導語：如何才能寫好一篇打擊傳銷工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作重點和工作目標

（一）嚴厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯網、假借直銷名義進行的傳銷活動。

（二）重點懲處以介紹工作、從事經營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

（三）以“城中村”、“爛尾樓”、賓館和寫字樓等傳銷活動相對集中的區域為專項行動的重點地區。對問題突出、社會反應強烈的傳銷活動進行全面整頓。

（四）通過專項行動，使重點地區傳銷活動數量明顯減少，反復勢頭基本得到遏制；其他地區傳銷活動得到有效控制，經常性、規?；膫麂N活動基本杜絕；群眾識別、防范傳銷的能力進一步增強，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立。

二、主要任務與工作措施

（一）集中力量查處涉及面廣、參與人員多，以及通過互聯網傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴重的重點案件，嚴懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網絡。嚴厲打擊暴力抗法以及傳銷引發的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（二）強化對互聯網的相關監管工作，完善有關規定，堅決取締為傳銷提供互聯網信息服務的行為，為打擊查處傳銷活動提供信息支持。

（三）加強高校防范傳銷工作，嚴防傳銷活動進入校園。切實加強對學生的教育和管理，使廣大學生認清傳銷的違法犯罪性質、欺詐本質和危害，自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學生要及時做好解救工作。

（四）加強房屋出租的管理，嚴禁任何單位或個人為傳銷行為提供經營場所、培訓場所、倉儲和人員住宿等條件，加大對違法出租行為的處罰力度。

（五）依法規范直銷行為，查處違規招募、違規培訓、違法計酬等行為，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業從事傳銷的行為，嚴格執行直銷企業市場退出制度。

（六）進一步完善打擊傳銷的聯合執法機制，加快打擊傳銷信息系統建設，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴、舉報及獎勵制度。

（七）強化宣傳工作，通過喜聞樂見的形式，以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點，著重抓好對進城務工人員、在校學生、下崗失業人員等重點群體的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力。

三、工作要求與保障措施

（一）打擊傳銷是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現，是整頓和規范市場經濟秩序的重點工作和長期任務，必須堅持不懈地抓好。按照全區統一領導、鎮街園負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作格局和標本兼治、著力治本的方針，落實工作責任制和責任追究制。要針對傳銷活動的新特點和突出問題，對專項行動進行全面部署，逐級分解落實具體任務和工作目標，確保專項行動取得成效。

（二）為強化對打擊傳銷工作的領導，區政府成立蜀山區打擊傳銷專項工作領導小組，由分管區長為組長，區工商分局、公安分局、商務局等部門和各鎮街園為成員單位，領導小組辦公室設在區工商分局。

（三）各有關部門要依據各自職責、密切配合。工商部門要充分發揮職能作用，加強對專項行動的指導和督查，要依托舉報網絡體系，注意發現案件線索和傳銷苗頭，發現問題迅速組織力量依法查處，對涉嫌犯罪的案件要及時移交公安或司法機關處理，對重大傳銷組織和線索的查處要提請公安機關提前介入，防止犯罪嫌疑人脫逃。公安機關要加大對傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。教育部門要采取有效措施，嚴防傳銷活動進入校園。監察部門要依法加強監督，對傳銷屢禁不止、頻發的地區和單位，嚴肅追究有關領導和人員的責任。新聞宣傳單位要配合做好相關宣傳工作，營造良好的輿論環境。商務部門要加強對直銷企業及分支機構的監管。民政、財政、勞動保障、稅務部門依據《禁止傳銷條例》履行各自職責，做好相關工作。同時，各地在這次專項行動中還要充分發揮社區管理機構、居委會、村委會以及社會中介組織的作用。

（四）要嚴格執法責任制，進一步規范執法行為。對領導不力、實行地方保護、消極應付甚至失職瀆職的，要依法依紀追究其領導責任；對監督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執法不嚴，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀追究相關人員責任。

（五）各鎮街園和有關部門要加強調研和督辦工作，認真研究解決專項行動中遇到的實際困難和問題，及時完善工作方案。要加強對各級執法人員的培訓，提高執法水平。工商部門、公安機關要積極會同法院和檢察機關，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，提高打擊成效。

四、工作步驟與時間安排

專項行動分四個階段進行：

（一）動員部署階段(年8月6日至15日)。區政府制定實施方案，召開會議進行動員部署。各鎮街園和有關部門要結合當地實際情況，按照本方案進一步完善和細化專項行動方案，進行部署動員，抓好工作落實。要以鎮街園和社區、村委會為單位層層設立責任區，層層簽定打擊傳銷工作責任狀，逐級分解落實具體任務和工作目標，落實責任制和責任追究制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。以社區為牽頭單位，對轄區傳銷活動的地點、人員等基本情況進行調查摸底，了解和掌握本區域傳銷活動的基本情況，排查案件線索。特別是圍繞重點人群、重點場所和重點案件進行全面細致的調查摸底，掌握傳銷組織成員情況、藏身窩點、主要罪行和違法犯罪證據，切實做到底子清、情況明，為實施打擊做好充分準備。各單位8月10日要將成立的領導小組、聯系方式報送區打擊傳銷領導小組辦公室。

（二）組織實施階段（年8月15日—10月14日）。各鎮街園和有關部門要按照專項行動方案積極開展工作，根據掌握的案件線索，在8月份要集中力量，組織開展區域整治，查辦大要案，嚴懲傳銷活動的組織者和骨干分子，形成打擊傳銷專項整治的強大攻勢。區打擊傳銷領導小組辦公室適時組織相關部門，對各鎮街園開展打擊傳銷活動進行重點檢查。

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指導思想與目標任務

(一)指導思想。從維護社會穩定、構建和諧縣的高度出發，按照“屬地管轄、守土有責，分片治理、層級負責”的原則，全面動員，采取群防群治、集中打擊等有效措施，為縣域經濟發展和群眾安居樂業構建一個和諧穩定的社會環境。

(二)目標任務。打擊傳銷長效工作機制更加完善，全縣傳銷違法犯罪活動全部清理，群眾識別、抵制傳銷的意識明顯增強。有效防止傳銷人員到黨政機關大規模聚集上訪和因處置不當、引發影響社會穩定的事件。

打擊時間

2012年9月。

打擊重點

以明珠街道辦事處東小屯村和南堡鄉中堡村為打擊重點，主要鎖定出租房屋，清理無暫住證、無身份證、無正當職業“三無”人員和查辦傳銷骨干。

(一)重點打擊以“拉人頭”、“收取入門、上線費”、“團隊計酬”等方式進行的傳銷行為；為傳銷提供經營場所、培訓場所、授課場所，貨源、保管、倉儲、人員住宿等條件和互聯網信息服務的行為；打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業從事傳銷的行為。

(二)重點打擊以介紹工作、從事經營活動等名義，欺騙他人離開居住地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學生參加傳銷的行為；利用互聯網從事傳銷的行為。

(三)重點查處涉及地域廣、參加人員多、群眾反映大、社會危害嚴重的傳銷窩點，徹底摧毀其組織網絡體系。

(四)重點懲處傳銷組織者、骨干分子和利用傳銷非法集資詐騙、限制人身自由、暴力抗法等違法犯罪分子。

組織領導

縣政府成立打傳行動指揮部，縣政府副縣長任指揮長，縣公安局局長任常務副指揮長，縣政府辦公室副主任、縣工商局局長、南堡鄉黨委書記、明珠街道書記任副指揮長，成員由縣政府辦、公安局、工商局、電力局等部門和南堡鄉政府、明珠街道辦事處主管副職組成，指揮部下設辦公室，辦公室設在縣打傳辦，辦公室主任由縣工商局局長兼任。

具體安排

(一)2012年9月19日為集中打擊日。參加活動的人員從有關部門抽調，其中，工商局、公安局、南堡鄉、明珠街道各抽調30人，電力局抽調4名電工做好相關工作。分為南堡鄉、明珠街道兩大區域。第一區域南堡鄉分兩個小組，第一小組由南堡鄉帶隊，負責中堡村；第二小組由工商局帶隊負責北堡楊村。集合地點南堡鄉政府。第二區域明珠街道一個小組，由明珠街道帶隊，負責東小屯村。

(二)加大宣傳力度。各鄉鎮(村)利用村廣播站，廣泛開展宣傳活動，讓廣大群眾進一步了解傳銷的危害性，使廣大群眾能夠痛恨傳銷，抵制傳銷。

(三)成立打傳專業隊伍。明珠社區、南堡鄉要建立打傳和宣傳于一體的專業隊伍，排查與宣傳同步進行，不給傳銷分子活動的機會。

(四)建立專效機制。公安局負責做好暫住人口和流動人口登記，并做好出租房屋管理工作。

(五)搞好日常監督。工商局負責做好督導和綜合協調的工作，要不定期到重點村進行暗訪，發現問題及時上報。各相關單位和鄉(鎮)、街道(村)要配合工商部門搞好監管工作，確保打傳工作的經常性、有效性。

工作要求

1．各單位要按照行動方案要求認真開展工作，要把各自工作落實好，確保打傳效果。

2．要嚴格分工認真履行各自職責，對在打傳工作中不能按方案要求開展工作的，一旦發現要追究當事人的責任。

3．凡參加本打傳活動的所有部門，做到聲勢大、行動快、措施有力。

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為把打造為創業和人居環境最佳的一方樂園，充分發揮工商行政管理職能，全力營造平安的人居環境和投資環境。根據縣委、縣政府的《縣“建設平安”工作方案》，經研究制定如下工作方案：

一、指導思想

以三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以“建設平安、打造投資樂園”活動為載體，全面落實社會治安綜合治理的各項措施、使平安成為我縣有力的治安品牌和招商資源。

