導語：如何才能寫好一篇創業孵化基地申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）申請條件

由國務院部委認定或批準為國家級研發機構。

（二）扶持標準

1、凡對被認定為國家實驗室、國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家級企業技術中心、國家質檢中心等研發機構，區財政專項資金一次性資助300萬元。

2、獨立法人或企業內設的國家級研發機構得到上級資金資助，上級資助資金在200萬元以上的，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例追加匹配資金200萬元；上級資助資金在200萬以下的，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以1：1追加匹配資金；同一機構同時獲得國家財政資助和市級財政資助的，按就高不就低原則匹配。

3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的，需一事一議。

（三）申報材料

1、國務院部委批準認定的相關證明復印件；

2、上級撥款憑證；

3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二、鼓勵發展外資研發機構

（一）申請條件

1、注冊資金在5000萬美元以上或世界500強等外資企業直接設立的研發機構；

2、在經營期內，企業注冊資本未減少；

3、由市主管部門認定或批準。

（二）扶持標準

1、對注冊資金1000萬美元以上或一次性增加注冊資金1000萬美元以上的外資研發機構，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助300—500萬元人民幣。

2、對注冊資金不足1000萬美元或一次性增加注冊資金不足1000萬美元的外資研發機構，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助100萬元人民幣。

3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的，需一事一議。

（三）申報材料

1、市主管部門批準認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

三、鼓勵培育省（市）級研發機構

（一）申請條件

由市主管部門批準認定為市級企業技術中心或市級工程技術研究中心。

（二）扶持標準

1、由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性給予市扶持資金30%的匹配扶持，最高資助不超過300萬元。

2、對新落戶本區的國內省（市）級研發機構，參照本市技術中心補貼標準由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予相應扶持。

（三）申報材料

1、市主管部門批準認定的相關證明復印件；

2、上級撥款憑證；

3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

四、積極扶持區級研發機構

（一）申請條件

企業通過區科委、區經委等部門按相關認定標準每年12月份組織的專家評審，被認定為區級企業技術研究中心。

（二）扶持標準

由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性給予30萬元資助。

（三）申報材料

1、區科委、區經委批準認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

五、鼓勵承擔市級以上重大科技項目

（一）申請條件

申報的課題（項目）獲得國家重大科技計劃（含863計劃、973計劃、科技攻關計劃、重點新產品計劃、星火計劃、火炬計劃、創新基金等）項目以及市重大產業科技攻關計劃（含市科教興市重大產業科技攻關、重大科技攻關、重點科技攻關、科技小巨人工程計劃、重點新產品計劃、火炬計劃、創新資金、農業成果轉化等）項目立項或資助的。

（二）扶持標準

1、申報的課題（項目）得到上級部門立項資助并要求匹配的，根據上級財政實際到帳金額由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予同步匹配。

2、申報的課題（項目）得到國家主管部門立項的，按上級資助總額的5—10%由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過100萬元。資助金額超過100萬元的，需一事一議。

3、申報的課題（項目）得到市主管部門立項的，按上級資助總額的5—10%由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過50萬元。資助金額超過50萬元的，需一事一議。

（三）申報材料

1、企業營業執照、稅務登記證復印件；

2、項目合同書（或證書）、上級撥款憑證復印件。

六、鼓勵加強技術研發

（一）申請條件

1、項目單位有承擔項目的資金、技術力量及設施設備；

2、項目單位應有專利、版權等自主知識產權，或在項目完成后可以形成自主知識產權。

（二）扶持標準

1、重大項目：符合區主導產業（含航天航空、現代裝備、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等專業領域）的自主創新項目。項目經專家評審綜合評分在80分以上，區財政專項資金給予50-80萬元的資助；對項目產值達到2000萬元以上、且專家評審綜合評分在90分以上，區財政專項資金給予80—100萬元資助；超過以上標準的特別重大項目，需報區政府一事一議。

2、技術創新項目：推動我區以企業為主體、對提高區域高新技術產業的競爭能力、促進我區產業領域技術創新有重大推動作用的研發項目或產學研合作項目。對專家評審綜合評分在70分以上的項目，區財政專項資金資助15-20萬元；對專家綜合評分在60分以上的項目,區財政專項資金資助8-12萬元。

3、科學研究項目：為推動經濟發展，促進社會事業進步開展的研究課題，主要包括農業科技攻關、農業技術研究、公共衛生、信息技術、環境保護、水環境治理等研究課題。項目經專家評審通過后，區財政專項資金給予6-10萬元的資助。

4、決策咨詢項目（軟課題）：根據區經濟、科技和社會發展情況，結合高新技術產業發展和國際大都市新城建設的重點、難點和緊迫問題，開展調研與咨詢研究的重大課題。項目經專家評審通過后，區財政專項資金給予6-10萬元的資助。

（三）申報材料

1、企業營業執照、稅務登記證、上一年度財務報表復印件（資產負債表、損益表）；

2、項目計劃任務書、有關項目查新報告、自主知識產權的證明材料（如專利證書、版權證書、著作權證書）等；已經完成的科研、技術攻關項目的有關成果證明材料復印件。

（四）其他事項

項目資助資金分兩次撥付，在下達項目時先撥付80%，項目到期時，企業提交驗收申請，區科委組織專家驗收合格后，撥付其余資金；如項目成果被認定為市高新技術成果轉化項目，可免于驗收。上年度應完成而未完成項目或未通過驗收的單位，下一年度申報不予受理。

七、鼓勵共享儀器設施設備

（一）申請條件

1、所使用的儀器設備屬于區域內高校、科研院所以及市研發公共服務平臺成員單位；

2、所使用的儀器設備是企業開展該項技術創新的必要設施，購置原值在20萬元人民幣以上而企業確實未購置。

（二）扶持標準

區財政專項資金資助項目研發和測試等發生費用總額的50%，每個項目最多可資助10萬元，同一企業一年最高不超過20萬元。

（三）申報材料

1、區內企業與區域內高校、科研院所、市研發公共服務平臺成員單位簽訂的使用儀器設備的協議書或合同、儀器設備原值證明，以及發生相關費用的憑證復印件；如使用市研發公共服務平臺成員單位的儀器設備，還需提供成員單位加盟市研發公共服務平臺的相關證明和該儀器設備在市研發公共服務平臺的編號復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

八、資助企業設立博士后工作站

（一）申請條件

已經國家有關部門批準在該企業設立博士后科研工作站。

（二）扶持標準

對設立博士后科研工作站的企業，區財政專項資金根據工作站建設進度，在建立初期和建設中期分別給予20萬元、30萬元的扶持。

（三）申報材料

1、企業博士后科研工作站建立初期

（1）企業工商執照及稅務登記證書復印件；

（2）國家有關部門批準建立企業博士后工作站的批文復印件。

2、企業博士后科研工作站建設中期

（1）企業博士后工作人員進站證明及有關協議復印件；

（2）工作站科研成果及自主知識產權相關證明復印件。

九、資助進站博士后科研

（一）申請條件

1、博士后進入本區企業博士后科研工作站、或經區博士后創新實踐基地辦理相關登記手續進入實踐基地，工作一年以上。

2、博士后主持的科研項目被市級以上有關部門立項。

（二）扶持標準

區財政專項資金給予每人10萬元的一次性科研資助。

（三）申報材料

1、企業博士后科研工作人員進站證明及有關協議復印件；

2、科研項目被市級以上部門立項的相關證明（在博士后創新實踐基地辦理登記手續的博士后出具區博士后創新實踐基地項目立項書）復印件；

3、博士后科研人員學歷、學位證明等復印件。

十、鼓勵培育科技小巨人企業

（一）申請條件

1、經市有關部門認定為市科技小巨人企業和市科技小巨人培育企業；

2、經區有關部門認定為區科技小巨人企業（即市科技小巨人培育企業）和區科技小巨人培育企業。

（二）扶持標準

1、對市科技小巨人企業和市科技小巨人培育企業，按市相關要求由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以1：1匹配。

2、對區科技小巨人培育企業,由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助，總額不超過30萬元。

（三）申報材料

1、市、區兩級科技小巨人企業評定相關證明和上級撥款憑證復印件；

2、企業營業執照、稅務登記證、上年度納稅證明復印件。

十一、資助專利申請的費

（一）申請條件

1、申報資助的專利已被國家知識產權局受理，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；

2、申請主體為專利的第一申請人（包括職務發明和非職務發明）。

（二）扶持標準

區財政專項資金對每項發明專利資助2500元，實用新型專利資助800元，外觀設計專利資助400元。

（三）申報材料

1、國家知識產權局出具的專利申請受理通知書復印件；

2、市專利機構開具的費發票復印件；

3、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。

十二、資助申請國外發明專利

（一）申請條件

1、申報資助的專利已被其他國家知識產權局受理或授權，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；

2、申請主體為專利的第一申請人。

（二）扶持標準

1、每獲得一個國家專利申請的，受理后資助15000元，獲得授權后區財政專項資金資助15000元。

2、在香港或澳門申請發明專利的，受理后資助5000元，獲得授權后區財政專項資金資助5000元。

3、每項發明專利最多資助3個國家或組織的申請。

（三）申報材料

1、國家主管部門批準的涉外專利機構出具的國外或港澳發明專利申請費用結算賬單和發票復印件；

2、國外專利部門申請受理或授權的相關證明材料及中文譯件復印件；

3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十三、獎勵發明專利授權

（一）申請條件

1、申報資助的專利已經被國家知識產權局授權，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；

2、申請主體為專利的第一申請人（包括職務發明和非職務發明）。

（二）扶持標準

每獲得一項發明專利授權后，區財政專項資金給予3000元的一次性獎勵。

（三）申報材料

1、授權的專利證書復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。

十四、資助市知識產權示范企業

（一）申請條件

市政府有關部門認定為市知識產權示范企業。

（二）扶持標準

區財政專項資金一次性給予市扶持資金50%的匹配資助。

（三）申報材料

1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十五、資助專利示范、試點、培育企業

（一）申請條件

被列為市專利示范、試點、培育企業的區內企業。

（二）扶持標準

獲得市專利示范、試點、培育企業的企業，區財政專項資金給予10萬、8萬、6萬元的一次性資助。

（三）申報材料

1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十六、資助企業制定和實施專利戰略

（一）申請條件

被列為市企業專利戰略制定試點項目的承擔單位。

（二）扶持標準

區財政專項資金根據市財政資助金額一次性給予100%匹配。

（三）申報材料

1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十七、鼓勵制定國家技術標準

（一）申請條件

企事業單位參與制定的國家技術標準（含國際標準、行業標準）經批準并。

（二）扶持標準

企事業單位參與制定的國家技術標準后，區財政專項資金對第一起草者一次性獎勵20萬元；對非第一起草者一次性獎勵5萬元。

（三）申報材料

1、經批準并的國家技術標準文本復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十八、鼓勵軟件企業和軟件產品登記

（一）申請條件

由市政府有關部門批準，企業被認定為軟件企業或產品獲得軟件產品登記證書。

（二）扶持標準

1、對經市主管部門認定的軟件企業，區財政專項資金一次性資助1萬元。

2、對經市主管部門認定獲得軟件產品登記證書的企業，區財政專項資金一次性資助5000元。

（三）申報材料

1、市主管部門認定或批準的證明材料復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十九、鼓勵加快自主品牌建設

（一）申請條件

獲得“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“市名牌產品”、“市著名商標”等榮譽稱號。

（二）扶持標準

1、獲得“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”、“中國馳名商標”等榮譽稱號的企業，視其對社會及地方的貢獻情況，區、鎮（含街道和相關園區）兩級按財力分配比例一次性獎勵30～60萬元。

2、對獲得“市名牌產品”、“市著名商標”等榮譽稱號的企業，視其對社會及地方的貢獻情況，區、鎮（含街道和相關園區）兩級按財力分配比例一次性獎勵10～30萬元。

3、同年獲得同一產品系列榮譽稱號的，按就高原則補貼；同年獲得兩個產品系列榮譽稱號的，其中一項減半補貼。

（三）申報材料

1、企業品牌獲獎證書復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二十、獎勵發明專利轉讓

（一）申請條件

1、申請主體必須是注冊納稅在本區的企業；

2、授權的發明專利已轉讓。

（二）扶持標準

1、對在區外轉讓的發明專利權人，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術轉讓所得總額的1%，最高不超過10萬元。

2、對在區內轉讓的發明專利權人，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術轉讓所得總額的1.5-3%。其中，轉讓金在500萬元以下的項目，給予3%的資助；在500—1000萬元之間的項目給予2-3%的資助；在1000萬元以上的項目，給予1.5-2%的資助；此項資助最高不超過20萬元。

（三）申報材料

1、國家知識產權局出具的登記簿副本、專利證書（原件及復印件）、轉讓合同及該項納稅單復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。

