導語：如何才能寫好一篇農村環境整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以落實科學發展觀與構建和諧社會為指導，認真貫徹落實中央、省市關于建設社會主義新農村的精神，圍繞我鎮“*”發展目標，以城鄉一體化為指導，以規劃設計為龍頭，以一批重點工程實施為載體，以強化管理為依托，以機制創新為動力，以“環境就是生產力”為理念。結合我鎮新的總體規劃思路、農民公寓建設、國家衛生鎮的創建等，積極、有序、高效地開展整治工作，使全鎮農村環境得到明顯改善。

二、整治目標

農村環境“五整治”的目標：一年見成效，三年全面改善，五年基本完成。今年內（*年6月-12月）全面完成環境衛生整治工作；一年內（*年6月-*年6月）全面完成農貿市場整治工作；三年內（*年6月-2009年6月），完成生態環境整治工作；五年內（*年-2011年6月）基本完成舊村的改造。

三、組織領導以及職責分工

為加強對農村環境“五整治”工作指導，經鎮委、鎮政府研究決定，成立*鎮農村環境“五整治”工作領導小組，協調和指導各項工作的開展，領導小組成員如下：

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“五整治”工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮黨政辦，具體負責整治工作的調查研究、綜合協調和信息報送工作，辦公室主任由黨政辦溫泉華兼任。

同時，按照“五整治”相關職責，分別成立鎮整治生態環境工作領導小組、整治舊村工作領導小組、整治環境衛生工作領導小組和整治農貿市場工作領導小組。

（一）整治生態環境工作領導小組。由黨委副書記陳志滿任組長，劉吉林任副組長，規劃所、農業辦、環保局、*醫院、水管所、財政局、重點工程辦等單位領導任成員，辦公室設在規劃所。由規劃所負責牽頭統籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規范，落實各項整治措施，協調各部門、各村開展整治工作。

（二）整治舊村工作領導小組。由黨委副書記袁俊森為組長，李國強任副組長，城建辦、規劃所、國土局、財政局、社會事務辦、宣傳科教辦、文化廣電等單位負責人任成員，辦公室設在城建辦。由城建辦負責牽頭統籌制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規范，落實各項整治措施，協調各部門、各村開展整治工作。

（三）整治環境衛生工作領導小組。由黨委委員程軍任組長，羅自明任副組長，公用事業服務中心、城建辦、工商分局、*醫院、環保分局、宣傳科教辦、文化廣電中心等單位領導任成員，辦公室設在公共事業服務中心。由公用事業服務中心負責牽頭統籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規范，落實各項整治措施，協調各部門、各村開展整治工作。

（四）整治農貿市場工作領導小組。由黨委委員利沛欽任組長，溫林就任副組長，經貿辦、工商局、城建辦、*醫院、公安分局、消防隊等單位領導任成員，辦公室設在經貿辦。由經貿辦負責牽頭統籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規范，落實各項整治措施，協調各部門、各村開展整治工作。

四、整治重點

（一）整治生態環境。一是按照“建成區內土壤不”的要求，開展全方位的農村綠化工作，整治和綠化兩條市主干道、主要街景和鎮主要路段。其中，重點對莞樟路富麗廣場、田美生產隊、裕元卡拉OK三個路段；公常路高速公路出口、裕元工業園對面、信宜村、高速公路口至物流園路段；東環路田美、*大道東段、雞啼崗、合路路段等進行重點整治和綠化，爭取在國慶節前完成拆遷、整治和綠化工作，道路有明顯改觀。同時，將鎮區、村內非建設用地的閑置土地，統一收編，實行大面積的植樹綠化。二是加強護林防火和林政管理力度，積極搞好綠化造林，鞏固提高森林覆蓋率；規劃建設好三個文化主題公園；三是加快全鎮污水和垃圾處理工程建設，加大對*河清淤疏浚的整治力度；四是加強農藥和化肥的使用環境安全監督管理，推廣有機化肥，大力發展綠色生產和無公害生產，整治土壤生態。

（二）整治舊村工作。按照規劃先行，統籌城鄉發展，將舊村改造與新城市中心區、農民公寓建設相結合。規劃用2-3年時間完成*村、板湖村、梅塘片三個示范點的舊村改造，然后向其他村推進。通過采取“先拆后建”、“先建再拆”兩種方式，規劃中的舊村能拆得拆、違章的要拆、不能拆的要改造。同時，將逐步禁止居民興建單家獨戶私人住宅，將舊圍村固化，對暫時不具備條件拆舊建新的村，根據實際情況，結合環境衛生整治，進行統一改造，使村容村貌整潔優美。對于部分具有歷史文化內涵，如位于雞啼崗村的黃氏宗祠等有特色的文物建筑，要重點進行保護、復建和合理開發利用。

（三）整治環境衛生。以創建國家衛生鎮為契機，實現環境整治全覆蓋。建立“大城管”制度，實現環衛清掃保潔、綠化養護、“除四害”等統一由鎮公用事業中心進行規范化管理；規范統一垃圾的處理辦法，全面實施生活垃圾袋（桶）裝化，做到村內無暴露垃圾，無衛生死角；建立村級環境衛生保潔系統，實現保潔范圍全覆蓋，保潔率達100%；繼續深化“門前三包”責任制；全面提升村級環衛設施，合理規劃至少建造一座二類標準以上的公共廁所，一座符合標準要求的垃圾轉運站或固定垃圾收集站；加強“城中村”預留地、插花地、交叉地、代建地的環境衛生保潔工作；家禽、牲畜實行圈養，村內無散放牲畜、家禽；做好“除四害”防病工作。

（四）整治農貿市場。要按照“誰開辦、誰受益、誰負責”的原則，改造和完善農貿市場供水、排水、排污等硬件配套設施；以江海城市場為示范點，在全鎮農貿市場中推廣食品準入制度；加強市場環境衛生管理，確保市場室內干凈，地面整潔，劃行歸市，高臺擺賣，無占道經營和地攤市場，日常保潔措施落實；確保經營者證照齊全，依法依規經營；加強市場內農產品、肉食品的檢測檢疫，確保無疫病感染和農藥超量殘留等。要通過整治與改造，實現市場設施完整統一，環境衛生整潔美觀，日常管理規范有序。

五、實施步驟

（一）摸底調查。按標準做好規劃，根據各村的經濟實力，分步實施，既要有宏觀整體把握，又要有切實可行方案，避免“五整治”工作走形式主義和重復建設。

（二）制定方案。制定《*鎮農村環境“五整治”工作方案》，召開動員大會，明確各村、各有關職能部門的工作任務和責任。四個整治領導工作小組要制定四項整治工程的具體實施方案，指導各村、各單位工作的開展。

（三）組織實施階段。各村、有關職能部門根據農村環境“五整治”工作方案和實施計劃，全面開展整治，抓好各項工作任務的落實。

（四）年度檢查。對照整治標準查漏補缺，完善提高，接受市考核組對我鎮整治項目完成情況的考核驗收。

六、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。把農村環境“五整治”工作列入鎮黨委、鎮政府的重要議事日程，主管領導要親臨整治一線,指導和督促整治工作同時，要建立舉報制度和具體責任制，實行屬地管理，使責任層層落實。各村、各職能部門要建立由村書記、單位主要負責人負總責，分管領導具體抓的工作機制。各村和有關職能部門要做到專人專管、權責到位。“五整治”領導工作小組和有關職能部門要加強對各村環境整治工作的服務指導，按照各自職責，通力協作，形成合力，充分發揮職能作用，高標準完成各項整治任務。

