導語：如何才能寫好一篇稅務培訓總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、企業頂層財稅經營意識

（一）成本管控

（1）成本的基本概念：1、成本是利潤的減項，同時也是獲取收入的來源（成本具有投資的屬性）。2、成本領先戰略是常用的公司競爭戰略。3、成本管控的實質是管控人的行為4、成本永遠掌握在花錢人的手中。5、成本控制從砍掉浪費，砍掉損失，砍掉低效率開始！

（2）盈虧平衡點：

盈虧平衡點是我們實現目標過程中的階段性目標。

Y（銷售利潤）=a（成本）+b（單件利潤）X（數量）

思考 定成本為20000

產品單價為10，單位材料成本為5，需要銷售多少才能保本呢？

答案：需要銷售20000/（10-5）=4000件才能保本

公司最大的經營風險是虧損

盈虧平衡點越高，盈利門檻越高，盈虧平衡點越低，盈利門檻越低

固定成本越低，盈虧平衡點越低，固定成本越高，盈虧平衡點越高，固定成本就是經營風險

固定成本變動化是企業成本改善的一個方向

規模經濟的概念：

舉例：A公司固定成本1200萬元，變動成本80%，則盈虧平衡點6000萬元；售價10000元/臺，每臺設備分攤的固定成本是2000元，產量提高為1.2萬臺，每臺設備分攤的固定成本是1000元

（3）賺錢模型：

投資回報率=利潤/投資

利潤=銷售利潤率X投資周轉率X投資

=效益 × 效率 × 資源

=30% × 1× 1000萬=300萬

= 5% × 6× 1000萬=300萬

= 5% × 1× 6000萬=300萬

（4）提升效率將是我們未來公司轉型的基礎：

1、人的效率：人均單產、人均費用

2、錢的效力：應收賬款（賬期）、存貨（存貨周轉率）、固定資產（固定資產周轉率）、應付賬款（應付賬款周轉率）、投資周轉率、營運資金周轉率、營運資金周轉天數（現金缺口）=存貨周轉天數+應收帳款收款期-應付帳款付款期

（5）公司經營策略的支撐——中層成本管控：

降本增效，充分利用資源、提高回報率。需要不同崗位的中層在各自的工作環節把好關。1、銷售總監：價格+回款。2、采購總監：降低周期+價格-應付賬款。3、生產總監：周期。4、人力資源：人效+人力成本。

二、企業數字化管理

大數據時代應該從語文管理轉向數學管理，數字是工作溝通的語言。企業的3大指標是收入、利潤、現金流。這3個指標形成一個三角形，在財務戰略中，很難同時做大，大多是砍一角，增另一角。一般是先定目標，在匹配資源來支撐目標。目標財務預算應是財務部門牽頭，各個部門參與配合。用數字做工作溝通的語言。根據市場變化，發揮內部優勢做好相應的策略調整。

舉例1銷售總監的數字語言語言：1、這個月銷售額是多少？2、完成完成目標率是多少？3、這個月一元收入費用占比率是多少？4、這個月產品的銷銷比是多少？5、這個月新客戶占比是多少？6、這個月賬期是多少？

舉例2 人力資源總監的數字語言：1、招新人的用人成本是多少？ 2、招聘成本是多少？ 3、解聘的補償成本是多少？ 4、離職前的低效率成本是多少？5、新人入職培訓成本是多少？

三、陽光節稅工程

節稅工程是系統解決企業稅收問題企業節稅最根本的出路。節稅工程定義：是節稅的最高形式，它是根據都江堰治水原理，結合企業經營流程和稅務實踐創造的，從企業戰略、商業模式和業務流程層面生發的一套創新型的節稅解決方案。

許家印：節稅工程高手。恒大地產集團利用"節稅工程”的〃分江治水〃原理，將產業劃分為設計、監理、采 購、建筑、開發、物業等多個環節，并通過〃小稅換大稅"，大幅度降低土地增值稅。

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稅務干部 教育培訓 行動學習法

一、目前稅務干部教育培訓中存在的主要問題

目前，稅務干部在教育培訓工作的理念、方式方法等方面還存在一些問題，制約了干部教育培訓工作的深入開展和工作效率的提高。

1.教育培訓工作的理念相對滯后。一些稅務干部片面認為教育培訓是“軟件”，與抓稅收收入任務工作相比并不重要，認為干部素質是在稅收實踐中鍛煉出來的。所以對教育培訓工作重視不足，支持不夠。同時不少稅務干部對于教育培訓并沒有樹立團隊學習的理念。所形成的是缺少整體規劃和具體安排，沒有結合稅收征管現狀，使多數培訓內容不系統，不能真正做到“干中學”和“學中干”。與所倡導行動學習法的理念相距甚遠。

2.教育培訓方式沒有體現行動學習法的基本要求。在培訓教學中的教與學互動、交流溝通、效果跟蹤與反饋等有所不足，不少稅務機關和施教機構仍固守著傳統課堂講授、單向灌輸等培訓方式。對行動學習法所要求的學習知識、分享經驗、創造性研究解決問題和實際行動優勢重視不夠。

3.教育培訓管理機制不健全，受訓的干部覆蓋面較窄。因培訓理念和培訓方式的制約，一些地區的教育培訓尚未建立健全較為完善的管理機制，培訓中的計劃、實施、總結、反思等工作仍處于粗放的管理狀態，使培訓活動成為“無效”培訓，對培訓效果也缺乏跟蹤管理。

二、運用行動學習法，加強和創新稅務干部教育培訓的對策

針對上述不足，稅務機關和稅務干部應轉變教育培訓理念，加強和創新教育培訓工作方式和手段，健全培訓管理機制，為稅務干部綜合素質和業務水平的提升奠定基礎。

1.切實轉變教育培訓觀念。行動學習法的應用和發展為教育培訓提供了更加豐富的方式和手段。它能為受訓學員在高效的解決培訓存在的問題的過程中實現學習和發展，增強受訓學員對教育培訓的吸引力和感染力，提高培訓效果。

2.運用行動學習法，創新稅務干部教育培訓方式。首先，需要對受訓學員進行需求調查，并以此為基礎制定培訓計劃，使稅務干部教育培訓工作不斷適應稅收形勢要求，有效滿足其自身綜合素質提升和組織發展的需求。

