信用體系建設工作總結范文

時間:2023-04-06 10:11:59

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信用體系建設工作總結

篇1

結合當前工作需要,的會員“璐璐情深”為你整理了這篇司法局社會信用體系建設工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、夯實信用基礎工作,營造良好誠信環境

強化信用信息歸集。按照《成都市公共信用信息管理辦法》,嚴格規范我局對律師事務所、律師執業人員、基層法律服務所、公證機構等信息的歸集、披露和使用;每年定期組織年檢審查,對上述機構進行核驗,確保相關信息真實有效;通過成都市律師綜合信息系統,如實將相關信息進行錄入,便于上級部門及時公開。

統一社會信用代碼。積極協助省司法廳以及市司法局,通知律師事務所及時更換證照及代碼,目前全區129家律師事務所均完成證照及代碼更換工作。

推進“雙公示”工作。全面落實行政執法三項制度中的執法公示制度。指導全區行政執法機關按照“誰執法誰公示”的原則,通過門戶網站等公開渠道全面準確向社會公開行政執法信息。

完善安全應急預案。進一步完善信用信息安全應急預案,發揮司法行政職能作用,做好法律顧問、法治審核等相關工作。目前,處理投訴律所、律師案件44件。

二、深化司法公信建設,支撐營商環境優化

加強司法公信建設。全面推進行政執法三項制度,落實行政執法公示制度,指導全區執法部門在事前、事中、事后及時向社會公開行政執法信息。落實執法全過程記錄,通過文字、音像等記錄形式,對執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄,并全面系統歸檔保存,做到執法全過程留痕和可回溯管理。落實重大執法決定法制審核制度,要求行政執法機關作出重大執法決定前,應當進行法制審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。

三、多維拓展信用場景,提升依法決策能力

強化信用信息和信用產品應用。按照《公共信用信息應用清單》,積極示范應用信用信息,2020年,我局在合法性審核以區政府名義對外簽訂的合同時,凡涉及失信等負面評價企業的,不予通過合法性審查,不予與其簽訂合同。

四、加大信用宣傳力度,提高全民守信用信意識

充分發揮“法治金牛”微信、微博等新媒體平臺優勢,守信用信等相關文章、信息。結合“法律七進”“法治大講堂”等活動,深入社區、企業、學校開展誠信法治宣傳活動,引導群眾自覺守信用信。

篇2

一、試點工作指導思想

牢固樹立科學發展觀,以國家《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》為指南,從我市肉類行業的實際出發,學習借鑒國內外先進管理經驗和技術,探索建立我市肉類行業食品安全信用體系的模式和方法,逐步建立起我市肉類食品安全信用體系的制度規范,管理服務系統與運行機制,保障人民群眾的身體健康和生命安全。

二、試點工作目的和原則

(一)工作目的

肉類食品安全信用體系建設試點工作的目的,是改善肉類食品安全信用環境,培養和樹立肉類食品企業安全信用意識,規范肉類食品生產經營行為和肉類食品市場秩序。充分發揮信用制度的獎懲作用,克服食品安全監管的薄弱環節,建立長效管理工作機制,提高肉類食品安全信用管理水平,為全面推進肉類行業食品安全信用體系建設,提高我市肉類食品安全水平積累經驗。

(二)工作原則

按照“政府推動,部門聯動,市場化運作,全社會廣泛參與;”的工作原則,市肉類行業食品安全信用體系建設試點工作采取以點帶面、分步實施的做法,既要加強組織領導,也要充分發揮行業協會的指導作用,加強輿論宣傳,加強制度建設,積極探索,穩步推進。

三、試點工作內容

(一)緊緊圍繞食品安全這個主題,持續開展食品安全信用管理(包括食品安全法律法規知識、食品安全信用基礎知識、食品放心工程和信用典型案件等)的宣傳、教育和經驗交流活動,切實提高試點企業食品安全信用管理水平,為我市肉類行業食品安全信用體系建設營造奠定一個較好的基礎。

(二)根據肉類行業的特點,制定信用制度規范。形成一套符合我市實際、可操作的肉類行業食品安全信用征集制度、信用評價制度、信用披露制度、信用分類管理制度,努力探索、改善信用自律、信用監管機制,使肉類食品安全信用管理有章可循。

(三)充分發揮先進的示范帶頭作用,根據不同產品類別的特性,采取不同的技術和管理措施,為肉類食品安全信用體系建設提供具體指導和經驗,使更多的企業規范信用管理。通過試點,明確相關信用服務的內容與程序。

四、試點工作步驟

按照市試點工作的安排,肉類行業試點工作分三個階段:

(一)啟動階段(20*年6月—7月)

1、6月底前成立肉類行業試點工作小組。由市貿易局牽頭,農業、衛生、工商、質監、環保等部門和肉類行業的專家按職責分工及行業管理要求,共同負責對試點工作的指導、協調及服務工作。

2、制定試點工作實施方案和制度。6月底前確定試點企業。通過調查摸底,推薦確定肉類行業食品安全信用體系建設試點企業名單,并根據工作實際情況,制定肉類食品安全信用管理有關制度。

3、開展調研工作。7月底前,對我市肉類食品的生產、屠宰、加工、銷售等環節進行調研,了解目前我市肉類食品的安全現狀,針對存在的主要問題,提出相應的對策和管理措施。

(二)實施階段(20*年7月—20*年3月)

1、宣傳發動(20*年7月)試點工作小組配合市主管部門,利用新聞媒體,加強肉類食品安全知識和肉類食品生產經營者誠信宣傳,印發宣傳資料,組織肉類生產經營企業進行座談,倡導誠信建設,營造肉類食品安全氛圍;對肉類生產經營企業進行食品安全信用體系建設方面的培訓,讓企業了解食品安全體系建設的目的意義,了解食品安全信用信息的征集與方法、評價標準、依據、披露途徑與方式。

2、整頓規范(20*年8月—20*年3月)按工作小組的實施方案組織落實。

(1)實行社會公示、公開承諾和責任保證制度。確定的試點企業名單在新聞媒體上公示,試點企業要向市肉類食品安全信用體系試點工作領導小組簽訂承諾書,明確責任。

(2)推廣肉類食品生產經營示范文本,規范試點企業的生產經營行為。

(3)通過組織引導和制度建設,促進試點企業增強誠信意識,提高誠信度,做到經常性的自律。

(4)按照肉類行業有關產品質量、衛生狀況、無公害情況、受污染風險程度等指標,按征集的安全信息和評價標準,會同有關部門對試點企業的各項食品安全制度的落實情況進行檢查、考核,全面推進信用體系試點工作的深入開展。

(5)20*年4月前,在市有關部門的指導、幫助下,研究、解決試點企業存在的問題。

(三)總結階段(20*年4月—5月)

篇3

今年以來,我辦公室在市食品安全委員會辦公室及縣委、縣政府的正確領導和大力支持下,團結一致,扎實苦干,銳意進取,開拓創新,認真貫徹落實省、市食品安全綜合監管工作會議精神,充分運用組織協調手段,以確保食品產業健康發展為目標,在食品安全綜合監管工作上取得了較好的成績,全年未發生食品安全事故,公眾飲食安全得到了有效保障。現將全年的工作總結如下:

一、領導重視,食品安全監管工作取得了新的提高。食品關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系到社會穩定和經濟發展,關系到政府的形象。為此,縣政府高度重視。在今年年初的食品安全會議上,縣政府與食品安全委員會各成員單位及全縣20個鄉鎮政府分別簽訂了《__*二OO六年食品安全監管工作目標責任書》,明確和靠實了相關部門及鄉鎮政府的食品安全工作任務,形成了有效的工作機制和我縣食品安全綜合監管的格局。

二、強化組織協調,發揮食品安全監管的牽頭作用。我局充分發揮食品安全委員會辦公室作用,積極實施食品放心工程,主動組織協調有關部門加強對食品、保健品、化妝品安全的專項執法監督活動,根據縣政府授權,完善了食品安全監管制度,起草制定了《__*食品放心工程三年規劃》,報縣政府已批轉下發。組建了重大食品事故應急處理專家庫,做好組織協調和配合有關部門開展食品、保健品、化妝品的安全重大事故應急救援工作。

