導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇兩化融合申報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、職稱申報(bào)評(píng)審程序設(shè)置目的分析

職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)由職稱申報(bào)評(píng)審程序及其管理制度以及信息化軟件系統(tǒng)共同組成。職稱申報(bào)評(píng)審程序是整個(gè)系統(tǒng)的核心和主導(dǎo)，其主要環(huán)節(jié)及配套運(yùn)行流程如圖1所示：

現(xiàn)行職稱申報(bào)評(píng)審程序中各環(huán)節(jié)設(shè)置主要基于以下考慮：

一是核驗(yàn)評(píng)審材料真實(shí)性的需要。現(xiàn)有的職稱評(píng)審主要是基于書面材料的間接評(píng)價(jià)模式。評(píng)委對(duì)申報(bào)者的了解，絕大多數(shù)是通過(guò)申報(bào)者提交的材料。職稱申報(bào)材料的真實(shí)性是評(píng)委評(píng)審的前提和核心要素。然而，評(píng)委往往缺乏有效手段對(duì)申報(bào)者材料的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)判。從職稱評(píng)審的組織模式看，評(píng)委在有限的評(píng)審時(shí)間內(nèi)、面對(duì)大量的評(píng)審對(duì)象，無(wú)法對(duì)每一位申報(bào)者材料真實(shí)性作出判斷，要求評(píng)委審核材料真實(shí)性，也與評(píng)委作為專家從專業(yè)角度評(píng)價(jià)申報(bào)者能力水平的目的相違背。因此，各級(jí)管理部門對(duì)職稱申報(bào)材料審核就是通過(guò)程序設(shè)計(jì)，達(dá)到核驗(yàn)評(píng)審材料真實(shí)性的目的，這也是確保職稱評(píng)審公平公正的主要手段。

二是確認(rèn)是否符合評(píng)審條件的需要。職稱評(píng)審條件大體可分為通用性條件和專業(yè)性條件。通用性條件主要包括適用范圍、思想政治條件、學(xué)歷資歷條件（含破格條件）、外語(yǔ)條件、計(jì)算機(jī)條件以及繼續(xù)教育條件等，而專業(yè)性條件主要是專業(yè)技術(shù)能力水平條件、業(yè)績(jī)成果條件、論文著作條件等。通用性條件屬于基本條件，達(dá)到即可但也缺一不可，通用性條件不體現(xiàn)申報(bào)者能力水平的差異，因此，通用性條件主要由各級(jí)職稱管理部門審核把握。同時(shí)，對(duì)專業(yè)性條件的審核又可區(qū)分為外在條件審核和內(nèi)在水平評(píng)價(jià)兩部分，核驗(yàn)相關(guān)材料的數(shù)量、等級(jí)、提交程序等屬于外在條件審核，而對(duì)其質(zhì)量、水平等判斷則屬于內(nèi)在水平的評(píng)價(jià)。通過(guò)職稱申報(bào)評(píng)審程序的設(shè)置，能使各級(jí)管理部門將申報(bào)材料中不符合通用性條件以及專業(yè)性條件中外在條件要求的人員剔除。這也是通過(guò)科學(xué)分工，提高評(píng)委會(huì)評(píng)審效率，集中高效發(fā)揮評(píng)委專家評(píng)審作用的一種有效制度設(shè)計(jì)。

三是實(shí)現(xiàn)人事人才管理職能的需要。《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》明確職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才管理的基本制度，“對(duì)于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義”。具體而言，職稱申報(bào)評(píng)審中審核環(huán)節(jié)的設(shè)置就是各級(jí)單位、管理部門管理專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，掌握專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍變動(dòng)情況，并通過(guò)逐年積累形成相關(guān)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的重要手段。因此，職稱申報(bào)評(píng)審程序中各個(gè)環(huán)節(jié)確有保留的必要。

二、F有職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)存在問(wèn)題分析

（一）申報(bào)評(píng)審程序中流程設(shè)計(jì)及配套管理制度存在問(wèn)題

一是逐級(jí)報(bào)送，耗時(shí)費(fèi)力。凡有過(guò)職稱申報(bào)評(píng)審經(jīng)驗(yàn)的，都會(huì)感到職稱申報(bào)評(píng)審總周期非常長(zhǎng)。而從職稱管理者來(lái)看，近年來(lái)，隨著作風(fēng)建設(shè)要求的不斷提高，每一個(gè)環(huán)節(jié)都在盡力壓縮時(shí)間，甚至出現(xiàn)個(gè)別環(huán)節(jié)為了滿足工作時(shí)間要求，降低對(duì)申報(bào)材料的審核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分造假行為得以蒙混過(guò)關(guān)現(xiàn)象，既被申報(bào)者埋怨，又被上級(jí)管理部門追責(zé)。究其根本原因，在于職稱申報(bào)評(píng)審程序中的流程設(shè)計(jì)是逐級(jí)審核報(bào)送模式。在這種模式下，各環(huán)節(jié)之間是單向流動(dòng)的，上級(jí)部門只能規(guī)定下級(jí)總體報(bào)送的截止時(shí)間，但在未收到下級(jí)報(bào)送材料前，是不能對(duì)任何材料進(jìn)行審核的。因此，申報(bào)評(píng)審程序耗費(fèi)的時(shí)間，是所有各個(gè)環(huán)節(jié)需要時(shí)間的累積，而分解到單個(gè)流程所需要的時(shí)間其實(shí)并不長(zhǎng)。可以說(shuō)，逐級(jí)報(bào)送審核的模式是導(dǎo)致職稱申報(bào)評(píng)審時(shí)間長(zhǎng)的主要原因。

二是分工不明，責(zé)任不清。如前所述，設(shè)置職稱申報(bào)評(píng)審程序的目的是對(duì)材料真實(shí)性、是否達(dá)到條件以及人事人才管理的需要。但在流程設(shè)計(jì)上、制度規(guī)范上卻并未對(duì)各級(jí)管理者的審核責(zé)任和管理目的進(jìn)行明確。由此產(chǎn)生的問(wèn)題是，各級(jí)都需對(duì)申報(bào)者的全部審核材料的全部問(wèn)題進(jìn)行審核。原有流程設(shè)計(jì)理論上應(yīng)是考慮使履行審核把關(guān)職責(zé)的人員和層級(jí)更多，審核更為全面嚴(yán)格，但由于分工不明，責(zé)任不清，真正出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)往往“法不責(zé)眾”，越多人負(fù)責(zé)變成責(zé)任越不明確。同時(shí)，在實(shí)踐操作中就會(huì)出現(xiàn)，任何一個(gè)申報(bào)者，無(wú)論到了那一層級(jí)的審核環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，必須退回本人修改確認(rèn)后，從個(gè)人申報(bào)開始再次逐級(jí)報(bào)送，逐級(jí)針對(duì)修改部分再次審核確認(rèn)，否則，誰(shuí)也不會(huì)對(duì)修改后的材料部分負(fù)責(zé)，制度設(shè)計(jì)導(dǎo)致重復(fù)低效。因此，流程設(shè)計(jì)分工不明、管理制度責(zé)任不清是導(dǎo)致職稱申報(bào)評(píng)審程序不能實(shí)現(xiàn)其制度設(shè)計(jì)目的的內(nèi)在原因。

三是內(nèi)部流轉(zhuǎn)，缺乏監(jiān)督。公開是職稱評(píng)審的基本要求，也是對(duì)評(píng)審監(jiān)督的有效手段和基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)行的職稱申報(bào)評(píng)審程序只有兩個(gè)環(huán)節(jié)是公開的，即“二次公示”：一次是個(gè)人申報(bào)環(huán)節(jié)，在單位進(jìn)行的申報(bào)材料公示，二次是評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)瓿珊蟮慕Y(jié)果公示。一次公示限于申報(bào)者所在單位，范圍非常有限，由于申報(bào)材料數(shù)量多，實(shí)際工作中，大多采取公示申報(bào)者基本情況的做法，而不能完整的公示全部申報(bào)材料，公示范圍狹窄、公示材料有限、公示過(guò)程缺乏監(jiān)督，公示多流于形式。而二次公示，更多意義上是公布評(píng)審結(jié)果，對(duì)材料本身和審核過(guò)程并未公開。除此之外，整個(gè)申報(bào)評(píng)審流程都是在各級(jí)管理部門和評(píng)審機(jī)構(gòu)之間流轉(zhuǎn)，外部人員無(wú)從知曉，自然無(wú)法實(shí)施有效的外部監(jiān)督。由此導(dǎo)致對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的缺乏有效監(jiān)督手段和渠道，也與職稱申報(bào)評(píng)審程序設(shè)計(jì)的目的相違背。

（二）現(xiàn)有職稱信息化系統(tǒng)存在的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)部分省市建有職稱申報(bào)評(píng)審信息化系統(tǒng)。主要分為兩類，一類是線下申報(bào)系統(tǒng)。即將申報(bào)材料電子化后，仍按照原有的申報(bào)評(píng)審流程和環(huán)節(jié)，采取數(shù)據(jù)報(bào)送方式進(jìn)行申報(bào)審核及評(píng)審。另一類是線上申報(bào)系統(tǒng)。此類系統(tǒng)目前大多處于初始階段。部分省市也開展了網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)系統(tǒng)的試點(diǎn)，采取的是電子化申報(bào)、網(wǎng)上逐級(jí)審核流轉(zhuǎn)模式。

現(xiàn)行職稱信息化系統(tǒng)無(wú)論線下還是線上，均是將職稱信息化系統(tǒng)定位于職稱申報(bào)評(píng)審的輔助手段，系統(tǒng)建設(shè)以現(xiàn)有職稱申報(bào)評(píng)審程序?yàn)榛A(chǔ)，主要的技術(shù)突破是將申報(bào)材料由紙質(zhì)轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)化，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了申報(bào)和審核管理上的簡(jiǎn)便高效。但現(xiàn)有職稱信息化系統(tǒng)均未將信息化技術(shù)所具有的靈活、快捷以及大數(shù)據(jù)管理的功能充分挖掘和利用，過(guò)于被動(dòng)地服從傳統(tǒng)線下職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的功能和定位，而沒(méi)有更主動(dòng)地將網(wǎng)絡(luò)化、信息化的功能發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)評(píng)審程序與網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的深度融合，進(jìn)而帶動(dòng)職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)的革命性改革。

三、完善職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的思考

（一）基本思路

完善職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的基本思路是在不減少和改變職稱申報(bào)評(píng)審程序基本環(huán)節(jié)的前提下，充分依托和發(fā)揮職稱網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)系統(tǒng)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，采用扁平化審核模式，優(yōu)化現(xiàn)有職稱申報(bào)評(píng)審程序的流程設(shè)計(jì)，并建立與之配套的管理制度，明確各層級(jí)審核責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目的并解決其存在問(wèn)題，建立一套公開便民、簡(jiǎn)潔高效、互聯(lián)互通的職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)。

（二）基本模式

職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)的完善，應(yīng)包括職稱申報(bào)評(píng)審流程的優(yōu)化、建立與之配套的管理制度及網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，三者互為補(bǔ)充，不可或缺，改革應(yīng)當(dāng)一體化推進(jìn)。

1.職稱申報(bào)評(píng)審流程優(yōu)化。目標(biāo)是建立申報(bào)審核環(huán)節(jié)齊備、流程設(shè)計(jì)扁平化的申報(bào)審核系統(tǒng)

職稱申報(bào)評(píng)審程序有其存在的必要性，完善職稱申報(bào)審核程序原則上不減少現(xiàn)有職稱申報(bào)審核程序中的必要環(huán)節(jié)，僅在流程設(shè)計(jì)上作出調(diào)整和優(yōu)化。將現(xiàn)有逐級(jí)審核報(bào)送模式調(diào)整為扁平化同步審核模式。核心就是增設(shè)系列職改辦分送審核環(huán)節(jié)，同時(shí)將各層級(jí)逐級(jí)審核改為同步審核。具體而言，就是將申報(bào)審核流程調(diào)整為個(gè)人申報(bào)、單位公示審議推薦后，由單位直接報(bào)送到系列職改辦。系列職改辦根據(jù)申報(bào)者及其單位的地域、層級(jí)等判斷并分送到歸屬的各層級(jí)行業(yè)主管部門及同級(jí)職稱管理部門。分送后，各層級(jí)管理部門同步審核。各層級(jí)管理部門審核過(guò)程中可與個(gè)人或單位直接溝通要求補(bǔ)充完善相關(guān)申報(bào)材料，并在完成審核后將結(jié)果分別報(bào)送反饋到系列職改辦。對(duì)因不符合條件不同意申報(bào)或?qū)π枰a(bǔ)充完善材料存在爭(zhēng)議的，系列職改辦有最終決定權(quán)。具體如圖2所示：

上述設(shè)計(jì)帶來(lái)的流程優(yōu)化，使現(xiàn)有流程設(shè)計(jì)的多步驟分別審核累計(jì)的時(shí)間，改為扁平化同步審核，理論上實(shí)現(xiàn)了“多步合并為一步”，可大幅度壓縮時(shí)間；同時(shí)，突出評(píng)審為核心的職稱申報(bào)審核程序，凸顯系列職改辦作為評(píng)審管理部門的職能，使其對(duì)流程的控制和管理能力更為集中有效；此外，也解決了網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)中對(duì)各審核層級(jí)判斷的信息系統(tǒng)復(fù)雜設(shè)計(jì)問(wèn)題，由系列職改辦直接判斷所需分送審核層級(jí)，更為準(zhǔn)確高效。

2.配套改革職稱申報(bào)評(píng)審管理制度

完善職稱申報(bào)評(píng)審管理系統(tǒng)本質(zhì)是改變現(xiàn)有的職稱申報(bào)評(píng)審管理制度。因此，對(duì)申報(bào)審核流程的調(diào)整必須相應(yīng)修改配套的職稱申報(bào)評(píng)審管理制度。修改的重點(diǎn)是根調(diào)整后的職稱申報(bào)審核系統(tǒng)，建立分工負(fù)責(zé)，審核責(zé)任明晰的管理制度。

第一，分工負(fù)責(zé)。根據(jù)申報(bào)材料的來(lái)源和審核的有效性，將全部審核職責(zé)有機(jī)分解。對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的審核，原則上由申報(bào)者所在單位負(fù)責(zé)。由單位重點(diǎn)對(duì)申報(bào)者提交的個(gè)人基本信息，與本單位相關(guān)的年度考核、專業(yè)技術(shù)能力經(jīng)歷材料、業(yè)績(jī)成果、獎(jiǎng)項(xiàng)、論文著作等真實(shí)性把關(guān)。這是因?yàn)椋陥?bào)者所在單位在審核層級(jí)中，最接近申報(bào)者本人，理論上最為熟悉了解申報(bào)者情況，對(duì)材料真實(shí)性的把握也最為有效。各層級(jí)職稱管理部門負(fù)責(zé)評(píng)審基本條件的審核，并對(duì)其管理范圍內(nèi)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。其中，申報(bào)者所在行業(yè)各級(jí)職稱管理部門重點(diǎn)審核職稱申報(bào)條件中的專業(yè)性條件及相關(guān)材料的真實(shí)性。而同級(jí)職稱管理部門（市縣職改辦）則重點(diǎn)審核職稱申報(bào)條件中的通用性條件及其對(duì)應(yīng)材料的真實(shí)性。最后，系列職改辦原則上僅審核申報(bào)材料是否達(dá)到申報(bào)條件要求以及承擔(dān)審核爭(zhēng)議的居中裁判，不對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，使系列職改辦的職責(zé)和定位更為清晰明確。

第二，明確審核責(zé)任。在明確分工的前提下，將審核責(zé)任分解并建立一套可追溯的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。各環(huán)節(jié)責(zé)任人對(duì)其職責(zé)范圍所審核的材料負(fù)責(zé)，且一旦發(fā)現(xiàn)其中任何環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，除追究申報(bào)者個(gè)人責(zé)任外，還應(yīng)根據(jù)導(dǎo)致審核無(wú)效的原因，回溯追究對(duì)應(yīng)審核責(zé)任主體的審核責(zé)任。

3.網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)審核系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)化是解決現(xiàn)有職稱申報(bào)審核程序的技術(shù)基礎(chǔ)，也是突破原有因線下或紙質(zhì)申報(bào)帶來(lái)的必須人為逐級(jí)報(bào)送的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)扁平化同步審核等流程設(shè)計(jì)改革以及完善配套制度的技術(shù)保障。網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)審核系統(tǒng)應(yīng)在現(xiàn)有申報(bào)材料數(shù)據(jù)化基礎(chǔ)上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化手段實(shí)現(xiàn)申報(bào)審核流程的公開化、管理上的大數(shù)據(jù)化并確保數(shù)據(jù)安全。

第一，申報(bào)審核流程的公開化。即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)將任何一個(gè)申報(bào)者的材料公開并實(shí)現(xiàn)審核流程的全程可查詢。“材料公開”應(yīng)是所有需要查詢的人可在經(jīng)必要信息審核后，登錄系統(tǒng)查詢單個(gè)申報(bào)者的全部可公開申報(bào)材料，以真正實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料對(duì)外公示的目的。需要注意的是，材料公開時(shí)應(yīng)注意身份證號(hào)碼等個(gè)人隱私數(shù)據(jù)和申報(bào)材料中敏感數(shù)據(jù)的保護(hù)。“審核流程的全程可查詢”應(yīng)包括申報(bào)者個(gè)人和管理部門兩個(gè)方面。對(duì)申報(bào)者個(gè)人而言，系統(tǒng)應(yīng)預(yù)設(shè)并公開每個(gè)環(huán)節(jié)的審核審批時(shí)限，申報(bào)者本人可查詢所有審核審批過(guò)程及結(jié)果，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的目的。對(duì)管理部門而言，所有申報(bào)材料數(shù)據(jù)一旦進(jìn)入系統(tǒng)即固定，任何對(duì)數(shù)據(jù)的修改也應(yīng)有后臺(tái)數(shù)據(jù)記錄，確保數(shù)據(jù)的安全，所有審核數(shù)據(jù)包括審核者信息也應(yīng)固定并公開，以明確責(zé)任，必要時(shí)可據(jù)此回溯責(zé)任。

