導語：如何才能寫好一篇規章制度的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）轉變我國農業發展方式必須要堅持依法治農

對于我國而言，農業生產長期呈現一種開放式的循環特征，突出表現就是收入高、產出高、代價高，這使得我國農村的生態環境遭到了嚴重破壞，也使得水土資源的開發過度。想要解決這些問題，不能只依靠市場的自我調節機制，也不能靠政府的宏觀調控，必須要運用多種綜合手段，而最根本就是要依靠法律手段。因此，只有正確、及時地利用法律手段對農業適度規模發展過程中遇到的問題進行規范的引導和調整，才能保障和促進資源的高效利用，才能實現可持續發展的目標，促進循環農業的發展，最終提高我國農業發展的綜合效益。

（二）建設社會主義法治國家必須要堅持依法治農

“依法治國，建設社會主義法治國家”方略的提出并載入憲法，是黨的領導方式和治理國家方式的重大發展。堅持依法治農是依法治國的應有之義。當前，我國正在加快建設具有中國特色的農業現代化，各種新舊矛盾、困難交織出現，各種農業違法行為時有發生，農業生態環境惡化，農業經濟發展長效機制尚未建立等。近年來的實踐告訴我們，這些問題的解決，僅靠行政管理手段不行，單靠市場自我調節也不行，必須綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，而最重要、最根本的還是要靠法制。對于農業經濟發展中遇到的各種復雜的社會關系，必須及時運用法律手段加以調整、引導和規范，才能保障農業持續快速健康發展。

（三）實現適度規模經營必須要有法律基礎做保障

適度規模經營的目的不僅只是一味地追求經營規模，更重要的是要把握好經營的“度”。規模經營如果缺乏必要的經濟、社會、技術條件做基礎，必然會降低效率，也無法實現規模經濟的目的，并且有可能使得農業生產的成本過高。適度規模經營不是粗放式經營而是集約化、高效化的經營方式，如何實現有效率、有效益的最佳配置模式，除了從經濟、政策角度的考量，還需考慮到法制層面的約束。在現實中，某些地方政府部門表現出了較強的規模偏好。具體表現在，一是以行政的手段推動土地向規模經營農戶集中，人為地規定年度土地流轉目標或規模經營農場發展目標，并較強烈地追求大規模，在個別地方已經出現上千公頃的經營規模，盡管是極少的個案，但從中可見政府的價值偏好和可能出現的趨勢，以及其中可能蘊藏的風險。因此，如何運用法制手段對“過度追求規模”而可能導致的風險結果，也是我們應當研究和考慮的層面。

二、堅持農業適度規模經營的法制原則

（一）公平原則

增收增效，提高生活水平是我們發展農業適度規模經營的目的。隨著我國經濟發展和改革的不斷深入，急需我們解決農村中出現的一些新問題，尤其土地流轉的法制化規范從另一個方面意味著每一個社會公民都有權利享受社會發展成果，及政府部門提供的各項公共產品和公共服務，也有承擔責任的義務。我國目前正在建設和諧社會和社會主義法治社會，這就要求我們努力實現農村公民和城鎮公民在法律面前的人人平等，強調公平分享的準則。但是，在一些地方行政力量干預土地流轉的案例時有發生。在面對農村土地使用權流轉時，一些基層政府以服從集體利益、服從大局意識為理由，強制推行不公平的統一標準，對一些土地流轉大戶吃拿卡要，設置生產資料等方面的高門檻，嚴重損害了農民利益，破壞了正常的生產秩序，阻礙了我國全面建設和諧社會小康社會的進程。目前，國家正在推進城鄉一體化進程，這種推進不僅是農村發展面貌上的推進，更是經濟發展水平，社會制度完善、法治制度健全的推進。其中，最根本最牽扯到農民利益的就是土地規模經營中土地使用權流轉的規范化，使之適應現代農業的發展，實現城鄉公民在法律上享受到同樣的協調與平衡。

（二）政府干預原則

目前，土地規模化經營過程中經常可以看到政府的影子。從我國社會主義市場經濟體制來看，政府干預無論在宏觀和微觀情況下都有實施。但是，對于農村市場來說，政府干預是一把雙刃劍，適度的有效的干預可以促進農業現代化，無序的惡意的干預將嚴重損害農民的積極性，阻礙農業現代化進程。因此，政府干預必須有法可依、有法必依，農村市場需要良好的外部環境，土地規模化經營應該有市場來引導，土地的流轉應該有明確的法律規范，以法治為前提。政府對土地規模化經營的引導也應該依法引導，減少甚至避免隨意性、非法性的政府干預。事實上，在土地流轉的過程中，政府應該發揚經濟民主的原則，只對農村市場溢出效應和失敗現象加以管控，宣揚土地流轉法治，實現公益性和共益性的統合。

（三）因地制宜原則

我國幅員遼闊，不同地區有著不同的發展階段、土地資源稟賦，土地本身也有種類不同的品種和經營性質，這就要求我們各個地方對該地區的土地流轉要因地制宜，制定適合當地實際情況的法規制度。由于歷史和現實的原因，我國土地所有權和使用權分離，實行，土地使用權被細分到每個農戶，我國要發展適度規模經營就必須進行土地流轉。但是，在實際操作中，我國對土地流轉缺少相應的法律保障。因此，制定與各地相適應的法律法規，規范土地流轉過程中相關各方的行為，并提出土地流轉的標準，是實現農業適度規模經營的必由之路。

