導語：如何才能寫好一篇創模征文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中原百姓生活廣場投資者鄭州鴻盛商貿有限公司和戰略合作伙伴鄭州溫州商會，組織舉行了“溫州商會經濟高峰論壇”。提出中原百姓生活廣場的目標將是“顛覆鄭州市以及城市輻射區域的市場格局”，從而更加有力地推動當地及周邊經濟的發展。

溫州商會與當地民企聯手

鄭州市下了一場小雪，天氣顯得特別的寒冷。然而，正在建設中的中原百姓生活廣場門口的招商大廳里，卻是暖意融融。來自北京、鄭州、溫州、金華等地的經濟專家、溫州商會會長、記者等100多人，在這里舉行規模并不算大的“溫州商會高峰論壇”，論壇上，一個由鄭州鴻盛商貿有限公司投資4.6億元、與鄭州溫州商會形成戰略合作的前提下，興建的河南省最大小商品綜合批發市場――中原百姓生活廣場項目浮出水面，這也將成為未來在外溫州商會發展的一個很好嘗試。

在論壇現場，中原百姓生活廣場與鄭州溫州商會簽訂了《項目戰略框架協議書》；與北京溫州企業商會簽訂了《包銷商鋪意向協議書》；與溫州平陽商務禮品協會簽訂了《共建商務禮品批發市場協議書》等。

據介紹，中原百姓生活廣場位于南三環以北，嵩山南路以東，興華南街以西，鄭航北路以南，規劃占地面積421畝，市場面積30多萬平方米，分七大區域16個行業，可吸納1萬多家客商入駐，提供8萬余個社會就業崗位，預計年交易額達300億元。其將整合生產、展示、貿易、物流、信息等功能，形成產業鏈、市場鏈、價值鏈三鏈聯動的綜合批發聯合體。

鄭州鴻盛商貿有限公司董事長侯世安說，10年前他在鄭州市創規模化專業批發市場的先河，投資建成萬客來食品城。

多年來，在市場的運營過程中發現，來自溫州的商戶總是要比其他地方的商戶更能捕捉商機，從而也就更能賺錢。此次投資中原百姓生活廣場，要拉溫州商會“入伙”，也是早已定下的計劃。與鄭州溫州商會形成戰略合作可以說是一次絕佳的聯手。

未來是溫州制造中西部集散地

據了解，去年位于鄭州市二七區的“溫州特色工業園”已經全面投入建設中，建成后的“溫州特色工業園”內的企業，未來將在中原百姓生活廣場內設立展覽窗口，而根據中原百姓生活廣場的規劃，建成后的鄭州中原百姓生活廣場將設立3000多平方米的“溫州總部大樓”。

據中原百姓生活廣場項目總策劃王慶吉介紹，這還不是中原百姓生活廣場的全部，溫州有服裝、皮鞋、商務禮品、印刷、剃須刀、打火機等眾多的產業行業，據統計，常年在鄭州的溫州商人約有7萬人，其中鞋業、皮革、服裝、電器、印刷、小商品的市場占有量和銷售量占鄭州同類產品的六成以上，年銷售額超過500億元。然而目前的現狀是：溫州商人在鄭州還是這里有幾個，那里有一批，就像一支“游擊隊”。

根據中原百姓生活廣場項目規劃，該項目將集中吸引在鄭州的溫州商人入駐，使溫州商人在鄭州相對形成一支“正規軍”，同時，這些溫州商人的入駐也將會使溫州制造的產品集中到這里。

鄭州市位于中原的中心，而中原百姓生活廣場在鄭州毗鄰連霍高速、鄭少高速、鄭石高速等，貨運物流四通八達。市場不僅將輻射整個河南省全境，同時也將輻射安徽、山東、河北、湖北等10余個中西部省。中原百姓生活廣場一旦建成，也很容易成為溫州產品在中西部地區的形象展示中心、物流中心、價格形成中心。

帶動東部產業向鄭州集聚

一個迎合“西部崛起”口號的市場建設，能撬動多大的經濟？是記者們最大的疑問，鄭州溫州商會會長林智這次與鄭州鴻盛商貿有限公司合作，思考的卻不是中原百姓生活廣場本身，而是該市場建成對鄭州和溫州兩地經濟發展的貢獻。

中原百姓生活廣場不論是在設計上還是在將來的運營規劃上，都將完全走出原來單純中轉站式的低檔批發，而是要以強大的生產、展示、貿易、物流、信息等功能，來培育一個名、優、新、特產品的品牌薈萃之地。

篇2

關鍵詞：政法高職；校企合作；特色創新

作者簡介：邢彥明（1972-），男，河南舞鋼人，北京政法職業學院教務處，副研究員。（北京100160）安春平（1981-），女，河南舞鋼人，河南大學教育學部碩士研究生。（河南開封475000）

中圖分類號：G717     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）11-0005-02

一、問題的提出

高等學校走教學、科研和生產相結合的內涵發展之路是世界范圍的一個普遍趨勢。作為以培養高素質技能型人才為目標的高等職業教育，其實踐性、開放性和職業性特征使得高素質技能型人才培養不可能由學校單方面完成，校企合作、產學結合是高職教育作為類型而存在的標志。以服務為宗旨，以就業為導向，建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，對于激發高職院校辦學活力、深化高職教育教學改革、推動高職院校內涵發展、凸顯高職教育辦學特色、提升高職院校綜合競爭能力均具有重要而深遠的意義。

作為文科類高職教育的典型樣本，政法高職院校（包括司法警察類高職院校）在高素質技能型人才培養上面臨更大的難題與挑戰。一是就業難。就全國而言，法律類院校和普通高校設置法律專業的數量多，專業對口率低。根據麥可思全國調查數據，2007～2010年大學生失業量和“紅黃綠牌”高職專業狀況統計，法學專業畢業生連續三屆（2007～2009屆）位居失業人數最多的專業，連續兩年（2009～2010年）被列入高失業風險的“紅牌”專業，發展困難。政法高職畢業生在與法律本科生、研究生的就業中受到自上而下的巨大壓力，在競爭中明顯處于劣勢地位，畢業生就業難。由于政法行業工作的特殊性，用人單位人才招聘門檻比較高，一般要求應聘者必須具有法律職業資格證書和通過公務員考試，政法高職在校生由于不能滿足參加法律職業資格證書考試本科學歷要求，無法獲得法律資格證書，不能夠直接進入公務員編制的政法單位，對口就業率低幾乎成為無法破解的難題。二是培養難。根據多元智能理論，高職學生群體在智力類型上擅長形象思維，邏輯思維能力較弱，而從事法律職業必須具備的法律思維又具有很強的邏輯性，這一矛盾無形中增加了政法高職人才培養的難度系數。不可否認的事實是，高職院校的生源文化基礎較差，甚至很多學生缺乏良好的學習習慣和紀律觀念，但從事政法工作不但需要扎實的專業知識、熟練的職業技能，而且要求具備更高的職業素質甚至政治素質，這一矛盾又在無形中增加了政法高職人才培養的難度系數。三是改革難。一方面，由于國家在法律、政策、規章以及安全、保密等政法領域的特殊限制，從宏觀層面推行教學改革的難度就更大。另一方面，由于政法類文科高職職業能力培養的內隱性以及工作對象以人和社會關系為主的特殊性，使得政法高職實踐教學和頂崗實習實訓面臨更大挑戰。

總而言之，生源“入口低”、就業“出口高”成為困擾政法類文科高職發展的兩大難題。突破難點的關鍵在于結合政法職業人才培養特色，創新校企合作體制機制，打通招生入口與就業出口的渠道。

二、政法高職校企合作的基本模式

經過多年的理論與實踐探索，目前政法高職“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”辦學模式的主要類型包括五種。

1.訂單合作型

通過與政法單位簽訂定向培養協議，校企雙方就學生培養與就業達成合作協議或意向，職業院校按照用人單位需求設置專業，行業或企業有針對性地參與學生培養、考核與評價，畢業生達到用人單位標準、通過崗前培訓之后，到用人單位特定崗位定向就業，形成較為穩定的畢業生就業與招聘合作關系。例如北京政法職業學院與北京地區法院系統簽訂“書記員”定向培養協議，學院成為為法院輸送書記員的培訓基地。此種合作模式是建立在政法單位與職業院校簽訂定向培養協議的基礎之上的，職業院校專業設置、人才培養規格都是按照用人單位需求量身定制的。