其次，向全體受訓學員說明所面臨的困難、所要執行的任務即確定行動學習的目標；成立團隊學習小組，由其成員分析小組所面臨的各項問題，思考解決問題的行動計劃，在對各項難題條分縷析之后，經由行動學習法教師的指導，學習小組將亟待解決的關鍵問題、核心問題達成共識。學習小組還要找出困難、問題的癥結所在。

再次，學習小組認為存在的關鍵問題被找到之后，要確立子目標，并就此成員間達成共識。 這一子目標要立足長遠，從個人、團隊及組織的三方立場出發，積極穩妥地解決經由小組重新認定的問題。學習小組大部分的時間和精力要用在問題辨析、方案測試和情節演練上。同樣，行動戰略的制訂和產生也要通過小組成員的相互交流和深思熟慮后確定。

最后，學習小組采取行動，小組成員合作或者獨立工作，收集相關信息，搜尋支持要素，執行經由小組議定的行動戰略。并且，反復聚會、研討、學習、行動，直到認定的困難、問題被解決，或者又有新的指導方案被提出為止。在小組舉行研討會期間，行動學習法教師應允許在任何可能的情況下，打斷小組會議，向小組成員提出問題，借以幫助他們，共同思考和解決所面臨的難題。

3.進一步完善稅務干部教育培訓機制。稅務機關應對以往的教育培訓資源重新進行整合，使培訓建立在計劃、實施、總結和反思中運行的動態機制，并引導受訓的學員“動中學”，形成共享與互動的學習氛圍，逐漸養成“工作學習化”和“學習工作化”習慣，并建立學習型組織。此外，應重點關注和分析培訓后的經驗總結和反饋工作環節，為進一步加強和創新教育培訓機制提供依據。當然，也要通過建立健全培訓激勵機制，完善培訓考核機制，并與其干部選拔任用制度相結合，以激發稅務干部參加培訓，參與行動學習的主動性和積極性。

三、行動學習法在稅務干部教育培訓中的應用與實踐

我們在稅務干部教育培訓工作中，為進一步滿足和引導受訓學員需求，以“營改增”有關涉稅問題課程教學為例，主動運用行動教學法理論指導具體的培訓流程設計和培訓課程教學。授課具體步驟如下：

1.定位。向受訓學員說明本課程所面臨的困難、所要完成的培訓任務并成立若干個學習小組，受訓學習小組成員包括志愿參加或指派參加兩種方式。要有互補的服務技能和涉稅咨詢經驗。學習小組可以研討一次或多次，這取決于每個小組所涉及問題的難易程度以及時間限度。

2.分析問題。學習小組分析所面臨的各種“營改增”涉稅問題，思考解決問題的行動計劃。

3。說明問題。提出“營改增”涉稅問題者向小組其他成員介紹其問題，對所涉及或可能發生的問題給出具體建議。

4.問題重組。在對各種“營改增”涉稅問題條分縷析之后，經由行動學習法教師指導，學習小組將就亟待解決的關鍵問題、核心問題達成共識。學習小組還要找出“營改增”涉稅困難及問題的癥結所在，這一環節很有可能不同于起初的判斷和分析。

5.重新確立目標。關鍵“營改增”涉稅問題被找到之后，學習小組要重新確立目標，并就此達成共識。這一目標就是要立足征納雙方、從個人、小組及整個培訓班學員三個層面出發，積極穩妥地解決經由小組重新認定的“營改增”涉稅問題。

6.制定戰略。學習小組大部分的時間和精力將要用在“營改增”涉稅問題辨析、辦稅大廳方案測試上。同樣，行動戰略的制訂和產生也要通過小組成員的相互交流和深思熟慮才能完成培訓目標。

7.采取行動。在學習小組研討前后的時間里，小組成員合作或者獨立工作，收集相關“營改增”涉稅信息，搜尋“營改增”辦稅流程的各種要素，執行經由小組成員共同議定的行動戰略。

8.共同完成。在小組舉行研討會期間，行動學習法指導教師被允許在任何可能的情況下，打斷小組會議，向小組成員提出“營改增”問題，借以協助他們完成培訓目標。

上述培訓環節至此還沒有結束，指導教師要從整體上把握“營改增”的熱點和難點問題，如有必要（指培訓課時允許時）可直接參與行動學習培訓小組之中，接受檢驗，亦為受訓學員“減壓”，以促進教學相長。

各培訓環節中每次研討都要指定一名學員做好研討記錄，以備未來查詢參考，要重點記錄每一學習階段所汲取的經驗教訓并在培訓后的一段時間內，重新回訪，討論行動學習的反饋情況，并吸取經驗教訓，為今后繼續開展行動學習打好基礎；循環往復，不斷提升行動學習教育培訓水平。

參考文獻：

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一、稅務稽查審理工作基本情況

20__年初，順義地稅局稽查局正式成立。為構建起相互制約、相互監督、相互配合、相互促進的稽查辦案管理模式，稽查局內部設立了四個職能科室，即立案科、審理科、檢查一科、檢查二科，使得稅務稽查工作更加專業化。其中，審理科作為專業審理機構，主要負責稅務稽查案件的審理和稅務檢查業務的培訓輔導。在開展工作過程中，審理科認真落實“五重”“五做”的總體要求，以做強稽查為目標，認真梳理、完善各項業務流程，制定了崗位工作標準，明確了崗位職責和工作范圍。其次，在科內推行了層級負責制，成立三個審理小組，每個小組設組長一名，形成了組員、組長、科長一一對應的關系，有效提高了審理工作質量。再次，及時組織召開重大案件審理會議，對涉及偷稅、抗稅、罰款額度較大、案情較為復雜的案件進行集體審理。此外，還加強了對科內人員的培訓，強化了對稽查辦案人員的指導。通過采取上述舉措，近一年來審理科共審結案件120件，發揮了稅務稽查審理的作用，稅務稽查審理質量逐步提升，為全面提高稅務稽查工作水平奠定了基礎。

二、稅務稽查審理工作中存在的主要問題

稅務稽查審理是一項對稅務稽查材料進行定量分析和對案件進行定性處理的工作，其重要性不言而喻。但是從實際情況來看，還有一些問題不利于審理工作順利開展，主要表現在：

1、審理方式多局限于書面審理，影響審理工作準確性。稅務稽查審理大部分是對紙質報告進行審理，依據稽查實施環節取得的案件資料進行判斷。由于缺乏與納稅人直接溝通，難于掌握稽查案件的全面情況，加之檢查實施人員對案件的理解以及工作水平存在個體差異，因而對案情的描述、資料的取證等方面也會有所不同，這就會造成審理案頭材料的局限性，制約審理工作有效開展，從而影響審理定性工作的準確性。