二十一、獎勵發明專利實施

（一）申請條件

申請主體必須是對已授權的發明專利實施產業化企業。

（二）扶持標準

1、企業實施經轉讓的發明專利，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例可按企業已支付轉讓金的1.5-3%給予一次性獎勵，最高不超過20萬元。

2、企業實施自有發明專利，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例可按實際產生的經濟效益一次性獎勵10-20萬元。

（三）申報材料

1、發明專利當年年費發票、專利證書復印件；

2、專利轉讓合同以及經稅務部門認可的新產品銷售清單、納稅核定單復印件；

3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二十二、鼓勵高端制造業發展

（一）申請條件

經認定，屬航天航空、現代裝備、電子信息、新材料、新能源、平板顯示等高端制造業領域內的重點企業，且企業對提升區域經濟實力有較大貢獻，或者列入市、區重點推進的重大產業新建項目。

（二）扶持標準

1、對企業新建產業投資項目，根據項目前期建設投資情況，給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個項目最高不超過1000萬元。

2、對企業實施技術改造的項目，根據項目實際投資額給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個項目最高不超過500萬元。

3、對投資大、建設周期長、特別重大的新建產業項目，根據實際情況，可給予項目投資100%的貼息，貼息期最長不超過3年。

4、以上貼息均由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例予以資助。

（三）申報材料

1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、項目簡介和實際發生額相關證明復印件。

二十三、鼓勵智力密集型服務業發展

（一）申請條件

1、符合《產業發展重點支持目錄（2008）》（滬府辦發〔2008〕41號）前十類；

2、對提升區域經濟實力有實際貢獻。

（二）扶持標準

對企業自主申報扶持項目（交通補貼、房租補貼、人才補貼），經有關部門聯合評審后，確定年度扶持的企業（項目）數量，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助每個項目20—50萬元的。超過50萬元的項目一事一議。

（三）申報材料

1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

3、企業的書面介紹及相關項目發生費用證明復印件。

二十四、鼓勵智力密集型服務業載體建設

（一）申請條件

1、獲得市現代服務業集聚區、生產業功能區和創意產業園區稱號的園區；

2、列入區“三點一線”發展架構的現代服務業集聚區（點）；

3、區政府同意設立的其他現代服務業集聚區、生產業功能區、創意產業園區和物流園區。

（二）扶持標準

1、獲得市現代服務業集聚區和生產業功能區稱號的園區，根據市服務業發展引導資金，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予1：1的匹配。

2、符合申請條件的功能區（集聚區、園區），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予規劃制作費用最高不超過總額的50%、金額不超過80萬元的補貼。

（三）申報材料

1、申請配套資金扶持的，需提供市撥付集聚區（功能區）引導資金相關證明復印件；

2、申請集聚區（功能區、創意產業園區和物流園區）規劃制作、咨詢論證、平臺建設扶持的，需提供有關集聚區設立的證明以及相關經費投入的證明復印件。

二十五、鼓勵引進企業總部（一）

（一）申請條件

1、經市主管部門認定的外資地區總部；

2、在經營期內，企業注冊資本未減少。

（二）扶持標準

1、參照市對外資總部扶持標準（見《市人民政府辦公廳轉發市商務委等八部門關于<市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定>若干實施意見的通知》），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例給予市本級財政扶持資金100%的匹配。

2、對特別重大的項目，報區政府一事一議。

（三）申報材料

1、經市有關部門認定為外資地區總部的相關證明及撥款憑證復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二十六、鼓勵引進企業總部（二）

（一）申請條件

1、內資企業總部或地區總部是指在本區設立的以投資或授權形式，對多個區域內的企業、機構行使管理、采購、營銷、結算、投資決策和研發服務職能。其中地區總部在管理區域內投資或者授權管理的企業不少于5個。

2、內資企業總部總資產達到20億或凈資產達到6億元；地區總部注冊資金5000萬元以上且資助期內年均營業額在5億元以上。

（二）扶持標準

1、參照對外資地區總部扶持標準，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例給予資助。

2、對特別重大的項目，報區政府一事一議。

（三）申報材料

1、申報企業書面材料（公司概況、業務范圍、銷售收入及納稅等情況介紹）；

2、企業營業執照、稅務登記證復印件，及公司章程、驗資報告；

3、申報企業近期（1年以內）經審計的資產負債表及損益表復印件；

4、申報企業投資或者授權管理企業的營業執照復印件及驗資報告，主要投資者委托申報企業進行授權管理的委托書復印件。

二十七、鼓勵企業技術改造節能降耗（一）

（一）申請條件

1、年綜合能耗在5000-10000噸標準煤的企業和部分年綜合能耗在2000-5000噸標準煤的能耗超標企業；

2、項目實施單位必需具備完善的能源計量、統計和管理體系。

（二）扶持標準

對于符合條件的重點用能企業開展能源審計工作，在審計項目完成通過驗收后，區財政專項資金資助5萬元。

（三）申報材料

1、國家和本市、本區有關部門的項目立項文件復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二十八、鼓勵技術改造節能降耗（二）

（一）申請條件

1、單個項目年節能量在200噸（含200噸）標準煤以上的節能技改項目；

2、項目實施單位具備完善的能源計量、統計和管理體系。

（二）扶持標準

1、根據節能技術改造項目所取得的實際節能量（年節約每噸標準煤獎勵300元），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予單個項目獎勵，最高不超過50萬元；

2、獲得市主管部門節能技改獎勵的項目，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例根據市有關要求配套獎勵。

（三）申報材料

1、國家和本市、本區有關部門的項目立項文件復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二十九、鼓勵技術改造節能降耗（三）

（一）申請條件

1、企業年耗能在500噸標準煤以上；

2、參加培訓的人員應具有大專以上學歷，中級以上技術職稱，具備一定的節能管理或工程經驗。

（二）扶持標準

區財政專項資金按每人1500-2000元的培訓費用標準補貼給企業。

（三）申報材料

1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、企業培訓節能工程師發生費用的相關憑證復印件。

三十、鼓勵產業結構調整騰出空間發展優勢產業

（一）申請條件

1、列入年度市重點推進的簽約項目；

2、列入年度區推進的簽約項目。

（二）扶持標準

1、對于列入市重點推進的項目，區財政專項資金按市核撥的專項扶持資金給予1：1匹配；

2、區推進項目參照當年度市專項扶持資金標準給予專項扶持。

（三）申報材料

1、企業調整方案；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

3、上一年度能耗表（區統計局蓋章）復印件；

4、列入區推進項目的相關證明復印件。

三十一、鼓勵申報高新技術企業

（一）申請條件

企業申報高新技術企業并經市高新技術企業認定辦公室受理。

（二）扶持標準

對企業申請認定高新技術企業發生的相關費用，區財政專項資金一次性補貼5萬元。

（三）申報材料

1、市高新技術企業認定辦公室受理單復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

三十二、支持企業債券融資

（一）申請條件

1、成功發行企業債券或短期融資券的企業；

2、已列入區中小企業債券融資備選企業，進入企業債券和短期融資券發行準備階段，并已支付有關發行費用。

（二）扶持標準

對企業發行企業債券或短期融資券所承擔的擔保費、評級費、審計費予以50%的補貼。

（三）申報材料

1、上級主管部門批準發行企業債券或短期融資券相關證明復印件；

2、區有關部門出具債券融資備選企業相關證明復印件；

3、企業與中介機構簽署的有關合同及支付相關費用憑證復印件；

4、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

三十三、鼓勵企業上市

（一）申請條件

1、已列入區中小企業上市培育企業，進入上市階段的；

2、引進成功上市或借殼上市的企業。

（二）扶持標準

1、對由有限公司變更為股份有限公司，取得股份有限公司營業執照，且已在證監局輔導備案的企業，區財政專項資金一次性補貼50萬元；對已通過證監局輔導驗收，且申報材料經證監會正式受理的企業，區財政專項資金再一次性補貼100萬元。

2、對擬上市企業因上市原因而籌措的銀行貸款的擬上市企業，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的一年期利息予以50%的補貼，最高不超過150萬元。

3、對實行借“殼”上市并將其工商注冊和稅務登記遷至本區內的公司，區財政專項資金一次性獎勵100萬元。

（三）申報材料

1、改制后的股份制企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、企業輔導備案公告復印件；

3、證監會正式受理、證券交易所上市等相關證明材料復印件；

4、企業銀行貸款合同復印件。

三十四、支持青年創新創業（一）

（一）申請條件

1、以從事高新技術的開發、生產與經營為主業；

2、企業主要負責人為35周歲以下的創業青年。

（二）扶持標準

區財政專項資金根據“YBC—紫竹專項基金”今后三年扶持項目給予相應支持（由YBC—紫竹專項基金辦公室負責日常管理和運作）。

（三）申報材料

1、企業營業執照、稅務證復印件；

2、“YBC”項目計劃任務書。

三十五、支持留學生創新創業（二）

（一）申請條件

1、留學回國人員回國未滿5年，且在本區注冊興辦研發型、實體型企業未滿3年，從事自主知識產權技術開發；

2、申報主體是留學回國人員創辦的企業，所資助款項用于企業科研項目的孵化和產業化。

（二）扶持標準

區財政專項資金一次性資助5-10萬元。

（三）申報材料

1、企業工商執照及上年度納稅證明復印件；

2、留學人員身份、戶籍、學歷、學位證明等復印件。

三十六、鼓勵引進創業風險投資

（一）申請條件

創業投資企業對注冊納稅在本區企業或企業自主創新項目進行風險投資，資金實際到位。

（二）扶持標準

1、對成功引進世界著名投資公司風險投資的項目，引導基金可按其實際到位資金跟進投資；

2、引導基金還可以通過參股方式，吸引社會資本共同發起設立創業投資企業；

3、對風險投資公司投資本區企業的，區財政專項資金根據其實際到位資金按銀行同期貸款利息數給予補貼，其中對區內投資公司投資給予100%的貼息，對區外投資公司投資給予50％貼息，貼息期最長不超過三年。

（三）申報材料

1、創業投資機構與區內企業簽訂風險投資的合同或協議復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明以及風險投資機構實際到位資金的相關憑證復印件。

三十七、鼓勵科技中介機構服務（一）

（一）申請條件

科技中介機構為注冊納稅在本區的企事業單位科技項目開展技術擴散（如技術產權交易所、技術市場等）、成果轉化（如生產力促進中心等）等提供了切實有效的專業化服務。

（二）扶持標準

1、對注冊納稅在區內的科技中介機構，區財政專項資金根據其服務項目的中介費用最高給予20%的獎勵；

2、對注冊納稅在區外的科技中介機構，區財政專項資金根據其服務項目的中介費用最高給予10%的獎勵。

（三）申報材料

1、科技中介機構的營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、與區內企事業單位簽訂的科技中介服務項目合同書、中介費用的相關憑證復印件。

三十八、鼓勵科技中介機構服務（二）

（一）申請條件

1、辦公地點在莘閔園區、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學生創業中心、漕河涇創新創業園、吳涇科技園等孵化器內；

2、科技中介機構為區內企事業單位開展科技中介服務（包括技術擴散、成果轉化、科技評估、創新決策與管理咨詢等）的業務收入占其年度業務總收入的20%以上。

（二）扶持標準

科技中介機構租賃指定孵化器的自用辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以內，區財政專項資金當年度給予50%的房租補貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準核算。

（三）申報材料

1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、為本區企事業單位開展科技中介服務的項目合同書以及相關服務費用憑證復印件；

3、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關證明復印件。

三十九、加強孵化器建設（一）

（一）申請條件

1、具備獨立法人資格，能提供3000平方米以上的孵化物理空間，并配備通訊、網絡與辦公等方面的共享設施；

2、管理規范，可為企業提供商務、資金、信息、咨詢、市場、技術開發與交流等多方面的服務；

3、在該機構提供的場地內的在孵企業達30家以上。

（二）扶持標準

1、對孵化器建立專業技術實驗室、技術測試等共性技術平臺、為入孵企業技術創新和新產品開發提供專項技術服務等，區財政專項資金給予項目總費用10%—30%的支持，同一項目最高不超過30萬元。

2、對孵化器構建科技創新服務平臺，為企業提供管理、金融、法律等服務發生的費用，區財政專項資金給予10%--20%的相應補貼，同一項目每年最多不超過10萬元。

（三）申報材料

孵化器公益性項目和重點支持項目的計劃任務書及其相關費用憑證復印件。

四十、加強孵化器建設（二）

（一）申請條件

1、辦公地點在莘閔園區、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學生創業中心、漕河涇創新創業園、吳涇科技園等孵化器內；

2、企業注冊資本200萬元以下，營業時間不滿3年。

（二）扶持標準

企業租賃指定孵化器的辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以內，當年度區財政專項資金給予50%的房租補貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準給予50%的房租補貼。