2.頂崗合作型

通過與法院、檢察院、安保公司等重點單位深度合作，校企雙方共建校內外實訓基地，共同參與學生體驗性實訓、綜合性實訓、頂崗性實習和就業性實習等實踐教學環節的各項教學任務，共同完成學生職業技能培養工作，學生畢業后并不一定要到實習單位就業，實習單位也沒有接受畢業生就業的合同義務。此種合作模式可以是全程的，也可以是階段性的。

3.項目合作型

通過深入開展行業企業需求調研、科學技術發展趨勢研判、區域經濟社會發展需求分析和勞動力市場人才供求預測，校企雙方共同研究、開發項目，或者進行技術研發和大型賽事服務，以項目為載體開展互利雙贏合作。此種合作模式有利于培養學生的綜合職業能力，促進學生的個性發展。例如北京政法職業學院安全保衛專業學生與大型保安公司合作，通過承擔“北京奧運會”、“中國網球公開賽”、“嘉德拍賣會”等國際國內大型賽事的安保任務，使帶隊教師和實習學生在真實的安保項目中應用專業知識、增強職業技能、提高職業素養。

4.全面合作型

通過與實質性合作單位的深度合作，形成穩定的校企合作關系、成熟的校企合作模式和開放的校企合作管理平臺，行業或企業全程參與專業人才培養方案制訂、課程體系設計、實訓課程開發、師資隊伍建設、教學質量監控等各個教學環節，實現從招生到就業的全過程、全方位合作。此種合作模式是當前政法職業院校合作辦學的主要形式。

5.實體合作型

根據“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”合作原則，采取“校中企、企中校”合作形式，形成緊密型的合作辦學體制機制，行業或企業投入資金、設備、人員、場地，與學院共建校企合作實體，校企雙方以股份或合伙人的形式參與投資、建設、管理和利益分配，校企雙方形成利益共同體。例如北京政法職業學院與中國民促會、偉之杰（北京）安全防范技術培訓中心有限公司合作成立高級安保培訓學院，以“北京市職業教育分級制度改革試點”為載體形成區域安保職業教育聯盟，在開放辦學、校企合作、工學結合培養社會需要的法律輔助人才方面更具實質意義。

三、政法高職校企合作的主要特色

依托行業、服務政法、面向社會是政法高職校企合作辦學的基本定位。與其他類職業教育校企合作辦學機制不同的是，從宏觀層次（如部分司法警官院校公務員人事編制與校企合作辦學體制的矛盾問題）到中觀層次（如安全保衛、刑事執行、社區矯正等專業發展問題），再到微觀層次（如實習實訓教學改革問題），在“政府主導、行業指導、企業參與辦學機制”建設方面，相比較而言政法類高職更突出“政府主導”功能，而其他類職業教育更注重“企業參與”。政法高職校企合作這一“政府主導”特征源于兩個因素：一是就業領域，二是服務對象。廣義而言，“公、檢、法、司、監”等都屬于政法高職教育的就業領域，大多數都屬于政法單位、行政單位或事業單位，從崗位標準、培養規格到招聘錄用都有國家法律或政策規定，沒有政府主導以及政法單位主管部門支持，從招生、實訓到就業過程中的一系列問題就難以得到有效解決，特別是在涉及國家政策性規定時，更需要政府部門的溝通協調、牽線搭橋。因此，僅靠職業院校與企業的合作雖可局部地、階段性地推進教育教學改革，但尚不能突破政法高職辦學機制的宏觀性、全局性難題。從服務對象而言，政法工作崗位面對的通常是特殊人群或社會矛盾，而不是生產性企業無生命的設備、產品和工藝流程，更不是簡單的經濟利益共享問題，政法單位在校企合作中存在更多的思想顧慮和制度制約，職業院校與政法行業的“合作點”更難尋覓，合作過程更加艱難，因此必須在宏觀上充分發揮政府的主導功能，才能夠有效地解決深層次的體制機制問題。這也是職業院校與行業企業專家經過充分論證達成的共識。

四、政法高職校企合作機制創新

基于上述政法高職校企合作的特殊要求，在原有校企合作模式的基礎上，充分發揮政府主導功能，在改革實踐中通過體制機制創新探索形成幾種新的合作模式。

1.“政、校、企、行”職教聯盟模式

該模式的基本含義是“政府主導，校校聯盟，企業參與，行業指導，中職、高職對接”。即在政府部門（包括行政部門、教育主管部門和政法主管部門等）的協調下，政法類高職院校向下與中等職業院校的相關專業對接，向上與應用型本科院校的相關專業對接，通過企業參與，行業指導，四方共同制訂行業準入標準，共同確定人才培養規格，共同制訂專業培養方案，共同建立實習實訓基地，共同開發課程和實訓教材，共同建設專兼結合教學團隊，共同承擔教學任務，共同進行項目開發與研究，共同管理教學過程，共同監控教學質量，共同促進學生對口就業，形成區域性的政法職業教育聯盟，分級、分類培養政法職業人才。

2.政府購買社會組織服務項目模式

現代法治社會，“小政府、大社會”的發展理念已經成為共識，購買公共服務是政府履行職能的一種新型方式，也是推進行政管理體制改革和政社合作互動的重要內容。在加強社會建設的大背景下，購買服務、轉移職能正在逐步由政府自覺走向制度安排。創新社會管理、多元化的公共服務需求，單靠政府部門已經無法滿足，必須建立健全政府購買服務的新機制、新舉措，借助社會力量，尋求滿足社會公共需求的有效途徑。政法高職院校可以利用自身獨有的法律人才資源優勢，承擔法律服務和培訓項目，創新“校政企行”合作辦學、開放辦學機制，提升專業服務社會能力。例如，通過行業協會承擔基層法律咨詢服務項目，服務定位于特殊受益人群（監獄服刑人員、刑事被害人、未成年人特殊群體、社工服務、獨居老人、吸毒人員、流動人口等），開辟基層法律服務咨詢活動的獨特領域，既是對地方政府工作的積極回應，也符合基層法律服務工作發展新趨勢，有利于創新基層法律服務機制，提升基層法律服務水平，開創基層法律服務工作新局面。借助政府購買社會組織服務項目的運行方式、與第三方合作的方式架起法律專業人士與基層法律服務的橋梁，實現專業化法律服務與司法實踐、基層法律服務、退役士兵再教育再培訓和社會管理創新緊密結合，可以最大限度發揮“政校企行”四方在政策、智力、財力方面的效益，推進政法高職院校辦學體制和招錄培養體制改革，推動政策和機制創新。

3.“雙向訂單、雙向服務”模式

為行業或企業服務是高職院校推進校企合作的前提和基礎，決定著合作成敗和成功率的高低。“雙向訂單、雙向服務”模式的最終目的是實現“辦學和服務互促雙贏”，通過“以教學為中心，以企業為重點”，以服務換服務，突出終身教育理念、“職業性與教育性相統一”理念和“產教合作、校企合作、校校合作、國際合作”理念，“以需求為動力，以標準為基礎，以項目為內容，以雙師為紐帶”，以“基本技能數字仿真綜合實訓企業頂崗”為基本路徑，增強服務區域經濟社會發展和法治建設能力，贏得各政法單位和社會用人單位對政法職業院校人才培養工作的進一步支持。堅持以服務為宗旨，創新校企合作辦學體制機制，在做好高素質技能型人才培養的同時，充分發揮政法高職院校行業辦學優勢，做強政法職業人才培訓基地，為政法領導干部、中高層法律人才、基層司法干警和法律服務人才提供各類在職培訓服務以及國際間合作，以政法職業人才培訓、應用法律研究、社會法律服務為重點，“以服務求支持、以貢獻求發展、以有為求有位”，整合優質教育教學資源，校企雙向兼職，校企雙向教學，校企雙向訂單培養，院校定向招收學員，行業招收定向員工，校企合作解決就業，做大做強開放性、多功能的政法行業和社會服務平臺，實現人才培養和社會服務的良性互動，形成“雙服務、雙促進”的社會法律服務新格局、新機制、新模式見圖1。