2、審理報告程式化，不能反映審理往復過程中的內容。實際工作中，案件一般要經過“送審-退回補正-再送審-通過或退回”幾個步驟，而審理報告格式固定，對于經過幾次反復最終通過的案件，審理部門只能用“你單位能夠嚴格按照《稅務稽查工作規程》實施檢查，所查違法事實清楚，數據計算準確，引用法律法規準確，處理意見妥當”等格式化用語在審理報告中體現審理結果，而對于審理往復過程中的審理意見或建議卻難以反映。

3、對法律邊緣性的問題缺少探討解決機制。審理過程中，經常會出現一些法律邊緣性的問題，對于同一違法行為，各方認定所適用的稅收法律、法規、規章不統一，出現這種現象的主要原因是：（1）法律、法規、規章效力等級不同、內容沖突。（2）立法的原則性與執法的復雜性之間存在差異。即各種稅收法律、法規、規章都是權力機關通過法定程序，根據不同時期、不同領域的特點制定的，對于執法中所遇到的實際情況，特別是新問題的不斷出現，難以面面俱到的予以規范。（3）審理人員與稅務稽查人員存在個體理解差異。隨著經濟形勢的日益變化，各種經濟現象錯綜復雜，人們的知識結構、理解程度有所不同，對于同一問題的看法、意見難于統一。上述因素的存在，使得審理過程中的爭議時有發生，但是目前沒有相應的問題探討解決機制，掣肘了稅務稽查審理工作。

4、新系統功能不能完全滿足審理工作的需要。稽查系統分為案件登記、案件實施、案件審理、執行和結案等環節。目前，稽查案件資料需要紙制資料和電子資料并行使用，系統只具有文書上傳和處理結果錄入功能，缺少數據計算及文書制作功能，無法滿足審理工作的需要。

5、對同類案件缺乏歸納、總結，規范指導作用不夠。當前工作中，稅務稽查審理對于稅務稽查案件的把關意識較重，審理人員將過多的精力集中在個案審理上，對于某類案件缺乏歸納、總結、分析，未形成相應的指導意見，審理的規范指導作用沒有得到充分發揮。

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6、審理力量相對薄弱，審理人員水平有待進一步提高。以我局審理工作為例，審理人員主要負責審理所有稽查案件并制作《處理決定》、《處罰決定》等法律文書。從審理工作量上看，每個干部平均都要負責3個以上檢查組查處的稽查違法案件，還要完成執行環節各種文書的制作以及處理結果的錄入，加之稽查人員和審理人員對于同一案件在理解上往往存有差異，致使一些案件難于一次通過審理，增加了審理工作的難度；從審理內容上看，具體包括審查整個稽查案件執法程序的合法性，審查取證的合法性、證據的針對性、充要性、相關性，審查案件定性處理的準確性和引用法律依據的正確性，審查稽查執法文書的規范性。這就要求審理人員具備法律、稅收、財務等 綜合知識，但目前審理人員所具備的具體稽查工作和法制工作經驗較少，也沒有經過系統全面的稽查知識和法律知識培訓，干部的素質和能力還不能夠完全滿足以上工作要求。

三、提高稅務稽查審理工作質量的幾點建議

1、擴大稅務稽查審理概念的外延，使“審理”工作貫穿于整個稅務稽查工作過程。狹義上的稅務稽查審理可理解為稅務機關及其專門機構按照職責分工，在查明案件事實的基礎上，依法對納稅人、扣繳義務人或者其他當事人是否有違法行為，是否給予行政處罰、處以何種行政處罰或者作其他處理的審查判斷過程。而廣義上的稅務稽查審理可理解為是對稅務稽查整個執法過程的合法性審查，把稅務稽查執法過程看作是稅務行政復議、訴訟的取證過程，并對其進行內部司法審查的一系列活動。因此，在實際工作中，要不斷擴大稅務稽查審理的外延，依據各個工作環節之間的內在聯系，做到相互把關，相互糾錯，互相制約，互相完善。如，案件實施環節是對案源選取環節的把關，審理是對案源選取和實施環節的把關，以此類推，從而形成一個完整的審理過程，提高稽查工作質量。

2、將審理工作前伸和后延。審理工作前伸，就是對疑難案件的實施檢查環節進行指導，特別是對于一些有爭議的問題，可以組織相關人員召開案情分析會，通過實施人員介紹情況，共同進行討論，提出切實可行的辦法，使問題得以解決。審理工作后延，即審理工作對執行環節存在困難的案件實施跟蹤指導，同時對已結案案件涉及到的各種法律文書的歸檔等進行檢查。

3、嚴格落實《稅務稽查調查取證管理辦法》，做好查前、查中的證據分析。廣泛詳盡地占有案件資料是開展審理工作的前提，因此，稽查人員必須按照《稅務稽查調查取證管理辦法》嚴格取證，同時結合實際，歸集整理出案件的基本證據，認真分析，才能更加有利于審理工作的開展。

4、提高審理人員的綜合業務水平。審理工作對審理人員的要求較高，審理人員要精通稅收業務、相關法律等知識。因此，從事審理工作的干部要不斷加強學習，積極參加各種培訓，及時將所學理論聯系審理工作實際，善于總結經驗和方法，同時牢固樹立一絲不茍、認真負責的工作作風，不斷提高自身工作能力和素質。另外，稽查審理部門要積極營造良好的學術氛圍，經常組織相關人員圍繞業務問題及政策問題進行探討，互幫互學，取長補短，以提高辦案的準確性和公正性，特別是對大案、要案或者疑難案件，審理人員應介入案件分析會，加深對案情的了解，提高審理工作的針對性。

5、強化審理的審查、監督、評價作用。工作中，稅務稽查審理需要對實施稽查人員提供的案件事實、證據等進行審查，并判斷稽查實施環節對案件的定性是否準確、公正，是否符合法律依據，對于出現事實不清、證據不全、定性不準確、法律依據不足等情況，有權要求稽查人員重新稽查或改變原有結論。基于審理的這一職能，要強化其具有的審查、監督、評價作用，促進稽查人員增強責任感，認真履行職責，不斷提高自身素質和工作效率，提升執法辦案質量。

6、建立和完善稅務稽查審理工作底稿制度。針對目前審理報告程式化所帶來的不足，應建立和完善審理工作底稿制度，對審理工作過程進行記錄。這樣既有利于案卷使用者了解案件的整個處理過程，提高工作效率，又有利于明確各環節、各崗位的工作責任。

