導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇風(fēng)控調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，是為了貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)工作會(huì)議精神。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財(cái)政局被列為6個(gè)試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對(duì)財(cái)政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義

(一)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來(lái)講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

(二)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢(shì)所急。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

(三)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部所在。保證干部成長(zhǎng)安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開(kāi)支、物資采購(gòu)等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，可以提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開(kāi)、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過(guò)程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問(wèn)題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國(guó)家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過(guò)建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過(guò)努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過(guò)前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問(wèn)題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)

(一)工作程序

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過(guò)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性。三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。

4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問(wèn)題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。

(二)工作重點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法

通過(guò)“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序

(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。

(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對(duì)個(gè)人崗位查。查找對(duì)象對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對(duì)各單位職責(zé)查。各股室、單位對(duì)照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位重點(diǎn)圍繞政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。

4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟

(1)清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過(guò)梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

(2)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問(wèn)題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審等形式查準(zhǔn)找全。

(3)分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

(4)制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開(kāi)。

5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則

一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確保“雙安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問(wèn)題。

二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。

三是公示公開(kāi)監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)建設(shè)，強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過(guò)程，也是一個(gè)教育的過(guò)程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過(guò)程，讓每一個(gè)人都自覺(jué)分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。

四、具體要求

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室(單位)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

(二)要狠抓落實(shí)。堅(jiān)決克服形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)，做到人員、時(shí)間、措施、效果四落實(shí)。

篇2

一、未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的法律定位及實(shí)踐意義

社會(huì)調(diào)查制度，是指在未成年刑事訴訟中，判決宣告前由有關(guān)部門(mén)對(duì)未成年被告人犯罪行為的社會(huì)背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷、生活環(huán)境、實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等進(jìn)行調(diào)查，并形成書(shū)面社會(huì)調(diào)查報(bào)告提交到法庭，為司法機(jī)關(guān)正確處理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依據(jù)。從上述定義不難看出，社會(huì)調(diào)查制度的實(shí)質(zhì)是一種人格調(diào)查制度。因?yàn)槿烁裾{(diào)查制度是在刑事訴訟中，特別是在法院的判決前，對(duì)行為人的性格愛(ài)好、身心狀況、家庭狀況、生活環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)交往等情況進(jìn)行調(diào)查，綜合判別被告人的人格狀況、測(cè)定被告人的人身危險(xiǎn)性、作為對(duì)行為人作出恰當(dāng)處置時(shí)參考因素的活動(dòng)，其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)對(duì)犯罪人個(gè)體的尊重與關(guān)注，強(qiáng)調(diào)刑法的實(shí)質(zhì)公正，這與社會(huì)調(diào)查制度的基本內(nèi)容和基本特征是一致的。

考察域外有關(guān)人格調(diào)查制度的法律規(guī)定，可以看出，人格調(diào)查制度具有以下幾個(gè)基本特征：

一是人格調(diào)查緊緊以行為人為核心展開(kāi)。人格調(diào)查需要調(diào)查的項(xiàng)目有很多，包括行為人的性格特點(diǎn)、身體狀況、成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭情況、社會(huì)交往、平日及實(shí)施指控行為前后的表現(xiàn)等，這些項(xiàng)目繁多的調(diào)查，看起來(lái)非常分散與雜亂，實(shí)際上，這些調(diào)查都是緊緊以行為人為核心展開(kāi)的，對(duì)行為人家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷等背景情況的調(diào)查以及對(duì)被告身體、性格等自身狀況的調(diào)查，并不是最終的目的，目的在于從各個(gè)方面收集和行為人相關(guān)的信息和資料，全面掌握行為人的個(gè)體情況，在此基礎(chǔ)上分析、判定行為人的人格。

二是人格調(diào)查通常由專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。對(duì)行為人的人格狀況的測(cè)定與評(píng)估，不是把各個(gè)項(xiàng)目簡(jiǎn)單羅列，而是通過(guò)由表及里、由表象到實(shí)質(zhì)的調(diào)查分析，來(lái)綜合判斷行為人的個(gè)性特征、心理活動(dòng)、發(fā)展趨勢(shì)，其調(diào)查程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和調(diào)查結(jié)論的法律屬性，決定了調(diào)查主體的特殊性。

三是人格調(diào)查是對(duì)刑事被告人量刑的重要參考因素。犯罪是一種危害社會(huì)的行為，對(duì)社會(huì)危害程度的大小直接影響到對(duì)被告人進(jìn)行刑事處罰的輕重；而近年來(lái)輕刑化的司法理念，在強(qiáng)調(diào)對(duì)被告人刑罰個(gè)別化的前提下，還要綜合判斷被告人的人身危險(xiǎn)性，在這個(gè)意義上，人格調(diào)查制度就成為量刑、尤其是判處非監(jiān)禁刑的重要參考因素。首先，該報(bào)告是影響合議庭對(duì)未成年被告人量刑的一個(gè)重要因素，特別是擬判處管制、緩刑和免處的被告人。其次，該報(bào)告也是未成年人刑事審判庭進(jìn)行法庭教育的重要依據(jù)。只有詳細(xì)掌握了未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況后，未成年人刑事審判庭才能發(fā)現(xiàn)教育、感化、挽救該未成年被告人的“閃光點(diǎn)”、“感化點(diǎn)”，以便有針對(duì)性地對(duì)該未成年被告人進(jìn)行教育。第三，該報(bào)告也為未成年人刑事審判庭在宣判后對(duì)未成年人回訪跟蹤幫教提供了有效的參考材料。

二、社會(huì)調(diào)查制度在我市的法律實(shí)踐

自河南省蘭考縣法院首創(chuàng)社會(huì)調(diào)查員制度以來(lái)，各地法院均進(jìn)行了有益的探索和嘗試，并已制度化、規(guī)范化。我市法院也在借鑒長(zhǎng)寧、海淀等法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，進(jìn)行了有益的探索和嘗試。我們研究制定了《佳木斯市涉少案件社會(huì)調(diào)查員制度實(shí)施辦法》，并于2005年10月在全市法院正式實(shí)施。主要工作模式是實(shí)行庭前調(diào)查、參與訴訟、跟蹤幫教的“三段式”服務(wù)。該《辦法》對(duì)調(diào)查員的職責(zé)、義務(wù)、工作規(guī)程等都作了明確的規(guī)定，最明顯有別和優(yōu)于全國(guó)其他法院的有四個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)調(diào)查員的準(zhǔn)入設(shè)置了目前全國(guó)最高的門(mén)檻，只有具備本科以上文化程度，年滿二十三周歲，從事教育、共青團(tuán)工作，關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)，致力于矯治未成年人違法犯罪行為，具備一定法律知識(shí)，誠(chéng)信記錄優(yōu)良的同志才能夠初步進(jìn)入遴選范圍；二是調(diào)查員由法院和共青團(tuán)聯(lián)合選任和考核，經(jīng)未成年人及法定人同意以中立的身份開(kāi)展工作，不依附于控、辯、審任何一方，不得從事兼職的法律工作；三是對(duì)當(dāng)庭宣判緩刑的案件，調(diào)查員直接參與宣判后的教育，在第一時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)與未成年被告人、法定人、包片民警、居委會(huì)（村委會(huì)）主任、學(xué)校老師的對(duì)接，共同制定跟蹤幫教措施；四是實(shí)行社會(huì)調(diào)查員有償服務(wù)，除報(bào)銷(xiāo)實(shí)際支出外，根據(jù)工作量發(fā)給相當(dāng)于其日工資標(biāo)準(zhǔn)的合理報(bào)酬，對(duì)表現(xiàn)突出的調(diào)查員，每年由共青團(tuán)組織給予表彰。

對(duì)未成年被告人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查制度的核心貴在客觀、公正。因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)這一制度和選擇調(diào)查員的時(shí)候不僅規(guī)定了較高的標(biāo)準(zhǔn)，而且把從事律師、陪審、法律援助、法官、檢察官、公安干警等一切有可能與案件或案件的偵察、起訴、辯護(hù)、、審理有關(guān)的人員排除在外，而且規(guī)定了為期一年的考核、淘汰期，以期確保調(diào)查報(bào)告客觀、公正。

（一）選拔聘任的基本情況

我們委托的社會(huì)團(tuán)體組織為共青團(tuán)，由市中級(jí)人民法院與團(tuán)市委聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開(kāi)展選任未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查員，自2005年6月以來(lái)共選聘兩批82名未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查員，選任條件為年滿二十三周歲以上，具備本科以上文化程度，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，具有一定法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉未成年人特點(diǎn)，熱心于教育、挽救失足未成年人工作，從事青少年教育工作或在共青團(tuán)組織中負(fù)責(zé)青少年維權(quán)工作的人士。首批選任的48名社會(huì)調(diào)查員有11名來(lái)源于各縣（市）區(qū)團(tuán)委干部，有30名中小學(xué)校教師，有7名來(lái)自其他機(jī)關(guān)。其中有30名為我市心理陽(yáng)光協(xié)會(huì)成員。社會(huì)調(diào)查員平均年齡為31歲，其中市區(qū)24名，各縣（市）區(qū)24名，每個(gè)縣市至少3名。已經(jīng)擔(dān)任人民陪審員的不再聘任為社會(huì)調(diào)查員，以上人員均具有較高的政治素質(zhì)和從事未成年人心理教育的經(jīng)驗(yàn)。完成選聘工作后，由市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、市中院與團(tuán)市委共同下發(fā)了文件，對(duì)各有關(guān)部門(mén)支持和配合開(kāi)展社會(huì)調(diào)查工作做出要求，市中院組織對(duì)社會(huì)調(diào)查員開(kāi)展了培訓(xùn)，頒發(fā)了工作證件。

（二）開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的情況

我們要求審理未成年人刑事犯罪案件中原則上對(duì)每名未成年被告人開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，全部由聘任制社會(huì)調(diào)查員負(fù)責(zé)。開(kāi)展社會(huì)調(diào)查首先告知被告人及其法定人開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的目的、方法和法律依據(jù)及后果，在征得未成年被告人及其法定人同意后開(kāi)展調(diào)查。對(duì)被告人委托的辯護(hù)人開(kāi)展的調(diào)查，不作為社會(huì)調(diào)查報(bào)告使用，僅作為其提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。對(duì)于被告人及其法定人不同意開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的，由法庭決定是否繼續(xù)委托開(kāi)展調(diào)查。2006年-2009年8月，佳木斯市兩級(jí)法院共判處罪犯5983人，其中未成年罪犯620人，其中對(duì)365名被告人開(kāi)展了社會(huì)調(diào)查，沒(méi)有開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的84名，其中法定人不同意的38名，異地犯罪的46名，適用簡(jiǎn)易程序的14名。社會(huì)調(diào)查員深入到未成年被告人或未成年罪犯的學(xué)校、家庭、社區(qū)、村委會(huì)、工作單位等地，走訪家長(zhǎng)、教師、親友、鄰居、同事。經(jīng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，社會(huì)調(diào)查員可以持證到羈押場(chǎng)所會(huì)見(jiàn)未成年被告人。社會(huì)調(diào)查員調(diào)查未成年被告人及未成年罪犯的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、實(shí)施被指控犯罪前后的表現(xiàn)等非涉案情況，多方面、深層次地反映和分析其犯罪原因和心理演變過(guò)程。對(duì)調(diào)查的內(nèi)容均形成了調(diào)查筆錄。在此基礎(chǔ)上形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告，全面、客觀、真實(shí)地反映被調(diào)查人的性格、成長(zhǎng)經(jīng)歷、成長(zhǎng)環(huán)境等，對(duì)其犯罪原因進(jìn)行分析，對(duì)落實(shí)監(jiān)管和矯治措施提出建議。調(diào)查報(bào)告不對(duì)未成年被告人的定罪量刑發(fā)表意見(jiàn)。

（三）社會(huì)調(diào)查員參加庭審情況

法律對(duì)于社會(huì)調(diào)查員在審理未成年人刑事案件中的訴訟地位未做規(guī)定，我們的做法是要求社會(huì)調(diào)查員參加庭審，在證人席處設(shè)置社會(huì)調(diào)查員標(biāo)牌，由社會(huì)調(diào)查員在法庭調(diào)查后，法庭辯論之前作為獨(dú)立于控辯雙方之外的訴訟參與人，出庭宣讀調(diào)查報(bào)告，接受公訴人、辯護(hù)人及其他訴訟參與人對(duì)調(diào)查報(bào)告形成過(guò)程的詢問(wèn)。此舉主要是將社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為“人格證據(jù)”使用，避免將社會(huì)調(diào)查員歸于公訴人或辯護(hù)人一方，體現(xiàn)其開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的中立性。在目前審結(jié)的案件中，有的訴訟參與人對(duì)社會(huì)調(diào)查形成過(guò)程提出問(wèn)題，但未就報(bào)告提出不同意見(jiàn)。在宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告后，由審判長(zhǎng)對(duì)報(bào)告給予評(píng)價(jià)，對(duì)可以確認(rèn)的內(nèi)容予以確認(rèn)。在庭審辯論階段，控辯雙方可以引用經(jīng)確認(rèn)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容支持自己的控辯意見(jiàn)。在最后陳述后，社會(huì)調(diào)查員參與庭審中的法制教育，也可以參加宣判后的法制教育。

（四）開(kāi)展社會(huì)調(diào)查程序及其在文書(shū)、卷宗中的體現(xiàn)

人民法院在收到公訴機(jī)關(guān)起訴書(shū)后，根據(jù)案情確定社會(huì)調(diào)查員人選，一般適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣黄溉紊鐣?huì)調(diào)查員。轄區(qū)各縣（市）法院原則上委托本地社會(huì)調(diào)查員開(kāi)展調(diào)查，市區(qū)各基層法院及中級(jí)法院在市區(qū)范圍內(nèi)委托社會(huì)調(diào)查員，每名未成年被告人需由兩名社會(huì)調(diào)查員共同開(kāi)展調(diào)查，多名未成年被告人共同犯罪的，由社會(huì)調(diào)查員共同對(duì)多名被告開(kāi)展調(diào)查。在送達(dá)起訴書(shū)副本時(shí)，征得被告人及其法定人同意后簽訂委托書(shū)，并由被告人、法定人提供家庭、學(xué)校、工作單位地址、主要社會(huì)關(guān)系及聯(lián)系方式。社會(huì)調(diào)查員根據(jù)案件情況確定調(diào)查提綱并經(jīng)合議庭審核后開(kāi)展調(diào)查，調(diào)查一般在十日內(nèi)完成并形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。法律文書(shū)不在訴訟參與人中開(kāi)列社會(huì)調(diào)查員，但在案件審理過(guò)程表述時(shí)，簡(jiǎn)明敘述社會(huì)調(diào)查員開(kāi)展社會(huì)調(diào)查情況。在事實(shí)部分的最后一段，敘述被告人的家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、平常表現(xiàn)等同被告人實(shí)施被指控犯罪密切相關(guān)的情況，以及實(shí)施指控犯罪前后的表現(xiàn)，論述導(dǎo)致未成年被告人犯罪行為發(fā)生的主觀、客觀原因及應(yīng)當(dāng)汲取教訓(xùn)的內(nèi)容，一般主要采納社會(huì)調(diào)查結(jié)論。在對(duì)有罪被告人量刑時(shí)，可以引用社會(huì)調(diào)查結(jié)論作為參考和依據(jù)。開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的委托書(shū)、調(diào)查筆錄、社會(huì)調(diào)查報(bào)告、幫教意見(jiàn)等均收入卷宗。

三、社會(huì)調(diào)查制度在立法和實(shí)踐操作中存在的問(wèn)題

社會(huì)調(diào)查員制度作為人民法院審理未成年人刑事犯罪案件中的一項(xiàng)卓有成效的舉措，確實(shí)發(fā)揮了一定的效用并得到了社會(huì)各方的積極評(píng)價(jià)，但由于我國(guó)沒(méi)有未成年人刑事訴訟程序的專門(mén)立法，最高人民法院的解釋意見(jiàn)又十分原則，社會(huì)調(diào)查員制度還存在著諸多法律和實(shí)踐操作方面的問(wèn)題和障礙。