三、推進農業適度規模經營的法制對策

（一）完善農業科技創新與教育發展的法律制度

近期《科技技術進步法》和《農業技術推廣法》等法律的頒布奠定了我國在農業科學技術創新與發展方面的法律體系。但是，其可操作性還需要進一步考量，細節性的動作還需要制定，還有一些區域適應性需要解決。從國際上看，我國應該仿效農業生產大國，盡快制定實行《推進農業科學技術進步法》，在我國農業科技創新方面突出政府的引導作用，強調農業企業在科技創新方面的主體作用，鼓勵金融機構尤其銀行機構對創新性農業生產企業的信貸傾斜，引導廣大社會團體關注支持農業科技創新，農業生產方式的創新，鼓勵廣大大中專學生回流農村做新型農民，多渠道、多層次、多角度的支持農業科研體制創新、科學技術創新，通過創立扶持基金、打造低息信貸，大幅度增加在科技創新、教育方面的經費，形成一個相對完善的長效機制。在人才和教育方面，我國應同時加強理論性的科研教育和操作性的職業教育，以及復合型人才，推進農業科學技術更快地轉化成生產力，經受自然環境和市場的考驗。在實際操作中，我國形成了省市兩級農業產業化龍頭企業，在信貸、物流、科技、基礎設施等方面均給予了支持措施，加快了農村合作經濟、農業產業化組織的發展步伐。一些農業大專院校和職業院校也培養了大批新型農民和農業產業化的一線工作者。這一切的成果要繼續發散生命力就需要加強立法，使農業產業化、土地適度規模化經營等有法可依、依法發展。

（二）進一步加強農業社會服務的法律制度

我國于20世紀90年代初就頒布了《關于加強農業社會化服務體系建設的通知》。但是，由于長期的二元體制，我國農村在公共服務提供還很薄弱，尤其我國實行的是，分田到戶、分田到人，在農業社會化服務方面受眾較為分散，公共服務的普及程度不高，水平也存在千差萬別，農業社會化服務體系還不健全，運轉還不順暢，與世界先進水平還有很大差距。具體而言，我國亟需建立國家層面的產品流通制度，使各個形態的農業組織所生產的產品能夠走得出去，所需要的生產物資和原料能夠進得來，建立服務于現代農業的物流企業、電子商務企業，適應我國不斷深化的適度規模化經營趨勢。引導物流市場的多元化、開放性，培育各層次的市場主體，服務不同層次農業組織，構建開放、有序、競爭的農業產品流通體系。打破城市市場對農業產品流通的準入門檻，開通農產品進城的綠色通道，堅決打擊坑農、害農的違法行為，共同培育成本低廉、門檻較低、質量較高、運作有效的流動運營網絡。

（三）重視推行農業資源與環境保護的法律制度

長期以來，固定的傳統農業生產模式是我國農業生產的常態，只追求農業經濟的發展速度，忽略了農業發展過程中的資源有序開發和環境保護，導致我國土地沙漠化日益嚴重、水土流失大幅度增加，從而土壤結構破壞，肥力日益低下。在農業適度規模經營實施過程中，要注意農業規模化組織對環境和土地的保護，做到可持續發展，形成資源節約、環境友好的綠色農業。

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一、要提高對交通安全重要性的認識。

我區的“2.20”交通事故造成了4人死亡的嚴重后果，不僅給死者家屬帶來了嚴重的精神創傷、巨大的經濟損失，而且還產生了嚴重的不良影響，這些都是無法彌補的，教訓非常深刻。事故的發生使我們更加認識到交通安全工作的重要性和必要性，首先，我們鎮、村兩級組織要將交通安全工作的重要性擺上重要的議事日程，而且要常抓不懈，決不能有絲毫的麻痹和放松。同時，為了吸取事故教訓，要加對交通安全工作進行嚴格自查，堵塞漏洞。其次，要完善各種規章制度。雖然大家多數都是自己干，天天工作很忙很少顧及其它，但我們要充分發揮鎮、村車管組的作用，經常性的對駕駛員進行安全教育，加強考核制度，確保交通安全意識深入人心。

二、加強各種交通安全規章制度的學習和執行的主動性

各種交通安全規章制度，大家在考駕駛證的時候都學過，而且學的不好還很難通過考試，可是為什么一開上車就全忘到腦后了呢？這都是我們廣大駕駛員同志對規章制度的學習沒有一個端正的態度，有應付了事的思想，覺得沒什么大用。可就是由于交通安全這根弦繃的不緊，讓經濟利益蒙住了眼睛，讓僥幸思想占據了上風。“2.20”事故的慘痛教訓再次提醒我們交通安全的重要性。我們廣大駕駛員同志一要主動學習《天津市道路交通安全條例》等規章制度，積極參加鎮、村組織的交通安全教育活動，不要怕擔誤了自己的生意，這對大家是有利無害的。二要提高安全行車意識。克服麻痹思想和僥幸心理，杜絕違章行為。那怕我們把少跑一趟車、少拉一點貨、車速開慢一點，這和事故所造成的損失那一個又更重呢？我想大家都明白這一點。

三、加強領導，積極配合交管部門工作，搞好宣傳教育工作

交通安全工作能否到位關鍵在領導，領導重視就會下大力量抓，才能常抓不懈，才能抓出實效。我們積極領導要把交通安全工作和經濟工作一樣當作大事、要事來抓，要努力做到“四個嚴”即嚴肅交通安全規章制度，加強約束機制；嚴格管理，不管誰，什么時候，都必須嚴格按交通安全制度辦事；嚴格重視，對交通安全漏洞要及時發現，及時解決；嚴肅處理，對已經發生的事故要仔細分析，對違章人嚴肅教育，一點的松懈和疏忽都會釀成大禍。

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在上級行確定在我行開展規章制度教育宣講活動后，我能從思想上高度重視，積極配合支行搞好本次學習教育活動，認真學習有關制度規定，做好筆記。通過學習，使我認識到加強規章制度的執行，是我們農業銀行各項業務快速發展的保證，也是防止各類案件和違規問題發生的基本前提。加強制度宣講教育活動是各級行貫徹執行我行各項規章制度的重要工作任務，是我們每一位員工的重大責任。