第二，管理上的大數(shù)據(jù)化。即依托現(xiàn)有職稱數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)外部數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘與比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)職稱申報(bào)材料的有效審核。這項(xiàng)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵是有足夠有效的數(shù)據(jù)庫(kù)，如已有職稱數(shù)據(jù)庫(kù)的全部可查詢及結(jié)果的有效性。同時(shí)，盡可能多地引入與職稱評(píng)審相關(guān)的外部數(shù)據(jù)庫(kù)，比如學(xué)歷學(xué)位、論文期刊、社會(huì)信用系統(tǒng)以及各行業(yè)相關(guān)專門數(shù)據(jù)庫(kù)等。在對(duì)職稱申報(bào)材料中相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘整理基礎(chǔ)上，利用上述數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行智能分析和比對(duì)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的有效評(píng)判。在當(dāng)前對(duì)職稱行政管理要求提高，而對(duì)個(gè)人證明責(zé)任降低的政策背景下，管理上的大數(shù)據(jù)化顯得更為必要和緊迫。

篇2

（一）省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)支持集聚區(qū)研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、展示交易等可以顯著提高集聚區(qū)發(fā)展水平的公共服務(wù)平臺(tái)；年度考核優(yōu)秀的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持列入和2012兩個(gè)年度省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)項(xiàng)目以及電子商務(wù)、云計(jì)算服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和其他需支持的重大項(xiàng)目：

1、現(xiàn)代物流業(yè)。省級(jí)現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；與制造業(yè)配套的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等第三方物流項(xiàng)目；以商品貿(mào)易、批發(fā)配送為主的專業(yè)物流中心；物流標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)推廣工程；行業(yè)性、區(qū)域性及面向中小企業(yè)的物流公共信息平臺(tái)項(xiàng)目和改造提升項(xiàng)目等。

2、商貿(mào)流通業(yè)。商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)和配送；農(nóng)資連鎖配送；農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和城市大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)副食品安全檢測(cè)服務(wù)體系。

3、商務(wù)服務(wù)業(yè)。國(guó)際化、專業(yè)化、貿(mào)易型為主導(dǎo)的品牌會(huì)展；鼓勵(lì)會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展連鎖加盟，培育企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)的大型中介法人機(jī)構(gòu)。

4、居民服務(wù)業(yè)。面向城市居民生活服務(wù)、提高居民生活水平和便利性、具有公益服務(wù)性質(zhì)的健康、養(yǎng)老、家政、社區(qū)服務(wù)等居民服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

5、新興服務(wù)業(yè)。電子商務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)字文化、工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)境服務(wù)、三網(wǎng)融合、增值電信、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域能顯著提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重點(diǎn)項(xiàng)目。

6、其他。省級(jí)服務(wù)業(yè)重大規(guī)劃課題研究項(xiàng)目，省級(jí)服務(wù)業(yè)重大推介、宣傳項(xiàng)目等。

（三）總部經(jīng)濟(jì)。地方新引進(jìn)的世界500強(qiáng)企業(yè)總部和地區(qū)總部及全國(guó)100強(qiáng)企業(yè)總部，或其研發(fā)中心、銷售中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心；本省100強(qiáng)企業(yè)新建用于研發(fā)、銷售、采購(gòu)、結(jié)算的總部大廈。

（四）服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)。和2012兩個(gè)年度省級(jí)以上服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目和創(chuàng)建“馳名商標(biāo)”的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（五）服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。重點(diǎn)支持國(guó)家和省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（六）服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)支持省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。

（七）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才工程。重點(diǎn)支持列入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才工程的省級(jí)服務(wù)業(yè)境內(nèi)外人才培訓(xùn)項(xiàng)目和基地建設(shè)。

（八）與國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金相配套的項(xiàng)目和其他需支持的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

二、申報(bào)項(xiàng)目條件

申報(bào)項(xiàng)目除符合上述申報(bào)范圍外，還需符合以下條件：

（一）符合我省制定的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）符合《省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，項(xiàng)目審批程序合法、各項(xiàng)手續(xù)齊備。

（三）符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征。以信息等高技術(shù)為依托，與現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式密切相關(guān)，能運(yùn)用新的組織方式、管理模式和新技術(shù)。

（四）能提升制造業(yè)水平、降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率。能擴(kuò)大市場(chǎng)容量、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范作用明顯。

（五）項(xiàng)目已開工建設(shè)。

（六）項(xiàng)目建設(shè)資金已落實(shí)，其中市、縣財(cái)政已安排相應(yīng)配套資金的項(xiàng)目可優(yōu)先考慮。

（七）項(xiàng)目未申報(bào)其他省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持。

三、申報(bào)企業(yè)條件

（一）在境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。

（二）實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，依法經(jīng)營(yíng)，具有健全的財(cái)務(wù)與管理體系。

（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力。

篇3

1.初步完成對(duì)片、片、公路沿線、街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治村點(diǎn)的初步選點(diǎn)工作。2.制定出臺(tái)《2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治暨新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》，確定掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位名單。3.組織召開新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議。舉辦新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班。4.確定具體建設(shè)項(xiàng)目，督促鎮(zhèn)辦組織招投標(biāo)、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，并聘請(qǐng)第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)所有工程進(jìn)行監(jiān)督管理，由中標(biāo)單位設(shè)計(jì)出工程施工圖紙，做好資金預(yù)算材料等前期工作，通過(guò)審核后開始施工。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

（一）設(shè)施蔬菜大棚建設(shè)

將鎮(zhèn)土橋村建成的200畝設(shè)施蔬菜大棚，由村集體有償租賃給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技院、蔬菜種植大戶、菜農(nóng)種植，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技院先進(jìn)的種植職技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。田園綜合體蔬果樂(lè)園投入種植生產(chǎn)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

根據(jù)省市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度要求，做好鎮(zhèn)辦工作，督促做好前期準(zhǔn)備工作，出臺(tái)2021年我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案。

（三）扶貧產(chǎn)業(yè)

1.落實(shí)2021年項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)工作，提前做好謀劃，為2021年項(xiàng)目實(shí)施打下基礎(chǔ)。2.做好2021年家庭種養(yǎng)殖補(bǔ)助摸排工作。

（四）田園綜合體項(xiàng)目

結(jié)合城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)區(qū)工作，督導(dǎo)第三方開展田園綜合體項(xiàng)目二期工程，探索項(xiàng)目與健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制融合，與老百姓共享建設(shè)成果，持續(xù)增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?/p>

（五）綜合性屠宰場(chǎng)

在上桂村委會(huì)大池鄭家村建設(shè)綜合性屠宰場(chǎng)，用地150余畝，是豬牛羊屠宰、家禽批發(fā)加工的綜合性屠宰場(chǎng)。組織相關(guān)部門協(xié)同配合，對(duì)項(xiàng)目做好設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行選址論證，報(bào)省政府批準(zhǔn)征收，盡快起動(dòng)征收供地。

三、農(nóng)產(chǎn)品安全整治

1.開展區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)，做好安全生產(chǎn)檢查，督促要求相關(guān)企業(yè)及專業(yè)戶做好安全生產(chǎn)工作，春節(jié)期間，做好食品安全宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)綠色防控和農(nóng)藥減量工作。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)工作。2.簡(jiǎn)化牲畜生產(chǎn)相關(guān)程序，幫助本地養(yǎng)殖場(chǎng)加快復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。做好非洲豬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作，三月中旬組織開展全區(qū)重大動(dòng)物疫病集中防治工作。3.謀劃受污染耕地安全利用前期準(zhǔn)備工作。

四、糧食生產(chǎn)安全

1.落實(shí)和管理好區(qū)級(jí)儲(chǔ)備油任務(wù)，地方儲(chǔ)備將取消動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，由地方政府掌握油權(quán)。2.代管好上級(jí)儲(chǔ)備的糧食數(shù)量和質(zhì)量。3.做好特殊時(shí)期的應(yīng)急保障工作。4.協(xié)同發(fā)改做好申請(qǐng)轄區(qū)行業(yè)計(jì)劃爭(zhēng)取資金工作。5.做好轄區(qū)內(nèi)糧食安全生產(chǎn)工作。

五、落實(shí)惠民政策

1.做好區(qū)早稻種植、生豬、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等補(bǔ)貼資金發(fā)放。2.申報(bào)2021年農(nóng)民培訓(xùn)工作任務(wù)指標(biāo)，今年計(jì)劃培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民100人。

六、深化改革

1.完成村干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作。2.完成產(chǎn)權(quán)制度、合作社、龍頭企業(yè)等相關(guān)報(bào)表系統(tǒng)填報(bào)工作。3.研究部署農(nóng)村宅基地制度改革及管理工作，對(duì)鎮(zhèn)（辦）開展農(nóng)村宅基地制度改革及管理培訓(xùn)。

七、林業(yè)生態(tài)措施有力

1.全面完成人工造林100畝，低效林改造1000畝，主要山場(chǎng)安排在鎮(zhèn)、、、村。2.開展全民義務(wù)植樹節(jié)活動(dòng)，春節(jié)后，組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)直干部參加義務(wù)植樹節(jié)活動(dòng)，計(jì)劃安排在鎮(zhèn)村植樹25畝。3.積極做好森林防火工作，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”，具體要做好野外火源管理和隱患排查，森林防火宣傳，加強(qiáng)護(hù)林員管理督導(dǎo)。

八、全面推進(jìn)林長(zhǎng)制

1.優(yōu)化完善村級(jí)林長(zhǎng)、基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員“一長(zhǎng)兩員"森林資源源頭網(wǎng)絡(luò)化管理體系，提升林長(zhǎng)制信息化水平，完善林長(zhǎng)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新林長(zhǎng)制公示牌。2.開展一次野生動(dòng)物保護(hù)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)部門協(xié)作，將聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)督開展一次野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)督檢查一次。3.抓緊完成2018至2020年森林督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改銷號(hào)工作。4.做好政府建設(shè)項(xiàng)目林地審批申報(bào)材料的審查及轉(zhuǎn)報(bào)工作。

篇4

機(jī)關(guān)黨委和系統(tǒng)黨建工作科聯(lián)合黨支部承擔(dān)著黨建工作主責(zé)部門。小編準(zhǔn)備了X先進(jìn)黨支部申報(bào)材料，希望大家喜歡。

巍峨的X腳下，婀娜的多浪河畔，在鮮紅的黨旗下，湛藍(lán)稅服輝映金色稅徽。

她們，政治堅(jiān)定，始終以黨建為引領(lǐng)，高舉黨旗跟黨走，弘揚(yáng)譜寫“中國(guó)夢(mèng)”的最美篇章。

她們，自信豁達(dá)，牢記為人民服務(wù)宗旨，將黨建與X工作深度融合，帶來(lái)滿滿的正能量。

她們，勤勞奉獻(xiàn)，始終以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為目標(biāo)，凝聚心血迎來(lái)累累碩果，不忘初心別樣紅，

巾幗稅花勇?lián)?dāng)奪旗爭(zhēng)先做表率

X黨支部（X）黨員干部10人，其中婦女干部7人，科室負(fù)責(zé)人為2名女同志（正科），1名少數(shù)民族女研究生，其他均為大學(xué)本科學(xué)歷。地區(qū)X局黨委高度重視這個(gè)婦女干部占70%的集體，致力于將X黨支部打造成婦女干部隊(duì)伍建設(shè)的主陣地和橋頭堡。

X黨支部始終堅(jiān)持自上而下從嚴(yán)從實(shí)抓黨建，黨建工作任務(wù)繁冗，支部黨員們頂住壓力，勇于擔(dān)當(dāng)，自主創(chuàng)新，深入踐行區(qū)局黨委“五種工作理念”，研究制訂了“兩個(gè)責(zé)任”清單黨建工作方式，凝聚集體智慧，利用2個(gè)月打造5個(gè)樓層的黨建文化長(zhǎng)廊，建成稅史館、廉政館，發(fā)揮“黨建+文化”“1+1>2”效應(yīng)，常態(tài)化開展“黨旗映X”主題黨日活動(dòng)，構(gòu)建完善的黨建績(jī)效考核體系，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與X業(yè)務(wù)工作同頻共振、齊頭并進(jìn)。2020年X地區(qū)X局在地區(qū)地直單位黨建考核名列前三，先后承辦多次地區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，下屬4個(gè)黨支部地區(qū)先進(jìn)黨支部初驗(yàn)合格，黨建工作得到自治區(qū)X局、地委組織部的充分肯定，2020年地區(qū)X局機(jī)關(guān)創(chuàng)建成功“全國(guó)文明單位”。

抓好“五本一冊(cè)”創(chuàng)新支部建設(shè)“展新顏”

為貫徹全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，立足黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新工作意識(shí)，X黨支部自主設(shè)計(jì)“五本一冊(cè)一清單”式的管理模式，充分激發(fā)支部活力。

——全方位的“五本一冊(cè)”。為扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，梳理主體層級(jí)，細(xì)化責(zé)任類別，該黨支部自行設(shè)計(jì)了“五本一冊(cè)”即：《黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議記錄本》《黨委中心組學(xué)習(xí)記錄本》《機(jī)關(guān)黨委工作會(huì)議記錄本》《黨小組工作記錄本》《黨員干部學(xué)習(xí)筆記本》和《黨支部工作手冊(cè)》。《黨支部工作手冊(cè)》更是精細(xì)劃分了領(lǐng)導(dǎo)參加支部組織生活、黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨課、黨員學(xué)習(xí)教育等功能區(qū)域。“五本一冊(cè)”涵蓋局黨委到黨員干部的6個(gè)責(zé)任主體的事務(wù)，成為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有效載體，并讓繁復(fù)的基層黨務(wù)工作變得“清清爽爽”。

——精細(xì)化的每月“一清單”。每月制定黨支部工作清單，明確每月“”項(xiàng)目，發(fā)放談心談話、思想?yún)R報(bào)、建言獻(xiàn)策等“5+X”規(guī)范表格，提示黨費(fèi)日黨員主動(dòng)交納黨費(fèi)，確定每月黨日活動(dòng)主題，鼓勵(lì)黨支部自主開展形式多樣，內(nèi)容豐富的教育實(shí)踐活動(dòng)。支部工作切實(shí)做到“每月一清單，每季度一檢查，每年度一次黨支部工作檔案展評(píng)活動(dòng)”，力促全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“落細(xì)落小”，大力提升機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水準(zhǔn)。

自治區(qū)X局黨委書記、局長(zhǎng)楊勇在X地區(qū)調(diào)研期間對(duì)“五本一冊(cè)一清單”支部工作方法點(diǎn)贊，并鼓勵(lì)推廣。地委組織部、地直機(jī)關(guān)工委每年度在地區(qū)X局舉辦2次黨建工作觀摩會(huì)，推薦“五本一冊(cè)一清單”工作法。

疫情志愿我當(dāng)先我是黨員做奉獻(xiàn)

2020年面對(duì)疫情大考，該支部黨員聯(lián)名向局黨委遞交來(lái)自“戰(zhàn)疫情”的請(qǐng)戰(zhàn)書，以堅(jiān)定的信念，承擔(dān)起X機(jī)關(guān)的社會(huì)責(zé)任。他們第一時(shí)間組建系統(tǒng)黨員志愿服務(wù)隊(duì)12個(gè)累計(jì)202人，7×24小時(shí)組織協(xié)調(diào)志愿服務(wù)隊(duì)參與到抗疫一線、X一線，做好疫情時(shí)期的工作。同時(shí)科室7名女同志主動(dòng)出擊第一時(shí)間參加所在社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)。

同時(shí)為舒緩疫情期間的干部情緒，支部黨員干部積極主動(dòng)靠前，連線開會(huì)研究制定疫情期間“黨建引領(lǐng)共抗疫情”“十個(gè)一”系列活動(dòng)，克服居家辦公困難，組織X干部和駐村點(diǎn)群眾成功舉辦線上抗疫主題征文，紅歌比賽、書畫、攝影、象棋比賽等，這些經(jīng)驗(yàn)做法在自治區(qū)X系統(tǒng)得到推廣，贏得了干部群眾的贊譽(yù)。我局選送的抗擊疫情的征文獲得自治區(qū)X系統(tǒng)二等獎(jiǎng)。

小我聚起“三春暖”服務(wù)人民記心間

機(jī)關(guān)黨委和系統(tǒng)黨建工作科聯(lián)合黨支部承擔(dān)著黨建工作主責(zé)部門。他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，用細(xì)膩執(zhí)著的溫情傳遞出X干部的大愛。

結(jié)合“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，他們情系基層困難婦女、兒童群體，持續(xù)開展了4年“為了明天”捐贈(zèng)活動(dòng)，組織X干部累計(jì)為3個(gè)駐村工作點(diǎn)幼兒園捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用品、冬衣、家電共計(jì)8萬(wàn)元。開展“一對(duì)一”國(guó)語(yǔ)幫學(xué)活動(dòng)，組織地區(qū)X局書畫社在駐村點(diǎn)開設(shè)孩童國(guó)畫、書法培訓(xùn)班。針對(duì)農(nóng)村婦女同胞開展以電子商務(wù)、刺繡技術(shù)、林果業(yè)提質(zhì)增效為主要內(nèi)容的宣傳教育及技能培訓(xùn)百余場(chǎng)，培訓(xùn)基層?jì)D女干部230名，幫扶基層群眾就業(yè)18人次，引導(dǎo)她們樹立文明新風(fēng)，勤勞致富奔小康。她們建立起了婦女建功愛心基金帶領(lǐng)全局干部為患重疾病、貧困家庭、貧困學(xué)生捐款捐物37萬(wàn)元，用巾幗風(fēng)采發(fā)揮X機(jī)關(guān)社會(huì)作用。

篇5

一、工作概述

（一）教育教學(xué)管理

1、制定工作計(jì)劃和完成工作總結(jié)

根據(jù)學(xué)校、系發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，我教研室在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，共同討論制定出教研室的工作計(jì)劃，包括教研活動(dòng)計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、科研項(xiàng)目工作計(jì)劃等，并嚴(yán)格按照工作計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，在年度或階段工作結(jié)束時(shí)做出工作總結(jié)和工作反思。

2、教學(xué)工作量的完成

我教研室共有7名教師，截止2015年1月31日，我教研室共完成約3200課時(shí)量，先后分別承擔(dān)13級(jí)、14級(jí)和新能源定向班的汽車維護(hù)、汽車電氣、發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤和汽車結(jié)構(gòu)與維護(hù)等8門課程，并認(rèn)真填寫教學(xué)效率手冊(cè)。我教研室在教學(xué)中，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真?zhèn)湔n，講稿齊全規(guī)范，重視教學(xué)方法和教學(xué)改革。經(jīng)過(guò)我教研室多方整改，與上學(xué)期比較，學(xué)生的出勤率以提高至99%，考試及格率均達(dá)到95%。

3、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督

教研室作為最基層的教學(xué)組織，我教研室重視教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)，作為教研室主任，其措施有（1）每月嚴(yán)查本教研室的教學(xué)效率手冊(cè)、教案填寫情況和課時(shí)上報(bào)情況；（2）嚴(yán)查本組教師的授課與授課計(jì)劃是否一致；（3）定期對(duì)本教研室教師的上課情況進(jìn)行聽課，并提出實(shí)踐性意見。這期間在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題并及時(shí)與有關(guān)的教師進(jìn)行了溝通，并進(jìn)行了改進(jìn)。（4）保證教學(xué)文件資料齊全，管理規(guī)范，上報(bào)資料提交及時(shí)準(zhǔn)確；