4.探索政法職業教育集團化辦學路徑

辦學模式改革是職業教育體制改革的核心內容。集團化辦學是按照產業規律，將企業集團化經營模式引入高等職業教育，旨在依托行業、聯合企業，加強學校與學校、學校與企業之間的聯系，整合教育資源，實現資源共享，推進高等職業教育做大、做強、做優。集團化辦學是突出職業教育辦學特色、實現優質教育資源共享、推動區域經濟社會發展的重要方式。一旦建立職業教育集團和實現規模化辦學，先進的教育思想、辦學理念便可共用，優質的教學科研、教育資源便可共享，科學的管理制度、運作方式便可共通。在“政、校、企、行”職教聯盟模式的基礎上，機會成熟之時以理事會、管委會等形式，把政府主管部門、行業協會、企業經營部門納入校企合作管理平臺，形成社會支持、參與和監督高職院校發展的組織保證、制度保證，走出具有政法行業特色的規模化集團化辦學路徑，是值得探索的校企合作新模式。

篇3

“走了這么久連一個猛獸的影子都沒看到，不會是被殺光了吧。”泰拉擦了擦頭上的汗，“我們已經走了一天了，食物也只剩一點了，再這樣下去非得餓死不可。”

其他幾人也點頭贊同道，經過長途跋涉，他們也很累了。

找了一個空地，大家盤膝坐下來商討今后的計劃。

“我剛才用神識探測過了，前面有一只猛犸象，雖然夠我們飽餐一頓了，可惜是食草動物，按規定是不能殺的。”王杰郁悶地說道，他是眾人當中修為最高的，現在也手足無措了。

“要不這樣，我們現在這等一會兒，看猛犸象能不能引來肉食動物，我們好將其捕殺。”鏡昔提議道，餓的眼冒金星的眾人也實在想不出別的辦法了，就干脆將帳篷一鋪，在這里住了下來。

不知過了多久，一陣虎嘯聲驚醒了眾人，王杰把神識放過去，驚喜地發現一只劍齒虎正在攻擊猛犸象，猛犸象的背部已被劍齒虎抓出了一道道血痕，血肉畢露，空氣中也夾雜著令人作嘔的血腥味。不過第二小組的同學已顧不上了那么多了，抄起家伙向前奔去。

“等等。”泰拉叫住了大家，“又怎么了啊，這可事關我們今后6天的口糧啊！”不死原喜也開始不耐煩起來，泰拉支支吾吾的開口了：“我……我懂獸語，能不能讓我去跟劍齒虎交談。”“隨便你吧，先等我們殺完再說。”說完又沖了上去。“呃，等等我呀！”泰拉楞了一下，隨即也跑了過去。

正掙扎著四處躲避的猛犸巨象，奈何在寬敞的荒地之中，躲無可躲，情急之下，猛犸巨象用它那寬大的巨牙向劍齒虎頂去，卻被劍齒虎鋒利的前爪一爪將之拍斷，爪子的余勢未減，又在猛犸巨象的頭上開出一道深深的血口，方圓幾十米的地方都是一片腥風血雨。

如此兇殘的手段，如此暴虐地脾性。將這群也算是經歷過廝殺戰陣的眾人震懾住了。

“嘔……”精神力稍弱的鏡昔被這血腥的場面刺激的嘔吐起來，其他人的心中也或多或少有那么點惡心。

這時，一個體態嬌小的人影跑到了劍齒虎的面前，那人正是泰拉。大家的神經頓時緊繃起來，王杰已經拿出來鈦金刀，注入能量之后，向前激射出一米多長的鋒芒。其余人也時刻準備著沖上去救人。只見泰拉在用一種奇怪的語言與劍齒虎交流著，邊說還邊比劃著什么。兩人，不，準確說是一人一獸看起來非常和諧，沒有絲毫要打架的意思。此時此刻大家心中的石頭終于放下了。

篇4

關鍵詞：鄉鎮；財政稅；研究

一、鄉鎮財政稅傳統模式中存在的問題

（一）鄉鎮財政支出多，收入少，財政壓力很大

鄉鎮作為行政事業單位，需要承擔大量的公共服務的投資和基礎設施建立的費用，例如建設城鄉道路、電力設施等，所以鄉鎮財政一直以來都承擔著較大的壓力。然而自分稅制財政體制開始實施以來逐漸取代了農業稅，財政收入的主體稅種成為了共享稅，使得鄉鎮的稅收收入在不斷減少，而剩下的一些小稅種很難滿足鄉鎮的財政支出，所以導致鄉鎮財政承受著巨大的壓力，從而承擔的風險也越來越大。

（二）收支矛盾日益加深，難以保障機構正常運轉

在我國，除了個別案例外，大部分鄉鎮的經濟基礎都是比較薄弱的，所發展的產業結構也比較單一，商業化規模也較小。而自分稅制取代農業稅之后，分稅制只留下了一些小稅種，鄉鎮失去了農業稅的收入，財政收入大幅度減少，再加上事權的不斷下放，鄉鎮的工作變得越來越繁重，財政支出也不斷增多，在這樣艱難的情況下，使得鄉鎮財政無法保證正常的運營，員工的工資也無法按期發出。

（三）鄉鎮財政沒有嚴格的監督機制，財政相關工作不規范

自分稅制財政體制實施之后，鄉鎮會依照國家的要求建立一些零戶統管的試點，并編制綜合性較強的預算，但是由于鄉鎮自身受傳統的粗放式財務管理思想的影響過深，所以無法較為靈活的轉變一些觀念，從而導致在開展相應的監督和管理工作時，很難取得有效的進展。再加上沒有明確建立與分稅制財政體制相配套的一些改革措施，監督機構的不作為，導致鄉鎮在開展工作時很難進行規范，而面對社會各方面開支都在一直上漲的局面，必定會給鄉鎮的財政帶來很重社會壓力。

（四）沒有完善的財政制度，無法約束相關人員的工作行為

鄉鎮財政的支出主要是在公共服務和基礎建設方面，例如義務教育、民生社保以及一些公共產品，同時鄉鎮還需支持一些地方的經濟發展，然而由于涉及的面較廣卻沒有完善的財政制度，使得相關人員在開展工作時沒有參照的標準，也沒有約束，導致鄉鎮財政出現很多的問題，再加上中央和地方轉移支付的方式與分稅制財政體制無法配套，所以沒有科學的、完善的管理機制和制度，轉移支付資金的安全很難保證，轉移支付與鄉鎮財政的運轉的需求不符，最終給鄉鎮財政帶來問題。

（五）上級審計部門和鄉鎮人大沒有進行嚴格的債務管理，使得鄉鎮債務規模不斷擴大

自分稅制財政體制實施以來，鄉鎮為了拉動經濟的快速發展，提升自己的政績，大量的發展形象工程，所以鄉鎮會大力的進行招商或者是開展一些沒有底線的優化，雖然這樣的做法對鄉鎮政績的提升起到了一定的幫助，但是這些行為會給鄉鎮帶來很多的債務，從而給鄉鎮財政帶來很大的負擔。除此之外，一些鄉鎮會在無法完成上級所下達的命令時通過舉債交稅的拉稅和買稅行為虛增收入，從而獲得足夠的稅款，達到考核的標準，這樣的行為大大的擴大了鄉鎮的債務規模，而這些行為是由于上級審計部門和鄉鎮人大的監督和管理不嚴格，從而鄉鎮才有膽量，有機會進行大量的借款繳稅，最終導致鄉鎮財政背負巨大的債務，當鄉鎮無法償還這些債務，卻又在不斷的舉借新債時，必定使得鄉鎮財政不堪重負。

（六）鄉鎮職能結構不合理，財政管理出現越位現象

自分稅制財政體制實施以來，鄉鎮在精簡了一些機構，但是實際上卻沒有精簡人員，使得鄉鎮的精簡只是一種形式化的精簡，造成一些監督機構和管理部門的缺失，最終不但沒有真正的優化鄉鎮自身的職能結構，還給鄉鎮財政管理帶來了問題，再加上一些鄉鎮為了獲得更多的利益去參與經濟的競爭，在經濟市場中投入了大量的資金，可是鄉鎮作為行政事業單位是不應該干涉市場經濟的，而是關注公共服務的提供，這樣的行為導致鄉鎮財政遭受損失，同時也對鄉鎮稅收的管理造成了不好的影響，最終使得鄉鎮很難實現職能的轉變。

