導語：如何才能寫好一篇政工師論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）監督作用。政工師引導醫務人員正確的工作方向，并發揮其監督職能，監督醫療工作人員的工作，為患者謀福利。

（二）促進作用。政工師在一定程度上，有效促進了醫院工作的全面展開，確保全院各項工作井然有序的進行。醫院政工師的主要工作即為開導一個人的思想，使醫療工作者能全身心投入到日常工作中，有利于各項工作的發展。

二、我國各院政工師的現狀

（一）工作中的問題

由于醫療體系的構成十分復雜，其各項制度十分嚴格，導致基層工作人員認為政工師是服務于醫院領導的。這一認識直接導致醫院上下級溝通出現問題，管理者缺乏民主的管理意識。

（二）影響范圍廣

在醫療體系改革的這一背景下，政工師的工作得到了前所未有的重視，給醫療衛生體系帶來了很大的影響，具有較強的指導作用。（三）發展前景廣醫院政工師的工作直接關系著醫院的可持續發展，應加強思想政治工作，以人為本，著重提高醫療衛生人員的思想素養，使其更加適應社會現代化建設的需要。通過加強自身認識，幫助醫療工作人員樹立正確的價值觀，久而久之，有助于培養自身良好的信譽，有助于未來的發展。

三、如何發揮政工師的最大優勢

（一）建立健全管理機制

隨著衛生體系的進一步變革，各醫療機構的運行模式也發生了相應的變化，主要體現在平等的公共衛生服務、基層醫療機構的建立等。醫療工作人員轉變了傳統的門診坐診方式，逐步實行上門服務形式。社會的轉型、緊張的醫患關系，給防疫站工作人員帶來了沉重的壓力，使其工作情緒十分浮躁，造成了工作隱患。因此，醫療部門的思想政治工作人浮于事，建立健全其管理機制成為一項亟待解決的問題。1制定考評機制。為了進一步加強醫療衛生體系的醫德醫風建設，從真正意義上提高醫療工作人員的職業道德素養。應成立考評工作組，根據相關標準，來評定醫療工作人員的工作情況。有效促使醫務人員加強與患者的溝通工作，接受社會的監督，有助于和諧醫患關系的構建。2制定領導機制。醫療機構的每一個管理人員都應充當起政工師的角色，成立一個小組，形成以領導為核心、眾人齊抓共管的管理體系，統籌規劃各項總結工作，從而推進醫療系統的發展。3學習機制。應完善學習機制，嚴格學習管理。在這一過程中，可適當采用集中學習的方式，組織大型座談會、自學活動、防疫工作總結等。確保每一位醫療工作人員根據一個調研專題寫出文章。對沒有學習積極性的人員，應進行批評，并取消各項評比競選的資格。

（二）樹立正確的思想觀

醫療系統工作人員應學習反腐倡廉理論及各項方針，樹立正確的利益觀，增強自身的防腐意識。應注意以下幾個方面的內容：1建立廉政公開賬號，并不定期開展醫療購銷領域商業賄賂的治理工作，完善長效機制；2加大對各項工作的管理，并積極開展對醫院各管理人員的教育工作，增強他們的防腐能力；3完善醫院制度和決策制度，增強對醫院招標中各項工作的監督，使其更加透明化、公開化，從源頭杜絕腐敗行為；4積極進行醫療工作人員的廉潔教育工作，增強其抵制誘惑的能力，將腐敗行為扼殺在搖籃中。

（三）加強學習

學習是提高醫務工作者自身素質的重要途徑，是更好地適應社會現代化建設需要的有效手段。在目前的醫療衛生體系中，應注意以下幾個方面的內容：1應強化、黨的路線、相關政策和法律法規，掌握各類政治理論的精髓，提高自身素質和自我凈化能力，不斷反思和總結，從而起到自我警示作用。2堅持不懈的學習，汲取更多的理論知識，增強自身的溝通能力，才能更好地與其他部門職工相互溝通，有助于全院向心力和凝聚力的形成。

（四）堅持以人為本

政工工作者應樹立優良的個人形象，以自身的人格魅力感染其他醫療工作人員。在進行思想政治教育工作中，應相互尊重，做到以理服人。1政工工作者在工作中，應廉潔自律，以身作則，把為患者謀福利作為工作宗旨；2應秉持著寬以待人、嚴以律己的工作態度，接受大眾的監督，為其他醫療工作人員做好表率。

（五）創新工作思維

政工師應結合理論與實踐工作，與時俱進不斷發展和創新理論建設，從而豐富醫療衛生思想政治工作，加強思想政治工作的實效性。1應積極開展醫療工作人員的各項評比活動。政工師應多搜集相應資料，策劃和組織各類活動，例如“感動人物和感動故事”“最美天使”等活動。通過評比、綜合打分，來激發工作人員的積極性，并增強其榮譽感，為促進醫療工作的順利開展貢獻一份力量。2應多開展上門服務，在為患者帶來便利的同時，塑造良好的輿論氛圍。從而帶動廣大衛生工作者的工作積極性，使其充分發揮主觀能動性，為推進我國醫療衛生思想政治工作奠定堅實的基礎。

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回填前給水、中水管線根據圖紙設計要求做管道水壓力試驗；污水管線采用閉水法進行嚴密性試驗。管道及管道附件的支墩和錨定結構應位置準確、牢固。管件法蘭螺絲要進行防腐處理。1）準備工作：水壓試驗前必須對管道節點和接口、支墩等及其他附屬構筑物的外觀進行認真的檢查，觀察工作狀況是否良好，后背必須堅固。落實水源、試壓設備及放水，量測設備是否準備齊全。2）正式試壓工作:1、管道充水：管道試壓前，向試壓管道充水，充水時水自管道低端流入，并及時打開排氣閥門，當充水至排出水流中不帶氣泡且連續時，立即關閉排氣閥，停止充水，觀察各管口及閥門連接處是否漏水，若滲水及時處理。2、試驗：管道浸泡24h且符合要求后進行水壓試驗，水壓試驗應逐步升壓，當水壓升至試驗壓力（1.35MPa）后開始記時，保持管道試驗的壓力恒定，在試驗壓力下，10min壓力降不大于0.05Mpa，且管道、附件無損壞。3）安全施工措施：（1）、水壓試驗，必須統一指揮，分工明確，及時聯系。對后背、支墩、閥門、接口等都應要求專人負責檢查，明確規定發現問題及時聯絡。（2）、試壓管段除接口外，填土至管頂50cm以上并夯實。并做好后背及閥門等管件加固工作。（3）、在水壓實驗時，后背、支撐、管端等附近不得站人，若檢查應在壓力停止時進行。（4）、在水壓試驗時，管身、接口禁止進行敲打或修補缺陷，如遇有缺陷時，作出標記，待卸壓后修補。

二、管道溝槽回填

（1）管道工程的溝槽回填工作是施工質量控制的關鍵部分，其溝槽回填，按圖紙設計要求選擇材料。管道回填前，應該檢查管道外觀有無變形及損傷，若管道有損傷或變形，應立即修復或更換；（2）管道溝槽回填工作，應從管底基礎部位開始至管頂以上0.5m范圍內，必須采用人工回填；管頂0.5m以上，可以用小型機械設備從管道軸線兩側同時回填并夯實，回填厚度每層不大于0.2m，管頂以上0.4m范圍內可以用小型夯實設備夯實；（3）管道回填工作，應該從管道兩側同時回填，同時夯實。管道與管壁緊密接觸，不得用土或其他材料填充；設計的管基有效支承角范圍內必須用中粗砂填充密實。