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關鍵詞：企業財務 集中核算模式 稅務風險 應對措施

企業經營運行中采取財務集中核算模式，可采取有效的集約化管理，有利于提高企業會計基礎管理水平，增強財務核算運作效率。目前，我國企業在采取財務集中核算模式時，未有效控制和管理稅務風險。為了減少企業財務集中核算中稅務風險，需全面分析企業財務集中核算模式下稅務風險，并提出相應的應對措施。

1、企業財務集中核算模式的稅務風險

1.1、現代企業涉稅業務的范圍逐漸擴大，增加了稅務風險的復雜性。隨著經濟全球化，各型企業涉及市場各個方面，而稅務部門在對企業稅務進行檢查時，需要對企業年度涉稅業務進行全面專項性檢查，在出現問題時需貫徹企業稅務各個方面，并不斷向問題前后延伸檢查。企業在實施財務集中核算時，就存在了稅務風險，并不能夠進行有效的合并以及抵消。同時也擴大了涉稅業務范圍，增加了涉稅業務類型。因此，也增多了企業稅務風險點，提高了稅務風險的復雜化。

1.2、企業實施集中核算模式后，辦稅人員得到精簡，稅務管理逐漸向粗放化方向發展。通常在實施財務集中核算模式后，大多數企業只有一個財務核算主體。比如我國地級市供電局通常只有一個財務核算主體，而稅務管理人員需要面對多個納稅主體。另外，一些地區只有一個稅務管理崗，通常會限制崗位人數，減少一部分稅務人員。隨著企業不斷擴大的核算范圍和業務范圍，使稅務人員每天需要進行眾多的核算工作，偏重于核算工作，而稅務檢查、審計及管理工作并沒有得到精細化處理。

1.3、部分工作人員需身兼多職，降低了稅務管理效果。企業實施集中核算模式后，部分工作人員需要身兼多職，如出納、預算、財務管理等，這些都會對稅務管理造成嚴重影響。尤其是一些工作人員并沒有接觸專業培訓，并不可以專業性的處理稅務工作，導致部分工作人員只是進行簡單的稅務工作，降低了稅務管理效果。

1.4、缺乏稅務風險意識，未有效控制稅務風險過程。部分企業認為在實施財務集中核算后，缺少財務部和財務人員無需對稅務進行嚴格管理，逐漸放松了稅務管理。并且認為稅務工作在出現問題后只是財務部的事情，是稅務人員的責任。另外，部分企業沒有重視稅務風險控制過程，當發生問題后才重視，造成無法挽回的損失。

1.5、縮小了納稅籌劃范圍。企業在實施財務集中控制后，大都是由領導層下達戰略決策，而下級單位被動執行。比如企業領導層統一決定個人所得稅、年金、商業保險等項目，并且員工工資總額也是企業統一控制，并根據預算情況分月分發。此時財務稅務管理人員無法根據員工實際情況合理籌劃工作項目，只有發放員工薪酬時，才合理安排工作項目，以此縮小了企業納稅籌劃范圍。

1.6、復雜的納稅環境，帶給稅務管理工作面臨諸多挑戰。首先稅務政策無法滿足企業經濟的快速發展，當企業開展新業務后給企業帶來稅務風險。比如我國電力企業，由于稅務政策不透明導致存在偷稅、漏稅及稅務稽查補繳的現象。企業在執行新業務時，并沒有明確稅法是否存在合理性，造成企業存在不可忽視的稅務隱患，而財務集中核算會擴大風險范圍。其次企業需面臨著多樣化的稅務執法環境。企業在實施財務集中核算模式后，各個子公司都會在財務集中核算的范圍中，出現一個會計核算主體，多個納稅主體。不完善的稅法使稅務管理機關會隨意運用權力，使各個部門面臨同一稅務問題時，有不同的稅務處理觀點，提高了稅務管理的風險性。

2、企業財務集中核算模式下稅務風險預防措施

2.1、強稅風險管控能力

企業在實施財務集中核算模式后，可以根據國家制定的稅務風險管理指引，根據企業自身的實際情況建立相應的稅務風險管理制度。企業組織結構較為復雜時，可以建設相應的稅務管理部門。建設財務管理部門可以有效防范稅務風險，并可以為企業節約稅務增加利潤。同時要配備專業的稅務管理人員對稅務過程進行控制，控制過程中可能潛在的風險，獲取經濟利益。

2.2、加大人才培訓力度，提高稅務管理人員的專業水平和綜合素質

隨著現代企業快速發展，當代企業的發展是靠人才競爭，要想使自身處于不敗之地，必須要加大人才核心競爭力。稅務管理人員在可以準確計算稅額的同時，也能夠熟知企業發展特性，了解企業生產經營狀況，需要掌握多方面知識，如會計、財務、工程、審計及法律等管理工作，可熟練運用各項計算方式；掌握先進的計算機技術。因此，企業必須要加大稅務管理人員的培訓工作，加強管理人員的培訓工作，提高管理人員的綜合素質和專業技術水平。

2.3、實施監控稅務風險

企業可以根據國家制定的稅務法律建立企業稅務風險監測系統，合理應用納稅評估方法，積極開展自我風險監控，并對各風險項目進行有效分析。比如分析各項目稅負率、稅負變動率、成本變動率、固定資產變動率等。企業根據各項指標，建立科學有效的稅務風險指標分析庫，并定期進行評估，對異常指標進行關注，及時反饋風險信息。

2.4、稅務管理人員可以參與決策，開展稅務籌劃工作

在開展稅務籌劃工作時，在不觸碰法律法規前提下可以靈活運用各種稅收政策，科學有效的安排經濟業務，從而降低納稅成本，提高稅收利益。因此，各企業需要讓納稅管理人員可更多的參與到生產經營活動當中，具有一定決策權力，同時也加強與各部門交流溝通，實現企業的稅務籌劃工作。

3、總結

企業在實施財務集中核算模式后，要主動承擔社會責任，特別是國有企業，需要主動承擔責任，樹立良好的社會形象，積極納稅。在面對著稅務風險時，可積極采取有效的處理對策，并加強預防管理，促進企業健康穩定運行。

參考文獻：

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一、提高認識，進一步加強對中小企業所得稅的征收管理

隨著社會主義市場經濟的建立與完善，我國中小企業得到了迅速發展，其在國民經濟和社會事業中的作用將日益突出。當前，中小企業稅收管理的突出問題是：有些中小企業財務核算、納稅申報不全不實，有的稅務部門征管不嚴、措施不力，不僅造成國家稅收流失，同時也影響公平稅