（三）申報材料

1、企業的營業執照、及當年度納稅證明復印件；

2、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關證明復印件。

四十一、獎勵獲得市級以上科學技術獎

（一）申請條件

科技項目獲得國家級、市級科學技術獎。

（二）扶持標準

1、對注冊、納稅在本區的企事業單位的獲獎項目，區財政專項資金按上級獎勵金額給予100%的匹配獎勵。

2、對經營地在本區的企事業單位的獲獎項目，區財政專項資金根據其對地方的貢獻情況給予50%的匹配獎勵。

3、對獲得國家級、市級最高科學技術獎的個人，區財政專項資金根據上級獎勵金額分別給予10%的匹配獎勵。

（三）申報材料

1、項目單位工商營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、項目獲獎批文或獲獎證書、上級資金撥款憑證復印件。

四十二、獎勵區科技成果獎

（一）申請條件

項目經區科技成果獎評審委員會按有關要求評定為區科技成果獎一、二和三等獎。

（二）扶持標準

1、對獲得區科技成果獎一等獎，區財政專項資金獎勵3萬元。

2、對獲得區科技成果獎二等獎，區財政專項資金獎勵2萬元。

3、對獲得區科技成果獎三等獎，區財政專項資金獎勵1萬元。

（三）申報材料

區科學技術成果獎獲獎憑證復印件。

四十三、資助兩院（中國科學院、中國工程院）院士購房

（一）申請條件

在本區企業簽約服務兩年以上。

（二）扶持標準

院士在本區購買自住商品房，區財政專項資金一次性資助房款總額的20%，但最高不超過50萬元。

（三）申報材料

1、院士與本區企業簽訂的工作協議復印件；

2、院士的專家證明復印件；

3、院士購房合同（房產證）與購房發票復印件。

四十四、為研發機構高級人才子女就讀提供優質服務

（一）申報條件

1、監護人為受聘于區內研發機構的高級技術人員和高級管理人員。

2、監護人持本市戶口（含藍印戶口，下同）或市居住證。

3、符合接受義務教育的適齡兒童。

（二）相關標準

1、受惠對象享有本區同齡戶籍學生同等優惠待遇。

2、選擇本區民辦學校的，由區教育考試中心推薦，同等條件下優先予以解決。

3、選擇本區公辦學校的，由區教育考試中心按就近入學的原則安排入學或根據家長要求，提供適當的公辦學校給予選擇。

4、研發機構高級人才子女在校期間的評優、獎勵等與其他學生享受同等待遇。

（三）申報材料

1、入讀小學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、預防接種卡、購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。

2、入讀中學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、畢業生材料（畢業生登記表、預防接種卡、體育合格登記表、體質健康卡、小學畢業證書）、購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。

3、轉學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、學籍檔案（轉學證明、學籍卡、預防接種卡、體育合格登記表、體質健康卡），購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。

四十五、為研發機構高級人才醫療衛生提供優質服務

（一）申報條件

高級技術人員和高級管理人員受聘于區內研發機構一年以上。

（二）服務方式

1、研發機構高級人才所在社區衛生服務中心提供適宜的社區衛生服務，建立個人電子健康檔案，定期開展健康服務咨詢和特定項目的體檢，提供常備、常用藥物的使用指導及個性化的就醫指導及疾病的預防和管理。

2、區域醫療中心為研發機構高級人才提供專家級的“健康衛士”服務，區內二級甲等醫院具有高級職稱的專家與研發機構高級人才結對，根據研發機構高級人才及其直系家屬的需要及時提供優質便捷的醫療指導和服務。

3、研發機構的高級人才直系家屬到醫院就診，醫院給予優先掛號、優先檢查、優先化驗、優先收費、優先配藥、優先住院的“六優先”服務。

（三）申報材料

1、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件；

2、企業申請材料及上年度納稅證明復印件。

四十六、為研發機構高級人才家屬就業提供優質服務

（一）申報條件

1、受聘于本區研發機構的高級技術人員和高級管理人員的親屬；

2、具有本市戶籍或居住證、在勞動年齡段、有勞動能力并有就業愿望。

（二）服務方式

1、對有市場就業能力的優先積極推薦實現就業。

2、對就業條件差難以通過市場就業，且家庭生活特別困難，需要接受就業援助的本市戶籍人員進行托底安置。

3、對需要了解各項勞動保障政策以及其他相關事項的安排專人進行職業指導。

4、需要參加政府補貼培訓的提供指導并對本市戶籍人員辦理職業培訓帳戶卡。

5、個人想創業的提供專家咨詢、輔導。

6、其它就業服務方面的按有關規定提供幫助。

（三）申報材料

1、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件；

2、企業申請材料及上年度納稅證明復印件。

四十七、加強政府采購支持

（一）申請條件

1、已列入國家政府采購目錄；

2、已被授予“中國名牌產品”、“名牌產品”稱號；

3、列入《市專利新產品認定目錄》名單；

4、已被市有關部門認定為市重點新產品；

5、企業已實施的被市有關部門確定為高新技術成果轉化項目的主要產品；

6、已被國家或市重大工程項目中采購使用的企業產品。

符合以上條件之一即可申請。

（二）扶持方式

1、梳理本區自主創新產品目錄，列入自主創新產品采購計劃，加強自主創新產品采購管理。

2、對符合條件的企業產品，區招管辦通過組織產品推介、優先采購、合同優惠等形式予以支持。

（三）申報材料

1、企業產品被市有關方面認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

四十八、附則

（一）申報對象

本操作辦法適用于注冊和納稅在本區的企事業單位，以及區

域內高等院校、科研院所等單位或個人。

（二）操作流程

1、申報對象在區政府網站或區科技網（下載表格，按本操作辦法要求準備書面申報材料；

2、區科委在區證照辦理中心服務窗口統一接收各項申請材料；

3、區科委根據各項目操作辦法的主管部門分工情況，分別送達主管部門在區證照辦理中心的窗口，各主管部門同時做好受理登記。未在區證照辦理中心設窗口的主管單位，需指定人員到區科委窗口接收材料并做好受理登記；

3、各主管部門審核批準后，把符合條件的單位名單及享受政策扶持的標準函送區財政局；

4、區財政局按相關要求做好資金劃撥，每月將《區科技政策扶持獎勵申請表》及對應的專項資金撥款單反饋給區證照辦理中心的區科委服務窗口。

（三）受理時間

1、項目常年受理。對申報材料齊全且無需評審的項目，各主管部門需在7個工作日內做出審核批準的決定，并及時回復申請單位或個人，需專家評審的項目由各主管部門根據評審周期組織專家評審，在評審后（需公示的項目在公示期結束后）3個工作日內做出審核批準的決定，并及時回復申請單位或個人；

篇2

第一條為貫徹落實市委、市政府《關于建設創業型城市的意見》（鎮發20__4號）精神，進一步落實創業扶持政策，明確創業扶持專項資金的使用范圍、申請程序、補貼標準，特制定__市市區創業扶持專項資金使用管理辦法（以下簡稱辦法）。

第二條創業扶持專項資金從市就業再就業資金中列支，專項用于引導、鼓勵和扶持全民創業。

第三條凡市區范圍內城鎮和農村新創業的各類人員均可按本辦法規定使用創業扶持專項資金。

第四條市人力資源和社會保障局會同市財政局，根據創業就業工作的需要，提出年度資金預算方案，資金使用實行項目化管理。

第五條創業扶持專項資金主要用于初始創業補貼，特殊就業困難人員自主創業實物補貼，個體工商戶升級創辦私營企業補貼，各類新創企業和個體工商戶新錄用就業困難人員的崗位補貼，“三新”企業吸納高校畢業生就業補貼，大中專畢業生就業見習補貼，創業孵化基地補貼，創業實驗基地補貼，創業實訓基地補貼，創業項目征集（推介）補貼、創業宣傳、跟蹤服務和創業表彰等項支出，以及經批準的扶持全民創業發展的其它事項支出。

第六條初始創業補貼。凡20__年1月1日起領取《營業執照》初始創業、穩定經營在6個月以上符合補貼對象的初始創業人員，可按每戶一次性給予1000元的初始創業補貼。

第七條特殊就業困難人員自主創業實物補貼。對經認定的特殊就業困難人員辦理《營業執照》自謀職業、自主創業的，可一次性給予不超過元標準的創業實物補貼。

第八條個體工商戶升級創辦私營企業補貼。可按每戶一次性給予元的創業升級補貼。

第九條各類新創企業和個體工商戶新錄用就業困難人員的崗位補貼。凡市區各類新創辦企業和個體工商戶持續生產經營6個月以上的，每新錄用1名就業困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同，同時繳納社會保險的，一次性給予企業或個體工商戶500元的崗位補貼。

第十條“三新”企業吸納高校畢業生就業補貼。符合條件的“三新”企業每吸納一名全日制應屆大學畢業生，并簽訂一年以上勞動合同的，分別給予企業3000元補貼、給予大學生個人1000元補貼。

第十一條大中專畢業生就業見習補貼。對本市未就業的大中專畢業生進入經認定的市級就業見習基地見習，每人每月發放生活費補貼300元，補貼期限為3個月，最多不超過6個月。

第十二條創業孵化基地補貼。對市、區、街道（鎮）社區（村）投資新建或改建的創業孵化基地，經評估認定為市級創業孵化基地的，與吸納符合條件的下崗失業人員人數掛鉤，可按政策規定享受一次性補貼，新建的最高補貼不超過30萬元，改建的最高補貼不超過15萬元。進入創業孵化基地自主創業者，可享受創業扶持政策，孵化基地實行動態管理機制。

第十三條創業實驗基地補貼。對大中專（技、職）院校投資新建、改建的創業實驗基地，安排大中專技職校學生進入創業實驗基地創業實驗，經評估認定為創業實驗基地的，可按規定享受一次性補貼。按新建的最高不超過10萬元、改建的最高不超過5萬元給予補貼。

第十四條創業實訓基地補貼。經認定的創業實訓基地吸納創業培訓學員參加創業實訓后，創業成功人數高于80%的按參加創業實訓總人數給予補貼，低于80%的按實際創業成功人數給予補貼。補貼標準為每人每月300元，補貼期限為3個月，最多不超過6個月。

第十五條創業項目征集（推介）補貼

1．創業項目征集補貼。開發征集的創業項目經過市創業專家評審團確認的，給予創業項目中介機構或項目提供方每個項目500元的補貼。對同一個創業項目只給予一次性征集補貼。

2．創業項目推介補貼。推介的創業項目從之日起一年內被本市戶籍的創業人員選中且在本市范圍內領取營業執照，正常經營六個月以上，按規定簽訂1年以上期限勞動合同（含勞務協議）并繳納社會保險費，對創業項目中介機構或提供方給予一次性創業項目推介補貼（對吸納大學生就業的符合規定條件的創業項目優先給予推介補貼）。標準如下：

（1）從業人數在5人以下（含5人）的，補貼1000元；

（2）從業人數在6—10人（含10人）的，補貼元；

（3）從業人數在10人以上的，補貼3000元。

對于同一個創業項目被多個創業者采用，對照上述標準分別給予補貼（加盟連鎖的創業項目除外）。

第十六條享受補貼和獎勵的單位和個人均須按國家規定參加社會保險，足額繳納社會保險金。

第十七條凡已享受過同級財政相關補貼的不得重復享受上述創業補貼。市人社局就業管理機構要對享受創業補貼的各類人員在其《就業失業登記證》上予以記載，并錄入就業信息系統，實行動態管理。

第十八條創業扶持資金使用應符合國家有關法律、法規和財務管理制度，遵循“突出重點、講究效益、科學規范、專款專用”的原則，不得挪作他用。對違規使用創業扶持資金的單位和個人，視其情節輕重，按照《財政違法處罰處分條例》進行嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條創業扶持專項資金拔付嚴格按照再就業資金拔付程序執行，實行績效評價管理。年度如有結余，可結轉下一年使用。

第二十條轄區財政應配套設立創業扶持專項資金，對上述符合扶持條件的對象進行適當補貼。

第二十一條各轄市可結合實際，參照本辦法執行。

第二十二條本辦法由市財政局、人社局相關部門負責解釋。

第二十三條本辦法自發文之日起執行。

附：創業專項資金審核、審批程序。

初始創業補貼申辦程序

一、補貼對象

市區戶籍，20__年1月1日起領取營業執照初始創業、穩定經營在6個月以上的下崗失業人員、大中專技職校畢業生（畢業2年內）、被征地農民、進城創業的農村勞動者、返鄉農民工、農村勞動力、復轉軍人以及殘疾人等人員。

二、補貼標準

一次性給予1000元初始創業補貼

三、申報程序

1.申請。符合上述條件的各類創業人員向戶籍所在地社區（村）創業服務站申請，并攜帶以下相關材料：身份證、居民戶口簿（大中專技職校畢業生須提供學歷證明）、《就業失業登記證》、營業執照（副本）、社會保險繳費憑據的原件及復印件，填寫《__市創業人員初始創業補貼申請表》。