（一）社會(huì)調(diào)查報(bào)告是否是刑事證據(jù)的問(wèn)題

多數(shù)人認(rèn)為，社會(huì)調(diào)查報(bào)告基于人民法院的委托而產(chǎn)生，而且作為人民法院在審理未成年被告人案件前的準(zhǔn)備工作之一，符合刑事訴訟法有關(guān)證據(jù)規(guī)定，應(yīng)該是具備證據(jù)效力的，且與刑事訴訟法第42條規(guī)定的“鑒定結(jié)論”相似，同時(shí)該報(bào)告作為一種反映未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等情況的文字材料，也可以認(rèn)為是一種“特殊的”證人證言，只要在法庭上接受控辯雙方的詢問(wèn)和質(zhì)證，并經(jīng)過(guò)查實(shí)以后，可以作為定案的根據(jù)。但筆者認(rèn)為，調(diào)查報(bào)告嚴(yán)格意義上講不能稱之為刑事證據(jù)。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事證據(jù)的證明力大小是指證據(jù)與案情存在的客觀聯(lián)系的程度，而調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容只是涉案嫌疑人在案發(fā)前的日常生活學(xué)習(xí)表現(xiàn)等非涉案情況，對(duì)案情本身沒(méi)有證明意義，只能作為法庭對(duì)未成年人刑事案件在量刑時(shí)的一種參考。因此，不能屬于法定的刑事證據(jù)。

雖然社會(huì)調(diào)查是個(gè)新生事物，是我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)步的表現(xiàn)，但是仍不應(yīng)有悖于現(xiàn)有的刑法原則和法律規(guī)定，調(diào)查報(bào)告既然不是用以證明犯罪事實(shí)，也不是司法人員依照法定程序取得的刑事證據(jù)，僅是案外的一些情況的調(diào)查和研究，在法律沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，不宜將調(diào)查報(bào)告的效力夸大化，因此，它不能作為刑事證據(jù)使用。

（二）社會(huì)調(diào)查制度公正性的保障問(wèn)題

我國(guó)刑法第61條規(guī)定：“對(duì)犯罪分子決定刑罰的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度依照本法的有關(guān)規(guī)定判處。”犯罪是一種危害社會(huì)的行為，對(duì)社會(huì)危害程度的大小直接影響到對(duì)被告人進(jìn)行刑事處罰的輕重。由于社會(huì)調(diào)查員的調(diào)查報(bào)告中存有對(duì)未成年被告人犯罪行為對(duì)社會(huì)的危害程度方面的說(shuō)明，且是人民法院據(jù)以認(rèn)定犯罪社會(huì)危害性的依據(jù)之一和量刑的參考，同時(shí)，刑事附帶民事訴訟原告和受害人因犯罪行為受到或重或輕的傷害，希望法院可以為其討回公道、重懲被告的因素會(huì)影響其對(duì)調(diào)查報(bào)告的認(rèn)識(shí)偏頗，因此，保證社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的客觀真實(shí)才能保障社會(huì)調(diào)查制度實(shí)施的公正性。

筆者認(rèn)為要從三個(gè)方面保證調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性：第一，確定調(diào)查主體是保證調(diào)查報(bào)告真實(shí)性的前提。社會(huì)調(diào)查員一般由具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，有一定的解決未成年人問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)的品質(zhì)高尚的人擔(dān)任，且由法院委托未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)選定，在審理未成年人犯罪案件中作為特殊的訴訟參與人出現(xiàn)，獨(dú)立于控辯雙方之外。第二，在調(diào)查方法上，一般由社會(huì)調(diào)查員直接到未成年被告人生活、學(xué)習(xí)、工作的所在地以及其他關(guān)系地進(jìn)行調(diào)查。實(shí)踐中，可根據(jù)案件的不同情況及不同的調(diào)查對(duì)象分別采取多種方式進(jìn)行調(diào)查，如談話、觀察、電話、書(shū)信、委托等方式，必要時(shí)可以各種方法交叉使用，并制成調(diào)查筆錄，最終制成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。第三，法院在開(kāi)庭前，合議庭必須先對(duì)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行審查，并在庭審時(shí)允許其他訴訟參與人對(duì)此發(fā)表意見(jiàn)，這樣就進(jìn)一步保證了社會(huì)調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性。

（三）社會(huì)調(diào)查員的法律地位問(wèn)題

我國(guó)法律用司法解釋的形式規(guī)定了對(duì)未成年人刑事案件可以進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，但是對(duì)于社會(huì)調(diào)查員的法律地位并沒(méi)有明確說(shuō)明，到底社會(huì)調(diào)查員屬于何種身份、其法律地位如何引起了理論界和實(shí)務(wù)界的爭(zhēng)論。筆者認(rèn)為：首先，社會(huì)調(diào)查員不是證人，根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定證人是在訴訟程序之外了解案件真實(shí)情況的人，社會(huì)調(diào)查員是參加了訴訟以后才了解案件情況的，而且不是客觀的真實(shí)情況而是法律證據(jù)反映的情況，屬于法律事實(shí)，它和案件的客觀真實(shí)情況有本質(zhì)的不同。有人認(rèn)為社會(huì)調(diào)查員屬于品格證人，是就被告人的人品、品格出庭作證的證人，但筆者認(rèn)為，由于我國(guó)刑事訴訟法明確規(guī)定了證人作證的范圍是案件事實(shí)，因此，被告人的人品和品格內(nèi)容不屬于證人作證的范圍。雖然國(guó)外的司法中有品格證人的出現(xiàn)，但是基于法律的規(guī)定不同，比如法國(guó)的刑事訴訟法規(guī)定“證人只能就被告人被控事實(shí)或者其人格和品格作證”，因此，就被告人人格和品格內(nèi)容作證的是合法的品格或人格證人，屬于證人的范疇。但我國(guó)的刑事訴訟法沒(méi)有相應(yīng)得規(guī)定，不能生搬硬套的根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容將社會(huì)調(diào)查員認(rèn)為是品格證人。其次，社會(huì)調(diào)查員也不是鑒定人。鑒定人是接受司法機(jī)關(guān)的依法委托或訴訟參加人的委托聘請(qǐng)的專門(mén)人員，是針對(duì)案件中的專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定，而社會(huì)調(diào)查員調(diào)查的是未成年人的性格特點(diǎn)、家庭背景等非案件或者說(shuō)是案件背景情況，兩者的指向和目的根本不同。我國(guó)的刑事訴訟是一種等腰三角形關(guān)系，控方與辯方居于等腰對(duì)角，法院居于頂角居中獨(dú)立裁判，社會(huì)調(diào)查員在刑事案件中當(dāng)然沒(méi)有獨(dú)立的訴訟地位。因此，筆者認(rèn)為由于社會(huì)調(diào)查員是接受司法機(jī)關(guān)的委托進(jìn)行的調(diào)查，因此，不一定非要給其獨(dú)立的訴訟地位，他可以是屬于輔助或者說(shuō)是服務(wù)審判的人員。

四、完善未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的建議

建立社會(huì)調(diào)查員制度，是為了更好地保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的權(quán)益，更好地實(shí)現(xiàn)司法公正。如何實(shí)現(xiàn)司法公正的原則，筆者認(rèn)為要從以下幾方面完善社會(huì)調(diào)查制度。

（一）通過(guò)立法明確社會(huì)調(diào)查員地位和身份

從嚴(yán)格意義上講，我國(guó)的程序法并沒(méi)有對(duì)社會(huì)調(diào)查員的出庭問(wèn)題做出具體規(guī)定。當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)的做法主要依據(jù)《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律規(guī)定和最高人民法院的相關(guān)規(guī)定。筆者認(rèn)為，我國(guó)是成文法的國(guó)家，司法實(shí)踐應(yīng)嚴(yán)格依法辦事。第一，應(yīng)從立法上明確調(diào)查員在刑事訴訟中的地位和身份，使其選任、職權(quán)、責(zé)任等方面真正有法可依。第二，主體應(yīng)當(dāng)細(xì)化，委托關(guān)系如何確定，要有法律上的支持，相關(guān)的責(zé)任要確定下來(lái)。第三，保證內(nèi)容的真實(shí)性。第四，設(shè)立出一套比較完整的程序，脫離科

學(xué)方法和程序，內(nèi)容的真實(shí)性無(wú)法保證。第五，要經(jīng)過(guò)質(zhì)證。總之，明確社會(huì)調(diào)查員在刑事訴訟中的地位在將社會(huì)調(diào)查制度推廣到所有的未成年人刑事案件前，盡快制定和修改相應(yīng)的立法。

（二）規(guī)范社會(huì)調(diào)查工作的程序

社會(huì)調(diào)查雖然有其獨(dú)立性，但仍應(yīng)制定一套完整的調(diào)查程序，指導(dǎo)規(guī)范社會(huì)調(diào)查員的調(diào)查行為，從程序上保證調(diào)查工作的公正、客觀、真實(shí)。筆者建議可以考慮采用以下措施：1、出具調(diào)查函前應(yīng)征得未成年被告人及其法定人的同意；2、社會(huì)調(diào)查員前往羈押場(chǎng)所會(huì)見(jiàn)未成年罪犯時(shí)應(yīng)由法院人員陪同；3、對(duì)調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作成筆錄，或者用音像資料保存，作為調(diào)查報(bào)告的依據(jù)；4、一個(gè)案件應(yīng)設(shè)立至少兩名社會(huì)調(diào)查員，在調(diào)查時(shí)應(yīng)由二人同往。

（三）強(qiáng)化對(duì)社會(huì)調(diào)查員的監(jiān)督

1、由于目前社會(huì)調(diào)查員一般是接受法院委托，因此直接的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是人民法院，包括對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告在開(kāi)庭前的審查，聽(tīng)取被告人、監(jiān)護(hù)人、辯護(hù)人的意見(jiàn)并要求調(diào)查員作出解釋或補(bǔ)充、核實(shí)；在開(kāi)庭時(shí)聽(tīng)取訴訟參加人的質(zhì)詢，雖然調(diào)查報(bào)告不具備刑事證據(jù)的性質(zhì)，但由于其直接關(guān)系著量刑，應(yīng)比照刑事證據(jù)在庭審中接受訴訟參加人的質(zhì)詢，但該意見(jiàn)應(yīng)向法庭發(fā)表，社會(huì)調(diào)查員沒(méi)有義務(wù)回答；如果在庭審中訴訟參加人尤其是未成年被告人對(duì)調(diào)查報(bào)告發(fā)生較大爭(zhēng)議或提出實(shí)質(zhì)異議，法庭不宜將調(diào)查報(bào)告作為量刑參考。

2、聘任單位對(duì)社會(huì)調(diào)查員的監(jiān)督措施要加強(qiáng)。如規(guī)定社會(huì)

調(diào)查員定期向聘任單位報(bào)告社會(huì)調(diào)查工作的開(kāi)展情況；對(duì)于調(diào)查員的不良行為聘任單位有權(quán)依取消其調(diào)查員身份等。另外，社會(huì)調(diào)查員還應(yīng)接受被調(diào)查單位的監(jiān)督。

篇3

關(guān)健詞：擔(dān)保公司；風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查；風(fēng)險(xiǎn)控制；風(fēng)險(xiǎn)處置；風(fēng)控意見(jiàn)及建議

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-02

2015年2月，因部分擔(dān)保公司不再適合繼續(xù)從事?lián)I(yè)務(wù)，重慶市金融辦注銷(xiāo)了6家擔(dān)保公司的經(jīng)營(yíng)許可證。今年，重慶很多擔(dān)保公司也或多或少也發(fā)生了一些代償損失，對(duì)擔(dān)保公司的生存、發(fā)展十分不利。宏觀上講這與目前經(jīng)濟(jì)下行有關(guān)，不過(guò)這是企業(yè)自身無(wú)法控制的；從企業(yè)自身上把控風(fēng)險(xiǎn)上看，也存在一些問(wèn)題，采用合理的方法，解決和處理好這些問(wèn)題，相信擔(dān)保公司一定能順利度過(guò)目前的難關(guān)。

一、完善風(fēng)險(xiǎn)控制的組織架構(gòu)及制度建設(shè)

從人員和制度方面加強(qiáng)內(nèi)部控制，是風(fēng)險(xiǎn)管理的首要前提。擔(dān)保公司應(yīng)成立審貸部或?qū)徺J委員會(huì)，成員應(yīng)包括總經(jīng)辦、業(yè)務(wù)部、風(fēng)控部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)操作流程，完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

二、貸前風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）收集客戶單位資料

除復(fù)印客戶單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、開(kāi)戶許可證、財(cái)務(wù)報(bào)表等基本資料外，還須收集客戶單位所有銀行賬戶資料、所有房產(chǎn)、車(chē)輛等證件復(fù)印件。這樣如客戶違約，擔(dān)保公司查封是很有用的。不然，在階段無(wú)法查封客戶的賬戶及財(cái)產(chǎn)，只有等到執(zhí)行階段法院才會(huì)派人到人民銀行或房管局查詢、查封，到那時(shí)可能資產(chǎn)早被轉(zhuǎn)移了。

（二）對(duì)于規(guī)模較大的客戶，盡量要求客戶提供審計(jì)報(bào)告

這樣可信度更高。對(duì)于客戶單位的財(cái)務(wù)報(bào)告，須逐一科目核查真實(shí)性。其中：貨幣資金，須要求客戶提供所有蓋有鮮章的銀行對(duì)賬單，并核算對(duì)賬單合計(jì)金額是否與貨幣資金一致。應(yīng)收賬款，應(yīng)按賬齡進(jìn)行分類，對(duì)于3年以上的應(yīng)收賬款檢查收回可能性。對(duì)于前十位客戶的應(yīng)收賬款，應(yīng)用函詢法核對(duì)其真實(shí)性，避免其夸大應(yīng)收賬款，虛增資產(chǎn)。庫(kù)存商品，須盤(pán)存庫(kù)存商品，核算入、出庫(kù)單，看是否有夸大庫(kù)庫(kù)商品量，虛增資產(chǎn)。凈利潤(rùn)，重點(diǎn)檢查是否有虛增收入、虛增利潤(rùn)情況。營(yíng)業(yè)收入，應(yīng)核對(duì)銷(xiāo)售收款加應(yīng)收賬款是否與其一致。另外再檢查庫(kù)房出貨單是否與銷(xiāo)售數(shù)量匹配。管理費(fèi)用，可通過(guò)核對(duì)客戶員工工資、物管水電費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等大項(xiàng)查明是否客戶有虛減管理費(fèi)用的情況。財(cái)務(wù)費(fèi)用，可根據(jù)客戶貸款總額及相應(yīng)的利率，核算財(cái)務(wù)費(fèi)用是否全額入賬。

（三）擔(dān)保公司嚴(yán)格實(shí)行A、B角調(diào)查制度，對(duì)于每戶客戶調(diào)查，須兩人到崗，杜絕人情擔(dān)保，避免出現(xiàn)調(diào)查中的道德風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)務(wù)調(diào)查人員須填寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，重點(diǎn)調(diào)查客戶主導(dǎo)產(chǎn)品的生命力及競(jìng)爭(zhēng)力；市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)調(diào)查，調(diào)查客戶產(chǎn)品的市場(chǎng)前景、適銷(xiāo)情況及所占行業(yè)比重；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)客戶在市場(chǎng)規(guī)模、成本控制、產(chǎn)品融資、投資等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)；行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查客戶在行業(yè)中的位置及所采取的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的合理性；財(cái)務(wù)情況調(diào)查，核實(shí)財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性，并分析客戶財(cái)務(wù)指標(biāo)及財(cái)務(wù)狀況；反擔(dān)保措施調(diào)查，調(diào)查評(píng)估客戶提供的抵押物的價(jià)值，分析反擔(dān)保人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與擔(dān)保責(zé)任是否相符等等。

三、貸款審核階段的風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）嚴(yán)格實(shí)行貸款調(diào)查、審查、審批分開(kāi)管理

貸款調(diào)查、審查、審批應(yīng)分別由不同的崗位或部門(mén)負(fù)責(zé)。調(diào)查由業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)，審查由風(fēng)控部負(fù)責(zé)，審批由股東會(huì)或董事會(huì)負(fù)責(zé)。

（二）由于擔(dān)保公司與客戶信息不對(duì)稱，為規(guī)避和減少風(fēng)險(xiǎn)，建議采用以下方法處置

1.客戶單位為了獲取擔(dān)保貸款，往往會(huì)隱藏一些債務(wù)。比如隱藏以本公司法定代表人或?qū)嶋H控制人個(gè)人名義的貸款，然而實(shí)際用于本公司經(jīng)營(yíng)且需要本公司償還的債務(wù)。這時(shí)就需要客戶單位配合，擔(dān)保公司查詢其征信情況，以核實(shí)是否未納入該客戶賬務(wù)的負(fù)債處理。