（二）加大投入，完善政策。一是加大財政投入。鎮每年將撥出專款用于農村環境整治，各村（居）委會也要根據“量力而行，積極有為”的原則，安排一定的配套資金，用于各項整治項目的投入。二是要實施優惠減免措施，尤其是舊村整治、“城中村”改造、農民公寓建設等各項收費原則上能免則免，能減則減。三要轉變政府職能部門的工作作風，創新工作方式，提高辦事效率。可建立政府“一站式”服務機制，規范辦事程序，簡化審批手續，全面推進“五整治”工作。

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一、總體要求

(一)行動目標。以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,以影響農村人居環境的突出問題為重點,動員廣大農民群眾集中力量,著力解決農村環境“臟亂差”問題,實現村內整潔有序,畜禽養殖規范衛生,長效機制逐步建立,村民清潔衛生意識普遍提高,為全面建設美麗鄉村奠定堅實基礎。

(二)工作標準。村莊面上環境“臟亂差”問題有效解決,村內村外無歷史積存垃圾,殘垣斷壁、黑臭水體和畜禽糞便得到有效清理,因地制宜規劃建設空閑場地。家庭院落房前屋后生產工具、生活用品、農用物資堆放整齊,實現干凈、整潔、有序。村民清潔衛生文明意識明顯提高。

(三)基本原則

按照全鎮統一安排部署要求,我村全力抓好落實,村兩委班子明確責任，支部書記為“一線總指揮”，兼第一責任人,以村小組為單位,廣泛發動農民群眾,切實依靠農民群眾,組織動員農民群眾自覺行動、廣泛參與,共同建設干凈整潔美麗家園。通過動員號召、宣傳引導,培育農民群眾主人翁意識,實現少花錢辦大事、辦好事,穩扎穩打,有序推進,逐步實現村莊干凈整潔。

二、重點任務

針對當前影響農村環境衛生的突出問題,集中力量從面上推進農村環境衛生整治,在全村大力開展以“五清三建一改”為主要內容的村莊清潔行動。

(一)清理農村生活垃圾。在農村歷史積存生活垃圾基本清理完畢的基礎上,清理房前屋后塑料袋等白色垃圾、水域及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,徹底消除村內環境衛生死角。

(二)清理村內塘溝。推動農戶節約用水,引導農戶規范排放生活污水,宣傳農村生活污水治理常識,提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點,清理水域漂浮物。采取綜合措施恢復水生態,逐步消除農村黑臭水體。

(三)清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。嚴格按照規定，無害化處理農村病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢棄農膜等農業生產廢棄物,積極推進資源化利用,規范農村畜禽散養行為,減少養殖糞污對環境的影響。

(四)清理殘垣斷壁。大力清理拆除有礙觀瞻、影響環境的臨建亂建房屋和殘垣斷壁,做好建筑垃圾綜合利用,防止出現“垃圾搬家”,造成環境二次污染。

(五)清理雜物。大力清理房前屋后亂堆亂放的雜物,引導農民規范安置生活雜物、農機具等生產生活資料,實行“門前三包”制度,培養村民責任意識、自覺意識。

(六)建設小萊園、小游園、小果園。結合“空心村”治理和空閑農宅利用等工作,對清理出的場地合理進行小游園、小菜園、小果園改造,凈化美化農村環境空間。

(七)改變影響農村人居環境的不良習慣。加強健康教育工作,廣泛宣傳衛生習慣帶來的好處和不衛生習慣帶來的危害,提高村民清潔衛生意識。建立文明村規民約,強化社會輿論監督,引導群眾自覺形成良好的生活習慣,從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。開展“美麗庭院”創建活動,推動移風易俗工作深入開展,涵育良好鄉風民風,提高農民群眾文明素養、提升農村社會文明程度。

三、實施步驟

(一)工作部署。結合村實際,制定行動方案，建立工作臺賬,明確工作責任人，要明確專門負責人將村任務情況進行匯總，于每月25日前報鎮人居環境整治清潔行動辦公室。

(二)啟動實施。春節前,以“五清”為主攻方向,集中開展衛生大掃除,優先整治農村環境衛生“臟亂差”突出問題,力爭取得階段性成果,讓農民群眾在干凈健康的環境中喜迎佳節。

(三)集中整治。春節后至9月底,全面開展村莊清潔行動,大力推進“三建”、“一改”,提升農村人居環境水平,并建立長效機制，鞏固治理成果。

(四)鞏固推進。結合我村實際,重點組織開展各具特色的系列整治活動,推動農戶養成良好衛生習慣,鞏固村莊清潔行動成果,促進村莊清潔工作常態化，年底順利通過驗收。

四、保障措施

(一)加強組織領導,強化執行責任，支部書記擔任村莊“清潔指揮長”,負責轄區的村莊清潔行動,發揮黨員干部帶頭示范作用,充分發動群眾,確保各項整治任務落地見效。

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一、指導思想

以*精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以“村容整潔”為目標，充分調動廣大農民群眾參與農村環境衛生整治的積極性，從根本上治理農村的“臟、亂、差”現象，改善農村人居環境，提高農民的生活素質，努力實現農村整體面貌有大的改觀。

二、主要措施

（一）加強宣傳，提高思想認識。

針對目前我鎮農村環境衛生狀況普遍不理想、群眾的衛生意識不強、環境衛生設施落后等現象，在五月份圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求，將整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點，掀起全鎮環境衛生宣傳月活動。具體做法有：1、在墟鎮綜合宣傳欄中出一期關于環境衛生知識方面的宣傳，在環鎮路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農村環境整治宣傳標語；2、在鎮廣播站播出兩個星期有關環境衛生方面的口號或圖片；3、在各村委會、社區宣傳欄張貼環境衛生方面的宣傳畫，懸掛宣傳標語；4、向廣大農民群眾派發環境衛生知識方面的宣傳資料；5、利用學校的宣傳陣地進行環境衛生知識宣傳，發動學校學生清洗墟鎮亂張貼的廣告，營造愛國衛生的氛圍；6、發放致居民商戶的一封信，宣傳環境衛生和健康方面知識；7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學習，吸收經驗。

（二）加強領導，明確職責，成立工作機構。

1、為加強該項工作的領導，成立新農村環境衛生整治工作領導小組：

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領導小組辦公室設在黨政辦，辦公室主任由麥文生同志兼任。

2、明確職責，鎮新農村環境衛生整治工作領導小組負責統籌全鎮環境衛生，垃圾清運，以及與市政局、愛衛辦等上級有關部門的溝通協調。鎮新農村辦要將全鎮環境衛生整治作為今年社會主義新農村建設的主要工作去抓，積極協調、溝通有關單位、部門和各村委（社區）。駐隊領導，各村（社區）支部書記、村委會（社區）主任是落實環境衛生整治的責任人；駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執行者。

（三）加大投入，以點帶面，力促全鎮環境衛生整治有大改觀。

1、經過實地的考察，我鎮確定本次農村環境衛生整治示范村，分別是靖村的羊眠山村；堂馬的塔崗村；上沙的歐村；下沙的欖根村；漱云的塘湖村；泗云的云獨村；荷村的荷南村；雙龍的隆田村；選田的貴子村；白水帶的紅環村。其中雙龍的隆田村是鎮的示范村。