二、成立和調整組織機構

1.調整工商局創建“平安”工作領導小組成員；

2.調整工商局創建“法治”工作領導小組成員；

3.調整工商局治安調解委員會成員；

4.調整工商局安全工作領導小組成員；

5.調整維穩調解工作領導小組；

三、加強對創建“平安”工作的組織領導

把建設“平安”作為我局的一項重要工作常抓不解。主要領導高度重視安全工作，分管領導具體抓安全工作，領導班子成員進行了分工。

組長：魏雪明負責全系統社會治安綜合治理全面工作，對本單位平安創建工作負總責。

副組長：徐斌負責全系統社會治安綜合治理日常工作。負責維穩和、掛鉤共建工作，內部（后勤）安全工作，組織會同公安部門開展打擊傳銷工作。責任單位：辦公室、經檢大隊。

副組長：周桂琴負責開展法制宣傳教育活動、市場主體準入。責任單位：法制科、注冊科。

副組長：王勇負責管理轄區內流通領域食品安全監管工作，全系統安全工作監督檢查。責任單位：監察室、消?？?。

副組長：孫廣柱負責管理轄區內涉危行業安全監管工作，組織開展取締無照經營和打擊“黑網吧”專項整治活動，。牽頭開展“平安市場”創建工作，管理轄區內的市場安全監管工作，組織會同綜治、公安等部門繼續做好大型市場（商場）技防建設工作，關注對消費投訴、處理，保護消費者合法權益。責任單位：監督管理科、市場合同科、消費者協會。

四、平安創建工作職能劃分

根據縣委、縣政府的工作要求，結合工商行政管理工作的監管職能和業務劃分平安創建工作職責：

1.監管科負責牽頭組織督促全縣各類企業、個體工商戶的涉安、涉危行業安全監督檢驗工作。一是建立安全工作臺帳，組織開展查處取締無照經營專項整治。二是定期開展打擊“黑網吧”和校園周邊環境整治專項行動。三是在組織檢查工作時留有記錄資料，如拍照、圖片、錄像等。

2.市場合同科負責牽頭組織全縣“平安市場”創建活動，創建率要達100%，加強對各類市場的專項治理和整頓，確保全縣市場秩序健康規范，不發生災害性事故。會同有關部門嚴肅查處欺行霸市、強買強賣、制售假冒偽劣商品等違法行為，依法維護經營者的合法權益。

3.消保科負責牽頭組織、督促全縣流通領域的食品安全工作。一是建立食品安全工作臺帳。二是負責指導、督查全縣食品經營企業、個體工商戶的食品安全工作。三是要制定整改措施，在組織檢查時要留有記錄資料，如拍照、圖片、錄像等。

4.辦公室負責后勤安全保衛工作。一是做好車輛安全工作。二是做好單位、宿舍區的防火、防盜工作。三是建立安全檢查臺帳。有整改措施，有檢查記錄，有圖片、錄像等。

5.監察室負責對全系統平安創建工作進行督查。一是協調辦公室、法制科定期督查到位并按要求發通報。二是監察室要建立平安創建工作專項督查臺帳。

6.法制科負責落實行政執法責任制，制定規范自由裁量權和行政執法行為手冊。對執法人員進行法律知識更新培訓。

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“解放思想、擴大開放”的大討論，已在我市轟轟烈烈開展。解放思想、擴大開放，是要在三十年改革開放基礎上進行新的思想大解放。為配合“大解放大開放”的大討論，為進一步完善重慶的人文環境和投資環境，使之成為發展壯大非公有制經濟的“沃土”。我們工商系統有必要結合“大部委”制、“完全市場經濟”的建立，大力推進“制度化、規范化、程序化、法制化”的四化建設，努力開創新形勢下工商行政工作新局面，全面建立工商管理工作的長效機制而奮斗。

一、推進“四化”建設，是時代的客觀要求。

國家工商行政管理總局(20__)33號文《關于大力推進工商行政管理工作制度化、規范化、程序化、法制化建設的意見》，是全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀的客觀要求；是履行工商行政管理職責和努力做到“四統一”的基本要求；是創新市場監管機制和開創工商行政管理工作新局面的必然要求。各級工商行政管理機關要把“四化”建設與履行職責、拓展職能緊密結合起來，通過“四化”建設，提升監管執法和服務發展的水平，有效地維護好市場經濟秩序，依法維護好廣大生產者和消費者的合法權益，我們要進一步切實增強責任感和自覺性，統籌規劃，扎實推進，促進經濟社會又快又好發展。

二、推進“四化”建設，是有機的發展整體。

總局(20__)33號文中關于：“四化”建設是一項系統工程，涉及到工商行政管理工作的各個方面和各個環節、各個層次。制度化、規范化、程序化、法制化中的制度化建設是“四化”建設的核心；規范化、程序化建設是“四化”建設的關鍵，法制化建設是“四化”建設的根本。

制度是一個家庭、一個單位、一個團體、乃至一個社會活動的基本規范和核心，所謂“沒有規矩不成方圓”就是這個道理。沒有制度化作為基礎和核心，規范化、程序化、法制化就無從談起；有了制度，還要進行修正、規范，首先是基礎的制度是否規范？在本單位是否適用？其次是系統、團體、社會是否適用？在反復適用、修改、再適用的基礎上，再進行不同層次的規范，從而形成規范性制度；在規范性制度的基礎上，進行系統性的時間、空間的適用與再規范，在單位時間空間內被“極大多數”認同，通過國家機器的一定程序認可，就可以上升為法律、法規，所以，法制化是“四化”的根本點和落腳點。同時，在社會各個方面、各個系統、各個層次的法規普遍成熟與社會普遍適用、執行的基礎上，就走上了法制化軌道；另外，只有社會普遍認同與執行的情形下、且與國際諸多法規逐步有機接軌，并且取得豐碩成果與勝利，才能真正成為法制化國家。而法制化國家又為新的領域和時空滋生新的制度與規范奠定了扎實的基礎。所以說，制度化、規范化、程序化、法制化“四化”之間是有機的統一體，其關系是相互并存，相互促進，缺一不可。

我們工商系統是行政執法部門，許多制度、規范、法規、法律都起源于我們的社會實踐，因此，在本系統推進“四化”建設，一方面，培養、教育、規范了我們的執法人員，提高了執法人員的綜合素質。另一方面，推進了系統、乃至全市、全國的法制化建設，更有利于經濟社會的快速發展。

三、推進“四化”建設，要突出工作重點。

推進“四化”建設，要突出重點，要在構建工商內部管理制度和監督社會主義大市場的一系列管理制度上的長效機制上猛下工夫，在隊伍建設上不斷提高整體素質，提高維護社會主義市場經濟秩序的能力和水平上下功夫。

(一)以規范市場主體為重點，切實提高登記管理和服務科學發展的能力水平。一要規范注冊登記行為；二要嚴格登記管理程序；三要加強登記服務制度建設；四要完善企業信用分類監管制度；五要完善個體工商戶分類登記制度；六要爭取地方政府重視和支持。其根本點在于簡化手續、規范程序、加強服務、完善信用制度。

(二)以保障市場消費安全和市場公平競爭為重點，切實提高市場監管能力和維護市場經濟秩序水平。一要建立健全食品市場監管制度和機制；二要深入推進商品交易市場信用分類監管工作；三要深化商品準入制度改革；四要強化反壟斷和反不正當競爭；五要加強合同行政調解工作；六要嚴格執法程序，規范執法行為。其重點在于食品安全和反不正當競爭。前者是“人命關天”，后者是維護正常經濟秩序。

(三)以保護經營者和消費者權益為重點，切實提高依法維權的能力和服務社會和諧穩定的水平。一要加強消費維權制度建設和宣傳；二要進一步大力推進12315行政執法建設及其環境、平臺；三要加強保護經營者合法權益。重在維護消費者和經營者的合法權益。

(四)以保護商標專用權和維護廣告市場秩序為重點，切實提高商標、廣告管理能力和保護知識產權能力。一要研究改進商標審查和評審制度；二要加強知識產權保護；三要保障商標申請人合法權益；四要完善聯合工作機制，增強廣告監管的合力與實效；五要完善廣告監測制度；六要強化廣告監管執法。核心在于保護知識產權。

(五)以打擊傳銷和規范直銷行為為重點，切實提高監管能力和依法行政水平。一要加強對傳銷活動新特點的研究，切實增強打擊傳銷的力度；二要推行區域聯合執法模式，加強信息通報和執法合作；三要加強對傳銷分子實施精確打擊；四要規范創建“無傳銷

社區”活動；五要進一步規范直銷行為。重在“打擊”和“創建”，在切實增強打擊傳銷力度的同時，大力推進創建“無傳銷社區”活動、“無傳銷區縣”活動，為凈化、規范經濟活動創造良好社會條件。

(六)以強化機關和基層建設為重點，切實提高機關的工作效率、管理能力和基層的執法、服務水平。機關要以規范管理和提高效率為重點，突出抓好主要工作、關鍵環節和要害部位，進一步建立健全各項工作制度、權力制衡制度、監督檢查制度，為建立和諧機關提供制度保障；基層要以規范執法行為和提高執法、服務水平為重點，建立健全監管執法制度、各項工作制度、規范管理制度、服務經營者、消費者和經濟發展制度，為依法行政和履行職能奠定制度基礎。重在“和諧”與“服務”，發揮工商行政管理綜合資源優勢，更好地為社會服務。

四、推進“四化”建設，要不斷創新提高。

(一)加強組織領導嚴格崗位責任

我們要把推進“四化”建設作為當前和今后一個時期的重要任務，放在突出位置，與履行職能和推動工作緊密結合起來，注重實效，力戒形式主義；要切實加強組織領導，強化規范管理，層層落實責任，嚴格實行領導責任制度、工作責任制度和追究責任制度，切實抓緊、扎實、抓好。

(二)制定工作方案精心組織實施

“四化”建設是一項系統工程，涉及到工商行政管理工作的方方面面和各個環節，要把推行“四化”建設的普遍要求與各項實際工作結合起來使之更加科學合理，更有針對性和可操作性；要層層分解任務，要層層抓落實，精心組織實施確保取得實效、長效。各級工商行政管理機關要通過推進“四化”建設，實現監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性治理向日常規范監管轉變，監管手段有傳統向現代化轉變，從而，構建一系列的長效機制。

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一、主要任務和工作重點

（一）加強對直銷企業設立的從事直銷業務之外經營活動的其他分支機構的登記管理。

（二）加強對直銷企業直銷員招募活動的監督管理。

（三）加強對直銷企業直銷員培訓活動的監督管理。

（四）加強對直銷企業計酬的監督管理。

（五）依法查處擅自從事直銷等違法行為，嚴厲打擊傳銷違法活動。

（六）建立健全直銷監督管理工作機制

二、整治規范的方式步驟及主要措施

（一）摸底調查階段（*月*日至*月*日）。各縣市局對直銷企業分支機構在各縣市設立的服務網點和直銷企業設立的從事直銷業務之外經營活動的其他分支機構進行調查登記，登記內容按州局統一制定的調查表規定的內容逐項調查，調查情況報州局注冊分局和公平交易處。（附：《直銷企業服務網點調查登記表》、《直銷企業設立的從事直銷業務之外經營活動的其他分支機構調查登記表》）各縣市局于*月*日前，將兩種《調查登記表》復印件報州局注冊分局和公平交易處各一套。