2.審核發放。社區（村）創業服務站收到申請后對申請人的資格、提供的材料進行初審，審核原件，留存復印件；符合條件的在《__市創業人員初始創業補貼申請表》上簽章，于每月10日前將申報材料報街道（鎮）創業服務所；街道（鎮）創業服務所復審后于每月15日前報區創業指導服務中心；區創業指導服務中心負責核實、匯總，于每月20日前將《__市創業人員初始創業補貼申請表》、《__市創業人員初始創業補貼申領花名冊》報市創業指導服務中心；市創業指導服務中心抽查、復核無誤后，報市勞動就業管理中心審核。經市人力資源和社會保障局、財政局審批，將補貼資金劃轉到市勞動就業管理中心專戶，在《就業失業登記證》上打印記載、錄入就業信息系統。

3.申報審批截止期限為20__年12月31日。

__市創業人員初始創業補貼申請表

姓名性別

文化程度

就業失業登記證號

聯系電話

戶籍地址

經營地址

經營實體名稱

營業執照號碼

開辦時間

人員類別

下崗失業人員大中專技職校畢業生

進城創業的農村勞動者被征地農民返鄉農民工

農村勞動力復轉軍人殘疾人

根據鎮發20__4號文一次性給予壹仟元初始創業補貼

社區（村）

創業服務站

初審意見

（單位蓋章）

經辦人（簽字）：年月日

街道（鎮）

創業服務所

復審意見

（單位蓋章）

復審人（簽字）：年月日

區創業指導

服務中心

核實意見

（單位蓋章）

核實人（簽字）：年月日

市創業指導

服務中心

復核意見

（單位蓋章）

復核人（簽字）：年月日

市勞動就業

管理中心

審核意見

（單位蓋章）

審核人（簽字）：年月日

注：（1）此表一式兩份；

（2）需提供相關材料：身份證、居民戶口簿（大中專技職校畢業生提供學歷證明）、《就業失業登記證》、營業執照（副本）的原件及復印件、社會保險繳費憑據；

（3）需提供能及時聯系到本人的電話號碼、銀行卡號。

__市創業人員初始創業補貼申領花名冊

區創業指導服務中心

序號姓名性別

就業失業登記

證號所屬

街道（鎮）

經營實體名稱

經營地址

人員類別

聯系電話

領款人簽字

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

負責人（簽字）：制表人（簽字）：日期：年月日

注：（1）此表一式兩份；（2）人員類別：①下崗失業人員；②大中專技職校畢業生；③進城創業的農村勞動者；④被征地農民；⑤返鄉農民工；⑥農村勞動力；⑦復轉軍人；⑧殘疾人。

特殊就業困難人員自主創業實物補貼申辦程序

一、補貼對象

市區戶籍，自20__年1月1日起自謀職業、自主創業的有勞動能力、就業愿望、不挑剔就業崗位的特殊就業困難人員。

二、補貼標準

一次性給予每人不超過元的創業實物補貼。

三、辦理程序

1.申請。符合上述條件的特殊就業困難人員向戶籍所在地社區（村）創業服務站申請，并攜帶以下相關材料：身份證、居民戶口簿、《就業失業登記證》、營業執照、社會保險繳費憑據的原件及復印件和《__市特殊就業困難群體認定表》、購買生產經營性用具發票原件，填寫《__市特殊就業困難人員自主創業實物補貼申請表》。

2.審核發放。社區（村）創業服務站收到申請后對申請人的資格、提供的材料進行初審，審核原件，留存復印件,符合條件的在申請表上簽章，于每月10日前將申報材料報街道（鎮）創業服務所；街道（鎮）創業服務所復審后于每月15日前報區創業指導服務中心；區創業指導服務中心負責核實、匯總，于每月20日前將申請表、《__市特殊就業困難人員自主創業實物補貼申領花名冊》報市創業指導服務中心；市創業指導服務中心抽查、復核無誤后，報市勞動就業管理中心審核。經市人力資源和社會保障局、財政局審批，將補貼資金劃轉到市勞動就業管理中心專戶，在《就業失業登記證》上打印記載、錄入就業信息系統。

3.申報審批截止期限為20__年12月31日。

__市特殊就業困難人員自主創業實物補貼申請表

姓名性別

聯系電話

《就業失業登記證》編號

何時被認定為特殊就業困難群體

戶籍所在地

創業項目

營業執照號碼

稅務登記證號碼

身份證號碼

經營地址

補貼金額

申請人：年月日

社區（村）

創業服務站

初審意見

（單位蓋章）

經辦人（簽字）：年月日

街道（鎮）

創業服務所

復審意見

（單位蓋章）

復審人（簽字）：年月日

區創業指導

服務中心

核實意見

（單位蓋章）

核實人（簽字）：年月日

市創業指導

服務中心

復核意見

（單位蓋章）

復核人（簽字）：年月日

市勞動就業

管理中心

審核意見

（單位蓋章）

審核人（簽字）：年月日

備注：（1）此表一式兩份；（2）需提供相關材料：身份證、居民戶口簿、《就業失業登記證》、營業執照、社會保險繳費憑據的原件及復印件和《__市特殊就業困難群體認定表》、購買生產經營性用具票據。（3）需提供能及時聯系到本人的電話號碼、銀行卡號。

__市特殊就業困難人員自主創業實物補貼申領花名冊

區創業指導服務中心

序號姓名性別出生年月

就業失業登記

證號

所屬

街道（鎮）

經營實體名稱

經營地址

聯系電話

領款人簽字

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

負責人（簽字）：制表人（簽字）：日期：年月日

注：此表一式兩份。

個體工商戶升級私營企業享受升級補貼申辦程序

一、補貼對象

市區戶籍的下崗失業人員、大中專技職校畢業生、被征地農民、進城創業的農村勞動者、返鄉農民工、農村勞動力、復轉軍人以及殘疾人等人員從事個體經營，自20__年1月1日起由個體工商戶升級創辦私營企業（從事個體經營與創辦私營企業非同一人的不得申請升級補貼）。

二、補貼標準

一次性給予每戶元的升級補貼

三、申報程序

1.申請。符合上述條件的各類創業人員向市創業指導服務中心申請，并攜帶以下相關材料：升級后私營企業的營業執照，稅務登記證，企業法定代表人的《就業失業登記證》、身份證、居民戶口簿、社會保險繳費憑據的原件和復印件及工商部門出具的認定證明，填寫《__市個體工商戶創辦私營企業升級補貼申請表》。

2.審核發放。市創業指導服務中心將申請材料復核無誤后，報市勞動就業管理中心審核。經市人力資源和社會保障局、財政局審批，將補貼資金劃轉到市勞動就業管理中心專戶后，市創業指導服務中心在企業法定代表人的《就業失業登記證》上打印記載、錄入就業信息系統、發放補貼。

3.申報申批日期為20__年6月30日至20__年12月31日。

__市個體工商戶創辦私營企業升級補貼申請表

私營企業名稱

聯系電話

經營地址

成立日期

法定代表人

人員類別

下崗失業人員大中專技職校畢業生

進城創業的農村勞動者被征地農民返鄉農民工

農村勞動力復轉軍人殘疾人

營業執照號碼

稅務登記證號

原個體工

商戶信息

名稱號碼

成立日期

經營者姓名

根據鎮發20__4號文一次性給予貳仟元的升級補貼

市創業指導服務中心

復核意見

（單位蓋章）

復核人（簽字）：年月日

市勞動就業

管理中心

審核意見

（單位蓋章）

審核人（簽字）：年月日

注：（1）此表一式兩份；（2）需提供相關材料：升級后私營企業的營業執照、稅務登記證、企業法定代表人的《就業失業登記證》、身份證、居民戶口簿、社會保險繳費憑據的原件及復印件及工商部門出具的認定證明；（3）需提供能及時聯系到本人的電話號碼、銀行卡號。

市區個體工商戶升級創辦私營企業享受升級補貼

認定證明(存根)

經調查核實，同志于年月日申請個體工商戶營業執照。現于年月日升級創辦

（企業）。

特此證明。

（單位章）

經辦人：年月日

---------------------------------------------------------

市區個體工商戶升級創辦私營企業享受升級補貼

(來源：文秘站 ）

認定證明

經調查核實，同志于年月日申請個體工商戶營業執照，注冊號：。

現于年月日升級創辦（企業），營業執照號：，法人代表：，經營地址：，

聯系電話：。

特此證明。

經辦人：（單位章）

年月日

新創企業和個體工商戶

錄用就業困難人員享受崗位補貼申辦程序

一、補貼對象

20__年1月1日后市區新創辦的持續生產經營6個月以上的各類企業和個體工商戶。

二、補貼標準

每新錄用1名就業困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同，同時繳納社會保險的，一次性給予企業或個體工商戶500元的崗位補貼。

三、申報程序

1．申請。符合上述條件的市直企業向市創業指導服務中心申請，區屬企業向區創業指導服務中心申請，南山風景區管委會所屬企業向南山聯合社區申請，個體工商戶到經營所在地的街道（鎮）創業服務所申請，并攜帶以下相關材料：企業《營業執照》、《稅務登記證》原件及復印件；6個月以上正常生產經營相關憑證；錄用的就業困難人員身份證復印件、《就業失業登記證》、錄用登記備案花名冊、勞動合同、社會保險繳費憑據。填寫《新創企業和個體工商戶錄用就業困難人員享受崗位補貼申請表》。

2．審核發放。市直企業由市創業指導服務中心復核。區屬企業由所在區創業指導服務中心（南山風景區管委會所屬企業由聯合社區）初審后，于每月20日前報市創業指導服務中心復核。

個體工商戶由街道（鎮）創業服務所初審后于每月15日報區創業指導服務中心，區復審后于每月20日前報市創業指導服務中心復核。

市創業指導服務中心抽查、復核無誤后，報市勞動就業管理中心審核。經市人力資源和社會保障局、財政局審批，將補貼資金劃轉到市勞動就業管理中心專戶，在就業困難就業人員《就業失業登記證》上打印記載、錄入就業信息系統。

3．申報審批截止期限為20__年12月31日。

新創企業和個體工商戶錄用就業困難人員享受崗位補貼申請表

用人單位名稱

單位性質

企業個體工商戶

負責人

聯系電話

單位地址

吸納就業困難人員數

申請補貼金額

創業實體

情況簡介

街道（鎮）

創業服務所初審意見

（單位蓋章）

初審人（簽字）：年月日

區創業指導服務中心

復審意見

（單位蓋章）

復審人（簽字）：年月日

市創業指導服務中心

復核意見

（單位蓋章）

復核人（簽字）：年月日

市勞動就業

管理中心

審核意見

（單位蓋章）

審核人（簽字）：年月日

備注：（1）此表一式兩份；（2）需提供相關材料：企業《營業執照》、《稅務登記證》原件及復印件；6個月以上正常生產經營相關憑證；錄用的就業困難人員身份證復印件、《__市就業困難群體認定表》、《就業失業登記證》、錄用登記備案花名冊、勞動合同、社會保險繳費憑證。

__市區“三新”企業吸納高校畢業生就業補貼申辦程序

一、補貼對象

1．“三新”企業。享受補貼的“三新”企業必須遵守國家法律法規，屬于國家產業結構調整指導目錄鼓勵類和__目前優先發展產業范圍，其生產經營活動應符合國家產業發展戰略導向，主要包括新能源、新材料、新醫藥及生物技術、環保、軟件和服務外包、新傳感網等產業。

2．高校畢業生。享受補貼的高校畢業生須符合以下條件：

（1）屆全日制普通高校本科及以上學歷畢業生；

（2）簽訂一年以上勞動合同；

（3）專業對口，在“三新”企業從事科研、技術等工作。

二、補貼標準

“三新”企業每吸納一名全日制普通高校本科及以上學歷畢業生，給予企業3000元補貼，給予大學生1000元補貼。

三、申報程序

1．企業認定

（1）認定申請。企業根據條件自行向大學生就業 主管部門申報，提交《__市區“三新”企業認定申請表》，并附以下材料：

①企業執照副本復印件及稅務登記證復印件；

②企業簡介及企業運行情況；

③企業主要生產工藝或產品先進性情況及有關證明材料。

（2）部門會審。市發改委、經信委、科技局、商務局、人力資源和社會保障局、財政局等部門定期召開會審會，對申報企業進行會審認定，并征求環保和安監部門意見。

“三新”企業認定當年有效，僅作為發放就業補貼的依據。

2．補貼申請

（1）補貼申請。企業自行向大學生就業主管部門提交《__市區“三新”企業吸納高校畢業生就業補貼申請表》（以下簡稱《就業補貼申請表》），并附以下材料：

①吸納的高校畢業生身份證、畢業證書、《就業失業登記證》、錄用登記備案、勞動合同、社會保險繳費憑據等材料原件及復印件；

②《__市區“三新”企業吸納高校畢業生花名冊》。

（2）部門審核。對認定符合條件的企業，市人力資源和社會保障局、財政局在10個工作日內對吸納的高校畢業生聯合進行審核。

企業申請時，一并填寫《__市區“三新”企業認定申請表》、《就業補貼申請表》。

3．補貼發放

1．大學生就業主管部門于部門會審后3個工作日內，通知符合條件的企業領取審核通過的《就業補貼申請表》；

2．企業領取《就業補貼申請表》后，應提前將個人補貼部分墊付給高校畢業生本人，并制作《高校畢業生就業補貼發放花名冊》；

3．企業憑《就業補貼申請表》、《高校畢業生就業補貼發放花名冊》到市財政局社保處領取就業補貼，市財政局在5個工作日內直接將補貼資金支付給企業。

4．由市人社局相關部門在其《就業失業登記證》上記載，錄入就業信息系統。

5.申報截止期限為20__年12月31日。

附表：1．《__市區“三新”企業認定申請表》；

2．《__市區“三新”企業吸納高校畢業生就業補貼申請表》、《__市區“三新”企業吸納高校畢業生花名冊》；

3.《高校畢業生就業補貼發放花名冊》

表一：

__市區“三新”企業認定申請表

單位名稱（蓋章）：編號：

單位名稱

單位性質

法人代表

聯系電話

單位地址

產業類型

新興產業技術領域說明

（含發展狀況、階段和規模等情況）

部門會審意見

備注：1.“產業類型”欄目填寫內容為“新能源產業、新材料產業、新醫藥產業、環保產業、軟件和服務外包、新傳感網產業、其他”中的一種；2、軟件和服務外包企業需在商務部“服務外包及軟件出口信息管理系統”中注冊。