三、管道的焊接、法蘭施工質量控制要點

一）管道焊接的質量要求市政工程施工的焊工，本人必須持有壓力管道焊工有效的合格證上崗。保證焊接材料的材質和管材合格，且焊接位置和焊接方法與現場焊接條件一致，按圖紙及規范的規定，焊接工藝指導書應根據焊接材料的特性進行焊接工藝評定，必須按照焊接指導書的規定進行。二）法蘭連接的要求在安裝前，法蘭的選用必須符合設計要求且必須進行外觀檢查，其表面應該光滑。按照系統的最高工作壓力、最高工作介質、工作溫度、法蘭的材料編號等因素，綜合選用適當形式及規格的法蘭。

四、結束語

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關鍵詞：工程造價控制

城市市政設施建設是形成和完善城市功能、發揮城市中心作用的基礎，它是搞活本地區經濟，改善城市居住生活環境，提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快，加大城市基礎設施投資力度，擴大城市的知名度，創造良好的外資投資環境，已成為我市乃至全國各地區城市建設的一項重要工作。而作為城市構成骨架的市政設施工程，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產生經濟效益，而只能是產生社會效益。市政設施工程的本身特點決定了它的建設資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措，而這些資金的投入與城市建設龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向。一項市政工程從基本建設程序看須經過可行性研究、項目立項、初步設計、施工圖設計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環節。那么，如何做好市政工程各階段的投資控制，筆者擬結合近年來的工作經驗，談談自己的看法。

一、重視建設前期階段的工程造價管理

這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成止的工程建設階段。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數據表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強項目決策的嘗試，建立項目優化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現象。但就目前市政工程計價依據而言，缺少工程建設前期評估依據，對做好前期的投資控制帶來一定的困難，我們建議省造價管理部門在做好新的市政預算定額頒布實施的基礎上，搜集已建的市政工程結算資料，做好市政工程概算定額的編制出臺工作，為建設前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。

二、把握設計階段造價的重點控制

我們之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，是因為在投資控制完成后，有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成，在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關，才能為總體工程造價控制打好基礎，因為后續的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優化設計與有效控制造價兩重擔，則勢必增加工程不必要的投入，造成浪費。例如一個城市路網改造排水項目，通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設計時我們應當根據現場的路況、土質情況，分析這兩種施工方法的合理性，并比較兩者的造價經濟性后再選用合適該工程的設計方案，而不能想當然，憑自己的想法作決定，以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設計項目，采用開槽埋管施工，根據地質資料情況分析，在溝槽土方開挖后，采用原土分層夯實回填，就能保證上部路面基層的強度要求，但由于設計人員僅僅根據當地常規做法，未對地質資料進行充分的分析和計算，就采用石粉和石碴回填，這樣，不但增加了回填石粉和石碴的費用，還要承擔開挖土方外運的額外費用。經過測算，一個采用土方回填只需500萬元造價的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造價竟然增加了100多萬元。這僅是一個工程的例子，如果一個年基礎設施投入在幾十個億的地區土質情況相似，均采用以上設計方案，那造價上的浪費則不敢想象。因此，設計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能削弱。在設計一開始，就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優化設計方案，提高設計質量，做到技術與經濟相統一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析，能動地影響設計，以保證造價的有效控制。

三、加強實施階段的造價管理

建設項目實施階段，即是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。據統計，建設項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環節：招標管理、施工管理和結算管理,在這一階段,本人認為主要應做好以下幾點:

1、規范招投標活動，積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵階段，因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上，招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。我省應隨著浙江省2003版計價依據的出臺，配合工程量清單計價規范的有關規定,制定相應的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。

2、認真、嚴格地對待現場簽證。現行的市政工程項目一般都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應該簽證的項目不應盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的現象應嚴格審查。市政工程項目的建設，地下隱蔽工程較多，一個不符合現場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現場丈量體積，按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或監理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10厘米，則對于一個面積在10萬平方米的道路工程，石碴方量則增加1萬立方米，按石碴填筑綜合單價40元/立方計算，則只此項造價就增加40萬元。又如，某市政管道開槽鋪設工程，在預算編制時，溝槽開挖工作面按每側1：0.75放坡系數考慮，溝槽底寬按定額規定進行計算，但實際施工時，由于地質、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側僅按1：0.3放坡系數考慮，溝槽底寬也比原來減少了近三分之一，這樣以來，土方開挖量及回填量都比原預算方量少了很多，如果監理人員不及時做好現場丈量簽證工作，項目完工后實際結算時工程量則難以復查，只能按定額規定進行結算，從而造成造價費用的大大增加。因此現場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。

3、加強設計變更的審查。設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小。若在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變更可能在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。

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(一)行政權的國家性與管理論

行政法觀作為國家行政的突出特征，行政的國家性是指行政以國家的強制力為后盾，以國家行政機關為代表而實施的對國家事務和公共事務進行各種管理活動。與此相應的管理論的行政法觀認為:行政法確切的說就是國家管理法，管理主體對管理對象的影響，是借助于行政法規范來實現的。這一理論具有明顯的片面性，它過分強調政府的集中管理，將行政相對人作為純粹的管理對象和義務客體，剝奪了相對人參與行政程序的主體地位。因此，這種觀點已經落后于現代國家民主與法治發展的總體水平，不具有導向性的積極意義。

(二)行政權的公共性與平衡論

行政法觀由于紛繁復雜的社會生活中充滿了單單由國家管理無法調和的矛盾，隨著國家行政向公共行政的轉變，行政權也日益從國家性演進至公共性。行政的公共性是現代國家行政最基本的特征，社會越進步，行政的公共性就越顯著。平衡論的行政法觀主張現代行政法應追求平衡，為了實現這種協調與均衡的價值主張，一方面，行政法從公益目的出發，在賦予行政機關必要的權力的同時，保證這些權力的有效行使;另一方面，行政法從私人權益保護目的出發，又必須賦予公民相應的行政參與和救濟權利，完善行政程序，強化對行政權的監督，這兩方面都不能偏廢。

二、行政權公共性對行政權國家性的挑戰

(一)從行政權國家性到公共性的轉變

是歷史的必然20世紀70年代起，一場以部分公共管理社會化和放松管制為主要特征的公共行政改革席卷全球。社會模式開始轉變，世界多數國家都把推進政府改革，提高行政效能作為提高本國綜合實力的重要舉措，導致行政權國家性雖與公共性并存于一個社會，但國家性的衰弱和公共性的漸強使行政權的公共性扮演了更為重要的角色。

(二)行政權公共性是行政的最高價值標準

自由競爭的社會中的個人或社會團體直接追求的一般是個體利益，這就需要公共權力對社會進行全面整體的協調和組織。行政公共性是指公共權力主體對公共事務的管理活動應該執行公共意志，代表公共利益并最終實現社會公共目的，如果行政權力主體盲目追求自身利益，忽視行政權的最高價值標準———公共性，就意味著公權力的腐敗和滅亡。

三、行政權公共性下我國行政法發展

展望行政權從國家性到公共性的轉變，帶來了行政法研究視角的轉換，在公共性下我國行政法的發展打破了傳統觀念界限，把滿足公共利益作為行政行為的目的，具體而言，主要體現在以下幾方面:

(一)行政法治觀念

從管理行政到服務行政的革新在公共性的行政權下，管理行政逐步轉化為服務行政，主張政府有效的為全體人民和社會提供最好的服務，同時也強調相對人對服務的交流與合作，即現代行政法應追求平衡，平衡行政主體與相對方的權利義務關系，平衡行政主體的權力與責任，平衡相對方的權利義務。