（二）整治規范階段（*月*日至*月*日）。根據縣市局調查的情況，結合年檢驗照，根據《直銷管理條例》和國家工商總局《關于加強直銷監督管理工作的意見》及有關法律、法規規定，對直銷企業分支機構及服務網點和直銷企業設立的從事直銷業務之外經營活動的其他分支機構的經營行為進行整頓規范。

*.加強登記管理

根據《直銷管理條例》和國家工商總局《關于加強直銷監督管理工作的意見》及有關法律、法規規定，加強對直銷企業設立的從事直銷業務之外經營活動的其他分支機構進行登記管理。

一是直銷企業設立的從事直銷業務之外經營活動的其他分支機構，必須提供直銷企業允許從事直銷業務之外經營活動的文件或合同，方可予以登記注冊。

二是規范名稱。直銷企業設立的從事直銷業務之外經營活動的其他分支機構的名稱，必須含有直銷企業的字號名稱如“*”、“*”等。

三是規范經營場所。直銷企業設立的從事直銷業務之外經營活動的其他分支機構，必須有與其經營相適應的固定經營場所（不得在個人家中從事經營活動）。

四是規范經營范圍。直銷企業設立的從事直銷業務之外經營活動的其他分支機構，不得從事直銷業務，不得經營該企業產品以外的商品。

五是直銷企業設立的從事直銷業務之外經營活動的其他分支機構，違反登記管理規定的，按照相關規定查處。

六是對已經以*保健品、保健食品商店辦理了營業執照的屬于直銷企業設立的從事直銷業務之外經營活動的其他分支機構，要結合年檢驗照按照上述要求進行規范。

七是對直銷企業設立的從事直銷業務之外經營活動的其他分支機構，要納入日常監管，不得辦理臨時營業執照，不得辦完照一次性收費后放棄監管。

*.整治規范直銷企業直銷員招募、培訓和計酬活動

一是整治規范直銷企業直銷員招募活動，防止《直銷管理條例》禁止的人員進入直銷員隊伍。嚴肅查處下列違法行為：

（*）直銷企業及其省級分支機構違反規定招募直銷員的；

（*）直銷企業在招募活動中出現欺騙、誤導等宣傳行為的；

（*）以繳納費用或者購買商品作為成為直銷員的條件的。

二是整治規范直銷企業直銷員業務培訓活動

（*）監督直銷企業按照《直銷管理條例》及《直銷員業務培訓管理辦法》的規定組織直銷員業務培訓、考試和發證工作。嚴肅查處直銷企業以外的單位和個人從事直銷員業務培訓活動。

（*）監督檢查直銷企業的直銷培訓員是否持證上崗。

（*）加強對直銷員業務培訓內容、網上培訓的監督管理，直銷員業務培訓內容要符合法律規定，指導直銷企業網上培訓依法進行，并保證參加網上培訓、考試人員與所招募直銷員的一致性。

三是整治規范直銷企業計酬行為。監督直銷企業按照《直銷管理條例》的規定，建立健全并實施計酬制度。要注意及時掌握企業有關報備信息，了解掌握直銷員的銷售情況和企業計酬情況，重點了解掌握直銷企業及其分支機構發放給直銷員的報酬總額是否超過該直銷員直接銷售額規定比例的情況。嚴肅查處團隊計酬行為。

*.依法查處擅自從事直銷等違法行為，嚴厲打擊傳銷違法活動，依法重點查處下列違法行為：

一是未獲得直銷經營許可從事直銷員招募活動的；

二是未獲得直銷經營許可從事直銷員培訓活動的；

三是未獲得直銷經營許可從事直銷銷售活動的；

四是直銷企業超出批準區域從事直銷活動的；

五是直銷企業超出產品核準范圍直銷產品的；

六是直銷企業未完成服務網點備案從事直銷活動的。

七是在查處違法從事直銷活動的同時，要嚴厲打擊以“直銷”、“連鎖銷售”、“特許經營”等名義從事傳銷的違法行為。

（三）建立健全監督管理長效機制階段。（*月*日至*月*日）

*.建立日常監督管理機制。要認真按照《直銷管理條例》和國家工商總局《關于加強直銷監督管理工作的意見》及有關法律、法規、規章的規定，積極探索日常監督管理方式，建立健全日常監督管理機制。

*.建立警示提示制度。發現直銷企業出現問題苗頭，要適時提醒；對出現問題的企業要及時指正，提出告誡，督促企業整改；對投訴舉報的處理要定期公布；在對涉嫌違法直銷及傳銷行為認真查處后，對典型案件要擇機公布。

*.建立信息溝通機制。建立直銷監督管理信息報送制度。要加強與有關部門溝通，定期交流直銷企業準入和直銷市場監督管理情況。要加強與工商行政管理機關內部其他職能部門的聯系，及時掌握相關情況。

*.建立直銷企業信用分類監管制度。根據實施企業信用監督管理的要求，匯集直銷企業市場準入、經營行為和市場退出等方面的信用指標，設定守信、警示、失信、嚴重失信*個等級標準，將直銷企業的誠信記錄和不良記錄納入信用監督管理系統，作為評價直銷企業信用等級、實施分類管理的重要依據。促進直銷企業的誠信經營、守法經營。

（四）驗收和總結階段（*月*日至*月*日）。各縣市局于*月*日前，將整治規范直銷市場秩序工作總結報州局公平交易處。州局對各縣市開展直銷監督管理工作情況進行驗收和總結。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。直銷監管是工商行政管理部門面臨的一項新任務，如何有效實施監管，并促進直銷市場有序發展是一個新的重要課題。各縣市局要切實加強對這項工作的領導，要組織執法人員認真學習《直銷管理條例》和國家工商總局《關于加強直銷監督管理工作的意見》，充分認識到：“正確理解和處理直銷和傳銷的關系，是做好直銷監管工作的前提；保護消費者的合法權益和社會公共利益是直銷監管工作的核心內容；招募、培訓和計酬是開展直銷監管工作的主要環節；充分發揮各種手段，通過全方位、全角度和多種方式實施監管，是做好直銷監管工作的重要途經；動員社會力量是做好直銷監管工作的關鍵?！边@樣才能做好整治規范直銷市場秩序工作，達到“管而不死”、“放而有序”的良好局面，促使直銷業穩步健康發展。

篇6

一、指導思想

開展我市整治非法集資問題專項行動，要以科學發展觀為指導，貫徹落實“地方政府負總責，行業主（監）管部門一線把關”的工作原則，堅持“內緊外松、注意方法、逐步規范、依法處置”的方針，守住不發生系統性、區域性風險底線，依法嚴厲打擊非法集資活動，加強對民間借貸的監管，保障人民群眾的合法權益，維護社會和諧穩定。

二、工作目標

在市政府的領導下，不斷健全打擊和處置非法集資工作機制，逐漸建立“疏堵并舉、防治結合”的綜合治理長效機制；加大對非法集資案件的打擊和查處力度，妥善做好案件的善后處置工作，切實維護社會穩定；規范民間借貸行為，有效防范和化解民間借貸演變為非法集資的風險；強化社會公眾“買者自負、風險自擔”的風險意識，不斷提高防范和識別非法集資活動的能力；確保不發生系統性、區域性風險，維護金融秩序穩定。

三、工作重點

(一)嚴厲打擊非法集資犯罪行為。市公安部門要按照公安廳的統一部署，在市委、市政府的領導下，切實做好非法集資犯罪活動的打擊和查處工作。一是重點打擊三類犯罪。要依據全省電視電話會議精神，重點打擊集資詐騙、重大非法吸收公眾存款以及利用傳銷和互聯網進行的非法集資犯罪;因非法集資延伸出的高利轉貸、貸款詐騙等犯罪;因非法集資誘發的非法拘禁、綁架、故意傷害等暴力、涉黑犯罪等三類犯罪行為。二是高度重視追贓工作。在做好立案偵查、抓捕犯罪嫌疑人的同時，積極采取有力措施，加強各地區公安部門的協作配合，最大限度追繳涉案資產，嚴肅資產追繳和處置紀律，不斷提高挽損率，為案件善后處置奠定良好基礎。三是維護社會、經濟秩序穩定。注重講究工作方法，堅持“寬嚴相濟、維穩在先”的工作原則，既要堅決打擊違法犯罪行為，又要防止因片面強調打擊、一味追求指標而影響正常的經濟活動；既要嚴懲違法犯罪分子，又要落實穩控措施，履行社會治安維護職責，堅決防止發生重大，切實維護社會、經濟秩序穩定。

(二)嚴防民間借貸演變為非法集資。各鄉鎮、各農林場、各部門要堅持民間借貸不能擾亂宏觀經濟秩序、不能擾亂宏觀調控大局、不能擾亂社會穩定的原則，嚴格按照《省人民政府關于進一步做好金融穩定工作的通知》（政發電〔〕15號）（以下簡稱《通知》）要求，加強對民間借貸行為的規范和引導，嚴防民間借貸行為演變為非法集資。一是積極履行行業監管職責。人行市支行負責加強民間借貸行為規模、利率水平等方面的監測，及時提示相關風險；銀監分局監管辦事處應做好專項行動的組織協調工作，并密切防范民間借貸風險向銀行業蔓延；市經貿局、市工商局、市農業局應按《通知》要求，加強對擔保公司、小額貸款公司、典當行、投資咨詢公司、農民專業合作社等機構的監管工作，督促各類市場主體依法合規運營，嚴禁非法集資以及發放高利貸；宣傳部門要加強輿論引導，防止媒體不當炒作。二是組織風險排查。在專項整治行動期間，市政府要求市經貿局、市工商局、市農業局應組織對擔保公司、小額貸款公司、典當行、投資咨詢公司、農民專業合作社等市場主體是否非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，是否違規從事高利放貸等行為進行風險排查，及時制止各種違規行為，涉嫌刑事犯罪的，及時移送公安、司法部門。市經貿局、市工商局、市農業局等部門應給予指導、配合。三是規范廣告行為。市政府要求市工商、廣播電視等部門，依據《關于處置非法集資活動中加強廣告審查和監管工作有關問題的通知》的規定，開展非法集資廣告專項整治活動，加強廣告審查、監管，及時制止非法集資廣告行為。

