導語：如何才能寫好一篇彩票管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高彩票公益金監管的立法層次，加快法制體系建設

彩票公益金監管的法制體系是彩票公益金監管得以順利實行的法律保證，是彩票公益金監管體系的法律基礎。因此，其一，要提高《彩票管理條例》（以下簡稱“《條例》”）及《彩票管理條例實施細則》（以下簡稱“《實施細則》”）的法律地位。其二，應當出臺《彩票公益金監管條例》，以規范彩票公益金的解繳、管理、分配和使用等行為，科學界定彩票公益金監督的內容、監督主體及其職責范圍、違法行為及處分等等。其三，根據實際工作的需要，研究制定彩票公益金監管的規范性文件，對彩票公益金監管的工作方式和工作方法等做出制度性規定，實現規范管理和依法監督。

二、建立和完善彩票公益金監督系統

（一）建立彩票公益金行政監管協調系統

首先要合理界定彩票各行政監督主體的工作職責。各行政監管主體在各自的職責范圍內協同做好彩票公益金的監督管理工作。其次，通過文件抄送、定期報告、聯席會議、專題研究等形式，加強各個監管機構之間的溝通、協調，并形成協調溝通機制。

（二）強化內部監督

由于彩票管理體制的特殊性，就要求民政部、體育總局在內部要強化彩票公益金的內部監督。一是福利彩票發行管理機構以及體育彩票發行管理機構內部要建立可操作的彩票公益金管理的各項制度，明確彩票公益金管理的程序，包括彩票公益金的資金籌集、解繳、分配以及資金預、決算制度；公益金收支會計核算制度；結余公益金保值增值制度；與財政部門定期對賬制度；公益金支出審核程序等，做到彩票公益金收支規范化、程序化。二是彩票發行管理機構建立獨立的內部審計機構。內部審計機構可對各項與彩票公益金收支過程相關的業務、會計資料的真實性進行事前、事中和事后的審計，發現問題可及時傳遞給彩票發行管理機構、會計部門并監督其及時改正。

（三）充實社會監管制度，拓寬監管渠道

要切實實行《條例》及《實施細則》中的相關規定，彩票管理行政部門可以通過報刊、網絡等媒介，加大對彩票公益金的相關政策、制度及規定向社會公眾進行宣傳，推進社會監督工作。同時彩票公益金的籌集、分配和使用逐步實行公示制度，提高公益金分配和使用的公開、透明度，構建社會公眾廣泛參與的社會監督機制。

篇2

二、免費為基層群眾提供體育政策法規咨詢服務，并對社會開辦體育經營、體育類民辦非企業活動提供信息服務和指導。

三、實施省級城市社區體育健身工程300套;建設示范縣農民體育健身工程1100套;建設完成體育健身設施進老區工程7個;完成建設河北省體育公園健身工程3個;培訓各級社會體育指導員5000名;開展全民健身系列活動90項。

四、做好等級運動員的審批工作，做到便民、高效、公開、規范。

五、嚴格運動員選調程序，將審批結果在河北體育人才網上公布，接受社會監督。

篇3

安徽銅陵市民馬先生幾天前給兒子整理書包時發現，孩子書包里有幾百張彩色的小卡片，仔細一看，發現這些卡片都是一些和彩票類似的抽獎券，其背面還印有“再接再厲”等字眼。一張獎券5角錢，孩子哪來的錢呢？兒子的回答讓馬先生哭笑不得，兒子說他常將買早餐的錢省下，然后和同學一起去學校旁邊的小店“買彩票”。

于是記者決定實地探訪。在一家小店內，記者稱要買“獎券”后，警惕的店主并沒馬上搭腔。記者稱替侄子購買后，店主才拿出一長條彩色紙片。“5毛錢一張”，店主介紹說，“也可花十幾二十元直接買獎品，買獎券不一定能抽中。”記者隨后購買了四張獎券，刮開后發現三張顯示“再接再厲”，另一張寫有“價值5角禮品”。在店主的建議下，記者再抽了張，還是“再接再厲”。隨后記者去附近另幾家探訪，情況也都差不多。

普法案例二

哈爾濱市民劉先生向記者反映：“最近我家孩子常常出入游戲場所，剛開始我沒在意，后來發現家里8000多元現金不翼而飛，原來是被孩子拿去電玩城玩賭博機了。”據劉先生介紹。從發現孩子去電玩城到現在，僅僅十幾天功夫孩子就輸掉了7300多元錢。不僅如此，孩子還謊稱家中有事，從老師手中借走了400元錢。目前，在劉先生的教育下，孩子已答應不再玩賭博機了，劉先生說，他發現還有許多學生也出入這些游戲場所。

普法提示

在可能中巨獎的誘惑面前，很多成年人都迷失了方向，甚至觸犯法律。對于身心發育不成熟、自我控制能力較弱的未成年人來說，彩票的負面影響更大。

賭博對未成年人的危害主要包括三個方面：一是影響未成年人的正常學習生活和身心健康。未成年人參與賭博，大量占用學習和休息時間，嚴重影響學習成績；同時未成年人經常參與賭博也會引發失眠、精神不振、記憶力衰退等，曾發生過未成年人白天晚上連軸轉賭博，猝死牌桌的真實案例。二是影響未成年人的心理健康。賭博活動易使未成年人產生好逸惡勞、不勞而獲、投機僥幸等不良的心理品質，使未成年人的人生觀、價值觀扭曲。三是容易誘發未成年人犯罪。賭博是少年違法犯罪的一個重要誘發因素，與賭博相伴隨的，往往是詐騙、盜竊、搶劫等違法犯罪活動，實際生活中曾有過這樣的真實案例：一位小學生欠下3元賭債，被同學索要，幾名學生在發生口角后斗毆，結果其受傷后不治身亡。

發行彩票是國家向社會募集資金的一種合法方式，公民購買彩票也可以為社會公益事業貢獻一定的力量。但彩票在發揮募集社會資金，發展公益事業等積極作用的同時，也產生了導致一些人夢想一夜暴富，以至于沉迷彩票，荒廢正業，甚至觸犯法律的負面影響。因此國家嚴格規范彩票發行機制，目前我國只有民政和體育部門擁有發行福彩和體彩的資格，即使是普通的商家抽獎活動，也須經過嚴格的公證程序。商家向學生出售“抽獎券”，是一種以盈利為目的的非法行為。

購買彩票會對孩子的心理和身體造成危害，向未成年人出票更是一種違法行為。《彩票管理條例》和《彩票發行和銷售管理暫行規定》明確規定不得向未成年人銷票，也不得向未成年人支付中獎獎金。如果違反這一規定，責任人員將被處2000元以上1萬元以下罰款。

建議

盡管法律明確規定禁止未成年人參與賭博行為，但是現實生活中，未成年人參與賭博的行為卻屢禁不止。在了解賭博的嚴重危害后，家長們一旦發現孩子有賭博行為，一定要及時制止。制止子女參與賭博也是父母應盡的法律責任，《未成年人保護法》規定：父母或者其他監護人應當預防和制止未成年人沉迷網絡以及賭博、吸毒、等行為。

篇4

一、報紙、期刊年度核驗范圍

報紙核驗的范圍：對已履行登記注冊手續，編入國內統一刊號的報紙 (含系列、教學輔導系列、高校校報系列報紙)的登記項目進行審核檢驗。

期刊核驗的范圍：對已履行登記注冊手續，編入國內統一刊號的期刊 (含系列、高校學報系列、信息參考系列、報刊復印資料系列、公報政報系列、年鑒系列的期刊)的登記項目進行審核檢驗。

二、報紙、期刊年度核驗內容

本次報紙、期刊年度核驗工作，要根據《出版管理條例》、《報紙登記項目年度核驗辦法》和《期刊年度核驗暫行辦法》的有關規定和要求進行。同時要按照中央兩辦[2003]19號文件和中辦 [2004]14號文件精神，結合本地報刊治理的實際情況，進一步落實中央治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作協調領導小組的有關要求，檢查督促有關報刊單位和主管部門做好停辦、劃轉和管辦分離工作，進一步規范報刊發行。年度核驗的內容：

(一)報紙

1、檢查報紙是否按照確定的辦報宗旨、業務分工范圍出版；報紙專刊、專版是否違反辦報宗旨、超出出版業務分工范圍；專刊、專版字樣是否明顯小于報紙名稱；是否存在一號多報、出賣版面或刊號、一報多郵發代號等問題。重點檢查違規報紙，特別是對存在政治導向錯誤、內容低級庸俗，以及違反辦報宗旨，擅自出版地方版、軍事專版及彩票專版、故事專版的報紙，要嚴肅處理后方可參加年檢。

2、依照《報紙質量管理標準》等有關規定對報紙的出版質量進行檢查。報紙的編輯、文字、校對、印刷等出版質量要符合國家標準和報紙行業管理標準。

3、繼續進行高校校報的清理和規范工作。規范高校校報名稱，院校合并后，只保留一份校報，其他予以停辦。

4、結合年檢做好報刊治理中停辦報紙的注銷登記以及劃轉、管辦分離報刊的項目變更登記工作，切實落實報刊治理方案。

5、根據《新聞出版行業領導崗位持證上崗實施辦法》，將報社負責人持證上崗情況列入年檢內容，進行督促檢查。對持證上崗率達不到要求的，視情況給予一定的處罰，并督促其在規定時間內，達到持證上崗要求。