三、大力開展食品專項整治活動。整頓和規范市場秩序,對于打擊和懲治違法行為,凈化食品市場,確保食品質量安全具有重要作用。1、針對國家食品藥品監督管理局通報的標識為“內蒙古伊穆河乳品有限公司、廣饒東方乳業有限責任公司聯合出品”的東方牌“腦白金加鋅補鈣奶粉”、“高鈣中老年奶粉(補鈣、補鋅、補鐵)”和“全脂中老年補鈣奶粉”的“空殼”奶粉事件,聯合工商部門在全縣范圍內認真開展檢查清理,共出動執法人員73人次,執法車輛5臺次。2、在“__山歌藝術節”、“十·一”國慶節、“中秋節”等節會來臨之際,我辦公室積極組織召開食品安全委員會各成員單位會議,安排節會期間的食品安全檢查工作,針對旅游景點和城區的食品安全,共進行聯合大檢查4次,檢查飯店、商店等523家,出動執法人員1025人次,執法車輛58臺次。在節會期間,無一例食品安全事件發生,取得了良好的效果。

四、加大檢查力度,強化日常監管,規范經營行為,確保全縣食品安全形勢實現大的好轉。我辦公室組織協調食品安全委員會各有關單位在日常監管中,把與群眾日常生活密切相關的糧、肉、水果、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒等作為重點品種,緊緊抓住農產品種植和養殖、食品加工生產、經營和消費等重點環節,把城鄉結合部、農村市場作為重點區域,切實加強市場巡查和監管,認真受理群眾舉報和投訴,落實節日值班制度,確保信息暢通。

五、大力推進食品安全信用體系建設。我辦公室堅持“以人為本、樹立科學發展觀”,以改善食品安全信用環境,培養食品安全信用意識,規范食品生產經營企業行為和市場秩序為目的,堅持政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與的原則,通過政府監管、行業自律和社會監督,逐步建立起符合西和實際的食品安全信用體系。起草的《__*食品安全信用體系建設試點工作方案》,報縣政府已批轉下發。

六、工作中存在的問題

盡管我們毫不放松的抓、堅持不懈的打,但是食品安全工作面寬、量大、戰線長,給監管工作帶來很大難度。農業初級品的農藥殘留、獸藥殘留問題仍不同程度的存在;大量的食品生產加工小企業、小作坊加工工藝落后,產品質量難以保證;城鄉結合部和農村食品經營條件差、進貨渠道混亂;中小餐飲單位和街頭食品攤點數量多、分布廣、衛生條件差;各類集體食堂經營成分復雜,管理水平參差不齊,發生群體性食物中毒的隱患不同程度存在。在實際工作中還存在重復執法及監管空白的問題,執法裝備差、監管經費不到位等因素的影響,綜合監管的作用和沒有完全發揮出來。

七、明年工作打算

1、實施“食品放心工程”要實現新突破。強化食品安全的源頭治理,推動食品質量的提高。強化日常監管,嚴格市場準入。強化產品質量檢測體系建設,切實加強對企業生產經營過程的監管。認真落實《食品放心工程三年規劃》,進一步明確各有關部門和食品生產經營者的工作目標,進一步推動放心工程向縱深發展。

2、食品專項整治要實現新突破。將繼續開展食品專項整治行動。重點抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、 飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種和城鄉集貿市場,機關學校食堂,醫院、學校周邊和旅游景點等公共場所的食品攤點等重點部位,嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害商品的不法行為。

3、農村食品監管要實現新突破。理順農村食品安全監管體制,進一步健全和完善食品監管網絡和信息網絡,從根本上解決監管空白問題。

4、突發事件應急體系建設要實現新突破。建立食品安全應急體制,形成分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協作的橫向協作體系。建立應急管理責任制和責任追究制度,強化食品安全應急管理責任。健全應急協調聯動機智,實現各部門間資源的整合共享和綜合利用。

篇4

上半年工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些困難和問題:機制性問題雖有突破,但體制創新難以越池;系統發展單一、古板化,個別基層社缺乏活力;社有經濟僵硬化,轉型升級困難大;人員隊伍老齡化,創新創業積極性低等。對于這些問題,我們將高度重視,采取有效措施認真加以解決。

下半年工作思路:深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,認真實踐“三嚴三實”要求,統一思想,振奮精神,以綜合改革為契機,以五大項目為載體,著力加強基層組織建設,著力激活社有資產活力,著力提升為農服務能力,為城鄉一體化發展和美麗鄉村建設做出更大貢獻。

(一)圍繞綜合改革抓突破。以綜合改革為重要契機,積極推進供銷社體制機制突破。組織開展典型經驗學習,按照“走出去、引進來”的工作思路,加強先進供銷社的典型經驗交流,科學制定方案,奠定綜合改革基礎。扎實開展基層文明提升工程,加強基層文明創建指導,舉辦供銷系統文明評比,提升基層文明創建。實施“人才興社”戰略,深入開展農村實用人才培訓工作,舉辦一期中級農產品經紀人培訓和一期財務專管人員培訓,進一步加強供銷社人才隊伍建設,助推供銷合作事業發展。

(二)圍繞“三位一體”抓創新。以 “三位一體”為主攻方向,積極推進組織創新。一是創新農村合作組織體系建設。依托供銷系統各類資源,建立以生產、供銷、信用服務功能為基礎,農民生產、生活、綜合服務功能為保障的農民合作經濟組織聯合會。年內建成市級示范性“三位一體”農村合作組織1家,創建三位一體農村合作體系建設典型任務2個,培育區域性農業綜合服務中心1家,培育農村經營服務綜合體1家,力爭“三位一體”建設全市前列。二是創新基層合作組織體系建設。通過領辦、引辦、參辦等形式,重點發展與供銷社聯結緊密的強社、示范社,提升專業合作社建辦質量,優化綜合服務社發展層次,全年計劃新發展綜合服務社2家,新領辦農民專業合作社(聯合社)2家。

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通過對保健食品生產經營單位的衛生監督檢查,嚴厲打擊違法行為,進一步規范我市保健食品生產經營企業的生產經營行為,切實維護消費者的健康權益。

二、工作重點

(一)根據省食品藥品監督管理局《關于查處“e脂果俏妹牌減肥膠囊”等違法產品的通知》(食藥監食稽函〔2012〕1號文件)、《關于核實查處保健食品專項監督抽驗第二批不符合規定產品的通知》(食藥監食稽函〔2012〕2號文件)和《關于查處<上海益健生物科技有限公司>等14家虛假標示上海企業生產的保健食品的通知》〔2012〕3號文件的要求,各縣(市)區監管部門在專項檢查活動中應當重點檢查《通知》中涉及的多種不合格保健食品(文件復印件及產品匯總表附后),突出是對宣稱輔助降血糖、減肥、輔助降血脂、增強免疫力、緩解體力疲勞功能等五大類的保健食品的監督檢查。

(二)以舉報投訴和新聞媒體曝光的經營企業和保健食品為線索,嚴肅查處以公益講座、免費體驗、學術交流、會展銷售等形式變相銷售假冒偽劣產品的行為。

三、工作內容

(一)強化保健食品生產企業監督管理

市級衛生監督機構強化對轄區內保健食品生產企業的日常監督管理,重點對保健食品生產企業的原料管理、產品檢驗、生產許可、生產環境衛生狀況、產品生產過程、成品衛生質量管理和從業人員培訓和健康證持證情況等進行監督檢查。加強對當前社會反映強烈、違法違規宣傳較多的,涉及緩解體力疲勞、輔助降血糖、增強免疫力三大類保健食品生產企業的監督檢查,加大對保健食品生產企業委托或受委托生產行為的規范和管理,嚴要承包、轉包或租賃生產企業等方式,清查超范圍生產保健食品行為,堅決查處逃避監管的保健食品生產各類行為。健全保健食品生產企業的監管檔案。

(二)強化保健食品經營企業監督管理

各縣(市)、區、開發區保健食品監督機構,要對照《市保健食品經營企業日常監督現場檢查表》內容,對轄區內保健食品批發企業、商場、超市、藥店、專賣店、健康會所等開展保健食品經營企業專項監督檢查。摸清掌握轄區內保健食品經營企業的本底情況。重點檢查保健食品經營企業資質、經營的保健食品是否持有《保健食品批準證書》復印件、索證索票制度執行情況、各種記錄臺帳情況、產品的進貨查驗記錄制度是否可以追溯產品源頭等。督促企業建立健全索證索票檔案和臺帳記錄,規范保健食品經營行為。全年監督檢查覆蓋率不得低于轄區實有保健食品經營企業數70%。每市、縣、區今年必須完成監督檢查保健食品批發企業5家以上,超市、藥店等零售場所各20家以上。