2、在去年基礎上進一步整治墟鎮的環境衛生，特別要對“一河兩岸”區域進行大整治，創建良好的居住環境。鎮環衛所今年新增加環衛工人，對墟鎮實行12小時保潔制。原有環衛工人每人每月增加50元。

3、鎮政府今年將安排專項的啟動資金，用于各村委會（社區）衛生基礎設施建設及衛生環境的整治（例如：建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設施等等）。

具體要求如下：

（1）各示范村要求建垃圾池1個以上或設置垃圾桶若干個，對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運；

（2）各示范村配保潔員一名，負責對本村范圍內的公共場所、道路實行12小時保潔，并負責清理垃圾池（垃圾桶）周邊的垃圾，及時處理填埋本村的垃圾；

（3）經費來源：以各家各戶和在本村所辦企業收取清潔費為主，鎮府作適當補助，補助標準為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮府補助的條件為：已建垃圾池、設置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。

4、進一步加大農村改水、改廁的力度，今年將大力開展建公廁、戶廁活動，對農村新建衛生戶廁和衛生公廁繼續實施市、鎮二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農村自來水管網進行更新改造。協同有關部門對農村“人畜沒有分離，家禽沒有圈養”的情況進行整治，實施死亡禽畜無害化處理制度，堅持組織開展除“四害”活動。

5、各自然村要做好村莊整治的長遠規劃，特別是宅基地、電網、電視線路、供排水設施等要統一規劃，對違反規劃亂建亂搭的建筑物，鎮政府將依法進行拆除。

6、檢查驗收。各示范村確定后，以環境整治、村容整潔為重點進行新農村建設，年底鎮政府進行檢查驗收。

全民參與共創美好家園——宅梧鎮雙龍隆田村環境衛生整治主要做法

宅梧鎮雙龍隆田村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農村建設，今年著手對村容村貌進行新一輪的整治，創建美好家園。

一、強化領導班子，樹立實干作風

隆田村借村（居）兩委換屆選舉之機，對村干部進行調整，選出了一批年青、有能力的村民當村干部。新當選的村干部以務實、實干的精神迅速投入村的各項工作中，主動配合鎮委鎮政府工作，積極帶動村民開展新農村建設和農村環境衛生整治，將本村需要建設的項目及規劃及時向鎮的新農村辦、村建辦匯報，聽取鎮有關部門的意見和建議，并及時進行調整，力求盡善盡美。

二、完善基礎設施，改善生活條件

在鎮政府的大力支持下，隆田村進行了一系列的基礎設施建設，不斷改善村民的生活環境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程，鋪設石粉，并在村前公路旁建花圃，種上花草樹木，綠化美化環境。二是興建文化室及籃球場。在村內的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設共投入30多萬元。

三、完善村規民約，大力開展環境衛生整治

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為進一步提升我縣城鄉環境衛生面貌，徹底解決“臟、亂、差”問題，全力推進脫貧攻堅、美麗鄉村建設和“四城聯創”工作，結合XX市改善農村人居環境辦公室《關于開展改善農村環境百日整治行動的通知》（x改農居辦函z20XX{15號）文件精神，按照縣政府安排，從x月xx日開始，集中100天時間，在全縣范圍內開展環境衛生綜合整治行動。現制定如下實施方案。

一、總體目標

以全面提升城鄉環境衛生質量為目標，圍繞“干凈、整潔、文明”的總體要求，以創建“國家衛生縣城、衛生單位、衛生鄉村”為載體，通過全方位集中整治、全領域清理積雪，完善長效管理機制，解決環境衛生整治標準不高、易反彈等突出問題，為廣大人民群眾創造干凈整潔的生活環境，營造舒心美好的春節節日氛圍。

二、基本原則

1.街鎮主體，部門參與。各鎮（街道）為本轄區環境衛生綜合整治的責任主體，負責宣傳動員、具體實施等工作；

各部門要扎實落實相關職責任務，整治包聯街區和機關環境衛生。

2.典型帶動，全面推進。集中開展整治行動，迅速解決城區及農村積雪清除不徹底、環境衛生易反彈等問題，結合我縣脫貧攻堅、美麗鄉村建設、“四城聯創”工作，以點帶面，將環境衛生整治不斷向縱深推進。

3.健全機制，鞏固長效。集中整治與長效管理、治標與治本同步推進，落實保潔人員、配齊環衛設施、保障整治經費、完善管理制度，確保城鄉環境衛生綜合整治工作持續不間斷，做到制度化、全年化，積雪清理常態化。

三、工作重點

（一）城區環境整治。全面整治城中村、城鄉結合部、城區主要出入通道、居民小區、廣場、車站、背街小巷等公共場所及周邊環境衛生；利用一周時間，全面清理城區內積存冰雪，積極動員廣大居民、各商鋪門店自掃門前雪，保障各條道路暢行無阻及行人出行安全，最大程度減少冰雪災害造成的影響。

（二）路渠沿線整治。迅速清理國、省、縣、鄉道路及通村路沿線積存冰雪、生活垃圾、“三堆六亂”，對加水點、煤場、料場進行整治，并做擋墻處理，徹底清除河道、渠道內生活垃圾。

（三）集鎮村莊整治。對所有鎮區、集鎮十字、村莊及周邊等進行環境衛生大整治，重點做好“七清理，一提升”。

1.清理積雪。堅持人力和機械清理相結合，專業隊伍和社會力量相結合，動員全縣黨員干部群眾，利用一周時間，徹底清理城區、鎮區、村莊及周邊、村內主干道路、群眾房前屋后積存冰雪，做到清運干凈、無殘堆、無剩底；各鎮（街道）、各部門要進一步健全清雪除冰工作方案，做到“以雪為令、有雪即清、隨清隨運”。

2.清理垃圾。清理鎮區、道路、村莊周邊垃圾，重點是村街路口、村內主干道、農村集貿市場等關鍵地段，做到及時清運、集中填埋處理。

3.清理雜物。清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等現象的發生。

4.清理殘垣斷壁和路障。拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，清理門前占道旱廁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通。

5.清理庭院。清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規整院內堆放物品，營造整潔舒適居住環境，積極創建“美麗庭院”。

6.清理“明鍋亮灶”。依法取締亂擺攤點，做到無出店、占道經營。

7.清理“亂貼亂畫”。清理野廣告、破損橫幅標語，清除破損牌匾，規范牌匾設置。

8.提升村莊綠化效果。在村莊道路兩側、河道兩旁、房前屋后開展植樹造林，各村主要道路兩側要建有整齊美觀的綠化帶；結合美麗鄉村建設，要因地制宜的建設可供農民休閑活動的公共綠地場所，并安裝照明設施；積極引導和鼓勵村民在房前屋后、空閑地栽植花草樹木、育養盆景，全面提高農村綠化覆蓋率，達到遠看是林、近看是樹、林中有園、村中有景的綠化效果。

（四）貧困村環境整治。提高貧困村整治標準，堅持貧困村道路、農戶門前、農田、貧困戶室內外全面推進，做到無死角整治；發動黨員干部幫助“五保戶”、行動不便、無勞動能力的困難群眾清掃門前和院內積雪，保障群眾生產生活和出行安全；加大貧困村垃圾污水治理、改廁、村莊綠化亮化力度，全面助力脫貧攻堅。