6、對年檢出現問題的報紙，根據《出版管理條例》、《報紙登記項目年度核驗辦法》及《關于重申報刊應遵守出版宗旨規范出版秩序的通知》的有關規定和要求，責其糾正，并視情況予以緩驗、不予通過核驗或注銷登記。

(二)期刊

1、重點檢查期刊是否按照確定的辦刊宗旨、業務分工范圍按時、按期出版；是否存在擅自增加主管主辦單位、一號多刊、出賣刊號、多郵發代號、擅自出版增刊、擅自改變辦刊宗旨、擅自改變或增加文種出版、擅自休刊、違規刊登廣告、未經批準合作辦刊等問題。

2、依照《社會科學期刊質量標準 (試行)》、《科學技術期刊質量要求》等有關規定對期刊的出版質量進行檢查。期刊的編輯、文字、校對、印刷等出版質量要符合國家標準和期刊行業管理標準。

3、要認真執行《關于對新辦期刊實行試辦期制度的通知》(新出報刊司[2000]1532號)，結合年檢工作，對兩年試辦期滿的期刊，由其主管部門進行驗收，經省級新聞出版管理部門核驗，報總署核準。兩年試辦期內未達到規定質量標準的，要按期刊出版管理有關規定作出處理。

4、結合年檢做好報刊治理中停辦期刊的注銷登記以及劃轉、管辦分離報刊的項目變更登記工作，切實落實報刊治理方案。

5、根據《新聞出版行業領導崗位持證上崗實施辦法》，將期刊社長、總編持證上崗情況列入年檢內容，進行督促檢查。對持證上崗率達不到要求的，視情況給予一定的處罰，并督促其在規定的時間內，達到持證上崗要求。

6、對年檢出現問題的期刊，根據《出版管理條例》、《期刊年度核驗暫行辦法》、《〈期刊管理暫行規定〉行政處罰實施辦法》及《關于重申報刊應遵守出版宗旨規范出版秩序的通知》的有關規定和要求責其糾正，并視情況予以緩驗、不予通過核驗或注銷登記。

三、報送年檢材料要求

篇5

關鍵詞:體育彩票;公益金;彩票發行

文章編號:1003-4625(2006)08-0044-03中圖分類號:F832 文獻標識碼:A

[收稿日期]2006-06

[作者簡介]李毳(1975-),女,吉林人,講師,管理學博士;歐陽昌民(1977-),男,江西人,管理學博士｡

一､我國體育彩票公益金運用的現狀分析

體育彩票公益金是經國務院批準,從體育彩票銷售總額中按比例提取的專項用于發展體育事業的資金｡我國體育彩票從1994年開始全國發行,當年銷售額5億元,提取公益金1.5億元｡到2004年,我國體育彩票銷售額累計達914.5億元,累計提取公益金303.4億元｡詳見下表｡

表1 1994-2002年我國體育彩票的銷售額與提取的公益金單位:億元

資料來源:歷年人民日報及中國體育報關于上年度體育彩票的發行公告｡

(一)歷年我國體育彩票公益金運用結構

截至2003年底,10年來我國體育彩票共籌集公益金248億元,大部分用于體育事業,具體運用結構為:92億元用于全民健身計劃,61億元用于奧運爭光計劃,95億元用來補充國家社會保障基金､建立青少年校外活動場所､支持發展殘疾人事業､2008年奧運會的籌辦等｡

2004年度,我國體育彩票發行額度為154.23億元,實際提取公益金54.02億元,其中23.34億元上繳中央財政安排,用于社會保障､青少年活動場所建設､2008年北京奧運會､紅十字事業､殘疾人事業､農村醫療救助､城鎮醫療救助等公益事業,占公益金總收入的43.2%;各級體育系統安排使用30.68億元(包括利息及棄獎收入380萬元),占公益金總收入的56.8%｡

2005年,體育彩票全年銷量達到302.54億元,創下歷史最高水平,并提出了以質量､效益為核心,以長效管理為重點,“建､管”并重的原則｡2005年的體育彩票公益金主要用于實施第九批“全民健身路徑工程”和第五批“雪炭工程”｡

(二)我國體育彩票公益金運用的決策機制

我國體育彩票公益金的使用安排,有一套比較嚴格的程序｡先由主管部門提出使用計劃,經財務部門審核,再上報由國家體育總局群體司､經濟司､監察司､財務管理審計中心､辦公廳､競技體育司､主管總局領導､財政部主管業務部門組成的聯席會議討論,提出修改建議,最后由國家體育總局辦公會議通過｡

堅持以法管理,按程序辦事,是我國體育彩票公益金管理工作規范化的一項要求｡體育彩票公益金每一項資金的使用,基本都有章可循,有法可依｡在全民健身計劃､奧運爭光計劃中所占的比例都有規可依｡

(三)我國體育彩票公益金運用的監管體系

1998年,國家體育總局､財政部､中國人民銀行聯合下發了《體育彩票公益金管理辦法暫行規定》,明確規定我國體育彩票公益金由各級體育彩票管理機構的財務部門設立專門賬戶統一管理,專項用于發展體育事業,任何部門､單位和個人,不得以任何理由截留或挪用,并須定期向社會公布其收入和使用情況,接受公眾監督｡地方機構須建立完備的財務會計管理體系,財務從業人員須經專門培訓｡省､自治區､直轄市､計劃單列市體育管理部門須對體育彩票的管理和銷售進行審計監督｡

2001年,為加強監督管理,國務院要求彩票機構應在指定的國有商業銀行開設彩票銷售資金專戶,用于歸集彩票機構銷票的全部資金,并按規定比例將發行經費和彩票公益金繳入財政專戶,按“收支兩條線”原則進行管理,專款專用｡

2005年,國家體育總局和國家審計署聯合向全國發出了《關于加強體育彩票公益金審計監督工作》的通知,要求各級體育行政部門和體育彩票中心要主動接受審計監督､實行收支兩條線､加強財政監督,對國家體育總局實施的工程,每年派員進行專項檢查,強化內部監督,對使用情況向社會公告,接受社會監督｡

(四)我國體育彩票公益金運用的效果評價

總體上看,體育彩票發行12年來籌集的公益金在全民健身計劃和奧運爭光計劃中的作用非常明顯｡群眾體育健身設施的改善,活動場地的增多,活動項目的豐富,奧運健兒在奧運會上的出色表現,奧運訓練場館的修建和改建,均體現出我國體育彩票公益金的作用｡體育彩票公益金實施的“雪炭工程”,為社會保障基金提供的資金,修建的青少年校外活動場所等,對扶貧濟困､援助三峽地區,對完善國家社會保障體系,增進青少年的健康成長,都發揮了直接作用｡公益金一系列行為,增強了社會親和力,對構建和諧的社會,起著積極的促進作用｡

二､我國體育彩票公益金運用存在的主要問題

(一)發行成本過高

體育彩票的銷售總額為體育彩票資金,由獎金､發行成本費和公益金三部分組成｡具體分配比例為:

1.獎金｡獎金是向取得中獎資格的體育彩票購買者支付的獎勵金｡獎金占體育彩票資金的比例不低于45%｡獎金的等級及金額由地方彩票管理與銷售機構自行安排,但最高獎金額不得超過人民幣十萬元｡未兌付的獎金全部納入體育彩票公益金管理｡體育彩票銷售管理機構應在兌獎期限結束后的一周內,將當期體育彩票中獎及兌付情況予以公告｡

2.發行成本費｡發行成本費是指用于體育彩票印制､發行､代銷及相關的設施和設備購置､租賃､維護等項目的支出｡發行成本費占體育彩票資金的比例不得高于25%,其中體育彩票的印制費為4%,國家體育總局體育彩票管理中心的體育彩票發行費為1%,其余為地方機構發行和零售商代銷費｡

3.公益金｡體育彩票實際銷售總額減去上述獎金和發行成本費支出的凈收入,為體育彩票的公益金｡公益金占體育彩票資金的比例不得低于30%｡

目前,我國體育彩票發行成本高達20%,而日本彩票發行經營成本為10.1%,德國為16.3%,保加利亞為10%｡發行成本過高,造成公益金比例較低,直接制約著我國體育彩票資金的運用效率｡

(二)缺乏高效的監督管理機制

我國體育彩票公益金運用過程中存在的另一個突出問題是,缺乏一個高效的監督管理體系｡鑒于體育彩票的公益性,彩民的無償性,各國對體育彩票公益金的使用一般都嚴格監管｡為此,我國國家體育總局加強了監督管理,逐步形成了較完善的監督管理體系｡從1998年到2005年,我國體育總局及有關監管部門先后出臺了一系列政策規定,對我國體育彩票資金管理和公益金運用進行規范;并且對每年體育彩票的收支狀況,國家體育總局體育彩票中心和各地體育彩票中心都會通過媒體向社會公布｡

但在實踐中,仍有個別地方和機構違反國家規定,未按要求完善監督管理體系｡更重要的是,我國目前對體育彩票的政策規定在一定程度上尚不能實現對公益金使用的全程動態監管｡加上監管本身的透明度不夠,某些操作存在一定的隨意性,使得監管的成本較高,監管效率亟待提高｡