負原則的實現。應該看到，隨著我國經濟體制改革的逐步深入，中小企業數量將進一步擴大，其所得稅征管將會成為稅務部門工作的一個重要方面。加強和規范中小企業所得稅的管理，不僅能有效地堵塞稅收流失，強化稅收基礎管理，而且能夠促使企業加強內部管理，有利于稅收增長和企

業發展的良性互動。對此，各級稅務部門要進一步提高認識，加強組織領導，切實做好工作。各地要針對當地的實際情況，確定中小企業的范圍，明確責任人員，對中小企業的稅收管理進行專門研究、分析和總結，不斷提出新的工作措施，以適應中小企業迅速發展變化的工作要求。

二、加強稅法宣傳和納稅輔導，提高中小企業依法納稅的自覺性

各級稅務部門要針對中小企業尤其是有的集體企業和私營企業納稅意識不強、對稅法知識了解不深的特點，采取多種形式，加大稅法宣傳力度，要經常化、制度化，努力做到針對性強、覆蓋面廣、行之有效。注意將宣傳、培訓和輔導有機結合起來，確保納稅人了解企業所得稅政策和法

規，特別是涉及與財務制度不一致的稅收政策和法規（納稅調整項目等）以及新出臺的政策法規，要及時進行宣傳培訓，以增強納稅人的納稅意識和養成自覺納稅的習慣，提高申報納稅的質量。

三、建立和完善中小企業稅源監控體系

中小企業具有點多、面廣，經營變化大，稅源分散等特點。稅收征管改革以后，取消了稅務專管員制度，對及時了解和掌握不斷變化的企業生產經營情況及本地區稅源變化情況會有影響，因此，急需建立中小企業稅源監控體系，及時掌握和分析有關情況，為制定有關政策和措施提供決

定數據資料。稅務部門除在內部明確職能部門和人員之外，還要和工商、銀行、計經委及企業主管部門（或行業協會）等外部門、單位建立工作聯系制度，定期核對有關資料特別是稅源資料，交換有關信息，切實抓好源頭管理，及時準確地掌握本地區中小企業的戶數、行業分布、規模大小

、重點稅源戶數、虧損戶數等基本情況。積極收集、積累、整理、分析與所得稅征收管理相關的資料，了解本地區的經濟發展情況和經濟增長水平，研究有關政策對所得稅收入的影響程度，從中分析中小企業的所得稅收入增減變化因素，找出征管工作中存在的問題，相應制定改進措施。國

稅局、地稅局之間應密切配合，及時溝通征管信息，齊抓共管，堵塞漏洞。

四、結合實際，采用不同的所得稅征管方式

中小企業在納稅意識、財務管理、會計核算等諸多方面存有較大差異，因此，要求稅務部門應結合本地實際情況，采取不同的所得稅征收管理方式。

（一）對財務管理比較規范，能夠建帳建制，準確及時填報資產負債表、損益表、現金流量表，并且能向稅務機關提供準確、完整的納稅資料的企業，可實行企業依法自行申報，稅務部門查帳征收的征收管理方式。對這部分企業，各級稅務機關要按照《國家稅務總局關于印發〈企業所

得稅規范化管理工作的意見〉的通知》（國稅發〔*7〕195號）的要求，建立適合企業所得稅管理特點的科學、嚴密的內部工作制度和監督制約機制。同時，根據企業所得稅管理的不同項目和內容，建立健全納稅人的臺帳管理制度，以滿足征收、檢查等方面的需要。當前應著重建

立財務登記、主要稅前扣除項目、減免稅、納稅人投資情況等企業所得稅基礎資料臺帳。

（二）對財務管理相對規范，帳證基本齊全，納稅資料保存較為完整，但由于財務會計核算存在一定問題，暫不能正確計算應納所得稅額的企業，稅務部門可在年初按核定征收方式確定其年度所得稅預繳額，企業年終按實際數進行匯繳申報和稅務部門重點檢查相結合的征收方式。當企

業年終匯繳數低于定額數時，可先按定額數匯繳，然后稅務部門組織檢查，多退少補。同時幫助企業逐步規范會計核算，正確申報，積極引導企業向依法申報，稅務部門查帳征收的征收管理方式過渡。

（三）對不設帳簿或雖設帳簿但帳目混亂，無法提供真實、完整的納稅資料，正確計算應納稅所得額的企業，應實行核定征收企業所得稅的征收管理方式。各地要按照《國家稅務總局關于控制企業所得稅核定征收范圍的通知》（國稅發〔*6〕*號）的有關規定，從嚴控制核

定征收的范圍，堅持一戶一核，嚴格遵守相關的工作程序，并督促、引導企業向依法申報，稅務部門查帳征收的征收管理方式過渡，爭取逐年減少實行核定征收方式的戶數。

五、加強城鎮集體、私營企業財務管理，夯實企業所得稅稅基

按照現行稅收法規規定，企業所得稅應納稅所得額，主要是以企業的財務會計核算為基礎，經過納稅調整確定的，因此，加強企業財務管理，對夯實企業所得稅稅基具有十分重要的意義。稅務部門作為城鎮集體、私營企業財務的主管部門，必須進一步加強這方面的工作。

（一）結合年度稅務檢查，積極開展對城鎮集體、私營企業財務管理和會計制度執行情況的檢查、監督工作，切實糾正和處理企業違反財務、會計制度的行為。

（二）采取措施，幫助、引導企業建立健全財務會計制度和內部管理制度。對帳證不健全，財務管理混亂的企業和新上崗的會計人員，主管稅務部門可采取集中培訓、個別輔導等辦法，不斷地提高其財務會計核算水平。同時，還應鼓勵和規范社會中介機構幫助帳證不健全的中小企業建

帳建制、記帳。

（三）積極參與企業改組改制工作，嚴格審查有關涉稅事項。對各地開展的企業改組改制工作，稅務部門要與有關部門一起，共同組織、參與企業清產核資的各項工作，嚴格審查有關涉稅事項，認真做好資金核實工作。

六、加強企業所得稅稅前扣除項目及扣除憑證的管理

企業收入總額和稅前扣除項目是計算征收企業所得稅的兩大因素，而票證憑據特別是稅務發票，則是控制收入總額和稅前扣除項目的主要手段，是稅收征管的一項重要工作。因此，企業所得稅有關稅前扣除項目，主管稅務機關要認真審查，嚴格把關，并按規定的程序、方法、權限和政