（五）景區園區整治。對全縣各類景區的周邊道路、沿線村莊和景區內外環境衛生重點整治，徹底解決景區內外冰雪堆積、垃圾堆積、交通秩序混亂等問題；加大高新區、莊里工業園和各類農業園區清潔生產、污水排放、垃圾處置的治理。

（六）落實垃圾分級處理。逐步落實農村生活垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”的分級處理模式，做到定點收集、定時清運、無害化處理和資源化利用，防止“污染搬家”問題，配足配齊垃圾運輸車、垃圾箱（桶），切實用好已建成的垃圾中轉站、陽光堆肥房等設施。

四、時間安排及職責分工

1.本次城鄉環境衛生綜合整治百日行動分三個階段實施。

第一階段：宣傳動員階段（20XX年1月10日-15日）。各鎮（街道）、各單位要結合實際，制定“百日行動”實施方案，召開動員會議，集中安排部署，充分利用宣傳車、宣傳單、微信平臺等載體開展環境衛生整治宣傳。

第二階段：組織實施階段（20XX年1月16日-3月31日）。集中三個月，組織力量扎實開展環境衛生整治，切實解決城鄉環境衛生突出問題，迅速、全面清理城鄉積雪，全力抓好長效機制落實。春節前對城區、鎮區、村莊進行一次全面整治，為廣大人民群眾營造一個美好的節日氛圍。

第三階段：檢查考核階段（20XX年4月上旬）。對各鎮（街道）環境衛生綜合整治百日行動進行考核評比，全面總結經驗，迎接市上考核檢查。

2.各單位要明確責任，扎實開展整治。各鎮（街道）負責合理設置保潔員并劃定保潔區域，實現全覆蓋；發動黨員干部群眾，做到整治無死角；修訂完善村規民約及各類長效機制，確保落實到位；做好生活垃圾分級處理。

五、工作要求

1.加強組織保障。城鄉環境衛生綜合整治“百日行動”由縣美麗鄉村建設工作領導小組統籌協調，各鎮（街道）、各單位要高度重視，周密部署，明確職責，狠抓落實。

2.加大宣傳力度。從1月12日開始，美麗辦、創建辦分別組織宣傳車在全縣進行兩個月巡回宣傳；各鎮（街道）要利用宣傳單、宣傳車、微信等載體廣泛宣傳百日行動，廣泛發動群眾，全面依靠群眾，加強對群眾健康知識教育，引導群眾自覺參與環境整治，在全縣迅速掀起人人抓衛生、講衛生、愛衛生的熱潮；電視臺制定專題宣傳計劃，介紹成功經驗，報道工作動態，形成強大輿論態勢，營造濃厚工作氛圍。

3.創新活動載體。開展“小手拉大手，一個學生帶動一個家庭”“

村組黨員干部帶動左鄰右舍”活動，利用黨員“統一活動日”組織黨員、村民代表打掃環境衛生，開展衛生單位、衛生巷道、最美庭院等評選活動，激發干部群眾建設美麗家園的積極性。

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一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀和全省加強農村基礎設施建設搞好村容村貌整治推進新農村建設電視電話會議精神，以農村環境綜合整治為突破口，以改善農村面貌為目的，以治理農村“臟亂差”和建立長效管理機制為重點，動員全社會各界力量，開展農村環境綜合整治活動，使整治后的村莊環境優良整潔，鄉村風情濃郁，農民素質得到明顯提高，農村風尚得到有效改善。

二、整治范圍

本次整治范圍重點是各鄉鎮政府駐地，各鄉鎮上報的20xx年納入整治的行政村（297個）。

三、整治內容及標準

農村環境綜合整治主要圍繞“六清三化”，加快建立農村環境長效管理機制。“六清”即：清垃圾、清糞便、清污水、清路障、清危房、清亂堆亂搭亂建，“三化”即村莊綠化、亮化、美化。

（一）清垃圾。以消滅污染源為重點，對道路兩側、村內外、院內外、室內外的各類垃圾進行徹底清除，及時清運到村垃圾集中堆放點（場），能利用的進行（）資源化處理，不能利用的進行安全填埋。嚴禁垃圾隨意傾倒、隨意堆放。

（二）清糞便。對畜禽實行圈養，及時清理人畜糞便，沖刷廁所和圈舍，并消毒滅菌。清理出的糞便要運送到村外，定點管理。沒有堆放場的村，農戶要將糞便運送到自家承包田地頭，確保農戶庭院、村內外道路無糞便，清潔衛生。養殖場要集中處理好畜禽糞便污染問題。

（三）清污水。積極規劃完善村莊排水設施，搞好溝河、坑塘綜合治理，從源頭上解決農村生活污水排放和村內積水問題。有條件的村規劃建設村內排水道。杜絕污水亂潑、橫流現象。

（四）清路障。平整路面，村與村之間及村內道路平坦。疏通村內斷頭路，清理占道樹木、堆放物、建筑物等。

（五）清危房。全面拆除村內所有破舊危房。拆除村內所有廢棄的殘墻破壁，正在使用的要及時修復。

（六）清亂堆亂搭亂建。開展柴草搬遷會戰，村內的柴草統一堆放，擺放整齊，遠離住房，安全防火。全面清理村內外的一切亂搭亂建的建筑物，清理村內外占道廁所等。杜絕柴草亂垛、雜物亂堆、違規亂建等現象。

（七）綠化。主要道路建有綠帶和行道樹，整齊、美觀；因地制宜建設公共綠地；庭院盡可能栽植花果樹木，達到省“綠化生態示范村、鎮”標準。

（八）亮化。鄉鎮所在地主街道要全部安裝路燈，每鄉鎮必須要有一條“亮化路”，有條件的鄉鎮次干道也要安裝路燈亮化。各村“明亮工程”要能正常使用。

（九）美化。主街道兩側建筑物盡量統一外粉，配以宣傳墻字、宣傳畫等。全面清理亂帖亂畫現象。

四、時間安排

本次綜合整治活動時間安排30天，分三個階段進行。

（一）動員階段。從3月13日至3月17日為動員布置階段。各鄉鎮要按照方案要求，認真制訂出本鄉鎮的農村環境綜合整治活動方案，做好動員部署，廣泛發動，充分調動廣大群眾和社會各方面的力量，開展好整治工作。包村市領導、包村市直單位主要領導和抽調的包村干部參加鄉鎮動員會。

（三）驗收總結階段。從4月8日至4月12日為檢查評比總結階段，由市委督查室、市政府督查室、市新農村辦公室、市新農村建設駐村幫扶辦公室聯合組織驗收，對工作成效明顯的鄉鎮評出一、二、三等獎，評出先進包村市直單位，進行表彰和獎勵；對工作不力，成效不明顯的后進鄉鎮給予通報批評，電視曝光，并對鄉鎮及包鄉鎮、村的市直單位主要領導實行責任追究。