(三)部分地區存在挪用公益金問題

從目前情況看,我國國家體育總局和有關職能部門及社會各界,對體育彩票公益金的管理和使用都比較重視｡在資金的使用上,要求科學安排,少花錢,多辦事,辦實事｡在具體實施過程中,要求加強對體育彩票公益金的使用監督,盡量保證公益金用到公益事業｡1998年9月1日,國家體育總局､財政部､中國人民銀行聯合下發了《體育彩票公益金管理辦法暫行規定》,規定體育彩票的公益金主要用于落實《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》中屬于以下范圍的開支:資助開展全民健身活動､彌補大型體育比賽經費不足､修整和增建提議設施､體育扶貧工程專項支出｡公益金具體按以下原則分配:(1)凡國家體育總局批準的1994-1995年度大型體育運動會的承辦省､自治區､直轄市及計劃單列市,在本地區銷售體育彩票所得的公益金,由該地區全額留成,全部用作補充大型體育運動會的舉辦經費｡(2)其他銷售體育彩票的地區所得的公益金,其多數(70%左右)須交給大型體育運動會的承辦省(區､市),用作補充大型體育運動會的舉辦經費｡

從我國體育彩票發行12年來的情況看,我國體育彩票公益金的運用總體上基本符合上述規定,但仍有少部分地區違反上述規定,存在挪用､濫用公益金的現象,個別地區甚至將公益金用于經營性盈利活動,造成體育彩票公益金非法體外循環使用｡

三､優化運用我國體育彩票公益金的對策建議

體育彩票的發售屬于籌資性質,因此體育彩票是一種特殊的金融工具,是金融市場不可分割的一個組成部分｡同股票､債券､基金一樣,發行體育彩票可以持續､反復地籌措社會閑散資金｡但與股票､債券､基金不一樣,體育彩票是不能交易或隨時贖回的;體育彩票不反映股權關系､債權關系或委托投資關系,只反映體育彩票購買人和體育彩票發行人之間潛在的可能的獎金分配關系;體育彩票對購票人的回報是建立在概率基礎上的,而不是建立在經濟效益上,購買體育彩票可能一無所獲,也可能得到幾倍､幾十倍甚至更高的回報,從這個意義上說,體育彩票是一種“或然價證券”｡

正是由于體育彩票的上述特性,其籌集的資金一般由政府或政府授權機構控制使用,支持體育公益事業發展｡為提高體育彩票公益金的使用效率,更好地促進我國體育公益事業的發展,筆者認為應嚴格按公共支出原則,體現體育彩票資金“取之于民､用之于民”的根本宗旨,從存量和增量兩個層面調整優化我國體育彩票資金使用方向及結構,使籌資確實用于體育公益事業,并妥善解決其使用中存在的問題｡

(一)降低發行成本

提高體育彩票公益金使用效率的最直接辦法是提高公益金占體育彩票資金的比例｡這就需要不斷降低發行成本｡主要包括降低體育彩票印制成本､發行成本､代銷成本及降低相關設施和設備購置､租賃､維護等項目的支出｡積極引進先進設備,加強管理和內部控制,在降低硬件支出的同時,努力降低經營成本,壓縮銷售網點傭金比例,提高融資效率｡目前,有的省市已將銷售點傭金下調到4%-6%,彩票網點傭金能否普遍下降已引起各網點經營者的廣泛關注｡

(二)完善法律法規,加強對公益金使用情況的動態監測

加強對體育彩票公益金使用情況的動態監測,一是盡快頒布《彩票法》或《彩票管理條例》及實施細則,建立完善的彩票法規體系和有序的彩票市場,規范彩票公益金使用;二是可嘗試改變經費一次性投放的做法,實行先撥付項目啟動經費,然后對項目啟動后的實際狀況進行評估｡達到要求后再逐步追加投入直至項目完成｡具體做法是:第一,制度先行,嚴格規范使用制度,每一項體育彩票公益金使用計劃從立項到審批,均本著增強工作的規范性､科學性､嚴肅性的原則,成立由紀檢､監察､審計部門在內的評審委員會進行立項論證,并對使用條件､使用內容和后續管理予以明確規定;第二,按照“建管并舉”的原則,加強調查研究,采取有效措施,加大對體育彩票公益金使用計劃的指導管理和監督工作,對體育彩票公益金援建項目實施動態管理和長效管理｡為保證建設項目的正常使用,國家體育總局要與省(區､市)體育局和項目所在單位簽訂責任書｡

(三)加強檢查監督,加大懲戒力度,減少挪用公益金行為

針對少部分地區違規挪用､濫用公益金的問題,有關監督管理部門應進一步加強檢查監督,包括有針對性地開展現場抽查和場外檢查;同時,加大懲戒力度,提高違法違規的成本,使挪用公益金的行為得不償失,盡量減少挪用行為的發生｡

參考文獻:

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[2]謝瓊桓.關于發行體育彩票的若干問題[J].體育科學,2000,(5).

[3]歐陽衛民,閔路浩.彩票理論與實踐[M].北京:中國金融出版社,1996.

[4]鄔燕紅等.論我國體育彩票市場的形成與發展[J].上海體育學院學報,2003,(12).

篇6

一、國外關于消費者后悔權的規定。

美國冷靜法的重要內容是：在3天內，消費者可以退貨，而不受任何補償性罰款。

英國法允許消費者在收到書面通知的4日內有撤銷的權利，撤銷后，銷售員負責商品的運輸，退還任何與潛在的消費者音交易商品而產生的費用。

日本《分期付款銷售法》規定，消費者在接受分期付款銷售合同的提議或者締結該合同后的4日內，可以撤回自己的承諾或者解除該合同而不須承擔違約責任。

二、我國關于后悔權的規定

我國法律對消費者后悔權的立法僅僅局限于一些行政法規中，如2003年1月1日上海市施行的《上海市消費者保護條例》第28條第3款規定：經營者上門推銷的商品，消費者可以在買受商品7日內退回商品，不需要說明理由，但商品的保質期低于7日的除外。商品不污不損的，退回商品時消費者不承擔任何費用。2005年國務院制定了《直銷管理條例》第25條規定：消費者自購買直銷產品之日起30日內，產品未開封的，可以憑直銷企業開具的發票或者售貨憑證向直銷企業及其分支機構、所在地的服務網點或者推銷產品的直銷員辦理換貨和退貨。

三、我國后悔權制度的立法構想

1、后悔權的定性及其保障措施

消費者后悔權是法律賦予消費者的一種普遍性權利，不同于商家承諾的“無因退貨”。無因退貨不具有自動適用性。相反，后悔權作為一種法定權利，不管是否有這種約定，消費者都可以依法行使后悔權，單方撤銷合同。

消費者后悔權到底是何性質的權利？筆者認為，它應該是一種法律賦予的合同撤銷權。從各國關于合同撤銷權的規定看，大多是基于訂立合同時雙方當事人意思表示存在瑕疵。由于信息不對稱，商家欺詐、乘人之危等多方面的原因，消費者的購買意思表示可能不是其內心真實意思表示。從消費者行使后悔權的后果看，消費者退回商品，商家退換貨款，這明顯是合同撤銷的恢復原狀。只是不需要像合同撤銷權那樣通過訴訟或仲裁的方式進行，而是通過消費者單方行使的方式。

對消費者后悔權的保障，筆者認為：第一，由于大對數消費者并不熟悉相關的法律規定，應當為商家施加一定的附隨義務。第二，應規定商家阻礙消費者行使后悔權的法律責任。第三，必須明確相應的執法部門。當消費者行使后悔權遇到阻礙時必須有主管機關可以投訴，保證后悔權的實現。

2、對濫用后悔權的限制。

濫用后悔權不僅會助長不理智的消費行為，而且可能威脅市場交易秩序。由于消費者的道德修養參次不齊，難免會出現違背誠信濫用后悔權的情況。因此有必要對濫用后悔權的行為進行限制。

A、后悔權適用范圍的限制

后悔權適用范圍包括交易場所的范圍和交易商品的范圍。鑒于我國目前的立法現狀和市場的經濟狀況，借鑒國外的經驗做法，筆者建議對非固定場所交易適用后悔權制度。同時，應明確界定消費者行使后悔權的商品的范圍。

筆者建議在立法文本中，將能適用后悔權制度的商品名單詳細列出。但對于以下商品，由于自身的特殊性而排除適用后悔權：（1）根據消費者的要求特制的商品，如定身量作的服裝；（2）由于產品的自身特性而不適宜退還的商品，如圖書；（3）易變質和過期的商品，如蔬菜、水果；（4）具有即時性的商品，如報紙、彩票；（5）易耗類商品，如煙、酒；（6）數字類商品，如電子圖書。

B、后悔期限的限制。

后悔期限是消費者行使期限的期間。該期間是法定期間，應當由法律明確規定，而不能由當事人約定。該期間具有除斥期間的性質，不能中止、中斷或延長。參考國外一些國家的立法規定，筆者建議此限制設置為7日較為合適。

C、后悔期限商品價格的限制。

為了保障正常的交易秩序，防止消費者濫用后悔權，同時避免經營者承擔過重的負擔，可以考慮對商品的價格做個限制。結合我國實際，對于商品價格50元以下的商品課不適用后悔權。

D、對消費者退貨是否需要支付費用的限制。

消費者后悔權的法定化將會導致經營者交易成本增加，因此消費者行使后悔權時應支付一定合理費用。但商家應證明自己沒有欺詐等不正當行為或者是消費者存在過錯，否則不能要求消費者付費。