(二)國家行政機關與社會組織

行政主體并存公共性下的行政權要以能夠最優地實現公共目標為標準，確定公共管理和公共服務的主體，應將有利于公共目標實現的社會公共組織等加入公共事務管理領域。由社會組織行使公共權力，可以避免或減少行政國家的諸如腐敗、低效、濫用權力等弊端，而且，社會組織相比國家機關更加貼近公眾生活，公民可以更加直接的參與其運作并對之監督。

(三)行政方式達到強制性與非強制性的并重

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1)根據每個人的習慣而定，一般是根據平面和縱斷圖先按樁號列出雨水各管道主管長度后，按下面的順序整理出來。

a．先按管道種類列。目前常見的是熱塑復合管、鋼塑復合管、鋼筋混凝土圓管、鋼筋混凝土雨水方涵。

b．再把不同管材按管徑分列。

c．相同管徑的管材還要按具體要求分列。如鋼筋混凝土管還應按不同管基分開列，塑料管按環鋼度不同分開列，方涵按現澆或預制分開列。d．埋深不同時也要分開列，跟定額相應分為2m，4m，6m，8m等。

2)雨、污水支管也按上述方主管道法列出來。需要注意的是支管一定要平面和縱斷核對著列，以免落下。

3)檢查井的工程量:

a．先按說明中明確的圖集和不同管徑確定各段檢查井的規格;

b．再根據有無支管確定是直通、三通還是四通，有拐彎處采用扇形井的一般圖紙會標明。

4)雨水連接管及雨水口:

a．常見的是D300mm或D400mm的鋼筋混凝土承插管，180°混凝土滿包管基或120°基礎;

b．雨水口形式采用平篦或立篦，規格有單篦、雙篦、多篦(數工程量時要注意，路口處為平篦);

c．按井深分開列(不硬性要求);

d．設暗井的按上面要求和明井分開列。

5)溝槽土方及墊層工程量計算。

2溝槽土方及墊層工程量的計算

2．1土壤分類

市政工程中，根據土石方工程施工的難易程度，將土石方劃分了等級，分為:一、二類土壤，三類土壤，四類土壤，松石，次堅石，普堅石等六個等級(詳細劃分見定額)。根據土壤類別選取相應的放坡系數計算溝槽土方量。

2．2溝槽土方的開挖

溝槽土方工程按施工方法可分為人工土方和機械土方。一般溝槽土方開挖都采用機械開挖。人工開挖適用于量小或不宜機械施工的工程。如:雨水連接管溝的開挖、探坑開挖等。

1)溝槽土方開挖公式:V=(a+mh)×h×L×1．025。其中，a為溝槽底寬;m為放坡系數;h為挖深;L為槽長;1．025為檢查井、進水井所需增加的開挖量(見定額說明)。

2)溝槽挖深。挖方段的挖填方量應按設計路基標高計算，因路基標高以上的土方在道路工程的土方表中已計算。如原地面標高低于設計土路基標高(填方段)，根據施工規范按反挖法考慮，即挖填方按設計管頂標高加50cm計算。

3)土石方工程放坡與支撐的計算。土方開挖時，為了防止塌方，保證施工順利進行，其土體邊壁應采取穩定措施。常用方法是放坡和支護。

a．放坡。條件允許時，可以優先采用放坡。放坡系數以放坡寬度B與挖土深度H之比表示，即K=B/H。坡度通常用1∶K表示，顯然，1∶K=H∶B。

b．支撐。在需要放坡的工程中，由于邊壁周圍受道路或建筑物等限制而不能放坡時，為防止垂直開挖的土體邊壁坍塌，應采用支護結構對側壁進行支撐。支護結構的形式分為支擋土板和支護樁。

4)工作面和開挖斷面尺寸。

a．工作面。工作面是指工人施工操作或模板所需增加的開挖斷面，與基礎材料和施工工序有關。

b．開挖斷面尺寸的確定。開挖斷面是計算土方工程量的一個基本參數，它的寬度由基礎(墊層)底設計寬

度、開挖方式、基礎材料及做法所決定。開挖斷面通常有以下幾種情況。放坡、留工作面。設坡度為1∶K，工作面每邊寬c，基礎墊層寬a，深度為h，則開挖斷面寬B(放線寬)為:B=a+2c+2Kh。雙面支擋土板、留工作面。每一側支擋土板的寬按100mm計算。工作面寬c，基礎墊層寬a，則開挖斷面寬B為:B=a+2c+200。如果單面支擋土板，則B=a+2c+100。不放坡、不支撐、留工作面。當基礎墊層混凝土原槽澆筑時，可以利用墊層頂面寬作為工作面，因此開挖斷面寬即等于墊層寬。當基礎墊層支模板澆筑時，必須留工作面，則開挖斷面寬B=a+2c。

5)填方。溝槽及基坑填方按溝槽或基坑挖方工程量減埋入構筑物的體積計算。鋼筋混凝土管的扣除量參照定額第一冊《通用項目》第一章《土石方工程》說明計算。其余的根據圖紙計算。

6)土方工程量計算需要說明的地方。路基土方與排水土方不允許重復計算。排水工程的挖方與填方應考慮與道路工程進行平衡。

2．3土石方工程量計算規則

此部分詳見定額規定。注:槽坑內作業指機械位于槽、坑的開挖線之內，順槽、坑行進方向開挖。槽坑邊作業指機械與槽、坑行進方向垂直，成90°左右進行開挖。

2．4土方工程定額的應用及注意事項

1)機械挖土方中若需人工輔助開挖，則機挖按總量的95%計，人工按總量的5%套相應定額子目乘以系數1．5。

2)干、濕土、淤泥的劃分:含水率不小于25%或為常水位以下為濕土;堆積不能成型或具有流變性質的為淤泥或流沙。

3)采用降水措施的土方按干土計算。運濕土，可按相應的運土定額乘以系數1．18執行;汽車運淤泥、流沙按運土定額乘系數1．5。

3管道工程

1)排水管材。

a．鋼筋混凝土排水管。鋼筋混凝土管是目前使用最廣泛的一種管材。按強度一般分為Ⅰ級～Ⅲ級管。施工中根據埋深和工藝確定。接口通常有承插式、企口式和平口式。

b．塑料管。即熱塑管(膠圈接口)和鋼塑管(熱熔接口)。

c．金屬管(不常用)。

d．陶土管(不常用)。

2)排水管道墊層及基礎。排水管道的基礎分為墊層、基礎和管座三部分。排水管道的基礎通常有砂土基礎和混凝土帶形基礎。

a．砂土墊層及基礎。常用的有素土、灰土和砂礫、中粗砂、碎石墊層及基礎。

b．混凝土基礎。鋼筋混凝土排水管道基礎為混凝土基礎。混凝土的強度等級一般為C15，C20。分為平基礎和管座。通常管座中心角分為90°，120°，180°和360°(滿包)四種。常在槽底先鋪一層10cm～15cm碎石墊層，然后才在上面澆筑混凝土基礎。

3)排水管道接口。一般分為柔性、剛性、半柔半剛性三種形式。

4)大型排水管渠。一般指鋼筋混凝土雨水方涵。

5)排水管道的閉水試驗。

6)排水管道工程量計算說明。

a．排水管管徑均指內徑;

b．各種角度的混凝土基礎、混凝土管鋪設按圖示長度扣除檢查井長度后計算工程量。每座檢查井扣除長度詳見定額;但管道閉水試驗，不扣各種井所占長度，以實際閉水長度計算;

c．管道接口區分管徑和作法，實際以口的個數計算;