五、保障措施

（一）加強領導，精心組織。本次農村環境綜合整治活動由市新農村建設工作領導組統一領導，市新農村辦公室、市新農村建設駐村幫扶辦公室具體負責。市四大班子領導（）成員按包鄉（鎮）分工落實任務。各鄉（鎮）為此次整治活動的責任單位，黨委書記為第一責任人，要成立領導組織，建立領導班子成員分包整治村責任制，加強鄉鎮干部包整治村的力量，按包片、包村分解任務，并成立專門的“六清三化”小分隊，協助各村搞好整治工作。實行市直單位包村督導、協助開展整治活動責任制，每個市直單位根據分包村莊的數量，按照每村不少于2人抽調人員，并明確一名科級領導干部帶隊入鄉進村，在所在鄉鎮黨委、政府的領導下開展工作。每鄉鎮要為所整治村派1名干部協助市直駐村工作隊開展工作。市委、市政府對鄉鎮、村和包村市直單位“捆綁”考核，聯動責任追究。各鄉（鎮）、各村和市直單位要按要求、按進度、保質保量完成整治任務接受考評。市里將適時召開全市農村環境綜合整治工作現場會，交流經驗，推進工作。

（二）全面發動，廣泛參與。各鄉（鎮）要動員全社會的力量，迅速掀起農村環境綜合整治的，形成政府主導、農民主體、多方參與的社會氛圍。開展講文明、樹新風、創環境活動，提高村民的環境意識，清理環境死角，告別不良陋習。各村要建立一支工作負責的環衛專業隊伍，建立一套行之有效的環衛專項制度，配置簡易環衛設施，逐步建立“組保潔、村收集、鄉（鎮）運轉、市處理”的城鄉生活垃圾一體化處置模式。要通過《村規民約》等手段落實“門前三包”制度，積極研究制定保持環境整潔的長效治本機制。

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一、指導思想

以精神和鄉村振興戰略為指導，以改善人民群眾生產生活環境、鞏固“城鄉環衛一體化”工作成果、推動我鎮農村人居環境再上一個新臺階為目的。

二、整治時間

2020年6月8日--2020年7月8日

三、總體目標任務

一是改善村容村貌。充分發揮村保潔員、公益崗和公益性事業勞務人員的作用，由點到面，對村內主次干道、房前屋后、溝渠堰壩存在的各類垃圾、雜物進行一次拉網式全面排查，徹底清理。

二是改善家庭環境。組織幫扶干部、黨員、志愿者幫助貧困戶整治家庭環境，引導群眾養成良好衛生習慣，保持室內衛生，庭院環境干凈整潔。

三是保持日常保潔常態化。落實好各項制度，抓好保潔員隊伍，全面提升保潔標準和質量，做到農村人居環境“十凈”(即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈)。

四是健全村規民約，提升村民清潔衛生意識。加大宣傳力度，完善村規民約，讓人民群眾成為人居環境整治的參與者、受益者，不斷提升全體村民的清潔衛生意識。

四、整治重點

1、小集鎮：對集鎮街道、巷道、公共場所及其周邊進行全面清掃整治，做到無衛生死角、無污水溢流、無垃圾亂扔亂倒。整治占道經營，違章搭建，做到無亂搭亂建、無亂貼垃圾廣告、無廢舊廣告標牌。

2、村莊：全面整治村莊內的環境衛生，做到房前屋后、主次干道、路邊、塘內、溝渠內無垃圾無漂浮物，無畜禽養殖糞污；無黑臭水體，生活污水不溢流；收集點、中轉站環境整潔，垃圾桶無污漬破損，垃圾日產日清。

3、庭院：引導群眾開展大掃除、大整治，做到庭院物品擺放有序，不亂堆亂放，環境干凈整潔，保持良好衛生習慣。

4、美化綠化：村莊內主干道兩側因地制宜懸掛、書寫宣傳標語，大力宣傳人居環境整治。擴大綠地面積，做好莊宅房前屋后、道路兩側綠化，保持房屋干凈整潔，村莊無殘垣斷壁、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所，無亂貼亂畫，無私接亂拉電線網線。

5、亮化：結合整治行動，村內在主干道、文化廣場等公共場所安裝路燈，必要時增設攝像頭。

6、文化：要組織村民開展豐富多彩的文娛活動，移風易俗，養成健康的生活方式，增強村民的幸福感、滿意度。

四、保障措施

(一)強化組織領導。鎮黨委政府高度重視，成立以鎮長為組長，分管領導為副組長的領導組。領導組下設辦公室，全面負責“集中整治月”行動的開展。各村也要相應成立領導小組，兩委成員、村保潔員要分片包保，責任到人，確保此項工作落到實處。

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一、指導思想

以十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以“村容整潔”為目標，充分調動廣大農民參與農村環境衛生整治的積極性，從根本上治理農村的臟、亂、差現象，改善農村人居環境，提高農民的生活素質，努力實現農村整體面貌有大的改觀。

二、工作目標

從20__年到20__年，我市農村環境衛生整治工作要做到一年內有明顯改善，兩年內有顯著改觀，三年內產生根本性的變化。到今年年底，在全市范圍內建立起長效的農村環境衛生管理機制，農村環境監管能力明顯加強，農村的“臟、亂、差”現象得到明顯改善。爭取到20__年，農村環境污染得到有效控制，農村生產和生活廢棄物的資源化利用取得明顯進展，農村居民生活環境質量顯著提高。

三、具體要求

1.今年，各鎮（街）的自然村衛生戶廁普及率達70%以上，衛生公廁普及率達60%以上，公共垃圾池（桶）普及率達80%以上。

2.每條自然村至少有1-2名保潔員，負責村內公共場所的清潔工作；農村生活垃圾要做到“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”。

3.全面實施死亡畜禽無害化集中處理制度，各鎮（沙坪街道、桃源鎮、云鄉鎮除外）年內至少要建立1-2個死亡畜禽無害化處理池，防止疫病的流行。

4.加強養殖業污染防治，嚴格執行《關于加強畜禽養殖業污染防治工作的通知》（鶴府辦〔20__〕116號）的有關規定，逐步實現“人畜分離”，嚴格控制排泄物的直接排放。

5.農民的環境衛生意識顯著增強，“講衛生、愛清潔、保環境”蔚然成風。

四、主要措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。

整治農村環境衛生是推進新農村建設的迫切要求，更是廣大農民的共同心愿。當前，我市的農村環境衛生狀況普遍不理想，群眾的衛生意識不強，環境衛生設施建設落后，資金投入不足，缺乏長效的衛生管理機制等。為此，各級領導干部必須進一步提高思想認識，深刻認識搞好農村環境衛生是執政為民的直接體現，是新農村建設最直觀的成效，要緊緊圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求，把整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點，切實抓緊抓好。各鎮（街）要進一步加強農村環境衛生整治的組織領導，落實各項工作措施，全力以赴打好環境衛生整治攻堅戰，做到有領導分工負責，有人員專項負責，有工作實施方案，有完善的工作機制。市新農村辦要及時檢查、督促、協調，推動農村環境衛生整治工作深入開展。

（二）各級、各部門明確職責，齊抓共管。

為實現農村環境衛生整治工作目標，各鎮（街）、各職能部門必須明確自身職責，齊抓共管，形成強大合力，共同推進農村環境衛生整治工作。

建設局指導編制村莊規劃，重點抓好農村衛生基礎設施建設，指導和監督農村生活垃圾處理工作。

衛生局、愛衛辦要加大農村改廁等農村衛生工作的指導力度，指導各鎮（街）衛生院和村衛生所集中處置醫療垃圾。

市政局要認真研究農村垃圾進入馬山垃圾場的具體事項，以解決農村垃圾的處理問題。

環保局要負責指導和監督農村生產生活污水的處理工作，嚴禁人畜糞便直排入河流、水庫。

農業局指導生態農業建設，加快農業產業結構調整，減少農用化學品投入，指導無公害、綠色、有機食品基地建設；加強養殖業污染防治，搞好死亡畜禽無害化處理，做好農業廢棄物綜合利用工作；會同環保局做好畜禽養殖區域規劃工作。