E、對消費者保管商品的限制。

篇7

第一條為了加強對大型群眾性活動的安全管理，保護公民生命和財產安全，維護社會治安秩序和公共安全，制定本條例。

第二條本條例所稱大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數達到1000人以上的下列活動：

（一）體育比賽活動；

（二）演唱會、音樂會等文藝演出活動；

（三）展覽、展銷等活動；

（四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；

（五）人才招聘會、現場開獎的彩票銷售等活動。

影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業務范圍內舉辦的活動，不適用本條例的規定。

第三條大型群眾性活動的安全管理應當遵循安全第一、預防為主的方針，堅持承辦者負責、政府監管的原則。

第四條縣級以上人民政府公安機關負責大型群眾性活動的安全管理工作。

縣級以上人民政府其他有關主管部門按照各自的職責，負責大型群眾性活動的有關安全工作。

第二章安全責任

第五條大型群眾性活動的承辦者（以下簡稱承辦者）對其承辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動的安全責任人。

第六條舉辦大型群眾性活動，承辦者應當制訂大型群眾性活動安全工作方案。

大型群眾性活動安全工作方案包括下列內容：

（一）活動的時間、地點、內容及組織方式；

（二）安全工作人員的數量、任務分配和識別標志；

（三）活動場所消防安全措施；

（四）活動場所可容納的人員數量以及活動預計參加人數；

（五）治安緩沖區域的設定及其標識；

（六）入場人員的票證查驗和安全檢查措施；

（七）車輛停放、疏導措施；

（八）現場秩序維護、人員疏導措施；

（九）應急救援預案。

第七條承辦者具體負責下列安全事項：

（一）落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責，開展大型群眾性活動安全宣傳教育；

（二）保障臨時搭建的設施、建筑物的安全，消除安全隱患；

（三）按照負責許可的公安機關的要求，配備必要的安全檢查設備，對參加大型群眾性活動的人員進行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，承辦者有權拒絕其進入；

（四）按照核準的活動場所容納人員數量、劃定的區域發放或者出售門票；

（五）落實醫療救護、滅火、應急疏散等應急救援措施并組織演練；

（六）對妨礙大型群眾性活動安全的行為及時予以制止，發現違法犯罪行為及時向公安機關報告；

（七）配備與大型群眾性活動安全工作需要相適應的專業保安人員以及其他安全工作人員；

（八）為大型群眾性活動的安全工作提供必要的保障。

第八條大型群眾性活動的場所管理者具體負責下列安全事項：

（一）保障活動場所、設施符合國家安全標準和安全規定；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應急廣播、應急照明、疏散指示標志符合法律、法規、技術標準的規定；

（三）保障監控設備和消防設施、器材配置齊全、完好有效；

（四）提供必要的停車場地，并維護安全秩序。

第九條參加大型群眾性活動的人員應當遵守下列規定：

（一）遵守法律、法規和社會公德，不得妨礙社會治安、影響社會秩序；

（二）遵守大型群眾性活動場所治安、消防等管理制度，接受安全檢查，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物質或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具；

（三）服從安全管理，不得展示侮辱性標語、條幅等物品，不得圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員，不得投擲雜物。

第十條公安機關應當履行下列職責：

（一）審核承辦者提交的大型群眾性活動申請材料，實施安全許可；

（二）制訂大型群眾性活動安全監督方案和突發事件處置預案；

（三）指導對安全工作人員的教育培訓；

（四）在大型群眾性活動舉辦前，對活動場所組織安全檢查，發現安全隱患及時責令改正；

（五）在大型群眾性活動舉辦過程中，對安全工作的落實情況實施監督檢查，發現安全隱患及時責令改正；

（六）依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發事件。

第三章安全管理

第十一條公安機關對大型群眾性活動實行安全許可制度。《營業性演出管理條例》對演出活動的安全管理另有規定的，從其規定。

舉辦大型群眾性活動應當符合下列條件：

（一）承辦者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；

（二）大型群眾性活動的內容不得違反憲法、法律、法規的規定，不得違公德；

（三）具有符合本條例規定的安全工作方案，安全責任明確、措施有效；

（四）活動場所、設施符合安全要求。

第十二條大型群眾性活動的預計參加人數在1000人以上5000人以下的，由活動所在地縣級人民政府公安機關實施安全許可；預計參加人數在5000人以上的，由活動所在地設區的市級人民政府公安機關或者直轄市人民政府公安機關實施安全許可；跨省、自治區、直轄市舉辦大型群眾性活動的，由國務院公安部門實施安全許可。

第十三條承辦者應當在活動舉辦日的20日前提出安全許可申請，申請時，應當提交下列材料：

（一）承辦者合法成立的證明以及安全責任人的身份證明；

（二）大型群眾性活動方案及其說明，2個或者2個以上承辦者共同承辦大型群眾性活動的，還應當提交聯合承辦的協議；

（三）大型群眾性活動安全工作方案；

（四）活動場所管理者同意提供活動場所的證明。

依照法律、行政法規的規定，有關主管部門對大型群眾性活動的承辦者有資質、資格要求的，還應當提交有關資質、資格證明。

第十四條公安機關收到申請材料應當依法做出受理或者不予受理的決定。對受理的申請，應當自受理之日起7日內進行審查，對活動場所進行查驗，對符合安全條件的，做出許可的決定；對不符合安全條件的，做出不予許可的決定，并書面說明理由。

第十五條對經安全許可的大型群眾性活動，承辦者不得擅自變更活動的時間、地點、內容或者擴大大型群眾性活動的舉辦規模。

承辦者變更大型群眾性活動時間的，應當在原定舉辦活動時間之前向做出許可決定的公安機關申請變更，經公安機關同意方可變更。

承辦者變更大型群眾性活動地點、內容以及擴大大型群眾性活動舉辦規模的，應當依照本條例的規定重新申請安全許可。

承辦者取消舉辦大型群眾性活動的，應當在原定舉辦活動時間之前書面告知做出安全許可決定的公安機關，并交回公安機關頒發的準予舉辦大型群眾性活動的安全許可證件。

第十六條對經安全許可的大型群眾性活動，公安機關根據安全需要組織相應警力，維持活動現場周邊的治安、交通秩序，預防和處置突發治安事件，查處違法犯罪活動。

第十七條在大型群眾性活動現場負責執行安全管理任務的公安機關工作人員，憑值勤證件進入大型群眾性活動現場，依法履行安全管理職責。

公安機關和其他有關主管部門及其工作人員不得向承辦者索取門票。

第十八條承辦者發現進入活動場所的人員達到核準數量時，應當立即停止驗票；發現持有劃定區域以外的門票或者持假票的人員，應當拒絕其入場并向活動現場的公安機關工作人員報告。

第十九條在大型群眾性活動舉辦過程中發生公共安全事故、治安案件的，安全責任人應當立即啟動應急救援預案，并立即報告公安機關。

第四章法律責任

第二十條承辦者擅自變更大型群眾性活動的時間、地點、內容或者擅自擴大大型群眾性活動的舉辦規模的，由公安機關處1萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

未經公安機關安全許可的大型群眾性活動由公安機關予以取締，對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款。

第二十一條承辦者或者大型群眾性活動場所管理者違反本條例規定致使發生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴重后果構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對安全責任人和其他直接責任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十二條在大型群眾性活動舉辦過程中發生公共安全事故，安全責任人不立即啟動應急救援預案或者不立即向公安機關報告的，由公安機關對安全責任人和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下罰款。

篇8

行政體制介于政治體制和經濟體制中間的結合部。行政體制，一般是指國家為了進行經濟、社會、國防、外交等方面建設和所建立的管理體制，主要由政府的職能定位、機構設置和權力配置、行政人員的選拔與任用、行政權力的運行及其監督等內容組成［1］。迄今為止，為了更好地適應我國經濟、社會發展的需要，我國已經進行了六次行政體制改革。在目前正在進行的第六次行政體制改革中，最為引人關注和熱議的事件，首先當推2007年10月總書記在黨的十七大報告中提出了“加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制”的大部制改革;其次是2010年安徽省銅陵市試點撤銷街道辦事處成為我國第一個全部撤銷“街道”的地級市這一事件。

銅陵市撤銷街道辦事處后，將全市的社區由改革前的61個撤并為23個，成立大社區，區政府將直接面對和服務群眾，可以實現政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接［2］。銅陵市試點撤銷街道辦事處的改革模式被總結為“銅陵模式”，受到了國家民政部和安徽省的肯定。在我國行政體制改革深入進行的過程中，體育行政體制的改革勢在必行。這不僅是因為行政體制改革統籌進行的要求，更是體育事業發展的現實需要。長期以來，我國各級“體委”(體育局)作為專門的政府行政機構，幾乎管理著所有與體育有關的事務。在現有的體育行政體制下，我國各級“體委”(體育局)憑借著強大的組織和資源優勢，不僅推動了全民健身的廣泛開展，而且還成功地舉辦了北京奧運會、廣州亞運會以及深圳世界大學生運動會。特別是北京奧運會的成功舉辦，是我國體育事業發展過程中具有里程碑意義的重大事件。但是北京奧運會后，在體育社會化和體育市場化日益深入的當代中國，一個包辦的、甚至壟斷的全能型政府體育行政機構可能會成為體育事業進一步深入發展的障礙。因為在現行的體育行政體制下，體育行政機構存在著“管辦不分、政事不分、政資不分”的政府角色錯位、“體育公共服務目標”的職能缺位、“重競技，輕社會”的政府角色移位、“機構重疊，政出多門，效率低下”的政府越位等諸多問題［3］。

