行監(jiān)管委員會(huì)《深化小微企業(yè)服務(wù)意見》；2014年，國務(wù)院頒布《關(guān)于小微企業(yè)健康發(fā)展的意見》。這些支持小微企業(yè)融資發(fā)展的若干意見在小微企業(yè)發(fā)展中起到了一定的作用。但是，也有一些文件立法標(biāo)準(zhǔn)太低，強(qiáng)制力非常有限，只是在形式上做了一些規(guī)范，可操作性不強(qiáng)，沒有在實(shí)質(zhì)上滿足小微企業(yè)的融資需求，特別是沒有很好地監(jiān)管小微企業(yè)融資中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。（三）小微企業(yè)貸款缺乏法律支持。首先，相關(guān)的金融法律不完善，在實(shí)際執(zhí)法中存在職責(zé)交叉現(xiàn)象。如《取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)辦法》規(guī)定，我國對(duì)民間借貸的監(jiān)管主體是中央銀行，地方政府負(fù)責(zé)輔助監(jiān)管。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》有關(guān)內(nèi)容顯示，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)也負(fù)責(zé)這方面的監(jiān)管。這就形成了多部門管理，必然導(dǎo)致沖突和摩擦。其次，在我國現(xiàn)行金融法律體系中，對(duì)小微企業(yè)融資支持力度存在一定的不足。如《貸款通則》《商業(yè)銀行法》等法律規(guī)定了企業(yè)申請(qǐng)貸款的操作細(xì)則，而小微企業(yè)自身財(cái)務(wù)狀況無法滿足較高的融資條件。因此，小微企業(yè)在金融市場(chǎng)間接融資的準(zhǔn)入門檻高，商業(yè)銀行更傾向于向大企業(yè)發(fā)放貸款，而向小微企業(yè)提供的貸款資金供給，無法滿足小微企業(yè)實(shí)際的資金需求。最后，《商業(yè)銀行法》具有很強(qiáng)的排他性，無法實(shí)現(xiàn)資源共享。《貸款通則》規(guī)定，貸款人的信用、貸款事項(xiàng)的審批及貸款合同的條款，都要求公司具備相當(dāng)?shù)哪芰唾Y質(zhì)來實(shí)現(xiàn)。由于與《貸款通則》規(guī)定的貸款法律要求不符，多數(shù)小微企業(yè)無法獲得資金支持。（四）對(duì)非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不足。首先，中國民間金融市場(chǎng)限制機(jī)制不完善。在監(jiān)管初期階段，金融產(chǎn)業(yè)限制模式被“一家銀行和三個(gè)委員會(huì)”垂直管理。該管理模式導(dǎo)致了多種金融機(jī)構(gòu)共同管理、相互調(diào)整的監(jiān)督機(jī)制不足、信息不能按時(shí)共享和有效溝通，直接影響個(gè)人貸款的效率性。隨著金融市場(chǎng)的不斷繁榮，這些缺點(diǎn)越來越明顯，在一定程度上影響了金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。其次，針對(duì)現(xiàn)階段出現(xiàn)的新型非金融機(jī)構(gòu)存在一定程度上的監(jiān)管缺失問題。隨著網(wǎng)絡(luò)融資、中介機(jī)構(gòu)、小額貸款公司的出現(xiàn)，金融監(jiān)管的難度隨之加大，對(duì)金融監(jiān)管也提出了新的要求，一些監(jiān)管責(zé)任落到了地方政府的職責(zé)上，而有些地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，金融監(jiān)管措施明顯滯后，而且監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。最后，對(duì)于非金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出監(jiān)管的力度不足，導(dǎo)致集資詐騙等刑事案件量顯著增多。（五）民間融資擔(dān)保缺少風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。當(dāng)前，我國小微企業(yè)融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制尚不健全。小微企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)制主要有兩種：一是單一擔(dān)保，二是反擔(dān)保。在實(shí)踐研究中發(fā)現(xiàn)，單一擔(dān)保和反擔(dān)保體系還不能適應(yīng)我國金融市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，并在一定程度上抑制了新興小微企業(yè)的融資需求。因此，迫切需要引入適用于小微企業(yè)的信用擔(dān)保法。該法律不僅要規(guī)范擔(dān)保人的擔(dān)保行為，還要在融資中保護(hù)小微企業(yè)的合法利益。另外，我國還缺少大型商業(yè)銀行和地方性銀行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新?lián)ｓw系。現(xiàn)階段小微企業(yè)的融資擔(dān)保多與地方性商業(yè)銀行合作，但地方性商業(yè)銀行具有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力差、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力弱、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力弱等特性，一旦地方銀行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力超過了上限，小微企業(yè)從地方商業(yè)銀行融資的可能性幾乎為零。

四、解決小微企業(yè)民間融資監(jiān)管問題的對(duì)策

（一）完善小微企業(yè)民間融資監(jiān)管的法律法規(guī)。鑒于小微企業(yè)民間融資法律法規(guī)有待完善問題，迫切需要建立一個(gè)專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，即民間融資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。對(duì)于如何選擇民間融資監(jiān)管主體，學(xué)者們有不同的看法。一些學(xué)者建議，在銀監(jiān)會(huì)下設(shè)立一個(gè)民間非正規(guī)金融監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)；另一些學(xué)者認(rèn)為，中央銀行的監(jiān)管職責(zé)應(yīng)包括對(duì)民間金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。根據(jù)我國目前的情況，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)是金融監(jiān)督的職能部門，可以由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)設(shè)立下屬的民間金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。但是，根據(jù)民間非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)本身的特點(diǎn)，僅依靠某個(gè)部門的力量很難實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。因此，提出以下幾點(diǎn)建議：首先，可以將監(jiān)管權(quán)交給地方政府，使得地方政府在負(fù)責(zé)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),能在一定程度上監(jiān)控地方金融市場(chǎng)。其次，考慮到民間融資市場(chǎng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，地方政府應(yīng)與金融監(jiān)管部門聯(lián)合，對(duì)民間融資進(jìn)行信息共享和有效監(jiān)測(cè)[6]。最后,在監(jiān)管中要明確區(qū)分民間融資監(jiān)管的主體，對(duì)于不合法的民間融資行為，必須按照法律法規(guī)調(diào)查和處理。對(duì)于合法的民間融資，應(yīng)使其透明化并納入金融監(jiān)督系統(tǒng)。（二）提高小微企業(yè)融資的法律效力。小微企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，盡管從中央到地方各級(jí)政府和有關(guān)部門已經(jīng)制定了各種政策來支持小微企業(yè)發(fā)展，但是這些法律文件缺乏強(qiáng)制性，導(dǎo)致了小微企業(yè)融資中合法權(quán)益得不到很好的保護(hù)。因此，可以通過提高針對(duì)小微企業(yè)立法的法律效力并制定目標(biāo)性支持條款，小微企業(yè)才能擺脫在金融市場(chǎng)融資的不利地位。（三）加強(qiáng)小微企業(yè)民間融資監(jiān)管的法律力度。目前，我國還沒有一部完整的民間金融法，這使得民間金融的法律地位相對(duì)模糊，民間金融法律法規(guī)比較零散，缺乏內(nèi)部協(xié)調(diào)性。因此，立法機(jī)關(guān)需要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)整合現(xiàn)行法律法規(guī)，明確引導(dǎo)方向，滿足民間金融市場(chǎng)的發(fā)展需要，特別是小微企業(yè)民間融資監(jiān)管的需要。一是要加強(qiáng)小微企業(yè)民間融資立法。雖然最高人民法院在2015年出臺(tái)了《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》，在司法層面明確了民間借貸的相關(guān)問題，但單靠司法解釋還不能很好地規(guī)范民間金融市場(chǎng)。二是要從立法層面尋求突破，出臺(tái)相關(guān)民間融資監(jiān)管的法律法規(guī)，為民間金融市場(chǎng)搭建法律活動(dòng)平臺(tái)。此外，在制定相關(guān)法律時(shí)，要充分考慮小微企業(yè)的民間融資需求，從適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的角度規(guī)定民間融資的范圍，鼓勵(lì)各類民間融資主體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以滿足小微企業(yè)的融資需求。（四）加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。1.掌握民間金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況。要加大對(duì)地方民間融資的重視，及時(shí)準(zhǔn)確掌握民間金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，結(jié)合其交易特點(diǎn)、覆蓋面等，分類管理和監(jiān)管，同時(shí)也要給予合理鼓勵(lì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止非法集資或金融詐騙的發(fā)生[7]。為保證交易的公平、公正，還可以探索中介機(jī)構(gòu)推介等形式，為小微企業(yè)和眾多民間融資機(jī)構(gòu)搭建規(guī)范的交易平臺(tái)，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)中介平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管。從另一個(gè)角度看，政府和各部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)民間融資的引導(dǎo)與服務(wù)，培育和增強(qiáng)小微企業(yè)識(shí)別民間融資風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，幫助其更安全有效地融資。2.履行融資平臺(tái)的實(shí)際審查義務(wù)。首先，在互聯(lián)網(wǎng)融資的實(shí)際運(yùn)作中，要切實(shí)履行融資平臺(tái)的實(shí)際審查義務(wù)，其目的是幫助投資者進(jìn)行初次篩選，解決信息不對(duì)稱問題。融資后，需要繼續(xù)進(jìn)行資金監(jiān)控，如果資金使用有問題，必須及時(shí)向執(zhí)法部門報(bào)告，并通知投資者，以便可以收回資金。其次，闡明平臺(tái)記錄信息的義務(wù)。為了降低投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)投資者權(quán)益，信息的記錄和存儲(chǔ)應(yīng)該是平臺(tái)的必然義務(wù)。最后，有必要建立一種金融機(jī)構(gòu)信息披露機(jī)制。投資者的信息披露機(jī)制應(yīng)基于自己的信用歷史、投資歷史及融資記錄。同時(shí)，對(duì)于信息管理公司等機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行規(guī)范，使融資公司可以提供及時(shí)、客觀的數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高融資流程的透明度，對(duì)投資者進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的外部監(jiān)管[8]。3.明確民間融資機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制。對(duì)于非金融機(jī)構(gòu)作為公司法人進(jìn)入民間融資市場(chǎng)，必須設(shè)置明確的準(zhǔn)入審批條件和完善的退出機(jī)制。建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，就是要明確民間融資標(biāo)準(zhǔn)的制定，規(guī)范其組織形式、金融體制和業(yè)務(wù)范圍，將民間金融組織納入正規(guī)的金融監(jiān)管體系。由于民間融資風(fēng)險(xiǎn)高，因此要建立健全民間融資機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制和民間金融組織的破產(chǎn)清算制度。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)有重大違法違規(guī)行為的非金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)制合并、重組、破產(chǎn)退出。只有建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出監(jiān)管機(jī)制，才能促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展，改善民間融資環(huán)境。（五）完善融資擔(dān)保機(jī)制。1.推進(jìn)信用擔(dān)保體系的相關(guān)法律制度建設(shè)。近年來，我國信用擔(dān)保體系建設(shè)與相關(guān)法律制度的發(fā)展基本同步，但是信用擔(dān)保法律制度建設(shè)相對(duì)更薄弱。從《擔(dān)保法》的角度看，我國現(xiàn)行擔(dān)保法在制定和適用上已經(jīng)存在滯后性和局限性。制定之初的規(guī)定大多是對(duì)普通擔(dān)保進(jìn)行規(guī)范，沒有對(duì)專門從事小微企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。因此，針對(duì)目前的法律漏洞，可以結(jié)合我國國情修訂完善《擔(dān)保法》，規(guī)范擔(dān)保業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出監(jiān)管和從業(yè)人員資格，明確經(jīng)營(yíng)范圍，并在此基礎(chǔ)上規(guī)范各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)作、資金投入和補(bǔ)充，培養(yǎng)專業(yè)的擔(dān)保人才，發(fā)展多元化的擔(dān)保產(chǎn)品，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供法律保障[9]。2.完善小微企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分散和再擔(dān)保。制度擔(dān)保工作屬于高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)擔(dān)保帶來的成本和風(fēng)險(xiǎn)損失，僅靠擔(dān)保機(jī)構(gòu)賺取擔(dān)保費(fèi)用是不夠的。因此，必須建立起完善的中小企業(yè)貸款監(jiān)管制度，積極促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)良性發(fā)展。首先，促進(jìn)商業(yè)銀行與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合作，建立共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。這種方式不僅可以減輕擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，還可以督促銀行加強(qiáng)對(duì)貸款的跟蹤和管理。其次，實(shí)施補(bǔ)充再抵押制度，降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抵押風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)生小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償時(shí)，政府有權(quán)要求賠償機(jī)構(gòu)賠償，不能按時(shí)還款的公司可以列入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警名單，以后公司和關(guān)聯(lián)公司將得不到資金支持。