4、教研活動(dòng)的開展

根據(jù)學(xué)期初所制定的教研室教研活動(dòng)計(jì)劃，我教研室本學(xué)期自9月開始至今共組織教研活動(dòng)二十余次，內(nèi)容主要結(jié)合修訂新能源專業(yè)人才培養(yǎng)方案和新能源設(shè)備學(xué)習(xí)兩大方面，教研活動(dòng)規(guī)范化、形式多樣化，材料充實(shí)。

5、學(xué)生考試及成績(jī)管理

我教研室教師認(rèn)真整理本學(xué)期承擔(dān)班級(jí)的學(xué)生成績(jī)，準(zhǔn)確無(wú)誤的將成績(jī)輸入至成績(jī)管理系統(tǒng)，并對(duì)各班級(jí)成績(jī)進(jìn)行分析和討論，尋找整改措施。

6、積極與領(lǐng)導(dǎo)、其他教研室老師進(jìn)行溝通，做好上傳下達(dá)的工作，并完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作。

（二）師資隊(duì)伍建設(shè)

為培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，培養(yǎng)后備、傳授技藝，我教研室對(duì)于培養(yǎng)教師從三個(gè)方面入手，分別是教育教學(xué)能力、專業(yè)實(shí)踐能力以及科研能力；鼓勵(lì)我組教學(xué)團(tuán)隊(duì)積極參加教師能力大賽，提高自身教學(xué)水平，鼓勵(lì)老教師積極備戰(zhàn)教師能力大賽，并組織先后三次探訪新能源企業(yè)實(shí)訓(xùn)車間，邀請(qǐng)車間主任李玉龍與尤工針對(duì)純電動(dòng)汽車EV150實(shí)車進(jìn)行講解，受益頗深。每學(xué)期組織我教學(xué)團(tuán)隊(duì)參加全校綜合測(cè)評(píng)，提高專業(yè)實(shí)踐能力，并帶領(lǐng)陳榮梅等老教師參加科研項(xiàng)目，提高科研能力。

為培養(yǎng)新教師能更快的進(jìn)入和適應(yīng)工作環(huán)境，幫助其解決工作與生活上的困難，鼓勵(lì)教師外出參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并帶領(lǐng)新教師編寫新能源人才培養(yǎng)、新能源定向班課程體系以及學(xué)習(xí)新能源專業(yè)知識(shí)和設(shè)備使用，為今后的工作奠定好基礎(chǔ)。帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)積極探討專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)改革、實(shí)踐教學(xué)等內(nèi)容，有效地提高了青年教師的教學(xué)能力。

為了全面發(fā)展我教研室教師的綜合能力，提高教師的科研水平和專業(yè)素質(zhì)，我教研室教師積極參加2014年由中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心舉辦職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)秀課堂中獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)；參加2014年第三屆機(jī)械工業(yè)高技能人才優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)分別獲得三等獎(jiǎng)兩項(xiàng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)一項(xiàng)；

（三）專業(yè)建設(shè)

1、修訂新能源專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系

我教研室自今年9月開始修訂新能源專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系，在制定之前我教研室教師曾多次走訪新能源企業(yè)，并與企業(yè)專家、畢業(yè)生探討人才培養(yǎng)的目標(biāo)和企業(yè)需求，對(duì)企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)研。在制定期間我們榮幸的邀請(qǐng)到高級(jí)工程師朱振賢前來(lái)指導(dǎo)，并對(duì)我們的工作提出了寶貴的意見。

2、新專業(yè)申報(bào)相關(guān)材料準(zhǔn)備

為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)應(yīng)用型專業(yè)人才的需求，進(jìn)一步優(yōu)化我校專業(yè)結(jié)構(gòu)，學(xué)校以社會(huì)需求為導(dǎo)向，在對(duì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，我校申報(bào)新專業(yè)《汽車制造與裝配（新能源汽車方向）》。專業(yè)申報(bào)工作自全面啟動(dòng)以來(lái)，我教研室認(rèn)真收集資料，參與調(diào)研，填寫《增設(shè)專業(yè)申請(qǐng)表》，專業(yè)調(diào)研報(bào)告、專業(yè)的可行性和必要性的分析等材料。先后邀請(qǐng)了北汽新能源公司、北汽研究總院、博世公司、意中意公司、北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院等10余位專家教授進(jìn)行了專家論證，專家們一致認(rèn)為：增設(shè)專業(yè)理由充分，專業(yè)發(fā)展規(guī)劃具體，培養(yǎng)方案合理可行，專業(yè)主要帶頭人優(yōu)秀，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)課和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)已有明確的計(jì)劃和保證。各相關(guān)院系針對(duì)專家們提出的意見對(duì)申報(bào)材料不斷修改和完善。現(xiàn)已完成了2014年申報(bào)材料的準(zhǔn)備工作。

（四）課程開發(fā)

我校針對(duì)新能源汽車課程體系的構(gòu)建是從專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)入手，分析新能源汽車專業(yè)主要面向的工作崗位以及所需具備的職業(yè)能力，以工作過(guò)程為導(dǎo)向開發(fā)課程，構(gòu)建課程體系，設(shè)計(jì)課程體系的教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建了人才培養(yǎng)模式和課程體系。通過(guò)對(duì)專業(yè)崗位群中每個(gè)崗位的典型工作任務(wù)進(jìn)行歸類，確定與崗位職業(yè)需求相對(duì)應(yīng)的行動(dòng)領(lǐng)域。再對(duì)完成典型工作任務(wù)必須具備的基本職業(yè)能力（包括社會(huì)能力、方法能力和專業(yè)能力）進(jìn)行分析，通過(guò)歸納，形成專業(yè)職業(yè)能力一覽表。

（五）教材開發(fā)

目前，新能源汽車方面還沒(méi)有形成一套完整的適合于中職學(xué)校使用的教材，所以我校極為重視新能源教材開發(fā)。教材文本是教師的教與學(xué)生的學(xué)的基本依據(jù)，而教材文本又是教師與學(xué)生進(jìn)行交流與對(duì)話的基本載體。在新教材的開發(fā)理念上我校提出要實(shí)現(xiàn)從“教教材”向“用教材”轉(zhuǎn)變。目前我教研室在教材開發(fā)方面正在積極的努力著，在學(xué)習(xí)新能源知識(shí)的同時(shí)，也在收集文本資料，編寫教材本文，開發(fā)工作頁(yè)。

（六）興趣小組的活動(dòng)開展情況

興趣小組活動(dòng)是教學(xué)的重要組成部分，必須盡可能的結(jié)合學(xué)生實(shí)際，采用學(xué)生喜歡動(dòng)手的教學(xué)形式，讓學(xué)生在強(qiáng)烈的求知欲驅(qū)使下獲得知識(shí)。所以為進(jìn)一步豐富學(xué)生課余學(xué)習(xí)生活，提高學(xué)生學(xué)習(xí)新能源汽車專業(yè)課的興趣，鍛煉學(xué)生的實(shí)踐操作技能，我教研室商討決定2015年3月開展新能源興趣班，并制定出了新能源興趣班的開展方案和活動(dòng)計(jì)劃。

（七）師生參加各項(xiàng)比賽情況

為了全面發(fā)展我教研室教師的綜合能力，鼓勵(lì)我組教學(xué)團(tuán)隊(duì)積極參加教師能力大賽，提高自身教學(xué)水平，鼓勵(lì)老教師積極備戰(zhàn)教師能力大賽。為提高教師的科研水平和專業(yè)素質(zhì)，我于2014年參加由中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心舉辦職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)秀課堂中獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)；參加2014年第三屆機(jī)械工業(yè)高技能人才優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)兩篇論文分別獲得三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)；陳榮梅老師獲得此次比賽三等獎(jiǎng)。

（八）部門建設(shè)

目前，我校新能源汽車共分為新能源汽車儲(chǔ)能系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)區(qū)、純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)區(qū)、純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)控制技術(shù)實(shí)訓(xùn)區(qū)、混合動(dòng)力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制技術(shù)實(shí)訓(xùn)區(qū)、新能源汽車專用系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)區(qū)以及電動(dòng)汽車充電轉(zhuǎn)運(yùn)行與維護(hù)實(shí)訓(xùn)區(qū)。新能源實(shí)訓(xùn)設(shè)備共有84個(gè)，其中軟件設(shè)備共有12個(gè)，包括混合動(dòng)力系統(tǒng)虛實(shí)融合的一體化軟件、汽車虛擬拆裝與教學(xué)軟件、ABS制動(dòng)系統(tǒng)虛實(shí)融合的一體化軟件、混合動(dòng)力系統(tǒng)虛擬拆裝教學(xué)軟件等；硬件設(shè)備包括混合動(dòng)力系統(tǒng)故障大師、純電動(dòng)車鋰電池電源管理系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)臺(tái)、能量回收系統(tǒng)模型、氫燃料電池工作模型、混合動(dòng)力變速器解剖運(yùn)行臺(tái)、混合動(dòng)力電池組實(shí)訓(xùn)教具等。

（九）工學(xué)結(jié)合

我校汽車專業(yè)通過(guò)與集團(tuán)各兄弟企業(yè)緊密聯(lián)系，大力推進(jìn)校企合作,采取訂單式培養(yǎng)，實(shí)施“工學(xué)結(jié)合、能力遞進(jìn)”“2+1”的人才培養(yǎng)模式,加快技能型人才的培養(yǎng)。

作為學(xué)校應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極滿足企業(yè)需求。我校為企業(yè)進(jìn)行新職工的培養(yǎng)和在職職工的培訓(xùn)提高。企業(yè)與學(xué)校簽訂培養(yǎng)合同，優(yōu)先錄用我校畢業(yè)生，并積極參與我校的教育與培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合市場(chǎng)需求，與我校共同確定培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格，知識(shí)技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)成果評(píng)估等方面。例如奔馳班、現(xiàn)代班和新能源班等。

（十）校企合作

為了更好的服務(wù)于北京汽車工業(yè)發(fā)展的人才需求，學(xué)校與北京現(xiàn)代、北京奔馳、北京新能源、動(dòng)力總成等多家企業(yè)進(jìn)行深層次校企合作，并將課堂與企業(yè)車間融合，開設(shè)現(xiàn)代、奔馳、新能源等定向委培班，共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，充分利用雙方的有利資源共同參與人才培養(yǎng)過(guò)程，學(xué)校根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際和對(duì)所需人才的規(guī)格要求，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，達(dá)到企業(yè)所需要的人才標(biāo)準(zhǔn)。最后，由用人單位按照協(xié)議約定安排學(xué)生就業(yè)，為學(xué)生在就業(yè)道路上開通了直通車。

本學(xué)期在汽車系王主任的幫助下，積極與新能源企業(yè)聯(lián)系，并與企業(yè)探討如何進(jìn)行后期的校企合作，并在后期將制定具體的計(jì)劃和方案，其中包括企業(yè)兼職教師、企業(yè)專家對(duì)我校教師的培養(yǎng)以及人才培養(yǎng)方案的修訂等方面。在景校長(zhǎng)的幫助下，新能源企業(yè)為我校提供C30和C33純電動(dòng)汽車，以備學(xué)習(xí)。為探索校企合作真正意義，本人與陳榮梅教師分別編寫兩篇校企合作論文，在探索中得到了成長(zhǎng)和提高。

（十一）安全管理

1、建立完善的安全管理體系

帶領(lǐng)本教研室教師建立完善的安全管理體系，制度健全，責(zé)任明確，安全設(shè)備設(shè)施完善。及時(shí)保養(yǎng)和維修儀器，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)室的安全保衛(wèi)工作。如發(fā)現(xiàn)設(shè)備有故障，及時(shí)處理并做好記錄。認(rèn)真看管維護(hù)好實(shí)訓(xùn)設(shè)備，保證正常運(yùn)行，不損壞，不丟失。由于新能源設(shè)備多具有高壓電，遠(yuǎn)超過(guò)人體安全電壓，所以對(duì)于教學(xué)實(shí)訓(xùn)區(qū)的安全工作，我教研室教師在課上嚴(yán)格要求學(xué)生，以確保實(shí)訓(xùn)工作的順利完成。

2、新能源教學(xué)設(shè)備的管理與維護(hù)工作

教學(xué)設(shè)備的維護(hù)與管理工作，是關(guān)系到教學(xué)工作能否正常開展的重要環(huán)節(jié)。所以，如何做好教研室教學(xué)設(shè)備的維護(hù)管理工作，使設(shè)備保持良好的工作狀態(tài)，是教研室需要重視的問(wèn)題。本學(xué)期帶領(lǐng)本組教師檢查設(shè)備，對(duì)需要進(jìn)行充電的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，對(duì)有問(wèn)題的設(shè)備進(jìn)行記錄，并與廠家工作人員聯(lián)系進(jìn)行維修與維護(hù)，以確保教學(xué)設(shè)備的正常運(yùn)行。在教學(xué)中注重加強(qiáng)對(duì)教學(xué)設(shè)備的日常維護(hù)管理工作，建立和健全有關(guān)規(guī)章制度，并落實(shí)到具體的人員，使以上工作進(jìn)入良性的循環(huán)，從而提高整體的教學(xué)質(zhì)量水平，同時(shí)也可提高學(xué)生對(duì)設(shè)備的愛護(hù)，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（十二）其他工作

1、我教研室教師積極與系主任、老師溝通，做好上傳下達(dá)的工作；

2、重視宣傳工作，我教研室教師及時(shí)準(zhǔn)確的將新能源的各項(xiàng)工作和活動(dòng)信息進(jìn)行宣傳；

3、我教研室教師先后承擔(dān)2014年北京市職業(yè)技能競(jìng)賽發(fā)動(dòng)機(jī)裝調(diào)工復(fù)賽、決賽和北京市“職工技協(xié)杯”職業(yè)技能大賽初賽、決賽裁判員工作；

4、我教研室教師積極參加第二屆、第三屆北汽集團(tuán)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加項(xiàng)目包括健排舞、體操和工間操比賽，并代表學(xué)校獲得好成績(jī)；

5、我教研室教師積極配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，全力迎接技師學(xué)院申報(bào)和國(guó)家培訓(xùn)基地的建設(shè)工作；

二、主要成績(jī)

（一）加大了培訓(xùn)力度，教師隊(duì)伍成長(zhǎng)呈現(xiàn)階梯式發(fā)展

教研室組織了6次校外專家和校內(nèi)專業(yè)教師對(duì)新能源專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加大培訓(xùn)的力度，使教師隊(duì)伍在專業(yè)知識(shí)上得到了很大提高。

（二）完成了2014年汽車制造與裝配（新能源汽車方向）專業(yè)申報(bào)工作。

2014年汽車制造與裝配（新能源汽車方向）專業(yè)申報(bào)工作包括專業(yè)的調(diào)研，新能源專業(yè)可行性和必要性的分析、專業(yè)申請(qǐng)表的填寫以及課程標(biāo)準(zhǔn)的編寫。

（三）鼓勵(lì)我教研室積極參加教師能力大賽，提高自身教學(xué)水平，鼓勵(lì)老教師積極備戰(zhàn)教師能力大賽。

（四）參加科研論文的評(píng)比活動(dòng)并獲獎(jiǎng)

為了全面發(fā)展我教研室教師的綜合能力，提高教師的科研水平和專業(yè)素質(zhì)，我于2014年參加由中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心舉辦職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)秀課堂中獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)；參加2014年第三屆機(jī)械工業(yè)高技能人才優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)兩篇論文分別獲得三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)；陳榮梅老師獲得此次比賽三等獎(jiǎng)；

（五）積極配合學(xué)校完成了示范校任務(wù)，并正在全力迎接技師學(xué)院申報(bào)和國(guó)家培訓(xùn)基地的建設(shè)工作；

三、對(duì)上學(xué)期不足點(diǎn)的落實(shí)情況

1、新能源教學(xué)設(shè)備上學(xué)期缺乏管理，很多設(shè)備在還未經(jīng)使用的情況下就已經(jīng)被損壞，動(dòng)力電池也長(zhǎng)時(shí)間處于虧電，已經(jīng)有2組動(dòng)力電池臨近報(bào)廢狀態(tài)。在這種情況下，我教研室教師積極努力維護(hù)和維修教學(xué)設(shè)備，對(duì)長(zhǎng)期處于虧電的設(shè)備及時(shí)給予充電。并經(jīng)過(guò)討論，我教研室制定出了新能源教學(xué)實(shí)訓(xùn)區(qū)的設(shè)備管理與使用規(guī)定，使用分組輪換制度。

2、修訂了新能源專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程體系。

3、組織多次新能源培訓(xùn)工作，提高了教師自身的專業(yè)水平。

四、本學(xué)期主要不足

不足之處1：自身專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐動(dòng)手能力不夠，需要重點(diǎn)加強(qiáng)。我教研室對(duì)于專業(yè)知識(shí)理論的學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)，還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的深度，在將理論運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中的過(guò)程做的不到位，對(duì)于專業(yè)的實(shí)踐動(dòng)手能力更應(yīng)不斷加強(qiáng)。

改進(jìn)措施：加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、不斷提高自身素質(zhì)。今后將全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，拓寬個(gè)人知識(shí)領(lǐng)域。按照理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，不斷豐富自己的專業(yè)知識(shí)、理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。并不斷要求自己加強(qiáng)英語(yǔ)的學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)。

不足之處2：創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單。工作思路不寬、不活，很多時(shí)候還是循規(guī)蹈矩，只安于表面。

改進(jìn)措施：多加強(qiáng)與同事間的思想交流，多將自身的想法匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教，拓寬自己的思想和眼界，工作中多增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，用于開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，靈活運(yùn)用合理的方法和措施開展各項(xiàng)工作。

不足之處3：部分教師課改意識(shí)不夠，知識(shí)儲(chǔ)備不足，缺少創(chuàng)新的精神；教學(xué)方法還有待進(jìn)一步提高。

篇6

為切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題，全面提高各部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的投資、置業(yè)和發(fā)展環(huán)境。按照自治區(qū)《關(guān)于營(yíng)高環(huán)境相關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告》要求，現(xiàn)將我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境落實(shí)情況匯報(bào)如下。

一、創(chuàng)新行政審批新模式，

打造高效便民服務(wù)平臺(tái)