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關鍵詞：公安行政強制措施實施

現代社會日趨復雜，導致立法者對自已所制定的法律是否能夠完全滿足社會發展的需要失去了信心，于是，立法一改過去的嚴格規則主義的指導思想，采用自由裁量主義，從而使法律具有了模糊性特點。法律模糊性的本質是立法者授予了執法者的自由裁量權。自由裁量權對公安機關而言，意味著在法律規定的范圍內有充分的自由選擇權，同時也無法避免公安機關濫用自由裁量權。為防止公安機關的自由裁量偏離立法目的、精神，立法者所采取的對策之一就是以設立法律基本原則指導執法者合理地行使自由裁量權。應松年教授認為：行政強制涉及到公民、法人的人身權、財產權,實施行政強制必須遵循一定的原則,盡可能地把對公民、法人或其他組織的損害限制到最小范圍。在實際生活中,有的行政機關濫用行政強制,對一些采取其他行政管理措施就可以解決的問題也實施行政強制,侵犯了公民、法人的合法權益。針對這種實際情況,應當對行政強制措施的實施確立一些基本原則[1]。

公安行政強制措施的原則是指能夠貫穿整個公安行政強制措施實施的過程，對公安行政強制措施的實施具有普遍的指導意義的行為準則。公安行政強制措施是一種公共權力，它的行使是一把雙刃劍，既可以因其正當行使為公民提供必需的秩序，又可能因其被濫用而侵犯公民的合法權益。因此，不能無限度地運用該種措施，其行使必須遵循一定的原則。公安行政強制措施除了必須遵循作為行政法基本原則的行政法制原則，包括合法性原則和作為合法性原則補充的合理性以及公正原則、公開原則、行政效率原則之外，還應該要遵循一般公安行政強制措施原則[2]。

因此，應在我國公安行政強制措施的實施中確立以下原則：

1法定原則

作為公安行政強制措施的基本原則，法定原則的主要內容是:公安行政強制措施的實施必須以法律、法規為依據,符合法定條件,遵循法定程序。這一原則包括以下三個方面的內容:

1.1實施公安行政強制措施必須有明確的法律依據

只要法律不明文限制，公民就可以自由行使任何行為，對公民來說，無法律便可行為;而對公安機關則不同，它的行為必須有法律的依據，在沒有法律規定時，行政機關無權象公民那樣自由活動，因此，對公安行政機關來說，無法律便無行政強制措施。

1.2實施公安行政強制措施必須符合法律規定

法定原則不僅要求公安行政強制措施的存在必須有法律依據，并進而要求公安行政強制措施的實施必須根據法律。有法律依據就可以做出公安行政強制措施，但不等于有權做出公安行政強制措施可以不受條件、程序和方式的限制。這就要求公安行政強制措施必須合法;

1.3不能以行政處罰代替公安行政強制措施

法定原則具有限制公安機關運用公安行政強制措施的權力、防止公安行政強制措施的擅斷和濫用、保障相對人人權的機能。如果公安行政強制措施不受法律的約束，就極易被人惡意利用而異化為侵犯人權、破壞法治的工具。因此，為了興公安行政強制措施之利而除其之弊，就必須用法律約束和規范公安行政強制措施的實施以保護相對人的合法權益。

2比例原則

比例原則,是指公安機關實施公安行政強制措施應兼顧行政目標的實現和保護相對人的權益,如果為了實現行政目標可能對相對人權益造成某種不利影響時,應使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度,使二者處于適度的比例。大陸法系很多國家將比例原則規定為行政程序的基本原則。葡萄牙1996年的《行政程序法》規定了11項基本原則，其第3項原則為“平等及適度原則”，適度原則即比例原則。西班牙1992年的《行政程序法》第96條也規定:“公共行政機關進行強制執行必須尊重比例原則。”奧托•麥耶在其著名的《德國行政法》一書中,認為行政權追求公益應有凌越私益的優越性,但行政權力對人民的侵權必須符合目的性,并采行最小侵害之方法。他曾將比例原則譽為行政法的“皇冠原則”。比例原則與警察法有著天然的淵源,最早就產生于19世紀的德國警察法學。1882年7月14日,德國普魯士高等行政法院在著名的“十字架山”判決中,宣示警察權力必須依法律及在必要的范圍內方得限制人權。行政法學者弗萊納提出一句膾炙人口的名言:“勿以炮擊雀”來比喻警察權行使的限度。在日本，比例原則在明治憲法下已經作為警察權的權限之下而適用[3]。

依據比例原則，在適用公安行政強制措施時，除應注意公安行政強制措施的合法性與維護治安的需要，還須注意強制的內容必須與被強制人的人身危險性相適應，從而防止以維護治安為借口而濫用公安行政強制措施。同時，在適用公安行政強制措施時應當認真權衡被強制人是否有前科、前科種類及其嚴重程度以及被強制人的人身危險性，以使公安行政強制措施所施加于被強制人的負擔不會超出消除其人身危險性的需要。比例原則的具體內容主要包括以下三個方面:

2.1目的正當性原則或妥當性原則

其意指所采取的手段必須適合其所追求的目的,才可謂之正當,亦即具有適當性。或者說,以法律手段而限制公民權利,可達到維護公益的目的時,其手段始具有適當性;同理,任何行政手段的采取均須為合法手段,且應有助于目的的實現。實施公安行政強制措施應當依照法定條件,兼顧公共利益和相對人的合法權益,正確適用法律、法規,選擇適當的公安行政強制措施,以達到治安行政管理的目的為限度,盡可能把對行政相對人的損害限制到最小范圍。

2.2手段必要性原則或最小侵害原則

必要性是指行政主體對是否實施公安行政強制措施必要性的一種主觀認識，其內容是只有采取公安行政強制措施行政強制，才能維護正常的社會治安秩序。如果不通過公安行政強制措施也能達到目的，或者可以降低行政成本，公安機關完全可以選擇其他行政行為實現行政目的。即不得濫用公安行政強制措施,在實施其他措施不能達到治安管理的目的時,方可依法實施公安行政強制措施。如果以公安行政強制措施干預相對人自由為實現公共利益所不可缺少時，那么這種干預應當是最低限度的。公安機關對相對人實施強制措施,難免會對相對人構成一定損害,其中包括物質上和精神上的損害。盡管這種損害是“合法性”范圍之內的損害,公安機關也應當使之最小化,即以最小的損害達到使行政相對人履行義務的行政目的。此外，應當避免對弱勢群體造成非人道后果。在一般正義的范疇內,弱勢群體沒有不履行應盡義務或減輕應盡義務的“特權”,但在實現個別正義的司法活動和行政執法活動中,適當考慮弱勢群體承擔義務的能力及其保持最低生活水準的要求,卻是作為“公平”的正義的一項要求。因此,對于處于弱勢地位或貧困狀態的不履行義務的行政相對人,盡管不能因其弱勢或貧困而放棄行政強制,但也不能因為要使其履行義務而剝奪其最起碼的生存權利,從而使其陷入既不能維持最低水準的生活也不能承擔法定贍養義務的境地。2.3相稱性原則或均衡性原則

亦稱為狹義比例性原則。指欲達成一定目的所采取手段的限制程度,不得與達成目的之需要程度不成比例,亦即必須符合一定比例關系。或者說,其行政手段固可實現行政目的,但其法益權衡的結果,仍不可給予相對人過度的負擔,造成相對人權利過度的限制,亦即公安機關采取的公安行政強制措施所造成的損害不得與其欲實現的利益顯失均衡。

3尊重與保障人權原則

中國的憲法已經將保障人權作為公民的權利和國家的義務做出特別規定，是被憲法所確認的憲法權利，各個法律部門也逐步把這一規定轉化為各種具體的規范和規則。《治安管理處罰法》特別增加了要尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴的內容。公安部頒布的《公安機關辦理行政案件程序規定》，明確規定了公安機關限制人身自由行政強制措施的適用對象、條件、期限和程序；明確規定了公安機關“以非法手段取得的證據不能作為定案的根據”，更加有效地防止刑訊逼供等非法取證現象的發生。