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篇7

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；清產(chǎn)核資；產(chǎn)權(quán)界定；產(chǎn)權(quán)登記；評(píng)估

國有資產(chǎn)是指國家以各種形式投資及收益、接受饋贈(zèng)形成的，或者憑借國家權(quán)力取得的，或者依據(jù)法律認(rèn)定的各類財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。國有資產(chǎn)管理法是調(diào)整國有資產(chǎn)的占有、使用、收益、處分過程中因?qū)匈Y產(chǎn)的監(jiān)督管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國國有資產(chǎn)管理法律制度大致包括國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度、產(chǎn)權(quán)界定制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、評(píng)估制度等。

一、國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度

清產(chǎn)核資，是指依據(jù)一定的程序、方法和制度，在既定的范圍內(nèi)，組織各部門、地區(qū)、單位對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行清查、界定、估價(jià)、核實(shí)、核銷、核定等各項(xiàng)活動(dòng)的總稱。這是為摸清國有資產(chǎn)的“家底”而進(jìn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。

（一）清產(chǎn)核資的必要性和重要意義

關(guān)于清產(chǎn)核資的必要性和重要意義，正如國務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組1992年印發(fā)的《清產(chǎn)核資總體方案》中指出的，在新舊體制轉(zhuǎn)換期間，由于原有的管理體制和管理方法已不完全適應(yīng)新的情況。因而在經(jīng)濟(jì)管理方面存在著國有資產(chǎn)“家底”不清，管理不善，資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低等問題，國有資產(chǎn)閑置、損失和浪費(fèi)以及被侵占流失等較為嚴(yán)重。這些問題如不及時(shí)加以解決，必將制約國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。在全國范圍內(nèi)有計(jì)劃地開展此項(xiàng)工作，不僅能夠摸清“家底”，促進(jìn)解決占有使用最大化和資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等問題，而且有利于深化改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)提高國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用效益，同時(shí)為宏觀決策提供依據(jù)，更有利于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題。

（二）清產(chǎn)核資要達(dá)到的具體目標(biāo)

通過清產(chǎn)核資要達(dá)到的具體目標(biāo)是：國有資產(chǎn)“家底”清楚，做到賬實(shí)相符、賬賬相符；資產(chǎn)所有權(quán)界定明確，把應(yīng)歸國家所有的資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)管理的軌道；初步進(jìn)行占有使用土地的清查，為今后將土地納入企業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)造條件；資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值大體相符，努力解決國有資本補(bǔ)償不足問題；國有資產(chǎn)價(jià)值總量真實(shí)，為按資本金效益考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果提供依據(jù)；推動(dòng)資產(chǎn)優(yōu)化組合，促進(jìn)閑置資產(chǎn)有效利用；按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)建立健全各項(xiàng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，扎扎實(shí)實(shí)地提高國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用效益。

（三）清產(chǎn)核資的范圍和內(nèi)容

1、清產(chǎn)核資的范圍包括：各地區(qū)、部門所屬的各類國有企業(yè)和實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位，以及各級(jí)國有企業(yè)、單位以國有資產(chǎn)為主體投資舉辦并擁有實(shí)際控制權(quán)的國內(nèi)聯(lián)營(yíng)、合資等企業(yè)和單位；各類國有金融企業(yè)，含銀行機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府、各業(yè)務(wù)部門及企業(yè)所舉辦的信托投資公司、投資擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司、證券公司等；各地區(qū)、部門和各級(jí)國有企業(yè)、單位投資舉辦的境外企業(yè)和開設(shè)的各類境外機(jī)構(gòu)；各地區(qū)、部門的各類行政、事業(yè)單位投資舉辦的具有企業(yè)法人資格的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體；軍隊(duì)、武警及其所舉辦的企業(yè)和事業(yè)單位。

2、清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容是：清查資產(chǎn)，摸清“家底”；界定資產(chǎn)所有權(quán)，明確國有資產(chǎn)界限；進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估，解決價(jià)值不實(shí)問題；對(duì)企業(yè)占用的國有土地進(jìn)行清查估價(jià)入賬；核實(shí)各種國有資金占用量，進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；建立健全必要制度，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。

二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度

（一）產(chǎn)權(quán)界定的含義

產(chǎn)權(quán)界定，系指國家依法劃分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。此處所謂產(chǎn)權(quán)，系指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)，但不包括債權(quán)。

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定包括兩層含義：一是國有資產(chǎn)所有權(quán)的界定，即界定哪些財(cái)產(chǎn)屬于國家所有的資產(chǎn)；二是與國有資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的，由國有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能分離產(chǎn)生的其他產(chǎn)權(quán)的界定，即界定國有資產(chǎn)各類經(jīng)營(yíng)、使用、管轄主體行使資產(chǎn)占有、使用和收益權(quán)及依法處分權(quán)的界限、范圍和關(guān)系。

界定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的意義主要表現(xiàn)為：維護(hù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，防止國有資產(chǎn)流失；深化產(chǎn)權(quán)制度改革，便于實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)分離”；為搞好國有資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)貫徹“誰投資誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則以及“國有資產(chǎn)依法劃轉(zhuǎn)”的原則。

（二）國有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定的辦法

根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局頒布的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定依下列辦法處理：

1、有權(quán)代表國家投資的部門和機(jī)構(gòu)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資，形成的國家資本金，界定為國有資產(chǎn)；

2、國有企業(yè)運(yùn)用國家資本金及在經(jīng)營(yíng)中借入的資金等所形成的稅后利潤(rùn)經(jīng)國家批準(zhǔn)留給企業(yè)作為增加投資的部分以及從稅后利潤(rùn)中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤(rùn)等，界定為國有資產(chǎn)；

3、以國有企業(yè)和行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱全民單位）名義擔(dān)保，完全用國內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的國有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

4、國有企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

5、在實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以前，國有企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和“兩則”實(shí)行后用公益金購建的集體福利設(shè)施而相應(yīng)增加的所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)；

6、國有企業(yè)中黨、團(tuán)、工會(huì)組織等占用企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，不包括以個(gè)人繳納黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會(huì)費(fèi)以及按國家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等結(jié)余購建的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

（三）集體企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法

1、全民單位以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等獨(dú)資（或全民單位合資合同）創(chuàng)辦的以集體名義注冊(cè)登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)界定按照對(duì)國有企業(yè)國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的規(guī)定辦理，但屬于無償資助的除外；

2、全民單位用國有資產(chǎn)在非全民單位獨(dú)資創(chuàng)辦的集體企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱集體企業(yè)）中的投資及按投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本資金及其權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)；

3、集體企業(yè)享受稅前還貸形成的資產(chǎn)，其中屬于應(yīng)收未收的稅款部分，界定為扶持性國有資產(chǎn)；集體企業(yè)享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為扶持性國有資產(chǎn)，經(jīng)核定數(shù)額后，繼續(xù)留給集體企業(yè)使用，由國家收取資產(chǎn)占用費(fèi)；

4、集體企業(yè)使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔(dān)保的，不界定為國有資產(chǎn)；但履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予追索清償或經(jīng)協(xié)商轉(zhuǎn)為投資；

5、對(duì)供銷、手工業(yè)、信用等合作社中由國家撥入的資本金（含實(shí)物）界定為國有資產(chǎn)；

6、集體企業(yè)和合作社無償占用國有土地的，應(yīng)核定其占用土地的面積和價(jià)值量，并依法收取土地占用費(fèi)；集體企業(yè)和合作社改組為股份制企業(yè)時(shí)，國有土地折價(jià)部分形成的國家股份或其他所有者權(quán)益，界定為國有資產(chǎn)。

（四）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法

1、中方以國有資產(chǎn)出資投入的資本總額，包括場(chǎng)地使用權(quán)、無形資產(chǎn)等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

2、企業(yè)注冊(cè)資本增加，雙方協(xié)議由中方以分得利潤(rùn)向企業(yè)再投資或優(yōu)先購買另一方股份的投資活動(dòng)中所形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)；

3、可分配利潤(rùn)及從稅后利潤(rùn)中提取的各項(xiàng)基金中中方按投資比例所占的相應(yīng)份額，不包括已提取用于職工獎(jiǎng)勵(lì)、福利等分配給個(gè)人消費(fèi)的基金，界定為國有資產(chǎn)；

4、中方職工的工資差額，界定為國有資產(chǎn)；

5、企業(yè)根據(jù)中國法律和有關(guān)規(guī)定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補(bǔ)貼基金，界定為國有資產(chǎn)；