2.對(duì)于客戶單位的民間借貸，這是很難核實(shí)的。因?yàn)槊耖g借貸不上征信記錄，賬務(wù)上是否體現(xiàn)完全取決于客戶的誠(chéng)信狀況，這也是造成擔(dān)保公司與客戶信息不對(duì)稱的主要原因。例如，我公司客戶經(jīng)理調(diào)查某集團(tuán)公司，得出的調(diào)查報(bào)告是資產(chǎn)總額22億元、負(fù)債總額14億元，凈資產(chǎn)8億元。然而因特殊情況該客戶崩盤(pán)后，真實(shí)的情況是負(fù)債總額超資產(chǎn)總額2-3個(gè)億，大約有10-11個(gè)億的民間借款浮出水面，造成了調(diào)查報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)，影響了公司的決策。為防范這種情況發(fā)生，我們要審察客戶時(shí)只根據(jù)有客戶的財(cái)務(wù)狀況好壞是不夠的，必須要有對(duì)應(yīng)的抵押物作為保障，為擔(dān)保公司的擔(dān)保提供反擔(dān)保。我們?cè)诤瞬炜蛻舻牡盅何飼r(shí)，除須要求客戶提供評(píng)估報(bào)告外，我們還可以咨詢當(dāng)?shù)氐姆课萁灰字行模鶕?jù)這些最近的交易記錄，往往更能反映房屋的現(xiàn)值情況。

3.對(duì)于抵押物，我們應(yīng)在評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)打折。住房一般折扣值為評(píng)估值的60-70%，商用物業(yè)為評(píng)估值的50%，廠房為評(píng)估值的40%等。

4.嚴(yán)格控制客戶的貸款規(guī)模。對(duì)單個(gè)客戶貸款總額不得超過(guò)擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的10%。

5.嚴(yán)格審核貸款的真實(shí)用途。應(yīng)避免貸款資金用于房地產(chǎn)投資或用于直接借款等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。目前客戶單位出現(xiàn)違約，往往不是客戶的主業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，很多就是用于高風(fēng)險(xiǎn)投資，造成資金到期無(wú)法收回，從而資金鏈斷裂，產(chǎn)生違約。

四、貸后風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）對(duì)于客戶貸后檢查也很重要

在目前經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，有的客戶單位，私下以其他人名義成立公司，并將其資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至名下，進(jìn)而逃避原借款名義的債務(wù)。客戶經(jīng)理須及時(shí)到達(dá)客戶單位，不定期作貸后檢查，及時(shí)發(fā)覺(jué)新的情況，將新成立的公司納入反擔(dān)保范籌。

（二）對(duì)于貸后已發(fā)現(xiàn)客戶經(jīng)營(yíng)欠佳，有代償風(fēng)險(xiǎn)但能按時(shí)支付銀行貸款利息，也不宜立即訴訟要求客戶還款

擔(dān)保公司發(fā)現(xiàn)客戶不能按時(shí)還款時(shí)，應(yīng)協(xié)助客戶融資按時(shí)償還貸款以及正常續(xù)貸。待客戶經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn)，有足夠資金時(shí)，也就順暢歸還貸款了。如此時(shí)，擔(dān)保公司須代償此筆貸款，且往往客戶沒(méi)有什么可處置的資產(chǎn)或抵押物不足值，給擔(dān)保公司帶來(lái)?yè)p失，這叫做“贏了官司輸了錢(qián)”。

（三）對(duì)于客戶單位出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)代償后，追償方法也很重要

1.建議直接與客戶商談處置抵押物。這樣處置時(shí)間較快，便于資金及時(shí)回籠。

2.處置抵押物時(shí)，為防止抵押物被其他債權(quán)人查封或凍結(jié)，擔(dān)保公司應(yīng)及時(shí)變賣(mài)或及時(shí)轉(zhuǎn)入擔(dān)保公司控制的名下。否則，若被法院查封或凍結(jié)，則只有通過(guò)法律手段獲得變賣(mài)，則從至回款，一般需要一年以上，嚴(yán)重影響公司的現(xiàn)金流。

（四）為規(guī)避貸款銀行只顧自身利益，肓目收貸發(fā)生，合作客戶、銀行及擔(dān)保公司可三方協(xié)商，到期無(wú)需沖貸資金，直接轉(zhuǎn)貸。這樣既避免了銀行收回貸款后不再續(xù)貸的情況發(fā)生，也可以為客戶節(jié)約拆借沖貸資金成本。

（五）使用擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金沖減代償損失

擔(dān)保公司賠償準(zhǔn)備金、一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金是為應(yīng)對(duì)公司出現(xiàn)代償后，避免利潤(rùn)大起大落，影響公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備。

1.會(huì)計(jì)法按七部委2010年3號(hào)文件規(guī)定，每年融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10%的，實(shí)行差額提取。

2.根據(jù)金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則――實(shí)施指南，擔(dān)保公司按凈利潤(rùn)的10%計(jì)提一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

3.擔(dān)保公司發(fā)生代償后，應(yīng)報(bào)告稅務(wù)，經(jīng)稅務(wù)核實(shí)確認(rèn)后，可將代償損失用于沖減所計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，抵減企業(yè)所得稅。

五、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的建議

（一）建議改革訴訟司法制度，加速對(duì)老賴的欠款促收

1.訴訟保全、查封困難。依據(jù)“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則，在階段，法院不會(huì)配合保全、查封被告人賬戶、資產(chǎn)，要到執(zhí)行階段才給予配合。從到執(zhí)行，如需公告送達(dá)大概需要3個(gè)多月時(shí)間，判決需要1個(gè)月時(shí)間，給老賴提供了足夠的時(shí)間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。建議法院在階段也能配合訴訟人查詢被告人的財(cái)產(chǎn)信息，加速欠款的催收。

2.資產(chǎn)處置周期長(zhǎng)。目前，從擔(dān)保公司代償?shù)皆V訟追回代償款，大部分需要1年多時(shí)間，嚴(yán)重影響了擔(dān)保公司的現(xiàn)金流。擔(dān)保公司承擔(dān)代償責(zé)任債務(wù)人后，老賴往往設(shè)置各種阻力，比如拒絕訴訟法律文書(shū)的簽收，根據(jù)法律規(guī)定就需要公告送達(dá)，公告時(shí)間60天。另外如果判決書(shū)下達(dá)后無(wú)法送達(dá)也需要公告60天，另外法院委托評(píng)估師事務(wù)所評(píng)估及委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)拍賣(mài)又需要幾個(gè)月時(shí)間，這樣下來(lái)一般是一年以后才能執(zhí)行完畢。所以建議縮短公告期。

（二）建議設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)

主要由政府出資成立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)支持中小微企業(yè)發(fā)展的擔(dān)保公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，避免因擔(dān)保公司代償影響擔(dān)保公司的正常經(jīng)營(yíng)。

（三）建議在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下，客戶的合作銀行避免肓目收貸

目前很多客戶出現(xiàn)資金鏈斷裂，往往是由于銀行收貸造成的。客戶從投資到回收往往需要幾年甚至10多年時(shí)間才行，這時(shí)銀行突然抽回貸款，客戶單位沒(méi)有多余資金，從而造成資金鏈斷裂，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。事實(shí)上客戶單位的貸款往往涉及多筆及多家金融機(jī)構(gòu)，提前收貸后客戶后面到期的貸款將無(wú)法償還，這對(duì)合作銀行及擔(dān)保公司都是不利的。建議合作銀行及擔(dān)保公司，應(yīng)繼續(xù)支持客戶貸款，保證客戶繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造利潤(rùn)，償還貸款。

（四）建議改革會(huì)計(jì)上風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的計(jì)提方法

擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金存在稅法與會(huì)計(jì)法的差異。

稅法規(guī)定：擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按照不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，可按照不超過(guò)當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%的比例計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。同時(shí)將上年度計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備及未到期責(zé)任準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。會(huì)計(jì)法按七部委要求，每年計(jì)提1%擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金及擔(dān)保收入的50%計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，用于擔(dān)保賠付。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保余額的 10%后，才實(shí)行差額提取。這樣造成擔(dān)保公司財(cái)務(wù)報(bào)告每年凈利潤(rùn)減少很多，然而又不能抵扣應(yīng)納稅所得額，財(cái)務(wù)報(bào)表利潤(rùn)指標(biāo)數(shù)據(jù)不好看，不利于擔(dān)保公司銀行授信工作。建議會(huì)計(jì)上也按稅法要求每年差額提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。但為規(guī)避擔(dān)保公司將利潤(rùn)分配股東，減少擔(dān)保公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建議規(guī)定擔(dān)保公司的凈利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金合計(jì)超過(guò)當(dāng)年擔(dān)保余額10%的部分才能用于利潤(rùn)分配。這樣既保證擔(dān)保公司財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)指標(biāo)較好，也利于增強(qiáng)擔(dān)保公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（五）擔(dān)保公司要想持續(xù)健康發(fā)展，光靠外部環(huán)境的改善是不夠的，最重要的還是要靠擔(dān)保公司自身的風(fēng)險(xiǎn)把控

擔(dān)保公司應(yīng)加強(qiáng)自身人才培養(yǎng)，完善公司風(fēng)險(xiǎn)管理制度，在貸前、貸中、貸后三階段嚴(yán)格按風(fēng)控流程執(zhí)行。根據(jù)市場(chǎng)行情，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，違約可能性增加的情況下，要求客戶增加抵押物或反擔(dān)保人，與時(shí)俱進(jìn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，才能使擔(dān)保公司持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心.高級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù).北京；經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2014.

[2]中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等七部委.融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法.2010年第3號(hào).

篇4

【關(guān)鍵詞】語(yǔ)文教學(xué)；改革

國(guó)家實(shí)施普九，兩基建設(shè)，兩免一補(bǔ)，對(duì)農(nóng)村教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。可說(shuō)是翻天覆地的變化。而語(yǔ)文是學(xué)和工作的基礎(chǔ)工具，是始終貫穿于整個(gè)義務(wù)教育階段的基礎(chǔ)學(xué)科，語(yǔ)文教學(xué)必須適應(yīng)教育改革和發(fā)展的需要，必須適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快改革的步伐，才能發(fā)揮其基礎(chǔ)學(xué)科的作用。

1近十年農(nóng)村初中語(yǔ)文教學(xué)，只注重于為高一級(jí)學(xué)校輸送合格的新生，而忽視了為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)有較高素質(zhì)的勞動(dòng)后備力量的任務(wù)

每一屆能升入高一級(jí)學(xué)校的學(xué)生畢竟是少數(shù)，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后仍然要留在農(nóng)村。然而，單一的課堂教學(xué)方式與單一的教材，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，只有書(shū)本知識(shí)，缺乏適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的能力，更有少數(shù)學(xué)生沒(méi)有扎根農(nóng)村，建設(shè)家鄉(xiāng)的打算。

這種教育背離農(nóng)村實(shí)際，與社會(huì)需要脫節(jié)，使農(nóng)村中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)走入了一條死胡同。如果升不上學(xué)，則所學(xué)知識(shí)在農(nóng)村無(wú)甚大用，而有用的又學(xué)得少或沒(méi)有學(xué)。就對(duì)本校學(xué)生進(jìn)行了一次“應(yīng)用文”寫(xiě)作測(cè)試調(diào)查，取樣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明了如下幾點(diǎn)：

（1）學(xué)生因缺少練習(xí)，未能掌握已學(xué)過(guò)的某些應(yīng)用文的寫(xiě)法，如一般書(shū)信、介紹信、證明信等。

（2）能寫(xiě)介紹信、合同書(shū)、說(shuō)明書(shū)、電報(bào)、廣播稿等8種應(yīng)用文的學(xué)生均不超過(guò)被調(diào)查人數(shù)的10%，其中會(huì)寫(xiě)合同書(shū)的只有5%。

（3）會(huì)寫(xiě)演講稿、廣播稿的人數(shù)占8%，會(huì)寫(xiě)調(diào)查報(bào)告的只占3%。

（4）能識(shí)、會(huì)寫(xiě)“農(nóng)村實(shí)用雜字”的，能寫(xiě)毛筆字的只有5%。

通過(guò)以上調(diào)查說(shuō)明，農(nóng)村語(yǔ)文教學(xué)脫離農(nóng)村實(shí)際需要。不少農(nóng)村初中對(duì)應(yīng)用文的教學(xué)很不重視。

2適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)改進(jìn)語(yǔ)文教學(xué)

現(xiàn)今，新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展迅速，使“語(yǔ)文”更有了用武之地。如何使語(yǔ)文教學(xué)適應(yīng)新農(nóng)村的需要？我認(rèn)為，根本出路就在于接通農(nóng)村生活這個(gè)源頭，在改革第一課堂的同時(shí)，注意豐富第二課堂，促進(jìn)語(yǔ)文教學(xué)與生活的有機(jī)結(jié)合。具體做法如下：

2.1適應(yīng)農(nóng)村需要，加強(qiáng)應(yīng)用文教學(xué)。應(yīng)用文體在實(shí)際生活中有很大作用。

農(nóng)村中學(xué)生畢業(yè)后，絕大多數(shù)要參加新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，會(huì)寫(xiě)各類應(yīng)用文就是一種實(shí)用本領(lǐng)。

（1）從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，要讓學(xué)生學(xué)會(huì)寫(xiě)合同、廣告詞、請(qǐng)示報(bào)告，產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、發(fā)票、契約等。

（2）從民俗禮儀來(lái)說(shuō)，應(yīng)讓學(xué)生掌握請(qǐng)柬、祝辭、題詞、訃告、悼詞、碑文？

（3）從參與行政管理來(lái)說(shuō)，學(xué)生要能寫(xiě)會(huì)議記錄、計(jì)劃、總結(jié)等。

（4）從宣傳與民事活動(dòng)來(lái)說(shuō)，要能寫(xiě)通訊報(bào)道、演唱材料、廣播稿等。

（5）從普法方面來(lái)說(shuō)，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的法制觀念越來(lái)越增強(qiáng)了，知法、執(zhí)法、護(hù)法、守法并能運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己。要能寫(xiě)寫(xiě)、答辯狀等。

農(nóng)村初中語(yǔ)文教學(xué)必須結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)生活，加強(qiáng)語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)，才能提高語(yǔ)文的實(shí)用價(jià)值。教師可組織學(xué)生調(diào)查專業(yè)戶和重點(diǎn)戶，讓學(xué)生了解某些產(chǎn)品的制作過(guò)程，然后再要求他們進(jìn)行練習(xí)試寫(xiě)有關(guān)應(yīng)用文。在指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)應(yīng)用文時(shí)，最好能借助實(shí)例，著重使學(xué)生領(lǐng)會(huì)每種應(yīng)用文的性質(zhì)、作用，學(xué)會(huì)每種應(yīng)用文的格式，掌握習(xí)慣用語(yǔ)、術(shù)語(yǔ)或?qū)Ｃ~，并要求學(xué)生反復(fù)練習(xí)，直到真正掌握，能夠在實(shí)際生活中運(yùn)用為止。

2.2選擇反映農(nóng)村生活的優(yōu)秀文章，作為補(bǔ)充教材或鄉(xiāng)土教材。應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村初中的培養(yǎng)目標(biāo)，加快教材改革步伐。選擇反映農(nóng)村生活的優(yōu)秀文章作為教材，以填補(bǔ)統(tǒng)編教材的不足，使學(xué)生學(xué)有所用，能夠?qū)⑺鶎W(xué)的語(yǔ)文知識(shí)運(yùn)用到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)中去。

2.3結(jié)合農(nóng)村社會(huì)調(diào)查，進(jìn)行寫(xiě)作訓(xùn)練指導(dǎo)。調(diào)查前，教師應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生明確聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)這四項(xiàng)能力的基本要求。

2.3.1說(shuō)，是調(diào)查時(shí)首先遇到的一個(gè)問(wèn)題。在調(diào)查中應(yīng)讓學(xué)生著重把握以下環(huán)節(jié)：（1）提問(wèn)（向?qū)Ψ教岢鲆私獾膯?wèn)題）；（2）引問(wèn)（被采訪對(duì)象回答問(wèn)題時(shí)可能偏離主題，怎樣引導(dǎo)他回到正題來(lái)）；（3）層遞（怎樣使提出的問(wèn)題層層深入地圍繞主題發(fā)展下去）；（4）趣味（采訪時(shí)注意語(yǔ)言的趣味性、生動(dòng)性，使雙方都進(jìn)入角色）。

2.3.2聽(tīng)，著重于“聽(tīng)記”方法的指導(dǎo)。應(yīng)讓學(xué)生把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）抓住契機(jī)。有的內(nèi)容很重要，而說(shuō)話者常作簡(jiǎn)述，這時(shí)就應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生抓住時(shí)機(jī)，讓對(duì)方進(jìn)行深入的表達(dá)。（2）以點(diǎn)帶面。即由一點(diǎn)想到與此相關(guān)的“面”，從而縱觀全局。（3）提綱挈領(lǐng)。對(duì)被采訪對(duì)象的言論進(jìn)行過(guò)濾，分析、歸納、綜合，再作記錄。