(三)切實做好省局布置的其他各項工作

開展前瞻性和基礎性研究;繼續加強保健食品監管機制體系建設。完善保健食品監管相關制度;建立健全保健食品安全應急體系建設,制定本市保健食品安全應急處理預案,積極推進保健食品應急技術支撐體系、應急隊伍和保障體系建設,逐步提升應急處理能力。積極推進保健食品監管信息化建設;積極推進保健食品誠信體系建設,建立本地區保健食品生產經營企業質量安全信用檔案,建立健全保健食品安全“黑名單”制度。加強我省保健食品隊伍建設。積極推進保健食品監管信息化建設。繼續抓好風險監測工作;加強宣傳工作。

三、工作安排

保健食品專項檢查上半年和下半年各開展一次,上半年在4月30日前完成,下半年在10月20日前完成。

(一)專項監督檢查階段

各縣(市)、區保健食品監管部門應當于3-4月份和8-10月份分別開展本轄區保健食品生產經營企業、使用單位的摸底任務和監督檢查工作;同時還要完成省食品藥品監督管理局《通知》涉及的不合格保健食品的排查任務。

(二)督查稽查階段

4月份和9月份,市局將組織對各縣(市)、區專項監督檢查工作執行情況進行督查和稽查。同時對各地報送的工作總結、報表、任務完成情況等進行評析考核,考核結果進行通報并作為本年度對各縣(市)、區執法工作考核內容之一。

上級部門另有工作安排的,按照其要求認真組織實施,并及時上報工作情況。

四、工作要求

(一)加強組織領導,落實工作責任

各監管部門要高度重視對保健食品生產經營企業的監督管理工作,認真履行監管職責。要建立健全監督檢查制度和工作機制,制定監督檢查方案,抓好工作落實。要不斷強化企業責任意識,督促企業完善管理制度,加強衛生質量管理。

(二)進一步加大監督管理力度

近年來,我市有關保健食品舉報投訴不斷增多,假冒偽劣產品和不實宣傳產品屢屢出現。市及各縣(市)區監管部門應當以舉報投訴和日常監管發現的問題為線索,加大對違法行為的查處力度。

1.對無批準文號、盜用和假冒批準文號、標簽和說明書宣傳內容不真實的產品和無證生產經營活動,應當依法予以行政處罰。

2.對無采購驗收記錄、無索證索票資料、索證索票資料不全、無法定檢驗機構檢驗合格證明資料的產品,一律下架、就地封存,予以警告處理;拒不改正的,進一步依法予以行政處罰。

3.對省食品藥品監督管理局《通知》中涉及的相關產品,一經發現,一律依法嚴肅查處,并追查來源去向;涉嫌犯罪的,依法移交公安機關。如果發現種類相同但生產批號不同的產品,先做下架、就地封存處理。如果能夠出具被查產品的有效生產許可證明材料和相同批號產品的法定檢驗機構檢驗合格證明資料的,應當允許經營該批次產品。

(三)廣泛開展宣傳教育活動

各監管部門要加大宣傳力度,及時曝光違法企業和違法產品,及時報道監督檢查工作的進展和成效;充分發揮社會監督和輿論監督的作用,加強輿論引導和教育,形成良好的社會氛圍。全年各縣(市)區在市級以上媒體宣傳保健食品監管工作不少于2次(每次宣傳開展后,一周內將相關材料報市局衛生監督處和市衛生局衛生監督所保健食品化妝品監督科)。

(四)進一步建立健全保健食品監督管理檔案

1.各級監管部門要進一步建立健全保健食品和化妝品監督管理綜合性業務檔案,匯總年度工作實施方案、總結、專題工作資料、行政處罰和稽查資料、工作信息及報表等。

2.市級監管部門要建立健全保健食品生產企業監督管理分戶檔案,匯總生產企業基本情況、經常性監督檢查、企業整改、行政處罰及跟蹤檢查等材料,及時將相關情況錄入相應企業的電子監管檔案。分戶檔案建檔率應當達到100%。

3.縣(市)區級監管部門要建立健全保健食品批發、零售企業許可和監督管理分戶檔案,嚴格執行一查一記,一企一檔、一店一記。匯總批發、零售企業基本情況、經常性監督檢查、企業整改、行政處罰及跟蹤檢查等材料,及時將相關情況錄入相應企業單位的電子監管檔案。

(五)積極探索監督管理新模式

各級監管部門應當積極探索適合新區特點的監督管理模式,例如:在生產企業、批發企業和藥店推行電子監管檔案,企業對所經營的保健食品的生產許可證、產品注冊證等相關資質建立電子檔案。監管部門通過相關平臺實時查詢,動態監管產品生產、采購、存儲、銷售情況,提高監管效率;督促產品經營企業使用《進貨驗收和銷售臺賬記錄本》,對產品經營活動實行科學管理;以“弘揚企業誠信、提高質量意識”為理念,推進建立企業綜合信用檔案,建立健全信息數據庫,完善企業的產品衛生質量安全追溯體系等。通過各種有效手段,努力建立我市保健食品和化妝品監管長效機制。

(六)材料信息報送要求

各縣(市)區監管部門在監督檢查過程中應當按照保健食品生產經營企業監督檢查工作指南的要求,認真填寫保健食品經營企業《日常監督現場檢查表》,并按照附表的內容撰寫工作總結、填報報表。

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一、工作安排

(一)圍繞社會主義新農村建設,突出抓好農村食品安全

1.組織開展農村食品市場專項整治。大力開展城鄉結合部食品安全聯合專項整治,重點整治無證無照生產加工、銷售食品行為。加大對分散在廣大農村、城鄉結合部的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度,有效遏制食品違法行為。

2.全面推行食品安全“三網”建設。以實施“兩店一場”建設工程為重點,進一步明確任務,落實責任,強化措施,著力加強農村現代流通網建設覆蓋面擴展和鞏固提高工作,做好農村放心示范店、農資連鎖店的發展工作,逐步消除“空白點”,力爭至20*年底,每一符合創建條件的行政村至少有一家“放心示范店”,農資連鎖店增至60家;大力推進食品配送工作,向村級放心店食品統一配送率力爭達到75%以上;加強對連鎖超市、農資連鎖店的引導規范和對放心店的動態監管;突出抓好農貿市場的改造和管理工作,全面完成各鎮(街道)中心農貿市場規范化創建工作,啟動村級農貿市場規范化建設試點工作,努力提高食品安全保障水平。進一步完善監管責任網,健全監管機制,落實監管責任,實施生產領域和流通領域食品質量預警機制。進一步完善群眾監督網的功能,積極探索基層群眾監督資源的有效整合,落實舉報食品領域違法犯罪活動有功人員獎勵制度。

3.大力開展農產品污染源頭治理。加強對農業生產環境、投入品、生產過程的治理,大力推廣測土配方施肥技術,積極推廣性信息素、防蟲網、頻振式殺蟲燈等生物防治方法,有效減少農藥使用量,20*年推廣測土配方施肥技術1萬畝,推廣性信息素3萬畝。深入開展禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治,加大對制售假劣種子、種苗、農藥、肥料、飼料、獸藥、漁藥等違法行為的打擊力度,推廣使用高效低殘農藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑。全面整頓農資市場,規范農資市場準入管理,加強農資產品質量監管和質量抽檢,全年抽檢農資40批次。推廣農資信用體系建設,指導農民漁民合理使用農藥、獸藥、漁藥、化肥、飼料及保鮮劑等投入品,提高農民科學選購和使用農資水平,從源頭上解決區域性初級農產品污染問題。

4.積極推進農業標準化和無害化生產。圍繞我市優勢農業和品種,加快質量安全認證步伐。全年新增認定無公害農產品產地1萬畝,新增無公害農產品、綠色食品、有機食品10個以上。加快生產標準的制訂、修訂,新增農業生產標準5個。嚴格按照標準生產加工,深入指導農民規范生產經營,建立生產檔案。全年新增標準化生產面積1萬畝,全市優勢農產品標準化覆蓋率達到90%以上。

5.強化農產品質量安全例行檢測。繼續實施對蔬菜等種植業產品農藥殘留、生豬“瘦肉精”、磺胺類藥物等污染和水產品氯霉素污染的監測工作,擴大監測范圍,定期向社會公布有關監測結果,促進農產品污染源頭追溯。廣泛推行產地標識、條型碼等標識方法,積極探索初級農產品市場準入制度。

(二)加強食品生產加工環節整治,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為

1.強化對重點食品行業的監管。按照食品風險分類分級和分類監管的原則,突出監管重點,采取有效措施,強化對高風險食品和問題食品的監管,使黃酒、醬腌菜等區域性食品質量安全水平得到較大的提高。對高危食品生產加工企業的巡查,一年不少于6次,對中危食品生產加工企業的巡查,一年不少于2次,對低危食品生產加工企業的巡查,一年不少于1次。