二、鄉鎮財政稅創新策略

（一）建立科學的、合理的鄉鎮財政管理制度，保證各項工作能順利進行

1.合理分配事權和財權，減輕鄉鎮財政壓力

國家需要平衡鄉鎮的收入入支出，這一點可以通過事權和財政的平衡來實現，國家不僅要下放事權，還要下放一定的財權，讓鄉鎮可以獲得足夠的收入來保障公共服務和基礎設施建設的開銷，同時保證鄉鎮能有足夠的資金來運轉，保障各項工作能夠順利進行。

2.制定完善的、科學的轉移支付制度，規范轉移支付相關工作

在實施分稅制財政體制之后，轉移支付作為中央和地方的主要支付方法必須要有完善的轉移支付制度來規范它的進行，所以國家必須建立科學的、合理的轉移支付制度，保障轉移支付資金的安全，最終使得轉移支付逐漸適應鄉鎮的運營需求。

3.建立完善的地方稅體制，規范化稅種征管等相關工作

由于鄉鎮的財政支出很大，所以鄉鎮必須要有主體稅種的稅收來保障鄉鎮有足夠的資金支出，所以國家必須逐漸完善分稅制財政體制，從而建立完善的地方稅收政府，讓鄉鎮擁有一些稅種的征收權和管理權，在鄉鎮建立科學的、合理的地方稅權，不斷的完善鄉鎮財政稅的結構，保證財政稅相關工作能夠規范化開展，最終在我國建立起完善的地方稅體制。

（二）優化鄉鎮職能結構，推進鄉鎮職能轉變

自分稅制財政體制實施之后，鄉鎮應該將農業稅取消，為鄉鎮的機構和人員的精簡打下基礎。鄉鎮一旦精簡機構和人員就會省下一大筆的開銷，從而為鄉鎮財政的支出減輕壓力，讓鄉鎮財政能夠更好的運轉，鄉鎮也能夠在一個較為輕松的環境中開展工作，精簡機構和人員還能避免一些人員的違法行為的出現，保障鄉鎮財政的安全，鄉鎮需要將人員分流開來，達到減員增效的目的，最終實現鄉鎮職能轉變的目標。除此之外，鄉鎮需要優化自身管理組織機制，合理配置鄉鎮所擁有的財政資源，讓資源能夠發揮最大的作用

（三）將小稅種培養成為主體稅種，減輕財政負擔

鄉鎮可以根據自身的實際情況將一些小稅種培養成為主體稅種，增加鄉鎮財政收入。要想將小稅種培養成為主體稅種，鄉鎮必須加強稅種征收管理，建立完善的稅收制度，通過引入一些先進的稅收管理手段，加強區域較廣的小稅種的征收，如果鄉鎮能夠更好的管理小稅種，必定會給鄉鎮財政減輕很大的負擔。

（四）加快經濟發展，培養出更多的稅源

為了增大鄉鎮的財政收入，保證鄉鎮能夠足夠的資金提供公共服務和基礎設施建設，鄉鎮必須推動經濟的快速發展，所以鄉鎮可以擴大農副產品專業批發市場的交易，提高更加完善的產品服務平臺，不斷擴大服務平臺，為鄉鎮培植出更多的稅源。

（五）建立獨立的監督部門，加強對鄉鎮財政的監管

鄉鎮必須建立獨立的監督部門，對鄉鎮財政相關工作進行嚴格的監督，保證各項工作的順利進行，同時上級審計部門和鄉鎮人大需要加強對鄉鎮債務的管理，降低鄉鎮財政的風險。

篇5

——全國地市州郵政速遞物流分公司主要領導培訓心得體會

又是一年秋菊黃金月，中國郵政速遞物流公司組織在京舉行的第一批為期十天的領導干部培訓為我帶來巨大的收獲。

回顧9月2日起連續數天的這次影響力深遠的培訓，我深感公司總部對干部隊伍建設的高度重視和良苦用心，在課程設置、授課師資、活動安排等方面都進行了精心策劃和布置，讓我們進一步豐富了理論知識，深入了解和領悟到總部的總體發展戰略和戰略推進步驟，提高了對當前郵政速遞物流工作的全面了解，增強了抓好本職工作的緊迫感，明確了今后需要進一步努力的方向。短暫的學習，精彩的授課，開放、互動、全新的教學方式，為我們學員開啟了創新的思維空間，對克服和突破企業發展瓶頸，提升企業經營管理水平，促進企業文化建設，提升核心競爭能力等，有著積極的作用。

目前，惠州分公司正處股份制改革初期，企業管理創新能力和核心競爭力的提升對公司的發展至關重要，本人就此針對培訓所涉及的相關課程，淺談個人心得體會，以求共同探索。

企業文化建設對管理模式創新和提升企業核心競爭力的重要性

，對我們惠州分公司來說是機遇與挑戰并存的一年。股份公司的成立，對我們自身在思想觀念、業務知識、市場開拓等方面提出了更高的期望與要求，這將使我們面臨前所未有的機遇和挑戰，以及自我蛻變的洗禮。因此，在改革創新形勢下，公司必將進行一系列改革創新和流程優化，不斷提高經營效率和效益，為公司長足發展的“造血”系統工程奠定夯實的基礎。

由于公司過往存在經營成本高、管理體制僵化落后、員工整體素質偏低等問題，使我們在與國外企業乃至國內同行業競爭中失去優勢。于是，如何強化我公司的內在機制，形成強有力的外部競爭力，便成為我們最為迫切需要解決的問題。企業文化是企業持續發展的強大引擎，是提升企業競爭力的有力支撐，只有進一步提升企業文化管理水平，提高整體員工素質，改善企業形象，才能增強企業凝聚力，激發員工的創造力，從而有效提升企業核心競爭力。

一、 進一步明確企業核心競爭力的定位

中國加入wto數年后，國外擁有先進技術設備、管理經驗和一如dhl、fede、ups等國外知名物流企業已大舉“入侵”中國市場，國內順豐快遞公司等民營企業及其他傳統企業也紛紛改革與外來強大的競爭對手相抗衡，導致國內速遞市場的競爭日愈激烈。在這內外競爭的雙重壓力下，郵政速遞物流的市場占有率從八十年代幾乎為100%降到了目前僅有的25～30%左右。

面對如此嚴峻的競爭格局，集團公司適時地提出速遞物流改革“三步走”的發展戰略部署，從事競爭性業務的ems，被徹底推向市場，成為真正的經營實體，整個速遞物流行業的格局也進入了新一輪的博弈。對此，我們及時地做了深刻的自我檢討和分析，總結出目前制約公司發展的幾大重要瓶頸問題，其中最為關鍵因素的就是由于管理體制落后、運行時限慢、服務質量欠佳、員工危機意識淡薄，團隊缺乏向心力與凝聚力等原因造成企業核心競爭力明顯不足。我們要想重新贏得市場和效益，就必須結合外部經濟形勢的變化和當前速遞物流專業化經營改革的進程，在新形勢下繼續保持速遞物流業務良好的發展勢頭，進一步解放思想，以“創新思維，改善心智模式；尋求突破，力爭超越自我”為行為導向，提出新思路、探索新模式、采取新措施，通過一系列的改革創新來提升企業核心競爭力，全力促進郵政速遞物流做強做大，爭奪失去的市場份額。

二、適時理順企業文化建設與管理模式創新和提升企業核心競爭力的關系

企業核心競爭力——是企業在發展過程中長期培育和積累而成的，孕育于企業文化，融合于企業內質之中；是群體或團隊中根深蒂固的、互相彌補的一系列技能和知識的組合；是企業獨具的，支撐企業過去、現在和未來競爭優勢，并使企業在競爭環境中能夠長時間取得主動的核心能力。

隨著公司改制、發展的需要，企業文化的內涵在進一步進化。在管理模式的創新過程中，企業文化更能顯示出其特有的魅力，它將帶動企業各項管理制度向規范化、標準化、程序化發展，促進各項管理水平的提升，從而全面提升企業核心競爭力。

縱觀國內外企業的發展歷程不難發現，但凡成功的企業，無不以其深厚的文化沉淀，傳承著企業的價值標準和行為取向，凝聚著企業的共同信念與整體合力；無不以其優秀的企業文化，激勵著員工的創新夢想與工作激情，推動著企業的日愈興盛和持續發展。創建企業文化，應該著眼于企業文化最終作用的發揮，立足于企業文化力的構建來分析其內部要素及相互間的關系。