6、企業(yè)清算或完全解散時(shí)，饋贈(zèng)或無償留給中方繼續(xù)使用的各項(xiàng)資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

（五）股份制企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)的辦法

1、國家機(jī)關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國有資產(chǎn)折成的股份，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國家股，界定為國有資產(chǎn)；

2、國有企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國有法人股，界定為國有資產(chǎn)；

3、國有股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應(yīng)占的份額，界定為國有資產(chǎn)；

4、股份制企業(yè)未分配利潤(rùn)中，全民單位按照投資比例所占的相應(yīng)份額，界定為國有資產(chǎn)。

中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照中外合資企業(yè)的界定原則辦理。聯(lián)營(yíng)企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照股份制企業(yè)的界定原則辦理。

此外，國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位占有、使用的資產(chǎn)以及政黨；人民團(tuán)體中占用國家撥款等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。

（六）全民單位之間的產(chǎn)權(quán)界定

1、各個(gè)單位占用的國有資產(chǎn)，應(yīng)按分級(jí)分工管理的原則，分別明確其與中央、地方、部門之間的管理關(guān)系，并經(jīng)有權(quán)管理其所有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)或雙方約定。并辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，不得變更資產(chǎn)的管理關(guān)系；

2、全民單位對(duì)國家授予其使用或經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)擁有使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得在全民單位之間無償調(diào)撥其資產(chǎn)；

3、國有企業(yè)之間可以相互投資入股，按照“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，企業(yè)法人的對(duì)外長(zhǎng)期投資或入股，屬于企業(yè)法人的權(quán)益，不得非法干預(yù)或侵占；

4、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)之間可以實(shí)行聯(lián)營(yíng)，并享有聯(lián)營(yíng)合同規(guī)定范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

5、國家機(jī)關(guān)投資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)與國家機(jī)關(guān)脫鉤，其產(chǎn)權(quán)由國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)管理；

6、國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)以其占用的國有資產(chǎn)出資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其產(chǎn)權(quán)歸該單位擁有。

三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對(duì)占有國有資產(chǎn)的企業(yè)、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律行為。

（一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的分類

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記兩類。前者的法律依據(jù)是1992年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家國有資產(chǎn)管理局等部門的《關(guān)于1992年在全國范圍內(nèi)開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請(qǐng)示》的通知，和國家國有資產(chǎn)管理局等三部門的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》以及1996年1月國務(wù)院正式頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》；后者的法律依據(jù)是1995年2月國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》。

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度

按照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定，國有企業(yè)、國有獨(dú)資公司、持有國家股權(quán)的單位以及其他形式占有國有資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，向國有資產(chǎn)管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記。

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。同時(shí)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。占有產(chǎn)權(quán)登記適用于所有占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)。變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記適用于：企業(yè)發(fā)生名稱、住所或法定代表人改變的；國有資產(chǎn)占企業(yè)實(shí)收資產(chǎn)比例發(fā)生變化的；企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營(yíng)形式的；等等。注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于企業(yè)發(fā)生解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)等情形。

產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度適用于辦理了占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，其主要內(nèi)容是：出資人的資金實(shí)際到位情況；企業(yè)國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對(duì)外投資情況、國有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況等。

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國有資產(chǎn)管理部門，按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理”的原則，由縣級(jí)以上人民政府國有資產(chǎn)管理部門按企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系組織實(shí)施。各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)企業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)極少數(shù)特殊類別的國有資產(chǎn)，國家國有資產(chǎn)管理局可委托有關(guān)機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（三）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記也可分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。同時(shí)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。其各自的含義與企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的各類型含義相差不大。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括單位基本情況和資產(chǎn)狀況兩個(gè)部分，前者包括單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人、開戶銀行及賬號(hào)、成立日期、編制人數(shù)、單位性質(zhì)等；后者包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、國有資產(chǎn)總額、主要財(cái)產(chǎn)情況和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況等。

四、國有資產(chǎn)評(píng)估制度

國有資產(chǎn)評(píng)估是由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)特定的目的，按照法定的原則和程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)國有資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)價(jià)格進(jìn)行評(píng)定和估算。國有資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立性、真實(shí)性、科學(xué)性和可行性原則。國有資產(chǎn)評(píng)估的范圍包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

（一）國有資產(chǎn)的評(píng)估項(xiàng)目

1、法定評(píng)估情形。《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定，國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形的，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，即法定評(píng)估情形：（1）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；（2）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)股份經(jīng)營(yíng)；（3）與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人開辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；（4）企業(yè)清算；（5）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

2、自愿評(píng)估情形。國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，即自愿評(píng)估情形：（1）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；（2）企業(yè)租賃（整體租賃除外）；（3）需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

此處所謂可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，是指發(fā)生上述情形時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或者不評(píng)估，但屬于以下行為時(shí)則必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（1）企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃；（2）國有資產(chǎn)租賃給外商或非國有單位；（3）國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；（4）國有資產(chǎn)行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評(píng)估的其他情形。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形沒有進(jìn)行評(píng)估，或者沒有按照規(guī)定立項(xiàng)、確認(rèn)的，該經(jīng)濟(jì)行為無效。

（二）國有資產(chǎn)評(píng)估管理制度

國有資產(chǎn)評(píng)估工作，按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。國有資產(chǎn)評(píng)估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，國有資產(chǎn)管理部門和行業(yè)主管部門不直接從事國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

國家對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國的資產(chǎn)評(píng)估工作。地方各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門按照國家政策法規(guī)和上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理本級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估工作。上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門對(duì)下級(jí)國有資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)評(píng)估管理工作中不符合規(guī)定的做法，有權(quán)進(jìn)行糾正。

國有資產(chǎn)評(píng)估組織工作，具體由各級(jí)政府的行業(yè)主管部門對(duì)所屬單位的資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行初審，簽署意見，并對(duì)本行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)。

（三）國有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，具有法人資格，并持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市（含計(jì)劃單列市）國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書的單位。只有同時(shí)具備上述條件的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等單位，才能從事國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是社會(huì)公正機(jī)構(gòu)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)不受地區(qū)、行業(yè)限制，實(shí)行有償服務(wù)。

國家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作，并直接管理中央級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理部門或經(jīng)省國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)的計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理部門管理和監(jiān)督本級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局1993年修訂的《國有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)必須具備以下條件方可申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格：

1、經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)注冊(cè)登記，具有法人資格，有與開展評(píng)估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和固定的辦公地點(diǎn)；

2、具備一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)評(píng)估專職人員，其中會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)人員、工程技術(shù)人員共不少于10人（其中土地、建筑、機(jī)電設(shè)備、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等各類專業(yè)人員分別不少于2人）；具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格的應(yīng)占50%以上；專職的評(píng)估人員不得少于40%，最低不少于8人；資產(chǎn)評(píng)估專職人員只能在一家評(píng)估機(jī)構(gòu)專職從業(yè)；

3、直接從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的人員必須有30%以上經(jīng)過省以上國有資產(chǎn)管理行政部門認(rèn)可的培訓(xùn)；

4、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司等機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立專職的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，配備專職評(píng)估人員；

5、國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他條件。

具備以上條件的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，征得主管部門同意后，按其所屬關(guān)系向國家或省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估的資格，申請(qǐng)時(shí)須提交規(guī)定的文件資料。國家或者省一級(jí)國有資產(chǎn)管理部門收到申請(qǐng)單位報(bào)來的以上文件資料后，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和其自身的條件認(rèn)真組織審查，通過審查進(jìn)一步確認(rèn)申請(qǐng)單位是否具備資產(chǎn)評(píng)估工作的條件，對(duì)具備條件的機(jī)構(gòu)，發(fā)給《資產(chǎn)評(píng)估資格證書》。

（四）資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)則及程序

1、資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)則。根據(jù)規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守以下規(guī)則：（1）嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和政策、制度；（1）堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則；（3）按規(guī)定的期限完成評(píng)估工作并及時(shí)提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書；（4）對(duì)委托單位提供的數(shù)據(jù)材料以及評(píng)估結(jié)果負(fù)有保密責(zé)任，并應(yīng)有完善的評(píng)估檔案保管制度；（5）評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員如與委托單位或其他當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，委托單位或其他當(dāng)事人也有權(quán)要求其回避；（6）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人和有關(guān)單位有弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違反國家法律、法規(guī)的行為，應(yīng)及時(shí)向國有資產(chǎn)管理部門反映，否則，視同評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假或營(yíng)私舞弊；（7）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)以良好的服務(wù)質(zhì)量贏得客戶，不得采用不正當(dāng)?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務(wù)；（8）國有資產(chǎn)管理部門的其他有關(guān)規(guī)定和行業(yè)自律性的其他規(guī)則。

2、資產(chǎn)評(píng)估的程序。依照《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定，國有資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：

（1）申請(qǐng)立項(xiàng)。國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)情形時(shí)，應(yīng)于該經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請(qǐng)?jiān)u估立項(xiàng)。資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)原則上由被評(píng)估國有資產(chǎn)占有單位申報(bào)。資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，應(yīng)經(jīng)其主管部門簽署意見后，報(bào)國有資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，應(yīng)由申報(bào)單位和上級(jí)主管部門蓋章，并附該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)的決定，通知申請(qǐng)單位及其主管部門。超過10日不批復(fù)的自動(dòng)生效，并由國有資產(chǎn)管理部門補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，國家決定對(duì)全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的，視為已準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)。

（2）資產(chǎn)清查。申請(qǐng)單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)通知書后，可以委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資產(chǎn)。評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的評(píng)估立項(xiàng)通知書接受評(píng)估委托，按其規(guī)定的范圍進(jìn)行評(píng)估，對(duì)占有單位整體資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)其資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行核實(shí)。

（3）評(píng)定估算。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托評(píng)估的資產(chǎn)，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象，依照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價(jià)值的各種因素，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估參數(shù)，獨(dú)立、公正、合理地評(píng)估出資產(chǎn)的價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書。

（4）驗(yàn)證確認(rèn)。委托單位收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書后，提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)報(bào)告，連同評(píng)估報(bào)告書及有關(guān)材料報(bào)其主管部門審查并簽署意見。主管部門審查同意后，報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。國有資產(chǎn)管理部門對(duì)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)工作，分為審核驗(yàn)證和確認(rèn)兩個(gè)步驟，即先對(duì)資產(chǎn)評(píng)估是否獨(dú)立公正、科學(xué)合理進(jìn)行審核驗(yàn)證，然后提出審核意見，并下達(dá)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)書。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告不符合要求的，分別情況作出修改、重評(píng)或不予確認(rèn)的決定。經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的底價(jià)或作價(jià)的依據(jù)。