表二：

__市區“三新”企業吸納高校畢業生就業補貼申請表

單位名稱（蓋章）：編號：

單位名稱

單位性質

法人代表

聯系電話

單位地址

吸納就業人數

補貼金額

產品或服務介紹：

企業蓋章：

人簽字：年月日

市人力資源和社會保障部門意見

（蓋章）年月日

市財政部門意見

（蓋章）年月日

__市區“三新”企業吸納高校畢業生花名冊

單位名稱（蓋章）：

序號姓名性別

身份證號碼

就業失業登記證編號

畢業學校

畢業時間

專業崗位

表三：

高校畢業生就業補貼發放花名冊

單位名稱（蓋章）：

序號姓名性別

身份證號碼

畢業學校

畢業時間

聯系方式

本人簽字

市級高校畢業生就業見習補貼申辦程序

一、補貼對象

進入__市市級高校畢業生就業見習基地見習的本市未就業大中專畢業生。

二．補貼標準

對列入計劃內的見習人員每人每月發放生活費補貼300元。

三、申報程序

1．辦理《就業失業登記證》。被列入見習計劃的人員應在一周內到戶口所在地社區（村）居委會（村委會）辦理《就業失業登記證》，持《就業失業登記證》進入基地上崗見習。

2．建立《見習人員花名冊》。市級見習基地應與見習人員簽訂《__市高校畢業生就業見習協議書》，建立《__市市級高校畢業生就業見習基地見習人員花名冊》（以下簡稱《見習人員花名冊》）。《見習人員花名冊》連同見習人員畢業證書復印件、推薦表原件及《就業失業登記證》由所在地人才服務機構統一匯總。

3．辦理生活補貼卡。市級見習基地管理辦公室為審核通過的見習人員統一辦理生活補貼卡。

4．發放生活補貼。見習期間每月5日前，市級見習基地將見習人員上月考勤情況匯總錄入《見習人員花名冊》，加蓋公章后報所在地人才服務機構匯總，并報市級見習基地管理辦公室審核。市級見習基地管理辦公室審核合格后即可將補貼存入個人補貼卡，并由人社局相關部門在其《就業失業登記證》上記載，錄入就業信息系統

5.申報截止期限為20__年12月31日。

附件：1.《__市高校畢業生就業見習協議書》；

2.《__市市級高校畢業生就業見習基地見習人員花名冊》。

__市高校畢業生就業見習協議書

（樣本）

甲方（市級見習基地）：

乙方（見習人員）：

為幫助乙方提升職業技能和增強就業競爭力，根據《__市高校畢業生就業見習基地管理辦法》等有關規定，甲乙雙方在平等自愿、協商一致的基礎上，就乙方在甲方就業見習有關事項簽訂協議如下：

一、甲方同意接收乙方為見習人員，見習崗位為，見習期限為個月，自年月日至年月日。

二、甲方的權利、義務

（一）按照《__市高校畢業生就業見習基地管理辦法》的要求，制定見習方案，確定指導老師，在就業見習期間為乙方提供良好的學習、工作、生活條件，通過就業見習培訓切實提高乙方的職業技能；

（二）加強對乙方的 思想政治教育，引導其樹立正確的人生觀、價值觀、就業觀；

（三）負責對乙方見習期間的考勤管理和考核工作，出具見習考核意見，協助發放《__市高校畢業生就業見習合格證書》；

（四）見習期內甲方原則上不得變更乙方的見習崗位，如因特殊情況需變更的，應由甲、乙雙方協商后以書面形式確定；

（五）乙方見習合格后，甲方應協助安排、推薦就業；

（六）見習期間乙方有下列情形之一的，經__市高校畢業生就業見習基地管理辦公室審批同意后，甲方可與乙方中止見習協議：

1．無故曠工連續3天或累計曠工5天以上的；

2．嚴重違反甲方有關規章制度，不遵守見習紀律且教育無效的；

3．有主觀重大過失給甲方造成嚴重損失的；

三、乙方的權利、義務

（一）嚴格遵守《__市高校畢業生就業見習基地管理辦法》和甲方有關規章制度；

（二）服從甲方的管理，主動接受指導老師的見習指導與培訓，努力提高自身的職業技能。

（三）經考核合格，可獲得《__市高校畢業生就業見習合格證書》，作為用人單位優先聘（錄）用見習合格人員的依據。

（四）見習期間，乙方應保護甲方的商業秘密和知識產權。

（五）見習期間，乙方因病或已落實工作等原因不能在甲方繼續從事見習的，本人提出書面申請并出具相關證明，經與甲方協商，并報__市高校畢業生就業見習基地管理辦公室審批同意后可以中止見習協議，不再享受見習人員待遇。

（六）見習期間，甲方違反有關法律和規章制度，對乙方造成嚴重傷害的，乙方有權報請所在地人才服務機構（畢業生就業指導機構）協調處理，情形嚴重的，可報請__市高校畢業生就業見習基地管理辦公室批準，中止見習協議。

四、本協議未盡事宜，由甲乙雙方協商解決，協商未果的由甲方所在地人才服務機構（畢業生就業指導機構）協調處理。

五、本協議一式三份，由甲方所在地人才服務機構（畢業生就業指導機構）負責鑒證，甲乙雙方各執一份，人才服務機構（畢業生就業指導機構）留存一份。

甲方（簽章）：乙方（簽字）：

年月日年月日

所在地人才服務機構（畢業生就業指導機構）（簽章）

年月日

__市市級高校畢業生就業見習基地見習人員花名冊

市級見習基地(公章):

編號

見習基地名稱

見習崗位

姓名性別

身份證號碼

就業失業登記證號碼

是否是特困或低保家庭

畢業院校

畢業時間

學歷專業手機

進入基地時間

離開基地時間

出勤情況（天）

篇3

加快推進國家級高新區建設

國家級高新區是黑龍江省高新科技產業集中開發區的重要組成部分。面對金融危機的嚴峻形勢,科技廳積極引導哈爾濱、大慶兩個國家級高新區采取有力措施加快發展,為實現省委省政府提出的保增長、調結構、促發展的目標做出更大的貢獻。據初步統計,2009年1月-8月,哈爾濱開發區實現生產總值228.3億元,同比增長25%;大慶高新區實現生產總值168億元,同比增長25.1%。

一是扶持企業保增長。為幫助企業渡過難關,哈爾濱開發區出臺了《開發區保增長、促發展暫行辦法》和《實施細則》,安排了2億元支持資金,幫助企業保訂單、穩生產,支持企業搞改造、抓創新,獎勵企業多納稅、快發展;實行入門零收費并暫停了管委會及直屬單位所有項目收費,為企業降成本、減負擔;進一步簡化項目審批程序,實行工業項目評審會制度,集中為企業辦理各種手續,推進入區項目快開工、早投產。

二是抓好招商擴增量。大慶高新區2009年上半年,招商引資實現到位資金15.66億元。目前,正在跟蹤洽談的重點項目有47個,其中投資億元以上項目17個,已有20個項目通過大慶高新區項目會審批,11個項目正在辦理選址、環評、安評等手續。2009年,續建投資2 000萬元以上的重點工業項目16個,總投資21.86億元,全部達產后預計可實現年銷售收入46.92億元、利稅11.31億元。

三是圍繞特色抓園區。哈爾濱開發區將打造現代汽車航空產業和發展軟件及服務外包產業作為調整產業結構、推動產業升級、增強經濟拉動力的兩個重要切入點,全面加速了航空及汽車產業城和軟件及服務外包園區的建設。大慶高新區石油石化裝備制造產業園規劃總面積4.09平方公里,目前已建成了8棟總面積10.5萬平方米的廠房和0.92萬平方米的辦公和研發用房;大慶服務外包產業園一期工程進駐企業69家,二期先期開工工程環境配套及綠化工程已完成總工程量的90%,續建工程共8棟單體建筑已全部封頂,現已進駐企業20家。

四是圍繞項目抓創新。哈爾濱開發區大力支持自主創新,積極為企業100余個項目申報了新興工業化項目、高新技術產業化項目以及中小企業創新專項資金2.7億元。大慶高新區積極引進科研機構,黑龍江科學院大慶分院已正式成立,辦公樓、實驗樓、中試樓等基礎設施已全面啟動建設。同時,哈爾濱工業大學化工學院在大慶高新區建立研發中心、哈爾濱商業大學MBA教學中心遷至大慶高新區等科研院所的引進工作正在加緊推進。

積極推進各級高新技術產業開發區提檔升級

圍繞高新科技產業集中開發區建設,科技廳以大慶高新區國家級創新型園區建設和齊齊哈爾高新區晉升國家級高新區為重點,積極推進全省各級高新技術產業開發區提檔升級。

一是積極推進大慶高新區國家創新型園區建設。為推動此項工作,廳領導帶領有關同志到國家科技部進行了多次專題匯報,并及時與大慶市及高新區主要領導進行了溝通和協調。目前,國家科技部正式批準《大慶高新區創新型科技園區建設方案》,同意大慶高新區啟動并開展創新型科技園區建設工作,并成為東北三省唯一的國家創新型科技園區,這標志著大慶高新區又進入一個新的發展時期。

二是積極推動齊齊哈爾高新區晉升為國家級高新區。為使齊齊哈爾高新區順利晉升為國家級高新區,科技廳與齊齊哈爾市有關領導及高新區相關人員進行了大量準備工作,在主管廳長的帶領下三次到科技部進行專題匯報,協調有關單位對其申報材料進行反復修改與論證,目前,以省政府名義上報國務院的升級申請已批轉到國家科技部,各項準備工作正在有序進行。

三是繼續推動省級高新區建設。2009年上半年科技廳繼續與省政府有關部門進行溝通和協調,力爭抓住國家對省級高新區升級和我省實施建設高新科技產業集中開發區的有利時機,進一步加強溝通、協調和匯報,力爭使佳木斯高新區早日升級為省級高新區,同時積極推動雞西、七臺河等資源型城市高新技術產業開發區建設。

加強科技企業孵化器與大學科技園的建設與發展

加強科技企業孵化器和大學科技園建設是《規劃》的重點推進工作之一。為加快促進科技成果向現實生產力轉化,不斷培育新的高新技術企業,推動全省高新技術產業的發展,科技廳進一步加大對科技企業孵化器和大學科技園的指導和服務力度。

一是積極協調有關部門,落實國家級科技企業孵化器和大學科技園的優惠政策。2009年4月,省地稅局下發了《關于哈爾濱高科技創業中心等5家科技企業孵化器享受有關稅收政策的通知》和《關于哈爾濱工業大學科技園和哈爾濱工程大學科技園享受有關稅收政策的通知》,使國家級科技企業孵化器和大學科技園的優惠政策得到落實,進而推動其加快發展。

二是積極推動省級大學科技園發展。為落實《規劃》和《黑龍江省高校強省規劃》,科技廳和教育廳有關同志到大慶石油學院和八一農墾大學進行調研和指導,推動省級大學科技園建設。2009年上半年,科技廳與教育廳共同組織專家對大慶石油學院、八一農墾大學申報省級大學科技園進行了評審,認定大慶石油學院大學科技園為省級大學科技園,同意黑龍江八一農墾大學著手籌建省級大學科技園。