3.1公安行政強制措施不得擅入私權領域

在現代法治社會存在兩種互相平行又互相制約的兩種權利，即公權與私權。公安行政強制措施是國家行政執法權的重要體現，是公權的一種，其作用在于維護社會秩序與安全。公民權是公民個人權利，屬于私權，是人作為一國公民所享有并為這個國家的法律所保護的權利。公安機關采取強制措施應尊重公民的基本人權和其他合法權利。公權和私權都有各自活動的領域，公共領域和私人領域正是在這個意義上作出劃分的。其中，公共領域是公權控制支配的空間，而私人領域是私權享受的領地。公安機關除非由于公共需要，否則不得擅自采取強制措施介入私人自治的領域。我國憲法規定的“住宅不受侵犯”中的住宅就是法治國家極力保護的私人領域中最為核心的部分。私權原則上不應當受到警察的干預，如果私權空間里發生嚴重的違法犯罪行為，警察應當采取措施進行干預，但必需遵守十分嚴格的法律規定和程序。

3.2排除使用一切非法的、有損人格尊嚴的公安行政強制措施

公安機關及其人民警察在實施公安行政強制措施時,必須嚴格依法行事,決不采用法律法規禁止使用的強制措施。法律是最基本的道德。非法的強制措施,實質上也是最不道德的強制手段。因此,應當將其從“可使用”的范圍內排除出去。被采取公安行政強制措施的行政相對人,其人格可能有問題甚至是比較嚴重的問題,但這不能成為公安機關和警察采用損害行政相對人人格尊嚴的強制措施的理由或依據。行政機關和行政執法人員可以對不履行義務的行政相對人施之以人格教育,但不能用羞辱、挖苦、譏諷、漫罵其人格弱點的辦法逼其履行義務。這是法律所禁止的,更是倫理道德所不容許的。

4說服教育和強制相結合的原則

公安行政強制措施的實施必須遵循這個原則原因是：

一方面，良好秩序的維護是社會存在和發展的前提條件，但是不能企求和奢望所有社會成員都能自覺地遵守法律所創設的秩序，因此，法律、就必須賦予擔當社會秩序維護者的警察以一些針對性的手段，以對付那些違反秩序的行為人。公安行政強制措施便是這樣的有必要手段。但同時，要認識到：沒有強制措施是不行的，但強制措施也絕不是萬能的。在治安行政執法實踐當中，有些警察視強制措施為萬能工具，隨意適用。這種觀念和做法是非常不可取的。實際上公安行政強制措施對法律制度的良好運行和社會秩序的維護也存在一定的局限性。公安行政強制措施可以硬性強迫和壓制相對人的行為，但可能僅僅是是表面的或者暫時的，至于他的思想或者意識卻不能因此而提高或改變。況且，公安行政強制措施是一種實力行為，對相對人產生的是痛苦的感覺和厭惡的情緒。如果一味地隨意使用，不僅可能引發人們的抵觸情緒，而且還可能導敵對狀態，甚至抗拒公安行政強制措施。近年來頻頻發生的和襲警事件便是例證。

另一方面，公安行政強制措施是對行政相對人權利進行限制的一種措施，一旦被錯誤地使用就極可能損害相對人的合法權益，造成對人權的侵犯，這與保障人權的觀念和做法是相悖的。另外，實施公安行政強制措施需要一定經濟乃至政治成本的支撐，需要付出一定的代價，但是由于受主客觀因素和條件的制約，行政強制目標的實現又總是不那么盡如人意。公安行政強制措施局限性的存在，并不是因此而否定它，而是要求我們不能單純地依賴它，要充分發揮公安行政強制措施的作用就必須與說服教育相結合。這與公安行政強制措施排除妨礙，實現法律所預期的行政狀態的目的是一致的。在實施公安行政強制措施施時，必須告誡當事人，盡量說服當事人自覺配合公安機關的行為，減少實施成本，避免給相對人造成不必要的侵害和損失。公安行政強制措施的實施是一項很嚴肅的執法活動，既要講原則和政策，體現它的嚴肅性和權威性，又要對相對人做必要的說服教育工作，在必要的說服教肓后相對人仍不配合的，才能對其采取強制措施。

參考文獻

[1]應松年.我國行政法治的進一步深化[J].首都師范大學學報，2003（1）

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1.1安全管理人員的素質參差不齊

對于整個市政工程施工安全的管理人員來說，他們的綜合素質要提升，且在具體的工作中，他們想問題與辦事情不從實際出發。還有許多的管理人員的思想浮躁，不能對安全管理高度的重視。在具體的管理中，不能及時的對現場進行檢查與監督，對全新的安全管理訊息不能準時的了解。對安全措施的實行情況與安全的隱患有沒有存在問題等，缺少一定的研究與考察。這些都在一定程度上造成了安全事故的出現。

1.2安全管理措施實施不到位

近些年來，我國的市政工程施工企業對施工安全管理責任沒有進行明確，因此造成了施工安全的管理措施不能有效的落實，從而造成安全事故的出現。發生的安全因素有一定的客觀因素影響，但其最關鍵的問題是安全管理中的缺陷與不足。市政建設單位許多是當地的建設行政單位與通過授權委托的部門，因此，一些單位與部門自身沒有健全的安全管理措施與施工制度，還有一些項目在開工后都沒有簽訂有關的施工合同；有些部門在開工后沒有質量監督手續與施工許可證等，在檢查的時候才進行辦理；一些政府市政工程為了取得利益的最大化對施工的工期不斷縮短，因此造成施工安全與施工質量的隱患。

1.3對內在危險的警惕性低

對內在危險警惕性低主要體現在兩個方面：（1）與市政工程施工的特征緊密相聯；（2）職工的安全意識不足。一般情況下，市政工程施工的勞動強度比較大，會耗損員工許多精力，許多的安全事故發生并不是由于安全意識的匱乏，而是由于身體不適所造成的，比如：過渡勞累讓警惕性下降等。

2影響市政工程施工安全管理的因素

2.1自然環境因素

市政工程施工絕大部分是露天的作業，自然環境因素對其中影響很大。在施工時，倘若施工單位對天氣的預測不夠準確，且缺少有關的應對天氣的處理辦法，會很容易給工程帶來嚴重的毀壞，導致人、財、物力的損失，從而對施工的進度產生影響。

2.2原料因素

原料因素在市政工程施工中造成的影響非常嚴重。在目前混亂的市場經濟下，一些廠家為追求跟多的經濟利益，生產出不能達到國家標準的原料，施工單位如果不對此進行嚴格控制，購買不達標的材料，加上缺少配套的保養，就會給工程的施工造成大安全隱患，對工程的質量和效率產生影響。

2.3人員因素

市政工程的施工隊伍里許多是一線的工人，沒有經過專業技術的訓練，他們通常是靠著經驗來施工，缺乏技術，再加上安全施工的意識比較的薄弱。他們自身對不科學的施工的約束與控制差，施工現場有著很大的人員流動性的缺點，就導致了施工的不安全，很容易引發群體性的安全事故。

3加強市政工程施工安全管理的解決方法

3.1確保安全技術措施的落實到位

安全技術措施是市政工程施工安全管理的關鍵支持。倘若沒有安全保障，會給施工人員帶來很大的損失。因此，在施工中要保證安全技術措施的落實。例如：在進行基坑頂邊堆放棄土時，棄土堆的堆土高要小于1.5m，坡腳到基坑上邊緣不能超過1.2m。在要求施工的道路四周有電纜、燃氣管線與給排水埋設時，要制定合理科學的方案進行開挖施工，避免給施工人員的人身安全，導致嚴重的危害。