(三)妥善做好處置工作。各鄉鎮政府、各農林場要以本次專項整治行動為契機，依托“處非”工作領導小組工作平臺，加大工作力度，推進現有非法集資案件的處置工作取得突破。特別要注重做好案件的債權登記、資產處置、集資款清退等關系群眾切身利益的善后返款工作，最大限度減少群眾損失，統一宣傳口徑，確保社會穩定。對于新發生的非法集資案件，以及企業資金鏈斷裂事件，應依據《通知》要求，主動介入、妥善處置。

(四)積極開展宣傳教育活動。各鄉鎮政府、各農林場、各部門要在本次專項整治活動中，加強與電視、廣播、主流網站等媒體的交流合作，充分利用媒體資源，開辟防范非法集資宣傳教育專欄，定時播放公益廣告、公益宣傳片，加強金融知識宣傳，努力拓寬宣傳覆蓋面，提升群眾防范和識別非法集資活動的能力。

四、工作要求

各鄉鎮政府、各農林場、各部門要按照省打擊和處置非法集資工作領導小組要求，及時梳理、總結本次專項整治行動出現的新情況、新問題及經驗教訓，認真做好信息報送的組織工作，真實、全面地反映轄區專項整治行動的開展情況和主要成效，并按時向市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室報送工作信息。

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一、領導重視、任務明確、責任落實

市委關于2011年黨風廉政建設和反腐敗工作意見將整頓和規范市場經濟秩序工作作為了主要工作任務，市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監管，著力解決市場經濟秩序不規范、用藥安全性不高、招商引資環境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。

市委常委、市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組組長王海林，市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在國務院、省政府印發的全國、全省2011年整頓和規范市場經濟秩序工作要點上批示要求：市整規辦結合我市實際，認真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院、省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。

市整規辦及時將兩位領導的講話印發給了各區縣、市級各部門，并于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議貫徹落實國務院、省政府關于2011年整頓和規范市場經濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神，進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。

按照《市人民政府辦公室印發市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》（自府辦發[2005]102號）要求，在2010年底，市整規辦印發了《市整頓和規范市場經濟秩序2010年工作總結和2011年工作要點》（自整規辦[2010]15號），對2011年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。做到了早部署、早安排。

二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果

（一）組織開展節日市場綜合整治行動

為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全，市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一、中秋、國慶等重大節假日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計，全市節日市場綜合整治共出動執法人員37000多人次，取締各種非法生產經營戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過節日市場整治，使全市節日期間未發生重特大市場經濟秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。

（二）繼續深入開展食品藥品安全專項整治

由市食品安全協調委員會辦公室（食品藥品監管局）、市產品質量和食品安全領導小組辦公室（質監局）牽頭，組織開展了食品藥品、產品質量和食品安全專項整治行動。各區縣、各部門將食品安全整治作為全年整規工作的重中之重來抓，特別是《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》出臺后，集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中，全市出動執法人員5萬人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點49個，取締無證生產經營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫療器械違法案件217件。

1、加大農業投入品及農產品市場整治。農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動。農資市場監督覆蓋面達100%以上，立案查處案件43件，挽回經濟損失78萬元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農產品1009個批次/樣，合格率為96.33%，農產品農藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認真組織實施放心肉工程，深化畜產品無公害基地建設，加強獸藥飼料企業監管，加大動物防疫檢疫及監督工作力度。抽檢飼料產品和畜產品各50批次，畜產品“瘦肉精”檢出率繼續保持為零，畜產品藥殘超標率控制在6%以內；新申報無公害畜產品養殖基地和品種各6個；禽畜產地檢疫率和定點屠宰廠（場）內檢疫率均達到100%；查處各類違法案件45件，取締無證照企業16家；沒收、銷毀不規范獸藥23件（瓶、盒、支），違規產品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務部門組織開展了水產投入品經營市場、化肥養魚專項整治，進一步加強了無公害水產品基地建設和監督管理，開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產品基地和10個無公害水產品的申報工作；實施成魚檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對全市具有代表性的水域共1萬余畝進行了魚病測報。

2、繼續深化食品加工環節整治。質監部門牽頭組織開展了產品質量和食品安全專項整治，并結合本部門職能職責開展了對食品生產企業使用原輔材料、添加劑及食品生產過程的監督檢查，加大了對安全類產品生產企業生產許可證、3C認證違規行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。

3、強化食品流通環節監管和市場整治。工商部門繼續依法清理規范食品經營主體，強化食品安全日常監管；進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設；加大食品質量監測和專項抽查力度，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式；以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經營1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點10個，監測抽查食品166個批次，配備食品快速檢測儀41套，加大了對農貿市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務（經濟商務）部門繼續實施“萬村千鄉市場工程”，強化屠宰和酒類市場管理，加強肉食品安全信用體系建設，深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個，整合關閉16個，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。

4、深化食品消費環節整治。衛生部門實施了食品衛生監督量化分級管理目標責任制，與工商、旅游等部門建立了餐飲業聯合整治機制，對食品消費環節組織開展了18次專項檢查，食品衛生監督覆蓋率100%，查處無證經營戶282家，整改到位并取得食品衛生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執法部門以整治和規范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經營和占道經營的行為為重點，建立了錯時上班制度，落實了“劃片包干，定人定責”責任制。規范飲食攤點789個（次），取締占道經營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續實施鹽政執法駐廠監控制度，健全了鹽政舉報制度，組織開展了鹽業市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個，立案15件，結案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無主私鹽3噸多。

5、開展藥品、醫療器械市場專項整治。食品藥監部門加強對藥品生產、流通、使用企業以及醫療器械的監管，組織開展了藥品、醫療器械專項整治。立案查處藥品醫療器械違法案件217件；監測藥品、醫療器械廣告32次，移交工商部門查處違法藥品、醫療器械廣告28個，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規戶外廣告牌1092個；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個，檢驗出25批不合格藥品；GSP監督檢查覆蓋面達100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。

(三)繼續開展保護知識產權專項行動

各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保護知識產權行動實施意見》精神，依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。

1、開展專利保護及專利執法檢查。市知識產權局深入企業開展調研，指導企業對創新技術加以知識產權保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結合的方式，開展了專利執法行動，抽查了各大商場的6000余種商品，查獲49種專利權已失效和66種無法確定其法律狀態的商品，及時進行了通報，并對相關單位提出了具體的整改要求。

2、開展保護注冊商標專用權、打擊商標侵權行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標專用權，打擊商標侵權行為專項行動。指導企業新辦理商標注冊63件，其中農產品商標18件；“長城”商標被國家工商局認定為“中國馳名著名商標”，有3戶企業材料上報認定；10戶企業申報“四川省著名商標”，有7戶企業已經初審處于等待認定中；復審認定“知名商標”65件，38戶企業參加“市知名商標”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫萊”四件商標注冊，已辦理39件商標注冊；查處商標違法案件200件。

3、開展打擊盜版侵權專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動，完成了12318文化市場舉報電話區縣聯網工作，健全和完善了文化市場義務監督體系，開展行業自律建設，加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經營“黑網吧”18家，取締無證經營電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機、電腦板464臺（塊）、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張，立案查處違規網吧82家，治安拘留2人。

4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產權犯罪“山鷹2號”行動，與煙草部門協作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門行政處罰11件），打掉假煙生產窩點3個，查獲各類假煙11000多條和大量制假設備及假煙標識材料，涉案金額130余萬元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點，堅持日常監督檢查和節日專項整治行動相結合，充分發揮行政執法與刑事司法的協作機制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規卷煙1119.74件，查處案件911件，查獲制假窩點5個，販藏假煙窩點10個，移送司法機關刑事拘留19人，判刑2人。

（四）繼續開展打擊商業欺詐專項行動

1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《市2011年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度（暫行）》，進一步加強了廣告的日常監測工作，加大對虛假違法廣告查處。繼續深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業完善合同管理制度，新發展“守合同、重信用”企業113戶。

各級檢察機關依法批捕合同詐騙案件11件12人。

2、開展打擊非法行醫專項整治行動。衛生部門組織開展了打擊非法行醫和非法采供血專項整治，檢查醫療機構523家，取締無證行醫機構32個，立案查處案件10件，出具監督意見書344份，并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為，給予罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和設備一臺。

3、開展打擊商貿活動中的欺詐行為。市商務局、市物價局、成都海關辦事處等部門根據自身職能職責組織開展了打擊商貿活動中的欺詐行為專項行動。

（五）深入開展治理商業賄賂和反壟斷專項執法工作

工商部門加大對工程建設、土地轉讓、交權交易、政府采購、醫藥購銷、教育等商業賄賂的查處力度，今年立案8件，已結案7件，罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執法工作，特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸，石油化工等壟斷企業的不正當行為進行了嚴厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬元，罰款56.89萬元。主要典型案例有：市大安區某供水企業限制競爭（強制收取底度）案；市某供氣企業強制收取檢驗費的限制競爭案；富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案；市沿灘區某燃氣公司濫收費用案。

各級法院依法宣判涉及商業賄賂和反壟斷案件20件26人。

（六）繼續開展打擊傳銷專項行動

按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署，各級工商、公安部門立即行動起來，市工商局、市公安局聯合出臺了《市打擊傳銷專項行動實施方案》，并聯合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為，搗毀窩點48件，驅散傳銷人員1810人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動；通過《日報》、《今日晚報報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態。

（七）深入開展農資市場專項整治

農業、質監、工商、物價、供銷等部門深入開展了農資市場專項整治。農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查，強化了農產品質量安全的源頭治理。農資生產經營企業監督覆蓋面達100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經濟損失78萬元。收繳國家禁止生產、銷售、使用農藥甲基對硫磷7.2公斤，接待案件7個。質監部門認真開展了農資送法下鄉和打假治劣工作，加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度。查獲農資違法案件49件，立案查處41件。發放農資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續開展“紅盾護農”行動，維護農資市場秩序。查處各類農資違法案件48件，取締無照經營89戶，受理農資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸，農藥70公斤，種子130公斤，農膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。發送種子經營戶價格告戒書300份，查出違法所得金額30萬元。供銷部門結合實施的“萬村千鄉市場工程”，對所屬農資經營戶采取了分級負責制，監督進貨渠道，采取不定期進行監督檢查，發現問題及時進行處理，配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。