三是加大對地市建設科技企業孵化器的指導力度。為落實“科技26條”,2009年上半年科技廳與黑河、伊春、七臺河、雞西等地進行了多次的溝通和協調,積極引導這些地市建設科技企業孵化器。目前,黑河市正在組建科技企業孵化器,雞西高新區科技企業孵化器已破土動工,雙鴨山市在原有科技企業孵化器的基礎上進一步加強了建設。

四是積極引導大學科技園和科技企業孵化器吸引大學生創業。面對大學生的就業壓力,按照國家科技部和教育部的有關要求,科技廳積極引導大學科技園和科技企業孵化器創造良好的環境吸引大學生創業,以創業促就業。哈工大國家大學科技園出臺了《哈爾濱工業大學國家大學科技園鼓勵大學生自主創業實施辦法》,出臺了一系列優惠政策,積極吸引大學生創業團隊入駐園區。哈爾濱高科技創業中心積極探索創辦“大學生創業孵化器”,免費為有創業項目的大學生提供辦公場所、辦公設備、提供5萬～10萬元的創業啟動資金,積極引導鼓勵大學生自主創業。

加大對園區內科技型企業的扶持力度

一是積極推進高新技術企業認定工作。扶持更多科技型企業成長為國家級高新技術企業是《規劃》中的一項重點推進工作。2009年上半年,為使更多的企業能夠享受到國家的有關政策,幫助企業渡過難關,科技廳進一步增強服務意識,通過加大宣傳力度、召開高新技術企業認定申報培訓會以及與大專院校成果對接會、建立電話與電子論壇相結合的咨詢系統等多種工作方式,全力做好高新技術企業認定工作,尤其是加強了對高新區企業的宣傳培訓。我省2009年第一批認定65家高新技術企業全部通過國家備案,其中哈爾濱、大慶兩個高新區共25家,占總數的38.46%。截至目前,我省高新技術企業總體數量仍多于遼寧、吉林和內蒙古三省(區)。

篇4

（1.湖南理工職業技術學院，湖南湘潭411104；2.湘潭大學，湖南湘潭411104）

摘要：當前長株潭地區大學生創業雖然取得了一些成績，但也面臨諸多障礙，影響了大學生創業的積極性和成功率。要排除這些障礙，需要建立起以高校為基礎、政府為主導、企業和社會積極參與的促進大學生創業的工作體系。

關鍵詞 ：大學生創業；障礙；原因；大學生創業工作體系

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8775（2015）04-0231-02

收稿日期：2015-01-20

基金項目：本文為湖南省教育科學“十二五”規劃2012年度大中專學生就業創業研究專項課題《大學生創業與長株潭區域經濟和諧發展研究》（課題編號：XJK012BJC034）的研究成果。

作者簡介：朱軍（1977-），男，湖南衡陽人，博士，講師，從事大學生思想政治教育與管理工作、中國化與當代中國社會發展研究。

目前，長株潭三市有湖南（湘潭）大學生科技創業園、岳麓山國家大學科技園、株洲市大學生創業孵化園等大學生創業園區，這些園區聚集了一批擁有專利技術和掌握先進技術的大學生，他們憑借自己所學的專業知識和自己研發的科技成果創辦科技企業。例如，湖南（湘潭）大學生科技創業園有大學生創業企業92家，每年大概有20家左右大學生創業企業入駐。在當前大學生就業困難的形勢下，引導和支持大學生在長株潭地區創業，是“一舉雙贏”的措施。一方面，大學生在長株潭地區創業可以提高長株潭地區大學生就業率，促進長株潭區域經濟的發展；另一方面，長株潭地區高校畢業生可以充分利用長株潭區域經濟發展優勢，發揮自己的一技之長進行創業，實現自己的人生夢想和價值。雖然長株潭地區的大學生創業方興未艾，但在調查過程中，我們也發現長株潭地區大學生在創業過程中面臨諸多障礙。

一、長株潭地區大學生創業障礙

1、創業資金短缺。

資金是創業的首要因素。創業資金短缺已經成為制約大學生創業的主要障礙之一。據我們的調查分析，在被調查的大學生中，有80.5%大學生表示在創業面臨的主要障礙之一是缺乏資金。在對已經創業大學生的訪談中，我們發現，有部分創業大學生因為資金不足而改變創業方向或者創業領域。對于準備創辦高新科技企業的大學生來說，前期啟動資金是他們創業之初的最大障礙，因為他們需要的創業資金數量比較大，周轉時間比較長。這種情況在我們對湖南（湘潭）大學生科技創業園主要負責人的訪談中也得到了印證。可見，創業資金的充足與否，直接關系到大學生創業的成敗。

2、創業技能不足。

創業技能是大學生創業必備的內在素質。創業技能不足往往會導致創業的最終失敗。在眾多的創業技能中，企業管理能力、技術創新能力和市場拓展能力是大學生創業過程中比較欠缺的技能。對創業能力障礙的調查分析顯示，73.2的被調查大學生認為缺乏管理經驗，54.9%的大學生認為缺乏技術創新能力，35.4%的大學生認為缺乏市場營銷能力，三者依次占據了大學生創業能力障礙的前三位。同時，我們通過對大學生創業園的大學生創業企業的調研分析發現，一些大學生創業企業在孵化期間或者創業前三年發展勢頭比較好，但過了這段時間之后，發展情況就越來越不行了。

3、創業環境不佳。

第一，創業政策的優惠力度有限。一般情況下，創業園區給予大學生創業企業的優惠政策期限為三年。一旦創業優惠政策到期，大學生創業企業的成本就會徒然增加。例如《湘潭大學生科技創業基地管理辦法（試行）》規定，爭取社會風險投資和銀信機構融資的基地內項目，給予不超過國家基準利率80%的貸款貼息扶持，貼息期限一般不超過二年，年貼息總額度不超過10萬元[1]。這條規定意味著，從第三年開始，園區內的大學生創業企業以前享受的財政優惠政策不再享有，企業為此每年需要多支付一筆經費開支，顯然提高了創業成本。

第二，社會支持大學生創業的氛圍不濃厚。根據我們的調查問卷分析得知，有81.2%的被調查大學生認為，社會對大學生創業的支持不夠，政府政策配套不到位。

4、創業教育滯后。

長株潭地區高校主要是通過開設就業指導課程來開展創業教育，比較注重創業理論知識傳授，不大重視學生的創業實踐鍛煉。這種“重理論、輕實踐”的創業教育使得長株潭地區高校的創業教育明顯滯后，難以適應社會對創新創業人才的需求，也難以滿足大學生對創業能力和實踐的渴求。調查問卷分析顯示，51.2%的被調查大學生認為本校開展的大學生很一般，只有3.7%的大學生認為很好。其主要表現為：一是很多大學生沒有機會參加過學校舉辦的創業培訓。我們的調查顯示，有36.6%的被調查大學生沒有參加過創業培訓。二是大學生參加創業實踐的機會少。調查顯示，只有14.6%的學生參加了創業計劃大賽，15.9%的學生參加了創業模擬經營訓練。

二、長株潭地區大學生創業困難的原因分析

（一）家庭不支持和申請創業貸款困難造成了造成大學生創業資金短缺。

造成大學生創業資金短缺主要有兩點原因：第一，家庭支持不足。有些大學生家庭本身不富裕，在支持小孩讀完大學之后，已經無力支助小孩大學畢業生后創業。有些大學生家庭出于小孩工作的穩定性考慮本身就不支持小孩創業，所（下轉234頁）（上接231頁）以也就不愿意出錢支助小孩大學畢業后創業。第二，大學生申請創業貸款比較困難。大學生創辦小型企業申請創業貸款的材料比較多，程序比較復雜，耗時比較長，而且需要抵押、質押作擔保或者有穩定收入的本地公務員和企事業單位員工作第三方保證人提供反擔保。從我們調研的情況來看，長株潭地區某市規定，申請創業貸款需要提交17項申報材料，經過4項審核，有抵押、質押作擔保或者有穩定收入的本地公務員和企事業單位員工作第三方保證人提供反擔保，才能夠成功。尤其是“有抵押、質押作擔保或者有穩定收入的本地公務員和企事業單位員工作第三方保證人提供反擔保”這個申報條件對于剛畢業的居住地又不在本市的大學生來說，是一道很難跨越的門檻。

（二）大學生自身素質不高和創業團隊不強降低了大學生創業成功率。

自身的高素質和強大的創業團隊對于大學生創業成功具有十分重要的作用。但通過長株潭地區大學生創業情況的調查，我們發現，由于大部分創業大學生缺乏專業的企業管理和市場營銷的知識和經驗，一些大學生創業企業在發展過程中，市場拓展能力、企業管理能力越來越顯得不足，從而導致企業產品銷售下滑，企業利潤減少。另外，在大學生創業企業中，原來得益于專業知識的技術項目也因為缺乏強有力的研發團隊而優勢不再，生產技術創新能力和產品研發能力的不足問題逐漸顯現出來，從而使得企業在激烈的市場競爭中處于不利地位，喪失了發展的有利時機。

（三）來自家庭的反對和社會的不寬容使得創業的社會環境不佳。

一方面，很多大學生的父母受到“學而仕則優”和“求穩怕風險”等中國傳統思想的影響，常常把自己小孩的就業目標鎖定在機關事業單位或者國有大型企業，對大學生創業經商持反對態度或者不支持態度，這樣致使大學生創業由于缺乏家庭支持難以得到親人的認同和幫助。另一方面，社會公眾對大學生創業的認識不足，認為大學畢業生創業與其在受教育方面的投入不相稱，是沒有發展前途的做法。一旦大學生創業失敗，社會不會對其采取寬容態度，相反還會把他作為反面例子教育其他想創業的大學生人群。這種對大學生創業的錯誤認識和偏執態度在社會上形成了一堵無形的墻，阻礙了大學生創業的腳步。

（四）創業教育師資隊伍不強和創業教育實踐活動不足嚴重影響長株潭地區高校創業教育的效果。

創業教育師資隊伍不強是導致長株潭地區高校創業教育難以滿足大學生需求的重要原因。從我們調查的情況來看，長株潭地區部分高校創業教育教師沒有經過專業的創業教育教學培訓，也沒有創業的親身經歷，對大學生的創業教育是從書本到書本，很難把創業理論與創業實踐聯系起來，真正指導學生進行創業，這種情況在高職院校尤為突出。除此之外，創業教育實踐活動不足也是造成長株潭地區高校創業教育滯后的原因。長株潭地區一些高校的創業教育實踐活動僅僅局限于創業講座等活動，真正的市場調查、企業創辦等創業實踐活動幾乎就沒有開展過，這樣的創業教育模式猶如紙上談兵，導致大學生的創業能力難以提高，創業經驗缺乏，無法解決創業過程中面臨的實際問題。

三、結論

大學生創業是一項復雜而又系統的工程，要克服種種創業障礙，需要政府、企業、高校、社會等多方面力量共同努力。但是，從我們調查的情況來看，81.2%的被調查大學生認為，目前大學生創業并沒有引起社會更多關注，政府的政策服務也沒有到位，只有高校、創業基金會等組織比較關心大學生創業。針對這種情況，要促進長株潭地區大學生創業與區域經濟協調發展，筆者認為，必須整合長株潭地區的政府、高校、企業和社會組織等各種資源，構建起以高校為基礎、政府為主導、企業和社會積極參與的促進大學生創業的工作體系。

參考文獻：

篇5

【摘要】統籌科技資源對于提高區域科技資源利用效率,推動科技進步,促進區域經濟發展具有重要的戰略意義,科\技計劃、項目管理、法律、法規、信息等是為實現科技發展目標而設計和策劃的,在相應的條件下組織實施的行動方案,而通過這些對策所包含的要素系統,構成統籌科技資源體系,在科技資源統籌中發揮作用,從而整合科技資源,促進區域經濟發展。

【關鍵詞】關中天水經濟區統籌科技資源科技計劃

建設統籌科技資源改革示范基地,是國家在實施《關中—天水經濟區發展規劃》中賦予我省的一項重要任務和重大機遇。統籌科技資源,是國務院在批復的所有經濟區發展規劃中,首次提出的概念。從關中─天水經濟區的實際看,尤其是關中地區,其科技資源優勢突出,但由于體制等原因,科技實際貢獻能力并不理想,寄希望于通過對科技資源的統籌整合和優化配置,提升自主創新能力,使這里最終成為具有較強核心競爭能力的戰略高地,進一步提升科技對經濟社會的支撐引領作用,示范輻射作用,實現率先發展,促進區域可持續發展,具有十分重要的意義。