（五）國有資產(chǎn)評(píng)估的法律責(zé)任

根據(jù)國務(wù)院《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定，無論被評(píng)估單位、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，還是資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)，若發(fā)生違法違規(guī)行為的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

1、國有資產(chǎn)占有單位違反規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布評(píng)估結(jié)果無效，可根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：（1）通報(bào)批評(píng)；（2）限制改正，并處以相當(dāng)于評(píng)估費(fèi)用以下的罰款；（3）提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可處以相當(dāng)于本人3個(gè)月基本工資以下的罰款。

2、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作弊或者，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無效，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)該評(píng)估機(jī)構(gòu)給予下列處罰：（1）警告；（2）停業(yè)整頓；（3）吊銷國有資產(chǎn)評(píng)估資格證書。國有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反規(guī)定，利用職權(quán)牟取私利，或者，造成國有資產(chǎn)損失的，國有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權(quán)限，給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人3個(gè)月基本工資以下的罰款。利用職權(quán)牟取私利的，由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得。

上述機(jī)構(gòu)和人員違反規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1]謝次昌著：《國有資產(chǎn)法》，法律出版社2003年版

[2]呂建永主編：《國有資產(chǎn)管理學(xué)》，上海三聯(lián)書店2003年版

[3]黃達(dá)著：《宏觀調(diào)控與貨幣供給》，中國人民大學(xué)出版社1997年版

篇8

關(guān)鍵詞：高校科研管理；科研管理人員；繼續(xù)教育

收稿日期：2007―01― 08

作者簡(jiǎn)介：董曉梅（1972―），女，漢族，吉林省公主嶺市人，北京工業(yè) 大學(xué)軟件學(xué)院教務(wù)科研辦主任，助理研究員，碩士，主要從事教學(xué)及科研管理方面的研究 。

一、高校科研管理人員的職責(zé)和現(xiàn)狀

高校科研管理人員是指在高等學(xué)校的科研活動(dòng)中制定、執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃，了解和研究有關(guān) 學(xué)科狀況和問題、組織科研活動(dòng)的專職人員。高校的科研管理人員的工作，從管理的層次上 可以分為橫向和縱向，管理的內(nèi)容包括了項(xiàng)目管理（組織申報(bào)、立項(xiàng)、開題、進(jìn)度檢查、結(jié) 項(xiàng)鑒定、成果轉(zhuǎn)化等）、經(jīng)費(fèi)管理（包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算、核對(duì)等）、成果管理（成果歸檔 、成果報(bào)獎(jiǎng)、成果宣傳等）、統(tǒng)計(jì)工作、對(duì)外合作與交流等各方面和各環(huán)節(jié)。把縱橫交錯(cuò)、 動(dòng)靜結(jié)合的科研管理工作協(xié)調(diào)一致讓每一個(gè)環(huán)節(jié)每一個(gè)方面各盡其能，讓科研工作走上更高 臺(tái)階。這是科研管理人員的主要職責(zé)。

目前從高校科研項(xiàng)目管理人員的現(xiàn)狀看，根據(jù)其知識(shí)背景基本上分四類：一是從事過科 研和教學(xué)工作、后來轉(zhuǎn)到科研管理崗位的人員；二是應(yīng)屆畢業(yè)生（本科或研究生）畢業(yè)分配 到科研管理工作崗位的人員；三是在高校中一直從事科研管理工作的人員；四是在高校中從 事其他行政管理工作的人員，由于崗位調(diào)換而轉(zhuǎn)到科研管理崗位的人員。前兩類人員中有的 具有一定的專業(yè)知識(shí)，有的人員的專業(yè)知識(shí)與所從事科研管理的專業(yè)不對(duì)口，但他們都缺乏 管理知識(shí)；后兩類具有管理知識(shí)或一定的管理經(jīng)驗(yàn)，但無專業(yè)知識(shí)背景或?qū)I(yè)知識(shí)很少。根 據(jù)筆者調(diào)研的情況看，目前專業(yè)知識(shí)對(duì)口和管理知識(shí)兼而有之的高校科研管理人員只占5%左 右。所以，絕大多數(shù)高校科研管理人員只能從形式上組織申報(bào)項(xiàng)目或管理項(xiàng)目，不能客觀地 了解項(xiàng)目的專業(yè)內(nèi)容、進(jìn)展情況和研究水平，或是不能從科學(xué)管理的角度對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行有 序的組織和管理。這就極大程度地限制了科研項(xiàng)目管理的水平和效率。

二、高校科研管理人員的繼續(xù)教育的必要性

1 繼續(xù)教育的含義

按照聯(lián)合國教科文組織的定義，繼續(xù)教育是指那些已脫離正規(guī)教育、參加工作和負(fù)有成 人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育，既包括繼續(xù)接受本階段的正規(guī)教育，也包括在特別領(lǐng) 域里的探索、更新和補(bǔ)充知識(shí)技能的活動(dòng)。繼續(xù)教育的顯著特點(diǎn)就在于它能沖破時(shí)空對(duì)高等 教育的束縛，充分發(fā)揮教育功能，把學(xué)習(xí)與工作、學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來。這對(duì)提高高校科研 管理人員的綜合能力有很大裨益。

2．科研管理人員應(yīng)具備的知識(shí)和綜合素質(zhì)

(1)職業(yè)素質(zhì)。政策知識(shí)：國家的各項(xiàng)科技法規(guī)政策是高校科研管理工作的依據(jù)，高校科研管理人 員必須熟悉和掌握國家、國家各個(gè)部門、省和市的有關(guān)政策和科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、成果轉(zhuǎn) 化項(xiàng)目招投標(biāo)等方面的管理辦法以及相關(guān)的配套規(guī)定等。這些政策及有關(guān)規(guī)定，并在具體執(zhí) 行過程中，還要同本單位、本部門的實(shí)際情況結(jié)合起來，充分發(fā)揮自己的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 職業(yè)道德：在科研及其管理過程中不可避免的涉及到專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，就同一所高校而 言，同一研究方向的科研人員比較集中，如果科研管理人員沒有高度的責(zé)任心和高尚的職業(yè) 道德，不做好項(xiàng)目的保密工作就可能產(chǎn)生不公平、甚至法律問題。服務(wù)意識(shí)：高校科研管理人員只有熱愛自己的工作，才能不斷地提高自己的工作能 力和效率。“管理也是服務(wù)”,科研管理人員與科技人員的關(guān)系不是管與被管的關(guān)系,而應(yīng)是 調(diào)控、服務(wù)和保障的關(guān)系。因此,科研管理人員的一切管理辦法與措施都應(yīng)有利于調(diào)動(dòng)科技 工作者的積極性，有利于開創(chuàng)科技工作新局面。

(2)專業(yè)知識(shí)。高校科研管理人員從事的是基于“科學(xué)知識(shí)”的管理，是否掌握學(xué)科的專業(yè)知識(shí)直接關(guān) 系到科研管理的水平。科研管理人員應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握所管理的學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域的基本知識(shí)、國 內(nèi)國際最新發(fā)展動(dòng)態(tài)、與本領(lǐng)域相關(guān)的交叉學(xué)科的知識(shí)及其今后發(fā)展的前景等，同時(shí)定期系 統(tǒng)地進(jìn)行更新整理,在參與項(xiàng)目管理的過程中不斷向科研人員和專家學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)。否 則，科研管理就可能流于表面化。

(3)管理知識(shí)。高校的科研管理人員需要具備系統(tǒng)的現(xiàn)代管理意識(shí)和管理方式，把科研的管理上升到科 學(xué)研究的高度，不斷更新管理知識(shí)，提高包括組織和協(xié)調(diào)能力、分析和判斷能力、人力和人 才資源管理知識(shí)、社交和公關(guān)能力、獲取信息的能力、檔案管理能力等方面的管理能力，從 而提高科研管理的水平。

(4)現(xiàn)代信息技術(shù)知識(shí)。 高校的科研管理必須有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)提供依據(jù)，建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫是非常必要的，這個(gè) 數(shù)據(jù)庫包括計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)的基本“數(shù)字型”的數(shù)據(jù)和相關(guān)的所有的文字材料，如申請(qǐng)書、任 務(wù)書、合同、階段或年度匯報(bào)材料、有關(guān)成果的材料、研究報(bào)告、驗(yàn)收或鑒定意見、有關(guān)申 報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的材料等等。同時(shí)，還需要通過政府和有關(guān)行業(yè)、單位的信息平臺(tái)，了解科技發(fā)展動(dòng) 態(tài)、創(chuàng)新規(guī)劃等，以便能及時(shí)申報(bào)課題。因此要求高校科研項(xiàng)目管理人員掌握現(xiàn)代信息技術(shù) ，具有必要的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，以保證大量信息資源的搜集、儲(chǔ)存、統(tǒng)計(jì)分析、交換和發(fā) 布等。

(5)創(chuàng)新素質(zhì)。眾所周知，科學(xué)研究的生命力在于不斷創(chuàng)新，如果高校的科研管理人員缺乏創(chuàng)新素質(zhì),就不可能使其管理工作與科研人員的創(chuàng)新精神融為一體,就永遠(yuǎn)不能改變當(dāng)前科研管理滯后 于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的局面。因此，高校科研管理人員要做好組織管理工作，必須具備創(chuàng)新意識(shí) 、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新素質(zhì)，在某種程度上它決定著這個(gè)高校是否充滿生機(jī)和活力，顯示創(chuàng)造性 的科研成果。

三、對(duì)高校科研管理人員繼續(xù)教育的建議

1高校科研管理人員自己應(yīng)認(rèn)識(shí)到更新自己知識(shí)體系和觀念的重要性

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)獲得的知識(shí)只是人一生中所需知識(shí)的10%左右。現(xiàn)在“一紙定終身 ”的時(shí)代早已過去，工作階段和學(xué)習(xí)階段不再截然分開。科研管理人員需要通過不斷地學(xué)習(xí) 來逐步更新自己的知識(shí)和觀念，既而提高自己的綜合素質(zhì)。

2高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視科研管理人員的繼續(xù)教育

通常高校的領(lǐng)導(dǎo)只重視科研人員的繼續(xù)教育，對(duì)科研管理人員繼續(xù)教育的必要性和迫 切性認(rèn)識(shí)不足，因此，高校科研管理人員的繼續(xù)教育得不到高校領(lǐng)導(dǎo)的重視。高校的領(lǐng)導(dǎo)階 層和人事部門應(yīng)給科研管理人員提供有利的條件，應(yīng)把他們的繼續(xù)教育提高到高校科研人員 繼續(xù)教育的高度上來進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3采取不同的方式加強(qiáng)科研管理人員繼續(xù)教育的針對(duì)性和實(shí)效性