2.嚴格實施食品安全市場準入制度。落實日常監管措施和無證查處工作,嚴格責任追究,建立完善對制假行為早發現、早查處、早控制的有效機制。進一步做好食品QS工作,老五類、新十類食品生產企業產品獲證率在100%以上,十三類食品獲證率在50%以上。完善食品安全分類分片監管模式,認真組織開展強制性檢驗和專項監督抽查,督促企業嚴格按照標準組織生產、嚴格出廠檢驗。推進食品質量普測工作,全年企業質量普測覆蓋面90%以上,主要品種覆蓋面50%以上;產品質量抽查合格率82%以上、質量指數92以上。加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的許可、強制檢驗等市場準入制度,建立健全食品添加劑和原輔料的備案審查、索證索票制度,加強對食品添加劑生產、使用企業的備案管理,落實備案制度,全部企業備案率80%以上,新增企業備案率100%。加強食品標準體系建設,完善食品企業標準備案審查制度,開展對部分試點產品食品生產加工小作坊質量安全控制地方標準的制訂工作。開展食品標準的宣傳貫徹和培訓工作,提高企業的標準化意識,推動企業自覺實施食品標準。實施出口食品生產企業衛生注冊登記制度,提高出口食品生產企業的自檢自測能力。

3.開展食品生產質量安全整治。今年繼續開展“百千萬食品安全專項整治行動”,重點抓好食品添加劑生產和使用情況的專項檢查和無證查處工作,著重檢查城鄉結合部,嚴厲查處濫用食品添加劑和用非食品原料生產加工食品的違法行為。同時,繼續整治區域性、行業性的食品質量問題。

4.加強對食品生產加工小企業的監管。研究制訂加強食品生產加工小企業、小作坊監管工作的有關措施,落實產品目錄管理和分類管理相結合制度、小作坊備案登記制度、質量安全承諾制度及鎮(村)質監員(協管員)為主體的小作坊巡查制度,建立健全以各鎮(街道)負總責,小作坊業主為食品質量安全第一責任人,鎮(街道)質監員、村協管員為巡查主體的責任體系。完善分類分片動態監管機制,全面完成食品生產加工企業和小作坊的普查普測、分類處理和建檔工作,加大對B、C類企業和重點食品的整治力度,加強對D類企業關停的指導協調,堅決取締無證無照、不具備食品生產條件的企業。

(三)加強食品流通環節整治,進一步規范市場流通經營秩序

1.繼續推進“三綠工程”建設。加強對酒類和肉類食品批發、零售企業的監督管理,集中開展酒類市場和肉類市場專項整治。定期組織生豬屠宰和食品流通企業開展清倉查庫活動,使上市銷售食品進貨渠道規范、質量安全保證。加強對畜禽屠宰加工行業的監管,建立現代化屠宰中心。繼續加大“瘦肉精”等違禁藥物專項整治力度,“瘦肉精”平均檢出率控制在1%以下。嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。

2.嚴格食品經營主體市場準入。要嚴格食品生產經營者主體準入關,始終堅持先證后照,堅決依法取締無證無照經營。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理,主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。結合今年企業年檢和個體工商戶驗照工作,對食品經營主體進行逐一排查,一旦發現存在主體準入方面的問題,要依法及時處理,確保食品經營主體資格合法有效。

3.加大市場食品質量監管力度。建立健全食品質量準入體系,完善“四位一體”食品質量監測體系,逐步擴大對食品的日常監測和快速檢測覆蓋面,建立食品安全監測數據直報點制度。依法組織對食品違法案件的查處,重點查處制售假冒偽劣食品,無證無照生產經營,經銷不合格食品和有毒有害食品,食品中使用非食品添加劑,虛假食品廣告,商標侵權以及食品的假包裝、假標識、假商標印制品等違法案件。

4.積極開展食品安全專項執法檢查。開展以社區、農村和城鄉結合部為重點區域的執法檢查。開展以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點場所的執法檢查,引導和監督經營者完善落實進貨驗證驗票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質量責任、問責問糾等自律制度,使食品經營者切實對消費者負責。開展節日食品市場專項執法檢查,嚴厲打擊銷售有毒有害和不合格食品的行為,確保節日食品消費安全。

(四)嚴格衛生許可和監督,加大食品消費領域監督檢查力度

1.全面開展衛生許可監督檢查。根據食品衛生許可證管理辦法有關規定,規范嬰幼兒配方食品、瓶(桶)裝水、膨化食品、食用植物油等生產企業和學生營養餐配送單位的衛生許可證發放審核和監督工作。加強對兒童食品、餐飲業的衛生監督檢查,加大食品衛生監督抽檢力度,組織開展餐飲單位餐飲具消毒情況抽樣檢查,使年監測餐飲具數量不少于1500件,合格率85%以上。結合食品生產經營單位的年檢,對全市已取得衛生許可證的餐飲單位(食堂)衛生條件和衛生設施進行專項檢查。嚴格按規范要求做好新審批單位的審核發證工作,使全市餐飲單位衛生條件與相關標準符合率85%以上,督促不符合衛生許可條件的單位進行整改。以農村集貿市場和學校、幼兒園周邊為重點,開展無證餐飲單位查處工作,取締清理無證食品流動攤點,消除食品安全隱患。

2.開展農村食品衛生專項整治。根據集貿市場、餐飲業和集體用餐配送單位等方面的衛生規范,強化對農村集貿市場和餐飲單位尤其是學校食堂、建筑工地食堂和自辦宴席等集體用餐的監督檢查。組織開展節日農貿市場、餐飲單位的集中監督執法檢查,打擊農村各類食品違法行為,清理不符合條件的餐飲單位,探索建立農村食品衛生管理的長效機制。

3.全面推進食品衛生量化分級管理工作。在前兩年餐飲業食品衛生監督量化分級管理工作基礎上,對有條件的餐飲單位推行“五常法”管理和“HACCP”管理試點,通過引入先進的管理理念,使我市餐飲業食品衛生量化分級管理工作增加新的內涵,推進餐飲行業信用體系建設,促進企業自律。加大對C、D類單位的監督力度,提高餐飲業食品衛生管理整體水平。建立餐飲業、食堂食物中毒追究制度,積極探索校園食品長效監管機制。

(五)加強食品安全監管體系建設,提高食品安全監督效能

1.推進食品安全監管信息體系建設。做好食品安全信息的匯集、處理、和綜合利用工作。根據《*市食品安全信息管理辦法》(慈食安委〔20*〕5號)要求,健全信息管理協調機制,組建好信息員隊伍,建立信息報送制度。建立食品安全信息溝通交流平臺,編好《*食品安全信息》,創造條件開設與各監管部門聯網的“*食品安全信息網”,實現全市食品安全監管信息的互聯互通和資源共享,提供面向社會公眾的食品安全信息服務。

2.開展食品安全信用體系建設試點工作。根據上級總體部署,制定我市食品安全信用體系建設實施方案,在純凈水等行業開展試點工作。強化食品生產經營者的法律意識、責任意識和自律意識。

3.強化食品安全預警和應急機制。逐步完善食品安全監測、評估與預警預報機制。研究制定《*市重大食品安全事故應急預案》,建立健全重大食品安全事故的救助體系和運行機制,通過對食品安全事故調查、控制、處置的實踐,加強應急準備和反應能力,不斷提高應對和控制重大食品安全事故的能力。

4.全面開展食品安全綜合考核評價。開展對重點地區、重點行業、重點品種綜合評價的抽檢工作。加強對食品安全隱患和危害因素的監督評價,及時出臺相應規范,將食品安全隱患消除在萌芽狀態。市食品安全委員會辦公室要組織對各鎮(街道)食品安全工作進行綜合考核評價,促進食品安全監管責任的落實。

二、工作要求

(一)加強領導,落實責任。健全食品安全目標責任考核體系,把責任層層落實到位,并加強對責任制落實情況的檢查。加大食品違法案件的查辦,尤其是大案要案的督辦力度,建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查機制。

(二)加強協調,形成合力。建立健全齊抓共管機制,各有關部門要在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監管體制下,建立部門聯動和定期聯系工作制度,加強協調,密切配合,齊心協力搞好專項整治。市食品安全委員會辦公室要發揮牽頭、協調和參謀作用,積極會同有關部門研究加強綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施,探索建立信息等資源共享機制,協調解決專項整治工作中的突出問題。

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一、目標任務及完成情況

(一)集體公益林森林生態效益補償和鞏固退耕還林成果(牽頭單位:環林局責任單位:環林局)