策進行審批，不得走過場。企業凡不按規定報經批準的，一律不得在稅前進行扣除或進行稅務處理。企業的稅前扣除項目，一律要憑合法的票證憑據確認；凡不能提供合法憑證的，一律不得在稅前進行扣除。嚴禁虛開、代開發票和開票不及時入帳、多開少入的現象，一經發現，要追究當事

人的責任。

七、加大檢查力度，堵塞征管漏洞

強化稅務檢查，依法對偷逃稅行為進行處罰，是加強稅收管理和促使中小企業依法納稅的有效手段。為此，稅務部門要切實加大對中小企業的稅務檢查力度，合理調配力量，將匯繳檢查和日常檢查結合起來，對重點企業實行重點檢查，年度檢查面不得低于30％。對存在不按時申報，

有意隱瞞真實情況、逾期不繳、逃避納稅義務等行為的納稅人，要查深、查細，對查出的問題，應按稅法規定補繳稅款和進行處罰，堅決杜絕以補代罰的做法。對典型案例，還要及時曝光，予以震懾，以儆效尤。

八、注意總結經驗，不斷提高中小企業所得稅征管水平

加強中小企業所得稅征收管理，是一項長期的基礎性工作。各地要在以前年度工作的基礎上，針對中小企業發展狀況，注意不斷總結經驗，分析存在的問題和漏洞，提出改進措施，強化企業所得稅的征收管理。各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局每年應向國家稅務總局報送

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關鍵詞：建筑施工企業 稅務風險管理 問題 防范

受到經濟利益的驅使，建筑施工企業重視項目的質量和進度，容易忽視對項目稅務風險的管理，普遍缺乏完善的稅務風險管理體制，使建筑施工企業稅務風險管理缺乏必要的理論保障，不能有效防范風險的發生。

一、建筑施工企業稅務風險管理存在的問題

（一）缺乏稅務風險管理機制

由于建筑施工企業面臨的市場競爭越來越激烈，企業的利潤空間越來越小，受到經濟利潤的驅使，建筑施工企業往往缺乏納稅觀念，納稅積極性不高，對稅務風險的防范觀念淡薄。在這種思想的影響下，建筑施工企業沒有建立稅務風險管理機制，或者設置不合理，有些建筑施工企業沒有成立專門的稅務風險管理部門，沒有對稅務風險進行專門的管理，有的企業雖然設立了稅務風險管理部門，但稅收管理的職能主要是報稅，沒有針對稅務風險采取一定的管理措施，稅收風險管理人員的水平也參差不齊，有的身兼數職，不能把全部精力投放到稅務風險管理上來。

（二）未能建立稅務風險預警機制

建筑施工企業稅務風險防范應該以預防為主，因此需要建立風險預警機制，然而大多數建筑施工企業沒有建立稅務風險預警機制，主要表現在，企業沒有建立動態的稅務風險識別、稅務風險分析、稅務風險評估體系，沒有及時發現存在的風險，在項目進行投標決策之前也不能及時的進行風險評估；企業對稅務風險的控制側重與事后控制，缺乏對無常稅務風險的應對措施，在風險發生后才去采取補救措施，不能有效降低風險帶來了損失。

（三）缺乏對稅務風險管理的有效監督

內部審計部門是進行稅務風險管理監督的主要部門，有些建筑施工企業缺乏獨立的內部審計部門，使審計部門的權利不能正常行使，職能不能正常發揮，內部審計部門在工作中往往只重視企業財務和管理等問題，對稅務管理不夠重視，更是缺乏稅務風險防范意識，在面對稅務機關的檢查時，審計部門想的只是如何能夠應付檢查，使檢查過關，而沒有在檢查中汲取經驗教訓，沒有對稅務管理提供有效建議，也沒有對稅務風險采取一系列的防范措施。

二、建筑施工企業稅務風險防范措施

（一）提高稅務風險管理的意識

首先，建筑施工企業應該認識到稅務風險管理的重要性，提高稅務風險管理的意識，這樣才能建立有效的稅務風險管理機制，對稅務風險進行管理。企業應該加強對稅務風險管理的宣傳，構建良好的稅務文化，在遵紀守法的基礎上建立稅務風險管理體系，使稅務風險管理工作有據可循。提高稅務風險管理意識應該先在企業管理者中開展，發揮管理者的模范帶頭作用，把稅務文化建設納入到企業文化建設中來，加強對企業員工的宣傳教育，提高他們的稅務風險防范意識。

（二）建立專門的組織管理機構進行稅務管理

稅務風險防范需要建立完善的稅務管理機制，稅務管理機制需要專門的稅務管理部門才能落實執行，因此企業應該建立專門的稅務管理部門，專管稅務管理工作。由于建筑施工企業的稅務業務多，管理起來較為復雜，因此企業應該設置專門的稅務管理部門，配置專業性較強的管理人員負責管理企業的稅務相關事務，并對企業的稅務工作進行一定的指導。需要注意的是，在設置崗位時應該使不相容的崗位分離，并定期對稅務管理人員進行換崗，加強對他們的培訓，提高他們的工作能力。

（三）建立稅務風險預警體系

企業稅務管理部門應該認識到事前控制的重要性，建立完善的內部風險控制體系，加強對風險的事前控制，能夠將風險控制在可接受的范圍之內，減少風險帶來的危害。加強對稅務風險的動態評估，根據建筑施工企業的行業特點、項目特點等等，對企業的經營活動進行科學的評估，預測風險發生的可能性和影響范圍及程度，在風險發生后能夠用已經安排好的措施降低風險帶來的危害。

（四）加強對稅務風險管理的監督

對稅務風險控制制度進行監督，能夠保證制度的落實執行，也有利于發現稅務風險控制制度存在的問題，并及時加以改正，因此，對稅務風險管理的監督工作應該受到建筑施工企業的高度重視，并應該結合稅務風險管理的現狀采取針對性措施。建立完善的稅務風險防范監督體系，強化稅務風險管理的內部監督，提高內部審計部門的獨立性，提高審計人員的職業道德和專業技能，在稅務部門進行稅務檢查之后，審計部門應該及時總結經驗教訓，發現稅務風險防范中的問題和不足，為稅務風險防范提供有效建議。