高校科研管理人員的繼續(xù)教育大多是零散的，缺乏規(guī)范化。因此，高校科研管理部門要 針對(duì)不同時(shí)期、不同階段和每個(gè)人的不同情況，采用短期培訓(xùn)和專業(yè)進(jìn)修、職前和職后教育 、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和在職學(xué)習(xí)等方式，優(yōu)先滿足當(dāng)前的需要， 同時(shí)還要重視科研管理人員的全面 發(fā)展和提高。

綜上所述，高校必須了解科研項(xiàng)目管理人員的現(xiàn)狀，采取相應(yīng)的措施鼓勵(lì)科研管理人員 參加繼續(xù)教育；高校科研管理人員也必須清楚自身的優(yōu)勢(shì)和缺陷，有目的學(xué)習(xí)和吸收必要的 知識(shí)，不斷超越自我，成為學(xué)習(xí)型的科研項(xiàng)目管理人員，才能運(yùn)用自己的知識(shí)進(jìn)一步作好高 校的科研項(xiàng)目管理工作。

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篇9

張可心

內(nèi)容提要：

在國際海上貨物運(yùn)輸中，目的港收貨人不明、收貨人下落不明、收貨人拒絕提貨時(shí)，承運(yùn)人是最大的受害者。本文首先分析調(diào)整該類案件的現(xiàn)行民商、海關(guān)法律規(guī)范的特點(diǎn)及其由此導(dǎo)致的法院和海關(guān)行政管理機(jī)關(guān)具體應(yīng)用法律規(guī)范處理該類案件的困境,最后提出為協(xié)調(diào)法院司法和海關(guān)行政管理，解決目的港無人提貨案件法律適用問題的思路。全文共7927字。

(一)問題的提出

[案1]2004年1月，申請(qǐng)人根據(jù)航次租船合同的出約定，安排m輪在印度承載鐵礦到中國防城港。g公司以cfr價(jià)格條件與托運(yùn)人簽訂買賣合同，對(duì)貨物預(yù)報(bào)關(guān)后，又以貨物質(zhì)量差為由拒絕清關(guān)和提貨。涉案貨物卸在防城港四個(gè)月至今無人提取，業(yè)已產(chǎn)生大量的港口和倉儲(chǔ)費(fèi)用，申請(qǐng)人亦未收到運(yùn)費(fèi)。申請(qǐng)人留置該批貨物，并為收取運(yùn)費(fèi)向法院申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全。

[案2]申請(qǐng)人是k輪的光船租賃人，在印度裝運(yùn)鐵礦砂到防城港。2005年5月船抵卸貨港，由于托運(yùn)人對(duì)外簽訂的買賣合同出現(xiàn)問題，船舶只能在港等候而無明確的收貨人和卸貨時(shí)間。k輪已經(jīng)簽訂了下一期租船合同。需要盡快卸貨離港。申請(qǐng)人向法院申請(qǐng)?zhí)岽妫樾惺沽糁脵?quán)而保全部分貨物。

（二）該類案件的成因和法律適用問題的內(nèi)涵

國際貿(mào)易實(shí)踐中，存在著外貿(mào)、貨物買賣、貨運(yùn)、船舶、貿(mào)易結(jié)算等眾多法律關(guān)系，涉及進(jìn)出口貨物管制、關(guān)稅征收、通關(guān)和保稅、商檢等中間階段。每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能使交易受挫；同時(shí)目的港所在國法律、法規(guī)、貿(mào)易政策、檢疫制度的限制或變化，也可能導(dǎo)致貨物無法進(jìn)口通關(guān)。因此，承運(yùn)人根據(jù)提單或有關(guān)提單的法律規(guī)定在卸貨港交付貨物時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)收貨人不明、收貨人下落不明或收貨人拒收以致貨物無人接受。目的港無人提貨使承運(yùn)人面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，盡管承運(yùn)人控制著貨物，但法律對(duì)承運(yùn)人的救濟(jì)尚存不足。

廣義上的法律適用，是法的實(shí)施的一種基本形式，指國家司法機(jī)關(guān)和國家授權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，依照法定的職權(quán)和程序，將法律規(guī)范應(yīng)用于具體的人或組織的活動(dòng) 。目的港無人提貨案件法律適用的涵義，系在目的港無人提貨時(shí)，法院將海商法和海關(guān)行政部門把海關(guān)法，應(yīng)用到具體的司法或行政活動(dòng)中的過程。

（三）無人提貨案件法律適用的特點(diǎn)

1、海商法規(guī)定的模糊性

《海商法》調(diào)整無人提貨的條款主要是第86條，《海商法》第87條、第88條實(shí)際上與無人提貨無直接聯(lián)系。第86條規(guī)定的無人提貨和第87條、第88條規(guī)定的貨物留置，是兩個(gè)不同的概念 。

在卸港無人提取貨物時(shí)，第86條對(duì)承運(yùn)人提供了法律救濟(jì)，即船長(zhǎng)可以將貨物卸在倉庫或者其它適當(dāng)場(chǎng)所，由此產(chǎn)生的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)由收貨人承擔(dān)。

但是，在案2的情況下，第86條的作用十分有限。船方交付貨物時(shí)收貨人不明或收貨人下落不明，船東或船代不可能也無法取得尚在收貨人或者在托運(yùn)人手中的進(jìn)口報(bào)關(guān)材料，如貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證書、發(fā)票等，因此進(jìn)口貨物通常無法報(bào)關(guān)。船代和港口方一般不愿意越過海關(guān)監(jiān)管而擅自安排卸貨和接受未清關(guān)的貨物卸進(jìn)倉庫。尤其是港口方擔(dān)心貨物可能將長(zhǎng)期占用有限的庫容，如果貨物失去了價(jià)值，倉儲(chǔ)費(fèi)將無法收回；如果貨物變質(zhì)而污染環(huán)境，處理貨物的代價(jià)非常大。

在案1中，貨物卸畢，船方交付貨物時(shí)收貨人拒絕提貨，第86條的適用也難以彌補(bǔ)承運(yùn)人的損失。g公司購買托運(yùn)人的貨物采用cfr條款，與承運(yùn)人沒有運(yùn)輸合同關(guān)系。g公司根據(jù)買賣合同中的品質(zhì)條款拒收貨物，系合法行使拒收權(quán)。托運(yùn)人未提交單據(jù)到銀 行議付，該批貨物的所有權(quán)仍屬托運(yùn)人。應(yīng)向承運(yùn)人支付的運(yùn)費(fèi)和承運(yùn)人墊付的包括卸貨費(fèi)在內(nèi)的港口包干費(fèi)用最終能否收回取決于貨物的價(jià)值以及貨物的完好狀態(tài)。在收貨人行使拒收權(quán)時(shí)的貨物往往有質(zhì)量上的缺陷，如果貨物質(zhì)量低劣或無價(jià)值，承運(yùn)人回收上述費(fèi)用的希望很渺茫。

根據(jù)《海商法》第87條，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付的運(yùn)費(fèi)、滯期費(fèi)和承運(yùn)人為貨物墊付的必要費(fèi)用以及應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付的其他費(fèi)用沒有付清，又沒有提供適當(dāng)擔(dān)保的，承運(yùn)人可以在合理的限度內(nèi)留置其貨物。但在無人提貨的情況下，承運(yùn)人自行留置存在如下困難。貨物在船上承運(yùn)人當(dāng)然可以行使留置權(quán)，但是船舶必須在營(yíng)運(yùn)和流轉(zhuǎn)中創(chuàng)造價(jià)值，承運(yùn)人一般不會(huì)選擇把船舶當(dāng)作倉庫。承運(yùn)人通常會(huì)把貨物卸下，讓船舶盡快離港，并通過船代控制貨物的交付而實(shí)現(xiàn)留置。但是如上所述，港口方可能會(huì)拒絕接收而無法卸貨。退而言之，貨物卸船進(jìn)港后會(huì)無法通關(guān)，進(jìn)口貨物自進(jìn)境起至辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，承運(yùn)人不得抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置 。所以，承運(yùn)人依第87條的規(guī)定自行留置違反了《海關(guān)法》的強(qiáng)制性規(guī)定。

即使船長(zhǎng)得到海關(guān)許可留置貨物，此時(shí)，因船舶滯港已產(chǎn)生船期損失費(fèi)用、費(fèi)等費(fèi)用，為實(shí)施留置已支付港務(wù)費(fèi)、港建費(fèi)、轉(zhuǎn)棧費(fèi)、卸貨費(fèi)等，這些費(fèi)用能否收回取決于無人提貨后處理方面的相應(yīng)法律規(guī)定。但《海商法》第86條對(duì)此無規(guī)定。雖然根據(jù)《海商法》第87條，承運(yùn)人留置貨物自船舶抵達(dá)卸貨港的次日起滿六十日無人提取的，可以申請(qǐng)法院裁定拍賣，但其范圍僅僅限于收貨人應(yīng)當(dāng)支付的運(yùn)費(fèi)、共同海損分?jǐn)偂谫M(fèi)和承運(yùn)人為貨物墊付的必要費(fèi)用以及應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付的其他費(fèi)用。

2.《海商法》和《海關(guān)法》的法律適用沖突

已運(yùn)抵我國港口但無人提領(lǐng)的貨物屬于海關(guān)監(jiān)管之下的貨物。《海關(guān)法》第30條規(guī)定，“進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理，所得價(jià)款在扣除運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請(qǐng)，予以發(fā)還；其中屬于國家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。逾期無人申請(qǐng)或者不予發(fā)還的，上繳國庫……”。對(duì)于如何處理無人提領(lǐng)的到港貨物，《海商法》和《海關(guān)法》都有一些規(guī)定，但是未能顧及橫向間的協(xié)調(diào)，且缺乏相應(yīng)的配套規(guī)定。

（1）期間上的的沖突

《海商法》規(guī)定，貨物在船舶抵達(dá)卸貨港的次日起滿六十日無人提取的，承運(yùn)人可以申請(qǐng)法院裁定拍賣。《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理。據(jù)此，當(dāng)承運(yùn)人根據(jù)海商法的規(guī)定可以向法院申請(qǐng)裁定拍賣時(shí)，貨物尚不屬于海關(guān)法上的“超期未報(bào)關(guān)貨物”。當(dāng)法院訴訟超過三個(gè)月未終結(jié)，或當(dāng)事人就超期未申報(bào)的貨物提起訴訟程序，海關(guān)是否可以對(duì)不顧法院司法扣押，而處置貨物？如果海關(guān)罰沒后，申請(qǐng)人向法院提起案涉貨物的訴訟，法院能否受理？