（八）開展房地產交易秩序專項整治

工商部門為規范房地產主體資格、房地產廣告、展銷、經紀、合同等行為，先后制定了《市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》、《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》和《關于開展房地產交易秩序專項整治工作的通知》。該系統共檢查經營主體435戶，檢查合同82份，核準登記房地產廣告29個，立案查處房地產違法案件29件，結案20件。房管部門組織開展了商品房預售專項整治，細化了《商品房銷（預）售行政處罰自由裁量權》的實施方案，嚴格商品房預售許可制度；開通了“房產168”網站，建立了“經濟適用房和廉租住房建設”公示制度；強化了權屬登記網絡化管理；開展了房地產中介機構專項整治行動等工作，為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門查封凍結363件，受理委托查詢350件，受理房產測繪備案139件，共受理投拆舉報42件，已辦結投訴35件。

（九）結合行業特點開展專項整治

市經委組織開展了成品油市場和加油站專項整治；開展了煤炭資源整合工作，嚴格煤炭生產和經營市場準入制度；安全生產專項整治。依法吊銷6個加油站經營許可證；關閉煤礦15個；分別換發新版煤炭生產和經營許可證49個和61個；查處安全隱患400多起。

稅務部門繼續深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農副產品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業稅收專項整治。查處偷稅案件75件，查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元，移送公安機關涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產業、建筑安裝業、金融保險業、餐飲業、服務業及娛樂業稅收專項整治，對高收入行業的個人所得稅專項檢查。查結案件155件，查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。

物價部門組織開展了化肥價格和涉農收費、藥品價格和醫療服務收費、節日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件，挽回經濟損失159萬元，發送種子經營戶價格告戒書300份。

質監部門組織開展了建材市場、計量監督、絮用纖維制品、鞭炮生產企業、飲料冷飲、特種設備安全等專項整治行動。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬元,規劃建設部門組織開展了建筑市場專項整治。建設項目報建率、施工圖審查率、招標工程招標和公開招標率均達100%；已清理償付工程款42769萬元，民工工資9494萬元，分別占網上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現場文明施工管理標準責令整改工程55個；報建工程監督、監理、工程質量合格率均達100%；整改安全隱患940處/件。

國土資源局部門組織開展了土地執法百日行動，查處土地違法違規案件專項行動，嚴厲查處土地違法違規行為。查處土地違法違規行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監察局和市國土資源局查處省監察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。

旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負團費”欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區、星級農家樂監督覆蓋面達到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調解處理22起、投訴辦理的結案率達到100%，查處安全隱患7起。

成都海關駐辦事處組織開展了減免稅設備和加工貿易專項整治活動。查獲違規案件2起，案值1190萬元人民幣，已移交緝私部門處理。對加工貿易企業的剩余料件、副產物、邊角料等補稅340萬元人民幣。

交通部門組織開展了機動車維修市場、?；愤\輸市場、鄉鎮船舶安全、渡口渡船和低質量船舶等專項整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經區縣政府審批，19艘單機客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質船舶已整改完成。

安監部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現場消防安全、危險化學品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起，共發出了隱患整改指令書96份，行政處理決定書47份，停產整改通知書45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。

審計部門將整頓和規范財經秩序和惠民資金審計作為工作重點，全市完成審計項目116個，審計查出違紀違規資金15,382萬元,移送有關部門經濟案件線索1個，涉案人員3人。

市政府法制辦進一步清理行政審批事項，簡化審批程序，牽頭組織開展了規范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開展了規范法律服務市場的活動；市發改委在項目審批環節上，積極鼓勵和支持企業開發具有自主知識產權的核心技術產業項目；人民銀行市中心支行開展了反洗錢專項行動。

（十）各區縣結合本地實際組織開展各項專項整治取得成效

各區縣整規辦結合本地特點，在當地黨委、政府的領導下，認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作，積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治，取得了顯著成效。

榮縣共搗毀各種非法窩點25個，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬元，挽回經濟損失100萬元，查補稅款480萬元，已移送司法機關案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬元，挽回經濟損失118萬元，查補稅款303萬元。自流井區共搗毀各種非法窩點10個，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區共搗毀窩點12個，立案查處案件104件，案值350萬元，挽回經濟損失55萬元，已移送司法機關案件6件，檢查機關批捕3人。大安區共搗毀各種非法窩點4個，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬元，挽回經濟損失230萬元，查補稅款197萬元，已移送司法機關2人。沿灘區共搗毀非法窩點10個，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬元，挽回經濟損失126萬元。高新區共搗毀非法窩點5個，查獲各類案件141件。

三、進一步推進社會信用體系建設，促進社會和諧發展

市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動，并從對象、地域、內容、所有制性質四個方面進行了延伸；市經委開展了中小企業信用體系建設；人民銀行市中心支行大力推進企業和個人征信系統建設、開展信貸市場企業主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統繼續完善企業信用分類監管，開展了“守合同重信用”活動；食品藥監、質監部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機構從業人員執業行為信用體系及網上公示平臺；國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動；司法局開展了法律服務隊伍誠信體系建設；成都海關辦事處開展了報關行業道德教育，建立誠信報關市場活動；農業局完善和細化了農資市場準入制度、完善農資領域誠信檔案與誠信評價制度；旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區”創建活動；衛生局規范了10余條衛生監督和管理制度，建立每年2次的衛生行政處罰案件評查制度，行政許可和審批事項公開制度，提高了衛生部門在社會的誠信度；供銷社開展了農資公司以及各基層供銷社網點“誠信經營，優質服務”活動。

市整規辦、市委宣傳部、市商務局（市貿促會）、市衛生局、成都海關辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市廣電局、市食品藥品監管局、市物價局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業管理協會、市企業家協會、市中小企業聯合會、市保護消費者權益委員會聯合開展了2011年“誠信興商宣傳月”活動。

四、加強行政執法與刑事司法工作銜接，推動整規工作長效機制建設

我市各級行政執法機關、司法機關認真貫徹落實《國務院關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》。各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制，聯系會議制度，公安經偵信息聯絡員制度，加強行政監察力度，確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。各級檢察機關主動深入到工商、煙草、鹽業、稅務等行政執法部門，深挖立案監督線索。全年共建議行政執法單位移送案件線索6件，均已立案偵查。

通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處33人；各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候審55人，逮捕25人，直接移送14人；各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊商標2件4人，虛開增值稅專業發票1件1人，生產銷售假藥1件2人，非法經營2件3人）；各級法院已宣判破壞社會主義市場經濟秩序案件31件39人。

5月31日，由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。

五、加大宣傳力度，營造整規工作的良好氛圍

工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規辦、市知識產權局等部門聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動；市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了市食品安全信息網；質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。

在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據不完全統計，1月至11月底，《日報》刊發稿件70篇，圖片10幅，開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》；《今日晚報》刊發稿件38篇，圖片15幅；以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進生活》等欄目為龍頭，播發整頓規范市場經濟秩序的主要報道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個。

六、開展調研，溝通信息

市整規辦組織開展了社會信用體系建設工作情況、保護知識產權工作情況的調研。通過調研，初步掌握了我市社會信用體系建設和保護知識產權工作情況，分析了目前存在的問題，提出來進一步推進社會信用體系建設和知識產權保護的工作思路。在調研基礎上，分別形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》（自整規辦[2011]8號）和《關于開展保護知識產權工作情況的報告》（自整規辦[2011]8號），上報了省整規辦、市委、市政府，并印發給了各區縣和市整規領導小組各成員單位，對推動我市社會信用體系建設和知識產權保護工作起到了積極作用。

堅持定期召開聯系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區縣整規辦聯席會議，及時分階段總結工作經驗，安排部署整規工作，有力地推動了各項工作的完成。

堅持信息通報制度，加強信息溝通。各區縣、各部門及時將整頓和規范市場經濟秩序情況報送市整規辦和通報相關部門，市整規辦針對不同時期的工作重點，對有針對性、具有典型意義的工作做法、案例等編發了31期《市整頓和規范市場經濟秩序情況簡報》。

七、2008年工作思路

（一）指導思想。全市整頓和規范市場經濟秩序工作要全面貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，堅持科學發展觀，為實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，構建社會主義和諧社會，營造良好的市場環境，著力關注和解決與人民群眾最關心、最直接、最現實的問題以及影響經濟健康運行和社會穩定的重大問題，標本兼治，著力治本，促進公平競爭、凈化市場環境，逐步在全市范圍內建立起規范有序的市場經濟秩序。

（二）突出重點，深化各項專項整治，鞏固專項整治成果。在國務院2008年整頓和規范市場經濟秩序工作要點尚未出臺前，仍然按照國務院、省政府2011年部署的產品質量和食品安全、知識產權保護、打擊商業欺詐、打擊傳銷、治理商業賄賂和反壟斷、農村市場、房地產市場秩序等專項整治為重點，各部門根據行業特點繼續開展專項整治。加強節日市場監管。

（三）加強社會信用體系建設。建立和完善企業生產、經營的質量管理體系及服務體系，使一批誠信經營、質量可靠的生產企業和經營企業成為市場的主體，完善市場監管體系，社會信用體系進一步完善。

（四）進一步加強行政執法與刑事司法銜接。繼續探索行政執法與刑事司法銜接的結合點和切入點，建立和完善各項工作制度和工作機制，使行政執法與刑事司法銜接工作制度化、規范化，加大打擊力度，違法犯罪的大、要案件得到嚴厲查處。

篇8

努力創新工作，深化食品安全“三網”建設，使我鎮食品安全形勢進一步好轉。現將20*年全年工作總結如下：

一、領導重視職責明晰積極深化食品安全責任網建設

今年以來，我鎮根據縣政府《20*年*縣食品安全工作要點》等相關文件精神，切實把食品安全工作擺在十分重要的位置。年初，我鎮就在認真搞好調研的基礎上，科學擬定并及時下發《20*年*

鎮食品安全工作要點》，明確工作目標、完善工作機制，努力推進食品安全“三網”建設。班子會上，鎮主要領導多次聽取食品安全工作匯報，了解工作進展情況，及時研究解決好食品安全工作面臨的

主要困難和問題。分管鎮長圍繞各階段食品安全工作重心，多次主持召開了食品安全專題工作會議，及時研究部署工作并多次帶頭深入一線進行食品安全檢查。

為統一組織領導、協調好各成員單位抓好食品安全工作，今年，我鎮在健全食品安全工作相關制度、深化食品安全監管責任網建設上狠下功夫。一是與相關單位簽訂食品安全工作目標責任書。在縣、鎮