近年來，我行雖然沒有發生經濟案件和重大責任事故，但是一些違反規章制度的現象還不同程度存在，員工學習教育不夠深入、制度執行不夠有力、在各項業務操作中仍然存在一些隱患。我們應該清醒地認識到，很多案件的發生，都是因為在執行制度上不夠嚴格，違反了操作規程，從而釀成了案件的發生，血的教訓。因此，系統地進行學習教育顯得猶為重要，認真學習、深刻領會此次規章制度宣講教育活動，強化自我保護意識，做到嚴密防范，進一步明確自己的崗位職責，在實際工作中要嚴格按照各項規規章制度履行崗位職責。

查擺問題及整改措施：

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現在我國的企業在自身基礎管理方面往往不夠完善，出現了乏力的跡象，這與其自身缺乏企業管理經驗有著一定關系，在自身基礎管理上面較為薄弱，相關的規章制度也沒有形成一定體系，導致很多規章制度缺少適用性。企業規章制度系統建立需要在內部環境與外部環境的共同驅使之下，才能夠系統的開展規章制度建設，避免無序的管理方式，理清所有?I務之間的管理關系，明確管理的范疇，加強領導層的控制力，從根本上實現企業員工的自我約束與自我發展。

2 規章制度對企業的重要性

這里主要涉及三個方面，第一是企業完善規章制度，能夠滿足現在社會的需求，建立起現代化的企業規章制度，是目前市場建設的主要目標，公司自身的主體標志著其企業行為的規范性，從微觀上面則是一種建立企業組織架構的行為，這兩者都需要系統性的規章制度作為基礎。企業內部良好的規章制度，可以為企業的發展帶去推動力，也能讓其更好的認識到市場發展規律，掌握市場的基本動態，適應目前社會的基本要求。第二規章制度能夠提升企業管理水準，企業需要提升自我競爭力，擴大自己的規模，不斷的進行創新實驗，在目前市場經濟的環境之下，管理創新往往也起到的重要作用，有些時候甚至比技術創新更加有用。高水準的管理水平是企業發展的基礎，規章制度則是企業管理水準的源泉，完善企業自身的規章制度，能夠保證企業運作的規范性，也能夠有效的約束員工基本行為，協調各個方面的關系，讓企業的管理更加有效。第三規章制度建立是對企業員工合法性的保護，企業建立起相關的規章制度，讓員工在勞動之中有著一定的行為規范模式，統一了所有員工的勞動行為，能夠避免一些企業對自身職工的不公平待遇，另外，企業在根據法律制定出規章制度時，其中會涉及到很多員工合法保護的問題，比如勞動中的安全問題、社會保險問題、員工福利問題等等，這都是有關于企業員工合法權益的。

3 目前企業規章制度建設存在的問題

第一是目前很多企業的規章制度都不符合國家法律要求，企業再制定相關規章制度的時候，往往出現了不重視相關法律法規的行為，也不關注國家相關政策，這會直接影響企業的發展，目前國家已經頒布了相關法律法規，但是很多企業的規章制度還沒有進行完善，所以導致了很多企業的發展方向跟國家政策出現了偏差，也不利于企業自身發展。第二企業的規章制度跟自身發展目標不統一，企業規章制度的目的就是為讓自身能夠更好的發展，從而制定出相關的發展目標，但是有的企業則是僅僅為了制度建設而進行的，沒有針對于企業整體發展而制定目標，這樣也就造成了企業失去了自身規章制度建設的發向，無法對企業發展產生推動力。第三是企業制定的規章制度不符合現實情況，缺少執行力，企業制度的前提就是自身執行力，缺少執行力的企業制度，對于企業自身來講是沒有任何作用的，一些企業缺少對自身情況的研究，僅僅學習了其他企業的相關做法，但是因為不符合自身企業情況，導致其于現實脫節，企業按照很高的標準進行制度建設，在實際操作過程中也存在一定困難，這就是缺少實際情況了解的后果。第四是企業規章缺少民主性，很多企業在制定規章制度的時候，僅僅是由企業管理層或者某個部門所制定的，這類規章制度的建設缺少員工的積極參與，導致其規章制度其中會有著很多問題，無法及時反映到相關部門，制度建設也就難以實行，無法有效的進行貫徹，企業自身管理水平也無法提升。

4 企業加強規章制度建設的途徑

第一是企業需要根據國家法律法規制定相關規章制度，企業規章制度的建立必須要符合國家法律的方向，在根據政策的改變進行調整，企業根據法律的改變，調整其自身規章制度，讓自身法律法規能夠跟國家法律相適應，只有在符合國家政策方向的規章制度，才能促進企業的發展。讓企業規章制度符合國家政策，首先企業需要對目前規章制度進行了解，重新制定新的制度，這需要企業內部人員對法律有所理解，同時對國家法律法規進行梳理與審查，把握自身規章制度是否跟《勞動法》相違背，包括自身的規章制度是否符合法律程度要求，能否符合政策的發展趨勢，在經歷了一些梳理之后，企業規章制度體系才能符合國家政策的要求。其次是企業需要增加法律程序，保證規章制度的合理性，企業內部規章制度需要具有法力效益的，違法的內部制度是沒有效果的，為了保證企業規章制度的合法性，應該需要有專業的審批人員擔任法律要員職務，法律要員在審核規章制度合法性的時候，應該也需要注意其可操作性，制度的主體是否符合法律法規、程序是否符合相關規定、文字表述是否準確等等。最后企業應該加強書面化的管理，留存相關證據，《勞動法》的規定，企業需要對勞動關系進行書面化的管理，這就要求企業在日常管理之中，加強書面化的管理，在相應的規章制度之中，細化其特定的行為，注意留存相關的書面材料，讓每一個管理行為都能有法可據，有據可查，防止企業勞動管理風險。