目前，我們惠州分公司正處改革階段，經過前段時間的溝通和了解，發現所有的經營管理理念仍停留在過往傳統的理論或制度上，企業文化建設幾乎為零，公司很多員工都對企業的未來發展方向及企業經營理念表示并不清楚，員工的積極性和忠城度也是非常的低，大部分員工都不愿意也不能很好地適應和接受公司的改革要求，再加上資源分配不科學，成為逐步失去企業核心競爭力和凝聚力的主要原因。面對如此頑固的意識形態，我們的當務之急就是要大力搞好企業文化建設，通過深層次的文化理念來約束、統一員工思想和行為，全面提升員工整體素質，充分挖掘和發揮員工才智，激勵員工向上，才能讓企業之樹常青。筆者認為，企業文化的內容雖包羅萬象，但總體可以將其劃分為精神層文化、非物化層文化和物化層文化三個層面，我們要把它們有機地緊密結合起來，形成公司獨特的企業文化。

三、科學利用企業文化建設來推動管理模式創新，塑造企業的核心競爭力

企業核心競爭力的培植取決于企業知識與服務的創新能力，而知識革新和服務的創新變化則根源于文化觀念的轉變，并且通過管理創新建立起與公司發展相適應的企業文化、薪酬體制、管理機制和模式、營銷體系等。對此，我們正強有力的推進以下幾個方面的工作：

創新管理模式，提升管理價值和團隊凝聚力

管理的價值，重點體現在團隊凝聚力上。而團隊凝聚力直接影響著核心競爭力的高低，它是無形的精神力量，是將團隊的每一個成員緊密聯系在一起的紐帶；它來自于團隊成員自覺的內心動力，來自于共識的價值觀，是團隊精神的最高體現。高凝聚力團隊必將塑造出

高績效團隊。團隊凝聚力在外部表現為團隊成員對團隊的榮譽感及團隊的地位。團隊的榮譽感主要來源于工作目標，團隊因工作目標而產生、為工作目標而存在。因此，必須設置較高的目標承諾，以較高的工作目標引領著團隊前進的方向，使團隊成員對工作目標形成統一和強烈的共識，激發團隊成員對所在團隊的榮譽感。同時，管理者要引導團隊成員個人目標與工作目標的統一，增大團隊成員對團隊的向心力，以團隊的任務為導向，使每個團隊成員明確團隊的工作目標和行動計劃。要激發團隊成員的激情，樹立階段性里程碑，使團隊對任務目標看得見、摸得著，創造出令成員興奮的“夢想”，再加以積極努力的推進得以完成，則可實現團隊凝聚力的提升。

管理危機一直是推動管理模式創新的最強大推動力，因為遇到危機，所以必須創新，不創新就會死亡，而創新就會帶來重生。因此，我們管理者必須及時轉變觀念，認真審視現狀，分析和總結經驗，真正做到去偽存真，以務實的心態和方法來推進管理創新，為公司的管理工作提升價值，有效提升團隊的凝聚力。并在以下幾個方面尋求突破：

1、建立獨特的企業文化

企業文化猶如企業的靈魂，是企業成員之間互相理解的產物，是企業制度、精神、道德規范和價值取向的統一體，良好的企業文化能牽引整個公司朝健康的方向穩步發展。

我們策劃并制定出系統的企業文化建設方案，建立“以精英團隊塑造企業文化，以企業文化培養優秀員工；以優秀員工創造管理品牌，以管理品牌推進規模發展；以規模發展追求企業效益，以企業效益凝聚優秀人才”的企業文化模式。以先進的企業文化來裝備我們全體員工，強化人本意識，把“管理也是生產力”思想融入企業文化建設工作中，以“管理興企”為核心，真正形成尊重知識、尊重人才的良好企業文化環境，大力提高員工整體素質。

我們倡導“企業關愛員工，員工關愛企業”、“共同發展，共同進步；同享發展，同享財富”的經營理念，讓員工的努力工作貫穿于企業的發展過程，同時通過企業的發展取得更好的社會效益和企業效益，為員工的成長及努力取得更好的價值。并提出“創新思維，改善心智模式；尋求突破，力爭超越自我”的行為導向，以最大限度地統一員工意志，規范員工行為，凝聚員工力量，為企業總目標服務。

2、人力資源改革

人力資源工作，一定要圍繞股份公司的總體戰略，努力實現新的突破。從是否有利于支撐公司的核心競爭力，有利于提高企業整體效益，有利于支撐長遠發展，有利于維護員工根本利益，來審視和安排我們的工作目標、思路和措施，更好地肩負起公司戰略轉型的重任。

基于公司目前的現狀，人力資源的改革必須從以下幾個方面入手：

（1）薪酬體制改革

根據在北京的《中國城市競爭力藍皮書》，全球經濟增長速度最快的前10名城市有8個城市屬于中國內地，其中惠州排名第八，這充分顯示惠州擁有強大的經濟增長能力，是華南地區發展最快、最具活力和最具潛力的城市之一。目前我公司卻仍受過往“工資總額制”的局限，員工整體工資水平低下，無法與地方收入水平和消費水平持平，與珠三角勞動工資水平相比差距巨大，這將大大降低公司吸納人才的能力。因此，為滿足公司發展的人才需求，我們必須實施以崗位、薪酬、績效三項制度改革為主要內容的人力資源改革，實現崗位明確化、薪酬市場化、績效科學化，搭建一個以崗位為基礎的科學規范的管理體系，形成效率優先、兼顧公平的薪酬分配理念，有效提升員工的生活指數和企業凝聚力，完成公司人力資源管理從粗放型到精細型的轉變。

（2）建立員工職業生涯發展通道

員工職業發展是員工的深層次需要，通常情況下這種需要將伴隨員工在企業的整個職業歷程，職業發展通道的設計是企業實現對員工的長期激勵，從而提高員工忠誠度。我們將建立員工職業生涯發展“雙通道”。一是專業領域的發展通道（成長模式：新員工—初級—中級—高級—專家—資深專家及以上），從而激勵和保留專業的個人貢獻者；二是管理領域的發展通道（成長模式：新員工—主任—經理—總監—副總—總助及以上），通過晉升來實現員工職業的發展。設計“雙通道”、不限定單一的發展方向，目的是讓員工發揮各自所長，做到人盡其才，才盡其用。

（3）重視人才培養和儲備工作

近幾年速遞物流業務量迅速增長，面對市場需求跨越式的發展，我們領導層卻經常感覺到用人捉襟見肘，因此，我們要高度關注人才培養和儲備工作。

人才培養和儲備不能只是重視知識技能方面，還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的因素，考慮企業文化、考慮人才隊伍的凝聚力和團隊精神。人才的培養和儲備又是一項長期而細致的工作，它不僅限于是hr一個部門的責任。各部門要相互協作，加強對階梯人才建設的研究和探討，準確查找階梯人才中的薄弱環節和人才隊伍建設中的突出問題，進一步解放思想，開拓創新，由hr主導盡快制定和完善人才工作的實施方案和具體措施。

首先，要加大現有人才的培養力度，提升員工的工作愉悅度和生活幸福指數。現有人才是寶貴的資源。研究表明，各公司60％至90％的領導崗位都是通過內部晉升的人員擔任的，這些人才的專業經歷和受過的專業培訓是晉升的臺階，因此，我們要對其加強在職教育、崗位培訓、技能競賽等工作。現有人才具有四個明顯、獨特的優勢：一是知情。他們對公司、本部門情況熟悉，工作中可以避免多走彎路以及由此造成的人力、物力及財力的浪費和損失；二是好用。新引進和培養人才通常花費大、周期長，現有人才具有進入角色快的優勢；三是潛力大。通過適度調整和激勵，可以改變現有人才中的許多閑置和浪費現象，充分挖掘他們應有的潛能；四是穩定性強。由于現有人才多為本地人，配偶、居住都在本地，因此較新引進人才來說，相對穩定一些。在加強現有人才培養工作的同時，我們要高度關注如何來提高員工的生活幸福指數。提高生活幸福指數的具體表現一方面是個人薪酬能隨其工作貢獻度和能力的提升而得到提升，另一方面更重要的是公司發展與社會、與自然的高度和諧，并在和諧發展中提升員工生活質量和精神素質。hr應通過相關組織活動充分了解員工的愿望和需求，提升員工幸福感，成立企業文化建設工作領導小組，開展員工工作幸福指數調查工作，旨在通過調查了解員工在薪酬、培訓、個人發展、情感互動等多個方面的訴求，并根據調查結果進行有針對性的具體整改措施。