1.規(guī)范和優(yōu)化審批服務(wù)流程，推進(jìn)“一門”通辦。制定實(shí)施《XXXX未劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐縣行政審批服務(wù)局大廳集中辦理實(shí)施方案》，按照“應(yīng)盡必盡”的工作原則，對(duì)我縣承擔(dān)的所有審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，將83項(xiàng)未劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局的審批事項(xiàng)以進(jìn)駐和代辦的形式到大廳集中辦理，行政許可相對(duì)集中率為96.5%，走在了全區(qū)前列。將交通違章處理類、道路運(yùn)輸管理類、人才服務(wù)類事項(xiàng)進(jìn)駐到政務(wù)大廳辦理，新增工作窗口12個(gè)，創(chuàng)新建立“互聯(lián)網(wǎng)+公安”辦事大廳1個(gè)。

2.構(gòu)建“無(wú)差別”審批大廳，推進(jìn)“一窗”通辦。將行政審批服務(wù)局劃分為前臺(tái)受理、后臺(tái)審批、行政管理三個(gè)模塊，合并各科室職能，打造“工廠化”服務(wù)流程。優(yōu)化調(diào)整行政審批服務(wù)窗口布局，梳理市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、農(nóng)林水務(wù)4類審批服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)稅務(wù)局窗口、不動(dòng)產(chǎn)窗口、公證處窗口實(shí)行綜合受理，不斷簡(jiǎn)化辦事流程、精簡(jiǎn)審批材料，106項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”。推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)一契稅一不動(dòng)產(chǎn)”三窗聯(lián)辦模式，納稅人在辦理不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，只需在一個(gè)窗口提交-套資料，

30分鐘就能辦結(jié)契稅和不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)，解決了群眾“兩邊跑，兩邊等”的問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)做法被人民網(wǎng)推廣宣傳。

3.開展“三減一提升”工作，提升政務(wù)服務(wù)水平。對(duì)進(jìn)駐政務(wù)大廳的公共服務(wù)事項(xiàng)和行政許可事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理論證，通過(guò)“三減”工作，申報(bào)材料數(shù)量由1342個(gè)減少到1050個(gè)，?辦理時(shí)限由法定辦結(jié)時(shí)限3042個(gè)工作日減少到1653個(gè)工作日，?辦理環(huán)節(jié)由1191個(gè)減少到900個(gè)，?不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步梳理審批服務(wù)事項(xiàng)申辦材料及各類證明，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)立的證明及時(shí)取消。

二、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力

1.充分發(fā)揮制度保障優(yōu)勢(shì)。制定出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，圍繞創(chuàng)建陽(yáng)光高效的政務(wù)環(huán)境、便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、活躍規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、守信踐諾的誠(chéng)信環(huán)境、功能完善的要素環(huán)境、清白親近的政商關(guān)系等7個(gè)方面，推進(jìn)創(chuàng)新行政審批模式、拓寬企業(yè)公共服務(wù)、暢通政商溝通渠道等27項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，為激發(fā)市場(chǎng)活力，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)清氣正、公平正義、服務(wù)高效的營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。同時(shí)，制定落實(shí)《XXXX黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員損害營(yíng)商環(huán)境責(zé)任追究辦法(試行)》，健全損害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴、舉報(bào)、獎(jiǎng)懲及巡察暗訪等制度，對(duì)于破壞營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)象和行為，進(jìn)行依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

2.積極發(fā)揮“6+X”?部門會(huì)商機(jī)制作用。針對(duì)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中可能遇到的用地、建設(shè)許可辦理等重點(diǎn)問(wèn)題，縣發(fā)改局不斷加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，規(guī)范項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，建立項(xiàng)目信息交換機(jī)制，破解行政許可環(huán)節(jié)中制約項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸，確保項(xiàng)目手續(xù)審批有效銜接，縮短項(xiàng)目審批時(shí)長(zhǎng)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。

3.壓縮審批流程，減少冗余環(huán)節(jié)。根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于營(yíng)商環(huán)境相關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告》，認(rèn)真開展調(diào)研，要求涉及事項(xiàng)的相關(guān)部門全面梳理審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，全力做好落實(shí)工作。一是梳理企業(yè)辦理規(guī)劃

選址流程，精簡(jiǎn)前置材料，將辦理用地規(guī)劃許可證需要的6項(xiàng)材料壓縮至3項(xiàng)，辦理環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限嚴(yán)格按照文件執(zhí)行。二是在項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)審階段，調(diào)整辦件程序，由原來(lái)串聯(lián)辦理調(diào)整為并聯(lián)辦理。對(duì)于招商引資項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、急需開工項(xiàng)目等特殊項(xiàng)目及時(shí)匯報(bào)溝通，隨時(shí)召開程序性會(huì)議審查及時(shí)研究企業(yè)規(guī)劃和用地事項(xiàng)。需上級(jí)自然資源及公共資源交易部門審批的事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)呈，主動(dòng)為服務(wù)單位牽線搭橋，指派專人全程跟蹤無(wú)償服務(wù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定的環(huán)境評(píng)價(jià)辦理流程，及時(shí)掌握重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息，主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目前期工作，避免項(xiàng)目在環(huán)評(píng)階段走彎路、誤時(shí)機(jī)，盡可能讓企業(yè)在審批之前心中有數(shù)、準(zhǔn)備充分，努力為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)評(píng)服務(wù)。四是簡(jiǎn)化企業(yè)投資程序。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)投資審批流程，由企業(yè)通過(guò)在線平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，材料齊全符合要求的予以受理，不齊全的辦結(jié)時(shí)限由原有的7個(gè)工作日縮短至4個(gè)工作日。政府投資1500萬(wàn)元以下項(xiàng)目建設(shè)方案不再進(jìn)行概算審核。

4.下放部分審批事項(xiàng)到園區(qū)辦理。由審批服務(wù)管理局牽頭，制定《XXXX審批局將部分行政審批事項(xiàng)下放至兩個(gè)園區(qū)辦理的實(shí)施方案》，在園區(qū)建立審批大廳1個(gè)，抽調(diào)4名工作人員長(zhǎng)期駐廳開展審批，審批事項(xiàng)涉及企業(yè)登記、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)、夜問(wèn)施工審批等28項(xiàng)與企業(yè)相關(guān)的審批事項(xiàng)。同時(shí)結(jié)合《XXXX投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)工作實(shí)施方案》(已起草完成待審議)園區(qū)企業(yè)可選擇代辦的方式，在園區(qū)提交申請(qǐng)材料，工作人員全程代辦，幫助企業(yè)解決辦證中遇到的困難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高行政審批效率。

5.探索推進(jìn)園區(qū)區(qū)域評(píng)估工作。由園區(qū)管委會(huì)牽頭，分項(xiàng)細(xì)化園區(qū)入園企業(yè)需要的評(píng)估內(nèi)容。環(huán)境影響評(píng)價(jià)完成，編制水土保持方案、氣候論證方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)方案、地價(jià)評(píng)估方案等。下一步，將積板推進(jìn)園區(qū)區(qū)域評(píng)估成果轉(zhuǎn)化，對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)域、符合區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果適用條件的單體建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果的共享，進(jìn)一步縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高審批服務(wù)效率，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。

6.進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。以審批服務(wù)管理局為主體，全面推進(jìn)“證照分離”“一照一碼”“多證合一”?改革工作，實(shí)現(xiàn)了“23證合一”。大力推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照全程電子化登記，設(shè)置“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記自助區(qū)4處，做到全程電子化和“不見面”審批。樹立“店小二”工作理念，繼續(xù)推進(jìn)“保姆式”代辦。開通重大項(xiàng)目“綠色通道”，全程幫辦。目前，政府投資項(xiàng)目基本控制在86天，企業(yè)投資項(xiàng)目在90天辦結(jié)，積極引進(jìn)企業(yè)征信、中國(guó)銀行、刻章，環(huán)評(píng)消防房屋質(zhì)檢等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開戶提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

三、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

1.積極做好“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管工作。制定“雙隨機(jī)，一公開”實(shí)施方案以及抽查事項(xiàng)清單，建立隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，組織完成對(duì)金融、教育培訓(xùn)。醫(yī)療美容、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的企業(yè)的定向抽查工作，對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并向社會(huì)公示。

2.創(chuàng)新行政審批模式。大力推進(jìn)“放管服”改革，制定《XXXX進(jìn)一步減審批優(yōu)服務(wù)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程優(yōu)化、審批環(huán)節(jié)整合、審批材料壓縮，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”“并聯(lián)+”審批新模式，促進(jìn)全程電子化審批，最短時(shí)間完成審批全過(guò)程。提高審批服務(wù)效率，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。

3.完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持重大招商引資項(xiàng)目“首席服務(wù)官”和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，建立“突出以商招商、?探索委托招商、組建專業(yè)招商隊(duì)伍、開展蹲點(diǎn)招商”創(chuàng)新招商方式。做到“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、-?個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底”，項(xiàng)目牽頭單位、項(xiàng)目落地單位、項(xiàng)目并聯(lián)單位一條龍全程代辦制。

四、存在問(wèn)題

雖然我縣在推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”工作中取得一定成效，但也存在一些問(wèn)題。一是審

批權(quán)限下放的針對(duì)性有所欠缺，導(dǎo)聯(lián)企業(yè)和群眾對(duì)“放管服”改革成效感受不明顯，比如投共建設(shè)項(xiàng)目審批，要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)審批。

土地報(bào)批、規(guī)劃審查等，整個(gè)審批過(guò)程還是很長(zhǎng)。二是網(wǎng)審平臺(tái)“線上”與“線下”審批融合不到位。

目前大廳辦事窗口審批平臺(tái)有22套專網(wǎng)，自治區(qū)“政務(wù)云”系統(tǒng)上線雖已將各類審批事項(xiàng)統(tǒng)一整合到“一張網(wǎng)”辦理，但個(gè)別部門仍然強(qiáng)調(diào)專網(wǎng)的特殊性，

系統(tǒng)互不兼容，導(dǎo)致窗口受理辦件時(shí)同樣的信息需要錄入多次，證照信息不共享，造成人力、物力資源的浪費(fèi)，降低了工作效率。三是公共服務(wù)存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一些窗口中

介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，操作不規(guī)范，不認(rèn)真履行“一次性告知”義務(wù)，造成企業(yè)、群眾多次往返。這些問(wèn)題和差距一定程度上影響了企業(yè)投資者的投資熱情，也表明了在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政府職能轉(zhuǎn)變上，我們還有大量的工作要做。

五、下一步建議

(一)統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)筑政務(wù)超市。

一是大力推行聯(lián)合評(píng)審。

加快推動(dòng)聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合測(cè)試，聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合驗(yàn)收等，推行施工許可圖“多圖聯(lián)審”、企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”。二是提升代辦服務(wù)水平。圍繞縣直、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成代辦服務(wù)體系，加強(qiáng)代辦人員培訓(xùn)，提升代辦隊(duì)伍素質(zhì)，積極推行“超前代辦、全程代辦”等代辦幫辦方式，為投資者提供精準(zhǔn)、高效、專業(yè)的“保姆式”服務(wù)。三是全面推進(jìn)“多規(guī)合一”建設(shè)項(xiàng)目審批流程改革。以開展的空間規(guī)劃(多現(xiàn)合一)改革為契機(jī)，會(huì)同相關(guān)部門全面核理、精簡(jiǎn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目申批及涉及的公共服務(wù)、前置中介服務(wù)事項(xiàng)，完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批方式新轉(zhuǎn)變。針對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，由審批服務(wù)管理局組織發(fā)改、自然資源、

住建、環(huán)保等多部門，采用聯(lián)席會(huì)議方式，建立初審辦理、一站式服務(wù)、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)、全方位監(jiān)管的聯(lián)審聯(lián)辦新機(jī)制。

(二)加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。

加快構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“_

張網(wǎng)”，推進(jìn)各類服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報(bào)、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”。大力推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等綜合運(yùn)用，促進(jìn)線上線下一體運(yùn)行，最大程度地便民利民。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，真正做到讓民眾通過(guò)登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。

(三)明確責(zé)任主體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

一

是加強(qiáng)審批人員配備，保障審批崗位人員設(shè)置合理合規(guī)，大類事項(xiàng)至少保證有1-2名正式的專業(yè)干部進(jìn)行審批。二是按照“審管分離”的原則，制定部門審批責(zé)任清單，明確審批主體，細(xì)化職責(zé)分工，建立登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監(jiān)管機(jī)制，確保“事有人管，責(zé)有人負(fù)”，避免發(fā)生事情相互推諉。三是強(qiáng)化上級(jí)部門對(duì)審批部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立信息互聯(lián)互通機(jī)制，形成高效、暢通的審管互動(dòng)平臺(tái)。

篇7

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 一站式服務(wù) 工作流技術(shù) 行政許可系統(tǒng)

一、導(dǎo)言

⒈電子政務(wù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

電子政務(wù)是指應(yīng)用信息和通信技術(shù)來(lái)提高政府的效率和加強(qiáng)政府職能，從而使公眾更好地獲取政府提供的公共服務(wù)和信息，增加政府的透明度，是現(xiàn)代政府管理觀念與信息技術(shù)融合的產(chǎn)物[1，2]。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)從1999年開始，連續(xù)兩年都把通過(guò)信息化改進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的政府組織、重組公共管理、最終實(shí)現(xiàn)信息資源的共享作為其工作重點(diǎn)。面對(duì)全球范圍內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，世界各國(guó)政府都將電子政務(wù)作為其優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的信息化基礎(chǔ)比較好，再加上其政治體制的特點(diǎn)，美、歐等國(guó)的電子政務(wù)起步較早、發(fā)展較快。美國(guó)和加拿大是世界上電子政務(wù)發(fā)展最快的國(guó)家。歐洲特別是歐盟成員國(guó)在電子政務(wù)發(fā)展方面也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。亞洲的日本、新加坡等國(guó)家電子政務(wù)的發(fā)展步伐也較快。其中新加坡的電子政務(wù)備受世人關(guān)注，自20世紀(jì)80年代起就開始發(fā)展電子政務(wù)，現(xiàn)已成為世界上電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一[3]。

我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展表現(xiàn)為初期的緩慢發(fā)展和近幾年的快速發(fā)展兩個(gè)階段（參見圖1）。

初期發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是20世紀(jì)80年代末期，中央和地方黨政機(jī)關(guān)所開展的辦公自動(dòng)化(OA)工程；二

是1993年底啟動(dòng)的“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程[4]。

1999年1月，40多個(gè)部委（局、辦）的信息主管部門共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)入快車道。2001年12月，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，領(lǐng)導(dǎo)小組的第一次會(huì)議就決定把推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)作為當(dāng)年國(guó)家信息化的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一[5]；自2002年以來(lái)，我國(guó)政府大力推動(dòng)政府信息化進(jìn)程，在全國(guó)掀起了電子政務(wù)工程建設(shè)和政府上網(wǎng)的。

隨著現(xiàn)代信息科技的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，廣域范圍的信息交換和信息處理有了新的變革。辦公自動(dòng)化、無(wú)紙辦公等逐漸進(jìn)入日常辦公，政府部門的信息化也被國(guó)內(nèi)外政府提到重要的議事日程上，電子政務(wù)的出現(xiàn)更對(duì)傳統(tǒng)的辦公方式和政務(wù)處理提供了新的思路，帶來(lái)政府管理決策機(jī)制的巨大轉(zhuǎn)變。

基于電子政務(wù)“從滿足公眾需求出發(fā)，建立更好的服務(wù)體系，使得政府更能貼近社會(huì)、貼近群眾”的思路，利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建好“一站式”行政許可系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)審批，可以實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、縮減報(bào)批時(shí)間、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提高工作效率并規(guī)范各項(xiàng)審批程序。

⒉從國(guó)內(nèi)電子政務(wù)存在的主要問(wèn)題看“一站式”行政許可系統(tǒng)的重要性

隨著電子政務(wù)工作進(jìn)一步發(fā)展，多數(shù)政府部門都急需了解和利用其它政府部門所掌握的數(shù)據(jù)資源，同時(shí)需要與其它政府部門進(jìn)行聯(lián)合審批。然而目前國(guó)內(nèi)的審批系統(tǒng)普遍存在以下問(wèn)題：

①重復(fù)化建設(shè)。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)還處于初級(jí)階段，系統(tǒng)的建設(shè)缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一管理，每項(xiàng)電子審批系統(tǒng)需要重復(fù)開發(fā)一套業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不僅建設(shè)周期長(zhǎng)，而且建設(shè)成本高。

②各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間處于“信息孤島”狀態(tài)，政府部門之間無(wú)法互聯(lián)互通。審批數(shù)據(jù)交換不暢，不利于聯(lián)合審批、協(xié)同工作。

③絕大多數(shù)地級(jí)市網(wǎng)站只有一些基本的信息和新聞，多是宣傳和招商信息，處于信息呈現(xiàn)階段，幾乎沒(méi)有網(wǎng)上行政職能[4]。

④行政審批項(xiàng)目設(shè)置多如牛毛、程序煩瑣、效率低下，審批條件不公開、程序不透明、審批文件語(yǔ)言不詳，搞得申請(qǐng)人往返奔波；市民和企業(yè)查詢比較麻煩，需要登錄不同的業(yè)務(wù)單位網(wǎng)站，需要注冊(cè)不同的登錄號(hào)。

⑤規(guī)范性不夠。經(jīng)過(guò)多年的電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的積累，現(xiàn)有的電子政務(wù)系統(tǒng)具有受眾面廣、參與部門單位多、技術(shù)路線復(fù)雜，不同系統(tǒng)、條線、地域間的信息化程度差異大等特點(diǎn)。

⑥缺乏互動(dòng)性和監(jiān)督內(nèi)容，并且信息分散在各業(yè)務(wù)部門，給統(tǒng)一的政務(wù)監(jiān)管帶來(lái)了不便。

總體而言，目前各地行政許可服務(wù)大廳提供的“一站式”服務(wù)大多是物理實(shí)體型的“一廳式”服務(wù)（即將各個(gè)行政機(jī)關(guān)集中辦公），群眾并未真正享受到“一站式”服務(wù)的便利。上述問(wèn)題已經(jīng)成為制約各政府部門電子政務(wù)建設(shè)工作持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸；政府部門的數(shù)據(jù)整合、資源共享、協(xié)同工作才是目前電子政務(wù)建設(shè)的重中之重，建設(shè)和推廣統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)網(wǎng)站勢(shì)在必行。

二、“一站式”行政許可系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

“一站式”行政許可系統(tǒng)是電子政務(wù)的基本應(yīng)用之一，面向企業(yè)和個(gè)人提供網(wǎng)上行政審批功能，旨在提高政府職能部門的工作效率、簡(jiǎn)化報(bào)批審批手續(xù)、提高服務(wù)質(zhì)量，并增加政府辦公的透明度，促進(jìn)政務(wù)公開和政府業(yè)務(wù)流程再造。