兩級簽訂食品安全目標責任書后，我們根據本鎮實際情況，隨即與各村（社區）、有關企事業單位簽訂《*鎮食品安全工作目標責任書》，并及時配套出臺了《*鎮食品安全工作目標考核辦法》和

《*鎮食品安全監管責任追究制度》。將食品安全責任區域的劃分細化到村、社區、單位，并且明確了責任人，從而進一步強化了各級的食品安全意識，確保各單位落實食品安全工作責任。二是制訂

完善了《*鎮食品安全委員會工作職責和工作方案》。該方案在確保鎮食安委發揮統一、權威、高效的組織協調作用的同時，又進一步明確了各成員單位的分工，理順了食品安全監管體制，分解落實

了食品安全工作責任。三是修訂完善了《*鎮食品安全事故應急預案》。為應對全鎮范圍內可能發生的食品安全事故，我們根據新近制定《*縣重大食品安全事故應急預案》的要求，修訂完善了《

*鎮食品安全事故應急預案》，確保在發生食品安全事故時能快速反應，有效開展應急處置，控制事態發展，及時做好善后處理及整改督察工作。四是完善食品安全委員會工作制度。為了盡可能減少

食品安全監管工作盲區，化解監管工作中的難題，進一步加強協調，密切配合，齊心協力做好工作，我們今年繼續實行食品安全委員會工作制度。質監、衛生、工辦等食安委成員單位通過定期聯系工作

、共享信息、例會等方式，互通情況，交流經驗，研究探討加強綜合執法和日常監管方面的措施、對策，及時協調解決食品安全監管工作中的突出問題。

二、強化監管通力合作深入開展食品安全專項檢查

食品安全工作環環相扣，覆蓋面廣，監管難度大，我鎮在食品安全工作中始終堅持分段監管為主、品種監管為輔的原則，配以完善的群眾監督機制，食安委各成員單位各司其職，分工合作，積極落實分

管措施，努力抓出監管工作實效。

（一）強化防范意識，做好假日值班及日常檢查工作。堅持始逢節假日“三有”制度即：有人接待、有人拍板、有人實施。在20*年春節、元旦、五一、十一以及各周末都安排了三名以上政府公務人員

值班，確保在發生諸如食品安全等突發性事件時，群眾及相關單位能及時找到事件處理人，最大程度地降低損失，保障百姓人身財產安全。

同時政府積極開展食品安全檢查工作，遵循節假日重點檢查，平時不定期抽查的工作原則，政府帶頭，各食安委成員單位配合執行，20*年多次開展食品安全檢查工作。截止到目前，食品安全專項整治

共出動執法人員65人次，檢查餐飲單位167家，對存在衛生隱患的單位發放衛生監督告知書，責令整改。在后期的整改檢查工作中存在問題的單位基本都整改到位，全鎮食品衛生安全情況大幅度好轉。

（二）成員單位積極配合，對食品行業進行分類、分段整治，取得不菲成績。

1、獸醫站協同各行政村積極落實禽畜檢驗、檢疫措施。認真吸取供滬生豬瘦肉精事件的教訓，給每戶養豬戶發放宣傳資料，并與其簽訂保證書，同時，強化對屠宰上市生豬的“瘦肉精”檢測力度。積極

配合農經、經貿、工商等部門整治生豬屠宰秩序，打擊私屠濫宰行為，強化源頭治理，嚴防各類問題豬肉流入市場，確保了我鎮群眾能吃上放心肉。

2、質監站積極做好本鎮轄區內的食品生產加工企業日常巡視巡查及食品抽檢工作。我鎮共有6家食品生產加工企業，具體涉及糕點、飲用水、酒類、飲料及食品包裝容器等的生產加工。一年來，質監站

對這6家企業全部進行了巡檢，全年共檢查78余次，共出動檢查人員132人次。通過日常巡視巡查，實現對每一家食品生產加工企業從原料把關、添加劑使用、到出廠檢驗等各環節的全程監管，并及時將

檢查情況錄入數據庫，實現了對食品生產加工企業的長效動態管理。同時，在日常巡查中，他們還督促食品經營者建立起票證檔案和進銷貨臺帳，從而有效地防范了各種違法食品進入市場。其次是做好

食品中微生物、重金屬、有毒有害物質等重點指標監督抽檢工作及企業食品生產許可證監管工作，努力把好食品質量安全市場準入關。對于連續二次抽檢同一種食品不合格的企業，他們進行加嚴檢驗，

加大執法檢查和后處理力度。二次以上抽查不合格則將該企業列入“黑名單”數據庫，進行重點監管。

3、今年以來，*工商所從保障人民身心健康出發，把食品安全當作頭等大事來抓，調整巡查隊伍，強化食品監管力量，查處無照經營，公布舉報電話，組成快速反映體系，發現問題及時通報，確保轄

區食品安全。今年除及時完成上級局交辦的各項任務外，該所還根據轄區的實際情況，開展了一系列頗有影響的食品安全執法檢查和宣傳活動：春節前夕，組織開展節日市場整治，共檢查經營戶126多家

，取締無照經營12戶，其中無照飲食攤點2家，立案查處假冒卷煙案件3起；鑒于蘇丹紅的巨大危害性，根據國家總局《關于查處含蘇丹紅辣椒制品的緊急通知》精神，*工商所立即開展專項檢查，出

動工商干部4人次，巡查車1輛，排查各個農貿市場和超市，對存在問題的，標注有“重慶誠遠食品有限公司”的“美名洋”海椒面等數種辣椒制品做撤柜處理。*工商所還積極開展了多次專項調查、

宣傳工作，為全鎮百姓食品安全保駕護航。

4、鎮衛生院積極配合政府部門做好衛生監管工作，堅持每月進行衛生監督檢查，對本鎮范圍內的商店進行抽查。繼續落實家宴監督管理制度，針對家宴涉及面廣，監管難度大，影響嚴重的特點，鎮衛生

院加大人力、物力投入，對在本鎮范圍內舉行家宴的居民進行指導，并作好監督工作，尤其是五一期間，集中指導監督家宴17家，確保居民用餐安全。中考期間，衛生院對中小學食堂進行重點檢查，對

學校周邊小吃店、小賣部進行嚴格檢查，確保學生考試期間有個安全良好的用餐環境。鎮衛生院一如既往地開展食品從業人員體檢及培訓工作，對流動攤點進行經常性整治，為本鎮的食品安全工作作出

不懈的努力。

5、今年，鎮食安委根據群眾舉報，果斷出擊，端掉了一大型保健食品非法宣傳銷售點。該宣傳點打著“四川成都科創藥業集團”的旗號，宣傳并銷售銀花膠丸等一些保健食品。經調查發現，該保健食品

宣傳銷售點規模較為龐大，每天早間5-6時，有將近500名群眾圍觀和購買，其中絕大多數為中老年人。并且舉辦者在宣傳和銷售上存在諸多違規行為，有欺詐、誤導消費者的情況。據此，相關部門責令

該宣傳銷售點立即停止相關活動，并要求其負責人到衛生監督部門接受處理。經過嚴格整治，該點的宣傳、銷售行為均已停止。避免了更多居民上當受騙，保障了居民的人身財產安全。

6、20*年*鎮還大力開展不規范豆制品小作坊整治工作。鎮政府召集質監、工商、衛生及經濟建設服務中心等部門共同商討整治步驟和策略，制定實施方案。鎮政府分管領導帶頭上門給各豆制品小作

坊業主做思想工作，使其充分認識不規范生產豆制品的危害性，支持配合整治活動。對在規定期限內拆除關鍵設備——鍋爐的業主，給予一定的經濟補償；對有意愿規范生產豆制品的業主對其進行業務

指導并協助辦理相關手續；對整治后已停產的豆制品小作坊加大巡查力度，鞏固整治成效。通過專項整治，我鎮原有的五家不符合生產條件的豆制品小作坊已全部停止生產。其中，四家豆制品小作坊的

鍋爐均已拆除，一家豆制品小作坊正在申請辦理食品生產許可證?，F在該鎮市場上已看不到無“QS”標志（食品生產許可證）的豆制品。

7、面對霍亂防控的嚴峻形勢，我鎮積極行動，多措并舉，嚴防霍亂疫情發生。周邊鄉鎮霍亂疫情發生后，鎮黨委、政府在第一時間召開防控工作緊急會議，周密部署防控工作。明確各村各單位負責人是

霍亂防控工作第一責任人，必須抓好各項防控措施落實；各聯村干部肩負督導責任，督導不力的要負連帶責任。根據霍亂傳播規律，土井和露天糞缸是重要的傳染源，落實這兩大重點部位的專業消殺工

作尤其重要。我鎮首先組織各村分管人員進行消殺工作培訓，再由各村對承包組長進行二級指導培訓；其次是實施漂白粉發放層層簽字落實制，確保漂白粉投放消殺到位；三是抓好投放消殺工作抽查。

防控期間，對打算近期舉辦宴席的家庭進行勸導，建議延期舉辦。對延期有困難者則督促舉辦者和廚師提前三天向村衛生人員報告備案，并作個人身體健康狀況承諾。鎮村兩級衛生監督員逐戶上門進行

衛生指導，嚴防群體傳播事件發生。根據霍亂發生人員以外地民工居多的實際情況，重點抓好了外來民工聚居地管理。要求企業負責人切實保障民工聚集地的衛生，并強化了對外來民工的霍亂防控知識

宣傳教育，增強其自我保護意識。

在各成員單位按各自職責，各有側重的抓食品安全監管的基礎上，鎮食安辦協調各方力量，協同作戰，有重點、有針對性開展對本鎮轄區內的食品安全專項檢查及整治活動，以期更好地發揮聯合執法優

勢，完善綜合執法機制，從而更好地保障本鎮食品安全。

一是20*年元旦、春節、兩會期間，*鎮政府對全鎮131家單位進行專項檢查，包括食品批發市場、農貿市場、學校、幼兒園、賓館、飯店、小吃店、超市、商店、食品加工企業、生豬屠宰點等多家單

位進行檢查，檢查次數多達8次，人次達150多人次。此次檢查取締了無照經營戶12家，對存在衛生隱患的單位發放衛生監督告知書，責令整改。二月份，鎮政府接到群眾舉報，反映我鎮董司村一村民在