我國《體育法》第四條規定:“縣級以上地方各級人民政府體育行政部門或者本級人民政府授權的機構主管本行政區域內的體育工作。”然而，隨著我國行政體制改革的推進，早在1998年我國區縣一級的體育行政機構就進行了不同形式的改革。“根據本地的具體情況，地方區(縣)體育行政機構的調整大致有四種情況:保留體委建制;名稱與機構不動，但改成事業單位;撤銷體委，改成地方體育總會，原體委職能移交體育總會;與教育、文化部門合并，或與教育、文化、衛生部門合并，仍為政府部門”［4］。目前，我國的許多區縣一級的體育行政機構已與文化等其它部門合并，明顯弱化了基層區縣體育行政的職能。我國正在進行的第六次行政體制改革，是以大部制改革為核心的。一般認為，大部制就是指政府將職能相近的一些部門合并，組成超級大部的政府組織體制。大部制的特點是將多種內容有聯系的事務交由一個部門管理，最大限度地避免政出多門、多頭管理、推卸責任，以有效地提高行政效率，降低行政成本。

此外，為適應或促進地方社會、經濟的發展，我國各地正在開展城市管理體制的改革，其核心在于減少管理層次，實施扁平化管理。例如，安徽銅陵嘗試走市———區———社區的城市管理模式;廣東佛山則在推行“簡政強鎮”，將賦予鎮更多的區縣管理權限;廣東東莞、中山則將開展“撤鎮建區扁平化改革”。可以預見，隨著大部制改革的推進，我國一些地市級的體育行政機構已經或即將開始與文化、旅游等部門合并的改革，體育行政機構的職能將面臨著進一步弱化的可能。市、區/縣體育行政機構的撤并，未來城市街道辦事處的撤銷，無疑將會給依賴于體育行政機構和街道辦事處雙重行政支持的城市社區體育帶來了嚴峻的挑戰。在行政體制改革的潮流中，我國的城市社區體育應如何應對這一挑戰?應如何承擔體育行政機構轉移的職能?如何進行改革和調整?是擺在體育學術界面臨的重要議題。

2我國城市社區體育興起行政支持的簡要回顧

“中國城市社區體育誕生于20世紀80年代后期。當時北京、天津、上海、沈陽等大城市出現了以街道辦事處牽頭組織的體育活動，成立了社區體育協會，打破行業隸屬關系，組織轄區單位和居委會就地就近開展體育活動”。“城市社區體育在橫向上突破了以往群眾體育以‘以條為主’的管理體制，縱向上使群眾體育深入到了城市的基層，正在形成‘條塊結合’‘以塊為主’的新型群眾體育管理體制”［5］。從1989年天津市河東區二里橋街道提出了“社區體育”一詞至今，我國的社區體育已走過了22年的歷程。回顧歷史，社區體育有力地促進了城市群眾體育的發展，在落實《全民健身計劃綱要》的過程中發揮了重要作用。但是，我們也應該看到，我國城市社區體育的發展實際上經歷了一個自上而下的行政支持與自下而上的自發組織過程。在社區體育興起之初，我國的體育行政體制發揮了重要的主導作用，1991年原國家體委在天津市召開了“全國部分城市社區體育工作研討會”;1995年底，原國家體委群體司與北京體育大學聯合進行了“中國城市社區體育的現狀與發展趨勢”的課題研究;1996年11月，原國家體委在武漢市召開了第一次全國城市社區體育工作會議;1997年4月，原國家體委、國家教委、民政部、建設部、文化部聯合下發了《關于加強城市社區體育工作的意見》;1997年11月，原國家體委以24號主任令頒發了《全國城市體育先進社區評定辦法(試行)》;至1997年，原國家體委會同各省、直轄市和自治區，共在全國1000多個城市社區興建“全民健身工程”2000多個，健身路徑近萬條，為老百姓進行體育健身提供了活動場所［5］;僅此幾例足以佐證我國城市社區體育興起之初的行政支持。

為此，有學者敏銳地對社區體育做出如下的界定:“社區體育是社區成員以社會感情為契機，以自發性為原則，以一定的地域空間為依托，利用人工(設施)或自然環境，在行政的支援下，以推進《全民健身計劃》實施為目的，有計劃進行的組織化的體育活動”［6］。這一界定，反映了社區體育興起的時代內涵，它指出了社區體育與行政支持的關系，同時也說明了社區體育與全民健身的關系。1998年以后，在《全民健身計劃綱要》、《體育法》和全國城市體育先進社區評選等相關政策的推動下，城市街道社區體協大量涌現，社區體育蓬勃發展。進入21世紀后，隨著我國政治體制改革和政府職能的轉變，民間力量得以發展壯大，城市社區體育的一個明顯變化就是草根體育組織的大量興起，社區體育日益自主化、民間化。我們僅以北京回龍觀社區為例，在2004年，回龍觀社區組織了由9支球隊、180名隊員參加的第一屆業余足球聯賽，比賽采用循環賽制，歷經兩個半月，共進行比賽36場，觀眾達到1000人以上。發展至今，回龍觀足球聯賽已經舉辦了8屆。回龍觀社區業余足球聯賽的實踐反映了社區居民體育自組織能力的增強，預示著城市社區體育自我發展的新方向。

3行政體制改革視野下的城市社區體育改革

3．1重構城市社區體育的支持體系

一個正常的社會需要自組織能力，以應對可能的政府失靈和市場失靈，從而使社會生活能夠有序進行。社會組織就是這種自組織能力的載體。但在我們的社會，社會組織的正常發育一直是一道沒能邁過去的坎，社會組織總是被當作可能導致不穩定的假想敵。社會組織的發展仍受到諸多限制。比如，現有的社會組織法規條例，存在立法層次低、內容不完善等問題，難以滿足多元公共治理對社會組織的現實需求;社團登記“門檻”過高，大量社會需要的組織因找不到業務主管單位而無法登記;社會組織行政色彩過重，獨立性受到影響等等［7］。但是，我們也應該看到，改革開放以來隨著民主法制的推進，民間的政治氛圍日益寬松。近年來，北京、天津、上海等地都在不同程度上變通《社會團體登記管理條例》，以給社會組織更大的生長空間。民政部民間組織管理局副局長李勇近日表示，《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的修訂，最終目標是實現所有社會組織直接登記。特別可賀的是，自2012年7月開始，廣東久受詬病的社團雙重登記將基本取消，類社會組織可直接向民政部門申請成立。不僅如此，正被熱議的《關于廣東省進一步培育發展和規范管理規范社會組織的方案(討論稿)》還規定，行業協會將率先打破一行一會的壟斷體制。由此，大量新社會組織有望成立，數以十萬計的“地下社團”將走上臺面［8］。至此，依賴于體育行政機構和街道辦事處雙重行政支持的城市社區體育支持體系，開始轉化為依靠社區自治組織和各類體育社團的支持體系即將成為可能。在大部制改革后，城市社區體育的發展需要相對獨立于政府的、社會化的支持體系。在社區自治方面，早在20世紀90年代末，為推動社區建設，民政部指定了11個城市的社區作為“實驗社區”，給予了這些社區以有限的自治權，其中沈陽和武漢兩個城市實現了社區自治。2010年開始的“銅陵模式”也有推進社區自治的意圖。隨著社區自治進程的推進，社區居委會將有可能真正成為社區居民利益的代言者。在城市社區體育領域，屆時可以以社區居委會為核心構建社區體育理事會(可考慮下設項目協會、人群協會等)，負責社區體育活動的開展，從而真正實現社區體育的自我發展。屆時，市、區二級體育總會應廣泛聯系社區體育理事會以及所屬項目協會和人群協會，對其活動的開展提供必要的支持。此外，為增強社區體育社團的活力，除實行直接在民政部門登記制度外，還可考慮法團主義的主張，破除壟斷，鼓勵體育社團展開競爭，實施優勝劣汰。我們可以預見，隨著改革的不斷深化，體育社團的生存空間將會日益擴大，并具有更多的“平民性”，其對城市社區體育的支持作用也將越發明顯。

3．2創新城市社區體育的競賽體系

從某種意義上說，體育的魅力在于競技，競賽則是競技的載體。毫無疑問，自我發展的城市社區體育欲提高自組織能力，促進其社區體育活動的開展，同樣需要自身的競賽體系。自2000年5月湖北省武漢市召開了我國首次全市社區運動會以來，社區運動會在全國迅速興起。同年，我國創辦了全國體育大會，其宗旨在于落實全民健身計劃，實現《全民健身計劃》和《奧運爭光計劃》的平衡發展。在很大程度上，全國體育大會是社區體育領域內最高層次的賽事。而在全國體育大會的影響下，一些地級市也開始舉辦地市級體育大會。但基層社區體育競賽尚處于一種分散的狀態，缺乏計劃和規范的約束，社會影響力和對社區體育的拉動作用有待進一步提升。因此，自我發展的城市社區體育競賽的開展，可考慮建立以行政區社區運動會為基點，上連市級體育大會———全國體育大會，下接以行政區所屬的基層社區為參賽單位的新型城市社區體育競賽體系。整個競賽體系貫穿全民健身的主題，參賽者均為基層社區體育鍛煉的積極分子，以群眾喜聞樂見的競賽項目為主，以展演項目為輔。在舉辦形式上，以行政區為基點的社區運動會應以體育社團組織為主辦單位，以贊助企業為協辦單位，以體育行政機構為監管單位，實行社會化運作，確保社區體育競賽的基層性和群眾性。