⒈“一站式”行政許可系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程

為了適應(yīng)當(dāng)前電子政務(wù)形勢(shì)以及行政許可服務(wù)中心的建設(shè)要求，筆者提出了構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的“一站式”行政許可系統(tǒng)服務(wù)框架，旨在實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源的全面共享和整合，以統(tǒng)一的面貌服務(wù)于公眾，實(shí)現(xiàn)集中式協(xié)調(diào)、分布式管理的電子政務(wù)模型。

該系統(tǒng)為公眾提供“網(wǎng)上在線申報(bào)”和“服務(wù)窗口申報(bào)”兩種申報(bào)/受理渠道，申報(bào)人既可以在外網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)通過(guò)“在線填寫”或“EXCEL表格下載”直接提交審批申請(qǐng)，經(jīng)由數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)將外網(wǎng)提交的申請(qǐng)導(dǎo)入內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行審批；也可以到行政許可服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)提交審批申請(qǐng)，由業(yè)務(wù)人員直接錄入到內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)進(jìn)行處理。其主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)包括受理、審批、辦結(jié)、歸檔、監(jiān)督檢查等（參見圖2）。

⒉“一站式”行政許可系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案

⑴系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)

行政許可系統(tǒng)所搭建的平臺(tái)作為政府“一站式”信息門戶（GIP，Government Information Portal），是為本地區(qū)、本部門的政府人員、服務(wù)人員、媒體者、企業(yè)和公民提供的一個(gè)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)入口和集中管理控制平臺(tái)。

“一站式”行政許可系統(tǒng)主要包括：外網(wǎng)公共服務(wù)子系統(tǒng)、內(nèi)網(wǎng)審批業(yè)務(wù)子系統(tǒng)和系統(tǒng)管理子系統(tǒng)。在其服務(wù)的系統(tǒng)框架中，可以集中各種政府部門的資源，如工商、稅務(wù)、財(cái)政、城建等，提供“一站式”服務(wù)，實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行方式。整個(gè)“一站式”服務(wù)以統(tǒng)一出口和統(tǒng)一入口的形式對(duì)外應(yīng)用，使各電子政務(wù)系統(tǒng)以一個(gè)整體的形象為公眾提供服務(wù)（參見圖3）。

各子系統(tǒng)的主要功能如下：

①外網(wǎng)公共服務(wù)子系統(tǒng)。外網(wǎng)公共服務(wù)子系統(tǒng)是運(yùn)行在互聯(lián)網(wǎng)上為公眾提供行政審批服務(wù)的窗口，其主要用戶是進(jìn)行審批申報(bào)的公眾用戶。此子系統(tǒng)的用例分析如圖4所示。

――用戶注冊(cè)：提供企業(yè)和公眾登記認(rèn)證所需詳細(xì)信息。

――網(wǎng)上申報(bào)：用戶在注冊(cè)并登錄成功以后，可以根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目，選擇“在線填寫”和“下載文檔模板填寫”兩種方式填寫相關(guān)項(xiàng)目的審批表單。填寫時(shí)系統(tǒng)會(huì)進(jìn)行數(shù)據(jù)邏輯判斷，檢查用戶填寫的內(nèi)容有沒(méi)有明顯的錯(cuò)誤，如有錯(cuò)誤則不能保存或者提交。系統(tǒng)自動(dòng)將審批材料分類歸檔，并根據(jù)既定流程，將申報(bào)材料送達(dá)審批部門，由審批部門進(jìn)行審批。

――辦件查詢：服務(wù)于企業(yè)和公眾，主要功能是提供報(bào)批用戶查詢項(xiàng)目審批狀態(tài)及申報(bào)項(xiàng)目的信息。

――個(gè)人信息管理：企業(yè)或公眾用戶及時(shí)更新或修改其相關(guān)信息。

――在線幫助：系統(tǒng)提供友好的在線幫助，也是一個(gè)自學(xué)的方式。用戶可以快速、方便地獲得操作指南以及與當(dāng)前操作相關(guān)的信息內(nèi)容等。

②內(nèi)網(wǎng)審批業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。內(nèi)網(wǎng)審批業(yè)務(wù)子系統(tǒng)服務(wù)于進(jìn)行審批辦理的政府公務(wù)人員，運(yùn)行于政府專網(wǎng)上，為政府公務(wù)人員提供處理行政審批業(yè)務(wù)的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)的信息共享、任務(wù)調(diào)度、協(xié)作交互、管理監(jiān)控等業(yè)務(wù)功能。此子系統(tǒng)的用例分析如圖5所示。

――受理：除網(wǎng)上在線申報(bào)外，申報(bào)企業(yè)、個(gè)人可在政府服務(wù)窗口申報(bào)。窗口服務(wù)提供用戶注冊(cè)認(rèn)證，現(xiàn)場(chǎng)申辦受理等服務(wù)。

――審批：審批部門人員接受報(bào)批材料，遵照審批流程和審批原則進(jìn)行業(yè)務(wù)審批。

――監(jiān)督檢查：政府部門的領(lǐng)導(dǎo)可以查看所負(fù)責(zé)的部門的網(wǎng)上審批情況，察看統(tǒng)計(jì)信息，檢查辦理程序是否符合規(guī)定等等。

――收費(fèi)管理：對(duì)于需要向辦事企業(yè)（或個(gè)人）收取辦事費(fèi)用的事項(xiàng)，可設(shè)置費(fèi)用金額、管理所收費(fèi)用的明細(xì)賬目并對(duì)其進(jìn)行分類和統(tǒng)計(jì)。

――統(tǒng)計(jì)分析：政府公務(wù)人員可以查詢待繳費(fèi)用清單、已繳費(fèi)用的明細(xì)清單、待開發(fā)票（收據(jù)）清單和已開發(fā)票（收據(jù)）清單。

――在線幫助：系統(tǒng)提供友好的在線幫助，也是一個(gè)自學(xué)的方式。用戶可以快速、方便地獲得操作指南以及與當(dāng)前操作相關(guān)的信息內(nèi)容等。

――消息管理：辦公人員可以查看自己相關(guān)工作的通知以及催辦督辦通知。

――業(yè)務(wù)查詢：各級(jí)工作人員可隨時(shí)查詢項(xiàng)目的審批情況，了解當(dāng)前步驟和狀態(tài)。

③系統(tǒng)管理子系統(tǒng)。系統(tǒng)管理子系統(tǒng)服務(wù)于負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的系統(tǒng)管理人員，運(yùn)行于政務(wù)專網(wǎng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶、角色、權(quán)限、網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)流程及其他相關(guān)系統(tǒng)控制參數(shù)進(jìn)行定義和管理。此子系統(tǒng)的用例分析如圖6所示。

――用戶管理：可以設(shè)置用戶登錄系統(tǒng)的賬號(hào)和密碼，并指定其相應(yīng)的角色。

――角色管理：可以設(shè)置角色的職能配給相應(yīng)的權(quán)限。

――部門管理：可以根據(jù)組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整管理部門信息。

――流程管理：可以根據(jù)業(yè)務(wù)的調(diào)整設(shè)計(jì)網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)流程，并維護(hù)流程。

――系統(tǒng)參數(shù)：可以根據(jù)系統(tǒng)的實(shí)施情況設(shè)置系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)。

⑵系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)

目前，體系結(jié)構(gòu)大體上分為兩種：客戶機(jī)/服務(wù)器(Client/Server,簡(jiǎn)稱C/S)和Web瀏覽器/服務(wù)器模式（Browser/Server,簡(jiǎn)稱B/S）。該系統(tǒng)的構(gòu)建采用三層結(jié)構(gòu)的B/S體系架構(gòu)，既可以保證系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠性，又可以保證系統(tǒng)具有良好的可拓展性和開放性（如圖7所示）。具體地說(shuō)，這三層結(jié)構(gòu)就是應(yīng)用表現(xiàn)層/應(yīng)用邏輯處理層/應(yīng)用數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層。所有的訪問(wèn)并不直接訪問(wèn)后臺(tái)的應(yīng)用資源和數(shù)據(jù)資源，而是通過(guò)中間層進(jìn)行訪問(wèn)，這樣既可以保證后臺(tái)數(shù)據(jù)的安全性，又可以通過(guò)中間層的調(diào)度保證性能和事務(wù)的一致性。其中，

――應(yīng)用表現(xiàn)層（界面控制）負(fù)責(zé)統(tǒng)一用戶界面顯示，接收用戶界面操作和查詢請(qǐng)求，將應(yīng)用邏輯處理后的數(shù)據(jù)生成用戶界面。系統(tǒng)的用戶主要有外網(wǎng)審批項(xiàng)目申報(bào)用戶、內(nèi)網(wǎng)行政辦公人員和系統(tǒng)的管理人員。

――應(yīng)用邏輯處理層實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯，包括各種行政審批、辦公事項(xiàng)、系統(tǒng)管理以及工作流引擎的控制實(shí)現(xiàn)等。應(yīng)用層的實(shí)現(xiàn)是整個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的核心環(huán)節(jié)。

――應(yīng)用數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層負(fù)責(zé)整合后的系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ)，并通過(guò)后臺(tái)服務(wù)或管理工具與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步或更新。

該系統(tǒng)采用基于瀏覽器/服務(wù)器（B/S）的軟件結(jié)構(gòu)，與C/S相比，B/S模式的優(yōu)勢(shì)在于：

①簡(jiǎn)化了客戶端。它無(wú)需象C/S模式那樣在不同的客戶機(jī)上安裝不同的客戶應(yīng)用程序，而只需安裝通用的瀏覽器軟件。這樣不但可以節(jié)省客戶機(jī)的硬盤空間與內(nèi)存，而且使安裝過(guò)程更加簡(jiǎn)便、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更加靈活。

②簡(jiǎn)化系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)。它突破了傳統(tǒng)客戶端/服務(wù)器（C/S）結(jié)構(gòu)軟件對(duì)帶寬要求高且客戶端安裝和維護(hù)工作量大的弊端，因而極大降低了系統(tǒng)軟件的采購(gòu)成本以及系統(tǒng)部署和維護(hù)的工作量，實(shí)現(xiàn)了總體擁有成本（TCO）最小化。

③使用戶操作更簡(jiǎn)單。對(duì)于C/S模式，客戶應(yīng)用程序有自己特定的規(guī)格，使用者需要接受專門培訓(xùn)。而采用B/S模式時(shí)，客戶端只是一個(gè)簡(jiǎn)單易用的瀏覽器軟件。無(wú)論是決策層還是操作層的人員都無(wú)需培訓(xùn)，就可以直接使用。B/S模式的這種特性，還使系統(tǒng)維護(hù)的限制因素更少。

④適合網(wǎng)上信息。B/S模式特別適用于網(wǎng)上信息，系統(tǒng)可以同時(shí)運(yùn)行在局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上，使得傳統(tǒng)的系統(tǒng)功能有所擴(kuò)展。這是C/S模式所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。而這種新增的網(wǎng)上信息功能恰是現(xiàn)代企業(yè)所需的，這使得企業(yè)的大部分書面文件可以被電子文件取代，從而提高了企業(yè)的工作效率；使得企業(yè)行政手續(xù)簡(jiǎn)化，節(jié)省人力物力。

⑶系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

該系統(tǒng)建立在TCP/IP網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上，“行政許可管理系統(tǒng)(ALMS)”從整體上劃分為位于互聯(lián)網(wǎng)的“網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)(ALWS)”和位于政府內(nèi)網(wǎng)的“網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)平臺(tái)(ALPS)”兩部分,內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)采用防火墻（Firewall）進(jìn)行防范和邏輯隔離，通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)來(lái)交換審批項(xiàng)目的信息。其中，

――外網(wǎng)網(wǎng)站包括應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)等設(shè)備，運(yùn)行政府機(jī)構(gòu)的外網(wǎng)網(wǎng)站W(wǎng)EB應(yīng)用軟件。

――窗口服務(wù)包括窗口的PC機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，窗口工作人員可以通過(guò)WEB瀏覽器登錄信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行辦件的受理、審批、辦結(jié)等業(yè)務(wù)處理。

――內(nèi)網(wǎng)包括應(yīng)用服務(wù)器、工作流引擎服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和存儲(chǔ)設(shè)備，內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的軟件都被部署在該系統(tǒng)的設(shè)備中。

――數(shù)據(jù)交換服務(wù)包括數(shù)據(jù)交換服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)等設(shè)備，用于外網(wǎng)網(wǎng)站與內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。

該系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)如圖8所示。

從電子政務(wù)的對(duì)象和職能看，內(nèi)部主要是各級(jí)政府之間、政府的各部門之間以及各公務(wù)員之間的信息互動(dòng)，承擔(dān)政府的決策和管理職能；外部主要是政府與企業(yè)、政府與公眾之間的信息互動(dòng)，承擔(dān)政府對(duì)外服務(wù)和監(jiān)管職能。作為政府實(shí)施電子政務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)之一，政府通過(guò)建設(shè)一站式的信息門戶，對(duì)內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)信息溝通、系統(tǒng)工作和資源共享，解決由于多種資源并存、多種體系獨(dú)立而造成的信息孤島、溝通不暢的問(wèn)題；對(duì)外可以通過(guò)多種信息承載渠道實(shí)現(xiàn)政府信息披露、政務(wù)公開、政策宣傳并開展政府審批服務(wù)。

三、總結(jié)

我國(guó)目前的電子政務(wù)建設(shè)正處在發(fā)展時(shí)期，存在著諸多問(wèn)題，例如對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)不足、忽視管理模式的重新設(shè)計(jì)和流程再造、重復(fù)投資建設(shè)等，尤其是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。這些問(wèn)題使得目前電子政務(wù)建設(shè)形成了“信息孤島”的狀態(tài)，或者干脆變成普通的OA系統(tǒng)、企業(yè)ERP系統(tǒng)；使得電子政務(wù)的建設(shè)沒(méi)有達(dá)到原有的目標(biāo)，已不能滿足政府部門提高辦事效率，協(xié)同辦公的需要。本文結(jié)合工作流管理理論、數(shù)據(jù)庫(kù)理論、BPR思想，基于Web的技術(shù)方法等，設(shè)計(jì)了“一站式”行政許可系統(tǒng)的服務(wù)架構(gòu)，提出了行政審批的工作流模型。這一設(shè)計(jì)研究具有較廣泛的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫正興，成魯．電子政務(wù)――原理與技術(shù)[M]．北京：人民郵電出版社，2003

[2]姚國(guó)章．電子政務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用[M]．北京：北京大學(xué)出版社，2002

[3]安慧．全球視野中的我國(guó)電子政務(wù)[EB/OL]．[2008-4-14]．http:／／market.cei.省略／e-gov／32.htm

[4]吳敬璉，魯志強(qiáng)，李廣乾．我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀與問(wèn)題[EB/OL]．（2001-11-28）[2008-4-14]．http:／／laodong.qingdao.省略／jggw／jggw.nsf／c6dd24e9cddd84fe48256a070026e692/f6a11d3ef5af423948256b12000f760c?OpenDocument

[5]吳敬璉．應(yīng)對(duì)信息化的挑戰(zhàn)[EB/OL]．（2003-12-16）[2008-4-14]．http:／／luoheit.省略／Article／ShowArticle.asp?ArticleID=1276

作者簡(jiǎn)介：

篇8

【關(guān)鍵詞】計(jì)算機(jī)類 教學(xué)秘書 獨(dú)特性

一、教學(xué)秘書工作概述

教學(xué)秘書工作是教學(xué)管理的一部分。與教務(wù)總管部門工作人員相比，教學(xué)秘書的工作更為基層。教學(xué)秘書是教務(wù)工作的一線人員。管理即是服務(wù)，對(duì)于處于教學(xué)管理第一線的教學(xué)秘書而言，其服務(wù)對(duì)象主要是“教”與“學(xué)”兩方面，“教”即教師，“學(xué)”即學(xué)生。在服務(wù)師生的過(guò)程中既要服從學(xué)校教務(wù)部門的統(tǒng)一調(diào)度，又要聽從院系領(lǐng)導(dǎo)的安排，同時(shí)還要將教學(xué)及管理中存在的問(wèn)題反饋給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。因此，教學(xué)秘書是一個(gè)需要有服務(wù)意識(shí)、執(zhí)行能力并且有溝通技巧的崗位。

二、計(jì)算機(jī)類專業(yè)教學(xué)秘書工作的獨(dú)特性

計(jì)算機(jī)類專業(yè)教學(xué)秘書工作除了以上的共性之外，還具有其獨(dú)特性。本文將從教學(xué)信息化、教學(xué)管理信息化和發(fā)揮學(xué)生作用三個(gè)方面來(lái)分析。

（一）從教學(xué)信息化角度看

1.現(xiàn)如今信息化教學(xué)開展如火如荼，將課堂教學(xué)緊密結(jié)合信息技術(shù)是發(fā)展的趨勢(shì)。信息化教學(xué)依托信息技術(shù)為手段，各種網(wǎng)絡(luò)課程、云端課程已經(jīng)大量涌現(xiàn)，信息技術(shù)的使用早已不局限于多媒體、PPT的使用。計(jì)算機(jī)類專業(yè)對(duì)于信息化教學(xué)有著得天獨(dú)厚的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。教學(xué)秘書在日常工作中需要積極關(guān)注這樣的發(fā)展趨勢(shì)，傳導(dǎo)相關(guān)的理念和文件精神，積極配合相關(guān)活動(dòng)及比賽的開展，以期更好的服務(wù)師生，服務(wù)教學(xué)。

2.信息化教學(xué)既然是以信息技術(shù)為支持，其他專業(yè)在實(shí)現(xiàn)信息化教學(xué)的過(guò)程中需要得到相應(yīng)的技術(shù)支持，計(jì)算機(jī)類專業(yè)在促進(jìn)專業(yè)融合的過(guò)程中起到重要作用。在用信息技術(shù)手段支持各個(gè)學(xué)科開展信息化教學(xué)的過(guò)程中教學(xué)秘書起到了溝通和橋梁的作用，促進(jìn)了專業(yè)的融合。

3.教學(xué)秘書也可以積極利用信息技術(shù)的手段，將自己涉足的專業(yè)借助技術(shù)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)，在充分利用周邊資源的情況下促進(jìn)了自身專業(yè)的發(fā)展。例如筆者指導(dǎo)了題為“基于移動(dòng)終端商務(wù)英語(yǔ)自主學(xué)習(xí)平臺(tái)的開發(fā)”的學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目。將商務(wù)英語(yǔ)課程以信息技術(shù)為手段呈現(xiàn)出來(lái)，既是學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目，同時(shí)也推動(dòng)了教學(xué)信息化。