3.2建立健全信息網絡管理現代化的管理模式

工程項目部要建立健全安全管理的網絡系統，主要包含特殊人員上崗證、安全的網絡計劃、安全的計劃體系、安全協議書、安全人員的資料、安全教育計劃、施工人員名冊等。在施工中，要記錄安全記錄，對特別的機械與工種工人建立特定的安全資料，建立健全安全獎罰制度，做到“有法可依、違章必糾”。

3.3強化設備管理工作

市政工程施工要使用的機械種類比較多，包含了土方機械與鋼筋混凝土機械等，機械設施的管理是安全管理的關鍵。因此，要仔細的對設備管理工作落實，避免機械設備安全隱患的出現，其具體方法法：（1）完善機械的運用和養護維修，結合施工設備的實際投入，有效、科學、合理的對機械資源進行分配。在提升設備利用率的基礎之上，強化對設備的保養力，出現機械異常，要準時的進行修理，杜絕帶病工作；（2）合理的制定設備運用計劃，運用具體的施工，對配件購買計劃進行完善，做到在設備進場后馬上進行施工，可以有效的減少浪費現象的發生，減少了施工成本。

3.4設立安全管理評價標準

安全評價是根據國家的有關法律法規，經過對設施與生產中的操作有沒有適合具體的技術規范與標準來評價考核，依據考核的結論對工程的每個方面進行分析，尋求安全管理中會出現的安全隱患與會造成的后果嚴重性。安全管理評價指標是進行管理決策的重要依據，也為工程的安全管理措施供給全面的訊息。

3.5建立完善道路施工安全管理體系

建筑施工單位根據實際的標準的安全管理，依照事前防治、事中操控與事后改進的理念展開安全管理。強化對施工現場的管理，要保證持證上崗，且有相關的安全工具，購買適合的安全生產設施，在施工段，設置警示標志，監督部門要進行及時的檢查，把安全隱患消滅在萌芽中，減少各類安全事故的出現。

3.6提高安全管理人員的綜合素質

從根本上提升市政工程施工質量，就要求不斷的提升施工安全管理人員的綜合素質。具體方法主要包括：第一，定期的組織施工人員進行有關的安全教育培訓以及專業的技術培訓，進而不斷提升施工人員的綜合素質。第二，經過專業技能與安全知識的培訓，使得施工人員更好的掌握安全操作技術，按照安全的施工操作流程施工，堅決避免違規作業的問題。

4結束語

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關鍵詞：員工崗薪調整

一、用人單位調整勞動者職、崗．薪的實現方式主要是通過內部規章和勞動合同

對員工的職、薪升降。崗位調整。應依法進行。<勞動法》第4條規定：“用人單位應當依法建立和完善規章制度。保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務。”第16條規定：“建立勞動關系應當訂立勞動合同。”這表明，用人單位要通過合法的內部規章制度和勞動合同來實現對員工職崗、薪的調整，其客觀依據。則主要是用人單位的生產經營狀況和對員工進行考核的結果。

二、實現對員工職、崗、薪的調整須建立相應的規章制度

用人單位調整員工職、崗、薪機制的建立與實現，有賴于依法制定的內部規章制度。用人單位應當建立以下幾方面的制度：

(一)崗位職責與技能要求方面的制度

這類規章制度主要是結合本單位的實際。對員工的職責范圍。工作質量、數量，業務、技能水平，職業道德，身體條件等作出規定。提出要求。為考核員工是否勝任本職工作提供標準。

(二)內部分配方面的制度

建議用人單位建立以崗位工資為主的結構工資制度，明確規定與崗位職責、技能水平、工作業績等相對應的工資和獎金標準，實行以崗定薪，崗變薪變，工資隨企業經濟效益上下浮動。以使員工工資隨職務和崗位的調整而升降的機制有所遵循。

(三)考評和考核方面的制度

在這方面，用人單位應規定考核機構的設置考核范圍、考核(考評)的程序和方法。可對管理人員實行競聘任職，制定競聘辦法和定量考核與定性評價相結合的考評制度；對一線生產、工作人員實行競爭上崗，合理制定定員定額標準和競崗辦法，進行崗位動態考核。以考評和考核結果為依據，可對員工的職、崗薪進行調整；也可實行內部淘汰的辦法；還可對不能勝任本職、本崗人員及未能競聘、競爭上崗人員，進行轉崗或培訓，對不服從者或經轉崗、培訓后仍不勝任者。按照<勞動法》可與之解除勞動關系。

(四)員工職崗薪調整程序方面的制度

對員工職、崗薪的調整。不僅須有上面所談到的實體性規章制度。還須有程序性制度。如調整員工職崗、薪的流轉程序、審批程序。以及勞動合同變更程序等等，以保證實體制度的落實。

(五)獎懲方面的制度

除依據考評和考核的結果進行獎懲的規定以外。用人單位還應建立員工工作態度、出勤情況、遵守紀律等方面的日常獎懲制度，以對員工做出的突出業績和優良行為隨時給予獎勵；對其隨機發生的違紀和不良行為給予懲罰。調整員工職、崗、薪的內容可列入其中。作為對員工獎勵和懲罰的一種手段。

總之。如果用人單位能夠依法制定上述五個方面的規章制度，員工職、崗、薪的調整機制就能正常運轉，以維護勞動關系雙方的合法權益。:

三、用人單位可將調整勞動者職、崗、薪的內容在勞動合同中約定

根據《勞動法》第19條的規定，勞動合同有兩類條款，一是必備條款，二是約定條款。在必備條款中可以有約定的內容。而約定條款也不能違反法律原則。對員工職、薪升降。崗位調整的內容，均可在此兩類條款中約定。例如：必備條款中有一項“工作內容”。用人單位(稱甲方)與勞動者(稱乙方)可在其中約定：“因甲方經營需要，乙方同意在不變更本合同各項條款的情況下，接受甲方安排的不在本合同約定范圍之內的工作。新崗位工資標準高于原崗位時，甲方按新崗位工資標準支付；新崗位工資標準低于原崗位時，乙方原崗位工資標準不變。在工作任務完成后，乙方返回原工作崗位繼續工作，恢復原崗位工資”。這是對員工崗位作臨時性調整的一種約定。此外，還可約定：“甲方可以根據生產和工作需要及乙方的身體狀況、工作能力和表現，升、降乙方的職務，調整乙方的工作崗位，乙方愿意服從甲方的安排。”這是對員工崗位調整所作的約定。

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論文摘要：本文采用事件分析法分析了我國上市公司A股現金股利的市場反應，樣本分成股利增加、股利減少、股利不變和首次發放股利四組。研究發現，相對于股利不變樣本組，股利增加樣本公司可以獲得顯著為正的平均累計超常收益率，而股利減小樣本公司獲得了顯著為負的平均累計超常收益率。同時還發現，首次發放股利公司實現了最大的超常收益。研究結論支持了現金股利信號傳遞假設。

上市公司的股利政策是財務金融學中的重要研究論題，在股利分配對公司價值的影響這一問題上存在不同觀點。傳統理論認為公司價值等于公司未來凈現金流入現值之和，公司支付的紅利(包括現金股利和其他股利)越多，公司的價值越大而Miller&Modiglia(1961)(以下簡稱MM)在其經典文獻中率先將經濟學研究方法引入股利政策研究，在一系列嚴格的假設下得出，公司股利政策與其市場價值無關。我國股市作為特征鮮明的新興資本市場，股市的股利政策是否向投資者傳遞了某種信息，股利公告是否具有信息含量目前的研究集中在2001年以前的資本市場，且實證研究大多集中于研究股票股利與現金股利市場反應的差異，研究普遍認為股票股利能增加公司價值，而現金股利則不能增加公司價值。那么，現金股利的市場反應如何，本文就此進行了探討。