2.3.3讀，著重于寫(xiě)作鑒賞方面的指導(dǎo)。讓學(xué)生在寫(xiě)的時(shí)候心中有一個(gè)“參照物”。

2.3.4寫(xiě)，這是寫(xiě)調(diào)查報(bào)告重要環(huán)節(jié)。先講寫(xiě)作方法，進(jìn)而“導(dǎo)寫(xiě)”勾劃寫(xiě)作系列線，確立專題，劃分小組觀察與采訪筆記調(diào)查報(bào)告通訊或特寫(xiě)議論雜感“采珠”，搜集生動(dòng)形象、豐富簡(jiǎn)明的群眾口語(yǔ)，借鑒運(yùn)用談?wù)麄€(gè)寫(xiě)作過(guò)程。

這種寫(xiě)作訓(xùn)練在課堂內(nèi)是無(wú)法進(jìn)行直接有效訓(xùn)練的，應(yīng)借雙休日及放假讓學(xué)生搜集作文素材，要他們?cè)诩胰嘶虼逅屯叮?/p>

2.4結(jié)合生活進(jìn)行適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的語(yǔ)言交際訓(xùn)練。當(dāng)前，農(nóng)村文化站（室）大多已經(jīng)建立，需要大批文藝節(jié)目創(chuàng)作和表演人才；村廣播室也需要采編人員和播音人員。所以，對(duì)學(xué)生進(jìn)行聽(tīng)說(shuō)訓(xùn)練的輔導(dǎo)也是必要的。

可確定專題，進(jìn)行有效的訓(xùn)練。聯(lián)系農(nóng)村的實(shí)際設(shè)立專題：（1）當(dāng)前農(nóng)民的心理；（2）當(dāng)前農(nóng)民對(duì)知識(shí)的探索；（3）當(dāng)前農(nóng)民對(duì)未來(lái)的展望和暢想；（4）當(dāng)前農(nóng)民的思想動(dòng)向、農(nóng)村難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題等。

可采用下列形式進(jìn)行訓(xùn)練：（1）復(fù)述；（2）講述故事、事件；（3）發(fā)表議論；（4）交談；（5）即席講話；（6）演講；（7）討論；（8）辯論；（9）說(shuō)明事物；（10）口頭報(bào)告。

2.5扭轉(zhuǎn)忽視寫(xiě)字教學(xué)的傾向，開(kāi)設(shè)書(shū)法課；加強(qiáng)書(shū)法訓(xùn)練與小學(xué)銜接，迅速提高農(nóng)村中學(xué)生的書(shū)寫(xiě)能力，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2.6組織“采風(fēng)”及民間文學(xué)的搜集活動(dòng)，著重培養(yǎng)學(xué)生聽(tīng)和記的能力。

2.7補(bǔ)充“農(nóng)村實(shí)用雜字”的教學(xué)。對(duì)“農(nóng)村實(shí)用雜字”教學(xué)，我國(guó)古代已有這方面的經(jīng)驗(yàn)。今天完全照搬有其弊端。但是雜字也有值得借鑒之處可以有選擇地用來(lái)進(jìn)行教學(xué)試驗(yàn)。

3以革新語(yǔ)文教學(xué)控輟保學(xué)

篇5

一、信貸工作

作為分管信貸工作的我，對(duì)具體信貸工作幾近陌生。為此，平時(shí)除認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)信貸方面的書(shū)籍外，在工作中也不斷向先進(jìn)同行學(xué)習(xí)，不斷摸索，以便能更好的把握服務(wù)宗旨，拓寬信貸渠道。200/年是××信用社發(fā)展較快的一年。據(jù)此，本人根據(jù)江東信用社的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化信用社的貸款結(jié)構(gòu)，做到扶優(yōu)汰劣，在保證信貸資金安全的前提下，大膽做好貸款營(yíng)銷(xiāo)工作，變客戶上門(mén)求貸為主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。同時(shí)，積極給企業(yè)出謀劃策，使企業(yè)向科技含量高、效益好的行業(yè)發(fā)展，及時(shí)為客戶提供高效、快捷、方便的信貸服務(wù)，積極協(xié)助江東街道進(jìn)行舊村改造工作，從而使江東信用社的信貸經(jīng)營(yíng)面貌煥然一新。

在對(duì)信貸內(nèi)部管理上，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，在實(shí)際工作中，強(qiáng)調(diào)相互學(xué)習(xí)，相互交流工作經(jīng)驗(yàn)，并相應(yīng)的制訂工作計(jì)劃，平時(shí)經(jīng)常性的對(duì)照信貸員上報(bào)的調(diào)查報(bào)告組織信貸員對(duì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以防止貸前調(diào)查流于形式，并注重對(duì)信貸資料的搜集。

信貸檔案的管理及信貸憑證的規(guī)范，時(shí)時(shí)要求信貸員嚴(yán)格按照聯(lián)社的要求去做。

在防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面，成立信用社信貸管理小組，定期召開(kāi)每季一次的金融風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)，對(duì)新增貸款報(bào)信用社信貸管理小組集體審議。

在清收非正常貸款上，制定清收計(jì)劃，責(zé)任到人，把清收工作落實(shí)到實(shí)處。因××信用社已連續(xù)三年無(wú)新增逾期貸款產(chǎn)生，為此目前這些不良貸款戶基本上都是難啃的硬骨頭，但本人和全體外勤人員不怕艱難，逐戶分析摸底，積極清收，取得了較為明顯的效果。

二、安全保衛(wèi)工作方面

我社的安保工作在聯(lián)社保衛(wèi)科和江東派出所的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以控案防險(xiǎn)為工作目標(biāo)，堅(jiān)持以防為主，以查促防的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)員工隊(duì)伍管理，營(yíng)造了“安全為集體，人人保安全”的良好氛圍，在保衛(wèi)工作中取得了一定成效，實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)無(wú)安全保衛(wèi)責(zé)任事故的目標(biāo)。

年初，根據(jù)聯(lián)社指示，總社及轄屬分社與四鄰的機(jī)關(guān)單位和江東派出所建立了聯(lián)防關(guān)系，簽訂聯(lián)防協(xié)議，并層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)到人。在主任領(lǐng)導(dǎo)帶頭下，經(jīng)常深入分社開(kāi)展安全檢查，及時(shí)解決保衛(wèi)工作中存在的問(wèn)題。為促進(jìn)安保工作制度化、規(guī)范化，落實(shí)檢查效果，我社制定了安保相關(guān)的崗位責(zé)任制和信用社違規(guī)違紀(jì)處罰實(shí)施細(xì)則，采取常規(guī)檢查和突擊檢查，重大節(jié)日專題查和電話抽查相結(jié)合的辦法，時(shí)刻注意掌握轄內(nèi)安全保衛(wèi)工作動(dòng)態(tài)，整改隱患，堵塞漏洞，防患于未然。

三、存在的不足

緊張而又充實(shí)的工作，是對(duì)我的一種鍛煉，更讓我從中學(xué)到了許多知識(shí)，我非常感謝組織對(duì)我的信任和培養(yǎng)，更感謝同事們對(duì)我的支持，雖然盡心盡力做了不少工作，取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求仍有一定的距離。經(jīng)過(guò)認(rèn)真反思，自認(rèn)為還存在著一些不足，一是在業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)上不夠勤奮，跟不上新時(shí)期農(nóng)信社改革和發(fā)展的需要；二是在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度上，力度不夠，心太軟；三是有時(shí)脾氣急躁，在處理問(wèn)題時(shí)工作方法需改進(jìn)。

一年的工作，有喜有憂，有苦有樂(lè)，但我無(wú)悔、無(wú)愧。今后的工作，我將揚(yáng)長(zhǎng)避短，改進(jìn)方法，同時(shí)希望各位同事多給我提一些寶貴意見(jiàn)，指出缺點(diǎn)，我一定虛心接受。

篇6

關(guān)鍵詞：語(yǔ)文；實(shí)踐活動(dòng)；學(xué)習(xí)；興趣

據(jù)調(diào)查顯示：目前，大部分中學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)語(yǔ)文抱著無(wú)所謂的態(tài)度，他們平時(shí)學(xué)語(yǔ)文沒(méi)花多少時(shí)間和精力。在他們看來(lái)，語(yǔ)文是門(mén)可有可無(wú)的學(xué)科。平時(shí)，他們之所以沒(méi)有把語(yǔ)文徹底拋掉，是因?yàn)槟壳罢Z(yǔ)文還是中高考中的一門(mén)重要的計(jì)分科目。由此可見(jiàn)，在多數(shù)學(xué)生的心目中，語(yǔ)文科已經(jīng)成了一塊食之無(wú)味，棄之可惜的“雞肋”了。那么，作為語(yǔ)文教師應(yīng)如何點(diǎn)亮學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)文興趣這盞燈呢？下面，筆者提供幾種有效的語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)的形式和大家一起探討。

一、演講活動(dòng)，培養(yǎng)興趣

“每堂課前5分鐘演講”是語(yǔ)文教師訓(xùn)練學(xué)生口語(yǔ)表達(dá)、書(shū)面表達(dá)、交際、思辨能力的主要突破口。在語(yǔ)文教學(xué)中，我嘗試著在講課之前，讓學(xué)生到講臺(tái)演講，雖然經(jīng)歷了漫漫長(zhǎng)途，但堅(jiān)持下來(lái)最終的結(jié)果還是令人欣喜的。學(xué)生由開(kāi)始時(shí)的不敢上講臺(tái)到現(xiàn)在的爭(zhēng)著要上講臺(tái)，由開(kāi)始的無(wú)話可說(shuō)到現(xiàn)在的滔滔不絕，由開(kāi)始的忸怩拘謹(jǐn)?shù)浆F(xiàn)在的聲情并茂，由開(kāi)始的不知所措到現(xiàn)在的瀟灑自如。我真切地感到學(xué)生們進(jìn)步了，我也感到他們通過(guò)演講越來(lái)越成熟了。有家長(zhǎng)驚異地感慨：“三年下來(lái)，我的孩子越來(lái)越會(huì)說(shuō)話了，說(shuō)得既漂亮又好聽(tīng)，讓人聽(tīng)起來(lái)心里美滋滋的。”而且，學(xué)生對(duì)這一活動(dòng)也表現(xiàn)出極大的興趣，不但達(dá)到了預(yù)期的目的，而且還收到了意外的效果。

二、角色扮演，快樂(lè)體驗(yàn)

為了讓語(yǔ)文的課堂教學(xué)煥發(fā)更加迷人的光彩，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，我們結(jié)合語(yǔ)文教學(xué)，還可以開(kāi)展課本劇表演或創(chuàng)作表演型的語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)，為學(xué)生提供鍛煉能力的機(jī)會(huì)，展示才華的舞臺(tái)。

比如很受學(xué)生歡迎的課本劇表演，它也能調(diào)動(dòng)起學(xué)生的多種感官，激發(fā)他們的潛在創(chuàng)造精神。如學(xué)習(xí)完《項(xiàng)鏈》時(shí)，我讓學(xué)生上講臺(tái)即興表演了四個(gè)場(chǎng)景：課文開(kāi)始、結(jié)尾和中間兩處。學(xué)生們根據(jù)課文內(nèi)容，對(duì)每個(gè)人物語(yǔ)言、動(dòng)作等特點(diǎn)進(jìn)行研究，還在課余準(zhǔn)備了許多道具。

三、自創(chuàng)詩(shī)歌，激越情趣

基于新課標(biāo)中“以生為本”的思想理念，為了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，我們倡導(dǎo)“自主、合作、探究”的學(xué)習(xí)方式，改變封閉的教學(xué)內(nèi)容和陳舊的教學(xué)方法，以課堂教學(xué)為主體，在完成教材中詩(shī)歌內(nèi)容教學(xué)的基礎(chǔ)上，廣泛地開(kāi)展語(yǔ)文課外活動(dòng)，使課內(nèi)外銜接起來(lái)。

教學(xué)完選修1《唐詩(shī)宋詞元散曲選讀》所有單元教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，我就選定“表達(dá)交流”之（三）的“專題朗誦表演”部分。通過(guò)這樣的活動(dòng)能使學(xué)生切實(shí)掌握詩(shī)歌鑒賞和寫(xiě)作的基本方法，培養(yǎng)其審美情趣，提高其表達(dá)交流能力，同時(shí)在鑒賞中拓展視野，擴(kuò)大積累，并培養(yǎng)其大膽創(chuàng)新的精神。

四、辯論比賽，激趣研讀

布魯姆說(shuō)：“人們無(wú)法預(yù)料教學(xué)所產(chǎn)生的成果的全部范圍。沒(méi)有預(yù)料不到的成果，教學(xué)也就不成為一種藝術(shù)了。”在開(kāi)放的語(yǔ)文課堂教學(xué)中，有時(shí)遇到始料未及的情況時(shí)，作為教師，當(dāng)遇到有爭(zhēng)論的話題時(shí)，何不打破原來(lái)的教學(xué)設(shè)計(jì)，讓學(xué)生們保留自己的意見(jiàn)，盡情地辯論，營(yíng)造一個(gè)輕松愉悅、民主和諧的氛圍。讓隨機(jī)生成的資源有效地轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，使教學(xué)更靈活，更富生機(jī)與活力。

教學(xué)《雷雨》時(shí)，我提了這樣一個(gè)辯論題目：“周樸園愛(ài)魯侍萍嗎？”正方觀點(diǎn)是“周樸園愛(ài)魯侍萍”。反方觀點(diǎn)是“周樸園不愛(ài)魯侍萍”。把全班同學(xué)分成兩組進(jìn)行辯論。

正方：周樸園愛(ài)魯侍萍。因?yàn)槎陙?lái)，周樸園保存了和魯侍萍一起生活時(shí)的舊家具，舊襯衣。保留了魯侍萍生了孩子后關(guān)窗戶的習(xí)慣，記著魯侍萍的生日，打聽(tīng)魯侍萍的下落，要給魯侍萍修墳?zāi)梗澝浪t惠、規(guī)矩，見(jiàn)面后給她支票等等行為，都充分說(shuō)明周樸園對(duì)魯侍萍心存美好記憶，對(duì)他舊情難忘，非常懷念這個(gè)二十年沒(méi)有見(jiàn)面的女人，周樸園是愛(ài)魯侍萍的。

反方：“周樸園不愛(ài)魯侍萍”。因?yàn)橹軜銏@如果愛(ài)魯侍萍為什么不娶她為妻呢？大年三十，周樸園為了和一位富家小姐結(jié)婚趕走了魯侍萍，二十年后他和魯侍萍相見(jiàn)又沒(méi)有正確處理和魯侍萍、魯大海的關(guān)系，種種行為表明，周樸園對(duì)魯侍萍不是真愛(ài)，他所謂的“愛(ài)’的舉動(dòng)，實(shí)際是作了虧心事，二十年來(lái)良心不安，想以此來(lái)求得良心安寧的一種表現(xiàn)。

這樣的辯論型課堂，是課堂中學(xué)情變化時(shí)生成的資源，使課堂教學(xué)有水到渠成之感。既能夠培養(yǎng)學(xué)生的自主探究能力，又能在辯論雙方的唇槍舌戰(zhàn)中解決問(wèn)題，使閱讀教學(xué)更富創(chuàng)造性、開(kāi)放性，更重要的是激發(fā)學(xué)生研讀文本的興趣。

五、搜集資料，擴(kuò)展興趣

《語(yǔ)文新課程標(biāo)準(zhǔn)》要求我們重視培養(yǎng)學(xué)生有意識(shí)地查找資料的能力和有效地把已有資料運(yùn)用到理解課文中去的能力。結(jié)合語(yǔ)文教學(xué)進(jìn)度，有時(shí)我會(huì)組織學(xué)生到電腦室，教學(xué)生如何在網(wǎng)上搜集資料。學(xué)生對(duì)此非常感興趣，聽(tīng)說(shuō)要到電腦室上課，異常興奮。平時(shí)我還會(huì)結(jié)合中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，讓學(xué)生收集諺語(yǔ)、春聯(lián)、民間故事、民情風(fēng)俗，在班上交流搜集的資料，既培養(yǎng)了學(xué)生的聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力，也有效地培養(yǎng)了學(xué)生的信息素養(yǎng)，拓展了學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)文的天地。