（二）從教學(xué)管理信息化角度看

教育信息化是教學(xué)改革的發(fā)展趨勢(shì)，而教學(xué)管理的信息化是教育信息化的重要部分。計(jì)算機(jī)類專業(yè)的教學(xué)秘書更需要順應(yīng)教改趨勢(shì)，積極主動(dòng)的配合學(xué)校教務(wù)處推進(jìn)教學(xué)管理信息化進(jìn)程。教學(xué)管理系統(tǒng)的開發(fā)、應(yīng)用、管理及改進(jìn)，既需要教學(xué)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又需要信息技術(shù)支持，而計(jì)算機(jī)類專業(yè)的教學(xué)秘書可以將實(shí)際需求和技術(shù)要求結(jié)合起來(lái)，起到了橋梁作用。

（三）從發(fā)揮學(xué)生作用角度看

1.計(jì)算機(jī)類的專業(yè)特點(diǎn)，學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)和常用辦公軟件及設(shè)備相對(duì)來(lái)說(shuō)更熟悉。教務(wù)工作中常常碰到需要錄入、統(tǒng)計(jì)、匯總等工作涉及到辦公軟件的使用。很多文件資料需要打印、復(fù)印或者掃描，這又需要對(duì)辦公設(shè)備熟練的使用。而教務(wù)工作的繁雜，時(shí)常需要勤工儉學(xué)或者學(xué)生會(huì)同學(xué)的幫忙。信息類專業(yè)學(xué)生對(duì)于計(jì)算機(jī)常用辦公軟件及辦公設(shè)備的相對(duì)熟悉，這使得幫忙的學(xué)生能很快上手，提高了工作效率。

2.計(jì)算機(jī)類專業(yè)學(xué)生辦公電腦系統(tǒng)的重裝、網(wǎng)線的布置及連接也得心應(yīng)手。雖然學(xué)校也提供相關(guān)的保修渠道，但是從網(wǎng)上保修到實(shí)際解決問(wèn)題總有一個(gè)過(guò)程，中間這段時(shí)間就會(huì)在一定程度上耽誤辦公，因而信息類專業(yè)學(xué)生正好彌補(bǔ)了這一時(shí)間差，可以第一時(shí)間將問(wèn)題解決。

3.工科類的專業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)男生比例較高，個(gè)別班級(jí)女生數(shù)只有個(gè)位數(shù)甚至為零。男生多的優(yōu)勢(shì)在于能分擔(dān)更多的體力活。教務(wù)秘書工作有時(shí)也是體力活。教材及材料的領(lǐng)取、各種申報(bào)材料的送取、倉(cāng)庫(kù)的整理等常常耗費(fèi)體力。男生多的優(yōu)勢(shì)就凸顯出來(lái)了，每每涉及到體力活的時(shí)候，工科類專業(yè)的學(xué)生總能大顯身手。

4.學(xué)生在幫忙處理問(wèn)題的同時(shí)，也是自身學(xué)習(xí)的過(guò)程。一個(gè)將理論聯(lián)系實(shí)際的過(guò)程。學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的計(jì)算機(jī)組裝與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)綜合布線等課程雖然都有實(shí)踐操作的部分，然而教學(xué)環(huán)境中人為設(shè)置的任務(wù)和工作中碰到的實(shí)際的問(wèn)題還有差距。通過(guò)處理辦公過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，學(xué)生可以提高自己的實(shí)踐操作能力，既是對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)的鞏固也為將來(lái)就業(yè)做鋪墊。

三、總結(jié)和啟示

作為計(jì)算機(jī)類專業(yè)教學(xué)秘書，針對(duì)計(jì)算機(jī)類專業(yè)的特殊性，筆者從三個(gè)方面總結(jié)了一些區(qū)別于其他專業(yè)教學(xué)秘書工作的特殊性。對(duì)于本職工作的反思和總結(jié)是為了改進(jìn)工作方法、提高工作效率，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，以期更好的服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳文貴，楊玉林.教學(xué)秘書在高校教學(xué)管理工作中的作用及隊(duì)伍建設(shè)[J].天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（12）.

[2]王秀繁.淺析高校教學(xué)秘書的作用、工作特點(diǎn)及素質(zhì)要求[J].沈陽(yáng)工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（7）.

[3]肖衛(wèi).新時(shí)期高校教學(xué)秘書管理工作淺析[J].教育現(xiàn)代化，2007（12）.

[4]趙藝.藝術(shù)類專業(yè)教務(wù)秘書辦公方法的獨(dú)特性研究[J].教育觀察，2012（10）.

篇9

財(cái)經(jīng)學(xué)院圍繞學(xué)校工作要點(diǎn)和本年度的工作規(guī)劃，以學(xué)校建設(shè)高水平高職院校為重點(diǎn)，注重加強(qiáng)黨建和思想政治工作，全體教師通力合作，順利完成了本年度的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將財(cái)經(jīng)學(xué)院2019年工作完成情況總結(jié)如下：

一、財(cái)經(jīng)學(xué)院2019年工作完成情況

（一）開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

自第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來(lái)，財(cái)經(jīng)黨支部立足專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)，緊扣“立德樹人”根本任務(wù)，將主題教育落實(shí)到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，力求主題教育取得實(shí)效。不斷增強(qiáng)財(cái)經(jīng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）名師引領(lǐng)，建設(shè)高水平的雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)

為了更好的完成高水平高職院校建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)與共享，以學(xué)校第三批課改為契機(jī)，我院組建了6個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，教師參加“積極探索信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合”、“高職院校教師教學(xué)能力提升路徑”等專題研討會(huì)及各類培訓(xùn)30余次。市場(chǎng)營(yíng)銷教研室主任XX被評(píng)為哈爾濱市第37屆勞動(dòng)模范，同年被評(píng)為黑龍江省第十屆教學(xué)名師；金融會(huì)計(jì)教研室主任XX藝被評(píng)為哈爾濱市教育系統(tǒng)新時(shí)代“四有”好老師。2019年有15人次獲得學(xué)生技能大賽教師指導(dǎo)獎(jiǎng)。

（三）利用超星平臺(tái)，全面開展課程建設(shè)

利用學(xué)校超星課程平臺(tái)，建設(shè)校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)課程《證券投資分析》和6門一般建設(shè)課程《經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)法》《市場(chǎng)營(yíng)銷實(shí)務(wù)》、《電子商務(wù)物流管理》、《VBSE財(cái)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)》、《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作》。其中《證券投資分析》、《市場(chǎng)營(yíng)銷實(shí)務(wù)》兩門課程申報(bào)省級(jí)在線開放課程。《證券投資分析》課程，由教師XX、XXX、XXX和江海證券紅旗大街證券營(yíng)業(yè)部的資深投資顧問(wèn)陳光卓組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)在省教育廳舉辦的2019黑龍江省職業(yè)院校技能大賽教學(xué)能力比賽暨國(guó)賽選拔賽中，榮獲二等獎(jiǎng)。

（四）以科研促教學(xué)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高

完成了2項(xiàng)課題的結(jié)題工作，還有3項(xiàng)課題在研中，新申請(qǐng)1項(xiàng)課題，參編教材一部，發(fā)表8篇論文，其中XX主持的黑龍江省教育廳規(guī)劃課題《高職院校技能人才有效培養(yǎng)研究》獲得優(yōu)秀課題。

（五）突出以賽促教特色，人才培養(yǎng)質(zhì)量有所提高。

財(cái)經(jīng)學(xué)院堅(jiān)持以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促建，提高學(xué)生職業(yè)能力。2019年財(cái)經(jīng)學(xué)院參加國(guó)家、省市職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)共計(jì)12個(gè)項(xiàng)目，16個(gè)參賽隊(duì)，79人參賽，獲得國(guó)家級(jí)二等獎(jiǎng)1個(gè)，三等獎(jiǎng)1個(gè)，省級(jí)二等獎(jiǎng)9個(gè)，三等獎(jiǎng)3個(gè)，優(yōu)秀獎(jiǎng)2個(gè)。其中兩支參賽隊(duì)進(jìn)入國(guó)賽，常青老師帶隊(duì)參加的第六屆中國(guó)零售新星大賽，取得國(guó)賽二等獎(jiǎng)；徐婷婷老師帶隊(duì)參加的2019全國(guó)沙盤模擬經(jīng)營(yíng)賽，取得國(guó)賽三等獎(jiǎng)。

（六）首次入選教育部1+X證書制度試點(diǎn)院校,校企合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展

2019年10月12日，在中國(guó)職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)公布的教育部第二批1+X證書制度試點(diǎn)院校名單中，哈爾濱科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院榮獲“網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)推廣”和“智能財(cái)稅”項(xiàng)目全國(guó)職業(yè)技能等級(jí)證書試點(diǎn)院校。這是我校首次入選教育部1+X證書制度試點(diǎn)院校。

金融管理專業(yè)與江海證券哈爾濱紅旗大街營(yíng)業(yè)部和方正證券股份有限公司哈爾濱阿城牌路大街營(yíng)業(yè)部簽訂了校企合作協(xié)議，雙方將在協(xié)議合作框架內(nèi)，在人才培養(yǎng)模式、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技能大賽、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、企業(yè)員工培訓(xùn)、教學(xué)改革、實(shí)踐課程開發(fā)、雙元師資建設(shè)等項(xiàng)目上開展深度合作。在江海證券指導(dǎo)下，金融管理專業(yè)年初建成“金融綜合實(shí)訓(xùn)中心”，設(shè)備先進(jìn)，全面仿真，兼具教學(xué)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)、大賽承辦等功能。在申報(bào)哈爾濱市職業(yè)院校“雙元培育”重點(diǎn)專業(yè)時(shí)，金融管理專業(yè)與江海證券紅旗大街證券營(yíng)業(yè)部深度合作，共同申報(bào)“雙元培育”重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，期待在未來(lái)開展更加深層次合作。

與哈爾濱狂龍文化傳播有限公司進(jìn)行深度校企合作，率先在電子商務(wù)專業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，校企共同建成校內(nèi)電子商務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)基地，2019年并被評(píng)為省級(jí)校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。

（七）積極參加學(xué)校職業(yè)教育周活動(dòng)，社會(huì)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

積極參加學(xué)校職教周活動(dòng)，財(cái)經(jīng)學(xué)院在VBSE財(cái)經(jīng)綜合仿真實(shí)訓(xùn)中心舉辦“走進(jìn)校園體驗(yàn)日”活動(dòng)，開展VBSE財(cái)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)課、教學(xué)成果展示、專業(yè)技能展示等活動(dòng)，宣傳校園文化，展現(xiàn)專業(yè)建設(shè)成果。在職業(yè)教育周期間，財(cái)經(jīng)學(xué)院各個(gè)專業(yè)開展了一系列“走進(jìn)企業(yè)活動(dòng)”。參加學(xué)校組織的以“服務(wù)發(fā)展，喜迎百年華誕；促進(jìn)就業(yè)，鍛造工匠人才”為主題的學(xué)校首屆學(xué)生“職院工匠”評(píng)選活動(dòng)，共有6項(xiàng)作品參賽，5個(gè)作品獲獎(jiǎng)。

（八）財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)生專升本再創(chuàng)佳績(jī)。

我院20學(xué)生共有145名學(xué)生報(bào)名參加專升本考試，其中有68人成功考入理想院校。這既是學(xué)生自身努力的結(jié)果，也是財(cái)經(jīng)學(xué)院致力于人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然結(jié)果。

（九）就業(yè)指導(dǎo)成效突出。

財(cái)經(jīng)學(xué)院多渠道為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)習(xí)就業(yè)機(jī)會(huì)，為學(xué)生就業(yè)開拓市場(chǎng)，拓寬就業(yè)渠道，通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，多次召開雙選會(huì)、招聘會(huì)，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%。

（十）教育管理規(guī)范運(yùn)作，運(yùn)行效率不斷提高。

財(cái)經(jīng)學(xué)院大力推進(jìn)制度建設(shè)和管理創(chuàng)新，落實(shí)學(xué)生三級(jí)管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作運(yùn)行的規(guī)范化、制度化、高效化。素質(zhì)教育活動(dòng)豐富，校園文化特色增強(qiáng)，本年圓滿完成了“啦啦操”“籃球賽”“接力賽”“大合唱”，收到良好效果。

二、財(cái)經(jīng)學(xué)院2018年主要工作舉措

（一）加強(qiáng)黨建工作，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

自第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來(lái)，財(cái)經(jīng)黨支部立足專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)，緊扣“立德樹人”根本任務(wù)，將主題教育落實(shí)到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，力求主題教育取得實(shí)效。不斷增強(qiáng)財(cái)經(jīng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)“學(xué)業(yè)幫扶、經(jīng)濟(jì)幫扶、心理幫扶”等形式解決學(xué)生的實(shí)際困難和需求。針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生思想政治工作薄弱的現(xiàn)狀，財(cái)經(jīng)學(xué)院實(shí)行“專兼職輔導(dǎo)員制”，黨員教師協(xié)助輔導(dǎo)員老師做學(xué)生的思想政治工作。開展了 “衣物送溫暖，讓愛永傳遞”志愿愛心捐贈(zèng)活動(dòng)，教師們紛紛從家中帶來(lái)羽絨服等衣服，為學(xué)生的冬天送去了一份溫暖。

財(cái)經(jīng)學(xué)院黨支部堅(jiān)守教育工作者立德樹人的初心和使命。以育人為本，通過(guò)形式多樣的活動(dòng)，增強(qiáng)主題教育的實(shí)際效果，擴(kuò)大主題教育影響力。用實(shí)際行動(dòng)扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，正努力實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔做表率的目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

財(cái)經(jīng)學(xué)院重視對(duì)教師的培養(yǎng)，為教師搭建成長(zhǎng)的平臺(tái)，加大國(guó)培和省陪的力度，突出教師的專業(yè)化培養(yǎng)。教師參加“積極探索信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合”、“高職院校教師教學(xué)能力提升路徑”等專題研討會(huì)及各類培訓(xùn)30余次。嚴(yán)格執(zhí)行課堂教學(xué)管理，加強(qiáng)聽課、督導(dǎo)的工作力度。聘請(qǐng)符合兼職教師標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)管理精英或技術(shù)骨干在崗對(duì)參加頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，提升學(xué)生的實(shí)習(xí)效果。市場(chǎng)營(yíng)銷教研室主任XX被評(píng)為黑龍江省第十屆教學(xué)名師。金融會(huì)計(jì)教研室主任XX被評(píng)為哈爾濱市教育系統(tǒng)新時(shí)代“四有”好老師。2019年有15人次獲得學(xué)生技能大賽教師指導(dǎo)獎(jiǎng)。

利用學(xué)校超星課程平臺(tái)，建設(shè)校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)課程《證券投資分析》和6門一般建設(shè)課程《經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)法》《市場(chǎng)營(yíng)銷實(shí)務(wù)》、《電子商務(wù)物流管理》、《VBSE財(cái)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)》、《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作》。其中《證券投資分析》、《市場(chǎng)營(yíng)銷實(shí)務(wù)》兩門課程申報(bào)省級(jí)在線開放課程。對(duì)接行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出各專業(yè)應(yīng)用和實(shí)訓(xùn)，所有課程都在建設(shè)之中。曲藝?yán)蠋熦?fù)責(zé)的《證券投資分析》作為重點(diǎn)建設(shè)課程之一，在省教育廳舉辦的2019黑龍江省職業(yè)院校技能大賽教學(xué)能力比賽暨國(guó)賽選拔賽中，由教師XX和江海證券紅旗大街證券營(yíng)業(yè)部的資深投資顧問(wèn)陳光卓組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)榮獲二等獎(jiǎng)，體現(xiàn)了教師團(tuán)隊(duì)的教學(xué)能力水平和職業(yè)素養(yǎng)，也體現(xiàn)了校企合作的優(yōu)秀成果。

（三）加強(qiáng)校企合作

2019年10月12日，在中國(guó)職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)公布的教育部第二批1+X證書制度試點(diǎn)院校名單中，哈爾濱科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院榮獲“網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)推廣”和“智能財(cái)稅”項(xiàng)目全國(guó)職業(yè)技能等級(jí)證書試點(diǎn)院校。這是我校首次入選教育部1+X證書制度試點(diǎn)院校。為做好相關(guān)申報(bào)工作，財(cái)經(jīng)學(xué)院按照學(xué)校安排，以會(huì)計(jì)和電子商務(wù)專業(yè)為依托，積極認(rèn)真準(zhǔn)備兩個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書試點(diǎn)的申報(bào)材料，同時(shí)完善教學(xué)實(shí)訓(xùn)條件，達(dá)到試點(diǎn)條件要求，取得申報(bào)成功。我院將以此次入選為契機(jī)，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，與企業(yè)深度融合，努力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

金融管理專業(yè)與江海證券哈爾濱紅旗大街營(yíng)業(yè)部和方正證券股份有限公司哈爾濱阿城牌路大街營(yíng)業(yè)部簽訂了校企合作協(xié)議，雙方將在協(xié)議合作框架內(nèi)，在人才培養(yǎng)模式、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技能大賽、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、企業(yè)員工培訓(xùn)、教學(xué)改革、實(shí)踐課程開發(fā)、雙元師資建設(shè)等項(xiàng)目上開展深度合作。在江海證券指導(dǎo)下，金融管理專業(yè)年初建成“金融綜合實(shí)訓(xùn)中心”，設(shè)備先進(jìn)，全面仿真，兼具教學(xué)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)、大賽承辦等功能。在申報(bào)哈爾濱市職業(yè)院校“雙元培育”重點(diǎn)專業(yè)時(shí)，金融管理專業(yè)與江海證券紅旗大街證券營(yíng)業(yè)部深度合作，共同申報(bào)“雙元培育”重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，期待在未來(lái)開展更加深層次合作。

與哈爾濱狂龍文化傳播有限公司進(jìn)行深度校企合作，率先在電子商務(wù)專業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，校企共同建成校內(nèi)電子商務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)基地，2019年并被評(píng)為省級(jí)校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。