其次，要“破除利益格局束縛，增強大局發展意

識”，打破國有企業傳統的用人機制，提高員工的危機意識。注重內部人才的挖掘固然非常重要，但是，我們現代企業的快速發展同樣需要大量的外部新鮮血液注入，特別是企業轉型需要的人才必須重視外部人才的獲取。因此，有效利用內部挖掘和外部搜尋兩個手段來獵取人才, 加強階梯人才建設，是人才培養和儲備機制成功落實的關鍵。優秀的外來人才不僅可以很好地充實工作需求，更重要的意義是可對現有員工起到一定的沖擊作用，通過差距感應法有效地激發員工的潛能，帶動整體員工素質的提升。（4）建立科學合理的編制動態調整機制

隨著公司的發展需求和業務量的增加，人員編制問題矛盾日益突出，此問題一直困惑著hr部門，一方面，各部門不斷的以滿足工作和服務為由要求增員；另一方面，hr擔負著有效控制企業用工成本的職責。但無論如何，公司一切經營活動的實施最終要素是人，hr工作的最終目的就是要滿足公司的服務能力和市場競爭等基本需求。目前存在比較嚴重的人力資源問題是公司內務富余人員偏多，但攬投力量嚴重不足。很多業務部的攬投員都屬于嚴重超負荷工作，例如大亞灣和淡水業務部，人均攬投量已普遍達到120～140件/天，而根據省速公司的相關文件標準僅為人均80件/天，如此大的勞動強度，勢必造成攬投隊伍的躁動和流失性大。

對此，人力資源要結合實際勞動生產率和勞動強度來衡量人員定編的合理性，要做到“釜底抽薪”，建立一套科學合理的編制動態調整機制，實現崗位人員的合理配置。開展定崗定編工作的最終目的在于有效降低企業用工成本，提高運營效率。針對不同的崗位性質應采用不同的定編方法，其中針對生產保障類業務崗位，采用3種定編方法，包括流程定編（即運用工作流程來考慮人員定編問題，將“人、崗、事”考慮順序換成“事、崗、人”的順序，解決“有事沒人干，有人沒事干；有事搶著干，有事都不干”的現象，使hr更了解業務，實現人力資本，實現流程化組織），工作量定編（即根據員工的具體業務量或工作飽和度來定編）和值守定編（即指點檢或巡檢及固定的、必須的安防值守等，此定編方式一般更適用于生產或營銷旺季）；職能部門定編受公司戰略、管理模式、人員素質影響較大，采用崗位職責定編法（即根據組織工作內容和特性確定具體的崗位需求）和標桿對比定編法（即根據員工個人的工作能力和績效差異相比較，采取特殊的定崗方式，以增強人的價值體現）。

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一、學校領導重視，教師積極參與

以校長為統帥的創模領導小組對創模工作十分重視，把創模工作擺上了學校工作的重要議事日程。為了使我校認真、扎實、全面、有效的開展創模工作，我校成立了“創模工作領導小組”。組長由校長擔任，成員由班主任組成，明確了工作目標，落實了責任。學校要求相關人員嚴格按照制定的計劃開展工作，做到有目標計劃、有檢查評比、有總結表彰，同時將工作責任落實到每位教職員工。

學校領導對創模工作非常支持。經常過問、指導創模工作。本年度學校安排了三次全校性個人衛生和環境衛生大檢查，領導積極帶頭行動，并落實、檢查。在檢查中對存在的問題明確指出，提出尖銳的批評，并責令當場改正。

二、加大宣傳力度，營造良好氛圍

創模工作是一項社會性很強的系統工程，但僅靠領導重視是遠遠不夠的，只有把全校師生真正發動起來，形成全體師生齊動手的局面，營造了良好的氛圍才能從根本上保證創模工作的落實，保證創模工作的持續發展。為此，我們采取了以下措施和做法來加大宣傳力度，讓廣大師生能了解創模工作的重要性、必要性，并積極參與到創模活動中來。

1、強化了輿論宣傳。學校利用校、班會、“國旗下講話”等形式，充分利用學校廣播站、班級板報等宣傳陣地，向廣大師生宣傳各種衛生小常識，幫助師生養成良好的衛生習慣。

2、舉辦衛生健康知識講座。以專題講座等形式對學校師生進行創建模范城市宣傳，并開展相互監督活動、爭創建模標兵及創建文明衛生校園實踐活動。幾年來，學校根據季節的變換、上級布置的任務等定期舉辦各種專題的知識講座，如 “中學生衛生知識講座”等等。通過這些活動，更有效、更深入的進行創模宣傳活動。創建環境宣傳板。

3、分發衛生健康知識宣傳材料。如“健康知識”小冊子、《學校健康教育實施細則》、健康行為實際操作說明。通過這些宣傳活動，廣大師生對創模工作有了更深入的認識，自覺地參與到活動中來，同時又把這些知識帶入家庭，影響他人，服務社會。

4、組織教職工和學生廣泛開展愛國衛生、城市管理、環境保護、消防、道路交通等法規的宣傳教育和義務勞動。

5、教師講環保課，學生環保知識小競賽、“我與環保故事”的征文。環保班會。

三、加強健康教育，搞好衛生工作。

學校創模工作在全面抓緊抓好的基礎上，重點是抓好健康教育工作。學校將健康教育列入學年度教學工作計劃，并保證課時，開課率。教師、教材按要求落實。學校宣傳健康環保教育常識，搞好校園凈化、美化工作，積極做好學生的衛生防疫工作。

具體表現在：

1、每個年級均開展健康人口環保教育課，用規定教材及教學參考。嚴格保證了課時安排為1課時/周，嚴格保證了開課率達到100%。做到了有課時、課本、教師、教案、考核評價。

2、各年級有關教師根據學校教學計劃中有關健康教育的要求，制定具體詳實的教學計劃，在具體教學的過程中進度與計劃內容相符，教學中概念明確，邏輯清楚，板書工整。運用啟發式教學等多種教學手段。語言生動感人，并善于理論聯系實際。在學期結束的時候根據情況寫出詳細的教學總結。

8、教案嚴格按照規定書寫（包括課時、課題、教學目的、教學重點、教學難點、教學內容及過程等六項內容）；此外，教案書寫無概念錯誤、書面整潔、簡練。按課時備課，按教學計劃進行。學校在期末考試前進行檢查。

9、學校積極開展教學研究。每年多次利用宣傳欄、家長會、班隊會、校園廣播、衛生小報以及環保小報等多種形式向學生和家長宣傳不同內容的衛生保健知識。

11、學校對學生的個人衛生進行檢查。各班主任以及各任課教師督促、配合。檢查評比資料詳實完整。每周去尚志公園義務環保一次。

12、創模檔案管理有序。

經過一年的努力，我們做到了學校校園無雜草、無亂丟廢棄物、無痰跡、無污水洼地、無亂寫亂劃，學校廁所無臭、無蚊蠅蛆滋生、無亂拉亂尿、無亂寫亂劃。

四、制定規章制度，保證創模順利進行

為確保創模工作有序、有效的進行，規范廣大師生的行為舉止，在廣泛征求群眾意見的基礎上，制定、完善了多項規章制度，如《衛生管理制度》、《控煙制度》等，學校制定了詳細的創衛計劃。這些制度、計劃把對廣大師生行為的要求規范化。學校把這些制度納入于日常管理工作中，與評先評優工作結合起來，取得了顯著的成效。

五、采取有力措施，保證工作開展

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做好思想政治工作是維護穩定和諧、調動職工熱情，提高隊伍凝聚力戰斗力，促進生產經營建設的有效方法和重要途徑，也是黨支部工作的重要內容。

隨著形勢的發展和管理的不斷深入以及隊伍結構的日趨復雜，新的矛盾和問題不斷出現，因此要想做好思想政治工作，在抓住隊伍發展和管理中的主要矛盾和共性問題，堅持開展經常性的教育，同時還要注重個性問題，從小處、細處入手，做好重點、特殊職工的教育，及時發現問題消除矛盾和隱患，避免矛盾激化。