1統籌科技資源改革是關天經濟區建設的活力和發展的動力源泉

1.1統籌科技資源的內涵

“科技資源”的內涵,從內容上看,是科技人才、科技活動資金、科學研究實驗(試驗)裝備、科技信息等要素的集合,或者也包括科技組織資源;而從體系結構看,包括科學與技術所形成的堅實核心、專業技能系統、技術市場、制度界面等。“統籌科技資源”是促進公共科技領域中科技資源的共享與合作,實現科技資源高效配置,促進國家或區域創新系統中知識和信息的高效生產和流動,強調的是促進科技資源的共享與合作,促進知識和信息的高效生產與流動,最終目標是實現科技資源的優化配置。統籌科技資源與科技資源配置的差別在于統籌科技資源主要依賴于政府干預,而科技資源配置還要包括市場化的配置方式。目前,我省科技資源配置存在許多問題,說明科技資源配置效率還比較低,需要通過優化配置予以改善,我認為比較適合我省當前發展的情況的配置方式,是加強政府在公共科技資源投入及其整合中的主導作用,并利用政府職能推動科技資源市場化配置,即通過科技資源整合實現優化配置。

1.2統籌科技資源是進一步提升科技對經濟社會的支撐引領作用,實現率先發展,促進區域可持續發展的基礎

首先,科學技術是第一生產力,決定經濟發展的核心競爭力,是先進生產力的集中體現和主要標志,科技資源配置,是實現生產力創新提升的根本前提。進入21世紀,新科技革命迅猛發展,正孕育著新的重大突破,將深刻地改變經濟和社會的面貌。科學技術應用轉化的速度不斷加快,造就新的追趕和跨越機會。因此,要站在時代前列,迎接新科技革命帶來的機遇和挑戰。強化科技創新戰略,科技投資作為戰略性投資,大幅度增加科技投入,超前部署和發展前沿技術及戰略產業,實施重大科技計劃,著力增強創新能力和競爭力。其次,從“一高地、四基地”建設及相互聯系看,其中最具影響力和最有帶動作用的也首選統籌科技資源改革示范基地。只有在這個基地建設上取得突破,才能保證其他基地(高地)建設的成功實現。最后,從關中─天水經濟區的實際看,其科技資源優勢突出,但由于體制等原因,科技實際貢獻能力并不理想。通過對科技資源的統籌整合和優化配置,提升自主創新能力,使這里最終成為具有較強核心競爭能力的戰略高地。

2關中-天水區域科技資源存在的問題

(1)從科技資源來看,西安是西北地區科教資源最為雄厚的地區,高度集中,擁有76所大學,80多萬在校大學生,3000多個科研院所,94個國家重點實驗室,西安擁有一批達到國際水平的開放型實驗室和工程(技術)研究中心,一些尖端技術在國內處于領先地位。多種學科的基礎理論、應用研究和專利轉化成效顯著,科技進步對西安經濟增長的貢獻率2009年已達53%,西安綜合科技實力居全國第三。形成了在國內舉足輕重、在亞洲頗具影響的教育科技綜合實力。而關天區域的其它地區科技資源配置則相對較弱,創新能力弱。

(2)由于中央與地方條塊分割、軍工與民企分屬管理,以及產、學、研之間關系不協調等體制性原因,致使陜西省整體上的科技優勢,一直未能得以充分展現。因而,“統籌科技資源改革”,應通過體制、機制創新,切實解決好“中轉省”、“民”、“研轉產”的問題。

(3)根據目前的現狀,統籌科技資源改革示范基地建設存在的主要問題是“二元”問題。第一個“二元”是資源上的二元,即中央政府和地方政府之間的問題。一些資源是中央政府控制,一些由地方政府控制;一些是以中央企業為代表的科技資源,而另一些則是以地方企業為代表的科技資源。高校也具有兩重性,即地方政府高校和中央部屬高校。第二個“二元”是如何形成科學和技術的統籌。第三個“二元”是資本投入和勞動投入的二元。

總的來說,就是在科技和資本所有屬性下,以中央企業和中央高校、地方企業和民辦高校所表現出來的二元化,資本投入和勞動投入的二元,科學和技術的二元化。如何將二元轉化為一元的過程,解決統籌科技資源的問題。

(4)科技資源統籌乏力。科技資源配置具有濃厚的部門特色,難以發揮科技系統整體優化功能,分散大于集成,致使相關部門對科技資源不能統籌管理,從而導致科技資源沒有得到有效配置。

3建立長期科技規劃和年度科技計劃制度,統籌科技資源

3.1科技計劃在統籌科技資源中的作用

政府在科技資源整合中的干預手段通常有兩種:一是通過科技政策、法規,二是通過科技計劃。科技計劃是為實現科技發展目標而設計的和策劃的、在相應的條件下組織實施的行動方案,在科技資源整合中的表現如下:

(1)科技計劃具有科學性和前瞻性。科技計劃是在科學技術的探討論證的基礎上,結合當前或未來區域經濟發展的需要,經專家確定的科技發展行動方案,具有科學性和前瞻性,使它容易成為科技發展的共同愿景,因而對科技資源的統一利用具有指導性和號召力。

(2)科技計劃需兼顧科技發展與社會發展的需求。為使有限的科技資源充分發揮效力,并使科技進步為社會發展和經濟建設服務,在確定發展任務時,需要綜合考慮科學發展的需求和希望通過科技進步解決的社會、經濟問題,以便集中資源解決最迫切、最重要的問題,需求壓力本身客觀上促使科技計劃必須重視科技資源的整合和優化配置。

(3)科技計劃采取增量帶動存量,滾動發展的方式。科技計劃制定之前首先是對原有科技資源進行調研,在對存量充分衡量之后,確定追加投入的數量;科技計劃在立項過程中,也要審核申請者已有的的科技資源和科研實力。通過增量投入引發存量部分的再配置,既利于充分發揮存量的效力,也利于整合和優化配置科技資源。

(4)科技計劃擁有一套全面系統的規劃利用科技資源的工具。科技計劃由目標定位、期限、范圍、支撐手段、組織管理模式、績效評估等諸要素組成,能以比較完備、成熟的方式規劃利用科技資源,其中包括:第一以課題為中心、以課題組為基本活動單位,允許跨專業、行業、單位、區域擇優聘用研究人員,這是它能夠實現跨專業、行業、單位、區域地整合科技資源;第二能通過資金聯合、計劃間的協作、申請條件限制等方法,促進各種科技合作,并通過合作整合資源;第三能靈活確定和調整科技投入在研究階段、科研主體和產業技術上的比重,從而使科技資源在基礎研究、應用研究和中試、試驗發展等研究階段,在科研機構、高等院校、企業等科研主體,在不同產業領域之間得到優化配置。(5)科技計劃能促使科技資源與社會、經濟資源整合。科技計劃通過推動產學研結合,推動科技為政府、為社會服務,促進科學家與社會的交流互動等方式,促使科技資源與社會、經濟、文化等其它資源結合,并使科技資源充分發揮效力。

3.2科技規劃和科技計劃管理申報制度

科技規劃、科技計劃項目是我國科研管理中的一個主要手段,針對我省科技資源的實際,應在基礎研究、應用開發、和成果轉化與產業化的科技活動的各階段上推出一系列的專項科技計劃,形成完善的科技計劃體系,促進經濟、科技和社會協調發展,發揮科技計劃體系不可替代的作用。

建設科研項目管理制度,包括項目立項管理、實施管理以及結題驗收管理知識產權管理等,形成科技管理體系的保障政策與法規、信息服務系統。進而通過項目帶動促進科技資源優化整合,并使其成為一項不斷推進、長久堅持,與國民經濟發展和科技進步相配套的建設任務。

4解決統籌科技資源體系中存在問題的對策及幾點建議

4.1以建立科技報告體系為起點,推動科技計劃項目的科學化管理

由于科技報告在科技計劃項目管理中的重要地位和作用,建議以建立科技報告體系為突破口來啟動科技計劃管理,建立科技報告體系的具體建議有:研究提出我省科技報告管理體系工作制度及保障政策與法規,構建科技報告管理工作流程,確定協調管理以及參與部門,單位的職責,以工作制度的形式體現。

整理關于科技報告制度的現有政策,研究擬建設的科技報告管理體系是否與當前的知識產權,保密等政策,法規存在沖突,提出協調機制,補充出臺保障科學技術報告管理體系的管理政策或法規。

4.2建立科技計劃項目的全過程管理平臺

(1)建立“一站式”的網絡化科技計劃項目管理系統,依靠該系統,科研人員可以通過統一的門戶登錄并提交各類申報材料;在項目執行中,科研人員可以根據項目的要求提交各類過程管理文件,項目驗收結束后,提交的成果性文件將直接形成為科技報告資料庫中的相關檔案。各類計劃項目管理人員在組織項目的申報、評審、過程管理、驗收、推廣等環節中,均可以利用這個平臺來進行網絡化的流程管理,效率可望及大的提高。同時通過該平臺,社會公眾能有機會參與到科技計劃項目管理的有關環節。

(2)建立基于科技計劃項目管理信息的決策支持系統。該系統應能及時、快捷地提供通過平臺而得到各類統計數據,組織專家對這些數據和資料進行分析和深度挖掘,通過定期總結,完成科研項目經費使用、省對科技的投入和產出、科技項目領域和行業分布情況等信息研究報告,直接為相關政策法規和管理制度的出臺提供決策支持,便于統籌科技資源。

4.3健全區域創新服務體系

(1)建立區域創新服務平臺,結合科技基礎條件平臺建設,構建一個適應區域經濟發展的創新服務平臺,平臺通過信息技術和現代化網絡技術充分整合區域內企業、高校和政府以及國內外的資源,實現資源共享和專供服務。

(2)健全創新服務機構。科技創新服務機構是區域創新體系的重要組成部分,科技創新服務機構須圍繞區域優勢產業、特色產業和區域科技先導型產業,提供技術檢測、技術轉移、技術培訓、創業孵化、科技咨詢、競爭情報等服務。加強信息共享和建立良好的協作機制,加速知識擴散,以提高成果轉化率。

4.4通過科技計劃整合跨專業、行業、地區的資源

(1)在同一科技計劃內實現跨專業、行業、地區科技資源整合,需要設置多元化的投入目標體系,通過目標分解使科技計劃滲透到各個行業,專業和地區,再通過統一的資助原則、資助領域、資助區域等實現各目標之間的協作。這種按行業劃分的方法,就可以實現跨專業、跨機構、甚至跨地區集中人才資源、試驗裝備的整合效果。

(2)利用科技計劃體系進行資源整合

利用科技計劃整合科技資源、就是把一個復雜的科技資源整合目標分解成多個子目標,然后針對各個子目標分別制訂科技計劃,并使各子計劃之間在功能上相互協調與促進,在內容、規則上相互銜接或配合,制訂科技計劃體系包括以下兩種情況:建立跨行業整合科技資源的科技計劃體系,建立跨地區整合科技資源的科技計劃體系。

通過科技計劃、項目使基礎研究、應用研究和試驗開發等類型研究既相互分離,又相互協調和促進。

4.5構建共享科技資源的政策法律支撐體系

(1)為使科技資源共享立法更容易進行,在立法規劃編制過程中,要把握兩個基本思路:一是在立法規劃核心法的定位上應遵循“先易后難”立法路徑,一步一步推進立法,成熟一項,制定一項,二是在立法規劃核心內容的界定上應遵循“增量建制”的立法思路,在現有利益增長格局以外,創設一個新的利益增長點,以求在立法建制的過程中不斷加大科技資源共享總量,擴大可供在各個利益集團間進行分配的份額,把改革成本和風險控制在盡可能小的程度上,獲得最大限度的各方受益支持和法制上的持續性。

(2)政策框架

為保障科技資源共享法規建設的順利進行,需要多方構建科技資源共享法規建設的支持體系、在政策方面,需要確立自然科技資源共享過程中政府參與和扶持的指導思想,制訂有關科技資源共享強制性,傾斜性及綜合性政策,為科技資源共享法規則建設提供政策依據。

4.6合理配置科技資源,著力發展關中-天水經濟區區域比較優勢產業

產業結構趨同既造成地區間的過渡競爭,同時也造成資源(包括科技資源)配置的不協調及浪費,政府在制定區域的產業發展政策時,應該從比較優勢出發,主要是從該地區具有比較優勢的產業或行業中產生,發揮比較優勢只是被動地適應資源稟賦特點,而創造競爭優勢則是主動地催生新的比較優勢或獲得動態比較優勢,競爭優勢是比較優勢和規模優勢及技術優勢的綜合,通過創新不斷創造新的競爭優勢,這樣才能保持優勢產業的持續發展。為此應加強戰略分析和長期規劃,重新評估發展的條件和發展目標,合理配置科技資源,制定科技計劃和規劃,特別是應當深入分析和研究到底有哪些優勢和劣勢,然后在些基礎上通過制定長期規劃,確定在支持和發展的重點領域。

5關中-天水區域統籌科技資源體系

篇6

一年來，在市委、市政府的正確領導下，我區堅持“四集一轉”和“兩提一擴”要求，圍繞年度工作目標，創新工作機制，突出項目建設和招商引資重點工作，強化措施落實，全力推進產業集聚區又好又快發展,被省科技廳授予“2011年度河南省高新技術產業統計工作先進單位”稱號，被省技術監督局確定為“河南省知名品牌創建示范產業集聚區創建試點單位”。