1.目標任務。11個貧困村集體公益林森林生態效益補償總面積115142.2畝,按每畝14.75元,總投資169.83萬元;鞏固退耕還林成果2385.13畝,按每畝155元,總投資36.96萬元;鞏固退耕還林成果2385.13畝,按每畝155元,總投資36.96萬元。

2.序時進度。1-12為常規管護,12月底完成資金兌現工作。10月前完成農戶考核;11月底前通過農村信用社以“一折通”一次性兌付到農戶手中,全面完成集體公益林森林生態效益補償和鞏固退耕還林成果工作,完成率100%。

3.完成情況。已于9月底前通過農村信用社以“一折通”的方式一次性兌付到農戶手中,超前完成兌現工作。

(二)草原生態保護(牽頭單位:環林局責任單位:農牧科技局)

1.目標任務。11個貧困村落實草原生態保護補助獎勵政策,其中享受禁牧補助2.5799萬畝,按每畝7.5元,總投資19.34萬元;草畜平衡獎勵9.5265萬畝,按每畝2.5元,總投資23.81萬元。

2.序時進度。草原生態保護補助獎勵和退牧還草工程。1-3月,收集年度補獎基礎數據資料;4-6月,完成年度草補實施方案的編制報批;7-9月,開展草原巡查、生態監測,啟動牧戶考核;10-12月,完成牧戶考核,將2017年度草原禁牧補助和草畜平衡獎勵補獎資金兌現到戶,完成率100%。

3.完成情況。已于10月底前通過農村信用社以“一折通”一次性兌付到農戶手中,超前完成兌現工作。

(三)地質災害治理(牽頭單位:環境保護和林業局,責任單位:國土資源局)

1.目標任務。

2.序時進度。

3.完成情況。已于10月底全面完工,超前完成。

二、工作開展情況

(一)高度重視,積極上下對接到位。為確保2017生態扶貧專項目標任務盡早實施,個各相關單位理清扶貧工作發展思路,認真梳理扶貧建設項目,積極主動地與州級主管部門就2017年度生態扶貧工作進行了多次銜接,與縣發改、縣扶貧、縣財政等生態建設扶貧專項責任部門積極聯系和溝通,并組織工作人員就生態扶貧專項工作與各鄉鎮逐一、逐項對接,確認貧困村、貧困戶的脫貧需求,核實生態扶貧項目清單,明確工作責任主體。在充分對接的基礎上制定了目標任務,梳理出工作計劃和資金投入情況,明確了時序進度和工作責任主體。

(二)制定方案,層層細化落實到位。生態建設領導小組辦公室擬定了《生態建設扶貧專項2017年實施方案》,方案明確了生態建設扶貧的年度目標任務,成立了生態扶貧工作領導小組,細化了工作措施,制定了時序進度,落實專人專班負責工作推進,并重強調了年度重點工作和對工作進度作了詳細安排,確保生態扶貧項目落到實處。

(三)積極籌措,確保項目資金到位。2017年,退耕還林工程落實資金754萬元,鞏固退耕還林成果7.9萬畝,完善退耕還林政策補助面積2.9萬畝,(其中涉及2017年“摘帽”貧困村16個、鞏固退耕還林成果面積3426.53萬畝,9月底通過“一折通”兌現資金53.11萬元);集體公益林森林生態效益補償落實資金2120.2萬元,繼續依法有效管護全縣集體公益林143.73萬畝(其涉及16個“摘帽”貧困村417戶建檔立卡貧困戶管護集體公益44212.70畝。9月底將兌現集體公益林森林生態效益補償65.21萬元);落實11個貧困村草原生態保護補助獎勵政策資金19.34萬元,草畜平衡獎勵資金23.81萬元,已于10月底前通過農村信用社以“一折通”一次性兌付到農戶手中;落實梭坡鄉共布村1處排位除險工程資金46.13萬元,并于10月底全面完成工程建設任務;

(四)強化保障措施

1.加強生態用地用途管制。根據我縣自然資源差異、現有開發強度、資源環境承載能力、主要生態環境問題和重點保護的生態功能,科學劃定生態保護紅線,制定生態紅線管理辦法,嚴格生態資源監管,堅決打擊破壞生態紅線行為。在上級林業主管部門指導下,結合本縣實際,科學制定生態用地項目禁限目錄,控制城鄉建設使用生態用地,限制工礦開發占用生態用地,確保全縣生態資源不減少、生態功能不降低、生態環境得到持續改善。

2.加大生態治理投入。根據我縣生態保護與建設的實際,謀劃一批生態保護與建設重大工程項目,積極爭取國家、省、州財政的支持,加大地方公共財政對生態保護的投入,制定相關優惠政策,鼓勵和吸引社會力量投入我縣生態治理,積極落實各級財政對農村環境基礎設施運行維護補助制度,確保生態項目的落地實施。

3.增加農牧民生態收入。以《農牧民參與工程項目建設和管護暫行辦法》為指導,制定出臺全縣支持農牧民直接參與重大生態工程建設的地方性政策,鼓勵農牧民組建管護隊、造林隊、防治隊,參與政府購買社會化服務,增加農牧民生態建設管護收入。鼓勵農牧民有償轉讓生態景觀資源使用權,參與旅游企業經營等,增加財產性收入和經營收入。

4.積極推進體制機制創新。進一步深化集體林權制度改革,推進國有林場和國有林區改革,完善草原承包經營制度和禁牧休牧巡查制度,加快推進農牧區集體土地所有權、集體土地使用權、國有土地使用權確權登記頒證工作;探索建立莊園式生態牧場或聯戶經營模式,鼓勵支持發展庭院經濟;深入推進以林地經營權流轉證、經濟林木(果)權證、村級農民互助擔保合作社為主的林權抵押貸款改革試點,盤活森林資源資產。

5.構建科技服務支撐體系。以生態扶貧工作為契機,通過多種形式培養各類技術人員;加大生態環境監管能力建設的資金投入,建立健全生態環境監管機構,按工作需求配備人員和設施設備。加強生態環境監管人員隊伍建設;加強生態環境保護執法隊伍建設,使管理水平和服務質量規范化、程序化和標準化。加強優良林(草)種快繁、森林高效培育。加強林業、草原科技標準化體系建設,建立林業、草原科技標準體系。加速科研成果轉化利用、提升我縣生態建設和生態保護利用水平和效益。

6.建立健全生態扶貧考核評價體系。建立生態扶貧考核評價制度,將生態扶貧作為政績考核的重要內容,把資源消耗、環境損害、生態效益增減等指標納入經濟社會發展綜合評價體系;始終堅持貫徹環保“三同時”制度;探索編制自然資源資產負債表,對領導干部實行自然資源資產和環境責任離任審計。建立和實施黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法,對造成生態環境損害有責任的領導干部嚴肅追責。

三、下一步工作

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自"十二五"以來,在縣委、縣政府的正確領導下,我們以黨的十八屆三中、四中全會精神、科學發展觀和系列重要講話精神為指導,貫徹落實縣委、縣政府決策部署,堅持穩中求進、改革創新,堅持商務為民、興商富民,增強了商務工作推動經濟持續發展、促進社會和諧穩定的地位和作用,為我縣經濟跨越發展做出了積極貢獻。現將近幾年來商務工作情況總結如下:

一、招商引資成績顯著

二、外貿工作扎實深入

1、截止今年10月底全縣共有自營進出口經營權和備案注冊企業465家,其中常年開展對外貿易并有較大業績的有兆鑫、亞華、嘉煒、泰鑫、誠信等5家企業。近五年,我局認真貫徹落實國家有關促進外貿增長的政策措施,加大對進出口企業的支持力度。一是經常深入基層和企業調查研究,了解出口動態,幫助企業解決實際困難和問題。二是利用國家、省市對出口基地各項優惠扶持政策,積極發展我縣機電產品和精細化工產品的出口。三是積極為企業爭取中小開、出口信用保險、境外展、電子商務等政策扶持資金。四是組織企業參加國內外各種貿易洽談會、博覽會48次,擴大了外貿出口。

三、內貿工作穩步推進

2、民生工程順利實施。2011年來,全縣累計已建成萬村千鄉市場工程農家店113家,農資店160家,網點基本涵蓋了全縣行政村。加大對國計民生商品及特殊經營的監管,加強對農貿市場、菜市場、成品油、酒類和再生資源市場的規范,積極申報成功市場監管公共服務體系建設,以此促進市場健康發展。

五、存在的主要問題:

一是招商引資方面,前期簽約和在談項目少,重點簽約項目履約進度和資金到位進步緩慢,項目儲備少,缺乏大項目的支撐;二是外貿出口方面,高科技含量、高附加值、自主知識產權的出口產品比重仍然較低,企業在產品研發、市場開拓、自我保護以及面對金融危機的適應和調整能力上亟待提高,優化外貿出口結構和任務依然十分艱巨;三是商貿流通方面,城鄉消費品市場發展不夠平衡,拉動消費需求增長的任務十分繁重;四是在縣城,一些大型商業設施、大型市場的功能定位和布局需進一步優化和調整。

2016年及"十三五"工作規劃

(一)指導思想

以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和系列講話精神為指針,以"引外資、擴內需、促出口、保增長"為目標,不斷突出以商招商,強化物流項目建設,完善城區市場功能配套,提高服務業水平;以全面激活農村市場消費為重點,繼續穩步推進"萬村千鄉"市場工程;著力培育特色商業、專業市場、現代物流,不斷加快城鄉市場建設和城區商業區建設;加大行業監管力度,規范成品油、酒類流通市場秩序,優化市場消費環境,促進商務經濟健康、持續、快速發展。

(二)發展目標

(三)工作重點

1、大力推進招商引資工作。發揮我縣"一城三區"的平臺載體作用,圍繞我縣服裝服飾、裝備制造、新能源新材料三大主導產業,主招產業鏈缺失環節、短板環節、核心技術、配套產品,促進完善完整產業鏈條;突出招大引強,集中力量引進一批國內外500強、行業50強、上市公司、外資項目,力爭在引進項目規模和質量上有新突破;加大已簽約項目協調服務工作,確保項目盡快履約實施;加大投資軟環境建設,強化環境治理工作,確保為全縣招商引資搭建更優越的平臺。

2、創新引資方式,開展外資利用新模式。在直接投資的范圍內,除了傳統的獨資、合資、合作等投資方式外,積極探索采用擴大合作開發、組建中外股份公司、外商股份制公司等投資模式來擴大利用外資的規模,在利用外資上努力實現多渠道、多元化。

3、發展現代流通業,提高流通企業的競爭力。通過商業網點規劃的編制與實施,促進大型商業設施的合理布局,充分利用我縣的優惠政策,加快我縣商貿流通體系建設。按照"科學規劃、合理布局、精品建設"的原則,以縣城城區總體規劃和建設為契機,制定商業網點規劃,做好商業網點布局,提高商業網點和專業市場建設的數量,建立起結構合理,競爭有序,能夠滿足居民消費需要的現代市場流通體系。

5、努力擴大外貿進出口規模,提高我縣經濟的外向度。 到2020年,全縣達到出口實績的企業400家。其中,出口超千萬美元的企業達到30家,出口超500萬美元的企業達到70家。未來五年間,著力搞好外貿自營出口,在調結構、保增長的前提下,培育扶持龍頭出口企業3—5家。工作重點著力于裘皮裘革的生產加工和對外貿易;組織鼓勵縣域出口企業積極開拓國際市場,督促、幫助進出口企業積極參加國內知名會展及各種境外會展。積極打造我縣農產品品牌,創造我縣出口特色。

6、履行商務職責,強化行政執法。加強酒類管理,對全縣各批發企業、名酒店鋪、商場超市等場所進行監管,消除監管"盲點",杜絕管理漏洞,嚴禁不合格酒產品進入市場,讓群眾喝上"放心酒";打擊成品油超范圍經營、以次充好等違規行為,取締無證經營,關閉存在安全隱患的加油站點,保障成品油市場安全穩定運營。切實轉變商務管理職能,履行市場管理監管職責,維護市場秩序,保障消費者和企業的合法權益。

7、提高全民資源意識,加強再生資源回收管理。加大宣傳力度,提高全社會的資源意識和環境意識。建立覆蓋城鄉多品種的再生資源回收網絡體系。實現廢舊回收率達到80%以上,分揀率達60%以上,實現再生資源回收的產業化發展。

(四)2016年工作重點

2、創新體制機制,推動協調發展。積極研究我縣大商務、大流通體制,推進商務經濟及服務業、三產的"三合一"統計口徑改革,實現商務企業跨行業、跨部門統一主管制度或聯系辦公制度,推進一二三產業協調發展。加強廢舊回收項目建設,促進生態文明建設;進一步搞好市場監管公共服務體系試點示范,加強農貿市場、菜市場及酒類商品的執法和基礎設施建設,保障和改善民生。

3、突出發展現代物流業。充分利用各級關于扶持現代物流業發展的優惠政策,跨越式發展現代物流業,使之成為我縣調結構、轉方式的新動力,成為提高服務業比重的突破口,成為產業支撐和經濟持續強勁增長的新引擎。

4、積極爭取省市對外開放政策扶持。繼續爭取上級各項國際市場開拓資金、中小開資金、服務外包資金和出口基地各項政策資金,刺激企業自營出口的積極性。

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一、指導思想

以“”重要思想為指導,貫徹落實黨的和精神,牢固樹立科學發展觀,圍繞促進全面協調可持續發展的目標,堅持標本兼治、邊整邊改、著力治本的方針,努力做到重點整治有新成效、治本措施有新推進、監管合力有新加強、市場秩序有新進步,為上海建立統一、開放、有序的現代市場體系作貢獻。

二、工作原則

整頓規范工作是一項長期而艱巨的任務,各職能部門必須持之以恒,常抓不懈,進一步強化責任,加大整治工作力度,緊緊抓住關系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益的突出問題,扎扎實實地推進整頓規范工作。在工作推進過程中要注意把握以下幾個原則:

(一)有破有立,突出創新監管方式

突破以往傳統的行政管理模式,創新市場監管理念和方式,改變以往重事先、輕過程的傳統辦法,強化重事后、重過程的監管方法;發展和完善市場經濟體制,充分發揮市場機制配置資源的基礎作用;實現突擊整治向長效管理轉變;引導市場主體加強自律。

(二)標本兼治,突出抓好治本建設

即著眼于從體制、機制上建立長效機制,完善市場監管體系建設、社會信用體系建設等方面工作,加大治本建設工作力度。同時,對損害群眾生命安全和身體健康、對造成重大社會經濟危害、對造成群眾重大經濟損失的突出問題,繼續集中力量進行重點整治。

(三)多管齊下,突出形成監管合力

要綜合運用市場、法律、經濟、行政和輿論等多種手段開展整頓規范工作,建立失信懲戒機制。要規范執法,加強執法隊伍自身建設;依法行政,加強對市場和市場主體的監管;加強合作,探索聯合執法新機制。

三、工作重點

今年整頓規范工作要更多體現著力治本,更好落實專項整治。對已經開展過的各項專項整治,要繼續保持高壓態勢,作為經常性工作繼續抓緊抓好。根據市整規辦的部署,結合我區實際,確定今年五項整頓規范工作重點。

(一)以提高安全度為重點,深入開展食品放心工程

由區食品安全委員會辦公室牽頭會同區工商分局、區質量技監局、區衛生局、區商旅委、區農委等8個部門加強對食品市場的監管。

1、嚴把市場準入關,建立健全嚴格有效的食品市場準入制度。繼續加大對米、面、油、醬油、醋等5類食品無證生產和銷售無證產品的違法行為的查處力度,根據市政府的統一部署,開展肉制品等10類食品的質量安全市場準入工作,啟動13類食品生產許可證管理。

2、加強生豬屠宰和肉食品流通安全監管。繼續整治中小型生豬屠宰場,加強屠宰場達標驗收,加強屠宰檢疫監管,嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等違法行為。

3、貫徹《上海市畜禽養殖管理辦法》,加強禽類屠宰及產品流通安全監管。實施禽類定點屠宰和集中檢疫。全面開展禽類產品生產加工場所、存放冷庫和集貿市場的清理整頓工作。豬肉瘦肉精檢測合格率達到100%。

4、加強豆制品產銷質量安全監管。嚴厲打擊地下窩點,堅決取締無照經營,進一步完善豆制品送貨單等流通管理制度。豆制品檢驗合格率在2003年的基礎上提高20%。

5、加強蔬菜農藥殘留的監測。提高蔬菜市場的檢驗檢測能力,增加市場抽檢頻率和覆蓋面。蔬菜殘留農藥檢測合格率達到99%。

(二)以質量監管為重點,整治建筑裝潢材料市場

由區質量技監局牽頭會同區工商分局、區經委、區建委等部門對建筑裝潢材料市場進行整治。

1、根據市政府的統一部署,加強對建材10項國家強制性標準和室內裝飾裝潢驗收地方標準監督的管理。

2、開展對涂料、膠粘劑、人造板、水泥生產企業的專項檢查。重點檢查生產設備、生產條件以及產品質量,對條件不具備、產品質量不合格的企業責令限期整改并組織復查,對經復查仍不合格企業責令停產,由主管部門吊銷執照。