第二是企業規章制度需要符合發展目標，企業建立起與自身發展相適應的規章制度是社會要求的，企業所有行為都需要圍繞著自身戰略目標來進行，不同的戰略目標也有著不同的管理模式，這意味著每一個企業都需要制定符合自身發展目標的管理模式，其目標的差距需要體現在規章制度上面，自身規章制度的設計，是企業一項全局性的工作，在滿足企業全局發展要求的時候，也要估計到企業未來發展的需求，規章制度的建立應該與自身管理與發展相匹配，才能保證管理目標的實現。所以企業必須要兼顧各個方面的關系，最好規章制度的設計工作，結合自身戰略目標，實現規章制度的實用性。

第三是企業規章制度需要具有可行性，加強自身規章制度的宣傳工作，保證制度執行人員對制度內容有著理解，宣傳工作也要具有制定化，落實到所有的部門員工，將規章制度的執行落到實地，不斷的完善其管理制度，健全其業務標準，保證企業管理水平的提升，另外還要對目前的規章制度效果進行評價，各個部門發揮自身的作用，避免形式主義。

第四規章制度建設需要具有民主性，企業一旦進行規章制度的修改，尤其是牽涉到員工利益的，都需要征求員工的建議，員工也要參與到制度的修訂猴子中，建立起自主管理的機制，其制度是要依靠員工遵守才能執行下去的，所以也要反映出員工的基本意愿，將制定權力交給員工，讓員工明確規章制度對集體利益的重要性，這有利于企業的發展。

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一、高校規章制度的主要特征

（一）約束與自由的矛盾統一

一方面，高校的規章制度是高校活動參與者普遍遵循的行為規范，它具有約束性；另一方面，高校具有鼓勵創新、倡導競爭，提供民主、自由、公平、寬松的人性化環境，保障師生個性張揚，思想活躍，不斷創造新的成果的使命，決定了高校規章制度也要保障自由與民主。

（二）工具性價值與目的性價值的矛盾統一

學校教育活動得以存在的前提是要維護教育教學活動中的正常秩序，高等學校規章制度的工具性價值就在于維護教育教學活動秩序，服務學校教學和科研工作；高校規章制度是建立在對教育活動中每一個體的地位的承認及對其人格權益的充分尊重的基礎上的，平等和自由不僅是規章制度訴求的目的性價值，同時它也應構成了規章制度的基本內容。高校規章制度的目的性價值就是“以人為本”的基本要求。

高等學校規章制度的工具性價值與目的性價值是相互關聯、相互區別的。規章制度的目的性價值要通過工具性價值體現出來，而工具性價值又必須以目的性價值為其存在的根據和基礎。此外，由于目的性價值是規章制度訴求的最終目標，它相對于工具價值具有優先性。

二、高校規章制度在行政管理中的重要性

高校規章制度在解決高校發展過程中所遇到的各種矛盾和問題，理順高校內部各種關系，提高行政管理水平上發揮非常重要

作用。

（一） 營造公平管理氛圍，建立行政管理權威

完善的制度能夠營造公平的管理氛圍，建立行政管理的權威，保證管理的科學性和可行性，形成科學的管理機制，這對于提高管理水平、實現管理目標具有重要作用。哈佛、耶魯等大學之所以能夠成為世界頂尖大學并長盛不衰，很重要的原因是學校重視并逐步形成了一套科學的管理制度。哈佛大學管理人員甚至把規章制度喻為管理學校的“圣經”。

（二）明確行政管理職責，理順行政管理關系

完善的制度能夠保障高等學校內部各個單位和部門職能明確、運作有序，各類、各個層次的人員各司其職、行為適度和規范，有利于學校各種關系的協調，降低部門之間因責權不明確造成的摩擦成本。健全有效的規章制度能夠較好地規范人與人、人與組織以及組織與組織之間的關系，維護學校良好秩序，激發師生的積極性和創造性，提高管理效率，促進學校發展。

（三）保障行政管理穩定，提高行政管理可控性

做好制度執行可保證工作的連續性和穩定性。高校作為一個多層次、多結構的事務性、專業性、行政性集于一身的機構，各部門、各成員之間，在認識上存在差異是難免的，同一件事情，如果不按章辦事，不同的人采取的措施就有可能不同，即使是同一個人在不同時間處理同一類事情，采取的工作方法也可能不同。嚴格按照制度執行可有效避免因人事、時間的變動而影響工作的正常運行，減少管理工作的不確定性，提高學校發展的可控性，降低管理失誤造成的損失，使學校的各項工作都能按章辦事，保證學校沿著正確的軌道發展。

三、關于以制度建設提升學校行政管理水平的幾點思考

（一）健全制度，規范行政管理過程

為了明確行政管理職責、流程，規范行政管理的過程，要進一步健全學校規章制度，保障規章制度的合法性、規范性和系統性。

一是把握大學章程是學校的“憲法”。依法制定大學章程，真正樹立大學章程在大學管理中的權威地位，做到有章可依、照章辦事、違章必究，才能實現大學管理方式由人治向法治的重大轉變，切實提高大學行政管理水平。

二是處理好大學內部行政權力與學術權力的關系。現代大學內部主要存在學術權力和行政權力兩個權力系統。規章制度體系框架建設要在行政權力和學術權力中尋求一個平衡點，真正地做到兩種權力相互制約、相互支撐，進一步促進行政管理工作科學化、合理化，推動學校發展。可行性原則。

三是處理好管理與服務的關系。高校的根本任務在于教學與科研，高校行政管理是為教學與科研服務的。因此，高校內部管理機構和管理人員的根本職責不在管理而在服務。高校制度建設不能舍本逐末，不能注重管理而忽視服務。例如，在制度建設中處理與學生的關系問題時，應本著“以生為本”原則和“權利平等”原則。