一、重點工作

（一）主要指標

今年預計完成主營業務收入30.2億元；預計從業人員7700人；預計完成稅收收入1.03億元；預計完成固定資產投資20.02億元；預計新增建成區面積1.52平方公里；預計萬元規模以上工業總產值能耗降低率14%；污水集中處理率、重點工業企業污染物排放穩定達標率和工業固體廢物處理利用率均預計達到100%；高新技術企業營業收入占集聚區營業收入比重預計為30.7%。

（二）項目建設

    今年我區共實施項目31個，全年預計完成投資20.02億元。項目建設呈現兩大特點：

一是大項目建設成效顯著。今年實施工業項目18個，全年預計完成投資12億元，中州照明年產2萬套節能照明路燈燈具、軍博電器年產30萬只新材料電（氣）表箱、貝迪空調總投資8億元的年產2000臺地能中央空調高效熱泵換熱器、礦用電器總投資2.5億元的井下救生艙、科靈電器總投資3億元的3300伏系列開關及煤礦監控系統項目等12個項目竣工投產，總投資10億元的濺射靶材及稀貴金屬材料產業化項目、總投資4億元的中昊新興產業示范基地、總投資1.5億元的遠大礦用開關部件加工等6個跨年度項目正在加緊推進。

二是基礎設施建設全面推進。今年實施基礎設施建設項目共計13個，全年預計完成投資8.17億元。

道路管網及綠化工程共計完成投資4900萬元，建成二號路沁園路-貝迪段通訊線路1.2公里，二號路、南環路燃氣管網2公里，二號路、沁園路等給水管網3.5公里，開南路（愚公路-東環路、濟高-濟瀆商務中心）供暖管道1公里，滿足科靈電器、貝迪公司、礦用電器、中州照明、濟瀆商務中心以及神龍鉆具等企業生產生活的供水、供氣和通訊需求；完成二號路、五號路、愚公南路2.5萬平方米綠化，栽植行道樹2000余棵。

道路工程共計完成投資2.045億元，建成愚公路、五號路、文昌南路改造、東二環等道路16公里，新開工道路3條：東環南延10月14日進場施工，現正進行快車道路基施工。王屋路、三號路11月7日進場施工，現排水管道正加緊施工。四號路、六號路、七號路的紅線圖、土地勘界報告、施工圖設計、招標、附屬物清點及征地補償款撥付等工作已完成。王屋路、三號路、七號路、開南路東延、東環南延5條道路征地告知書、放棄聽證協議等土地組卷已完成。

標準化廠房項目。沁園工業園今年完成投資2億元，4#廠房五層主體封頂，3#、11#廠房三層主體、6#廠房二層主體、8#廠房一層主體、5#、7#廠房基礎正在施工。軹城工業園、下冶工業園：項目用地勘界、征地告知書、放棄聽證協議等組卷準備工作已完成。項目已著手規劃設計，待中煤科工地塊確定后再行對接。濟水工業園今年完成投資2700萬元，規劃方案通過審批，用地省政府已批復，圍墻施工結束，***市濟水街道辦事處與中德合作沃德貝迪（北京）制冷設備有限公司簽訂了項目合作協議，規劃方案正在調整。

綜合服務區項目總投資4億元，年度完成投資6500萬元，其中廉租房項目完成投資1500萬元，丹尼斯集團***地區公寓及商業項目完成投資5000萬元。

沁園春天項目總投資3.6億元，年度完成投資2億元，其中A區完成投資6500萬元，C區完成投資2500萬元，D區完成投資1.1億元。

    (三)招商引資

1-12月份，我區共外出招商約116人次，接待考察客商1905余人次；洽談項目9個，洽談金額81.3億元；新簽約項目11個，合同金額70.2億元；新開工項目6個，落地資金11.93億元。

1、在談項目。在談項目共計9個，分別是總投資48億元的東方今典產業園、總投資1億元的科靈電器無功補償器、總投資1.2億元的礦用電器井下救生艙核心部件、總投資3億元的深圳客商年產1萬噸石頭紙、總投資10億元的深圳客商HVCRC碳纖維復合芯導線、總投資5億元的福建恒久年產10萬輛太陽能光動車、總投資7.1億元的清華同方科技孵化園、總投資5億元的社會主義新農村項目和總投資1億元的文化產業園項目。

    2、新簽約項目。新簽項目共11個，分別是總投資10億元的濺射靶材、總投資1億元的華虹電器組合開關柜模塊項目、總投資4億元的中昊新興產業示范基地項目、總投資10億元的國泰科技城項目、總投資20億元的河南華寶科技集團有限公司項目、總投資10億元的中煤科工礦用機電整合項目、總投資2.2億元的宏立源生物環保工程技術研究中心項目、總投資1億元的礦用電器自動化工程研發中心項目、總投資1.2億元的洛陽晨諾年產5萬臺陶瓷真空開關及電力電子裝置項目、總投資2億元的湖南山河光電科技***項目和總投資3億元的清源水處理研發中心項目。

    3、落地項目。落地項目共6個，分別是華虹電器組合開關柜模塊項目、濺射靶材稀貴金屬產業化項目、優克電子年產1.5噸鍵合金絲項目、洛陽晨諾年產5萬臺陶瓷真空開關及電力電子裝置項目、湖南山河光電年產1萬臺磁能燈項目、中昊新興產業示范基地。

    （四）融資工作

1、融資公司運作情況。今年我區融資2.968億元，其中***市高新工業開發有限公司融資5000萬元、***市恒潤擔保有限公司與***市恒潤小額貸款有限公司共計融資2.468億元，超年度目標196.8%。

2、爭取上級資金情況。配合市發改委，爭取到位省政府集聚區平臺建設資金300萬元。

    （五）創建工作

    今年以來，我區成立分管領導牽頭的創建工作領導小組，全面啟動省級高新技術產業開發區、國家級和省級知名品牌創建示范區以及環境友好型示范產業集聚區創建工作。組織專門人員，對照創建標準，制定工作方案，加緊同省科技廳、省發改委、省環保廳和省質監局等主管部門聯系，強力推進創建工作。11月28日，我區被省技術監督局確定為河南省知名品牌創建示范產業集聚區創建試點單位。省級高新技術產業開發區申報材料已通過省科技廳評審，并呈報省政府，待省政府常務會議審議；環境友好型示范產業集聚區創建工作正在加緊同省環保廳接洽。

（六）土地儲備

1、土地流轉。今年我區先期投資116.7萬元，流轉土地1652.1畝，其中流轉東軹城土地1412.3畝、中王村土地177.6畝、南孫村16.54畝、西閻斜45.7畝。

    2、土地申報批復情況。今年我區共需土地2129畝，10月中旬省政府批復項目用地647畝，其中，綜合服務區89畝用地，中昊新興產業示范基地、國泰科技城、濟水工業園、濺射靶材四個項目558畝用地。11月初，清源水處理研發中心、河南省生物環保工程技術研究中心、礦用電氣自動化工程研發中心、軹城工業園四個項目用地288畝，市國土資源局已組卷上報。11月中旬以增減掛鉤方式，將中昊新興13畝、國泰科技城57畝、下冶工業園119畝、道路（三號路、王屋路、東環南延、七號路）332畝，上報省國土資源廳爭取用地指標。

二、組織工作

今年以來，我區黨委按照“健全組織，開展活動，促進發展”的工作思路，以創新活動為契機，不斷加強黨建工作，促進集聚區快速發展。

    （一）抓班子建設。一是制定“六型”領導班子創建活動實施方案，積極開展學習型、團結型、創新型、協調型、服務型、廉潔型領導班子建設，持續提升班子成員的整體素質和工作水平。二是以開展“一創雙優”集中教育活動為契機，組織班子成員學習黨和國家的政策法規，查擺班子和班子成員存在的問題，制定整改方案，進一步增強班子拒腐防變能力。三是對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用進行集體研究，民主決策，自覺接受群眾監督，使“三重一大”工作制度化、民主化、科學化。四是根據班子成員自身實際，結合集聚區工作，對班子成員合理分工；本著“既分工又合作”的原則，大事講原則，小事講風格，切實加強領導班子建設，發揮班子整體合力。四是定期不定期同班子成員溝通交流，把握思想動態、理清工作思路，及時解決集聚區發展過程中遇到的難點和熱點問題，團結協作，全力推進各項工作有序開展。

（二）抓隊伍建設。一是制定年度教育培訓計劃，每周三定期組織黨員干部學習時事政策、國內外形勢以及黨的方針政策、法律法規，創新培訓形式，提高培訓質量，不斷提高黨員干部的自身素質和工作能力。二是組織中層以上黨員干部前往鶴淇和金山產業集聚區、輝縣產業集聚區、信陽固始縣史河灣產業集聚區和鶴壁浚縣黎陽產業集聚區考察學習，深入了解兄弟集聚區在項目建設、招商引資、土地流轉、村居動遷、融資等方面的經驗和做法，立足工作實際，認真揣摩，消化吸收，活學活用，推動集聚區發展。三是建立領導干部聯系點制度，確定聯系點，加大調研工作，準確掌握工作情況，及時解決基層關注的問題，構建和諧文明社會。四是向社會公開服務承諾，自覺接受群眾監督，不斷增強黨員干部的工作責任感和為民服務意識。

（三）抓活動創新。以爭先創優、組織工作創新活動為載體，結合創建文明城市要求，創新活動形式，積極開展“我為黨旗添光彩”演講比賽、“黨在我心中”征文、黨員志愿者“黨員在行動”和“紅色短信”等活動，激發黨員干部干事創業熱情，服務集聚區發展。

（四）抓機制創新。從黨委工作實際出發，不斷完善《黨委工作制度》、《黨委議事決策機制》、《民主評議黨員制度》等規章制度，規范黨委工作。

三、廉政建設

    今年以來，在市委、市政府及市紀委的正確領導下，我區圍繞集聚區的中心工作，按照“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”工作方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為集聚區快速發展提供有力保障。

    （一）加強廉政教育。堅持以領導干部和中層管理人員為重點，不斷創新反腐倡廉教育方式方法，深入開展廉潔從政教育，持續提升黨員領導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。一是利用周三集中學習有利時機，組織黨員干部集中學習《廉潔從政若干準則》、盧展工書記在省紀委八屆六次全會上的講話和尹晉華書記的工作報告，徐書記在滿浮散懶庸專項治理活動動員會議上的重要講話等。二是組織大家觀看廉政警示教育片，以身邊事教育身邊人。

（二）創新廉政建設機制。一是制定黨風廉政建設責任制工作意見、責任制目標，明確責任領導和分管科室，確定廉政工作任務和重點，形成一級抓一級、層層抓落實的廉政建設網絡。二是建立廉政監督領導小組，監督集聚區工程建設、人事任免、財務管理等事項，嚴把財務審核關，從源頭上避免違規違紀情況出現。三是30萬元以上建設項目一律走政府招標程序，30萬元以下建設項目執行集聚區制定的《非招標工程管理辦法》，規范項目建設程序。

（三）突出“三項”活動。一是開展“以領導方式轉變加快發展方式轉變”為主題的“一創雙優”集中教育活動。學習階段，重點學習省市領導講話精神和集聚區相關法律法規、沿海發達地區在加快經濟建設方面的好做法、好經驗，圍繞集聚區發展、履職盡責等問題展開討論，查找梳理黨員干部在思想觀念、干部作風、發展環境等方面存在的11個問題，建立臺賬，給予整改。例如：困擾企業多年的房產證問題，經過市紀委牽頭，各部門配合，得到了圓滿解決。二是開展以“愛崗位、強素質、正作風、作表率”為主題的“隊伍建設年”活動，創新學習方式，豐富活動內容，統籌集聚區工作，查擺問題，制定方案，完成了規定動作，干部隊伍建設取得了明顯成效，達到了預期目的。三是開展“滿浮散懶庸”專項治理活動。進一步嚴肅工作紀律，嚴禁不作為、慢作為、亂作為，嚴禁遲到早退、擅離職守，嚴禁工作時間網上聊天、打游戲等行為；完善工作目標，修編管理制度，規范工作流程；購置指紋考勤機，嚴格查崗督導制度，狠抓考勤制度落實。通過這些活動，我區干部職工工作作風得到了進一步轉變，工作效率得到了進一步提高，勤政為民意識得到了進一步增強。

    （四）加強黨務政務公開。根據全市黨務政務公開活動安排，我區成立政府信息公開領導小組，制定活動方案，完善公開制度，規范公開程序，創新公開形式，公開集聚區黨務政務，主動接受群眾監督，及時歸納梳理、綜合分析、妥善處理群眾反映的問題，服務集聚區發展。

以上是我區今年的工作情況，雖然我們做了一些工作，但是，距離領導的要求還相差很遠，工作還有一些不足之處。下一步，我們將認真總結經驗，繼續加壓奮進，努力開拓進取，為集聚區又好又快發展做出貢獻！