水利局要認真研究農村飲用水源的衛生保障問題，指導農村水利設施建設和管理，組織編制農村河道和塘壩清淤整治規劃并實施；會同建設、環保部門加強農村河道、塘壩水源的保護。

宣傳 文化部門要充分利用廣播電視、報刊等媒體，以及業余文藝團體，大力開展宣傳報道及文藝演出活動。婦聯、共青團等群眾組織要發揮職能作用，大力組織廣大婦女、青少年積極投身新農村建設，共同營造“講衛生、愛清潔、保環境”氣氛，倡導社會主義新農村新風尚。

各相關職能部門要嚴厲打擊來我市傾倒垃圾、收留外來垃圾的行為。各鎮（街）要采取有效措施，統籌處理村級生

活垃圾。可通過采取加強鎮環衛所的力量負責清運，或者走市場化道路，與專業清潔公司合作處理農村生活垃圾等方式，按照“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”的要求，做好農村生活垃圾的處理工作。（三）多渠道籌集資金。

各鎮（街）的環衛經費可采取“財政撥一點、企業分攤一點、村負責一點、村民出一點”的辦法多渠道籌集。市財政部門要增加對農村環境衛生整治經費的投入，各鎮（街）要加大對農村衛生基礎設施建設的投入，要安排專項資金支持農村衛生基礎設施建設和管理。要組織村民開展“青山[:請記住我站域名/]綠水，潔凈家園”環衛活動，并遵循自愿的原則，發動村民籌集環衛專項資金。

（四）建立農村環境衛生綜合整治考核制度。

要將新農村建設成效納入鎮級實績考核，重點考核鎮級環境衛生整治的措施和成效。

考核的主要內容：

1.做到“五個有”：有領導分管、有實施規劃、有管理制度、有保潔隊伍、有專項經費。

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為進一步強化村莊環境整治，深化農村環境長效管理，全面提升農村環境建設整體水平，打造清潔、整齊、優美的人居環境和發展環境，根據上級村莊環境整治及農村環境長效管理要求，現就做好2013年全鎮村莊環境整治和農村環境長效管理工作提出如下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以村莊環境整治為主線，以創建“環境優美村”、星級“康居鄉村”為抓手，以“六整治”、“六提升”為主要內容，加快改善村莊設施條件，不斷提升公共服務水平，加大農村環境綜合整治力度，形成環境優美、生態宜居、特色鮮明的鄉村面貌。

二、工作目標

按照“農村環境建設精細化、農村保潔隊伍規范化、農村垃圾處置無害化、村莊環境整治達標化、村民居住環境景觀化”的“五化”要求，建立健全農村環境長效管理工作機制，普遍改善和提升農村環境面貌。年內確保2個村通過“三星級”康居示范村，15個村通過一星級康居示范村的達標驗收。

三、重點工作

（一）堅持“五位一體”，實現農村環境建設精細化。進一步完善“五位一體”工作運行機制和“五統一”管理模式，進一步將農村環境建設向全面精細化管理方向轉變。一是加大河道溝塘疏浚整治力度。進一步加大河道溝塘疏浚整治力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的農村水環境。按照百河千里標準化工程實施方案要求，爭取今年新增條標準化河道，確保每村有二條以上的景觀河道。全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物。加快河網生態化改造，打擊電捕魚行為，各村利用溝塘承包養魚面積達60％以上、種植水生經濟作物，提高水體自凈功能。進一步完善河道臺賬資料，做到一村一圖、一河一檔，實現農村河道溝塘疏浚整治和管理養護經常化、制度化。按照“六無六到位”的標準加強對農村道路的環境整治，確保路面干凈整潔，重點整治路邊堆積物、拋灑物或占道攤曬谷物、損毀綠化等現象，力爭保持我鎮農村公路管護全縣領先水平。三是加大養殖污染防治力度。大力推進沼氣工程、生態健康養殖、蓄糞池建設和培育，有機肥加工企業等工作，畜禽糞便綜合利用率達95%。進一步發揮鎮畜禽糞便處理中心的作用，提高散養家禽綜合整治水平，提升經濟效益和社會效益。

（二）實行職業化管理，確保農村保潔隊伍規范化。進一步加強農村保潔隊伍建設，調整優化保潔人員，加強保潔人員的考核和培訓工作。一是合理確定保潔員報酬。各村應合理確定保潔人員的工作量，根據工作量確定保潔人員的勞務報酬，根據鎮村考核結果發放保潔員勞務報酬。二是加大對保潔人員的考核力度。要按照縣統一制定的標準重新確定各村保潔人員的數量，各村保潔人員年齡原則上不得超過65周歲，與每位保潔人員年初簽訂工作責任狀，按月進行逐個考評，對考評不合格者予以清退。三是定期組織保潔人員進行業務培訓。鎮村莊環境整治辦公室每年將對全鎮保潔人員按季統一組織培訓，各村要每周加強督查，集中點評講問題從而使每一位保潔人員都能明確各階段的保潔標準、工作要求。

（三）完善收運體系，實現垃圾處置無害化。進一步完善“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉統籌生活垃圾收運處置體系。進一步提高村莊生活垃圾收運設施標準化和保潔隊伍專業化水平，完善農村日常保潔和垃圾清運制度。各村要按照標準建設垃圾房、中轉站，配備垃圾收集車和保潔工具，按照每8-10戶配有1個垃圾收集設施，保潔人員每人配備1輛人力保潔車，全面實現垃圾收集設施網絡化覆蓋。鎮對各村的垃圾收集量實行單項考核，完成任務的將獎補到村，每村1萬元，完不成任務按比例扣發。

（四）把握目標要求，實現村莊環境整治達標化。根據上級部署，我鎮今年必須完成14個村、村莊環境整治“一星級康居”村，并通過上級驗收，爭創兩個“三星級康居”村。要以“六整治、六提升”為主要內容，重點整治村莊生活生產垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業污染源、農業廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色、村莊環境管理水平，達到《省村莊環境整治考核標準》確定的二星級及以上“康居鄉村”標準，力爭要達到三星級。

（五）突出綠化美化，實現村民居住環境景觀化。一是開展綠化造林行動。以高速綠化、經濟林、宅前屋后綠化、農路綠化和河道綠化為重點，大力實施綠色通道、河道綠色生態護坡、村莊綠化合格村、單位庭院綠化達標等工程，全鎮新增造林綠化1000畝以上，村莊綠化覆蓋率達35%以上。二是重點整治亂堆亂放。加強村容村貌管理，全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫。各村要加大對農村交通干線兩側路肩邊坡、河坡溝塘邊、環衛設施旁亂堆亂放的清理力度，重點整治家前屋后雜物亂堆，拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物、構筑物及其它設施，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈、無殘垣斷壁。三是提升房屋建筑風貌。嚴格規劃管理，依法處置違法違章建筑。開展區域環境連線連片整治，高速公路、國省道等交通干線沿線兩側可視范圍內的村（居）環境進行連片連線整治，并對可視范圍內的房屋建筑立面進行粉刷和出新。