（2）司法救濟(jì)和行政執(zhí)法的沖突

當(dāng)滯留目的港的貨物同時(shí)處于海商法和海關(guān)法管轄之下，即貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，承運(yùn)人面臨通過海關(guān)提取變賣的途徑獲得行政救濟(jì)和通過提起民事訴訟的途徑獲得司法救濟(jì)的選擇。當(dāng)海關(guān)決定提取變賣時(shí)，承運(yùn)人是否還有申請(qǐng)法院裁定拍賣的權(quán)利？《海關(guān)法》第三十條“收貨人”的提法是否準(zhǔn)確？海關(guān)可否代行法院對(duì)“收貨人”的司法確認(rèn)，是否可能導(dǎo)致海關(guān)確認(rèn)的

收貨人與法院確認(rèn)的貨物所有人相異？沒有確權(quán)訴訟認(rèn)定貨物所有人或者宣告無主財(cái)產(chǎn)的特別程序，海關(guān)能否把余款發(fā)還給所謂的收貨人或上繳國庫？

（3）權(quán)利分配的沖突

根據(jù)海關(guān)法，超期未申報(bào)的進(jìn)口貨物，由海關(guān)依法變賣，在分配其變賣所得時(shí)，運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用在分配上處于同一順序，當(dāng)前述債權(quán)分屬于不同的債權(quán)人，變賣所得價(jià)款不足以滿足前述債權(quán)時(shí)，如何進(jìn)行分配？海關(guān)法對(duì)此沒有明確規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于超期未報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物和放棄進(jìn)口貨物的處理辦法》第八條，海關(guān)提取依法變賣處理的進(jìn)口貨物的所得價(jià)款，優(yōu)先撥付變賣處理實(shí)際支出的費(fèi)用后，再扣除運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用。所得價(jià)款不足以支付上述運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用的，按比例支付。但是，《海商法》第87條規(guī)定了承運(yùn)人為收取運(yùn)費(fèi)、共同海損分?jǐn)偂谫M(fèi)和為貨物墊付的必要費(fèi)用以及有權(quán)收取的其他費(fèi)用可以行使留置權(quán)，《合同法》賦予了保管人為收取保管費(fèi)或倉儲(chǔ)費(fèi)而留置貨物的權(quán)利 ，《擔(dān)保法》賦予了債權(quán)人在運(yùn)輸合同和保管合同下的留置權(quán) ，因此，運(yùn)費(fèi)、儲(chǔ)存費(fèi)、海損分?jǐn)偂谫M(fèi)和為貨物墊付的必要費(fèi)用根據(jù)民商法律屬于有留置權(quán)做擔(dān)保的債權(quán)，當(dāng)這些有擔(dān)保的債權(quán)與無擔(dān)保的債權(quán)(如卸貨費(fèi)用)同時(shí)并存時(shí)，司法拍賣中，將根據(jù)權(quán)利的屬性區(qū)分其受償順序。海關(guān)處理，則將運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用列為同一順序，按比例受償。

（四）解決目的港無人提貨法律適用問題的思路

1、明確無人提貨案件的權(quán)利主體和責(zé)任主體

貨物交付是貨物運(yùn)輸中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié) 。我國規(guī)范調(diào)整卸貨港交付和受領(lǐng)環(huán)節(jié)，船、貨各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)定，寥寥數(shù)條，與海上貨物運(yùn)輸合同當(dāng)事人法律關(guān)系的復(fù)雜性不相適應(yīng)。

雖然《海商法》規(guī)定的承運(yùn)人管貨義務(wù)中，只列舉了裝載、搬移、積載、運(yùn)輸、保管、照料和卸載，而沒有包括交貨，尤其是承運(yùn)人對(duì)非集裝箱貨的責(zé)任期間，是貨物裝上船到卸下船。但是從運(yùn)輸合同的性質(zhì)上來看，運(yùn)輸合同是典型的為他人利益合同，承運(yùn)人收取運(yùn)費(fèi)并在目的港將貨物完好地交付收貨人，是訂立運(yùn)輸合同的根本目的。托運(yùn)人最基本的義務(wù)是支付運(yùn)費(fèi)，承運(yùn)人最基本的義務(wù)是在目的港將貨物交付于收貨人或提單持有人；從提單定義的角度來看，通常承運(yùn)人在收到貨物以后都會(huì)簽發(fā)提單，提單是承運(yùn)人保證據(jù)以交付貨物的單證，說明承運(yùn)人承諾了對(duì)提單持有人的交貨義務(wù)，承運(yùn)人適當(dāng)交付貨物是每個(gè)運(yùn)輸合同的默示條款。《海商法》關(guān)于承運(yùn)人的責(zé)任適用于實(shí)際承運(yùn)人 。故契約承運(yùn)人和實(shí)際承運(yùn)人在實(shí)際遭受損失時(shí)，都應(yīng)該享有直接請(qǐng)求責(zé)任主體承擔(dān)損害賠償責(zé)任的權(quán)利。承運(yùn)人向法院提出申請(qǐng)的依據(jù)是運(yùn)輸合同或者提單。

當(dāng)收貨人難以確定時(shí)，承運(yùn)人可以依賴的與貨物運(yùn)輸有關(guān)的主體惟有合同托運(yùn)人。合同托運(yùn)人往往是運(yùn)輸貨物買賣的一方，比較清楚貨物的流轉(zhuǎn)。《海商法》沒有規(guī)定合同托運(yùn)人申報(bào)“收貨人”的義務(wù)，但根據(jù)《合同法》規(guī)定，如實(shí)申報(bào)收貨人是托運(yùn)人義務(wù)之一 。《海商法》規(guī)定了目的港無人提貨時(shí)，承運(yùn)人可將貨物留置，留置不足以補(bǔ)償損失的，合同托運(yùn)人是承運(yùn)人追償?shù)膶?duì)象。所以，目的港無人提貨案件中合同托運(yùn)人往往是責(zé)任承擔(dān)者。

但在航運(yùn)實(shí)務(wù)中，提單顯示的合同托運(yùn)人未必承擔(dān)責(zé)任。被告b公司委托原告a公司辦理一批貨物出運(yùn)和報(bào)關(guān)手續(xù)。原告按約完成了報(bào)關(guān)，并簽發(fā)了自己的一套運(yùn)費(fèi)到付的契約承運(yùn)人提單交給被告，按照被告b的要求托運(yùn)人一欄注明為c公司、收貨人為"to order"。貨物實(shí)際由某運(yùn)輸公司運(yùn)往目的港。貨物到港后，原告將貨物從實(shí)際承運(yùn)人處提出，但卻沒有收貨人前來提貨。原告a訴請(qǐng)被告b支付海運(yùn)費(fèi)、目的港倉儲(chǔ)費(fèi)。被告要求原告在涉案提單的托運(yùn)人一欄填上第三人的名稱的情況大量出現(xiàn)在有中間商存在的國際貿(mào)易中，中間商為避免讓買方知道貿(mào)易中真正賣方的身份，通常要求賣方（被告b公司）在托運(yùn)人一欄填上中間商自己的名稱。這類提單經(jīng)過貿(mào)易的合法流轉(zhuǎn)，中間商便取得了托運(yùn)人的身份。承運(yùn)人根據(jù)中間商(托運(yùn)人)的背書，將貨物交給提單持有人，從而完成了整個(gè)海上貨物運(yùn)輸。一旦貿(mào)易上出了問題，可能出現(xiàn)的一種情況是，承運(yùn)人因目的港無人提貨，又找不到收貨人或收貨人不明，只能轉(zhuǎn)而起訴實(shí)際交付貨物的托運(yùn)人。因?yàn)閷?shí)際交付貨物的托運(yùn)人或訂艙人與承運(yùn)人只能為第三方創(chuàng)設(shè)權(quán)利，而不能為第三方設(shè)置義務(wù)，所以承運(yùn)人不能起訴提單上顯示的托運(yùn)人(即第三方)。

實(shí)際托運(yùn)人只有在成為有權(quán)提取貨物的收貨人時(shí)，如因貨物沒有找到下一買家而持有正本提單的情況下，才會(huì)成為承運(yùn)人所受損失的賠償主體。因?yàn)閷?shí)際托運(yùn)人與承運(yùn)人之間不存在合同關(guān)系，不是運(yùn)輸合同的當(dāng)事人，不受承運(yùn)人與合同托運(yùn)人之間的運(yùn)輸合同的約束，訂約托運(yùn)人在運(yùn)輸合同下附有的各項(xiàng)義務(wù)，并不能當(dāng)然及于交貨托運(yùn)人。交貨托運(yùn)人只對(duì)于貨物交付有關(guān)的事項(xiàng)負(fù)責(zé)，如貨物包裝不良，提供貨物品名、標(biāo)志、包數(shù)或件數(shù)、重量、體積不正確，或者提供有關(guān)運(yùn)輸單證不及時(shí)、不完備或者不準(zhǔn)確等。但是，無論是哪種托運(yùn)人，僅僅就貨價(jià)以外部分向承運(yùn)人損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、完善《海商法》第86條

首先應(yīng)把在法律后果、責(zé)任承擔(dān)、處理方式上都明顯不同的遲延提貨與無人提貨（收貨不明、收貨人下落不明或收貨人拒絕提貨）區(qū)別開來。因?yàn)檫t延提貨產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用由前來提貨的收貨人自行承擔(dān)；而無人提貨或收貨人拒絕提貨情形下，因此而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用一般應(yīng)當(dāng)由與承運(yùn)人訂立運(yùn)輸合同的合同托運(yùn)人或有權(quán)提貨的實(shí)際托運(yùn)人來承擔(dān)。而《海商法》第86條卻將兩者簡(jiǎn)單地合并規(guī)定。

其次，須使法院的介入于法有據(jù)。建議《海商法》第86條增改為“船長(zhǎng)或者承運(yùn)人可以申請(qǐng)法院裁定，將貨物卸在倉庫或者其它適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所” 。船長(zhǎng)和承運(yùn)人并非貨物的所有人，其對(duì)貨物的買賣交易環(huán)節(jié)一無所知，也沒有貨物進(jìn)關(guān)所必須的文件，其卸貨流程往往受阻。因此，應(yīng)通過法院裁定將貨物卸下，并將裁定書送達(dá)有關(guān)口岸單位。本院在案2如是處理，法院首先做出提存和保全的裁定，送達(dá)港務(wù)局協(xié)助執(zhí)行卸貨并不予放行。然后同海關(guān)協(xié)調(diào)，先將貨物予以卸載，然后拍賣，在拍賣時(shí)注明該批貨物未交關(guān)稅，并由買受人負(fù)責(zé)辦理進(jìn)口清關(guān)手續(xù)。由于法院的介入，使得貨物在船到卸港次日起60日后得以拍賣，不會(huì)無限期占用倉容而影響港口運(yùn)營(yíng)，港口亦可接受，同時(shí)也不妨害海關(guān)監(jiān)管。