3．3完善城市社區體育的日常活動體系

城市社區體育活動，是包括競賽活動和日常活動在內的，它是社區體育的具體表現形式和直接目標。我們可對城市社區體育的日常活動體系做如下歸納:第一，是傳統的、自發的晨晚練點的活動。大量的草根體育組織正是在這一基礎上誕生的。第二，是項目體協或人群體協組織的活動。第三，是公益性社區體育健身俱樂部的活動。我國曾于2004年開始，在25個單位試點利用體育彩票基金投資創建社區體育健身俱樂部。《社區體育健身俱樂部試點工作方案》中明確指出:俱樂部要堅持經常開展活動，原則上每周不少于3次，每次不少于2小時。同時，最大容量的吸納社區內、外人員參加俱樂部開展的各種體育活動。第四，是經營性的體育健身娛樂場所的活動。城市社區體育理事會應將各類社區體育的日常活動納入視野，保持晨晚練點的傳統，逐步規范草根體育組織，理順項目體協和人群體協的組織及其活動，在政府和社會各界人士的支持下，發展公益性的社區體育健身俱樂部。從本質上說，城市社區體育健身俱樂部屬于民辦非企業單位。為促進社會體育活動的開展，國家應給予并落實對體育類民辦非企業單位政策優惠，如允許出資人按一定比例進行分紅、免征營業稅、以民用價格征收水電費等。體育類民辦非企業單位自身則應積極融入社區建設，在體育公益服務方面形成品牌產品，不斷吸引社會居民參加體育鍛煉。

3．4培育城市社區體育的志愿者隊伍

隨著我國體育事業的發展，特別是北京奧運會、廣州亞運會以及深圳世界大學生運動會的成功舉辦，培育體育志愿者已被提到我國體育事業發展的重要議程。大力培育城市社區體育志愿者是我國城市社區體育發展的必然要求，培育體育志愿者隊伍，不僅可以彌補城市社區體育指導力量的不足，而且對體育非營利組織的發展也至關重要。在西方發達國家的社區體育組織中，專職的固定工作人員很少，大量的日常社區體育管理、組織、指導等的活動，都是借助體育志愿者的幫助來完成的。我國的《社會體育指導員技術等級制度》，在很大程度上承擔著志愿性社會體育指導員的培養的任務。但由于種種原因，我國志愿性社會體育指導員在社區的指導率很低。我國的一些體育行政機構已經認識到了這一問題，正在著手對志愿性社會體育指導員進行重新登記注冊，并考慮在城市社區為志愿性社會體育指導員提供公益性的就業崗位。從我國體育志愿者發展的情況來看，我們的重大國際賽事不缺少體育的志愿者，他們的志愿服務非常成功。但是我們缺少的恰恰是能夠為城市社區體育日常服務的志愿者。因此，培育城市社區體育志愿者隊伍的立足點是能夠為社區體育日常服務的志愿者。如何培養城市社區體育的志愿者，并在實踐中發揮重要的作用，是對體育行政部門和社區體育理事會智慧的考驗。

3．5公共服務性體育事業單位要為城市社區體育發展推波助瀾

公共服務性事業單位主要是指那些為社會提供公共物品而自身不具備營利功能的單位，包括行政支持類的事業單位、純公益性事業單位和準公益性事業單位［9］。從理論上說，涉及到城市社區體育領域的公共服務性體育事業單位主要是指體育局下設的場館中心、體育彩票公益金投資興辦的全民健身中心以及各級各類公辦體育運動學校。這些組織掌握著產權歸國家所有、可以提供體育公共服務的體育場地設施。在城市社區轄內的公共服務性體育事業單位應該積極支持社區體育理事會的工作，在不影響本職工作的前提下，向社區居民開放體育場地設施。在公共服務性體育事業單位改革的過程中，應賦予其一定的提供體育公共服務的職能，所在社區的體育理事會參與對其體育公共服務的評價。

篇9

一、上半年主要工作

（一）以貫徹落實《市全民健身實施計劃》為抓手，不斷提高群眾體育服務水平

1、認真貫徹落實《市全民健身實施計劃》。市政府于2月1日頒布了《市全民健身實施計劃（2012—2015年）》，明確了“十二五”時期我市全民健身工作的指導思想、目標任務和工作措施。我市切實做好學習宣傳和貫徹實施工作，于2月23日召開新聞會，并制定了全年宣傳計劃，在市內主要新聞媒體、駐黃媒體、各大重點網站通過全文登載、統一消息、重點內容專題解讀的方式進行宣傳，營造全民健身事業良好社會氛圍。同時，指導督促各區縣政府出臺《全民健身實施計劃》。目前，徽州區、歙縣已出臺《全民健身實施計劃》，其他區縣正在研制和下發之中。

2、積極推進各類全民健身工程。根據《關于做好2012年“萬千百、511”兩個計劃申報工作的通知》精神，認真做好本年度全民健身工程的申報工作。共申報建設村級農民體育健身工程124個，國家級鄉鎮全民健身廣場1個，省級鄉鎮全民健身廣場8個，全民健身苑22個，社區俱樂部5個，晨晚練點42個。同時，積極向市政府匯報，爭取落實市級配套資金，確保完成年度建設任務。

3、廣泛組織開展全民健身活動。一是市級大型群眾體育活動迭起。先后舉辦了市迎新春健身跑、“綠色•低碳先行”萬名婦女自行車騎行、第九套廣播體操培訓推廣等活動。同時，圍繞做好省第三屆體育大會參賽準備，各個項目的訓練、比賽蓬勃開展。二是體育協會活動豐富多彩。市籃球、羽毛球、乒乓球、游泳、足球、棋類等體育協會紛紛開展各類活動。三是地方特色全民健身活動深入推進。上半年，全市舉辦各級各類全民健身群體活動達60余次，參與群眾2萬余人次。

4、建立健全全民健身服務體系。一是高度重視各級體育社團組織建設和管理。上半年，成立了市體育舞蹈協會、市釣魚協會等，并積極做好市老年體育協會等籌建工作。二是推進社會體育指導員培訓基地建設。在與學院合作建設二級社會體育指導員培訓基地的同時，積極申報省級社會體育指導員培訓基地，并將社會體育指導員培訓工作制度化、規范化。上半年，培訓二級社會體育指導員88人。各區縣三級社會體育指導員培訓工作積極推進。

5、有序推進國民體質監測工作。上半年，市國民監測中心正式啟用，11臺人體機能測試儀、超聲骨密度儀、人體成分分析儀、亞健康測試儀，專業測評軟件及電腦操作系統安裝到位，4名精密儀器操作員培訓完成，并根據《2012年省國民體質監測工作計劃》要求，制定了我市國民體質監測工作實施方案。當前，監測項目收費標準已報市物價部門核定，監測工作正按計劃展開。

（二）以積極備戰省第十三屆運動會為契機，努力提升競技體育綜合實力

1、扎實推進省十三運會備戰工作。省十三運會將于2014年在安慶市舉行，按照《省第十三屆運動會競賽規程總則（草案）》，積極做好省十三運會各項目運動員的選拔、引進和注冊工作。對符合省十三運會參賽條件的運動員進行了注冊和確認注冊，今年共注冊運動員142人。組織參加全省運動員骨齡檢測，組隊參加了全省青少年田徑項群賽等常規賽事。

2、不斷加大體教結合工作力度。一是積極舉辦全市青少年乒乓球等項目比賽，選拔體育苗子。二是命名學校為“少年體校”，市體育、教育部門共同揭牌，并簽訂“體教結合”合作協議。三是積極做好體育特色學校招生工作，與教育部門共同出臺體育特長生管理辦法，共同做好體育特長生管理。四是舉辦和參加各級裁判員、教練員培訓班。培訓國家二級門球裁判員17人，組織教練員和體育教師29人參加全省以上各類裁判員、教練員培訓班。五是認真做好青少年體育俱樂部、體育傳統項目學校、體育特色學校的申報、管理和檢查評估等工作。

3、國際國內比賽亮點頻現。我市競走運動員在國際田聯競走挑戰賽太倉站暨倫敦奧運會競走女子20公里選拔賽中獲得亞軍。按照中國田徑協會的奧運選拔辦法，將進入中國女子20公里競走的倫敦奧運會參賽大名單。這是有史以來籍選手首次入圍奧運會大名單，實現了我市運動員進入奧運賽場的零突破。武術散打運動員李肖肖獲得2012年全國武術散打錦標賽第三名。橄欖球運動員沈蕾蕾獲得2012年全國橄欖球錦標賽第三名。

（三）以精心舉辦體育品牌賽事活動為平臺，大力推進國際體育城市建設步伐

1、成功舉辦第七屆中國（）國際山地車節。活動于4月6日-8日舉行舉行，由開幕式、比賽、現場活動、文化休閑等各項子活動組成。來自等43個國家和地區，77個俱樂部的1000余名山地車選手報名參加四個組別的比賽。其中外籍參賽選手146名，世界頂級選手2名。活動有三大特點：活動豐富性為歷屆之最，宣傳營銷力度為歷屆之最，活動高效有序為歷屆之最。

2、成功舉辦2012全國山地自行車冠軍賽。賽事于4月9日－10日在舉行，是山地車節的重要內容之一，也是相對獨立的國家級專業賽事。來自等11支代表隊的71名運動員分別參加男女越野賽和男女個人計時賽四個組別比賽項目。