（二）按章辦事，提高行政管理效率

為了不斷提高學校管理水平，保證學校各項工作的正常秩序，需要有專門人員對規章制度執行情況進行監督，即為保障規章制度的有效實施而對其進行監督、清理、匯編等工作。

1.加強監督檢查，保障制度有效執行

規章制度一旦制定了就應當在管理工作中嚴格實施，否則就失去了原本制定規章制度的意義，影響到學校的管理秩序。為了保障規章制度的有效執行，高校應該推行規章制度執行情況檢查和綜合評估工作。

2.及時發現問題，確保制度執行效果

一般來講，發現問題的主要途徑是制度清理工作。規章制度的清理工作分兩種情況：

一是對內容已不能滿足學校管理工作的需要，或者與相關的法律、法規不符的規章制度，應及時予以修訂或者廢止。

二是對不同時期針對某方面工作制定的各種規章制度要適時進行整理和規范，該合并內容的要進行合并，該重新制定的要重新制定。只有及時解決制度存在的問題，才能保障制度執行的效果，維護規章制度的嚴肅性、權威性。

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【關鍵詞】高職院校圖書館 校園文化 引領作用

一、加強圖書館環境建設體現校園文化

圖書館是一個綜合性的文化場所，具有文化傳導功能。因此我們應該利用圖書館的文化傳導功能來推動校園文化建設。圖書館的建筑就不僅是一般的實用性建筑，而是有強烈的文化內涵的文化建筑。圖書館建筑的室內外空間環境，是構成校園高品位環境設施文化的重要組成部分。風格獨特的館舍建筑，浩如煙海的圖書雜志，整潔明亮的讀書空間，畫廓、墻報等各種宣傳園地，再加上親切文明的館員，學校圖書館所營造出的這種優雅、充滿文化氣息的環境，在無聲無息中營造出啟發學生自覺學習、勇于探索、追求創新的一種氛圍。為學生提供了智力開發、道德教化、技能培養、情操陶冶的條件，為學生的稟賦和能力的充分開發創造出一種寬松的環境，使學生在不斷充實和提高中，以積極向上、樂觀進取的精神狀態去面對工作、學習和生活中的各種挑戰。寬敞明亮的閱覽室、書庫和現代化多功能的電子閱覽室及多媒體報告廳等，可以為高職院校的文化建設提供必要的技術和物質條件的支持。我們在強調外部設施重要性的時候，千萬不能忽視圖書館最重要的功能——提供文獻資料的功能。高職院校圖書館要結合學校專業特長構建以高職專業和課程設置為導向的圖書館信息資源體系，在館藏建設上須要有適應高職院校建設和發展的、適合本校專業設置和課程設置的信息資源。因為學校的教育依托的是專業和課程，所以圖書館服務必須以專業和課程為中心，圖書館的信息資源建設也必須以專業和課程設置為導向，只有這樣服務才有針對性，才是抓住了高職院校發展的特色和方向。

二、加強圖書館制度建設推動校園文化

高職院校圖書館必須加強人事制度、獎懲制度、日常業務管理制度、設備維護與使用制度等的建設。

首先，提高對這些規章制度建設重要性的認識。不管是圖書館領導還是一般工作員工，都應該認識到圖書館規章制度建設的重要性，做到不抵觸、不破壞、積極支持維護圖書館制度。高職院校由于其學生的生源的復雜性，其圖書館的管理更是比一般院校更加有難度，因此，加強對規章制度重要性的認識是圖書館制度執行的提前。其次，認真總結經驗，提高規章制度的執行質量。圖書館的制度也要跟得上時代的發展和學校的發展。在工作中總結過去的經驗并借鑒其他高職院校的經驗來改革自身的制度，但在改革中一定要注意其可操作性，并將這些成功經驗用制度確定下來，并行成行之有效的規范。最后，強化執行規章制度的監督與追究力度。對執行規章制度監督應有兩個方面的內容，一是規章制度本身應有監督條文，二是制度的實施應有監督部門。有了規章制度能否貫徹落實堅持下去，需要強化檢查和監督，否則容易落空，圖書館可以通過聯合學生會建立圖書館制度維護社團或組織等。

三、加強圖書館精神文明建設引領校園文化

高職院校圖書館可以通過開展豐富多彩的讀者活動來引領校園文化。首先，提供文獻資料和場地開展校園學術活動。高職學生為二流生源，且實訓時段大幅增加，又受到電視、電腦和網絡游戲等媒體的沖擊，文本閱讀時間越來越少，閱讀習慣和能力比較差。若缺乏良好的閱讀熏陶，沒有終身閱讀的內驅力，沒有一定的理性知識為依托，學生就很難可持續發展，這將影響到高職院校的生命力。圖書館開展一些讀書活動和聯合師生開展學術活動，要充分發揮學生的主觀能動性和創造性，指導并協助，以點帶面，為營造學習型校園注入生機和活力。文化服務是圖書館加入校園文化活動的最主要的形式。教師申報課題、學生撰寫論文、學生等級或職業技能證書考試時，圖書館可以提供專門的資料室或電子閱覽室供他們使用，提供“特殊”幫助，或是學生需要學科競賽時可以學生借閱比平時更多的書刊資料等。

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1 電力企業生產安全方面存在的問題

1.1 安全生產管理意識不強

安全生產管理是一個企業的生存關鍵，電力企業的安全生產管理尤為重要。然而，電力企業的安全生產管理沒有安全風險的數據，風險比其他行業大，管理難度也相應增大。電力企業管理者沒有采取相應的措施，任安全生產管理的風險在企業中存在。經歷農電體制改革，電力部門政企被分開，各部門的管理職能發生了重大改變。電力部門不再具有政府管電的行政職能。農電工統一收編后，電力企業的管理范圍不僅增加了對農電工的人身安全管理，還增加了對農村觸電事故的管理，增加了供電企業的安全管理范圍。電力企業的負擔加重，忽視了對安全生產的要求，導致了越多觸電傷亡事故。