四、保障措施

（一）加強組織領導。鎮成立村莊環境整治推進工作領導小組及專門的工作班子，并與原有的農村環境長效管理工作領導組及其工作班子進行整合。各村要落實人員強化領導，確保村莊環境整治和農村環境長效管理工作持續深入開展，村莊環境整治各村支部書記為第一責任人，“五位一體”長效管理村主任為責任人。確保村莊環境整治和農村環境長效管理工作持續深入開展。

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關鍵詞：湟中縣 農村環境連片整治

Abstract: Currently the county rural infrastructure is poor, especially the environmental protection facilities are basically at the blank status, the increasing number of environmental problems and potential problems was highlighting, from the source to improve the rural environment, and promote the rural economy, society, environment, coordinated development in the county implementation of rural environmental the contiguous remediation work has great significance.Key words: Huangzhong County; the rural environment; contiguous remediation

中圖分類號：DF468文獻標識碼A 文章編號：

前言

湟中縣是我省的農業大縣，現有耕地87.5萬畝，占全省總耕地面積的七分之一，主產青稞、小麥、豌豆、蠶豆、油菜籽、馬鈴薯，同時也是青海省畜產品生產基地縣。全縣轄15個鄉鎮，393個村。總人口45.04萬人，其中農業人口42.61萬人，有勞動力22.79萬人。縣城魯沙爾鎮距西寧市25公里，面積10.5平方公里。

1、我縣農村環境存在的主要問題和整治現狀

1．1生活生產垃圾污染

近年來，隨著農村經濟的快速發展和農民生活水平的提高，農村生活消費品的品種越來越豐富，農民消費量也越來越大，生活垃圾的成分變的越來越復雜多樣。過去農村的廚房垃圾大多用作畜禽飼料，或就地漚制堆肥等進行有機肥還田，如今農村生活垃圾中的包裝廢棄物、一次性用品如塑料薄膜袋和廢棄編織袋、空農藥瓶、舊衣物、廢舊大棚塑料薄膜、廢棄電池、廢舊燈泡和日光燈管、玻璃瓶碎片等難以處理的固體廢棄物明顯增加。這些垃圾如不及時處理，將會對村莊生活環境和村民健康造成很大危害。目前村莊農戶沒有垃圾箱，基本上隨意堆放在農舍前后的各個角落，有的未經處理便直接排放到農舍周圍、田間地頭、道路兩側及溝渠，由于無中轉環節，延長了垃圾的滯留時間，每遇風雨天，垃圾漫天飛揚，因而形成許多垃圾死角，對村中環境造成了污染，直接影響村民正常生活秩序。目前村民沒有形成良好的美化環境的觀念，“三堆”（即：草堆、糞堆和垃圾堆）現象嚴重，臟亂差現象較為普遍，影響到村容村貌的整齊美觀。

1．2、飲用水源地污染

我縣飲用水源地大都分布在村莊，由于水源地周圍無防護設施，村民水源保護意識差，水源地周圍經營餐飲業、亂倒生活垃圾現象依然存在；同時，大部分水源地緊鄰農田，近年來隨著農藥、化肥使用量增加，灌溉和下雨時，生活垃圾、生活污水、農藥和化肥等隨地表徑流進入水源水體，進而污染水體，飲用水存在安全隱患。

1．3、生活污水污染

生活污水主要來源于每個農民家庭中產生的廚房洗滌水（洗菜及洗漱各類副食品）、洗滌衣物和洗衣機排水、家庭各類沖洗水及家庭畜禽養殖產生的污水。這些生活污水除含有較多纖維素、脂肪、蛋白質、淀粉等有機類污染物之外，還含有較多的硫、氮、磷等無機鹽類污染物。因沒有生活污水集中排放收儲設施，農民環保意識淡薄，將生活產生的污水不加任何處理，直接排放造成了河水污染，有些地表水水質呈富營養化趨勢，氨氮指標上升。

從2008年以來，為改善農村環境質量，解決農村突出的環境問題，按國家、省、市環保部門的要求，我縣積極申報中央農村環境連片整治項目，2008年至2010年，實施了湟中縣甘河灘鎮甘河村、多巴鎮小寨村、西堡鎮東堡村和攔隆口鎮班仲營村4個村的環境綜合整治項目，項目總投資436.22萬元；2011年實施了湟中縣西納川、上新莊兩個生態農業區共21個村的環境連片整治項目，項目總投資1379萬元。這些項目的成功實施，為我縣農村環境連片整治工作樹立了典范。但同時在項目實施過程中也凸顯出一些問題和不足，需要我們在今后的整治工作中進一步把握和加強。

2、當前我縣農村環境連片整治工作需要把握的幾點

通過對湟中縣農村環境現狀的調研和分析，結合已開展的農村環境整治的經驗，筆者認為當前湟中縣農村環境連片整治工作需要把握好以下幾點。

2．1、把握開展農村環境連片綜合整治工作的原則

2.1.1以獎促治、突出重點。以國家農村環境保護綜合治理專項資金的注入為契機，通過專項資金“以獎促治”制度的落實和資金引導，進一步整合各類資金與建設項目，采取集中措施，以重點流域、重點區域周邊存在突出環境問題的連片村莊作為優先整治對象，突出重點，強力推進。

2.1.2統籌規劃，注重實效。以優先解決農村突出環境問題為項目實施重點，通過經濟和適用技術應用、推廣和典型示范，確保農村環境連片整治取得實效。

2.1.3因地制宜，分類指導。根據各村不同的環境現狀和實際，結合目前開展的新農村建設，在充分利用周邊城鎮基礎設施的基礎上，應需而設，爭取以較少的資金，達到農村環境整治目標的實現。

2.1.4政府主導，公眾參與。要加強農村環境保護的宣傳和領導，有序開展村莊環境整治，同時動員廣大農民提高對環境整治工作的認識，積極投身到村莊環境保護工作中，以確保農村環境連片整治工作的順利完成。

2．2、把握我縣農村環境連片整治工作的建設內容

依據《青海省2011年農村環境連片整治示范總體實施方案》的要求，針對目前我縣農村存在的主要環境問題和實際需求及環境連片整治目標可行性分析，我縣環境連片整治的建設內容應主要以農村村莊生活污水治理工程、鄉鎮和村莊生活垃圾收運體系建設、集中式飲用水水源地保護工程、非規模化畜禽養殖污染治理和村容環境整治為主。具體做法是：對已建成排水管網的鄉鎮、村建設污水治理工程；建立較為完善的生活垃圾收集系統；對水源地設置網圍欄等相關配套設施進行保護，并在顯要位置設置界碑；開展以清理歷史遺留垃圾和衛生死角、修補破損路面、排水溝為主的村容環境整治。從而切實解決我縣農村環境存在的主要問題。