（四）加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。

積極參加學(xué)校職教周活動(dòng)，在職教周期間，財(cái)經(jīng)學(xué)院開展了“走進(jìn)校園體驗(yàn)日”活動(dòng)，邀請(qǐng)遠(yuǎn)航會(huì)計(jì)公司等行業(yè)企業(yè)走進(jìn)校園、走進(jìn)實(shí)訓(xùn)室，共同參加了VBSE財(cái)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)課，參加教學(xué)成果展示、專業(yè)技能展示等活動(dòng)，向社會(huì)宣傳校園文化，展示專業(yè)建設(shè)成果。同時(shí)，財(cái)經(jīng)學(xué)院各個(gè)專業(yè)開展了“走進(jìn)企業(yè)活動(dòng)”：市場(chǎng)營(yíng)銷教研室主任XX帶領(lǐng)學(xué)生去家得樂(lè)、比優(yōu)特超市賣場(chǎng)觀摩交流，對(duì)照賣場(chǎng)相應(yīng)的班組、崗位觀摩師傅們的操作，詳細(xì)觀察和比對(duì)兩家企業(yè)在各方面的差異；會(huì)計(jì)金融教研室主任XX老師帶領(lǐng)金融管理專業(yè)學(xué)生走進(jìn)江海證券哈爾濱紅旗大街證券營(yíng)業(yè)部進(jìn)行參觀交流；XX老師帶領(lǐng)18級(jí)電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生走進(jìn)阿城韻達(dá)快遞和國(guó)通快遞進(jìn)行參觀交流。讓學(xué)生們與企業(yè)零距離對(duì)接，收獲頗豐。

參加學(xué)校組織的以“服務(wù)發(fā)展，喜迎百年華誕；促進(jìn)就業(yè)，鍛造工匠人才”為主題的學(xué)校首屆學(xué)生“職院工匠”評(píng)選活動(dòng)，共有6項(xiàng)作品參賽，曲藝、張建蕊《金融管理專業(yè)技能展示微視頻——匠心筑夢(mèng)·技能金融》、李鯤、徐婷婷《ERP沙盤創(chuàng)業(yè)精英賽》、常青《門店數(shù)據(jù)分析技能展示》、王文娟 趙偉《物流配送》、譚雪梅 閆雨《會(huì)計(jì)人職場(chǎng)必備技能—會(huì)計(jì)手工記賬示范》5個(gè)作品獲獎(jiǎng)。

（五）加強(qiáng)教育管理規(guī)范運(yùn)作

財(cái)經(jīng)學(xué)院在常規(guī)管理工作中，扎扎實(shí)實(shí)做好教學(xué)管理工作。開學(xué)時(shí)安排教師各就各位，日常監(jiān)督檢查教師授課情況，有問(wèn)題及時(shí)解決，在期末做好下學(xué)期分課、訂教材、排課、組織外聘教師批閱試卷等工作。在這一年的不定期檢查中，財(cái)經(jīng)學(xué)院老師均嚴(yán)格執(zhí)行授課計(jì)劃進(jìn)行教學(xué)，教學(xué)進(jìn)度與教學(xué)計(jì)劃相符合。學(xué)期中，教師調(diào)（停）課、代課都嚴(yán)格按照學(xué)院的規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有私自調(diào)課現(xiàn)象。教研室主任對(duì)本教研室教師考勤，無(wú)遲到、早退、提前下課的情況。同時(shí)，教研室主任不定期對(duì)授課教師聽課、評(píng)課檢查，每位教師都對(duì)上課的內(nèi)容做了許多增加，更加豐富和完善了該課程的教學(xué)，使學(xué)生獲得了許多書本上沒(méi)有的具有實(shí)際操作性的知識(shí)。

財(cái)經(jīng)學(xué)院規(guī)范各類教學(xué)文件的收集整理，促進(jìn)教學(xué)檔案走向規(guī)范化，為教學(xué)評(píng)估奠定了良好基礎(chǔ)；構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程管理，保證了教學(xué)工作的正常運(yùn)行。在教學(xué)任務(wù)繁重的境況下，本教研室教師仍都能按照教學(xué)的具體要求進(jìn)行布置和批改作業(yè)。每位教師都圓滿的完成了本學(xué)期的教學(xué)任務(wù)。

（六）加強(qiáng)學(xué)生管理工作。

2019年，財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)生工作始終本著“管理育人、服務(wù)育人、教育育人”的原則，本著“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切”的指導(dǎo)思想，按照院黨委、學(xué)生處和學(xué)院的要求，以本年度學(xué)生管理工作計(jì)劃為出發(fā)點(diǎn)積極開展各項(xiàng)工作，使財(cái)經(jīng)的學(xué)生管理工作得以順利地開展。

1.加強(qiáng)學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)生德育工作水平

財(cái)經(jīng)學(xué)院為加強(qiáng)學(xué)生思想教育以及日常管理，壯大輔導(dǎo)員隊(duì)伍，財(cái)經(jīng)學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍由李淑玲書記作總指揮，XX主任為學(xué)生工作辦公室主任，帶領(lǐng)四位輔導(dǎo)員加強(qiáng)學(xué)生管理工作。九月新生入學(xué)，致新生家長(zhǎng)的一封信，拉近了學(xué)校與家長(zhǎng)的距離。財(cái)經(jīng)學(xué)院沒(méi)有辜負(fù)院領(lǐng)導(dǎo)的厚望，學(xué)生在校期間未發(fā)生重大事故和問(wèn)題，學(xué)生素質(zhì)高，積極參與學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)。秉著“工作嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真負(fù)責(zé)”的工作態(tài)度，在學(xué)生工作上從不放松。

2.加強(qiáng)學(xué)生日常工作管理，保證學(xué)生工作有序進(jìn)行    

嚴(yán)格遵照《哈爾濱科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院學(xué)生管理規(guī)定》和《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》要求，確保學(xué)生日常管理順利進(jìn)行。

1）加強(qiáng)學(xué)院行為規(guī)范的學(xué)習(xí)。

古人云：“身修而后家齊，家齊而后國(guó)治，國(guó)治而后天下平。”要成為一名合格的大學(xué)生，最基本的就是遵守學(xué)生的日常行為規(guī)范，以此來(lái)修身，增強(qiáng)內(nèi)在素質(zhì)。因此，本學(xué)期學(xué)生入學(xué)后財(cái)經(jīng)學(xué)院首先組織學(xué)生學(xué)習(xí)各項(xiàng)管理規(guī)定和行為守則。通過(guò)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的了解與自身行為的約束，增強(qiáng)了學(xué)生遵守校規(guī)校紀(jì)的意識(shí)，保證了學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活的有序進(jìn)行。

2）加強(qiáng)學(xué)生日常管理工作

為了確保學(xué)生日常管理制度有效實(shí)施，財(cái)經(jīng)學(xué)院加大常規(guī)管理工作力度，做到學(xué)生管理嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、恒。日常管理體系的建立，有助于學(xué)管工作的開展。學(xué)生日常管理工作主要是寢室衛(wèi)生檢查，早晚自習(xí)檢查，上課出席情況檢查，參加活動(dòng)情況檢查，以及日常表現(xiàn)情況檢查等。對(duì)于這幾項(xiàng)情況的檢查。

進(jìn)行良好的就業(yè)指導(dǎo)教育。提前對(duì)2017級(jí)實(shí)習(xí)生畢業(yè)生進(jìn)行思想教育，幫助他們樹立正確的就業(yè)觀念。同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生參加專升本考試，提高財(cái)經(jīng)學(xué)院的就業(yè)率。

保證公平、公開、公正原則。財(cái)經(jīng)學(xué)院一直秉著“公平、公開、公正”的原則，進(jìn)行獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)比工作。助學(xué)金的評(píng)比使家庭真正困難的學(xué)生得到幫助，獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)比目的使成績(jī)優(yōu)異，品格良好的同學(xué)繼續(xù)努力。評(píng)比工作嚴(yán)格按照學(xué)生的日常表現(xiàn)進(jìn)行綜合審查，做到獎(jiǎng)助評(píng)比透明化。

學(xué)費(fèi)收繳工作，經(jīng)過(guò)學(xué)院組織動(dòng)員，輔導(dǎo)員耐心工作，財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)費(fèi)收繳完成99%以上。

做好學(xué)生專升本動(dòng)員工作，財(cái)經(jīng)學(xué)院20畢業(yè)生專升本65人，位居學(xué)校第一名，四、六級(jí)英語(yǔ)考試，省二、國(guó)家級(jí)計(jì)算機(jī)考試報(bào)名數(shù)通過(guò)率也是全學(xué)校最多。

3）積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，豐富大學(xué)生課外生活。

校園文化的豐富多彩，校園活動(dòng)的內(nèi)容豐富，都吸引著廣大學(xué)生積極參加。為了豐富財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)生的課余文化生活，展現(xiàn)學(xué)生精神風(fēng)貌。財(cái)經(jīng)學(xué)院先后組織學(xué)生參加學(xué)院組織的各項(xiàng)活動(dòng)：精彩的籃球賽、啦啦操比賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)、百年校慶大型表演均取得優(yōu)異成績(jī)；組織沙盤社團(tuán)，民族舞社團(tuán)，瑜伽社團(tuán)，金手指社團(tuán)豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活。

為了豐富財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)生的課余文化生活，展現(xiàn)學(xué)生精神風(fēng)貌。財(cái)經(jīng)學(xué)院先后組織學(xué)生參加學(xué)院組織的各項(xiàng)活動(dòng)：職教周活動(dòng)展現(xiàn)財(cái)經(jīng)學(xué)子的專業(yè)技能；啦啦操、籃球賽……展現(xiàn)財(cái)經(jīng)學(xué)子的多才多藝。在師生的共同努力下，都取得了良好成績(jī)，豐富了學(xué)生的課外生活。兩周召開一次主題班會(huì)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行感恩教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，并且對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康素質(zhì)的引導(dǎo)和奉獻(xiàn)精神的教育，以及教育學(xué)生要具有誠(chéng)信意識(shí)。

三、存在問(wèn)題及原因分析

1.教師隊(duì)伍的數(shù)量、素質(zhì)與結(jié)構(gòu)還不能完全滿足高技能人才培養(yǎng)的要求，一流領(lǐng)軍型人才偏少； 專業(yè)帶頭人、“雙師”素質(zhì)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和評(píng)聘制度急需要建立；兼職教師聘任政策支持力度不夠。

篇10

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)銀行 金融組織體系 金融產(chǎn)品創(chuàng)新 云南省

一、引言

云南作為我國(guó)面向西南開放的橋頭堡，是我國(guó)較早與周邊國(guó)家開展金融合作的省份。近年來(lái)，隨著云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展，沿邊金融獨(dú)具特色，跨境金融發(fā)展較快，云南省金融改革開放發(fā)展迅速，形成了以昆明為核心，河口、西雙版納、騰沖、瑞麗等次區(qū)域跨境人民幣金融服務(wù)中心為支撐的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2013年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)下發(fā)了《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，提出了試驗(yàn)區(qū)改革的十大主要任務(wù)，即實(shí)施人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新、完善金融組織體系、培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展、加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跨境合作、完善地方金融管理體制、建立金融改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和健全跨境金融合作交流機(jī)制共10項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。每一項(xiàng)任務(wù)重點(diǎn)突出，特色鮮明，內(nèi)涵豐富，必將成為推動(dòng)云南金融改革創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。在完善金融組織體系方面，提出了重點(diǎn)實(shí)施金融開放“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，吸引東盟、南亞、乃至西亞金融機(jī)構(gòu)到云南設(shè)立外資金融機(jī)構(gòu)、設(shè)立國(guó)際性或區(qū)域性管理總部，支持民間資本進(jìn)入金融業(yè)，發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)，支持云南地方法人金融機(jī)構(gòu)到東盟、南亞國(guó)家設(shè)立機(jī)構(gòu)等試點(diǎn)任務(wù)。從《總體方案》可以看出，中央對(duì)云南沿邊金融改革寄予了高度重視，對(duì)云南金融發(fā)展給予了極大支持。在這樣一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略中，云南民營(yíng)銀行如何發(fā)展必然構(gòu)成其中重要部分，因而這一研究具有現(xiàn)實(shí)必要性。

第一，發(fā)展民營(yíng)銀行是推動(dòng)沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，促進(jìn)金融競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。金融市場(chǎng)是配置資金的市場(chǎng)，是經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的供血系統(tǒng)，從東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融業(yè)的緊密聯(lián)系，在沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新時(shí)期云南省同樣需要金融的支持。現(xiàn)代意義的金融發(fā)展都是從銀行體系的發(fā)展開始的，發(fā)達(dá)金融市場(chǎng)的銀行業(yè)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)涵蓋國(guó)有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、民營(yíng)銀行、地方城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融結(jié)構(gòu)在內(nèi)的多層次、多元化和多樣化的銀行體系。促進(jìn)云南金融競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)云南金融市場(chǎng)化，發(fā)展民營(yíng)銀行變得尤為重要。

第二，發(fā)展云南民營(yíng)銀行是解決云南省小微企業(yè)融資難的必由之路。民營(yíng)銀行發(fā)展首先是我國(guó)深化金融體制改革的重要體現(xiàn)，表明鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)正在進(jìn)一步落實(shí)當(dāng)中。民營(yíng)銀行發(fā)展可以更好地服務(wù)小微企業(yè)，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。中小企業(yè)相對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，從國(guó)有商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行的貸款都很難以得到滿足，目前云南省金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)還不夠，所以這就造成還有一些壟斷行為，還有在定價(jià)上收費(fèi)過(guò)高、過(guò)多等問(wèn)題。這些問(wèn)題一定程度上可以通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)銀行的準(zhǔn)入得到逐步解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，云南省小微企業(yè)獲得貸款2673.56億元，占云南省各項(xiàng)貸款余額16.57%。雖然2013年云南小微企業(yè)的貸款總量有了明顯的增長(zhǎng)，但是從占比情況來(lái)看，還是不太理想。中小微企業(yè)在獲得商業(yè)銀行貸款上的“不公平待遇”一方面體現(xiàn)在稅負(fù)較重，政策扶持力度較小;另一方面體現(xiàn)在“融資難”上。建立與小微企業(yè)相匹配的專業(yè)對(duì)口銀行如民營(yíng)銀行，可以大大緩解小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。

第三，發(fā)展民營(yíng)銀行是促進(jìn)民營(yíng)金融規(guī)范、維護(hù)金融秩序的現(xiàn)實(shí)途徑。以云南省為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年前7個(gè)月，云南省高級(jí)法院新收審借款合同糾紛案件15件，同比上升114.3%，其中民間借貸案件從去年的1件上升為12件，同比上升11倍;新收二審借款合同糾紛118件，同比上升118.51%，其中民間借貸案件98件，同比上升180%;另外，昆明市中級(jí)法院受理各類借款案件618件，同比上升113.1%，其中民間借貸糾紛案件303件，同比上升146.3%。法院審理涉及相關(guān)金融案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，案件標(biāo)的額增大，金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，近年來(lái)民間糾紛案件（包括小額貸款公司、典當(dāng)公司等借款案件）成倍增加。因此，讓民間資本“浮出水面”，使民間金融合法化已經(jīng)刻不容緩，民營(yíng)銀行由于金融監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管，通過(guò)設(shè)立民營(yíng)銀行便成為促進(jìn)民間金融規(guī)范發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定金融秩序的重要途徑。

二、我國(guó)及其云南民營(yíng)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

1.我國(guó)民營(yíng)銀行發(fā)展現(xiàn)狀。2013年7月5日，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》首次提出“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行”。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”。此后，銀監(jiān)會(huì)專門制定了設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)民營(yíng)銀行試點(diǎn)工作框架性建議，該框架性建議獲得了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2014年3月11日，銀監(jiān)會(huì)第一批5家民營(yíng)銀行將分別在天津、上海、浙江、廣東開展試點(diǎn)，浙江獲得2家試點(diǎn)名額。2014年7月25日，三家民營(yíng)銀行已批準(zhǔn)籌建，它們分別是：騰訊、百業(yè)源、立業(yè)為主發(fā)起人的深圳前海微眾銀行;正泰、華峰為主發(fā)起人的溫州民商銀行;華北、麥購(gòu)為主發(fā)起人的天津金城銀行。根據(jù)監(jiān)管部門的批復(fù)和要求，三家民營(yíng)銀行的籌備期為6個(gè)月，需提前一個(gè)月向監(jiān)管部門提交開業(yè)申請(qǐng)。同時(shí)籌備期可以延期一次，期限則是3個(gè)月。對(duì)此，在最多6個(gè)月或者9個(gè)月之內(nèi)，上述三家民營(yíng)銀行則會(huì)開業(yè)。2014年9月29日銀監(jiān)會(huì)同意在上海市籌建上海華瑞銀行，上海華瑞銀行由上海均瑤（集團(tuán)）有限公司和上海美特斯邦威服飾股份有限公司共同發(fā)起。同日，銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)在浙江省杭州市籌建浙江網(wǎng)商銀行。從正在籌建的5家民營(yíng)銀行來(lái)看（具體見下表3），均在東部沿海發(fā)達(dá)省市，而且業(yè)務(wù)領(lǐng)域都是在特定范圍內(nèi)。目前獲得試點(diǎn)的5家民營(yíng)銀行主要有4種經(jīng)營(yíng)模式：一是“小存小貸”（限定存款上限，設(shè)定財(cái)富下限）;二是“大存小貸”（存款限定下限，貸款限定上限）;三是“公存公貸”（只對(duì)法人不對(duì)個(gè)人）;四是“特定區(qū)域存貸款”（限定業(yè)務(wù)范圍、區(qū)域范圍）。

表1 我國(guó)首批民營(yíng)銀行簡(jiǎn)況

2.云南民營(yíng)銀行發(fā)展現(xiàn)狀。2013年10月，以云南省政府名義將云南省泛亞金控銀行股份有限公司申報(bào)材料上報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批。泛亞金控銀行為云南省工商聯(lián)與省民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)擬聯(lián)合發(fā)起設(shè)立的云南省首家民營(yíng)銀行。具體擬由省工商聯(lián)牽頭組織云南民營(yíng)企業(yè)，委托云南金控股權(quán)投資基金股份有限公司協(xié)助組成臨時(shí)籌備組，籌建云南省首家民營(yíng)銀行。省內(nèi)40家民營(yíng)企業(yè)作為發(fā)起人，總出資20億元作為注冊(cè)資本金，申請(qǐng)報(bào)告已順利上報(bào)。參與發(fā)起該民營(yíng)銀行的企業(yè)，大多為云南省的民營(yíng)100強(qiáng)企業(yè)，如云南紅酒業(yè)、俊發(fā)地產(chǎn)、柏聯(lián)集團(tuán)等。但遺憾的是，云南最終沒(méi)有被列入全國(guó)第一批民營(yíng)銀行試點(diǎn)。