1.2 生產設備需更新，管理混亂

人和設備是電力公司生產的兩大必要因素。目前，我國大部分電力企業的生產設施都比較陳舊，設備維護工作和檢修也沒有做到位，在生產過程中存在隱患，這些問題會導致事故的發生。電力企業對安全工具的管理混亂，而且有些工具質量也差，報廢管理形同虛設，更有電力企業購買質量不合格的登高作業工具，使作業人員在工作當中存在安全隱患。

1.3 無視安全生產規章制度，安全生產管理規章制度待完善

電力企業的生產員工經常違反規章制度，而且這種現象非常普遍，例如違反勞動紀律，違章指揮、違規操作。電力企業經常會有臨時工作需要處理，有時候進行維修的工作人員就不填寫維修票而直接進行維修，有可能會發生觸電事故導致傷亡。有些工作需要在停電的狀態下進行，粗心的工作人員可能會因為沒停電或忘記驗電再或者掛地線時就開始工作了，也會導致悲慘的事故發生。這些都是血的教訓，然而有些電力企業的工作人員認為自己以從事這項工作很多年，經驗豐富，不會有危險發生，往往悲劇就會發生。

2 強化電力企業安全生產管理的對策

電力企業生產的首要目的是保證安全。安全才是最重要的。以安全為核心的電力企業才能夠穩步發展，具有強大的競爭力。但是，大多數電力企業存在許多生產安全問題，筆者根據現有的問題給出以下幾點建議，希望電力企業能從中得到幫助。

2.1 增強電力企業安全生產管理意識

電力企業的是國家能源安全的保障。電力是國家發展的基石，涉及全民的安全問題。因此，企業應該意識到安全生產的重要性。首先，電力企業領導者更應該知道它的重要性，將安全生產提到日程中來，督促員工生產過程中注意安全，既保護了自己的生命，又保證了他人的安全。其次，為員工提供安全管理培訓。聘請專業人員對電力工作過程中涉及的安全問題、存在的隱患及如何防護進行講解，提高員工對電力生產安全的重視意識。

2.2 完善電力企業安全生產管理制度

完善的規章制度可以保證電力企業的生產安全，還可以約束員工的行為，故此建立完善的規章制度是很有必要的。

第一，電力企業必須建立一套完整地安全生產的規章制度讓員工去履行。還應該細化各種作業的操作標準規程，細則，注意事項等。杜絕員工的習慣性違規行為。企業必須要嚴格執行建立的規章制度，否則形同虛設，沒有任何意義。

第二，電力企業對員工可以建立獎罰分明的制度。人都有惰性的一面，但是當有利益作為誘餌時，惰性就被縮小了。對工作中注意生產安全的員工進行獎賞，可以讓員工繼續保持積極的心態工作，還可以調動單位中的其他員工在生產或維修等工作中按照規章制度進行作業。對于違反規章制度的員工，也應該進行相應的懲罰，避免下次違規操作，更應對其進行安全教育，讓其意識到按照操作規程工作的重要性，及違規可能帶來的嚴重后果，加強其對生產安全的重視。

第三，國家也應該不斷地完善保護電力設施的相關法律法規。目前我國有關電力安全生產的法律法規的確已經起了一定作用，但是還有完善的空間，特別是在電力設施保護方面。電力設施分布范圍比較廣泛，讓想盜取或者破壞電力設施的人有機可乘。國家就應該修訂嚴厲的法律法規，對這些人進行嚴肅處理 ，杜絕這類現象發生，為國民的安全提供保障。

2.3 更新電力企業生產設施，加強器具定置管理

電力企業的生產運行需要器具定置管理。定置管理是一種實際的操作過程，也是一種新的管理理念。定置管理包括作業器具的訂購管理、存放管理、使用管理和報廢管理。然而，我們發現在實際中，某些電力企業的定置管理沒有落實到位，有的工具丟失，有的工具質量極差，有的工具放置混亂，有的報廢管理形同虛設。電力企業使用質量差的生產工具，會增加安全隱患，尤其是在農村等基層供電單位或場所。電力企業生產工具混亂放置會給企業帶來很多問題，加劇突發事件發生的頻率。因此，電力企業應該采購質量合格的生產設備及器具，這樣才能保證工作的質量，保障人民的生命安全。這才是電力企業領導加強生產設施及器具管理的目的。只有管理上去了，且嚴格的去執行，才能夠保證電力企業生產安全，同時能夠增強電力企業在人民心中的形象。

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[關鍵詞] 信息技術；油田企業；檔案保密工作

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 19. 092

[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）19- 0179- 02

我國的油田企業在不斷發展的過程中，不斷運用最新的科學技術，對石油企業的生產和管理進行改革，信息化技術已經在油田企業的生產管理中得到了廣泛的普及，檔案資料管理也實現了信息化管理。檔案資料的信息化管理較傳統的人力資源管理來說，雖然具有很大的優勢，但也存在著不少隱患。

1 檔案資料的信息化管理中存在的隱患

1.1 互聯網信息技術不斷進步導致的隱患

信息化技術在不斷的發展過程中，已經滲透到了全世界的各個角落，油田企業的檔案管理工作也不例外，信息化技術可以使檔案管理工作變的更加簡單、高效、便于查閱。雖然，信息化技術各檔案管理工作帶來了巨大的便利。但是，由于信息技術的特殊性，檔案信息在管理的過程中也存在著巨大的隱患。例如：目前，網上較為流行的電腦病毒，或者是來自于不明黑客的惡意攻擊。這些都有可能對檔案的保密工作造成影響。尤其是油田企業中勘探開發研究院的科技檔案室，其內的檔案資料信息都是關乎油田企業未來走向的重要性文件，一旦被他人偷取或丟失，對油田企業造成的影響不堪設想。

