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篇1

關(guān)鍵詞：株洲職教城；融資；碳融資；BT模式；風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-0-01

株洲職教城是湖南省長株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的示范項(xiàng)目，也是株洲市政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投入資金達(dá)百億元。作為投資主體的株洲市政府以及各入駐院校的財(cái)力十分有限，因此，資金問題就成為項(xiàng)目建設(shè)順利與否的關(guān)鍵。通過對(duì)國內(nèi)外一些大學(xué)城的開發(fā)建設(shè)的研究，筆者認(rèn)為，株洲職教城的建設(shè)必須引入市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，以提高融資能力。

株洲職教城的投資主體主要是政府和各入駐院校，均為非盈利組織。如果項(xiàng)目建設(shè)資金主要依賴銀行貸款，學(xué)校無力償還貸款，將導(dǎo)致非常嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以，株洲職教城的建設(shè)應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，采用多元化融資模式，廣開渠道，保證項(xiàng)目建設(shè)如期進(jìn)行。融資方式除銀行貸款、土地置換等傳統(tǒng)的做法外，還可以采用碳融資模式、BT模式、BOT模式、TOT模式、BLT模式、PPP模式、資產(chǎn)置換和委托貸款等。

1.碳融資模式。碳融資即利用溫室氣體減排項(xiàng)目進(jìn)行融資。該模式在國際上取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)。株洲職教城可利用的碳融資標(biāo)的物包括分布式能源站、綠色交通、綠色建筑、再生水回用和碳匯林道等低碳工程（CDM項(xiàng)目）。碳融資渠道可以選擇國內(nèi)商業(yè)銀行的綠色信貸、IFC碳基金、國內(nèi)信托公司、私募基金、國外投資銀行和從事碳交易的風(fēng)險(xiǎn)投資基金、發(fā)行碳金融債券等多種渠道。

2.BT模式。BT模式是政府利用非政府資金進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資模式。其具體做法是，政府與投資方簽訂BT合同，在協(xié)議規(guī)定時(shí)間內(nèi)由投資方負(fù)責(zé)融資和項(xiàng)目建設(shè)，并承擔(dān)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收合格后，政府按照BT合同約定條款進(jìn)行回購，投資方收回投資并取得相應(yīng)利益。該融資模式具有融資速度快、數(shù)額大、風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn)。株洲職教城可利用這些優(yōu)勢(shì)，在道路、管網(wǎng)、綠化、體育館、科技館、圖書館、配套服務(wù)中心、技能認(rèn)證及實(shí)訓(xùn)中心、研發(fā)孵化中心及商住樓開發(fā)等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)中廣泛采用。

3.BOT模式，是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營由項(xiàng)目公司一攬子總承包的一種融資模式。具體運(yùn)作流程為：政府確立項(xiàng)目招標(biāo)選擇投資方成立項(xiàng)目公司項(xiàng)目融資項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營管理項(xiàng)目移交。BOT有BOT、BOOT、BOO、BLT等具體形式。其中，BOOT是指項(xiàng)目由投資方建設(shè)好后，在一定期間內(nèi)擁有項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)，通過運(yùn)營取得收入來收回投資并取得收益，經(jīng)營期滿移交給業(yè)主的一種融資模式。BOO模式是投資方按照政府授予的特許權(quán)，建設(shè)并永久經(jīng)營某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，但是并不在一定時(shí)期后將此基礎(chǔ)設(shè)施移交給政府。BLT是投資方把項(xiàng)目建設(shè)好后，在一定期限內(nèi)出租給第三者，以租賃分期付款方式收回工程投資并取得收益，在租賃期結(jié)束后，所有資產(chǎn)再轉(zhuǎn)移給政府部門的一種融資模式。株洲職教城各入駐院校可根據(jù)具體情況分別實(shí)施。

4.TOT模式，是融資方將現(xiàn)已建成投產(chǎn)運(yùn)營的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目移交給投資方進(jìn)行運(yùn)營，憑借該設(shè)施項(xiàng)目在未來若干年的收益，一次性地從投資方融通到一筆資金，再將這筆資金用于新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)特許期屆滿時(shí)，投資方再將項(xiàng)目無償移交給融資方。株洲職教城可采用這種融資方式引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金， 使新項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)。

5.PPP模式，是指私營企業(yè)與政府通過實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、資源互通、利益共享而形成一種合作關(guān)系。具體做法是：政府選擇項(xiàng)目合作公司確立項(xiàng)目成立項(xiàng)目公司項(xiàng)目融資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理項(xiàng)目移交。該模式主要由政府投資，項(xiàng)目合作公司只承包整個(gè)項(xiàng)目中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)職能，例如只負(fù)責(zé)工程建設(shè)，或者取得政府的特許提供部分公共服務(wù)或管理維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，通過政府付費(fèi)來收回投資并實(shí)現(xiàn)收益。

6.資產(chǎn)置換，是一種企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營模式。交易雙方將經(jīng)過評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行等值置換，剝離不良資產(chǎn)，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，以改善資產(chǎn)狀況，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。學(xué)校的經(jīng)營也同樣可以借鑒這個(gè)模式，將處于城市中心地帶、寸土寸金的老校區(qū)的土地資源置換出去。學(xué)校的其他資產(chǎn)也可以采取這種辦法進(jìn)行置換。通過盤活存量資產(chǎn)，以存量吸引增量，有效解決建設(shè)資金嚴(yán)重不足的難題。

7.委托貸款，是指由政府部門、企事業(yè)單位及個(gè)人等委托人提供資金，由商業(yè)銀行（即受托人）根據(jù)委托人確定的貸款對(duì)象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。這種融資方式已在重慶部分高校中得到了成功的運(yùn)用，比較適合解決職教城各個(gè)入駐學(xué)校資金暫時(shí)短缺的問題。

株洲職教城的開發(fā)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，耗資巨大，采用多元化融資方式拓寬資金來源渠道，能有效提高融資能力，以保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。需要注意的是，不同的融資方式籌集的資金，其資金成本高低不同，融資風(fēng)險(xiǎn)也有大小。因此，選擇融資方式時(shí)，必須綜合考慮資金成本和融資風(fēng)險(xiǎn)的問題。

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