六、調(diào)查報(bào)告，深感樂(lè)趣

調(diào)查報(bào)告的主要目的是引導(dǎo)關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)，培養(yǎng)學(xué)生合作精神。它以學(xué)生的直接經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，密切聯(lián)系學(xué)生自身生活和社會(huì)生活，體現(xiàn)了對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用。布置調(diào)查報(bào)告作業(yè)時(shí)，應(yīng)變個(gè)人性作業(yè)為合作性作業(yè)，讓學(xué)生在彼此合作中完成作業(yè)。

結(jié)尾：語(yǔ)文活動(dòng)是語(yǔ)文教學(xué)不可分割的一部分，開(kāi)展好語(yǔ)文活動(dòng)是新形勢(shì)的需要，是落實(shí)新課標(biāo)要求的具體體現(xiàn)，是提高學(xué)生主事文重要舉措，對(duì)實(shí)施全面素質(zhì)人有極其重要的意義。可以說(shuō)，沒(méi)有活動(dòng)課的語(yǔ)文教學(xué)，不是一個(gè)完整的科學(xué)的教學(xué)體系。對(duì)此，我們必須充分認(rèn)識(shí)，深刻理解，并付諸實(shí)踐，盡快改變學(xué)生“低調(diào)”學(xué)習(xí)語(yǔ)文的現(xiàn)狀，積極開(kāi)展有效的語(yǔ)文實(shí)踐活動(dòng)，點(diǎn)亮學(xué)習(xí)興趣之燈，真正讓學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)快樂(lè)！

參考文獻(xiàn)：

篇7

2019精選吸煙人群調(diào)查報(bào)告(一)

調(diào)查目的：吸煙對(duì)人體，對(duì)環(huán)境的危害

調(diào)查對(duì)象：大學(xué)吸煙狀況

調(diào)查內(nèi)容：

吸煙人數(shù)呈上升趨勢(shì)，而且人群范圍分布廣泛，青少年吸煙人數(shù)每年都大幅度上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)平均吸煙年齡為10歲。

現(xiàn)在在小學(xué)生，中學(xué)生，高中生，以及大學(xué)生中隨處可見(jiàn)吸煙者。近年來(lái)，女性吸煙人數(shù)也在上升，而且上升速度超過(guò)男性。吸煙對(duì)自己，他人以及社會(huì)都有著重大的危害

調(diào)查方式：觀察法

發(fā)放問(wèn)卷法

調(diào)查時(shí)間：20**年**月**號(hào)

調(diào)查人員：

*********

調(diào)查結(jié)果：吸煙人群范圍廣，人數(shù)多，對(duì)人體和環(huán)境的危害大。

調(diào)查體會(huì)：

吸煙有以下幾個(gè)危害：

一.對(duì)自己：一手煙

1.致癌作用

吸煙致癌已經(jīng)公認(rèn)。流行病學(xué)調(diào)查表明，吸煙是肺癌的重要致病因素之一，特別是鱗狀上皮細(xì)胞癌和小細(xì)胞未分化癌。吸煙者患肺癌的危險(xiǎn)性是不吸煙者的13倍，如果每日吸煙在35支以上，則其危險(xiǎn)性比不吸煙者高45倍。吸煙者肺癌死亡率比不吸煙者高10～13倍。肺癌死亡人數(shù)中約85%由吸煙造成。

2.對(duì)心、腦血管的影響

許多研究認(rèn)為，吸煙是許多心、腦血管疾病的主要危險(xiǎn)因素，吸煙者的冠心病、高血壓病、腦血管病及周?chē)懿〉陌l(fā)病率均明顯升高。統(tǒng)計(jì)資料表明，冠心病和高血壓病患者中75%有吸煙史。

3.對(duì)呼吸道的影響

吸煙是慢性支氣管炎、肺氣腫和慢性氣道阻塞的主要誘因之一。實(shí)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期吸煙可使支氣管粘膜的纖毛受損、變短，影響纖毛的清除功能。此外，粘膜下腺體增生、肥大，粘液分泌增多，成分也有改變，容易阻塞細(xì)支氣管。即使年輕的無(wú)癥狀的吸煙者也有輕度肺功能減退。

4.

對(duì)消化道的影響

吸煙可引起胃酸分泌增加，一般比不吸煙者增加91.5%，并能抑制胰腺分泌碳酸氫鈉，致使十二指腸酸負(fù)荷增加，誘發(fā)潰瘍。煙草中煙堿可使幽門(mén)括約肌張力降低，使膽汁易于返流，從而削弱胃、十二指腸粘膜的防御因子，促使慢性炎癥及潰瘍發(fā)生，并使原有潰瘍延遲愈合。此外，吸煙可降低食管下括約肌的張力，易造成返流性食管炎。

5.

其他

吸煙對(duì)女性的危害大于男性，吸煙對(duì)孕婦影響更甚。吸煙可引起煙草性弱視，最近，美國(guó)一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，在強(qiáng)烈噪聲中吸煙，會(huì)造成永久性聽(tīng)力衰退，甚至耳聾。

二.對(duì)他人的影響：二手煙

吸二手煙對(duì)健康的危害程度雖不如主動(dòng)吸煙，但也相當(dāng)嚴(yán)重，足以危及生命，應(yīng)給以充分重視。

1.

致癌作用

日本的一項(xiàng)權(quán)威性長(zhǎng)期追蹤調(diào)查結(jié)果顯示，不吸煙婦女受丈夫在家中吸煙影響而患肺癌死亡的危險(xiǎn)率要比對(duì)照組(婦女與丈夫均不吸煙)高出一半至一倍多。美國(guó)近期報(bào)道，生活在吸煙家庭中的不吸煙婦女與生活在非吸煙家庭中的相比，患肺癌幾率要高出2～3倍。在工作間、酒吧間長(zhǎng)期暴露于二手煙的不吸煙者患肺癌幾率與非被動(dòng)吸煙者相比要高出40%～50%。

2.

對(duì)心臟的影響

不吸煙的被動(dòng)吸煙者與無(wú)被動(dòng)吸煙者相比，患冠心病危險(xiǎn)性高出25%～30%。美國(guó)男性暴露于二手煙的患缺血性心臟病死亡率達(dá)9.6%，而非暴露組為7.4%。

3.

對(duì)呼吸道的影響

長(zhǎng)期接觸二手煙可引起各種慢性呼吸道疾患。美國(guó)一研究報(bào)道，被動(dòng)吸煙者呼吸困難危險(xiǎn)率增加45%，患慢性支氣管炎危險(xiǎn)率增加65%，患哮喘危險(xiǎn)率增加39%。

4.

對(duì)嬰幼兒的影響

嬰兒被動(dòng)吸煙患嬰兒猝死綜合征的危險(xiǎn)率增加20多倍。我國(guó)一項(xiàng)隨訪調(diào)查表明，嬰兒被動(dòng)吸煙患上呼吸道感染和氣管炎的危險(xiǎn)率增加37%和45%，幼兒被動(dòng)吸煙還會(huì)引起中耳炎和哮喘多發(fā)。

三.

對(duì)兒童的影響：三手煙

三手煙是吸煙產(chǎn)生的除氣體之外的最后一種有害物質(zhì)：固體。

研究表明，殘留在衣服和家具上的香煙氣味能被人體皮膚吸收。通風(fēng)和污染程度的不同可能導(dǎo)致香煙的殘留氣味滯留數(shù)小時(shí)、數(shù)天甚至數(shù)月。在某些情況下，只有通過(guò)徹底的大掃除或更換壁紙、地毯和窗簾才能清除這種污染。

四.

對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析:

通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的分析,我們知道,研究生在小時(shí)候抽煙的比例比較多,在后來(lái)因?yàn)槌霾罨蛘呓佑|社會(huì)讓研究生沒(méi)有辦法去逃離吸煙，并且吸煙還會(huì)使青少年學(xué)生記憶力減退，精神不振，學(xué)習(xí)成績(jī)下降。因此，我國(guó)中小學(xué)生守則中明確規(guī)定學(xué)生不準(zhǔn)吸煙。我們還可以看出：研究生煙齡之長(zhǎng)，雖然問(wèn)卷中大都在大學(xué)后開(kāi)始吸煙的，但我們也不能忽視，有相當(dāng)比例的人在小學(xué)就開(kāi)始吸煙，他們的煙齡都在8年以上，這樣的事實(shí)禁不住讓人有些吃驚，我們絕不能把這些人忽視，雖然他們所占的比例不大，但此類事件一旦發(fā)生，那么他的影響將是深遠(yuǎn)的。

研究生吸煙大都原因很相似，大都是因?yàn)橹車(chē)h(huán)境的影響，絕大多數(shù)的在大學(xué)里面學(xué)會(huì)的，如果大學(xué)不會(huì)抽煙到研究生學(xué)會(huì)抽煙的基本沒(méi)有，或者因?yàn)榄h(huán)境的變化，被迫抽煙，所以研究生基本上都會(huì)抽煙，也都會(huì)去抽煙，這在他們看來(lái)也是沒(méi)法避免的，也是無(wú)法逃避的。生活壓力在這里，學(xué)習(xí)壓力，隨著年齡的增長(zhǎng)，抽煙慢慢就成為了一個(gè)習(xí)慣，當(dāng)我們發(fā)愁或者受到挫折的時(shí)候都會(huì)選擇抽煙來(lái)讓自己放松。

在研究生中，每天大都平均在5至10根左右，大都數(shù)人都在這個(gè)范圍中間，

如果課程少的話，每個(gè)人抽煙的數(shù)量也會(huì)增加，因?yàn)檠芯可险n，大都是小班上課，老師面對(duì)面授課，當(dāng)我們上課的時(shí)候無(wú)法再去抽煙，一般抽煙的時(shí)間都會(huì)放到下課時(shí)間，或者是聚會(huì)時(shí)間。所以空閑時(shí)間多的時(shí)候，除非經(jīng)常上自習(xí)，那么就會(huì)把大多時(shí)間放在消遣上，這樣自己抽煙的理由和借口就會(huì)更多，讓自己也更加相信，抽煙是因?yàn)樽约旱臎](méi)課或者其他什么原因，給自己找各種各樣的借口，讓抽煙合理，公開(kāi)化。

針對(duì)這次調(diào)查，

我深深的感受到，抽煙對(duì)我們的危害是無(wú)法避免的，唯獨(dú)能避免的就是我們能否少抽煙或者盡量不抽煙，抽煙引起的各種疾病也是我們無(wú)法逃離的，我們現(xiàn)在因?yàn)榧拍闊煟瑢?lái)我們也會(huì)因?yàn)槌闊熞鸬募膊《拍?/p>

愿天下研究生都會(huì)像我一樣看清抽煙的本質(zhì)，都能認(rèn)清抽煙的客觀現(xiàn)實(shí)，讓我們攜手共進(jìn)，共創(chuàng)美好的未來(lái)。

2019精選吸煙人群調(diào)查報(bào)告(二)

調(diào)查時(shí)間：XX年7月5日—7月9日

調(diào)查地點(diǎn)：沈陽(yáng)市內(nèi)各大學(xué)

調(diào)查對(duì)象：沈陽(yáng)市內(nèi)大大學(xué)大學(xué)生

調(diào)查人：

一.調(diào)查背景：?jiǎn)柧碚{(diào)查

發(fā)出問(wèn)卷100份

收回100份

其中有效100份

二.具體分析：在我們調(diào)查的100名大學(xué)生中,經(jīng)常吸煙和吸煙成癮人數(shù)達(dá)10%,其中,男生高于女生,三、四年級(jí)學(xué)生高于一、二年級(jí)學(xué)生,三者均有顯著統(tǒng)計(jì)學(xué)差異,在這些人中上大學(xué)以后養(yǎng)成吸煙習(xí)慣的高達(dá)85%,學(xué)生吸煙33%是因?yàn)榻浑H應(yīng)酬，11%是因?yàn)殚L(zhǎng)久的吸煙已經(jīng)形成了一種習(xí)慣。10%的人認(rèn)為是為了調(diào)節(jié)情緒，緩和緊張或?qū)擂蔚臍夥兆呱狭宋鼰煹牡缆返模€有8%的人認(rèn)為是一種享受.

據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)和預(yù)測(cè),每年約有350萬(wàn)人死于與吸煙有關(guān)疾病;香煙在不完全燃燒過(guò)程中發(fā)生一系列的熱分解與熱合成的化學(xué)應(yīng)，形成大量新的物質(zhì)，其化學(xué)成分很復(fù)雜，從煙霧中分離出有害成分達(dá)3000余種，其中主要有毒物質(zhì)為尼古丁(煙堿)、煙焦油、一氧化碳、氫氰酸、氨及芳香化合物等一系列有毒物質(zhì)。在煙草中原有的蛋白質(zhì)、碳水化合物、維生素、氨基酸等人體需要的有益物質(zhì)，如果把它作食用那是有益的，但是把它作為香煙，經(jīng)過(guò)燃燒而釋放出煙霧灰塵等，就都變成有害物質(zhì)。煙草點(diǎn)燃的煙霧由兩部分組成，其中氣體部分，占據(jù)92%，包括多量的氧和氮無(wú)害氣體和一定量的一氧化碳及微量的致癌、促癌、纖毛毒物質(zhì)。粒相部分占8%，主要為尼古丁和煙焦油。我國(guó)目前我是世界煙草生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),而且吸煙年齡日趨減小.青少年吸煙問(wèn)題不僅已嚴(yán)重威脅了我國(guó)青少年的身心健康,而且已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題.近年來(lái),國(guó)家對(duì)學(xué)生控?zé)焼?wèn)題給予了高度重視,相繼實(shí)行無(wú)煙學(xué)校,并將學(xué)生控?zé)焼?wèn)題列入健康促進(jìn)學(xué)校和健康教育的重要內(nèi)容.

吸煙的危害：

1.對(duì)呼吸道粘膜產(chǎn)生炎癥刺激：如醛類、氮氧化物、烯烴類。

2.對(duì)細(xì)胞產(chǎn)生毒性作用：如腈類、胺類、重金屬元素。

3.使人產(chǎn)生成癮作用：如尼古丁等生物堿。

4.對(duì)人體具有致癌作用：如多環(huán)芳烴的苯并芘以及鎘、二甲基亞硝胺、β-萘胺等。

5.對(duì)人體具有促癌作用：如酚類化合物。

6.使紅血球失去荷氧能力：如一氧化碳。

對(duì)著如此多的危害我覺(jué)得我們必須采取措施來(lái)解決這個(gè)很重要的問(wèn)題,我提出幾點(diǎn)建議:

1，

消除緊張情緒：

緊張的工作狀況是您吸煙的主要起因嗎?如果是這樣，那么拿走您周?chē)械奈鼰熡镁撸淖児ぷ鳝h(huán)境和工作程序。在工作場(chǎng)所放一些無(wú)糖口香糖，水果，果汁和礦泉水，多做幾次短時(shí)間的休息，到室外運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)幾分鐘就行。

2，體重問(wèn)題：

戒煙后體重往往會(huì)明顯增加，一般增加5-8磅。吸煙的人戒煙后會(huì)降低人體新陳代謝的基本速度，并且會(huì)吃更多的食物來(lái)替代吸煙，因此吸煙的人戒煙后體重在短時(shí)間內(nèi)會(huì)增加幾公斤，但可以通過(guò)加強(qiáng)身體的運(yùn)動(dòng)量來(lái)對(duì)付體重增加，因?yàn)樵黾舆\(yùn)動(dòng)量可以加速新陳代謝。吃零食最好是無(wú)脂肪的食物。另外，多喝水，使胃里不空著。

3，加強(qiáng)戒煙意識(shí)：

明確目標(biāo)改變工作環(huán)境及與吸煙有關(guān)的老習(xí)慣，戒煙者會(huì)主動(dòng)想到不再吸煙的決心。要有這種意識(shí)，即戒煙幾天后味覺(jué)和嗅覺(jué)就會(huì)好起來(lái)。

4，尋找替代辦法：

戒煙后的主要任務(wù)之一是在受到引誘的情況下找到不吸煙的替代辦法：做一些技巧游戲，使兩只手不閑著，通過(guò)刷牙使口腔里產(chǎn)生一種不想吸煙的味道，或者通過(guò)令人興奮的談話轉(zhuǎn)移注意力。如果您喜歡每天早晨喝完咖啡后抽一支煙，那么您把每天早晨喝咖啡必成喝茶。

5，打賭：

一些過(guò)去曾吸煙的人有過(guò)戒煙打賭的好經(jīng)驗(yàn)，其效果之一是公開(kāi)戒煙，并爭(zhēng)取得到朋友和同事們的支持。

6，少參加聚會(huì)：

剛開(kāi)始戒煙時(shí)要避免受到吸煙的引誘。如果有朋友邀請(qǐng)你參加非常好的聚會(huì)，而參加聚會(huì)的人都吸煙，那么至少在戒煙;初期應(yīng)婉言拒絕參加此類聚會(huì)，直到自己覺(jué)得沒(méi)有煙癮為止。