三、總結

建筑施工企業涉及到多種稅種，稅務風險也是隨之存在的，如果企業不對稅務風險重視起來，那么就達不到稅務風險防范的目的，進而增加了企業經營風險，不利于企業的健康發展。建筑施工企業的稅務風險是可以通過加強管理來有效防范的，管理者應該認識到這一點，積極采取措施防范稅務風險，降低風險帶來的危害。

參考文獻：

[1]邵偉.淺談施工企業的稅務風險及控制[J]. 經濟研究導刊， 2008，（11）

[2]張霞，張愛美，侯杰.新形勢下黃河施工企業防范財務風險的對策[J]. 科技信息， 2008，（32）

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一、目前稅務稽查取證中存在的主要問題及其原因

隨著各項稅收制度的日趨完善及有關行政法規的相繼出臺，稅務稽查中證據的收集工作比以前有了較大的進步，證據收集不符合程序、不規范的情況還時有存在，主要表現在以下幾個方面：

（一）稽查人員證據意識淡薄，收集的證據有效性不強。稽查人員對依法行政認識程度有高有低，個人業務素質有好有差，從而造成證據意識淡薄，不能夠及時有效地按法定程序收集證據，甚至錯失收集證據的良機，導致案件不能準確定性或無法如期結案。

（二）稽查人員證據法規不熟悉，收集證據的合法性不充分。從現實情況看，稽查人員往往重視對稅收法規的學習，忽視對證據法規的學習。在各級的稽查業務培訓中，也很少涉及《證據學》方面的內容，即使涉及到也是一帶而過。因此，部分稽查人員在辦理案件時不知道怎樣入手收集證據，有時雖然能夠根據案情分析出需要哪些證據，但采取什么樣的方法才能收集到合法有效證據，往往都是憑自己的理解和認知程度在辦理，證據的合法性就得不到保證，造成稅務部門在稅務行政訴訟中敗訴的情況也常見。

（三）在實施稅務稽查的過程中，稽查的各種記錄不完整。稽查工作底稿的記錄不夠全面、詳實，與案情有關的財務處理情況、記帳憑證及相關的會計分錄記錄得不夠完整、清楚，底稿上的內容字跡潦草，涂涂改改，不經企業相關人員認真核對就讓其在底稿上簽字，甚至仍然存在企業相關人員不簽字就作為證據的情況，時間一久連自己也記不清楚是怎么回事。如果企業一旦要求聽證，或申請行政復議，或提起行政訴訟，會使稅務機關處于被動境地。

（四）在實際的查帳過程中，證據提取的手續不健全。在必須對有關帳目、憑證進行復制時，復制的內容不夠全面、清楚；在復印件上只有企業有關人員的簽字，缺少復制人及審核人的簽名，缺少企業蓋章；將資料原件復印后還給企業時，沒有注明原件的保管地和保管人等內容；在提取有關收據、發票及物品等資料時，不辦理相關手續或手續不完整。通過以上方法取得的證據就顯得蒼白無力，無法在案件中起決定性作用。

（五）在案件調查過程中，忽視當事人和相關人員的證詞。對當事人的陳述申辯不做或少做記錄，當需要詢問筆錄作為證據的時候又去找當事人調查，既浪費時間又延誤時機。或者是在詢問和記錄時抓不住要點，重要的內容沒記下，所記錄的內容起不到真正的舉證作用。

上述不重視收集證據的情況，往往使原本簡單的工作復雜化，或增加大量不必要的重復勞動，嚴重的會喪失收集證據的機會，使案件難以定性，既可能使稅收違法行為難以得到追究，造成國家稅款的流失，也可能使稅務機關敗訴，影響行政執法權威。

二、如何有效收集稅務稽查證據

稅務稽查作為稅務機關的執法行為之一，是依法查處稅收違法行為，維護稅收秩序，促進依法納稅的重要手段。稅務稽查的結果直接影響到對納稅人查補稅款，進行行政處罰，甚至于追究相關責任人的刑事責任。《稅務稽查工作規程》（蘇國稅發【1996】第039號）第四條明確規定“稅務稽查必須以事實為依據，以稅收法律、法規、規章為準繩”，這就要求我們在實施稅務稽查時，必須做到事實清楚，證據確鑿充分，數據詳實準確，資料齊全，其中“證據確鑿充分”至關重要，從某種意義上來說，稅務稽查過程，就是一個發現、查找、收集各種稅收違法證據，并以收集的證據為依據作出相應的稅務處理決定和稅務處罰決定的過程。因此，收集完整、合法、有效證據的工作，就是實施稽查工作的基礎和重點。

（一）以提高稽查人員業務素質為抓手，練好稽查人員的必備內功。稽查人員業務素質狀況，對稅務稽查取證工作產生十分直接的影響。因此在合理調配稽查人員的前提下，必需緊緊抓住提高稽查人員的業務素質不放，夯實基礎，練好內功。

一要熟練掌握稅收法規和證據法規。稅務稽查人員對稅收法規和證據法規的熟練程度，是解決稅收違法證據收集的關鍵所在。對一項稅收違法行為，根據稅收法規規定需要哪些方面的證據，因證據類型的不同，根據證據法規規定需要取得證據到什么程度，都必須建立在稅務稽查人員對稅收法規和證據法規十分熟悉的基礎上。從稅務稽查取證工作的實際需要來看，稽查人員務必學習并掌握稅收法律法規和行政訴訟法規，特別是行政訴訟法規中的有關證據收集和取得的規范程序、方法和形式等內容，強化稅務稽查人員的證據意識，提高稅務稽查人員的取證業務水平。

二要熟練掌握會計核算、財務管理、計算機運用基礎知識。對稅務稽查而言，大多數證據材料都是在一定的會計業務核算、財務管理以及各種財會軟件中取得的。對會計核算、財務管理基礎知識的熟悉掌握，是稅務稽查和取證工作的一項基本功。特別是遇到比較復雜的會計核算和財務管理環境，更需要稽查人員扎實的基本功作后盾，才能使取證工作順利開展，并保證取得稅收違法證據的質量。

三要熟練掌握取證方法和經驗。對各種稽查取證方法的熟悉程度和稽查取證經驗的豐富程度，是做好稅務稽查取證工作一個至關重要的因素。而方法的熟悉和經驗的積累，離不開稅務稽查人員自身的刻苦鉆研、思考總結和不斷摸索，更離不開稅務稽查部門有針對性的組織業務培訓和總結交流，營造愛學習、勤鉆研、常探討、善總結的工作氛圍。