1.2 檔案管理人員缺乏保密意識帶來的隱患

在我國，油田企業對檔案管理工作缺乏足夠的重視，從事檔案管理的工作人員并非是從事檔案管理的專業，嚴重缺乏工作中所需的專業理論知識，沒有經受過正式的檔案管理訓練。因此，油田企業對檔案管理人員缺乏嚴格的要求，檔案管理人員自身對檔案管理中可能遇到的風險與存在的隱患也并沒有明確的認識。

1.3 保密規章制度不落實帶來的隱患

在我國的油田企業中，關于檔案信息保密的規章制度多數是為了應付檢查而設立的，在日常的工作中，很少有員工會按照規章要求的去做。長此以往，規章制度對檔案管理的工作人員自然就失去了約束力，很難起到其應有的作用。

1.4 保密范圍和級別不清帶來的隱患

油田企業為了防止檔案信息的管理人員接觸到油田企業高層的核心資料，并沒有對檔案管理人員說明信息的商業秘密范圍及其級別。如此一來，檔案管理工作人員在工作時，缺乏對這些核心資料的重點保護，使檔案保密工作的嚴密性與科學性都受到了很大的影響。

2 信息化條件下針對檔案保密安全工作的幾點建議

從我國油田企業目前的情況來看，引起油田檔案保密安全工作的因素有很多種。尤其是在互聯網信息技術不斷發展的信息化時代，若要消除油田企業檔案保密工作中存在的隱患，就要從以下幾個方面下手。

2.1 從思想上認識檔案保密工作的重要性

油田企業的檔案保密工作的質量，不僅會影響到檔案管理部門本身，其工作質量的好壞對整個油田企業未來的發展都會產生巨大的影響。本人在油田企業的勘探開發研究院科技檔案室工作，一旦檔案室內的保密資料被泄漏，我公司在未來的發展過程中勢必會處于劣勢，企業的整體經濟效益也會受到巨大的損害。因此，要加強檔案管理工作人員的培訓，使其充分的認識到檔案保密安全工作的重要性與艱巨性。除此之外，要加強油田企業內、外部的宣傳教育工作，將檔案保密工作的重要性與企業未來的發展與經濟效益緊密的結合起來，端正檔案管理人員的工作態度。

2.2 加強督促檢查工作，確保規章制度得到有效落實

企業的規章制度之所以難以得到有效的落實，究其原因在于企業高層對檔案管理規章制度的執行情況缺乏督促與檢查。在制定信息化檔案管理工作的規章制度時，除了要對企業檔案信息的保密范圍、等級做出嚴格規定以外，還要讓檔案管理工作人員明確自身工作的范圍以及級別，使其明確自身肩負的責任與使命，從制度和體制的層面上對檔案管理工作的程序和方法制定相應的行為規范，對于不符合規范的檔案資料要進行重新鑒定，并按照相關規定進行歸檔處理。

2.3 加強技術防范，消除泄密隱患

企業的檔案保密工作，除了要做好日常的檔案管理工作以外，還要做好技術防范工作，避免網絡病毒以及黑客入侵造成的信息丟失或泄漏。具體辦法如下：

（1）建立網絡防火墻，避免網絡病毒以及黑客的入侵。

（2）引進高科技殺毒軟件，定時定期對信息載體進行殺毒隔離。

（3）堅持防治管理相結合的方針政策，采取其他技術手段措施，加強企業檔案的保密工作。

3 結 語

在信息化的背景下，油田企業若要在競爭中始終保持優勢地位，必須要加強檔案保密工作，防止內部機密信息泄漏。因此，作為油田企業勘探開發研究院科技檔案室的工作人員，要明確檔案保密工作的重要性，在工作中認真貫徹油田企業的相關制度和規范，切實保證油田檔案管理工作的安全性。

主要參考文獻

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一、愛崗敬業、無私奉獻：在平凡中奉獻 ，愛崗敬業是各行各業中最為普遍的奉獻精神，它看似平凡，實則偉大。 從大的方面來說，一份職業，一個工作崗位，都是一個人賴以生存和發展的基礎保障。從小的方面講，比如我們農行，每一個人所從事的工作崗位都是個人生存和發展的保障，也是農行存在和發展的必需。農行要發展，要在這個競爭激烈的金融業中不斷強大，立于不敗之地，沒有我們每一位同志的無私奉獻精神是不行的。作為農行人， 為了農行的前途，為了農行的榮譽，做一名愛崗敬業的人，是職業道德對我們最引為用以規范行為品質，評價善惡的行為規則。

作為一個金融單位的職工更應以自己所從事的職業上講求道與德，如果路走得不對就會犯錯誤，就會迷失方向；如果沒有德，就難于為人民服務，就談不上自己的事業，也就沒有單位事業的興旺，就沒有個人事業的發展，也就失去了人身存在的社會價值。我現在正在從事農行工作，這是我的職業，也是我唯一的職業，自我參加工作以來，我一直從事這項職業，也一直熱愛這個職業，對農行工作有濃厚的興趣和深厚的感情，所以我一直是愛崗敬業的。只有愛崗敬業才是我為人民服務的精神的具體體現。

講求職業道德還必須誠實守信，所謂誠實就是忠心耿耿，忠誠老實。所謂守信就是說話算數，講信譽重信用，履行自己應承擔的義務。所以通過對這次的學習，使我更深地了解到作為一個農行職工的根本、為人、言行和責任，就是自己在工作中不斷地加強學習，時刻按照職業規范去要求自己，努力工作，才能使自己立于不敗之地。