7，游泳、踢球和洗蒸汽浴：

經(jīng)常運(yùn)動(dòng)會(huì)提高情緒，沖談煙癮，體育運(yùn)動(dòng)會(huì)使緊張不安的神經(jīng)鎮(zhèn)靜下來(lái)，并且會(huì)消耗熱量。

8，扔掉吸煙用具：

煙灰缸，打火機(jī)和香煙都會(huì)對(duì)戒煙者產(chǎn)生刺激，應(yīng)該把它們統(tǒng)統(tǒng)扔掉。

9，轉(zhuǎn)移注意力：

尤其是在戒煙初期，多花點(diǎn)錢(qián)從事一些會(huì)帶來(lái)樂(lè)趣的活動(dòng)，以便轉(zhuǎn)移吸煙的注意力，晚上不要像通常那樣在電視機(jī)前度過(guò)，可以去按摩，聽(tīng)激光唱片，上因特網(wǎng)沖浪，或與朋友通電話討論股市行情。

為了健康，提倡人人戒煙。戒煙的關(guān)鍵第一是認(rèn)識(shí)，第二是決心，第三是恒心。因此戒煙的關(guān)鍵在自己。

三.結(jié)論：大學(xué)生吸煙率增加問(wèn)題應(yīng)引起高度關(guān)注,需要加大控?zé)熜麄鹘逃Χ群蛷?qiáng)化干預(yù)措施加以控制.控制吸煙就是要達(dá)到逐步減少卷煙等制成品的消費(fèi)水平，這會(huì)帶來(lái)兩方面的影響：一方面減少了對(duì)健康的損害，這是“利“的一面;另一方面它會(huì)使煙農(nóng)和卷煙生產(chǎn)及銷(xiāo)售商減少產(chǎn)量和銷(xiāo)售量，這是“弊“的一面。也許，還會(huì)預(yù)期政府由此而減少煙草帶來(lái)的稅收。我們需權(quán)衡利弊孰大，從而決定政策取向。

2019精選吸煙人群調(diào)查報(bào)告(三)

世界無(wú)煙日，針對(duì)“90后”大學(xué)生開(kāi)展的一項(xiàng)吸煙情況調(diào)查顯示，超過(guò)四成的受訪者第一次吸煙是在初中，他們大多是受好奇心驅(qū)使。幾乎所有受訪者都知道二手煙的危害，但只有三成人會(huì)勸阻他人吸煙的行為。

吸煙多是受好奇心驅(qū)使

參與本次調(diào)查的共有4017名“90后”大學(xué)生，男女生的人數(shù)大體相當(dāng)。調(diào)查顯示，受訪者中有過(guò)吸煙史的人占比35.5%，他們吸煙的最大動(dòng)機(jī)是好奇心驅(qū)使，其次是為模仿他人和緩解壓力。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“90后”煙民的吸煙史普遍不短，上高中前就開(kāi)始吸煙的近六成，42.9%的人在初中第一次接觸香煙。這些年輕的煙民中，近九成能把每天的吸煙量控制在5支以內(nèi)，有34.5%的人平均每天連一根煙都抽不到。

結(jié)果顯示，受訪者多是在心情不好、感覺(jué)壓力太大或飲酒后吸煙，還有人感到孤獨(dú)、疲憊時(shí)會(huì)點(diǎn)上一支。

僅三成人會(huì)勸阻吸煙行為

調(diào)查顯示，97.8%的受訪者知道吸二手煙的危害，但當(dāng)他們身處二手煙的環(huán)境中，僅有三成人會(huì)進(jìn)行勸阻。此外，59%的受訪者認(rèn)為大學(xué)生不應(yīng)該吸煙，九成人介意自己的男(女)朋友吸煙，不贊同女生吸煙的超過(guò)八成。

解讀

吸煙早可能是受環(huán)境影響

大學(xué)生用戶研究中心負(fù)責(zé)人呂文龍表示，“90后”煙民中近六成人是在上高中前就開(kāi)始吸煙，說(shuō)明他們可能是受生活環(huán)境的影響。“日常生活以及接觸的影視劇中，吸煙都給尚處小學(xué)和初中階段的孩子以很大的誘惑，他們嘗試吸煙也是追尋一種酷的感覺(jué)。”

超過(guò)三成的“90后”吸煙人群每天抽不到一支，說(shuō)明這些人還沒(méi)有形成很大的煙癮。“這其中可能有公益宣傳的原因，對(duì)吸煙有害健康做得比較廣泛和深入。所以這些孩子知道吸煙太多對(duì)身體不好，因此會(huì)控制自己的吸煙量。”呂文龍說(shuō)。但這些“90后”有時(shí)因社交需要，或者是遇到苦悶煩心的事，也會(huì)想到要抽一支煙。

2019精選吸煙人群調(diào)查報(bào)告(四)

為了全面了解學(xué)生吸煙的狀況，掌握其影響因素，研究分析吸煙的原因，提高學(xué)生的危害意識(shí)，消除惡習(xí)，使青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)，于是我們對(duì)某校學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

一、調(diào)查目的

吸煙已成為當(dāng)今世界性的社會(huì)問(wèn)題，根據(jù)英國(guó)牛津大學(xué)流行病學(xué)家里查德·皮托的前瞻性調(diào)查顯示，到2025年中國(guó)現(xiàn)有20歲以下的青少年中約有5000萬(wàn)人將死于吸煙所致的疾病。據(jù)有關(guān)資料表明，近幾年我國(guó)青少年的吸煙率有上升趨勢(shì)。所以，青少年吸煙問(wèn)題已成為社會(huì)以及人們關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。由于青少年正處于長(zhǎng)身體、長(zhǎng)知識(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，好奇心重，模仿性強(qiáng)，一旦染上吸煙的惡習(xí)，再想戒是相當(dāng)困難的。因此，為了全面了解學(xué)生吸煙的狀況，掌握其影響因素，研究分析吸煙的原因，提高學(xué)生的危害意識(shí)，消除惡習(xí)，使青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)，于是我們對(duì)某校學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

二、調(diào)查對(duì)象與方法

1、調(diào)查對(duì)象

我們選擇了某校七、八、九三個(gè)年級(jí)的30名學(xué)生，共發(fā)放問(wèn)卷30份，實(shí)際回收問(wèn)卷30份。

2、調(diào)查方法

采取整群抽樣調(diào)查的方法，在調(diào)查前講清意義，在調(diào)查者的指導(dǎo)下，學(xué)生在教室內(nèi)獨(dú)立完成，當(dāng)場(chǎng)交卷并一律不記姓名，以解除學(xué)生顧慮，確保所得的材料的真實(shí)性。

3、調(diào)查處理

我們將調(diào)查問(wèn)卷，用百分率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

三、調(diào)查項(xiàng)目及內(nèi)容

問(wèn)卷共問(wèn)了以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、你是何時(shí)開(kāi)始吸的煙?2、你開(kāi)始嘗試吸煙時(shí)，是一種什么心態(tài)?3、你吸了多長(zhǎng)時(shí)間的煙，現(xiàn)在是否還在吸煙?4、你通常在什么地方吸煙?5、你總共吸了幾次煙?6、你是經(jīng)常吸煙還是偶爾吸一次?7、你在何處買(mǎi)的煙?當(dāng)你去習(xí)煙時(shí)，老板會(huì)警告你未成年人不準(zhǔn)吸煙或說(shuō)一些阻止你的話嗎?8、你是受何種影響開(kāi)始嘗試吸煙的?父母影響、好奇心、同學(xué)引誘還是別的原因?9、你吸的煙來(lái)自何處?自己買(mǎi)的，同學(xué)給的，拿的父母的?10、你知道吸煙的危害嗎?如果知道為何還吸?11、當(dāng)你看到你周?chē)耐瑢W(xué)吸煙是何態(tài)度?你制止過(guò)嗎?12、你通常吸什么品牌的煙?多少錢(qián)一根?

四、調(diào)查結(jié)果

1、學(xué)生吸煙一般情況

本次調(diào)查總數(shù)30人中，吸過(guò)煙的26人，占86.7%;僅有4人未吸過(guò)，占13.3%。

從小學(xué)開(kāi)始吸煙的學(xué)生10人，占吸煙總數(shù)的40%;從七年級(jí)開(kāi)始吸煙的8人，占30%;從本學(xué)期開(kāi)始吸煙的8人占30%。這表明學(xué)生多數(shù)是從初中開(kāi)始吸煙的，并且呈上升趨勢(shì)。

2、當(dāng)問(wèn)你開(kāi)始嘗試吸煙時(shí)，是一種什么心態(tài)，80%的學(xué)生認(rèn)為好奇、刺激、好玩;10%的學(xué)生認(rèn)為象大人一樣，個(gè)別學(xué)生認(rèn)為很酷;5%的學(xué)生感到害怕、緊張;5%的學(xué)生是虛榮心作怪，認(rèn)為很有面子。

3、當(dāng)問(wèn)你通常在什么地方吸煙，60%的學(xué)生是在沒(méi)人的地方;20%的學(xué)生躲在廁所里;10%的學(xué)生在伙房里;10%的學(xué)生在宿舍里。這表明大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為吸煙是不光彩的行為。

4、當(dāng)問(wèn)你是經(jīng)常吸煙還是偶爾一次，只有10%的學(xué)生經(jīng)常吸，90%的學(xué)生是偶爾一次。這表明絕大多數(shù)學(xué)生吸煙沒(méi)有上癮。

5、當(dāng)問(wèn)你何處買(mǎi)的煙，當(dāng)你去買(mǎi)煙時(shí)，老板會(huì)警告你未成年人不準(zhǔn)吸煙或說(shuō)一些阻止你的話嗎，80%的學(xué)生是在校外買(mǎi)的，10%的學(xué)生是在校內(nèi)小賣(mài)部買(mǎi)的，10%的學(xué)生是在宿舍買(mǎi)其它同學(xué)的;買(mǎi)煙時(shí)，無(wú)人警告未成年人不準(zhǔn)吸煙。《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第三十七條“禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志，對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。”這表明老板不懂法律或是社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。

6、當(dāng)問(wèn)學(xué)生吸煙的原因，學(xué)生開(kāi)始吸煙出于好奇心的占80%，受同學(xué)引誘的占20%，這表明學(xué)生吸煙多是受好奇心的驅(qū)使，自我控制能力較差。

7、當(dāng)問(wèn)煙的來(lái)源，60%吸煙的學(xué)生是同學(xué)給的，30%的學(xué)生是自己買(mǎi)的，10%的學(xué)生是偷拿父母的。

8、當(dāng)問(wèn)你吸煙的危害性，100%的學(xué)生知道吸煙有害人體健康。

9、當(dāng)問(wèn)你看到周?chē)膶W(xué)生吸煙，持何態(tài)度時(shí)，80%的學(xué)生無(wú)動(dòng)于衷，只有20%的學(xué)生出面制止。

10、學(xué)生抽的煙80%的是5元一盒的紅旗渠，15%的是3元左右的黃金葉、黃山松等，5%的為10元一盒的帝豪煙。

五、青少年吸煙的原因分析

1、強(qiáng)大的好奇心理

調(diào)查中我們知道，因?yàn)橄雵L試而吸煙的占80%。青少年學(xué)生具強(qiáng)烈的好奇心，對(duì)新事物和行為都有很大誘惑力。對(duì)吸煙的行為也是如此，他們有想試試看的心情，看到成年人叼著香煙，火光一閃閃的吐出白煙的姿態(tài)，覺(jué)得好不自在，以為吸煙可能有著無(wú)窮的樂(lè)趣。所以想親自品嘗一下這吞云吐霧的滋味。

2、交往心理

在社會(huì)風(fēng)氣影響下，為了聯(lián)絡(luò)感情，相互敬煙成為習(xí)慣，學(xué)生認(rèn)為煙可使人產(chǎn)生親近感。

3、對(duì)偶像的模仿心理

從調(diào)查中可以看出，因時(shí)髦而吸煙的占20%。不少青少年學(xué)生有對(duì)偶像的崇拜心理。如對(duì)家長(zhǎng)、老師、名人、名星等，對(duì)他們的言行舉止都進(jìn)行模仿，尤其是對(duì)偶像吸煙時(shí)的姿勢(shì)等，認(rèn)為這樣可以與偶像的距離近了，而且使自己也趨于“成熟”的感覺(jué)。于是學(xué)生學(xué)到了吸煙。

4、虛榮心的驅(qū)使。青少年學(xué)生虛榮心強(qiáng)，當(dāng)看到別的同學(xué)吸煙，自己也想和其他同學(xué)一樣吸煙。

六、防止對(duì)策

干預(yù)青少年學(xué)生的吸煙，應(yīng)由社會(huì)、學(xué)校、家庭共同參與，齊抓共管。

1、學(xué)校要擔(dān)當(dāng)起青少年控?zé)煹闹厝?/p>

(1)學(xué)校要制定出控?zé)煹恼摺W(xué)校是青少年學(xué)生學(xué)習(xí)、活動(dòng)的主要場(chǎng)所，學(xué)校政策對(duì)于青少年吸煙行為的形成也起著至關(guān)重要的作用。學(xué)校管理制度中應(yīng)明確嚴(yán)禁吸煙的規(guī)章制度，將控?zé)熤贫嚷涞綄?shí)處。

(2)學(xué)校要真正落實(shí)好健康教育課。學(xué)校控?zé)熃逃饕ㄟ^(guò)建設(shè)教育課進(jìn)行，加強(qiáng)學(xué)科滲透，要探討一種新的健康教育模式，將健康教育知識(shí)納入到學(xué)校正常課中。

(3)要通過(guò)主題活動(dòng)或班級(jí)、學(xué)校的板報(bào)、墻報(bào)等活動(dòng)，進(jìn)行廣泛持久地做好吸煙危害健康的宣傳教育工作，也可以組織學(xué)生進(jìn)行座談?dòng)?jì)論，收看煙草對(duì)生態(tài)環(huán)境、青春期發(fā)育影響的電影、錄像、圖片等，使學(xué)生切實(shí)認(rèn)識(shí)到吸煙是一種害人害己的行為，以便他們自覺(jué)抵制吸煙。

(4)要關(guān)注學(xué)生的心理健康教育。通過(guò)調(diào)查，我們看到許多青少年的吸煙，不僅是他們的行為問(wèn)題，而且反映出的是學(xué)生的心理問(wèn)題。如模仿心理、各種心理壓力、交往心理的需要、好奇心理等。我們必須全面關(guān)注學(xué)生的情感需要，減輕學(xué)生的心理壓力，豐富學(xué)生的課外活動(dòng)，明確人生目標(biāo)和責(zé)任，增強(qiáng)對(duì)吸煙行為理智判斷和自控力，達(dá)到自覺(jué)、理性地抵制吸煙。

(5)教師要起表率作用。學(xué)校要制定不容許教師在校內(nèi)吸煙、在學(xué)生面前吸煙等規(guī)定，或?qū)⒔處煵晃鼰煛⒆鰧W(xué)生表率納入《師德公約》進(jìn)行規(guī)范，與評(píng)選文明班級(jí)、教師獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，并規(guī)定辦公室不擺放煙灰缸、不向來(lái)訪者敬煙等。這些措施對(duì)青少年學(xué)生的控?zé)煂⑵鸬椒e極的影響。

(6)對(duì)那些不吸煙者應(yīng)及時(shí)地給予表?yè)P(yáng)，對(duì)那部分雖未完全戒煙、而已取得階段性“成績(jī)”的學(xué)生，向他們道一聲真誠(chéng)而熱情的鼓勵(lì)詞，這樣比吃任何靈丹妙藥都更為有效。學(xué)生需要的不是批評(píng)和處罰，而是關(guān)懷、溫暖和友情。鼓勵(lì)的形式也不僅停留在口頭上書(shū)面上，而要重在實(shí)際體現(xiàn)上。

2、要充分調(diào)動(dòng)家庭、社會(huì)的力量。

(1)家長(zhǎng)要控制給學(xué)生每月的零花錢(qián)。現(xiàn)在大部分的學(xué)生家庭條件比較優(yōu)越，父母給予學(xué)生的零用錢(qián)也較多。女學(xué)生喜愛(ài)吃零食，喜愛(ài)小動(dòng)物，而吸煙男學(xué)生每月零用錢(qián)的相當(dāng)一部分則用于煙的消費(fèi)上。也有一部分學(xué)生的吸煙直接來(lái)源于吸煙的家長(zhǎng)，家長(zhǎng)吸煙，影響其孩子，而且家里的香煙隨時(shí)可以拿到。據(jù)此，作為吸煙的家長(zhǎng)，應(yīng)積極的戒掉吸煙的習(xí)慣，同時(shí)在給子女零用錢(qián)時(shí)要有計(jì)劃，另一方面要配合學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生教育，引導(dǎo)進(jìn)行正確的消費(fèi)和健康的活動(dòng)。

(2)要加大控?zé)煼ㄒ?guī)的制定與執(zhí)行。據(jù)調(diào)查顯示，青少年學(xué)生很容易買(mǎi)到香煙。這表明我國(guó)的社會(huì)環(huán)境對(duì)未成年人的影響較大。雖然國(guó)家有關(guān)法規(guī)中已明令禁止一切形式的煙草促銷(xiāo)活動(dòng)，禁　止商業(yè)部門(mén)將煙草出售給未成年人，禁止一切向青少年教煙、遞煙、勸煙的行為，公共場(chǎng)所禁止吸煙。但是執(zhí)法力度明顯不夠。吸煙率最低國(guó)家新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)已證實(shí)，對(duì)吸煙的未成年人處以一定程度的罰款，并要求他們參加健康咨詢講座是控制青少年學(xué)生吸煙的有效手段之一。

2019精選吸煙人群調(diào)查報(bào)告(五)

一

了解煙草及煙草制品

煙草中的有害物質(zhì)，還可以通過(guò)降低人體免疫能力來(lái)增加人體患病的風(fēng)險(xiǎn)。

二

煙草制品的種類有哪些?