3、提存是承運(yùn)人擺脫無人提貨之累的途徑之一

從我國目前的法律規(guī)定來看，提存機(jī)關(guān)是公證處，但是對(duì)于公證處是否有能力對(duì)海上運(yùn)輸中的專門問題作出準(zhǔn)確判斷，尚存疑問。海事法院對(duì)海上貨物運(yùn)輸糾紛，有足夠權(quán)威和專業(yè)的判斷，不但便于債權(quán)人因異議提起訴訟，而且也有利于協(xié)調(diào)港口各方關(guān)系，是作為提存機(jī)關(guān)最理想的選擇。《海商法》無提存制度的相關(guān)規(guī)定。《合同法》第316條 、第101條 規(guī)定可以作為承運(yùn)人提存貨物的法律依據(jù)。

提存的效力有二個(gè)：一是債權(quán)債務(wù)關(guān)系終止。承運(yùn)人將標(biāo)的物提存之后，不論收貨人受領(lǐng)貨物與否，運(yùn)輸合同確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系自提存之日起即告終止，承運(yùn)人不再對(duì)債權(quán)人負(fù)有交付貨物義務(wù)；二是提存后的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用由收貨人負(fù)擔(dān)。標(biāo)的物提存后，提存標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)隨之轉(zhuǎn)移至收貨人，在收貨人領(lǐng)取提存物之前，因不可歸責(zé)于承運(yùn)人的原因致使提存標(biāo)的物毀損、滅失的，承運(yùn)人不再承擔(dān)責(zé)任。由于提存是基于收貨人不提貨的原因而發(fā)生的，而且提存使標(biāo)的物有所有

權(quán)轉(zhuǎn)移至收貨人，所以提存費(fèi)用應(yīng)由收貨人負(fù)擔(dān)。提存費(fèi)用包括：提存公證費(fèi)、公告費(fèi)、郵電費(fèi)、保管費(fèi)、評(píng)估鑒定費(fèi)、代管費(fèi)、拍賣變賣費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)，以及為保管、處理、運(yùn)輸提存標(biāo)的物所支出的其他費(fèi)用。

在卸貨港無人提貨時(shí)，承運(yùn)人向海事法院提出提存申請(qǐng)，申請(qǐng)書至少應(yīng)該包括：（一）申請(qǐng)人的身份證明；(二)運(yùn)輸合同、提單等承運(yùn)人據(jù)以履行義務(wù)的依據(jù)；(三)存在《合同法》第316條、第101條規(guī)定情況的有關(guān)證明材料；(五)提存標(biāo)的物種類、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)值的明細(xì)表；(六)法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。由海事法院立案審查是否符合提存的條件：（一）承運(yùn)人對(duì)提存物負(fù)有清償?shù)牧x務(wù)；(二)具有合同法第316條、第101條規(guī)定的情況；(三)申請(qǐng)書的材料基本齊全。法院經(jīng)過審核申請(qǐng)人提供的證據(jù)，依自由裁量作出判斷。不符合提存條件的，駁回申請(qǐng)，卸貨港發(fā)生的處理貨物的相關(guān)費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)；符合提存條件的，作出準(zhǔn)予提存的裁定，并委托商檢機(jī)關(guān)對(duì)貨物狀況進(jìn)行檢驗(yàn)，指定提存場(chǎng)所。目的港無人提貨案件中，貨物可能會(huì)面臨長(zhǎng)時(shí)間的提存保管，而致倉儲(chǔ)費(fèi)用過高，故更宜提存貨物價(jià)款。同時(shí)，由于對(duì)提存受領(lǐng)人不得而知，所以法院有必要在提存前，在合理時(shí)間內(nèi)向全社會(huì)公告尋找提存受領(lǐng)人。公告期滿，可根據(jù)《合同法》第101條第2款拍賣貨物后，提存價(jià)款。拍賣程序可以參照海事訴訟特別程序法關(guān)于拍賣船載貨物的規(guī)定執(zhí)行。為使對(duì)提存物享有權(quán)利的各方知悉提存的情況，以便主張權(quán)利或領(lǐng)取提存款，法院應(yīng)在合理時(shí)間內(nèi)，再次向社會(huì)發(fā)出公告，知會(huì)收貨人和其他權(quán)利人來申報(bào)權(quán)利，最后進(jìn)入確權(quán)和債權(quán)分配程序；貨物拍賣之后，如果貨物所有權(quán)人出現(xiàn)，法院在扣除承運(yùn)人墊付的合理費(fèi)用和港口費(fèi)用后，將余款交付收貨人；如果貨物所有權(quán)人不出現(xiàn)，或者法院對(duì)所謂“貨物所有權(quán)人”不予確認(rèn)時(shí)，貨物拍賣的價(jià)款扣除用于清償保管、拍賣貨物的費(fèi)用、法院費(fèi)用以及應(yīng)當(dāng)清償承運(yùn)人的合理費(fèi)用外，剩余的價(jià)款由法院提存。自提存之日起五年無人主張拍賣價(jià)款的，上繳國庫；法院受理提存申請(qǐng)的程序，目前沒有具體規(guī)定，尚需法院積極實(shí)踐，本院在案2中嘗試了提存的法律適用。

4、協(xié)調(diào)民商事法律與海關(guān)行政管理規(guī)定

在目前的法律體制下，海關(guān)法與海商法應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定目的港無人提貨上標(biāo)準(zhǔn)、法律期間、分配拍賣或變賣所得順序上都難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

從性質(zhì)上來說，海商法賦予承運(yùn)人一種主動(dòng)地通過民事訴訟維權(quán)的手段，而海關(guān)處理無人提領(lǐng)的到港貨物，則是一種根據(jù)國家的行政管理法律、法規(guī)依法作出的具體行政行為，承運(yùn)人只能被動(dòng)的通過海關(guān)實(shí)施具體行政行為獲得補(bǔ)償自己損失的機(jī)會(huì)。

在司法救濟(jì)和行政救濟(jì)兩種手段中，應(yīng)當(dāng)采取司法救濟(jì)優(yōu)先的原則。因?yàn)檫\(yùn)輸合同履行中發(fā)生的問題，是民事糾紛的一種，應(yīng)以民事訴訟來解決紛爭(zhēng)；海關(guān)依法提取變賣的行為，是對(duì)進(jìn)出口貨物所實(shí)施的行政管理活動(dòng)，其根本目的并不是解決民事爭(zhēng)議本身，因此在處理過程中當(dāng)事人的民事權(quán)利和義務(wù)不是海關(guān)關(guān)注的中心。而在實(shí)踐中承運(yùn)人通常也會(huì)優(yōu)先選擇司法救濟(jì)以維護(hù)自己權(quán)益的權(quán)利。《海關(guān)法》第37條“人民法院判決、裁定或者有關(guān)行政執(zhí)法部門決定處理海關(guān)監(jiān)管貨物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的規(guī)定，間接表明對(duì)于已經(jīng)海關(guān)監(jiān)管貨物，法院裁定處置的權(quán)力無庸質(zhì)疑。

船東不可能獲得辦理清關(guān)手續(xù)的相應(yīng)文件時(shí)，法院可以裁定要求

海關(guān)和港務(wù)局協(xié)助先行將貨物從外輪卸入港口倉庫，此時(shí)貨物并無脫

離海關(guān)監(jiān)管，故并不違反國家海關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。此外，根據(jù)

國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法規(guī)定，以法院拍賣賣形式進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品，

應(yīng)由得到拍賣物的用戶申請(qǐng)辦理進(jìn)口手續(xù)；海關(guān)參照成交價(jià)格的估價(jià)

原則，以拍賣物的成交總價(jià)款作為完稅價(jià)格予以征稅。參照此規(guī)定，

在收貨人不明而導(dǎo)致船載貨物無法進(jìn)口清關(guān)時(shí)，海關(guān)應(yīng)該依據(jù)法院裁

定先行將貨物卸離船舶，繼而由法院拍賣進(jìn)口貨物，由得到拍賣物的

當(dāng)事人補(bǔ)辦進(jìn)口手續(xù)和補(bǔ)交稅款。

目的港無人案件屬于民事糾紛，分配拍賣款，應(yīng)適用國家稅款優(yōu)先受償，為債權(quán)人共同利益而支付的費(fèi)用優(yōu)先受償，留置權(quán)擔(dān)保的債權(quán)優(yōu)于一般債權(quán)受償?shù)让穹▊鶛?quán)分配的一般法律原則。

對(duì)分配后的余款的處理是實(shí)踐中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理，進(jìn)行分配后，尚有余款的，經(jīng)收貨人申請(qǐng)，予以發(fā)還。該規(guī)定的關(guān)鍵是“收貨人”的確定。例如，c公司與d公司簽訂大豆買賣合同，大豆從國外進(jìn)口后卸至某港口，因貨物質(zhì)量問題，以致貨物進(jìn)口三個(gè)月未能報(bào)關(guān)，其貨物一直在海關(guān)的監(jiān)管之下。由于買方d公司未付分文貨款，c公司為了防止海關(guān)變賣后d公司以收貨人的名義申請(qǐng)余款的發(fā)還，c公司申請(qǐng)法院扣押了貨物，并提起貨物確權(quán)之訴。最后法院判決確認(rèn)c公司對(duì)貨物享有所有權(quán)。在這種情況下，如果允許海關(guān)在法院確權(quán)之前，根據(jù)收貨人的申請(qǐng)，將貨物變賣其余款發(fā)還給d公司，這無疑是錯(cuò)誤的，往往容易給貨物所有人造成無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

國際貿(mào)易買賣合同關(guān)系非常復(fù)雜，“收貨人”并非依買賣合同、報(bào)關(guān)單等書面文件所能準(zhǔn)確確定，往往合同上的收貨人并非真正的貨物所有人。如果收貨人確定錯(cuò)誤就會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤發(fā)還，海關(guān)也會(huì)陷于行政賠償糾紛中。為此，海關(guān)應(yīng)通過媒體向全社會(huì)發(fā)出尋找貨物所有人的公告，限期主張權(quán)利。逾期無人主張權(quán)利，才能發(fā)還給申請(qǐng)人。如果有人在期限內(nèi)主張權(quán)利，與申請(qǐng)人發(fā)生貨權(quán)爭(zhēng)議，海關(guān)可召集雙方協(xié)商確定貨物所有人，如協(xié)商無果，海關(guān)則不能依行政職權(quán)確定貨物所有人，而應(yīng)告知當(dāng)事人提起確權(quán)之訴，由法院通過審判確權(quán)程序來確認(rèn)貨物的所有權(quán)人。海關(guān)再根據(jù)生效判決確定的貨物所有人予以發(fā)還。