本文以河南油田分公司第二采油廠采油二隊為例，淺議做好石油企業職工的思想政治工作途徑。

一、全面掌握信息，突出早、準，提高工作的針對性

及時準確掌握職工動態，是分析問題、做好思想政治工作的基礎。

第一，定期在全隊組織開展職工基本信息統計和思想狀況摸底調查，在此基礎上建立了職工信息檔案，根據檔案信息將問題分類，分析職工可能產生情緒和矛盾的原因，摸排重點教育對象，有針對性的制定防范措施，選派思想作風過硬、責任心強、技術素質高的黨員干部和生產骨干作為聯系人，開展教育工作，使重點職工始終處于受控狀態，先后成立了互助教育小組13個。

第二，建立渠道廣泛快捷的信息反饋網絡。實際工作中，落實干部“五包一帶動”工作，定期深入承包班站檢查指導工作，與職工一起勞動、談心，主動了解職工工作思想生活等方面的情況。落實政工員信息反饋制度，及時了解掌握職工日常工作情況和思想情緒波動。建立完善承包人教育談心制度，增進交流溝通，將信息掌控延伸到日常生活。

第三，堅持隊伍思想狀況分析。每周召開政工員例會，分析班站職工思想狀況，每月組織承包人分析幫扶對象思想、工作狀況以及幫扶效果，每季度支部對全隊職工思想狀況進行全面分析。

二、加強教育幫扶，突出實、活，提高工作效果

真心幫助職工，為職工辦實事，是思想政治工作的出發點和落腳點；找對方法，對癥下藥是思想政治工作事半功倍的關鍵。因此，思想政治工作必須與解決實際問題相結合，采取靈活多變的方法，才能得到職工的支持與認可，才能收到良好效果。

第一，要以理服人。人的思想受性格和各方面因素影響，不少職工思想偏激、責任意識、集體觀念差，對待有這方面問題的特殊職工，在做工作時不能一味遷就、照顧，應該堅持原則，用事實和道理轉變職工思想，從根本上消除矛盾和情緒。

第二，要以情感人。關心職工愛護職工，讓職工感受組織的溫暖，是增強職工歸屬感，增強隊伍凝聚力的有效方法。在實際工作中，我們認真落實思想政治工作五五工作模式，堅持開展“四必談、四必訪”活動，及時解決職工的實際困難。

第三，制度約束。在工作中注重教育引導與制度約束相結合，組織開展崗位描述，修訂崗位責任制操作規程和工作標準，讓職工清楚干什么、怎么干、干成什么樣，并嚴格落實。對重點職工我們采取不間斷檢查督促的辦法，達到“勉強成習慣，習慣成自然”的效果。

第四，因人施教。根據職工素質能力的不同，采取因人施教的方法，有幾名轉崗職工，受原單位工作性質和環境的影響，轉崗后不適應，不安心工作、紀律渙散、牢騷滿腹，技術更不用說，如果用合格職工的標準要求他們，顯然不現實，黨支部就從正確穿戴勞保用品、按時上下班的等基礎入手，引導他們正視現實，在改變不了別人，改變不了環境的情況下，不要自尋煩惱，積極調整心態，改變自己適應環境，循循善誘循序漸進，逐步提高，使他們逐漸融入到集體之中。

三、營造環境，突出引、領，提高工作長效性

第一，堅持正面教育引導。廣泛開展形式任務教育，統一思想、提高認識，增強職工緊迫感。深入開展“我的崗位我盡責”知識競賽、征文演講和“打造高度負責任、高度受尊敬企業”大討論、學先模強作風見行動、身邊感動的故事征文、我與企業同發展演講等活動，營造風清氣正的工作環境，增強職工愛崗敬業的責任意識。

第二，堅持開展“作風建設影響人”“先模事跡鼓舞人”“隊史教育激勵人”“親情文化溫暖人”“團隊活動凝聚人”的文化建設，將“繼承、發揚、超越”的發展理念和“務實、奉獻、進取”的精神滲透到職工的思想和工作的各個環節。用二隊優良傳統和光輝歷程，激發職工的榮譽感和自豪感，讓艱苦奮斗的光榮傳統和拼搏進取的優良作風不斷發揚和傳承。

第三，搭建平臺，開展“創標桿奪紅旗”小指標勞動競賽、優秀員工評比、五好班組創建、技術對抗以及豐富多彩的文體活動，增強職工團結協作的團隊意識和創先爭優的意識，凝心聚力提升隊伍活力。

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一、把職工的智慧和力量凝聚到企業的中心工作上

1、通過職代會等多種*管理形式聚集加快發展的共識和動力，使企業的各項目標和任務成為現實。

2、把凝聚職工智慧、開展勞動競賽作為加強企業管理，提高服務質量，促進企業發展的重要措施。

3、及時總結安全生產、勞動保護競賽的經驗，不斷進行完善。

4、積極開展群眾性的技術創新和提合理化化活動。

5、實施職工素質工程，全面提高職工隊伍整體素質。

1）通過日常教育和班組學習提高政治素質2）今年將要在小修員中推廣的使用pda的信息手掌機、實現gis的管網建模、完善抄表員的抄表手掌機，工會要積極為這些工作的推行和完善，通過組織勞動競賽、崗位練兵和業務培訓積極搭建平臺，提高職工的崗位技能素質。

二、把企業*管理和企務公開工作不斷引向深入

1、要總結開展*管理、企務公開工作的經驗和做法，加強制度建設，形成長效機制。

2、對企務公開工作加強動態管理，掌握和指導車間級工會開展*管理、車間企務公開工作。

三、把維護職工合法權益作為促進企業發展的動力

1、要規范維護內容，把“維護”落在實處。

2、進一步發揮集體合同在維護職工利益方面的重要作用，使集體合同成為職工利益的“保護神”。

3、切實關心職工生活。

4、認真組織好“一日捐”活動。

5、加強改革過程中的工會工作，發揮工會作用，切實維護好職工的合法權益，保證企業改制順利進行。

四、把工會宣傳教育活動重點放在宣傳黨的方針、政策上，在企業形成正確輿論導向。

1、以提高職工思想道德素質為目標，抓好形勢任務教育、職業道德教育和企業方針、目標和任務的教育。要充分利用每周一次的班組學習和輿論陣地經常性地開展此項工作。

2、開展“三個一”活動。結合建創做工作年底開展評選活動；組織開展尋找身邊“可愛的滬北人”活動，弘揚職工中的閃光點；結合滬北所成立五周年，組織“我與滬北”征文活動，引導職工將自身發展與企業發展密切相連。

3、抓好三大載體，努力加強和改進職工思想教育工作。抓好每周一次地班組學習，教育和和培育一支有一定素質素質的職工隊伍；根據需要及時更新宣傳櫥窗，發揮輿論導向和宣傳教育作用；繼續發揮黑板報地作用。

五、把提升工會工作的綜合能力作為工會自身建設的重要內容

1、兩級工會干部要自覺成為學習貫徹十六屆四中全會和全總十四大精神的表率，自覺地把思想認識統一到黨的十六屆四中全會精神上來。

2工會要進一步加強和保持與廣大職工的密切聯系。

3、要加強“職工之家”創建活動。

4、大力抓好兩級工會的組織建設。

5、要發揮工會信息工作的輔助領導決策、指導工會工作、加強傳播交流的三大作用。

6、工會經費本著“統籌兼顧、量入為出、收支平衡、略有結余”的原則，堅持將資金安排在職工文化教育活動、維護職工權益、為職工辦實事、送溫暖、慰問特困職工、穩定職工隊伍方面。

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新的一年2009年即將到來，為了更好的開展新的一年的工作，今天我們特在此制定工作計劃，下面極即為2009年工作計劃。

一、把職工的智慧和力量凝聚到企業的中心工作上

1、通過職代會等多種**管理形式聚集加快發展的共識和動力，使企業的各項目標和任務成為現實。

2、把凝聚職工智慧、開展勞動競賽作為加強企業管理，提高服務質量，促進企業發展的重要措施。

3、及時總結安全生產、勞動保護競賽的經驗，不斷進行完善。

4、積極開展群眾性的技術創新和提合理化化活動。

5、實施職工素質工程，全面提高職工隊伍整體素質。

1）通過日常教育和班組學習提高政治素質2）今年將要在小修員中推廣的使用pda的信息手掌機、實現gis的管網建模、完善抄表員的抄表手掌機，工會要積極為這些工作的推行和完善，通過組織勞動競賽、崗位練兵和業務培訓積極搭建平臺，提高職工的崗位技能素質。