3、對在建工地進行監督檢查。重點檢查建筑用鋼材、水泥、涂料、膠粘劑、電線電纜等產品的質量,防止不合格建材流入工地,給工程質量留下隱患。

4、堅決取締新出現的“地條鋼”生產企業,對已取締的“地條鋼”生產企業加強日常巡查,進行動態監管,嚴防回潮。

5、加強建筑業企業資質管理和住宅裝修裝潢施工質量監督,查處未取得資質證書而從事室內裝飾裝修工程的違法行為。

6、加強建材、裝飾裝修材料市場的制度建設,建立和完善相關管理制度,嚴把進貨質量關,阻止不合格產品流入市場。

(三)以資質和行為為重點,規范中介服務市場

由區工商分局牽頭會同區教育局、區科委、區財政局、區質量技監局、區勞動保障局等部門開展對中介服務市場的整治。

1、查處虛假驗資和出具虛假評估報告的中介機構。重點檢查會計師事務所和資產評估事務所。對有虛假驗資、虛假評估等違法行為的,將依法予以查處。

2、清理不具備資質從事質量認定的中介機構。對不具備資質擅自從事質量體系認定的企業以及具備資質的質量認定企業違法違規經營的,依法予以查處。

3、清理整頓非法出入境中介活動。對非法從事出入境中介活動的單位或個人,依法予以查處。

4、規范人才和勞動力中介市場。開展對本市人才和勞動力中介機構的檢查,對無資質擅自從事人才、勞動力中介服務的,依法予以查處。對無照從事人才和勞動力中介服務的,予以取締。

5、對評估、檢驗、檢測類中介機構實施“四脫鉤”。對掛靠在相關政府職能部門的評估、檢驗、檢測類中介機構,進行“財務、業務、名稱、人員”方面的“四脫鉤”,規范其運作。

(四)以維護合法權益為重點,打擊知識產權侵權行為

由區科委、區知識產權局牽頭會同區工商分局、區文廣局、區版權局等部門對嚴重影響市場經濟秩序的侵犯知識產權的違法行為進行整治。

1、加大專利行政執法力度。今年開展兩次專利行政執法大檢查,打擊假冒他人專利、冒充專利的違法行為。

2、打擊制售假冒馳名(著名)商標、涉外高知名度商標、奧運、世博標志等特殊標志的商品的違法行為;打擊非法印制、買賣商標標志的違法行為。

3、加強出版物市場監管,嚴厲查處買賣書號、刊號、版號和盜版、盜印學生教材和教輔讀物行為,打擊生產和銷售盜版書刊、音像制品、電子軟件活動;取締音像制品無證無照經營行為和游商走販。

4、做好上海煙草糖酒集團有限公司分公司、上海金石醫藥藥材有限公司、上海醫藥藥材有限公司等三家商業單位的專利試點工作,做好石化百貨的專利商品管理工作,幫助制訂專利商品管理制度和計算機管理。

5、探索建立知識產權公共服務平臺,建立知識產權信息檢索系統,開展知識產權宣傳活動。

(五)以推進信息公開為重點,規范房地產交易和服務市場

由區房地局牽頭會同區工商分局等部門,進一步規范房地產交易和服務市場。

1、嚴格執行《上海市商品房銷售合同網上備案和登記辦法》,提高交易信息透明度,規范銷售行為。

2、建立公示制度,將各類房地產開發企業、房地產經紀機構及執業人員的基本情況向社會公示;對經查實有不良行為的企業、機構、人員名單向社會公示,接受社會監督。建立房地產市場信息系統,及時市場信息,為消費者作導向。完善房地產企業和從業人員信用檔案系統,將房地產開發公司的不良行為載入企業信用檔案。

3、開展房地產經紀市場整治。對區內的房地產經紀企業進行全面檢查,嚴格查處房地產經紀組織及其從業人員利用執業便利,牟取不當利益;無照經營、超越經營范圍和非法異地經營;房地產執業經紀人出租、出借經紀執業證書;房地產經紀組織濫用自己的優勢地位,利用格式合同對相對人作出不合理、不公正的規定等違規行為。

4、規范房地產開發企業經營行為。對年內有房地產開發項目的企業進行全面檢查,重點查處商品房預銷售行為;制止開發商與中介商聯手操縱市場的違規現象;人為炒作、哄抬房價和一房多售等坑害消費者的行為以及欠拖和挪用維修基金行為。

四、工作要求

(一)加強領導,全面落實各項整頓規范工作

整頓規范工作要持之以恒,常抓不懈,并切實取得成效,關鍵在于加強組織領導。區整頓和規范市場經濟秩序工作領導小組統一領導全區整頓和規范市場經濟秩序工作,領導小組下設辦公室承擔領導小組日常工作,發揮綜合協調、聯絡指揮、信息溝通、督查推進的作用。各職能部門要依據法定職責和分工,根據區整頓辦部署,組織開展專項整治工作。各鎮(街道)要按照“守土有責”的要求,做到組織工作落實和人員落實,及時掌握情況,加強監管,并配合有關職能部門做好本轄區內的整頓規范工作。

(二)加強協同,明確職責分工

根據市整規辦的統一部署,結合我區的實際情況,今年本區的整頓規范工作主要在食品、建筑裝潢、中介服務、知識產權和房地產交易等5個領域開展重點整治,各牽頭單位要切實發揮牽頭作用,組織開展各項整治工作。相關責任部門要各司其職,積極配合和協同,形成合力。有關部門要在政策、人力、財力等方面給予支持。各部門要從大局出發,加強信息溝通,實行工作聯手,把工作落實到實處。

(三)加快創新,探索聯動執法新機制

實行綜合行政執法,有利于降低執法成本,提高執法效率。區食品藥品監管分局已率先在這方面作出嘗試,新成立的區食品安全委員會作為綜合協調部門,在組織“五一”前夕食品安全大檢查中發揮了作用。其他各牽頭部門要不斷探索、總結經驗,使之制度化。

(四)積極探索,逐步建立各項長效管理機制

整頓和規范經濟秩序工作是一項復雜的系統工程,各部門要正確處理長遠目標與當前工作、治標與治本、專項整治與綜合治理之間的關系,在做好五大領域專項整治的同時,更要大力加強治本工作,逐步建立和完善各項制度,依法加強對經營活動的日常監管;按照政府職能轉變的思路,充分發揮行業協會的作用;鼓勵企業建立信用檔案,強化經營交易活動中的信用管理,推進市場信用制度建設。

(五)動員社會力量,發揮輿論監督作用

采取多種方式,廣泛動員各方面的力量參與整頓和規范市場經濟秩序工作,充分發揮人大、政協、群團、輿論監督作用。向社會公布投訴電話,對投訴舉報線索及時作出反映,迅速予以查處,以形成全社會整頓和規范市場經濟秩序齊抓共管的良好局面。電視、廣播、報刊等新聞媒體要及時報道整治工作進展情況,加大對大案要案的披露,形成整頓和規范市場經濟秩序良好的輿論氛圍。

五、工作步驟

第一階段(6月份):學習提高,制訂工作方案

認真學習領會國務院和市政府關于繼續抓好整頓和規范市場經濟秩序工作的指示精神和年上海市整頓和規范市場經濟秩序工作方案要點。6月中旬召開區整頓和規范市場經濟秩序工作會議,布置本區年整頓和規范市場經濟秩序工作任務。牽頭部門根據各自工作重點,制定本部門工作目標,工作步驟和工作措施。

第二階段(7月份至10月份):整頓規范工作全面推開

各牽頭部門根據各自制訂的工作方案,有重點有步驟地推進整治工作。在工作推進過程中,有關部門加強溝通、配合和支持,邊整邊改,不斷把整頓和規范市場經濟秩序工作推向深入,并每月將工作進展情況報區整頓辦。

篇10

(2021年修訂)

 

第一章  總  則

 

第一條  為進一步提高企業自主創新能力,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,引導和支持創新要素向企業集聚,充分發揮市級企業技術中心在提升我市產業競爭力中的重要作用,規范和加強市級企業技術中心的認定和評價工作,根據《國家認定企業技術中心管理辦法》以及《廣東省經濟和信息化委員會 廣東省財政廳 廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局 海關總署廣東分署關于省級企業技術中心的管理辦法》和有關法律法規,特制定本辦法。