一、文獻回顧及分析

對于股利是否具有信息含量，國外學者進行了廣泛研究。Bhattacharya(1979)率先在股利研究中建立了股利顯示信號模型，此后各種競爭性信號傳遞模型紛紛涌現。Miller&Rock(1985)以及John&Williams(1985)等，分別提出了研究公司紅利分配政策的基礎模型。這些模型都假定管理者擁有外部投資者更多的有關企業價值的私有信息，股利政策有助于降低這種信息不對稱程度，但在股利政策的信息內涵、信號傳遞方式及其成本上還有不同定義。這些模型成為以后紅利實證研究的基礎。Asquith&Mullins(1983)在控制了其他同時公告的信息下，檢驗了美國市場首次發放股利的市場反應，發現首次發放股利產生了正的超常回報。Benartzi，Michaely&Thal(1997)驗證了美國市場上紅利增加和減少事件，發現股票價格的超常收益率介于-2．53％和+0．81％之間，再次驗證了紅利公告效應。我國學者對股利政策市場反應進行了大量研究大多數學者認為，現金股利沒有信號效應。回顧我國股利政策研究文獻可以發現，以往研究文獻大多采用事件研究法。正如何濤等(2002)所認為的，在這類研究中非常重要的工作就是保證事件的“清潔性”。對于事件日的選取，大多學者都選擇了股利分配預案公告日作為事件日。何濤(2002)在控制了盈余信息等其他因素的情況下，選擇了股利預案公告日作為事件日，并得到了“純”現金股利信息不能顯著提高企業市場價值的結論。為避開事件日的同時公告，喬俞等(2001)選擇了股利分配決案公告日作為事件日，研究認為，由于我國上市公司在股利分配預案公告日，公司的股利分配政策還是未知的，市場對股價的反應包含了公司盈余信息和其他同時公告的信息，而不純粹是對股利政策的反應。本文擬采用股利分配決案公告日作為事件日，來考察公司現金股利的市場反應。

二、研究設計

(一)研究方法本文采用事件研究法(Event—studyMethodology)作為研究方法，采用累計超常收益法(CAR)來計算市場對現金股利事件的反應程度。由于難以在事前確認市場對現金股利真正有反應的期間，本文將股利決案公告日前后各10天(-10，+10)作為市場有可能發生超常收益的窗口期間。對于正常收益率的估算，本文用事件日前40天到前11天的股票價格數據，分別采用均值調整模型和市場調整模型來估算。最后用個股日收益率減去個股日正常收益率計算出可能發生超常收益期間內的個股日超常收益率。本文采用以上t檢驗進行假設檢驗，采用SPSS11．5對個股正常收益率的估計、假設的t檢驗進行計算，采用EXCEL2003計算個股日超常收益率。

(二)樣本選擇本文選擇2002-2004年期問深圳市場和上海市場所有上市公司(不包括B股市場)，發放“純”現金股利的事件為研究樣本。選擇股利分配決案公告日作為事件日，采用以下標準篩選現金股利數據：選取CSMAR數據庫中股利決案公告日介于2002年1月1日到2004年12月31日期間所有現金股利(不含配股、送股和混合股利)個股，排除股利分配預案公告日與股利分配決案公告日之間不少于50個交易日(目的是盡可能排除上次公告對股價波動的影響)，且分配決案公告日與除息日相隔至少7天(令交易日)的個股；在CSMAR數據庫中與事件日相隔(一40，+10)期間有連續交易數據(法定節假日放假除外)；股利決案公告日的當天同一公司不能有其他事件公告；為考察股利決案公告當天的股價波動，要求股利決案公告日當天有交易數據。為了驗證公司股利是否向市場傳遞某種信息以及市場對此做出了怎樣的反應，本文將所有樣本分為四個子樣本，再對每個子樣本中數據采取±3叮界限限制，以剔除個別極端數據，一共得到696個有效樣本。本文以股利不變樣本公司為參照組，考察其余三組的平均累計超常收益率，以檢驗現金股利是否具有信號傳遞效應。

(三)研究假設如果假設公司股利確實具有某種信息含量，那么在股利公告日及其以后的一段時間(事件窗口期間)投資者就會對此做出反應，并體現在股價的波動上。由于我國資本市場還缺乏分析師對預期股利的預測數據，加上資本市場發展時間比較短，上市公司缺乏穩定的股利政策，難以利用時間序列來預測預期股利，因此本文假設股利的支付符合隨機游走模型(即naive模型)，即假定上年支付的現金股利就是本年的期望值(如果上年未發放現金股利且該公司并非首次發放現金股利，則本年的期望值為0)。

(四)研究模型考察基于均值調整模型和市場調整模型，計算得到的公告日當天個股日超常收益率(AR0)和(-1，0)，(一1，+1)，(一2，+2)，(一5，+5)和(-10，+10)五個事件窗口的累積超常收益率(CAR‘)的總體分布狀況，非參數單樣本K-S檢驗結果如(表所示。從(表1)中看到，市場模型計算得到的股利公告日異常收益率和五個事件窗口的累計超常收益率(CAR‘)都符合正態分布；

而由均值調整模型計算得到的日異常收益率和5個事件窗口的累計異常收益率(CAR‘)大部分偏離正態分布。這在一定程度上與陳漢文等(2002)的研究結論不一致。這說明在計算個股的正常收益率時選擇不同的模型對計算結果有一定的影響，以下的假設檢驗將采用市場模型。

三、實證結果與分析

(一)股利增加時市場反應對股利增加子樣本進行分析發現，在254支股利增加股票公告日的當天，公司股票價格平均超常收益率最高的達到4．25％，出現正超常收益率的公司數量最多，占全部子樣本的59．4％。本文進一步以股利不變子樣本為參照組，將股利增加組和參照組進行兩獨立樣本T檢驗，檢驗結果如(表2)所示。從(表2)中可知，在股利增加公告日的當天，與股利保持不變的參照組相比，股利增加樣本公司的股東平均可以實現1．12％的超常收益，且在1％水平統計上顯著，同時在事件窗口(-1，0)、(一1，+1)、(一2，+2)和(一5，+5)期間，有1．098％，1．19％，0．86％和0．88％的累計超常收益率，且在統計上都顯著，這就表明股利公告確實向市場傳遞了某種信息，股利增加公告受到了市場關注。同時從(表2)中還可以看出，這種市場反應還持續了一段時間。這與(1997)研究的結論相似，即股利的增加引起股價上漲。

(二)股利減少時市場反應由于公司本年發放的股利在上一年股利的基礎上有所減少，如果股利具有信息含量，股利減少公告應該是“壞”消息，市場將對此做出負面反應。筆者對股利減少子樣本進行分析發現，在194支股利減少股票公告日的當天，公司股票價格平均超常收益率最高的為1．24％，最低的為-3，375％，出現負超常收益率的公司數量占全部子樣本的58．2．％。進一步非參數檢驗發現，股利公告日超常收益率以及五個事件窗口的累計超常收益率同樣符合正態分布，以股利不變子樣本為參照組，將股利增加組和參照組進行兩獨立樣本1''''檢驗，檢驗結果如(表3)所示。從(表3)中可以發現，股利公告當日，股利減少公司股東獲得的平均超常收益率少于股利不變公司的平均超常收益率，兩者之差為1．21％，且統計上顯著。同時，在事件窗口(-1，0)、(-1，+1)、(-2，+2)和(-5，+5)期間，分別有-1．26％，-1．16％，一0．92％和-0．79％的平均累計超常收益率，且在統計上都顯著。這一研究發現進一步支持了股利信號傳遞假設，即市場將公司縮減股利視為“壞”消息，相對于股利不變公司而言，減小股利將摧毀股東價值。