參考文獻(xiàn):

孔慶明主編：《法理學(xué)》，山東大學(xué)出版社，1990年版，第71－72頁。

篇10

【關(guān)鍵詞】國際；結(jié)算；風(fēng)險(xiǎn)防范

一、引言

國際結(jié)算是指國家之間由于政治，經(jīng)濟(jì)，文化，外交，軍事等密切交往發(fā)生的以貨幣表示債權(quán)債券的清償行為，其中國際結(jié)算中分為有形貿(mào)易和無形貿(mào)易。其中有形貿(mào)易中引起的國際計(jì)算稱之為國際貿(mào)易結(jié)算。無形貿(mào)易引起的國際結(jié)算為非貿(mào)易結(jié)算。國際結(jié)算的出現(xiàn)可以促進(jìn)國際將經(jīng)濟(jì)的交往，促進(jìn)國際金融一體化的實(shí)現(xiàn)。國際結(jié)算可以為本國創(chuàng)造巨大的外匯收入，引進(jìn)外資繁榮本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此加強(qiáng)對(duì)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的防范，對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展是十分必要的。

二、國際結(jié)算的方式

（一）國際匯兌結(jié)算

國際匯兌結(jié)算方式時(shí)一種比較普遍的結(jié)算方式。國際匯兌結(jié)算的完成需要匯款人，接收人，匯出銀行和匯入銀行的共同參與方可完成，匯款過程是付款方由銀行轉(zhuǎn)匯給收款方。國際匯總結(jié)算之前付款人需要填寫境外匯款的申請(qǐng)書，同時(shí)還要加蓋銀行的印章，同時(shí)要向匯出銀行提供相應(yīng)的發(fā)票，匯出銀行將這些文件通過加壓的形式發(fā)送到匯入銀行，匯入銀行在將加壓文件解付給收款人。

（二）托收結(jié)算

托收結(jié)算方式是由出口方向進(jìn)口方收取各種款項(xiàng)的一項(xiàng)結(jié)算方式。托收結(jié)算包括跟單托收和光票托收。跟單托收是將進(jìn)口產(chǎn)品運(yùn)到進(jìn)口方，把相關(guān)的手續(xù)交給銀行處理，托收銀行在將進(jìn)口商付款以后把貨運(yùn)等相關(guān)單據(jù)交給進(jìn)口方。光票托收結(jié)算是指委托人交給托收銀行匯票，這些匯票實(shí)現(xiàn)向國外債務(wù)人的支付。

（三）信用證結(jié)算

信用證結(jié)算是銀行根據(jù)客戶的要求并且在符合信用證條款的基礎(chǔ)之上，憑借有關(guān)的單據(jù)向指定的收款人匯款的方式。

三、國際結(jié)算中的風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）匯兌結(jié)算

1、匯兌結(jié)算就是出口商經(jīng)貨物發(fā)給進(jìn)口商，但是貨款是在貨物到了進(jìn)口商手里才能進(jìn)行支付，這樣就相當(dāng)于將所有的出口貨物的憑證交到了進(jìn)口商手里，是一種先進(jìn)貨后付賬的形式，這種情況存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，匯款什么時(shí)候能到位這個(gè)完全由進(jìn)口商決定，這就要看進(jìn)口商的信譽(yù)，如果進(jìn)口商的信譽(yù)地下就會(huì)容易造成貨物的丟失，這樣在一定程度上也影響了出口商的經(jīng)濟(jì)利益。

2、貨到付款的形式有寄售和售定之分，這兩種形式的差異點(diǎn)表現(xiàn)在付款時(shí)間上的不同，一般出口企業(yè)愿意選擇售定方式進(jìn)行交易，當(dāng)出口商和進(jìn)口商達(dá)成一致時(shí)簽訂有效的合同在進(jìn)行付貨的教育。

3、預(yù)付匯款的方式是指進(jìn)口商井貨款先輸給出口商，出口商在接收到進(jìn)口商的有效單據(jù)在進(jìn)行發(fā)貨。由于預(yù)付匯款設(shè)計(jì)到數(shù)量較大的金錢交往，往往采用定金預(yù)付的方式。

（二）托收結(jié)算

1、進(jìn)口商和代收銀行的風(fēng)險(xiǎn)：如果出現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件不好的情況，進(jìn)口商在交易過程中尋找各種理由拒收貨物，這樣會(huì)對(duì)進(jìn)口商的信譽(yù)造成一定的傷害。同時(shí)代收銀行與進(jìn)口商關(guān)系進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)商，串通起來容易發(fā)生騙取貨物的行為。

2、進(jìn)口國家的風(fēng)險(xiǎn)：進(jìn)口國家可能會(huì)因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)等各種事故導(dǎo)致得不到正規(guī)的進(jìn)口許可證，這樣就會(huì)出現(xiàn)進(jìn)口國家不能按時(shí)付款，在進(jìn)行進(jìn)口時(shí)，這些意外情況不得不提高警惕，尤其會(huì)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的問題。

3、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：如果當(dāng)出口商按照進(jìn)口商的要求將貨物發(fā)出去之后，進(jìn)口商在這個(gè)過程中尋找各種理由拒絕付款，這樣就會(huì)導(dǎo)致出口商匯款收回失效，如果出口商尋找各種理由付款，其中的所有費(fèi)用損失均為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）信用證方式風(fēng)險(xiǎn)

信用證的結(jié)算方式近年來發(fā)展速度很快，信用證結(jié)算方式為買賣雙方提供了一定的金融便利，解決了買賣雙方及其不信任的矛盾，但是在國際結(jié)算中依舊存在著很多風(fēng)險(xiǎn)。

四、防范結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的措施

（一）風(fēng)險(xiǎn)回避

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的回避是從根本上對(duì)付風(fēng)險(xiǎn)的措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行回避完全可以降低甚至避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率。真正做到了“防患于未然”。出口商準(zhǔn)備與一家外國公司發(fā)生貿(mào)易往來，首先要對(duì)外國公司的資金運(yùn)作以及信譽(yù)進(jìn)行充分的調(diào)查，確定其資源運(yùn)作正常并且信譽(yù)良好在于其開展貿(mào)易交往。只有對(duì)那些資信條件比較好的公司才可以選用匯付的結(jié)算方式。進(jìn)口商和出口商都要意識(shí)到結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)會(huì)使雙方受到一定的損失，因此進(jìn)口商和出口商要簽訂有關(guān)條約，選擇好結(jié)算貨幣，本幣作為結(jié)算貨幣產(chǎn)生外匯風(fēng)險(xiǎn)的可能性比較小，但是在交易過程中需要用外匯結(jié)算，要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)在出口用硬幣，在進(jìn)口用軟幣的要求，這樣可以有效降低結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

（二）交易前與貿(mào)易目標(biāo)國政府簽訂相關(guān)合作協(xié)議

出口商與貿(mào)易目標(biāo)政府簽訂相關(guān)的合作協(xié)議是一種尋求政府保護(hù)的有效方法，出口企業(yè)要盡可能與目標(biāo)國政府簽訂官方協(xié)議，保證貿(mào)易過程中風(fēng)險(xiǎn)降至最低，同時(shí)也有利于貿(mào)易過程中的行為受到法律的保護(hù)，成為解決矛盾糾紛的有效依據(jù)。

（三）對(duì)雙方的合作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

出口國要對(duì)進(jìn)口國的政策以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行有效的評(píng)估，如果政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境都很好，那么將會(huì)大大降低貿(mào)易過程結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，同時(shí)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的過程中可以通過市場(chǎng)調(diào)查的形式，調(diào)查政府對(duì)對(duì)外貿(mào)易的支持率以及各比對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和利益的對(duì)比率進(jìn)行調(diào)查，準(zhǔn)確的估算出風(fēng)險(xiǎn)情況。

（四）簽訂官方承認(rèn)的信用保險(xiǎn)

隨著國際間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)，很多國家的企業(yè)為了鼓勵(lì)本國開展進(jìn)出口貿(mào)易，往往會(huì)在對(duì)外買一企業(yè)中提供出口貿(mào)易保險(xiǎn)，這些保險(xiǎn)當(dāng)對(duì)外企業(yè)在進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)過程中遭受到損失會(huì)給予一部分賠償。因此為了有效避免結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，我國外貿(mào)企業(yè)可以選擇簽訂官方承認(rèn)的信用保險(xiǎn)，這樣當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)候可以得到一部分補(bǔ)償，有利于減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）建立有關(guān)的信用管理部門

我國外貿(mào)企業(yè)中往往缺乏相應(yīng)的管理體制，這樣就會(huì)導(dǎo)致外貿(mào)過程中出現(xiàn)問題，各部門之間互相推諉，很多外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部并沒有專業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理部門，這樣就會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性低，專門從事風(fēng)險(xiǎn)管理的人員少，這無形之中就會(huì)加大企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此外貿(mào)企業(yè)要建立信用管理部門，信用管理部門是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)，同時(shí)綜合性很強(qiáng)的工，不是任何人都可以勝任的，要選擇專業(yè)人士進(jìn)行信用管理的工作。

五、結(jié)束語

隨著近年來世界各國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)，國際之間的貿(mào)易日益緊密，國際貿(mào)易與其他行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)相比較大，并且風(fēng)險(xiǎn)存在于每一個(gè)環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)會(huì)對(duì)外貿(mào)企業(yè)造成巨大的損失，結(jié)算在貿(mào)易過程中處于重要的環(huán)節(jié)，因此在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易過程中要樹立結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，隨著世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷加強(qiáng)如何避免國際貿(mào)易中結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資金的正確周轉(zhuǎn)是一個(gè)值得談?wù)摰膯栴}。本文從風(fēng)險(xiǎn)回避，交易前與貿(mào)易目標(biāo)國政府簽訂相關(guān)合作協(xié)議，對(duì)雙方的合作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，簽訂官方承認(rèn)的信用保險(xiǎn)，以及建立有關(guān)的信用管理部門五個(gè)辦法對(duì)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的防范進(jìn)行了有效的講解，希望能夠?yàn)閲H貿(mào)易過程中結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的防范有一定作用。

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