家中自制醬油并出售。鎮食辦會同質監站、工商所、醫院等部門進行聯合執法，取締了這家私制醬油窩點。五·一期間，根據政府《關于做好20*年“五·一”期間食品安全監管的通知》、《關于開展

20*年夏季食品安全專項檢查實施方案的通知》等通知的精神，政府又對全鎮103家相關單位進行了重點檢查，共計檢查次數7次，檢查人次達36人次，責令一家無照經營的食品生產企業停止其經驗活動

。經過多次重點檢查和不定期抽查，基本保證我鎮居民吃的安心，用的放心，健康安全得到了保障。在夏季食品安全專項檢查中，鎮食安辦組織工商、質監、衛生、工辦等成員單位，以冷飲、飲料、飲

用水、糕點、奶制品、豆制品、兒童食品等為重點品種，對全鎮范圍內的部分食品生產企業、所有的超市、批發部、商店、小賣部開展了聯合執法檢查，共出動檢查人員170多人次，發現部分小餐飲業存

在證照不全、進貨索證制度沒有落實到位及部分超市、小商店將生活用品與食品混放等問題，檢查組都要求限期整改到位，從而有效地杜絕了食品安全隱患。

二是圍繞“防控急性腸道傳染病”為中心抓好食品安全，主要措施是落實了農村家庭宴席申報備案與指導相結合的管理辦法。首先是抓宣傳教育。鎮食安委通過各村食品監督員上門分發宣傳資料、廣播

站舉辦家庭宴席知識講座等多種形式開展教育宣傳，讓農民群眾特別是家庭宴席舉辦者和農村廚師切實增強食品安全的責任意識，知曉食品采購、貯存、加工等方面的衛生知識，共發放宣傳資料5500多

份；其次是抓申報備案，鎮食安委要求各村食品安全監督員在農村家庭宴席舉辦前三天做好申報備案相關工作，摸清情況，把握工作主動權，對農村家宴作業廚師進行了基礎情況調查，并對每次農村家

宴實行了申報備案；最后落實在上門指導。在宴席舉辦前由村監督員及社區衛生專業人員到每一戶舉辦者家中開展上門指導，及時發現和解決存在的衛生安全隱患。

三、完善網絡，下移重心，著力推進農村食品安全長效管理。

抓食品安全要“治標”更要“治本”，而扎實推進“三網”建設正是實現農村食品安全的一項治本之策。今年，我鎮在積極深化食品安全監管責任網建設的同時，又努力在鞏固深化“基層群眾監督網”

、“農村現代流通網”上做文章，著力推進農村食品安全長效管理，打造農村安全消費環境。

一是積極抓好群眾食品安全監管隊伍建設，努力下移監管重心。農村是食品安全監管力量最薄弱的地方，為改變這一局面，我鎮在今年切實加大了各村（社區）食品藥品監督員和消費維權聯絡員隊伍建

設，舉全社會之力，打食品安全之基。鎮食安辦聯合衛生部門對各村（社區）的監督員進行了農村家宴指導知識培訓和食品安全知識培訓。11月30日，根據縣食安委的統一部署，我們又組織全鎮的食品

監督員參加了縣級食品安全知識培訓。通過培訓，使全鎮食品監督員隊伍的業務知識得到更新，食品安全法律法規知識、食品安全群防群治水平不斷提高，群眾監督的積極性得到進一步增強。群眾監督

隊伍建設的日臻完善，大大充實了農村基層的食品安全監管力量，下移了監管重心，減少了監管盲區，擴大了監管的覆蓋面，增強了監管的時效性。一年來，各村食品藥品監督員和消費維權聯絡員除了

做好食品監管法規、消費維權知識、食品安全知識的宣傳及消費爭議的調解工作外，還積極履行食品安全教育監督職責，及時發現并上報涉嫌制售假劣食品的違法案件線索，確保了農民群眾的飲食安全

。

二是完善區域配送中心，積極深化放心店長效管理。為進一步加快農村現代流通網建設，今年，在鎮食安委大力支持下，*縣首家區域配送中心——*鎮大眾商行繼續對我鎮“放心店”食品實行統

一配送，配送率達到70%以上。該商行與浙北配送中心緊密鏈接，大部分商品從中心進貨，質量有保證，從而有效地保證了農村群眾消費安全。為鞏固深化“百村放心店—示范商店”創建成果，實現放心

店長效管理，今年鎮食安委協同工商部門對已驗收通過的“百村放心店—示范商店”，在“五個統一”的基礎上，又建立健全了示范商店督查、退出制度，進一步增強了經營業主的質量意識、誠信意識

、規范經營意識，讓每一家示范店真正成為農村群眾放心的消費場所。

四、廣泛宣傳，營造氛圍，努力形成各方關注食品安全工作的強大合力。

食品安全與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關，因此，鎮食安委十分重視宣傳教育。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，多渠道、多形式、全方位地開展食品安全宣傳教育活動，努

力營造食品安全“人人重視，人人有責”的良好社會氛圍，形成全社會共同來關注食品安全的強大合力，達成群防群治、綜合管理的目的。

3•15消費者權益保護日期間，鎮食安委早作安排，開好協調會，與工商、質監、衛生等成員單位共同制訂好宣教計劃。鎮工商所通過展板向群眾宣傳了一些假冒偽劣食品的辨別知識；鎮消協分會、衛生

部門通過向過路群眾贈送《消費者權益保護法》等法律手冊的方式向群眾宣傳法律維權等知識。宣傳活動當天，共發放各類宣傳資料2000余份。質監部門則通過召開食品生產加工企業培訓會的形式，宣

傳貫徹產品審查細則相關內容和法律法規知識，督促企業及時做好食品生產許可證的申報工作，提高其法制意識、質量意識、誠信意識，規范生產經營行為。

為擴大食品安全宣傳教育的覆蓋面，從去年起，鎮食安委就在春節、五一、國慶等食品消費高峰期，都通過農民信箱短信平臺，向轄區內群眾發送食品安全小常識或警示短信，教育群眾積極關注食品安

全。另外，工商部門還通過不定期“消費警示”，對制售假劣食品的違法犯罪活動予以通報。

篇9

一、以履職盡責為目標，著力推行經濟戶口監管員責任制

積極探索和推動監管模式創新，在全局推行經濟戶口監管員責任制，努力適應日益變化的工商監管工作形勢。

1.制定實施辦法，有據可循易操作。依據省局《經濟戶口管理辦法》等規范性文件精神，專門制定實施辦法，使得基層分局具體實施時有章可依、有制可行。辦法的出臺和實施歷經三個階段。一是調研起草階段。春節剛過，主管局長率調研組分赴各基層分局，廣泛聽取基層分局建議。整個調研活動“實”字當頭，充分尊重和調動一線同志的首創精神，為制定辦法打下堅實基礎。3月下旬，實施辦法起草完畢并提交局黨組討論通過。二是試點論證階段。確定開發區、通海、劉橋三個分局先期試點實施，金沙分局組建了“特別監管區”巡查組，由5名50歲以上大齡段同志在區內工作，收效明顯。三是全面實施階段。4月7日，通過發文形式印發了《*工商局經濟戶口監管員責任制實施辦法（試行）》，在全系統全面推行經濟戶口監管員責任制?！掇k法》分六章四十條，對人員定崗、職責分工、組織協調、責任考核進行了詳細規定。各分局均結合自身實際，制定實施方案，認真落實，強力推進。5月下旬，局組織對各分局監管員責任制實施情況進行集中檢查，市場主體持照率、亮照率及對監管員知曉率均比責任制推行前有明顯提升。

2.規范經營主體，有的放矢明底數。從三個方面入手，扎實做好市場主體規范清理工作。一是取締無照清主體。5月26日，市政府專門制定查處取締無照經營工作方案，由市領導擔任全市無照經營查處取締領導組組長，各鎮、村（居）領導分別擔任各自區域無照經營查處取締工作負責人，形成了政府牽頭、相關部門共同參與的工作機制，將無照經營取締工作由部門行為上升為政府行為。二是實地檢查核狀況。及時做好企業和個體工商戶的回訪工作，現場檢查市場主體實際運行情況，復核其各項登記資料與實際情況是否一致。同時，結合企業年檢、個體驗照工作，認真審核年檢驗照資料，把在業市場主體的有關資料輸入數據庫，確?！敖洕鷳艨凇眱热莸臏蚀_性、動態性和真實性。三是科學分類定等級。大力推進二版軟件應用和市場主體信用分類監管工作。一方面，在省局《企業信用分類監管實施辦法》的框架下，進一步制定標準，細化分類，對所有重點、熱點行業企業，依據信用分類級別差異，分為A（t）、B（t）、C（t）、D（t）四個等級；另一方面，依據《個體工商戶分層分類登記管理辦法》，對個體工商戶進行手工分類，建立個體工商戶分類臺賬，為實行信用分類監管奠定基礎。

3.嚴格責任落實，有條不紊抓推進。局成立主管局長為組長的經濟戶口監管員責任制領導組，切實加強組織領導，全力抓好責任落實。一是突出網格定位。各分局通過召開分局長辦公會，集體研究確定了人員崗位、管區分格、任務分解及目標考核辦法。按照“一人一格”的原則，根據市場主體的數量與分布，將轄區劃分為與分局經濟戶口監管員相同數量的網格，每個網格為一個監管責任區。二是突出組織協調。在責任區內，一人可以獨立開展的工作，要求監管員獨自開展并完成分局交辦的目標任務。法律、法規、規章明確規定必須兩人以上開展或一人不便開展的職能工作，由副分局長或巡查組協調人員聯合開展，但要求以責任區監管員為主，其他人員為輔。監管員在責任區內發現重大、疑難問題或突發事件，且一人難以解決的，在向分局長、巡查組長報告后由分局或巡查組集中人力解決。同時，監管員必須服從分局的工作調度，不得以個人工作為由拒絕參加分局或巡查組組織的集體行動。三是突出責任考核。對因工作不到位造成責任事故的，除給予相關人員經濟處罰外，還將視情給予責令改正、通報批評、待崗學習、行政處分。建立了市場秩序評價制度，全面考核監管員工作業績，評價結果列為對分局年度工作考核的重要依據。各分局內部考核堅持獎勤罰懶、效率優先、兼顧公平的原則，如通海分局采取百分制考核的辦法，考核項目分為工作實績、業務技能、廉潔守紀三大類。