(三)首次發放股利時市場反應分析首次發放股利的子樣本，發現公告日最高超常收益率高達5,07％，在四組樣本中最高，出現正超常收益的公司數占子樣本的62．5％，也是四組樣本中最高的。進一步分析發現，與參照組相比，首次發放股利公司在公告日超常收益率均值達到3．13％，窗口(-1，0)、(一1，1)和(-2，+2)期間的平均累計超常收益分別達到3．1％、2．85％和1．59％，且統計上都顯著，檢驗結果如(表4)所示。分析以上結果筆者認為，這主要是因為首次發放股利由于缺乏預期股利的比較，市場對于該類公司的未預期股

利難以評估，再加上這類樣本公司大多是新上市的公司，市場對其發展前景看好，因此，市場愿意為此付出更多的溢價。為檢驗實證結果，筆者們同時對個股正常收益率采用均值調整模型計算，并對均值調整模型得到的平均異常收益率和累計超常收益率按照以上方法進行檢驗，結果與上述采用市場模型時的基本一致。

篇10

關鍵詞:市政工程；施工；安全管理

隨著近年來我國經濟的高速發展，我國市政工程建設發展迅猛，工程施工安全管理也隨之得到較為全面的實施與實踐，市政工程施工安全管理在數量和質量上均不斷發展，持續增高，取得了豐碩的成果。筆者在文中結合市政工程施工實際，從其中的缺陷入手，對市政工程施工安全管理展開分析，并提出相應的解決策略。

1市政工程施工安全管理的特點

1．1工程施工安全管理開展較難

市政建設與一般建設項目不同，它的建設就是我們身邊進行，與我們的生活息息相關，隨時可以在我們身邊進行市政工程施工。所以市政工程具有施工周期短，且施工開工急等特點，由于這些特點，使得市政工程的施工建設與一般工程相比，其施工安全的控制較難，很大程度上對于其工程管理難度較大，工作困難。

1．2施工過程中存在著許多的不確定性

市政工程包括公路建設、橋梁建設、地下管網以及排水等，由于其工程的特點，其施工所在地一般都是狹窄的，且地下管網的施工也是比較復雜的，這些市政工程施工時的特點導致了市政工程施工時容易產生一些突發性的情況，必須周邊復雜的環境都會對市政工程安全施工產生影響，影響到市政工程的正常施工，所以我們在對其進行施工時的安全管理是時，必須實行嚴格有效的措施。

2現狀

2．1施工水平較低，安全責任制沒有落實到位

一些市政工程的施工企業對于安全生產的責任設置上沒有一定的科學性，對于責任合同的簽訂也沒有有效的控制手段，對于其中的一些漏簽與錯簽現象嚴重，對于企業內部的安全生產沒有落到實處，而且我國的市政工程施工中存在著一定的不文明的現象，其施工過程存在的問題較多，這對于市政工程周邊的環境造成了許多的影響。這種現象發生以后一些施工單位并沒有從自身尋找問題的解決辦法，而且一味的進行利益的追逐，長此以往，市政工程的不文明施工由此而成，使市政工程的施工水平下降，其安全事故頻發。

2．2作業不確定因素較多

市政工程所包含的種類較多，其因項目進行施工的過程涉及的人員復雜，導至了政府進行監管時沒有有效的控制其中的一些變數，而且市政項目在進行建設時由于受到來自于大環境的影響，對于市政工程項目的推進行都會產生一定的影響，所以在這種情況下，市政工程只能進行施工過程中的安全管理才能從根本上對這些情況進行避免。

2．3人員安全知識匱乏

現在我國的工程操作多是收農民工進行的，市政工程的施工也是一樣，在這種情況下，一些綜合素質較低的農民工人員對于市政工程的施工缺乏一定的經驗，其技術也存在著一定的不足，并且在進行施工過程對于自我保護意識薄弱，對于施工過程中一些不安全的因素控制較弱，群體的流動性較大，對于安全保護制度的約束較低，所以這類人群中比較容易產生安全事故，所以市政工程在施工前期在進行崗前作業的安全培訓，其中對于工程中的安全管理人員，施工單位的負責人員，還有參與施工的人員等共同的進行培訓。

3提高安全管理的措施

3．1施工時材料的質量

市政工程是一個分支多規模大的施工工程，其進行施工時所需要的材料較多，所以市政工程施工時其材料的質量與施工的安全具有重要的影響，各類原材料半成品結構件工程用品設備等施工材料物資，一方面屬于市政施工建設過程中的勞動對象，通過作業人員的勞動最終轉化工程的物質實體;另一方面，如果這些物資材料的質量，如腳手架承重水平模板支撐的鋼管，扣件質量等，都會給安全生產造成嚴重影響，所以在我們進行市政工程的安全管理時，我們必須遵守工程質量檢測的要求，保證其質量。

3．2施工設備因素的控制

市政工程施工項目雜使用設備多，其中具有一些專業的設備，主要有垂直運輸和起重機械，土石方機械，混凝土施工機械檢測檢驗和計量工器具等，這些設備的有機、有序、協調和可持續使用是施工現場安全的重要工具保障。但是從另一方面說，我們還是應該加強施工過程中設備使用人員的自身素質與專業操作技術水平，保證在施工前期的技術交底工作，對于工程施工中所使用的設備的具體的型號與規格進行確定，對于設備的調用與其采購工作開始，并且根據試行中對于設備的具體要求進行設備進行場前的安裝與調試工作，安裝完成后進行設備的檢測，對于設備進行作業時的參數進行確定，保證其設備的在進行施工時的精度與作業時的安全。

3．3施工環境因素的控制

市政工程的施工具有時間長、地域廣等特點，其施工的環境受其他因素影響比較多，其中即有環境所產生的因素還有些后發的環境因素，在其市政工程開始施工以前就存在的環境因素也較多，其主要是指施工地域的地質情況、水文情況、氣候、周邊的建筑等不同的方面，這些因素所帶來的影響是難以消除的，而且在施工的過程也是難以有效的進行避免的，所以我們在進行市政工程施工以前對于這些因素必須以科學的態度進行提前的考量，做好施工前的地域勘測工作，保證其后期施工過程中不會因此而受到影響。其次就是后發環境因素，即建設過程中可能出現的天氣氣象變換因素，如，風、雨、霧、雪、雷、熱、冷等，需要管理人員注意天氣信息，及時根據氣象資料進行預測和分析，強化施工措施，或者落實人員器材，各方面做好防范，消減消極環境影響，以免產生事故此外，不能忽視對施工現場的封閉，避免市民因出行習慣而進入施工現場，造成安全隱患。

3．4維護與激勵安全管理人員

市政的施工安全管理工作存在著一定的難度，其原因是安全管理的難度大責任重，一些人員不愿意進行安全管理工作，而且現實的情況上一些市政工程的安全管理工作境地較低，一些市政施工企業一定在對自身的安全管理人員進行要地位與權利的維護，消除他們工作過程中的一些擔擾，使用一些具有激勵性的手段，使安全管理人員在進行工作時能夠保證其工作時的態度與執情，從根本上增強其對工作時的責任，有效的保證其施工時的安全管理水平，保證施工的安全進行。

4結束語