二、把企業**管理和企務公開工作不斷引向深入

1、要總結開展**管理、企務公開工作的經驗和做法，加強制度建設，形成長效機制。

2、對企務公開工作加強動態管理，掌握和指導車間級工會開展**管理、車間企務公開工作。

三、把維護職工合法權益作為促進企業發展的動力

1、要規范維護內容，把“維護”落在實處。

2、進一步發揮集體合同在維護職工利益方面的重要作用，使集體合同成為職工利益的“保護神”。

3、切實關心職工生活。

4、認真組織好“一日捐”活動。

5、加強改革過程中的工會工作，發揮工會作用，切實維護好職工的合法權益，保證企業改制順利進行。

四、把工會宣傳教育活動重點放在宣傳黨的方針、政策上，在企業形成正確輿論導向。

1、以提高職工思想道德素質為目標，抓好形勢任務教育、職業道德教育和企業方針、目標和任務的教育。要充分利用每周一次的班組學習和輿論陣地經常性地開展此項工作。

2、開展“三個一”活動。結合建創做工作年底開展評選活動；組織開展尋找身邊“可愛的滬北人”活動，弘揚職工中的閃光點；結合滬北所成立五周年，組織“我與滬北”征文活動，引導職工將自身發展與企業發展密切相連。

3、抓好三大載體，努力加強和改進職工思想教育工作。抓好每周一次地班組學習，教育和和培育一支有一定素質素質的職工隊伍；根據需要及時更新宣傳櫥窗，發揮輿論導向和宣傳教育作用；繼續發揮黑板報地作用。

五、把提升工會工作的綜合能力作為工會自身建設的重要內容

1、兩級工會干部要自覺成為學習貫徹十六屆四中全會和全總十四大精神的表率，自覺地把思想認識統一到黨的十六屆四中全會精神上來。

2工會要進一步加強和保持與廣大職工的密切聯系。

3、要加強“職工之家”創建活動。

4、大力抓好兩級工會的組織建設。

5、要發揮工會信息工作的輔助領導決策、指導工會工作、加強傳播交流的三大作用。

6、工會經費本著“統籌兼顧、量入為出、收支平衡、略有結余”的原則，堅持將資金安排在職工文化教育活動、維護職工權益、為職工辦實事、送溫暖、慰問特困職工、穩定職工隊伍方面。

篇10

一、社會經濟高速發展

二、環境質量不斷提高

我市在成功建成國家環保模范城市的基礎上，又提出了建設生態市的奮斗目標，以提高環境質量，改善人民群眾生活品質為重點，從解決與人民群眾息息相關的環境難點、熱點問題入手，在全市范圍內大力實施環境綜合整治 工作 。一是強化燃煤污染控制力度，對符合淘汰條件的中小燃煤鍋爐堅決淘汰，對全市煤炭品質嚴格監控，禁用超標煤炭，對餐飲業戶加強監督檢查，確保燃用清潔燃料，安裝油煙凈化設施；二是加大城區揚塵污染治理力度。定期開展以治理城市道路、工業園區、建筑工地、交通運輸揚塵污染為主要內容的集中行動，對垃圾亂堆亂放、運輸車輛遺撒、施工現場揚塵污染以及露天燒烤等行為嚴厲處罰，重點整頓，并對市容環境進行了全面整治，對亂擺亂占、亂貼亂畫、亂設亂掛、亂搭亂建、亂堆亂倒等“十亂”現象進行治理，清理店外經營業戶2600余家，對蘭州東路、湖州路、廣州路等地段破損嚴重的道路進行罩面，保證了市容環境整潔優美，消除揚塵污染；三是抓好“送安靜工程”，對道路交通噪聲、娛樂業噪聲、加工業噪聲、建筑噪聲等直接影響人民生活的聲污染源嚴格管理，通過搬遷污染源、上消音設施、限制營業時間等措施，還城市以清靜；四是狠抓對水環境的保護，嚴禁在河道上建設污水直排口，嚴禁在水源保護區內新上建設項目，在敏感區域不批準建設污染項目，切實保護好境內河流、水庫、地下水水質。經過全市上下的共同努力，環境質量保護工作扎實有效，全市空氣環境質量逐步提高，水、噪聲環境質量保持穩定。

1 、xxxx年，我市空氣污染指數小于100的天數為359天，空氣質量良好以上天數占全年天數的98.3%。

2 、xxxx年，我市城市集中式飲用水源地——前韓取水點、莊里頭取水點水質達標率均為100%；云溪河二里河斷面水質符合景觀娛樂用水區標準；洋河土埠臺子斷面、南膠萊河閘子集斷面達到農田灌溉用水區標準；大沽河麻灣橋斷面達到了地面水ш類標準；山洲水庫和青年水庫各監測指標均符合地面水iii類水標準；近岸海域水質符合海水水質標準二類標準。其他斷面水質也都達到了相應功能區標準，地表水水質達標率達到100%。

3 、xxxx年城市區域環境噪聲平均值52.4分貝，交通干線噪聲平均值67.4分貝，城市環境噪聲按功能區達到了規定的環境質量標準，符合國家模范城市調整后的指標要求。

三、環境建設扎實開展

、以“雙環”道路和新城區道路為主的道路綠化工程、以市政廣場和三里河公園建設為主的大型公共景觀建設工程和城區空地綠化工程等四大景觀工程。全市形成了花紅柳綠，水清魚躍，優美的濱河綠地景觀帶，“凈、景、蔭”的道路綠化帶。在全市形成了一個以道路綠化為骨架，以公園綠化為節點，以水域綠化為景觀，以風景林地大環境綠化為導向，“水在城中、城在林中、環境優美、特色鮮明”，具有現代氣息的生態園林城市格局。xxxx年，我市新增綠化面積5.5萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到41%。

xxxx 年，我市投資 7800 萬元新建了城市第二污水處理廠，城市生活污水處理率達到 84.2% ，并積極引進新奧燃氣有限公司，提高城市氣化率，目前城市氣化率為 95% 。我市加大了工業企業的環境監督管理，工業廢水全部達標排放，固體廢物全部綜合利用或處置，城市生活垃圾全部無害化填埋。

以上各項指標全部達到模范城考核要求。

四、環境管理再上檔次

1 、城市環境管理目標落實

我市加強了國家環保模范城市的鞏固提高和持續改進工作力度，并以建設生態市為總體目標，市政府召開了生態市建設動員大會，市長與有關單位的負責人簽訂了生態市建設責任書，將生態市建設工作納入市委、市政府重點工作目標考核。

2 、強化治理，污染物排放總量穩中有降

3 、公眾城市環境滿意率、環境教育普及率大幅提高。

xxxx市創模以來不斷提高全民的生態環境意識，面向中小學生、面向全社會，多措并舉，強化了生態環境保護的宣傳。

在對中小學生的教育方面，以綠色學校的創建為主線，將生態環境教育納入素質教育的重要方面，做到了有學校、有教師、有教案，同時通過開展中小學生喜聞樂見的各種活動，比如爭做環保小先鋒活動、環境保護辯論賽活動、環保知識競賽活動、環保征文比賽活動等等，進行形式多樣的環境教育，全市中小學環境教育普及率達到了100%，達到了 “ 教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會 ” 的目的。

在對社會的宣傳方面，充分利用報刊、電臺、電視臺、宣傳欄等輿論宣傳工具，在報紙、電視、廣播等新聞媒介設立專欄、專題，在加強日常宣傳的同時，結合世界環境日、世界水日、地球日、全國土地日等與生態環境保護有關的紀念日和創建綠色社區活動的開展，展開宣傳活動，掀起宣傳。先后組織開展了環保萬人簽名活動、“倡導綠色消費，使用無磷洗潔劑”活動、爭創 “環保家庭”活動、“做現代文明人，創環保模范城”大討論活動等大型社會宣傳活動，制作了公益廣告牌，邀請了環保義務監督員，印發了《市民環保手冊》。通過這些活動，使廣大干部群眾受到了教育，極大地提高了全市干部群眾的環