煙草制品有很多種，但沒(méi)有一種是安全無(wú)害的。無(wú)論是燃燒還是不燃燒，過(guò)濾還是不過(guò)濾，其中的有害物質(zhì)都是會(huì)不可避免的地進(jìn)入吸食者體內(nèi)，對(duì)人體健康造成危害。

三、“低焦油卷煙”對(duì)健康的危害更小嗎?

煙草業(yè)設(shè)計(jì)出“低焦油”卷煙、或加入各種風(fēng)味的目的，是增加卷煙的吸引力，誘導(dǎo)吸煙或消弱吸煙者戒煙的意愿。低焦油煙的健康危害并不會(huì)減少，甚至可能促使肺炎的發(fā)病機(jī)會(huì)增加。

四、煙草的流行狀況

關(guān)于吸煙的15組數(shù)字、

據(jù)WHO統(tǒng)計(jì)30%，目前全球約有11億吸煙者，其中中國(guó)吸煙人數(shù)占世界人數(shù)的進(jìn)，排名第一。中國(guó)超過(guò)一半成年男性吸煙，男性吸煙人數(shù)世界第一、有一半吸煙者買(mǎi)一包紙煙的低于5元人民幣，如此低廉的價(jià)格將促進(jìn)煙草使用，最終導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用增長(zhǎng)。

五、中國(guó)吸煙人群有什么特點(diǎn)，哪些人吸煙比較多?

在中國(guó)，農(nóng)村人群吸煙率比城市略高，教育程度越低，每天吸煙量越高，男性醫(yī)務(wù)人員的吸煙率高達(dá)40%

六、世界煙草消費(fèi)趨勢(shì)如何?

近幾十年來(lái)多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家采取了有效措施,使吸煙率呈明顯下降趨勢(shì);目前俄羅斯和中國(guó)男性吸煙率世界最高;在東歐國(guó)家和中國(guó),男性煙草市場(chǎng)可能已經(jīng)達(dá)到飽和,煙草業(yè)正在將目標(biāo)人群瞄向青少年和女性。

七、吸煙對(duì)健康的危害

你所不知道的吸煙危害

全球每年因吸煙及因二手煙暴露死亡的人數(shù)達(dá)600萬(wàn),吸煙是肺癌的首要危害因素,此外還可以導(dǎo)致多種惡性腫瘤,如口腔癌、食管癌、胃癌、肝癌、膀胱癌等。吸煙還可以導(dǎo)致多種呼吸系統(tǒng)疾病,如慢性阻塞性肺疾病{慢阻肺}，導(dǎo)致青少年哮喘,增加呼吸系統(tǒng)感染的發(fā)病風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)其預(yù)后產(chǎn)生不利影響。吸煙還可引發(fā)2型糖尿病，且增加其并發(fā)病的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

八、要吸煙，還是要吧寶寶?

吸煙損傷人體性功能與生殖功能，倒致男性功能障礙，女性受孕機(jī)率低。妊娠婦女吸煙可以導(dǎo)致導(dǎo)位妊娠、自然流產(chǎn)、新生兒低出生體重、畸形兒等。

知道嗎，吸煙也會(huì)傷“心”，吸煙可導(dǎo)致多種腦血管疾病-損傷血管內(nèi)皮，導(dǎo)致動(dòng)脈血管粥樣硬化，引起冠心病，腦率準(zhǔn)和外周血管疾病。

九、女性吸煙危害有多大?

吸煙會(huì)使女性宮頸癌，乳腺癌的發(fā)病率增高，絕經(jīng)后女性骨密度降低，增加發(fā)生髖部骨折的風(fēng)險(xiǎn)。

十、二手煙對(duì)健康的危害。

二手煙，傷害就在神近。

且前我國(guó)約有7.4億吸煙者，遭受二手煙暴露和吸煙一樣，可以導(dǎo)致多種嚴(yán)重疾病，如肺癌、乳腺癌、冠心病等。妊娠期二手煙暴露可以導(dǎo)致嬰兒出生體重降低和嬰兒猝死綜合征，兒童被動(dòng)吸煙則會(huì)引起支器官哮喘，肺功能下降、急性中耳炎等。

二手煙危害知多少?

研究表明，室內(nèi)環(huán)境中有抽煙時(shí)，任何措施都無(wú)法避免他人吸入二手煙，唯一能杜絕二手煙的方法就是在室完全禁煙。

篇8

自蘋(píng)果和谷歌進(jìn)入智能移動(dòng)市場(chǎng)以后，手機(jī)市場(chǎng)曾經(jīng)的大佬微軟一直在丟失市場(chǎng)份額，走下坡路。以微軟一貫的風(fēng)格，從來(lái)不言敗，從來(lái)不放棄。在沉寂了幾年之后，微軟的努力開(kāi)始顯現(xiàn)成效。

2010年10月11日微軟公司正式了智能手機(jī)操作系統(tǒng)Windows Phone 7，并同時(shí)宣布了首批采用Windows Phone 7的9款智能手機(jī)。同年11月8日，搭載Windows Phone 7系統(tǒng)的智能手機(jī)在美國(guó)、歐洲、亞洲等部分地區(qū)正式上市。

然而，微軟的Windows Phone 7市場(chǎng)表現(xiàn)并不好。市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)尼爾森本周公布今年第二季度美國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，顯示Android穩(wěn)坐美國(guó)最大的智能手機(jī)平臺(tái)，市場(chǎng)占有率達(dá)39%，居第二的是蘋(píng)果的28%，黑莓占20%，微軟新的Windows Phone 7僅占7.9%。

今年9月28日，微軟公司宣布推出WindowsPhone7.省略

9月28日，亞馬遜了其最新的Kindle系列平板電腦――Kindle Fire，該產(chǎn)品采用7英寸IPS寬屏幕，分辨率1024×600；搭載雙核處理器，擁有8GB容量存儲(chǔ)，運(yùn)行谷歌Android系統(tǒng)，最大支持8小時(shí)續(xù)航；厚度僅11.4mm，重約414克。

從硬件看，Kindle Fire與之前各家的Android平板電腦比，沒(méi)有什么出奇之處，就是一個(gè)中規(guī)中矩的Android平板電腦，而且還沒(méi)有內(nèi)置攝像頭和麥克風(fēng)，沒(méi)有任何物理按鍵，沒(méi)有集成3G模塊。但Kindle Fire一經(jīng)就被業(yè)界奉為“iPad殺手”，難道僅是因?yàn)樗?英寸的身材比iPad秀氣？還是199美元的價(jià)格還“雙核”比iPad便宜？當(dāng)然不是，Kindle的“Fire”有更深層次的原因。

事實(shí)上，Kindle不僅是一款平板電腦，它原來(lái)就是亞馬遜家的電子書(shū)，因此在升級(jí)為平板電腦后，其與眾不同在于：1、具有內(nèi)容呈現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，源自電子書(shū)的硬件設(shè)計(jì)使用戶獲得文字、影像良好體驗(yàn)；2、耐用，相比iPad和常規(guī)Android Pad，Kindle Fire簡(jiǎn)單有簡(jiǎn)單的好處，穩(wěn)定且待機(jī)時(shí)間長(zhǎng)，用起來(lái)安心；3、亞馬遜提供豐富的內(nèi)容與便捷的云端服務(wù)，Kindle Fire中的一切內(nèi)容均可實(shí)現(xiàn)云備份，平板電腦里的電影可通過(guò)Whisper sync可同步到電視機(jī)進(jìn)行播放；4、與真正的通信產(chǎn)品劃清界限；5、硬件價(jià)格極具誘惑的，靠?jī)?nèi)容服務(wù)實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

在一些細(xì)節(jié)上，Kindle Fire也有獨(dú)到之處。Kindle Fire內(nèi)置了亞馬遜Silk云加速移動(dòng)瀏覽器，將EC2彈性云計(jì)算服務(wù)與Kindle Fire結(jié)合起來(lái)，Silk可在EC2中存儲(chǔ)Kindle Fire的通用文件鏡像，并觀察用戶行為，以便預(yù)先加載用戶可能點(diǎn)擊的頁(yè)面。這是很多設(shè)備商，想都想不到的細(xì)節(jié)。

精準(zhǔn)的定位，差異化的設(shè)計(jì)，穩(wěn)定且良好的體驗(yàn)，注重細(xì)節(jié)，以及聰明的市場(chǎng)策略Kindle Fire真的要“Fire”（火）了。這不免讓人想起在中國(guó)還有個(gè)做電子書(shū)的漢王，而它卻還在低谷徘徊。就在亞馬遜高調(diào)平板電腦Kindle fire的同時(shí)，漢王科技的股價(jià)卻在9月29日下跌2.35%，報(bào)17.06美元，這真是悲喜兩重天。

在漢王，電子書(shū)被稱為“電紙書(shū)”，不僅是出于標(biāo)新立異的品牌策略，因?yàn)闈h王真的掌握了電子紙Eink的核心技術(shù)，這曾經(jīng)讓漢王引以為傲，也為漢王帶來(lái)了2008年到2010年的“電紙書(shū)”輝煌時(shí)代，甚至漢王曾以亞馬遜為目標(biāo)。然而，蘋(píng)果的iPad沒(méi)有打亂亞馬遜Kindle的腳步，卻擾亂了漢王“電紙書(shū)”的陣腳。

篇9

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；發(fā)揮；監(jiān)督；職能

中圖分類號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）003-000-01

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要而設(shè)立的，其生存與發(fā)展的關(guān)鍵在于它能為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治理，提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，其監(jiān)督職能也隨著內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)的多元化而逐步擴(kuò)大的。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，內(nèi)部審計(jì)具有雙重任務(wù)：一方面要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，促使其合法合規(guī)；另一方面要對(duì)企業(yè)的管理層負(fù)責(zé)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理狀況的改善、經(jīng)濟(jì)效益的提高。那內(nèi)部審計(jì)是如何發(fā)揮監(jiān)督職能呢，本文從以下方面分別進(jìn)行闡述。

一、開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)，分析企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)運(yùn)行管理情況，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益

財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)被審計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表反映的會(huì)計(jì)信息依法做出客觀、公正的評(píng)價(jià)。 通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)財(cái)務(wù)成果和經(jīng)濟(jì)效益的各種因素，并針對(duì)問(wèn)題的所在提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，進(jìn)一步挖掘潛力，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

特別是年底開(kāi)展的財(cái)務(wù)決算審計(jì)，涉及單位多、審計(jì)內(nèi)容廣，可以給企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行一次全面“診斷”。如**公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)公司所屬13家單位進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理、往來(lái)賬的清理（包括基建墊付款項(xiàng)和往來(lái)業(yè)務(wù)的清理）、固定資產(chǎn)及存貨的盤(pán)點(diǎn)、工程項(xiàng)目結(jié)算、基建項(xiàng)目程序管理、各項(xiàng)制度的建立與完善等方面。共查出8個(gè)方面的問(wèn)題，提出管理意見(jiàn)和建議10項(xiàng)，并要求限期整改。

通過(guò)整改一是規(guī)范了往來(lái)業(yè)務(wù)核算，加大了歷年往來(lái)賬款的清收力度，回籠資金，避免了壞賬損失；二是加強(qiáng)了工程項(xiàng)目的核算與管理，對(duì)公司已完工未結(jié)算的工程項(xiàng)目進(jìn)行清理、結(jié)算，確保企業(yè)資產(chǎn)反映真實(shí)性；三是進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理，為規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提供了保障；五是公司財(cái)務(wù)部完善各項(xiàng)制度，先后出臺(tái)了《銀行承兌匯票管理辦法》、《業(yè)務(wù)單據(jù)管理細(xì)則-收款收據(jù)》、《財(cái)務(wù)部派駐單位財(cái)務(wù)人員崗位輪換管理辦法》、《**公司發(fā)票管理制度》、《**公司會(huì)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)暫行辦法》，為今后規(guī)范財(cái)務(wù)工作提供依據(jù)。

二、開(kāi)展內(nèi)控審計(jì)，發(fā)現(xiàn)管理活動(dòng)中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前預(yù)控，促進(jìn)企業(yè)健全自我約束機(jī)制

內(nèi)控審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)每年定期對(duì)企業(yè)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要采取的方式是通過(guò)企業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén)編寫(xiě)自我評(píng)價(jià)報(bào)告和內(nèi)控工作底稿和審計(jì)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。自我評(píng)價(jià)報(bào)告主要是包括內(nèi)容：一是描述年度新增哪些制度，采取哪些新的管控措施，目前管控措施的效果，還存在哪些缺陷，還需要在哪些方面進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)上一年度提出的風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題的整改落實(shí)情況以及新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。內(nèi)控工作底稿是按照管理部門(mén)的業(yè)務(wù)流程設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，控制標(biāo)準(zhǔn)，要求各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)照控制標(biāo)準(zhǔn)，填寫(xiě)部門(mén)目前執(zhí)行情況，存在的缺陷等。

通過(guò)內(nèi)控評(píng)價(jià)審計(jì)，一是能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在不斷發(fā)展過(guò)程中，可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，做到提前預(yù)警，提前防控；二是能對(duì)已采取的管控措施在隨著環(huán)境的變化不斷進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，確保措施具有時(shí)效性、可防控性。三是及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的內(nèi)控缺陷，并督促限期整改，限期檢查，查一個(gè)問(wèn)題解決落實(shí)一個(gè)問(wèn)題，避免造成問(wèn)題查而不改，形成積累。確保企業(yè)各業(yè)務(wù)管理部門(mén)能健全自我約束機(jī)制，為企業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

三、開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，關(guān)注企業(yè)“重點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查主要是針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，在一定范圍內(nèi)展開(kāi)調(diào)查，側(cè)重于提建議、揭隱患，比常規(guī)審計(jì)具有更強(qiáng)的靈活性，在很多情況下針對(duì)的是企業(yè)帶有普遍性、苗頭性、潛在性的突出問(wèn)題，也就是通常所說(shuō)的“重點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問(wèn)題，直接為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供服務(wù)。

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查一是為了更好地開(kāi)發(fā)審計(jì)信息，利用審計(jì)成果，落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)，體現(xiàn)審計(jì)作用的有效途徑。二是充分發(fā)揮審計(jì)調(diào)查范圍廣、針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面大、工作形式靈活等特點(diǎn)。

例如為了進(jìn)一步加強(qiáng)控股子公司的管理，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)控股子公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)況，進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。從該子公司的“股權(quán)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和運(yùn)營(yíng)、存在的問(wèn)題、建議意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)提示”等方面，向管理層提交了《關(guān)于**公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)況的審計(jì)調(diào)查報(bào)告》。通過(guò)此次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，一是掌握子公司的經(jīng)營(yíng)情況；二是提出了存在的問(wèn)題；三是針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了解決的意見(jiàn)和建議；四是根據(jù)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管控要求，提出了風(fēng)險(xiǎn)提示。為加強(qiáng)控股公司的管理創(chuàng)造了條件，也為企業(yè)管理層提供了決策依據(jù)。