3、成功舉辦全國皮劃艇冠軍賽暨皮劃艇大獎賽。賽事于4月10日—12日在我市中心城區水域舉行，來自全國的19支皮劃艇隊伍、近500名專業運動員參加。比賽設14個項目，分別為200米、500米、1000米、12000米男、女單人皮艇、劃艇賽。賽事有三大特點：領導重視，全力支持；職責明確，部門聯動；周密部署，保障到位。其主要成效有五個方面：一是靚麗的“母親河”綻放異彩；二是促進了體育與旅游的有機結合；三是提升了知名度和對外影響；四是引起了上級領導對的關注；五是推動了皮劃艇運動項目的開展。

4、精心籌備第5屆世界傳統武術錦標賽。賽事將于今年11月5日至11日在我市舉行，各項籌備工作全面推進。一是切實加強組織領導。市委、市政府成立了第5屆世界傳統武術錦標賽市籌委會，分別于4月26日和6月27日召開第一、二次會議，籌委會下設8個工作處室，并明確職責分工。二是及時開展隊伍邀請。5月18日，籌委會綜合處收到了挪威寄來的首份境外參賽報名表。三是強力推進場館改造。目前，市體育館前期拆除工程已經結束，改造項目招投標已完成并確定施工單位，改造施工全面展開。市全民健身館的功能提升及運動員休息冷餐廳建設同步推進。四是加強各方對接溝通。市政府和省體育局召開兩次會商會議。并共同赴國際武術聯合會秘書處和中國武術協會專題對接會商。五是啟動宣傳招商工作。已制作建設第5屆世界傳統武術錦標賽官方網站。新聞會相關工作正在準備。同時，初擬了會徽、吉祥物、會歌征集方案。六是確定后勤接待賓館。選定五星級酒店——國際大酒店和四星級酒店——華山賓館作為國外參賽隊的入住酒店。國內參賽隊的入住酒店已基本選定并將簽訂協議。七是完善有關文稿材料。完善了《第5屆世界傳統武術錦標賽總體方案》，《市籌委會內設機構和職責分工》和省、市政府常務會議匯報材料等。八是起草議事管理制度。起草了籌委會聯席會、專題會等議事制度，會議記錄和文檔收集管理等工作制度。

（四）以貫徹落實體育產業若干政策為依托，加快實現體育經濟多元發展

1、市體育中心正式運營。上半年，市體育中心成立領導班子，明確職能配置、內設機構和負責人職責分工，辦理法人注冊登記，招聘工作人員，落實辦公場所，配備辦公設備，并于5月14日正式運營，全面履行體育場館管理和體育賽事組織等工作職責。目前，市體育館、市游泳館、市全民健身館及所屬工作人員納入體育中心統一管理，并實行自主經營、獨立核算、自負盈虧。同時，體育中心日常管理、財務管理和議事決策等制度相繼制定和執行，并完成聘用人員勞動合同簽訂、勞動用工登記、社會保險辦理和人事檔案建立等工作。

2、體育彩票銷售穩中有升。上半年，我市認真貫徹落實2012年全省體育彩票工作會議精神，進一步創新管理體制和銷售模式，建立高效運行的工作機制，不斷提高科學管理水平。進一步完善《市體育彩票工作試點實施方案》，印發實施《市2012年度區縣體育彩票工作考核辦法》。大力推進體彩“三進”工作，在深化體彩進賓館、進酒店的基礎上，推進體彩進景區，4月27日,玉屏樓中國體彩銷售網點正式開業。大力推進專營店、競彩店、網點建設和即開銷售。同時，嚴格按照國家體育總局《關于嚴格執行<彩票管理條例實施細則>有關規定的緊急通知》要求，進一步加強體育彩票市場管理，確保了銷售安全。上半年，全市共銷售體彩2900萬元，其中電彩銷售2029萬元，即開型彩票銷售871萬元。

3、體育場館功能充分發揮。市體育館、市游泳館和市全民健身館堅持對外開放，積極引導市民參加體育鍛煉，充分發揮體育“窗口”作用，在提升形象、提高服務上有新面貌、新氣象。上半年，共接納市民4萬余人次健身鍛煉。市體育館在保障開放的同時，全力保障市委、市政府重大活動的開展，先后參與市迎新春健身跑活動、萬民婦女自行車騎行活動、兒童藝術節活動等。市游泳館做好開放、培訓等工作，繼續保持與學校、金色搖籃嬰幼園的合作培訓關系，并積極組織部隊官兵、市直相關部門職工參加培訓。

4、體育設施建設大力推進。一是市體育館作為第5屆世界傳統武術錦標賽的主場館，維修改造工程已全面啟動。二是市游泳館投入近50萬元安裝水下安全墊層并投入使用。三是市全民健身館投入30萬元開設了旱冰場項目，并將啟動功能提升和運動員休息冷餐廳建設。四是江心洲體育文化公園景觀提升和整體改造已進入施工階段。五是戶外運動基地項目的文體科普中心地下室已經建成，一層封頂，二層開始建設。打鼓嶺、奇墅湖、宏村秀里、龍池灣露營地和12公里碧陽鎮橫崗村至宏村鎮古溪村賽道已建成。

5、體育市場管理日趨規范。按照根據省體育局《關于深入開展“打非治違”專項行動做好夏季安全生產工作的通知》要求，專門下發了《關于切實做好“五一”、“端午”小長假體育經營場所安全生產工作的通知》，不斷加強體育市場和體育經營管理，規范體育項目審批和體育健身市場秩序，認真開展高危體育經營項目專項執法檢查，對游泳等體育項目進行了統計和檢查，確保活動安全。同時，認真組織開展好全省體育統計等調查統計和數據上報工作。

（五）以“保持黨的純潔性，迎接黨的十”活動為載體，全力推動體育工作爭先創優

1、深入開展主題教育實踐活動。根據省委統一部署，結合實際，市委決定今年6月至黨的十召開前，在全市集中開展“保持黨的純潔性，迎接黨的十”主題教育實踐活動。6月13日，全市動員大會召開后，我局高度重視，迅速召開黨組會議和全局干部職工會議，對此項活動進行了動員部署，并制定印發了《市體育局開展“保持黨的純潔性，迎接黨的十”主題教育實踐活動實施方案》。目前，學習教育階段的重點工作正精心組織，周密實施。分析檢查和整改落實階段的工作已作出安排部署并扎實推進。

2、全面推進黨風政風效能建設。按照市委、市政府統一部署和全面推進廉政風險防控工作會議要求，擬定《市體育局廉政風險防控工作實施方案》，全力推進廉政風險防控工作。進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制，制定下發了《市體育局2012年度黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務分解表》，開展廉政文化進機關等教育活動。按照市委《機關作風整治鞏固提升工作意見要求》和“三位一體”評議標準，切實加強效能政風行風建設。上半年，通過市民連線平臺回復轉辦事項8項，2次走進市政風行風熱線欄目直播間，在市政風行風在線網站體育類信息14條。

3、不斷加強法制和精神文明建設。根據市政府統一部署，制定《市體育局2012年度依法行政示范工作方案》，開展體育特有職業培訓，推進和完善依法行政工作。制定完善區縣體育工作評估體系和考核獎勵辦法，規范各項考核。同時，著力做好文明創建工作，重點做好文明程度指數測評、全市體育系統文明志愿者注冊登記上報、“推薦我身邊的好人”投票和笫十屆文明單位申報等工作。

（六）以大力彰顯國際旅游城市魅力風采為目標，不斷擴大體育對外影響

1、體育事業發展成果豐碩。上半年，全市體育系統改革創新求突破，克難攻堅求發展，堅定不移走特色體育之路。體育事業展現出特色鮮明、充滿生機、富有活力的強勁發展態勢。特別是在促進體育與旅游經濟深度結合，舉辦體育品牌賽事活動，打造國內一流、國際知名戶外運動基地方面成效顯著。半年來，通過舉辦國際國內大型賽事活動，共吸引了來自國內外的運動員、游客和客商5000余人次到我市參賽、觀光和洽談貿易，一定程度上促進了旅游經濟的增長。據不完全統計，半年來，在賽事活動的舉辦過程中，共創造了活動推廣、宣傳報道、旅游收入等多重經濟效益約3000萬元，為我市的旅游經濟增添了效益，給當地企業帶來了利益，豐富了當地群眾的精神文化生活。體育正抒寫著“因體育勃發生機，體育使充滿活力”的新篇章。

2、體育對外影響不斷擴大。市體育事業的發展得到了各級主流媒體的持續關注。上半年，新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國日報、中國體育報、中國旅游報、日報、衛視、人民廣播電臺、電視臺、東方衛視、國際在線、人民網、新浪、搜狐等40余家主流媒體的100余名中央省級媒體記者來我市采訪報道品牌賽事活動盛況和體育事業發展成果，體育對外宣傳成果豐碩，影響不斷擴大。同時，注重日常宣傳和信息報送工作，上半年，我局在政府信息公開平臺、省體育局辦公網、市體育局網站等信息130余條；市委政研室將體育工作納入每月全市經濟社會基本態勢，并以黃辦通報名義刊發；市委、市政府信息辦3期《要情專報》專刊體育信息，多條信息被《每日快報》采用。日報、電視臺、廣播電視報、交通旅游廣播等市直媒體對我市賽事活動、工作動態及時報道。半年來，日報、晨刊共刊登各類體育報道20余篇，電視臺體育欄目“運動匯”正式開播，觀眾反響熱烈。