二、以服務發展為己任，著力促進地方經濟發展

立足工商職能，深化服務內涵，為*市經濟的跨越發展、科學發展、和諧發展搞好服務。

1.登記準入服務暢通便捷。一是窗口建設結碩果。積極倡導奉獻精神，牢固樹立服務意識，進一步開展窗口創建活動，形成了爭當先進、勇樹一流的濃郁氛圍。上半年，駐*市行政審批服務中心工商窗口連續四次被評為“紅旗窗口”，先后有12人次被評為“服務標兵”和“服務之星”，有兩名同志在市行政審批服務中心組織的“八榮八恥”主題演講比賽中分獲第一和第二名。二是外資登記啟動早。今年我局獲得外資登記授權后，局黨組高度重視，隨即于4月10日成立外資登記管理科，明確職責，精選人員，及時做好資料交接，建立健全限時辦結、受理登記AB角等各項工作制度，確保了外資登記工作的順利運轉。三是項目準入舉措實。始終將服務發展作為第一要務，創新服務舉措，改進服務手段，叫響“圍著企業轉，全力促發展”口號，在法律法規許可的范圍內為企業排憂解難。對大項目建設做到提前介入、上門指導、跟蹤服務，為*市開沙乒乓球訓練基地開發建設有限公司等重大項目及時辦理登記手續，以實際行動服務項目建設大局。上半年，共辦理企業名稱預先核準登記2380戶、有限公司開業登記583戶、公司變更登記976戶。

2.服務新農村建設初顯成效。充分發揮工商職能，全力服務社會主義新農村建設。一是積極開展“紅盾護農”行動。不斷探索農資市場管理新模式，大力培育農資連鎖經營企業，督促經營戶落實“兩賬兩票、一書一卡”、種子留樣備查等各項自律制度。4月底，南通市局在我局召開了“紅盾護農”推進會，推廣了我局培育農資連鎖經營企業的成功經驗和做法。二是積極培育標準化市場。結合有形市場年檢，對全市75個市場的管理機制、市場軟硬件設施進行集中規范。積極推廣“場廠掛鉤、場地對接”經營形式，引導市場主辦單位在農貿市場增加無公害農產品、放心農產品的覆蓋面。截止6月底，*市第一集貿市場等9個市場已達到標準化市場要求。三是積極提升經紀人素質。上半年，新培育專業經紀人470人，開辦三期經紀人法規和專業知識培訓班，專業經紀人培訓面達60%。嚴把經紀人年檢關，對在冊經紀執業人員逐一審查經營資格，依法核銷不符年檢要求的經紀執業人員425人，促使經紀人隊伍量、質同步發展。

3.其他職能服務亮點紛呈。深入開展了以“服務扶企、合同助企、品牌強企”為主要內容的“百千萬幫扶工程”活動。一是服務扶企。緊扣民營經濟、招商引資等地方政府重點工作，繼續推行標準化服務，甘當企業發展的“推進器”。上半年，為企業提供咨詢服務12*人次，發放由友情提醒書16份。6月23日，石港分局作為本局基層分局代表，在南通工商系統“百千萬幫扶工程”視頻會上介紹了服務扶企的經驗做法。二是合同助企。推行動產抵押登記承諾制，放寬登記條件，減化登記手續，縮短審查時間，使企業融資更為快捷。上半年，共為82家企業融資1.9億元，緩解了企業資金周轉壓力。大力引導企業走誠信經營之路，上半年培育“重合同守信用企業”23家、“南通市十佳信用企業”4家、“南通市綜合信用企業”10家。三是品牌強企。大力開展“指導商標進萬家”的活動，積極推行“三書”，指導企業實施商標戰略。上半年，新培育注冊商標96件，上報續認定南通市知名商標11件，新申請南通市知名商標12件；上報續認定江蘇省著名商標2件，新申請省著名商標4件。

三、以執法維權為抓手，著力規范市場經濟秩序

牢記執法為民宗旨，恪守工商法定職責，切實擔負起市場監管和行政執法的重任。

1.執法為民辦鐵案。用新標準指引執法辦案工作，積極拓展執法領域，提升辦案水平。一是執法領域更寬。查結各類經濟違法違規案件538起，案值15414.63萬元，其中查處制售假冒偽劣商品案40起，適用《反不正當競爭法》查處案件4起，適用《產品質量法》查處案件20起，適用《商標法》查處案件26起，搗毀制假售假窩點18個。狠抓重點工作落實，開展了治理商業賄賂、保護知識產權、限制競爭等9個專項執法行動。6月2日，南通市局在我局召開了“治理商業賄賂專題研討會”，肯定了我局的經驗做法。二是執法能力更強。組織開展了“紅盾維權促和諧”執法競賽活動，組織辦案技能培訓，注意增強人員辦案素養，上半年所辦案件全部達到零復議、零訴訟、零錯案的“三零”目標要求。三是執法監督更嚴。開展案件評查評議，抽查案件卷宗48件，由各辦案單位法制員進行互評，并梳理出存在問題，在全局進行通報。開展罰沒物資專項監督，要求各辦案單位對罰沒物資實行集中管理、妥善保管、扎口管理。開展自由裁量監督，確需適用從輕、減輕處罰時必須報分管局長批準，使行政處罰工作朝著寬嚴相濟、公平公正的方向邁進。

2.建好機制巧維權。著眼于人民群眾生命財產安全，大力營造健康有序的消費環境。一是12315規范運作機制。充分發揮12315受理快、移送快、處理快的特點，做好申訴舉報的調處辦結和網上錄入工作。加大對農村社區的維權力度，開展維權進社區、進校園活動，不斷延伸消保維權的觸角，提升了“12315”的社會形象。二是食品安全監管長效機制。按照《工商所食品安全監督管理工作規范》要求，對食品經營主體資格進行清理規范，建立食品經營戶信用分類臺帳。進一步完善經營戶內部管理機制，明確68家商場、超市建立六項制度和七本臺帳，每個食品經營戶都建立了進貨檢查驗收臺帳，與全市6701戶食品經營戶簽訂承諾書，明確管理要求和質量承諾，從制度上嚴防各類事故發生。三是消費維權協作機制。與人民法院召開聯席會議，共同建立特邀調解員制度、“消?！焙献h庭制度、案件資源共享制度、保障調解協議優先執行制度和工作例會制度等一系列消費維權協作機制。新機制促動了維權工作效率的提高,上半年共處理消費者投訴128件，為消費者挽回經濟損失9.8萬多元。

3.專項整治護市場。開展多項專項整治，積極規范市場運行秩序。一是開展保護注冊商標專用權行動。嚴厲打擊商標假冒侵權行為，切實維護商標注冊權人的合法權益。全面落實《江蘇省商標印制管理工作規范》，加強商標印制企業監管，結合日常巡查，及時掌握商標印制情況，規范商標印制行為。二是開展危險化學品專項檢查行動。對全市涉及危險化學品的市場主體進行了全面檢查，共檢查危險化學品企業272家，對15家違法經營危險化學品和安全生產隱患單位發出限期整改通知。三是開展網吧專項檢查行動。對互聯網上網服務營業場所開展“百日整治集中行動”，檢查有照經營網吧53家，取締無照網吧2家、無照游戲機房3家。四是開展格式合同專項檢查行動。結合人大代表建議辦復工作，對電信、水電等公用企業進行格式合同檢查，抽查格式合同16份，督促公用企業及時糾正格式合同中的霸王條款。開展涉農合同專項檢查，抽查涉農合同1568份，督促合同履行78份,合同金額達81.2萬元。

四、以隊伍建設為根本，著力增強人員綜合素質

堅持以人為本，狠抓隊伍建設，大力提升人員的政治素質、知識水平和職業素養。

1.狠抓了基層建設。以創建文明工商分局為契機，全力推動基層建設。一是抓業務學習。組織開展《公司法》、《公司登記管理條例》、《禁止傳銷管理條例》、《直銷管理條例》等法規培訓，著力提升人員業務水平。在南通市局消保知識競賽中，有兩個分局進入團體前6名并分獲二、三等獎，五人進入個人成績前二十名。鼓勵在職干部通過自學和函授提升學歷層次，鼓勵非公務員編制人員參加技術職稱考試。目前全系統大專以上學歷達92%；其中本科以上學歷（含在學）占38%，中層干部本科學歷（含在學）已達50%。二是抓依法行政。進一步規范全局工商執法文書格式，編制15種電子版常用法律文書，便于一線執法人員即時打印使用。切實規范收費行為，要求收費人員正確使用票據，及時上繳收入。三是抓硬件建設。加大硬件建設投入力度，上半年為基層分局添置計算機70臺，實現了全系統“人手一臺”電腦的目標，為提高辦公效率提供了必要的硬件保障。在財力緊張的情況下，妥善調配資金，為三個分局更換或下發了執法車輛。

2.狠抓了作風整訓。一是強化教育防范。召開專門人員會議，傳達省、市局黨風廉政工作會議精神，不斷明確作風建設的重要性和必要性。組織開展《公務員法》、社會主義榮辱觀、《》等專題學習活動，在全系統營造出學明使命、知榮辱明是非、敬廉政明言行的思想教育氛圍。二是強化制度約束。主管局長與各科室、分局負責人簽訂了“黨風廉政、預防職務犯罪工作目標責任書”，嚴格責任層級追究，積極構建懲治和預防腐敗體系。三是強化社會監督。抓好行風評議工作，聘請行風監督員100名，發放了征求意見函，認真梳理反饋意見，逐一落實整改。

3.狠抓了效能監察。制定了行政效能監察實施方案，安排時序監察重點，明確相關責任部門，確保各項職能工作不僅“結果”令人滿意，“過程”也讓人放心。一是注重履職行為檢查。對工作人員的履職和守紀情況進行暗訪和明查，看有無監管職責不到位、工作日中午飲酒、賭博、上班時間玩游戲、收人情費、發人情照、辦人情案等違規違紀情況。二是注重政務公開檢查。今年初，我局對政務公開的內容重新進行了更新和規范，統一制作發放，進一步落實了執法、收費、登記公示制度。4月份進行了集中檢查，各分局已全部落實到位。三是注重案后跟蹤檢查。積極配合*市紀委做好行政處罰案件的函訪工作，并對近兩年來的行政處罰案件進行跟蹤檢查，確保案件查辦程序合法、過程透明、結果放心。