四、開(kāi)展后續(xù)跟蹤審計(jì)，進(jìn)一步檢查落實(shí)審計(jì)中提出問(wèn)題的整改，幫助企業(yè)“查漏補(bǔ)缺”，強(qiáng)基固本，確保企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)控審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和常規(guī)審計(jì)等工作的開(kāi)展，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、基本建設(shè)等方方面面做了“診斷”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，并提出好的意見(jiàn)和建議，但如果被審計(jì)單位查而不改，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也就起不到真正的促進(jìn)作用。因此，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)還應(yīng)通過(guò)開(kāi)展后續(xù)跟蹤審計(jì)，來(lái)檢查被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和建議是否已經(jīng)采取了適當(dāng)?shù)募m正行動(dòng)并取得預(yù)期的效果，從而充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。

五、結(jié)束語(yǔ)

篇10

關(guān)鍵詞：電力市場(chǎng)；營(yíng)銷(xiāo)管理；電力企業(yè)

作者簡(jiǎn)介：范志新（1969-），男，滿族，遼寧錦州人，盤(pán)錦供電公司，工程師。（遼寧 盤(pán)錦 124010）

中圖分類號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）29-0168-02

一、電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理的現(xiàn)狀分析

電力企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理目標(biāo)是建立健全、保持以及完善同市場(chǎng)之間的互惠互贏關(guān)系，而需求管理是電力企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)管理核心所在。[1]自20世紀(jì)80年代起，電力營(yíng)銷(xiāo)理念已經(jīng)進(jìn)入各地電力企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)工作中，現(xiàn)從三個(gè)方面分析其現(xiàn)狀。

第一，從營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的體制方面看，隨著電力市場(chǎng)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的電力營(yíng)銷(xiāo)也做了相應(yīng)的調(diào)整和改革，各地電力企業(yè)逐漸向服務(wù)型營(yíng)銷(xiāo)體制轉(zhuǎn)變，迎接新挑戰(zhàn)。以呼和浩特（下面簡(jiǎn)稱呼市）供電局為例，為了適應(yīng)當(dāng)今電力市場(chǎng)，呼市供電局也不斷建設(shè)自身的營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，其營(yíng)銷(xiāo)管理工作得到了順利的發(fā)展。在企業(yè)各部門(mén)的大力配合和支持下，所有領(lǐng)導(dǎo)干部及員工都積極響應(yīng)全局工作部署，嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)的“一重點(diǎn)兩主線以核心”政策以及節(jié)能減排的要求執(zhí)行，積極開(kāi)展多種豐富的“精細(xì)化管理”活動(dòng)，不僅有效提升了整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)的服務(wù)水平和營(yíng)銷(xiāo)管理水平，還從根本上解決了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，大大增加了企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)。表1所示為2011年1-11月呼市電力營(yíng)銷(xiāo)的銷(xiāo)售情況。

表1 2011年1-11月呼市供電營(yíng)銷(xiāo)指標(biāo)主要完成情況

項(xiàng)目 平均電價(jià)（元/千瓦時(shí)） 售電量（億千瓦時(shí)） 公用線路線損率（%） 當(dāng)年電費(fèi)回收率（%） 營(yíng)業(yè)外收入（萬(wàn)元）

完成量 375.76 91.61 9.27 100 2432

預(yù)計(jì)完成量 372.6 102 9.8 100 6001

完成比率 14.91 90.72 93.72 100 40.15

由上表可知，呼市電業(yè)局2011年電量銷(xiāo)售情況較好，2011年的前11個(gè)月中，一共完成了91.61億千瓦時(shí)的銷(xiāo)售量，而當(dāng)年的預(yù)計(jì)完成量為102千瓦時(shí)，前11個(gè)月共計(jì)完成了計(jì)劃的90.71%。除此之外，前11個(gè)月的電費(fèi)回收率高達(dá)100%。

第二，各地電力企業(yè)都改革技術(shù)手段，采用技術(shù)含量相對(duì)高的管理以及控制手段來(lái)提升營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)。例如呼市供電局在管理公共線路損壞方面就做出了非常不錯(cuò)的成績(jī)。到2011年11月為止，呼市供電局累積安裝終端采控設(shè)備4218臺(tái)，此技術(shù)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)遠(yuǎn)程抄表工作，還能夠?qū)蛻舻碾娛褂们闆r在線進(jìn)行跟蹤和催繳稽查工作，累積用戶偷電量7萬(wàn)千瓦時(shí)，482萬(wàn)千瓦時(shí)的電量被追回。共有573個(gè)臺(tái)區(qū)超過(guò)50%的線路破損率，同期比2010年減少了46個(gè)，照此計(jì)算得到全年的破損率為9.5%，比計(jì)劃降低了0.6%。經(jīng)過(guò)應(yīng)用采控等高科技管理手段，使得企業(yè)連續(xù)近11年電費(fèi)全部收回，大大提高了抄收工作的效率以及質(zhì)量。

第三，電力客戶服務(wù)中心的數(shù)量逐年增加。由于賣(mài)方市場(chǎng)在電力市場(chǎng)中的份額越來(lái)越多，為了保證自身的服務(wù)水平，各電力企業(yè)建立了許多擁有現(xiàn)代和規(guī)范服務(wù)水平的電力客服中心，不論是服務(wù)質(zhì)量還是工作效都有了前所未有的提高。

二、電力營(yíng)銷(xiāo)管理中現(xiàn)存的問(wèn)題分析

多年以來(lái)，雖然電力企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)管理上取得了明顯的業(yè)績(jī)，但是仍存在諸多問(wèn)題有待解決。下面通過(guò)分析呼市電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理整個(gè)體系并進(jìn)行全面擴(kuò)展，歸納總結(jié)電力企業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題。

1.電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理意識(shí)不高

由于電力行業(yè)長(zhǎng)期處于壟斷狀態(tài)，導(dǎo)致對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)具有導(dǎo)向意義的營(yíng)銷(xiāo)觀念沒(méi)有起到應(yīng)有的積極作用，整個(gè)市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)管理意識(shí)有待提高。在規(guī)范服務(wù)的執(zhí)行過(guò)程中，其個(gè)別窗口單位或者面向客戶的服務(wù)水平并不到位，導(dǎo)致某些業(yè)務(wù)產(chǎn)生脫節(jié)、95598投訴或者客戶書(shū)面案件處理不及時(shí)等問(wèn)題，致使服務(wù)水平與客戶需求產(chǎn)生了一定的差距，引起了客戶的負(fù)面情緒。可見(jiàn)銷(xiāo)售工作人員的服務(wù)質(zhì)量和自身的營(yíng)銷(xiāo)管理素質(zhì)有待提高。電力營(yíng)銷(xiāo)是整個(gè)電力企業(yè)的核心內(nèi)容，所以根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)定制相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)、健全營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系、提供消費(fèi)者需要的電力產(chǎn)品等是增強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)管理意識(shí)必不可少的工作，只有這樣才能有效提高電力營(yíng)銷(xiāo)管理的整體水平。

2.電力設(shè)備體系不健全

第一，電力營(yíng)銷(xiāo)信息系統(tǒng)不完善。電力營(yíng)銷(xiāo)信息系統(tǒng)是以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)的[2]，但是由于系統(tǒng)的操作以及日常維護(hù)人員的專業(yè)水平高低不齊，導(dǎo)致系統(tǒng)中存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)性或者系統(tǒng)安全漏洞。比如，利用系統(tǒng)的技術(shù)漏洞，電腦黑客就可以侵入電力統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，導(dǎo)致一些數(shù)據(jù)產(chǎn)生遺漏或者重復(fù)統(tǒng)計(jì)。此外，漏電偷電的行為時(shí)有發(fā)生，統(tǒng)一管理電費(fèi)價(jià)格、考核并監(jiān)控回收電費(fèi)制度也存在漏洞。

第二，部分電力企業(yè)的收費(fèi)機(jī)制尚未健全，至今還是人工開(kāi)發(fā)票，不能同銀行聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行信息化管理，致使客戶業(yè)務(wù)程序過(guò)于復(fù)雜繁瑣，很難與當(dāng)今電力營(yíng)銷(xiāo)的信息化要求相符。

第三，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的處理和加工方式不能適應(yīng)當(dāng)今需求。因?yàn)闆](méi)有引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，單憑增加工作人員的數(shù)量來(lái)完成日漸增加的數(shù)據(jù)量，不僅沒(méi)有速度，還明顯影響工作效率。

3.電力市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理體系不完善

第一，電力營(yíng)銷(xiāo)管理體制沒(méi)能適應(yīng)當(dāng)代信息化的發(fā)展速度。此問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：為驗(yàn)收客戶工程安排送電、業(yè)務(wù)擴(kuò)展配送、計(jì)量問(wèn)題解決、對(duì)欠費(fèi)居民暫停送電等。

第二，沒(méi)能建成完善的電力營(yíng)銷(xiāo)管理體系。目前來(lái)看，大部分的電力企業(yè)還繼續(xù)沿用陳舊的營(yíng)銷(xiāo)組織模型，企業(yè)依然以產(chǎn)品為核心，卻沒(méi)有將市場(chǎng)作為企業(yè)的導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)為中心。

第三，電力營(yíng)銷(xiāo)策略缺乏科學(xué)性。目前，電力營(yíng)銷(xiāo)方法和方式都比較陳舊，對(duì)于電力營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告仍采用純手工操作，沒(méi)用更新現(xiàn)代化管理操作方式，這將影響供電單位針對(duì)市場(chǎng)采取有效決策的時(shí)機(jī)，使得電力企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式不能滿足激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)要求。

三、對(duì)策分析

目前，日本、美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的電力營(yíng)銷(xiāo)已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化和智能化的時(shí)代，客戶是營(yíng)銷(xiāo)工作的中心，促銷(xiāo)是營(yíng)銷(xiāo)工作的目的，服務(wù)是營(yíng)銷(xiāo)工作的主要業(yè)務(wù)。針對(duì)電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題，借鑒當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的電力營(yíng)銷(xiāo)成功案例，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

1.市場(chǎng)細(xì)分對(duì)策

英國(guó)和日本都是電力營(yíng)銷(xiāo)方面的發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)建立了良好的市場(chǎng)細(xì)分原則。比如英國(guó)通過(guò)分析居民用電的比例結(jié)構(gòu)，靈活指定多種多樣的電費(fèi)結(jié)算和支付辦法，來(lái)適應(yīng)當(dāng)?shù)赜秒姷母叻迤凇3]同樣，日本為了緩解當(dāng)?shù)氐木o張供電，利用改變用電價(jià)格的方式來(lái)改變消費(fèi)者的用電量。基于此，提出如下市場(chǎng)細(xì)分對(duì)策：

第一，積極分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)的調(diào)查和分析工作，預(yù)判市場(chǎng)需求，根據(jù)調(diào)查報(bào)告細(xì)分電力市場(chǎng)分配。通過(guò)電力消費(fèi)市場(chǎng)細(xì)分電力分配，有助于滿足不同客戶的不同需求，提高客戶對(duì)公司的滿意度，同時(shí)，有利于電力公司抓住市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)，并且可以適當(dāng)開(kāi)拓新市場(chǎng)。

第二，制定區(qū)域差異性營(yíng)銷(xiāo)策略。電力公司在為不同客戶提供令其滿意的服務(wù)的同時(shí)，需要根據(jù)市場(chǎng)需求和客戶的消費(fèi)狀況，制定合理的價(jià)格和優(yōu)惠政策。為了滿足市場(chǎng)發(fā)展需求以及電力公司自身的發(fā)展空間，要加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)策略的立體式、多樣化營(yíng)銷(xiāo)策略，不斷刺激電力客戶消費(fèi)，以提高電力公司的經(jīng)濟(jì)效益。

2.價(jià)格管理對(duì)策

日本在電力營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程中，出臺(tái)了多種價(jià)格策略和回收方法[4]，其中極為有效的包括：為了使供電成本能有所降低，實(shí)施了差別電價(jià)政策，達(dá)到了分流用電高峰負(fù)荷的目的；為了增加供電的銷(xiāo)售量，企業(yè)實(shí)施了優(yōu)惠電價(jià)政策，并根據(jù)用戶的實(shí)際電使用情況進(jìn)行差異性的收費(fèi)；同時(shí)，為了高效回收電費(fèi)，政府出臺(tái)了創(chuàng)新售電合同等多種回收管理措施。基于此，提出如下價(jià)格管理對(duì)策：

第一，實(shí)施價(jià)格管理。通過(guò)對(duì)前期市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告作詳細(xì)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析，加強(qiáng)電力價(jià)格管理策略。正確處理好基本電價(jià)和年度電價(jià)之間的比例關(guān)系，避免格外加價(jià)和不合理收費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，牢牢抓住消費(fèi)者的心理，并實(shí)行相應(yīng)的價(jià)格優(yōu)惠促銷(xiāo)策略，是電力公司不斷擴(kuò)大市場(chǎng)和盈利的必要手段。

第二，加強(qiáng)抄表質(zhì)量監(jiān)督。電力公司必須加強(qiáng)抄表質(zhì)量監(jiān)督和管理，對(duì)抄表數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的審核，杜絕漏計(jì)和少計(jì)不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，避免營(yíng)銷(xiāo)策略出現(xiàn)差錯(cuò)，以良好的營(yíng)銷(xiāo)策略狀態(tài)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。

第三，加強(qiáng)審核和電費(fèi)回收管理。完善財(cái)務(wù)中心審核制度，加強(qiáng)拆遷用戶的電費(fèi)收繳以及應(yīng)對(duì)措施的開(kāi)展，減少漏費(fèi)現(xiàn)象的蔓延。

3.促銷(xiāo)管理對(duì)策

為了保護(hù)環(huán)境、分流電使用的高峰期以及節(jié)省用電量，美國(guó)電力企業(yè)根據(jù)實(shí)際的電使用情況推出了多種電價(jià)措施。[5]比如：不同季節(jié)不同時(shí)段不同優(yōu)惠電價(jià)政策、大客戶預(yù)約合同優(yōu)惠政策等。與此同時(shí)，為了深化并宣傳美國(guó)電力企業(yè)的品牌形象和社會(huì)責(zé)任，加州南部地區(qū)的部分電力公司提供持續(xù)的綠色能源供電。基于此，提出如下促銷(xiāo)管理對(duì)策：

第一，加強(qiáng)品牌推廣策略。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保、節(jié)能政策的支持與關(guān)注，電力公司應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策，不斷推出環(huán)保型商品，開(kāi)拓新能源市場(chǎng)領(lǐng)域，打造自己的環(huán)保、節(jié)能型商品品牌。

第二，樹(shù)立良好的形象策略。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代的時(shí)代，電力公司應(yīng)采取不同途徑，針對(duì)不同場(chǎng)合和市場(chǎng)環(huán)境，改變消費(fèi)者的消費(fèi)思想，不斷提高消費(fèi)者的消費(fèi)水平，增加電力公司的盈利水平。

4.設(shè)備和技術(shù)支持對(duì)策

在電力設(shè)備和技術(shù)方面，英國(guó)電力系統(tǒng)的交易結(jié)算技術(shù)極為強(qiáng)大，先進(jìn)的技術(shù)使他們擁有從發(fā)電到售電整個(gè)過(guò)程完善的價(jià)格體系。與此同時(shí)，英國(guó)為了有效規(guī)范電力市場(chǎng)以及電力行業(yè)的行為和服務(wù)水平，專門(mén)推出了《服務(wù)行為規(guī)范》，以此來(lái)保證對(duì)用電客戶的供電質(zhì)量和高服務(wù)水平，同時(shí)也有力加強(qiáng)了電力公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。基于此，提出如下設(shè)備和技術(shù)支持對(duì)策：

第一，加強(qiáng)新設(shè)備的投入和老設(shè)備的改造。加強(qiáng)公司變電站管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高設(shè)備安全運(yùn)行水平，并加強(qiáng)設(shè)備維修和維護(hù)管理。

第二，不斷健全技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。電力公司必須提升自身技術(shù)團(tuán)隊(duì)的水平，面對(duì)市場(chǎng)的新挑戰(zhàn)，需加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)信息自動(dòng)采集和營(yíng)銷(xiāo)在線監(jiān)控，以及面向客戶的計(jì)算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，建立全方位、立體式全面面向客戶的計(jì)算機(jī)服務(wù)中心。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭鵬.電力營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施[J].電力信息化，2006，（1）.

[2]丁毓山.電力營(yíng)銷(xiāo)管理手冊(cè)[M].北京：中國(guó)電力出版社，2009.

[3][美]菲利普科特勒.營(yíng)銷(xiāo)學(xué)導(dǎo)論[M].北京：華夏出版社，2006.