二、下半年主要工作安排

下半年，我局將繼續按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，在市委、市政府的正確領導和省體育局精心指導下，在全市各部門的大力支持和配合下，全面踐行我市體育事業發展“六為”方針，推動體育事業又好又快的發展。

（一）大力宣傳實施《全民健身條例》、《全民健身計劃》《市全民健身實施計劃》，廣泛開展全民健身活動，積極構建全民健身體系，推進全民健身進一步向學校、社區、農村、企事業單位和家庭延伸。

（二）繼續實施以農民體育健身工程為重點的各項全民健身工程。

（三）不斷完善國民體質監測網絡，開展好年度國民體質監測工作。

（四）加強社團組織建設，籌備成立市老年體育協會等。

（五）積極做好省十三運會備戰工作，狠抓自訓項目，引進優勢項目，做好項目隊布局和調整。

（六）積極做好市六運會籌劃工作，制定下發各單項競賽規程及運動員注冊管理規定等，做好運動員的注冊工作。

（七）舉辦好第5屆世界傳統武術錦標賽。

（八）打造好國際登山大會、龍舟邀請賽等品牌賽事活動。

（九）承辦好全國游泳錦標賽、全省青少年跆拳道錦標賽等單項賽事活動。

（十）發揮好市體育中心職能，加大體育場館的管理和開放力度，加強體育場館資源綜合開發利用，不斷提高場館綜合效益。

（十一）加大體育彩票管理力度，健全完善體育彩票銷售網絡，擴大銷售規模，培育體育市場，倡導體育消費，發展體育經濟。

（十二）加大招商引資工作力度，努力完成招商引資工作任務。

篇10

20*年民政部門在縣委、縣政府的領導和上級民政部門的指導下，堅持“以民為本、為民解困”的宗旨，緊緊圍繞年初制定的總體思路，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了顯著成績，完成了政府確定的工作任務，主要有以下幾個方面：

（一）招商引資工作

截止目前，我局爭取政策性資金2038.8萬元，超額完成了縣政府交給的全年引資任務。一是引資80余萬元，在水東烈士陵園內修建了一座占地2000平方米，擁有34間房屋，52個床位的老年活動中心。并購置了彩電、空調、健身器材、醫療等配套設施，現在已投入使用；二是引資45余萬元，對水東烈士陵園4000余平方米的紀念碑廣場地面進行了硬化，并購置了花草樹木，對院內進行了綠化和美化，目前已成為我縣唯一的一處集愛國主義教育基地、健身、娛樂為一體的公園化的公共場所；三是引資110萬元，對殯儀館22間危房進行了改造，硬化了院內500平方米的地面，并購置了冰柜、火化爐和接尸車等設備，為我縣殯改工作的開展打下了的堅實基礎；四是引資25萬元，為光榮院老人房間安裝了冷暖空調，健身器材，醫療設備等設施，使在院的老榮軍們，老有所養，老有所樂，病有所醫。并得到了中央、省、市領導的高度評價；五是為弘揚烈士革命事跡，鞏固愛國教育的陣地，投入項目資金10萬余元，修建了付集衛生院內的抗戰烈士紀念亭、南關小學院內的郭樹生烈士紀念亭、湖崗集鎮上的朱澄瀛烈士紀念亭。

（二）城市低保工作

20*年，我們爭取上級城市低保金692.2萬元。目前，我縣享受城市低保的共有2716戶、7852人，人均月補差70.04元，月支出低保金74.1萬元，按上級指示精神，從七月份起又給低保戶每人每月增發補發物價補貼25元，目前共發放物價補貼50.6萬元，元月至11月份共發放低保金577.1萬元。

（二）農村低保工作

全縣現有農村低保對象11648戶、31100人，占農業人口的比例為3.3%。農村低保補助金額執行了每人每月30元的標準，我們從20*年7月份開始率先在全市實行了社會化發放，截止目前農村低保金已發放到10月份，累計發放低保金812萬元。

（三）城鄉醫療救助工作

20*年爭取上級醫療救助資金282萬元，為緩解我縣部分困難群眾看病難的問題，我縣制定了《*城鄉醫療救助方案》，明確了救助對象、救助的標準、辦理程序等。對患有白血病、各種癌癥、腎衰、大面積燒傷等重大疾病的城鄉特困群眾，進行大病救助按藥費支出的5%、10%、15%的比例進行救助。同時，結合農村新型合作醫療為“三屬”、殘疾軍人、在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、五保對象、特困戶交納了參加新型農村合作醫療費用29.2萬元。截止目前，全縣共救助農村特困、五保、優撫對象7800人次，發放救助金171.6萬元。

（四）五保供養工作

全縣共有五保供養對象4041人，其中集中供養634人，分散供養34*人，五保供養金按集中供養每人每年1200元，分散供養每人每年1000元的標準，采取社會化發放的模式，發放至第三季度，累計發放364.6萬元，已全部足額發放到位。

在敬老院建設方面，我縣采取充分挖掘現有敬老院供養資源的潛力，最大限度提高床位利用率，通過多方籌資，投入敬老院建設資金500多萬元（其中，爭取上級資金149萬元，縣財政匹配75萬元，鄉鎮自籌資金159萬元，接收愛心捐款54.6萬元，縣直單位幫建投入資金40萬元）。對全縣20所敬老院進行了改擴建，全縣共新建房屋283間，修繕舊房451間。新增床位739個，新入住的院民713人。目前，已新入住院民589人，年底前我縣集中供養人數將達到1374人，集中供養率可達33%。超額完成省政府確定的集中供養率達到30%的目標任務。

（五）救災救濟工作

今年秋季，我縣遭遇了嚴重的自然災害，造成部分農作物被淹、民房等生產生活設施嚴重受損。據統計，全縣受災面積達58萬畝，倒塌房屋768間，損毀2470間，針對我縣重建任務較重，縣財政十分困難的實際。我們在合理確定幫建對象的基礎上，積極跑市進廳，共爭取上級建房救助資金146萬元，為需政府幫建的301戶，按每間房補助金2500元的標準新建了580間，目前580間房屋已全部竣工并投入使用。

（六）殯葬管理工作

為適應殯改工作深入開展，我們一是從搞好自身建設入手，積極爭取資金，對火化設施進行了完善。購置了冰柜、火化爐、接尸車等設備。二是抽調局機關干部職工分包鄉、鎮進行督導，加大工作力度，清理了棺木市場。一年來，共出動執法人員100余人次，沒收棺木300余方，關閉棺木市場9個；截至目前，我縣火化率居全市第二位。

（七）優撫安置工作

一是對原8023部隊退役人員、在鄉老復員軍人、1954年以來入伍并參戰的退役軍人，完成了排查、登記、認定、信息采集、微機錄入及上報工作。二是利用多種形式，對駐杞部隊和重點優撫對象進行走訪慰問。共下發慰問金8萬多元，面粉6噸，衣被2000多套。三是對符合安置條件的102名義務兵、轉業士官進行了妥善安置，為12名自謀職業者，發放自謀職業費17.95萬元。

（八）婚姻登記管理工作

婚姻登記不斷創優，充分發揮集中登記優勢，以深化行風建設為要務，嚴格把關，高效服務，今年共辦理婚姻登記4312對，其中結婚登記4003對，離婚登記309對，未發生一例違法登記和違紀違規現象。

（九）基層政權建設工作

農村基層政權民主政治建設是關系人民群眾切身利益的大事，我一直把村務公開工作作為化解農村社會矛盾，維護農村大局穩定的大事來抓，全縣推行村務公開的村有500多個，通過月督導、季檢查，全縣抓了公開的真實性和持久性。并投資10余萬元為200多個村健全了村務公開板面設施，由于這項工作的深入開展，切實解決了農村的熱點、難點問題，密切了干群關系，促進了農村社會大局的穩定。

（十）社會福利有獎募捐工作

通過精心組織，統籌安排，繼續開展了“中原風采”電腦福利彩票及“中華風采”等即開型福利彩票的發行工作，全年共發行彩票380萬余元，為發展我縣的社會福利事業籌集了寶貴的資金。

（十一）地名工作

3月份，根據上級有關文件精神，按照國務院〈行政區界線管理條例》和*、通許縣民政局勘界工作領導小組的安排布置，我們對全長69.4公里的杞、通線，杞、開線，杞、太線的界線進行了自檢自查。5月份對全縣各鄉、鎮地名業務普查員進行業務培訓并開展了地名信息采集工作。9月分完成了周邊市縣邊界勘界立界碑任務。全縣共采集地名信息2888條，并將全部的文字資料輸入微機，建立了地名數據庫。

（十二）工作

自開展領導接訪日制度以來，接待室工作人員能夠認真堅守崗位，聽取人的訴求，及時向領導請示，協調有關部門解決問題，做到與民溝通、幫民解憂、化解矛盾、服務于民。針對上級交辦的各類案件，室及時向領導請示，認真調查，并謹慎地做出處理意見上報領導。截止目前為止，共接待來訪群眾720人，處理群眾來信65件，接到上級轉來信件9起，結案率為100%，如期地完成了上級交辦的任務。充分體現了民政人執政為民、為了解憂的良好風范。

（十三）其它工作

按照市、縣綜合目標管理工作的內容，其它工作也有新的進展。我局縣級以上報刊發稿180篇，為宣傳民政工作做出了貢獻。來信來訪、綜合治理、文明建設、廉政建設、計劃生育等工作也都取得了一定成績，今年我局先后被評為省級衛生先進單位、市級文明標兵標兵單位。