2．3、在農村環境連片整治中要防止三種傾向

我們在農村環境連片整治中要防止三種傾向。一是防止項目建設脫離實際。針對各村不同實際，要明確指導意見，編制技術規范，在項目設計、工程建設以及設備采購中，充分考慮農村實際情況和農民實際需要，注重實用、厲行節約、精打細算，堅決防止出現貪大求洋、華而不實的面子和形象工程。二是防止工程出現質量問題。開展農村環境連片整治，重點在項目建設、核心在工程質量。在推進工作的過程中，要高度重視工程質量，堅持招投標制、合同制、工程監理制、縣級財政報賬制、公示制等項目管理制度，嚴格工程質量驗收和監察，杜絕出現豆腐渣工程。三是防止違規使用專項資金。嚴格執行專項資金管理辦法和縣級財政報賬制，加強專項資金撥付的審核和管理，及時向社會公布。進一步加強宣傳力度，提高環保意識

農村環境連片整治是一項長期的系統工程，面廣量大，我們應結合我縣實際情況，解決群眾最關心、反映最迫切的環境問題為出發點和落腳點，做到突出重點、科學規劃、加強組織、精心施工、注重實效，為實現我縣“鄉風文明、管理民主、生活富裕、村容整潔”的社會主義新農村提供環境保障。

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一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”新農村建設的二十字方針，嚴格按照市委、市政府的統一部署，把開展以交通干線兩側、小城鎮、主要居民集居點環境整治作為我市新農村建設的重要抓手，廣泛宣傳發動，科學制定規劃，明確各方責任，落實關鍵措施，全面組織推進，打造**新形象、新面貌，為加快建設社會主義新農村作出積極貢獻。

二、目標要求

本次活動在全市農村集中開展，重點是省道214線、320線、三南線、高速公路連接線、縣鄉骨干道路沿線兩側（原則上在主要交通干線兩側可視范圍內的村莊均屬于本次整治的范圍）。每個鄉鎮辦好3－5個清潔工程示范村樣板。農村環境衛生整治工作的總體要求是做到“五有”、“五無”。“五有”：即有一批布局合理的環衛設施（垃圾箱、公廁、垃圾中轉站、垃圾填埋場）；有一支相對穩定的環衛保潔隊伍（村有保潔員、鄉鎮有保潔隊）；有一套行之有效的環衛管理長效制度；有一套考核獎懲的激勵約束機制；有一定的經費投入作保障。“五無”：無暴露垃圾、無露天糞坑（缸）、無漂浮物（河塘內）、無亂搭亂建、無亂堆亂放。

總體目標是：一年明顯改觀，兩年鞏固提高，三年大見成效。

三、主要措施

一是建立組織，加強領導。市里成立“城鄉清潔工程”領導小組，由市長任組長，市委、市政府分管農業的負責人任副組長，相關職能部門為成員，市新村辦主任為辦公室主任，由市新村辦負責城鄉清潔工作的指導、協調和督促檢查。各鄉鎮也要成立相應機構，明確主管領導和牽頭部門，制定實施方案，并將實施方案于8月10日前報市新村辦。農村環境衛生整治工作涉及面廣，要采取統籌兼顧的辦法綜合推進，具體做到“四個結合”，即與農村道路等基礎設施建設緊密結合，與農村改水、改廁、改灶等原有工作緊密結合，與部門工作緊密結合，與發展現代農業緊密結合。

二是全面發動，廣泛宣傳。市有關部門和各鄉鎮要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳工具，采用黑板報、橫幅等多樣化、有針對性和群眾喜聞樂見的形式，進行大張旗鼓的宣傳發動，宣傳整治活動的意義和作用，宣傳整治活動的標準和要求，使廣大干部群眾在充分認識搞好環境整治活動重大意義的同時，認識到自己的責任和義務，從而在全社會形成“不講困難講大局，不講條件講奉獻”、“服從全局齊參與，人人動手搞整治”的強烈氛圍。要廣泛動員農民群眾積極參與環境整治工作，加強對農民衛生知識的教育，鼓勵引導健康文明的生活方式，培養農民良好的衛生習慣。

三是突出重點，狠抓落實。要認真對照“五有”、“五無”標準，抓好“拆、清、建、定、設、改”六個方面的重點工作。“拆”，即按突出重點、循序漸進、疏堵結合、規劃有序的方針，拆除交通干線兩邊的違法違規建筑、沿線村莊廢棄的破舊土坯房、豬牛欄、廁所、棚屋；“清”，就是清除河塘的漂浮物、清除暴露垃圾，清理整頓馬路市場，清理非法廣告的亂貼、亂涂、亂刻、亂掛，做到不留死角。“建”，就是組建環衛隊伍，加快建立一支清掃保潔、清運垃圾、綠化管護隊伍。“定”，就是制定環境衛生制度，包括村規民約、單位衛生制度、環境衛生管理人員和清掃保潔隊伍的考核制度等，做到具體明確、獎罰分明。“設”，就是設立垃圾箱(桶)、公廁(配備化糞池)、垃圾中轉站或填埋場等環衛基礎設施，做到因地制宜、合理設置。“改”，就是根據實際情況，改造道路兩旁綠化帶，同時，要結合沼氣“一池三改”工程，取締或改造鎮村河邊、路邊、村邊及目視范圍內的露天糞坑(缸)和旱廁，實現人畜糞便的無害化處理。

四是分級負擔，落實經費。原則上按行政管轄范圍和部門管理職責共同解決整治的資金投入。各鄉鎮要采取有效措施，多渠道組織落實資金，加大對村莊環境衛生整治的投入力度，為長效管理提供經費保障。整治及長效管理經費的籌集，以鄉（鎮）、村、組為主，各級各有關部門在相關項目與工程上給予適當扶持，要組織引導農村基層干部、黨員群眾、先富起來的群體以及社會各界，積極投身農村環境建設，為農村環境衛生整治投資投勞，共同創建美好家園。市政府將對環境衛生整治工作成績突出的示范鎮村，采取“以獎代補”的辦法，給予一定的獎勵。

五是加強監督，強化考核。市委、市政府決定將城鄉清潔工程工作納入新農村建設目標管理考核。市新村辦要不定期組織對村莊環境衛生整治工作開展督促檢查，及時通報檢查考評結果，對成績顯著的地方和部門給予表揚；對工作不力、進度緩慢的地方和部門給予批評，并限期整改。市里將以平時不定期檢查的結果作為年終考核的主要依據。各鄉鎮要對所轄村工作進展情況開展有效的督促檢查，一級檢查一級，一級對一級負責，通過層層督促檢查，確保整治工作順利推進。

四、時間安排

今年全市城鄉清潔工程工作分四個階段推進：

1、宣傳發動階段（8月上旬）。市委、市政府擬在8月初召開專題動員大會，對整治活動進行全面部署。各級各有關部門要按照市委、市政府的統一部署，利用各種會議和新聞媒體，對以交通干線兩側為重點農村環境衛生整治工作進行廣泛宣傳發動，努力營造全社會關心支持農村環境衛生整治工作的良好氛圍。各鄉鎮對管轄范圍的交通干線環境狀況進行全面摸底調查，掌握實際情況，按照市里的統一要求，制訂行之有效的實施方案。

2、集中整治階段（8月中、下旬）。采取各種有效措施，在全市范圍內，轟轟烈烈組織開展八月份農村環境衛生集中整治活動。各級各部門要廣泛組織發動機關、學校、企事業單位以及群眾團體，采用城鄉聯動、對口掛鉤、結對幫扶、義務勞動等有效方式，全民動手，人人參與，積極開展各類環境衛生集中整治活動，通過集中強力整治，掀起一輪環境衛生整治的熱潮。