2014年8月，德宏州邊貿(mào)銀行開始籌建，成立了籌建工作班子，完成了發(fā)起股東的征集工作，制定了“立足德宏本土，服務(wù)邊貿(mào)實(shí)體，支持沿邊經(jīng)濟(jì)，中緬貨幣兌換，跨境金融合作，面向東南亞、南亞發(fā)展。”的銀行發(fā)展目標(biāo)，邊貿(mào)銀行定位于著力探索開展與緬甸特別是緬木姐等相鄰地區(qū)銀行多向合作，推進(jìn)跨境結(jié)算、人民幣兌換、匯率機(jī)制的完善。重點(diǎn)對(duì)口岸建設(shè)、中緬互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、陸水聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)、會(huì)展招商、珠寶翡翠交易、境外替代種植、跨境產(chǎn)業(yè)合作和邊貿(mào)企業(yè)走出去做大做強(qiáng)等方面進(jìn)行金融支持。目前已編制完成《瑞麗邊貿(mào)銀行籌建申報(bào)材料》，并上報(bào)省政府，已成為云南省重點(diǎn)推薦上報(bào)銀監(jiān)會(huì)的民營(yíng)銀行。

2014年10月28日，一心堂接云南沿邊小微銀行股份有限公司籌備組入股邀請(qǐng)函，擬向云南省政府金融辦公室推薦公司為云南沿邊小微銀行股份有限公司的發(fā)起人，擬用自有資金出資不超過(guò)5.2億元。擬同意公司作為主要發(fā)起人之一參與發(fā)起設(shè)立云南沿邊小微銀行股份有限公司，目前，該公司正根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)政府要求，就設(shè)立民營(yíng)銀行事宜與相關(guān)部門、其他發(fā)起人進(jìn)行溝通、交流，研究設(shè)立方案相關(guān)細(xì)節(jié)。還有多家企業(yè)都在躍躍欲試，云南民營(yíng)銀行正在“破繭”之中。

云南省民營(yíng)銀行申報(bào)籌備工作正在穩(wěn)步推進(jìn)之中。根據(jù)最新消息稱，云南銀監(jiān)局積極推進(jìn)我省民營(yíng)銀行申報(bào)籌備工作，根據(jù)準(zhǔn)入原則、標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞“特色定位”和“風(fēng)險(xiǎn)處置”兩點(diǎn)突破口完善設(shè)計(jì)方案，對(duì)條件相對(duì)成熟的瑞麗邊貿(mào)銀行、紅河銀行、滇商銀行和金控銀行進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)和方案修訂，目前已由省政府向國(guó)務(wù)院上報(bào)了金控銀行、瑞麗邊貿(mào)銀行和紅河銀行的籌備方案。條件成熟時(shí)云南省還將推動(dòng)擬設(shè)民營(yíng)銀行的申報(bào)籌備工作，探索建立泛亞沿邊開發(fā)銀行，爭(zhēng)取民營(yíng)銀行設(shè)立取得突破性進(jìn)展。

三、存在的主要問(wèn)題

雖然目前民營(yíng)銀行我國(guó)只有5家正式批準(zhǔn)籌建試點(diǎn)，云南還沒(méi)有1家，其問(wèn)題還顯現(xiàn)不出來(lái)，但是，從一般和我國(guó)已經(jīng)運(yùn)行的幾家民營(yíng)銀行的情況以及云南民營(yíng)銀行未來(lái)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，下面一些問(wèn)題我們不得不引起重視：

（一）吸儲(chǔ)能力先天不足

民營(yíng)銀行的誕生正逢當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入了“新常態(tài)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及利率市場(chǎng)化等背景因素，同時(shí)面對(duì)原有3954家銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)以及20多萬(wàn)家分支機(jī)構(gòu)，其市場(chǎng)空間已經(jīng)被高度擠占與細(xì)分，這就對(duì)民營(yíng)銀行吸儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)等形成很大的壓力。銀行經(jīng)營(yíng)的是貨幣資金這一特殊商品，而銀行的資金主要來(lái)自其吸收的存款，這種負(fù)債經(jīng)營(yíng)的特殊性決定了銀行的正常經(jīng)營(yíng)是建立在良好的信譽(yù)基礎(chǔ)之上的。或有人認(rèn)為，民營(yíng)銀行機(jī)制靈活、贏利能力強(qiáng)、沒(méi)有歷史包袱、，從而能很快樹立起良好的信譽(yù)。但事實(shí)并非如此，由于民營(yíng)銀行規(guī)模小、資本少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，特別是尚未建立起存款保險(xiǎn)制度（目前僅有人民銀行2014年11月起草的《存款保險(xiǎn)條例（征求意見稿）》，正在面向社會(huì)征求意見），以及民營(yíng)銀行未獲得社會(huì)信用基礎(chǔ)的情況下，其難以在短期內(nèi)樹立起良好信譽(yù)。因此，民營(yíng)銀行的吸儲(chǔ)能力必將存在先天不足的問(wèn)題。

（二）公信力缺失問(wèn)題

由于民營(yíng)銀行剛起步，知名度不高、信譽(yù)還未建立以及實(shí)力有限，與現(xiàn)有的國(guó)有控制大型商業(yè)銀行相比，有著“先天性”不足，短時(shí)間內(nèi)很難在公眾心目中建立起充足的信任度。客戶選擇銀行或辦理銀行業(yè)務(wù)時(shí)可能會(huì)“用腳投票”，即同等條件下不愿選擇民營(yíng)銀行，從而導(dǎo)致了民營(yíng)銀行在發(fā)展起點(diǎn)上就落后了一步，以及在后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)生同樣的問(wèn)題。銀行的主要活動(dòng)領(lǐng)域是信用領(lǐng)域，公眾對(duì)銀行的信任度大小和認(rèn)可度大小將直接影響著銀行未來(lái)的生存和發(fā)展空間。

（三）人才匱乏問(wèn)題

銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、專業(yè)性強(qiáng)，需要一支即懂金融理論又懂管理的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。這支團(tuán)隊(duì)僅靠民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部組建肯定是不夠的，專業(yè)知識(shí)薄弱將成為民營(yíng)企業(yè)家們的短板。因此，民營(yíng)銀行必須外聘高素質(zhì)的金融專業(yè)人才和有著豐富銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)與管理人才。

（四）外部環(huán)境問(wèn)題

目前，我國(guó)民營(yíng)銀行的發(fā)展面臨的外部環(huán)境也不容樂(lè)觀，如民營(yíng)銀行面臨不合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和較高的行業(yè)壁壘，相關(guān)政策法規(guī)也尚未跟進(jìn)配套。尤其是從上世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)就存在著一定的過(guò)度和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，金融亂象較多，主要原因是銀行業(yè)市場(chǎng)劃分不清，各類金融機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象分工不明，業(yè)務(wù)交叉重疊，競(jìng)爭(zhēng)互“挖墻角”，缺乏社會(huì)責(zé)任的“唯利是圖”傾向，監(jiān)管當(dāng)局也缺乏有效的調(diào)控手段，從而引致整個(gè)金融市場(chǎng)環(huán)境較差的問(wèn)題。尤其是國(guó)有商業(yè)銀行壟斷地位較高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，無(wú)論是客戶來(lái)源、資金實(shí)力還是風(fēng)險(xiǎn)防范上，都處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。另外，我國(guó)失信懲戒機(jī)制未能有效建立，導(dǎo)致失信違約現(xiàn)象較多。這些都對(duì)民營(yíng)銀行發(fā)展構(gòu)成外在不利影響與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于民營(yíng)銀行是完全按照市場(chǎng)化機(jī)制和股份制原則設(shè)立運(yùn)作的金融機(jī)構(gòu)，所以完善的自由平等的金融市場(chǎng)環(huán)境對(duì)民營(yíng)銀行發(fā)展至為重要。

四、對(duì)策與建議

當(dāng)前，我國(guó)銀行業(yè)正進(jìn)入轉(zhuǎn)型的“新常態(tài)”時(shí)期，監(jiān)管部門應(yīng)科學(xué)界定民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)對(duì)象，消除制度障礙和現(xiàn)實(shí)阻礙，讓民營(yíng)銀行也不被經(jīng)營(yíng)困難所擋，并逐漸使其成長(zhǎng)為我國(guó)銀行體系一支重要力量。我們認(rèn)為，設(shè)立民營(yíng)銀行不可一哄而上，也不能過(guò)于追求數(shù)量和規(guī)模，應(yīng)該在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和審慎原則基礎(chǔ)上，先在一些二、三線城市開展試點(diǎn)，以中小企業(yè)或縣鄉(xiāng)地域?yàn)閷?duì)象，或先開辦村鎮(zhèn)銀行和社區(qū)銀行，再逐步向大中城市、大中企業(yè)發(fā)展。下面，具體針對(duì)云南省民營(yíng)銀行如何發(fā)展，提出以下建議：

（一）明確民營(yíng)銀行市場(chǎng)定位，抓住時(shí)機(jī)積極申報(bào)設(shè)立

相對(duì)于大型商業(yè)銀行，民營(yíng)銀行一般規(guī)模小，但機(jī)制靈活，信息傳遞效率較高，有利于克服大型商業(yè)銀行服務(wù)中小企業(yè)和“三農(nóng)”存在的財(cái)務(wù)不透明、信息不對(duì)稱、風(fēng)險(xiǎn)不確定等難題。當(dāng)前，我省的民營(yíng)銀行一定要抓住大好時(shí)機(jī)，積極認(rèn)真申報(bào)，政府要全力支持。我省民營(yíng)銀行的市場(chǎng)定位一定要以中小企業(yè)和“三農(nóng)”作為主要服務(wù)對(duì)象，以差異化、特色化的服務(wù)占有市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)自己的可持續(xù)發(fā)展;同時(shí)要注意民營(yíng)銀行定位應(yīng)偏向于社區(qū)銀行，以服務(wù)小微企業(yè)和本地居民為主;建立升級(jí)導(dǎo)向機(jī)制，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司發(fā)展得比較好的可以升級(jí)到民營(yíng)銀行。

（二）完善民營(yíng)銀行公司治理結(jié)構(gòu)

民營(yíng)銀行具有責(zé)權(quán)清晰、產(chǎn)權(quán)明確的制度優(yōu)勢(shì)，這是民營(yíng)銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，但是必須不斷完善和加強(qiáng)公司治理結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮它的制度優(yōu)勢(shì)。首先，要明確各個(gè)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)限，加強(qiáng)各自之間的制約和約束，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的職能，努力實(shí)現(xiàn)其決策的科學(xué)性、民主性;其次，要合理確定股東投資比例，既要防止一股獨(dú)大的現(xiàn)象出現(xiàn)，又要避免股權(quán)過(guò)于分散，防止出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的問(wèn)題;再次，還要形成科學(xué)合理的約束激勵(lì)機(jī)制。民營(yíng)銀行可以借助機(jī)制靈活、治理結(jié)構(gòu)完善等的特點(diǎn)，嘗試股權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新，以提高員工積極性，吸引更多的優(yōu)秀人才加盟。

（三）完善監(jiān)管層次，構(gòu)建合理監(jiān)管制度

由于民營(yíng)銀行信息透明度較低，金融監(jiān)管的有效性比較弱，金融風(fēng)險(xiǎn)容易累積不易被發(fā)現(xiàn)。金融風(fēng)險(xiǎn)具有傳遞性，一家民營(yíng)銀行的運(yùn)營(yíng)不善有可能會(huì)對(duì)整個(gè)金融體系產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)傳遞。因此，發(fā)展民營(yíng)銀行還需要監(jiān)管當(dāng)局有效加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)民營(yíng)銀行的監(jiān)管要走在民營(yíng)銀行發(fā)展之前。具體來(lái)看，應(yīng)重點(diǎn)做好以下方面的監(jiān)管工作：

第一，監(jiān)督民營(yíng)銀行完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)制民營(yíng)銀行的信息披露，確保民營(yíng)銀行披露的信息準(zhǔn)確及時(shí)。要防止可能出現(xiàn)的內(nèi)部人控制現(xiàn)象，對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)、募股、擴(kuò)股、轉(zhuǎn)讓等都要進(jìn)行監(jiān)管，防止股東相互串通。

第二，制定適當(dāng)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和有效的市場(chǎng)退出機(jī)制，這是保證民營(yíng)銀行安全穩(wěn)定發(fā)展的最有效預(yù)防措施。監(jiān)管部門要制定適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，明文規(guī)定民營(yíng)銀行市場(chǎng)誰(shuí)能進(jìn)入、進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)是什么、以何種方式進(jìn)入、選擇多少數(shù)量進(jìn)入、誰(shuí)來(lái)審查資格等一系列制度安排，同時(shí)還要建立起民營(yíng)銀行因經(jīng)營(yíng)失敗需要退出市場(chǎng)時(shí)的法律法規(guī)等細(xì)則。

第三，建立存款保險(xiǎn)制度，以增強(qiáng)社會(huì)公眾的信心。民營(yíng)銀行有進(jìn)入就有退出，銀監(jiān)會(huì)要牽頭，會(huì)同財(cái)政部、央行等其他部門研究民營(yíng)銀行按照市場(chǎng)運(yùn)作的方法進(jìn)行拍賣、接管、重組或兼并的具體程序和準(zhǔn)則。如果只進(jìn)不退，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的積聚，產(chǎn)生更大的風(fēng)險(xiǎn)，只有及時(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，才能確保民營(yíng)銀行的健康有序發(fā)展。當(dāng)然，這需要推進(jìn)系列配套改革，如相關(guān)法律制度的完善和存款保險(xiǎn)制度的建立等。

第四，密切關(guān)注民營(yíng)銀行的財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)充足率、資產(chǎn)質(zhì)量等，特別要留意銀行是否把大量貸款發(fā)放給關(guān)聯(lián)交易方。

據(jù)2014年11月13日最新消息，民營(yíng)銀行上海華瑞銀行股份有限公司（暫定名）發(fā)起人明確提出：持股5%以上股東“在國(guó)家頒布存款保險(xiǎn)制度和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法規(guī)之前，以自有資金，在出資額一倍范圍內(nèi)，對(duì)50萬(wàn)元以下儲(chǔ)蓄存款承擔(dān)因華瑞銀行經(jīng)營(yíng)失敗而導(dǎo)致的剩余風(fēng)險(xiǎn)賠付責(zé)任，并以書面形式約定具體操作程序”。由此增強(qiáng)了民營(yíng)銀行的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)意識(shí)與有力作為，有利于人們?cè)鰪?qiáng)對(duì)民營(yíng)銀行的信心。

（四）設(shè)立民營(yíng)銀行過(guò)渡保護(hù)期

結(jié)合實(shí)際，自主地選擇適合我省的民營(yíng)銀行發(fā)展模式。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)和我省民營(yíng)銀行發(fā)展模式將會(huì)經(jīng)歷“保護(hù)―成長(zhǎng)―獨(dú)立”三個(gè)階段，根據(jù)產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論，在政策的保護(hù)下我國(guó)民營(yíng)銀行的發(fā)展應(yīng)達(dá)到三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一，保護(hù)民營(yíng)銀行的發(fā)展要有利于民間潛在金融資源的利用;第二，保護(hù)民營(yíng)銀行應(yīng)該有利于整個(gè)銀行業(yè)資金使用效率的提高;第三，對(duì)民營(yíng)銀行的政策保護(hù)應(yīng)有益于銀行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化。此外，這里需要明確的是保護(hù)而不是行政干預(yù)，其目的是為民營(yíng)銀行日后完全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)積累物質(zhì)基礎(chǔ)和提高生存能力。

（五）加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)

支持民營(yíng)資本設(shè)立銀行，首先應(yīng)進(jìn)行金融改革頂層制度設(shè)計(jì)，有序推進(jìn)銀行破產(chǎn)制度、存款保險(xiǎn)制度及利率市場(chǎng)化改革，從政策法規(guī)上營(yíng)造有利于民營(yíng)銀行發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。一般來(lái)說(shuō)，銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)高，但我們不能以風(fēng)險(xiǎn)大、門檻高為由不開放，而是要出臺(tái)清晰、透明的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民營(yíng)銀行進(jìn)行系列制度安排，有效規(guī)范、約束其行為，既保證構(gòu)建市場(chǎng)化、多層次、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的多層次金融體系，又使云南省的民營(yíng)銀行始終不脫離健康的運(yùn)行軌道。

（六）加大政策扶持力度

民營(yíng)銀行比起大型國(guó)有銀行和股份制商業(yè)銀行而言，無(wú)論是從資本金還是經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)都是不能同日而語(yǔ)，民間資本一旦進(jìn)入銀行領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)和生存環(huán)境都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此政府應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)銀行的扶持和保護(hù)力度。具體而言可以從如下幾個(gè)方面著手：

第一，在經(jīng)營(yíng)初期可以進(jìn)行稅收優(yōu)惠和給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的中小企業(yè)貸款，政府可以通過(guò)民營(yíng)銀行的發(fā)放貸款的水平和績(jī)效，采取減免，抵補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)的措施來(lái)保護(hù)民營(yíng)銀行。

第二，央行可以對(duì)其實(shí)行定向降低存款準(zhǔn)備金或者采用差別的準(zhǔn)備金率，來(lái)提高民營(yíng)銀行的貸款規(guī)模。民營(yíng)銀行到中央銀行辦理再貸款或再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)時(shí)，中央銀行對(duì)其可以適當(dāng)降低其再貸款率和貼現(xiàn)率，以降低其融資成本。民營(yíng)銀行也可以適當(dāng)提高貸款利率水平，縮短業(yè)務(wù)審批周期。此外，還可通過(guò)窗口指導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)銀行在利率尚未市場(chǎng)化的階段積極進(jìn)行金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。

第三，業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。適當(dāng)?shù)叵蛎駹I(yíng)銀行開放一些國(guó)有銀行限制受理但風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的業(yè)務(wù)，使其在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)一步發(fā)揮自身的獨(dú)特功能和優(yōu)勢(shì)。

總之，上述扶持政策均是在民營(yíng)銀行發(fā)展初期的保護(hù)措施，在其發(fā)展成熟之后則應(yīng)適時(shí)地退出，保證民營(yíng)銀行在市場(chǎng)內(nèi)自主的生存。

參考文獻(xiàn)

[1]熊德平.農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.

[2]焦瑾璞，陳瑾.建設(shè)中國(guó)普惠金融體系.中國(guó)金融出版社，2009.

[3]丁文麗.大涓公河次區(qū)域貨幣金融合作：理論、基礎(chǔ)與對(duì)策.人民出版社，2009.

[4]唐青生.農(nóng)村金融學(xué).中國(guó)金融出版社，2014.

[5]劉光溪.建設(shè)金融橋頭堡.金融世界，2012（3）.

[6]雷揚(yáng).昆明泛亞國(guó)際金融中心建設(shè)的若干思考.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2012（2）.

[7]趙文龍.西部地區(qū)保險(xiǎn)資金運(yùn)用面臨“抽血”困境亟待破解.中國(guó)保險(xiǎn)，2013（9）.