二、加強業務知識學習、提升合規操作意識。“沒有規矩何成方圓”，身為網點一線員工，切實提高業務素質和風險防范能力，全面加強柜面營銷和柜臺服務，是我們臨柜人員最為實際的工作任務。作為臨柜人員，我深知臨柜工作的重要性，因為它是顧客直接了解我行窗口，起著溝通顧客與銀行的橋梁作用。因此，在臨柜工作中，我始終堅持要做一個“有心人”。虛心學習業務，用心鍛煉技能，耐心辦理業務，熱心對待客戶。在銀行業競爭日趨激烈的形勢下，我們都很清楚地意識到：只有更耐心、周到、快捷的優質服務才能為我行爭取更多的客戶，贏得更好的社會形象。我們每天面對形形不同層次的客戶和形形事物，更加要求我們一線員工有高度的思想覺悟。

加強合規操作意識，并不是一句掛在嘴邊的空話。有時，總是覺得有的規章制度在束縛著我們業務的辦理，在制約著我們的業務發展，細細想來，其實不然，各項規章制度的建立，不是憑空想象出來產物，而是在經歷過許許多多實際工作經驗教訓總結出來的，只有按照各項規章制度辦事，我們才有保護自已的權益和維護廣大客戶的權益能力。我們的各項規章制度正如一架龐大的機器，每一項制度都是一個機器零件，如果我們不按程序去操作維護它，哪怕是少了一顆鑼絲釘，也會造成不可估量的損失，各項制度的維護和貫徹是要*我們廣大的員工嚴格執行，正如《違規違紀警示案例》之案例三中所提及的違規行為，如果沒有柜員黃齊秦的大意未臨時簽退系統、沒有出納顏朝霞的隨意放縱、大悟支行本身存在未按章辦事讓坐班主任代班，明有光一切的違規行為也就不能得逞。而事后大悟支行的縱容庇護也導致了明有光的違規行為事件的延伸。管中窺豹，時見一斑，規章制度的執行，不是*某一人來執行的，而是要*一個集體相互制約、監督來實施的。

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一、檔案管理工作改革的困難和重點

（一）檔案交接制度不嚴謹。每年，巨大的檔案變動、更新、調取和維護工作確實是檔案工作的重點和難點。檔案的分類和存檔并不困難，最容易出亂的環節就是檔案交接時。現如今，大多數單位的檔案交接制度不夠嚴謹，導致許多檔案在交接時出現錯亂和丟失，這樣的局面是我們不想看到的，因為檔案一旦錯亂和丟失就代表著檔案管理工作失去了大半意義，而且檔案的重新填寫和彌補是很復雜和費時的，會嚴重耽誤單位工作的正常進行。有關部門應著力加強檔案交接制度的嚴謹性管理，在交接時，交接雙方都應認真對待檔案交接工作，一絲不茍地完成交接任務。檔案管理工作者更應該負起重要責任，告知調取和變動檔案的人員相關規定，敬告擅自調取或是刪改檔案的嚴重后果和所應負起的法律責任，做到完成本職工作的基礎上，時刻以單位利益為重，重視檔案交接工作。

（二）許多檔案管理工作者沒有切實履行宣傳檔案重要性的義務。很多人由于缺乏對檔案的重要性認識，在面對檔案工作時只是應付而已，甚至對本人的檔案都不夠重視，沒有充分考慮到檔案對今后工作的重要性和廣泛應用性，等到真正需要檔案時，才發現檔案不完整或是沒有及時更新，以至于影響了正常工作需要和職位調度，給檔案本人帶來了極大的不便。這充分說明檔案管理人員對檔案的重要性宣傳不夠，許多檔案管理工作者沒有切實履行宣傳檔案重要性的義務。

（三）當前的檔案管理工作不夠現代化和信息化。這么多年來，檔案管理工作依然是以紙質做為檔案的重要載體，以手寫的抄錄為主要的記錄方式。檔案在填寫時容易丟失，也容易弄臟弄亂。檔案在收錄時需要分類，分類時很容易把各類檔案歸在不相屬的一類里，等到需要用時不能迅速的發現。檔案的存儲需要檔案室，檔案室不宜過濕，不然容易引起紙質的檔案發霉或發潮，導致檔案失真，檔案室需要密閉，并且要防火防潮。由此可見，這種陳舊的檔案管理方式不僅需要耗費大量的人力物力，而且對于檔案的準確性也很難保證，容易丟失和遺漏，一些不可預知的事件很容易導致信息的丟失，造成嚴重的后果。當前的檔案管理工作急需引進現代化和信息化較強的技術來應帶這種局勢，比如電子信息技術的應用。

二、檔案管理工作的對策及思考

（一）強化檔案管理意識，嚴格檔案管理程序。強化每一名檔案管理管理工作者的管理意識，養成嚴謹認真的工作作風。同時在硬件設施上完善檔案管理設備，每個單位都應配備單獨隱蔽的檔案庫房，庫房內加裝空調、除濕機、檔案密集架和電腦等所必須的應用設備和管理配件。為加強檔案信息化發展，應在檔案管理程序中引進計算機管理軟件，充分發揮計算機技術的應用，比如建立檔案的信息存儲和檢索系統。與此同時，應提高每一名檔案管理工作人員的綜合素質，調動其工作主動性，從根本上確保檔案材料準確完備、及時歸檔。此外，還應建立健全檔案管理制度，努力做到檔案收集的齊全完整、內容真實可靠。只有這樣，才能滿足當今檔案管理工作的需要，從容面對龐大復雜的檔案材料和一系列檔案補充調取工作。

（二）檔案交接嚴格按程序進行。檔案交接是一項認真細致、手續嚴密、責任重大的工作，稍有不慎就有可能導致檔案丟失或失真，所以交接時應嚴格按程序辦理。檔案交接的正確手續應是：一是對所保管的檔案進行一次全面清理，做到賬務相符；二是對借出的檔案要及時催還；三是對未整理的零散文件材料要分類存放，應清理沒有的材料，整理可靠的文件，匯編成案，認真將其排序后及時歸檔。只有按照這樣的順序進行檔案交接工作，才能確保檔案交接工作的順利完成。