第二條  企業技術中心是企業制訂和實施長期發展戰略、整合內外資源、統籌管理技術創新活動,以及從事重大技術研究開發、促進科技成果向現實生產力轉化的綜合機構。企業技術中心是企業技術創新體系的核心。

第三條  鼓勵和支持有條件的大中型企業、企業集團和行業龍頭企業建立企業技術中心。為鼓勵和引導企業不斷提高自主創新能力,市政府有關部門對技術創新能力較強、創新業績顯著、具有重要示范和導向作用的企業技術中心予以認定為市級企業技術中心。

第四條  市工業和信息化局(以下簡稱“市工信局”)負責市級企業技術中心的認定工作,市稅務局、財政局及中山海關協同參與。市工信局牽頭對企業技術中心建設進行指導,并牽頭負責市級企業技術中心認定的具體組織工作和評價工作。

 

 

第二章          認  定

第五條  市級企業技術中心的認定每年組織一次。

第六條  申請企業應具備以下基本條件:

(一)企業在中山市境內依法注冊,具有獨立法人資格。已建立企業技術中心,并正常運作一年以上。

(二)有較強的技術實力和較好的經濟效益,在行業內具有比較競爭優勢。

(三)企業技術中心組織體系健全,運作管理規范,發展規劃和發展目標明確,與高校或科研院所建立了穩定的合作關系。

(四)具有較完善的研究、開發、試驗條件,有較強的技術創新能力和較高的研究開發投入,擁有自主知識產權的核心技術、知名品牌,研究開發與創新水平在行業內處于先進地位。

(五)擁有技術水平高、實踐經驗豐富的技術帶頭人,以及一定規模的技術人才隊伍,在行業內具有較強的創新人才優勢。

(六)相關指標必須同時達到以下規定:年度科技活動經費支出額不少于400萬元或科技活動經費支出額占產品銷售收入的比重(按行業系數折算后)不少于3%、專職研究與試驗發展人員數不少于30人、技術開發儀器設備原值不少于300萬元。

(七)企業兩年內(指市級企業技術中心當年申請截止日期起向前推算兩年)未發生下列情況:

1、因偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為受到行政、刑事處理;

2、涉嫌稅收違法已被稅務部門立案審查;

3、走私及其他嚴重違反進出口監管規定的行為。

第七條  認定程序:

(一)企業向鎮區工業和信息化主管部門提出申請。申請材料包括:《中山市市級企業技術中心申請報告》(見附件一)和《中山市市級企業技術中心評價材料》(見附件二)。

(二)各鎮區工業和信息化主管部門對企業上報的申請材料進行審查,確定推薦企業名單,將推薦企業的申請材料(一式兩份)和推薦意見上報市工信局。

(三)市工信局委托有關中介評估機構,按照《中山市市級企業技術中心評價指標體系》(見附件三)對企業申請材料進行初評,對初評合格的企業組織專家進行考察和綜合評定。

(四)依據評定結果,市工信局局根據市稅務局、財政局和中山海關的情況反饋,確定認定名單并公布。

 

第三章    評  價

 

第八條  依據《中山市市級企業技術中心評價指標體系》,對中山市市級企業技術中心每三年進行一次評價。

第九條  評價程序:

(一)中山市級企業技術中心于開展評價工作當年3月底前將評價材料報鎮區工業和信息化主管部門。評價材料包括《中山市市級企業技術中心工作總結》(見附件四)和《中山市市級企業技術中心評價材料》等。

(二)各鎮區工業和信息化主管部門對市級企業技術中心上報的評價材料進行審查,并出具審查意見,加蓋公章后于當年4月15日前報市工信局(評價材料一式兩份)。

(三)市工信局委托中介評估機構對中山市市級企業技術中心上報的評價材料及相關情況進行核查。

(四)市工信局委托中介評估機構對經核查后的數據按照《中山市市級企業技術中心評價指標體系》進行計算、分析,得出評價結果,并形成評價報告。

第十條  評價結果分為優秀、合格、不合格。

(一)評價得分90分及以上為優秀。

(二)評價得分60分(含60分)至90分之間為合格。

(三)有下列情況之一的評為不合格:

1.評價得分低于60分;

2.逾期不上報評價材料的企業技術中心;

3.企業科技活動經費支出額或科技活動經費支出額占產品銷售收入的比重、企業專職研究與試驗發展人員數、企業技術開發儀器設備原值指標中任何一項低于限定性指標的最低標準。

第十一條  市工信局根據市稅務局、財政局和中山海關的情況反饋,對評價結果和評價報告進行審核確認并公布。

 

第四章 終止與撤銷

 

第十二條  中山市市級企業技術中心所在企業發生企業名稱變更、股權結構發生重大變更(指股權結構變更導致企業性質發生變化)的,應在辦理相關手續后告知各鎮區工業和信息化主管部門,由各鎮區工業和信息化主管部門報市工信局,同時抄送同級稅務、財政和海關部門。

第十三條  有下列情況之一的終止中山市市級企業技術中心資格:

(一)所在企業自行要求終止其中山市市級企業技術中心資格;

(二)所在企業被依法終止;

(三)所在企業的經營范圍發生重大變更;

第十四條  有下列情況之一的,撤銷中山市市級企業技術中心資格:

(一)評價不合格;

(二)經核實,所在企業上報的評價材料存在弄虛作假;

(三)所在企業涉稅違法被依法追究刑事責任的。

 

第五章  管  理

第十五條  企業上報的申請材料內容和數據應真實可靠。提供虛假申請材料的企業,經核實后,取消申請資格,并且兩年內不得申請市級企業技術中心認定。

第十六條  因第十四條原因被撤銷中山市市級企業技術中心資格的,三年內不得重新申請市級企業技術中心的認定。

第十七條  市工信局在評價工作完成后,對企業終止和撤銷等情況進行審核確認并予以公布。

 

第六章  附  則

第十八條  各鎮區可結合本鎮區實際,參考本辦法,制定相應政策,對企業技術中心建設給予相應支持。

第十九條  本辦法由市工信局負責解釋。

 

 

 

附件一:

中山市市級企業技術中心申請報告

(編寫提綱)

 

一、企業(集團)的基本情況

1、企業經營管理等基本情況,包括所有制性質、職工人數、企業總資產、資產負債率、銀行信用等級、銷售收入、利潤、繳納稅費額、主導產品及市場占有率、技術來源等。

2、企業主營業務涉及哪些行業領域,以及在該行業領域的地位和作用,與國內或國際同行業領域相比所具有的競爭能力(如規模、技術等)。

3、企業在同行業領域技術創新中的作用和貢獻。

二、企業技術中心的基本情況

企業技術中心在企業中的地位及功能(附企業和企業技術中心組織架構圖)。

目前企業技術中心的組織機構及運行機制,包括:各項制度建立,組織建設、研發經費的保障,激勵機制,創新環境,產學研合作等。

企業技術中心研究開發及試驗的基礎條件。

企業技術中心的研究開發工作開展情況,包括:原始性創新、集成創新、引進技術消化吸收、產學研合作、企業間技術合作或產業技術聯盟等。

企業技術中心信息化建設。

企業技術中心技術帶頭人及創新團隊的情況,人才培養情況。

企業技術中心取得的主要創新成果(3年之內)及其經濟效益。

企業技術中心的發展規劃及近中期目標。

 

附件二:       

中山市市級企業技術中心工作總結

 

中山市市級企業技術中心評價需要提交工作總結,以全面總結企業技術創新與技術中心工作情況。主要包括如下內容:

一、企業技術創新戰略與規劃的實施情況,包括企業技術創新戰略的制定與調整,工作計劃的制定與實施(涉及企業秘密可作技術處理)。

二、企業主營業務涉及哪些行業領域,以及在該行業領域的地位和作用。與國際同行業領域相比所具有的規模和技術優勢。

三、企業技術創新體系建設,包括企業技術創新體系基本情況、技術中心組織建設(內部組織設置與調整、下屬企業組織設置、與外部單位共建組織及運行情況等)、技術中心創新機制建設(技術帶頭人培養、人才激勵機制、知識產權保護、技術創新投入制度及執行情況等)、合作創新情況(產學研之間、企業之間及國際合作情況)、企業技術創新基礎設施建設(研究試驗設施、檢測設施、信息化設施)。

四、企業技術創新活動開展情況,包括重點創新項目的實施效果、關鍵核心技術和產品的自主創新情況、資源綜合利用、節能降耗、清潔生產等創新情況。

五、技術創新信息化建設情況。

六、其他有特色的工作情況。