四要熟練掌握納稅人所在行業情況和知識。稅務稽查人員對納稅人所在行業有關情況和知識（包括發展的新動態）的熟悉程度，對做好稅務稽查的取證工作也十分重要，特別是在工業、金融、保險等行業更是如此。稅務稽查人員對納稅人的生產工藝、經營特點和主要業務過程熟悉，對其中按規定或按常規可能產生的書面記錄熟悉，可以有的放矢地發現存在的稅收違法問題并迅速取得所需的直接證據和原始證據，避免錯失取證良機。還可以通過書籍、網絡等途徑了解相關情況，也可以在稽查工作開展前請稅務管理部門的稅收管理員、工商行政管理部門相應行業管理人員介紹情況，這不僅對做好稅務稽查工作和稅務取證工作很有幫助，而且對充分發揮稅務稽查在行業稅收管理秩序整頓中的作用也極為重要。

（二）強化證據意識，確保所取證據為鐵證。細節決定成敗，很多稽查錯案都是因為稽查人員沒有注重程序和細節造成的。因此，每一個稽查人員都應加強證據意識，重視證據的收集工作，本著依法行政、實事求是的原則，對被查納稅人負責的精神，確保所取證據為鐵證，所辦案子為鐵案。要達到這一目標，在稅務稽查的證據收集方面應做到以下幾個方面：

一是收集證據要按程序辦理。查案件證據的收集要按照規定的程序辦理相關手續，在做出具體稽查取證行為時，應當遵循必要的程序規則，如告知程序、審批程序、調查或檢查程序、送達程序等。應由兩人或兩個以上的稽查人員共同進行，并向相關人員出示稅務檢查證，需要稽查人員簽字的，只能各簽各的，不能一人代勞。

二是收集證據要記錄詳實。稽查工作底稿應全面詳細地記錄檢查過程，對涉及的稅收違法行為的內容更要全面的反映，在摘抄有關書證材料時，應當注明時間、地點、抄自何處，摘抄人應簽字或蓋章。底稿記錄完畢后務必請企業相關人員仔細核對，確認無誤后簽名并加蓋企業公章。

三是提取證據要全面完整。對于各種證據資料，應盡可能提取原件，不能提取原件的，可采用復印、拍照、繪圖、制作筆錄等方法，但是收集時必須注意全面反映原件的原貌，在復印、復制有關帳目、憑證時，必須注明原件保存單位和出處，必須有復印、復制的時間，由原件保管人、當事人簽注“與原件核對無誤”的字樣，并按規定要求蓋章簽字，同時要注意復印、復制的內容是否完整、全面。并且要求請提供證據的人員簽字或押印。在取得有關單位、部門的證明材料時，必須加蓋單位公章，不能使用單位內設部門的印章或其他業務用章。

四是詢問當事人要合法有效。在實施稅務稽查中，需詢問當事人的，應填發《詢問通知書》，在形式上必須有兩名稽查人員同時在場，對所詢問的內容必須客觀公正，重點突出。在詢問調查過程中，要注意被詢問人員的陳述和申辯，并完整地記錄下來，全面反映被詢問人員的陳述申辯情況。在制作詢問調查筆錄時，必須注明制作筆錄的時間、地點，由當事人在閱讀無誤后在筆錄末寫明“上述情況屬實”，簽名或蓋章并捺上手印，同時要有調查人員和記錄人的簽名。而且筆錄上的每一個修改之處，都必須有當事人在改動處簽章或押印。

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關鍵詞:后金融危機時代;企業稅務風險管理

“后金融危機時代”是指當前世界經濟所處的這個特殊的時期。雖然經過幾年的恢復與發展，世界經濟中的各項經濟指標已經有了變好的趨勢，但是其還沒有恢復元氣，不能達到經濟危機爆發是所處的水平，經濟復蘇依然不是很穩定。這段時期正是調整世界經濟的重要階段，我們要通過對金融危機的爆發原因等各方面進行分析和認真地反思，解決當前的經濟危機，使其能夠恢復到危機之前的狀態，并在反思中找出避免經濟危機再次爆發的有效的方法。其主要有以下幾個方面的特點:

(1)由于危機后各國的經濟恢復的程度不同，造成國際經濟的不平衡狀態加劇;

(2)經濟危機造成我國的一些產業、區域、企業的不平衡加劇，政府為了維護復蘇的成果調整了經濟發展的相關政策;

(3)經濟危機之后，世界市場在內外因作用下經濟波動性加劇;

(4)由于沒有做好經濟前景的預期，實體經濟生存更加困難;

(5)為了應對危機，各國通過大印貨幣來救市，造成了全球性通賬預期。那么，在后金融危機時代的背景下，企業要如何做好稅務風險管理工作，我們主要從以下幾個方面進行分析。

一、深化企業的稅務風險理念

一個企業的稅務風險管理離不開高層管理人員的管理和基層的員工的執行，要做好企業的稅務風險管理工作，就必須要深化高層管理人員和基層員工對于稅務風險認識，提高稅務風險理念。那么，作為企業的管理層，就必須要從企業的戰略發展的高處出發，認識到稅務風險管理對于企業的發展所起的作用。《大企業稅務風險管理指引(試行)》在第一章總則中也明確提出“董事會和管理層應將防范和控制稅務風險作為企業經營的一項重要內容”。因此，作為企業的管理層，就應該時時關注我國的微觀經濟環境，根據國家稅收制度的變化來制定企業的長遠的管理決策目標，根據企業本身存在的管理特點來建立企業的稅務風險內控機制。制定出一個可行性較高、吸收好的稅收政策、能夠有效提高企業的稅務管理水平、使企業在與其他企業的競爭中處于優勢地位的稅收風險防控方案。只要該方案能夠得到有效的實施，就一定能有效幫助企業做好稅務風險管理工作。只要企業的領導層都能十分重視企業的稅務風險的防范，在工作中做好相關的引導，整個企業的稅務風險的防范工作就一定能夠取得成效。一個企業除了管理層之外，最重要的就是廣大的員工，他們才是企業稅務風險防范的真正的主體，因此，企業要大力提倡廣大員工有稅務風險防范的意識，使稅務風險防范意識深入人心。企業要讓員工認識到企業的稅務風險關系到整個企業的生死存亡，只有將稅務風險防范觀念落實到員工的日常的工作當中去，才能使企業更好地發展。對于企業的稅務風險管理部門的工作人員來說，他們要熟悉最新的稅收法律法規、能夠識別、評估和應對稅務風險。這就需要企業經常對這些工作人員進行相關的培訓，做好相關的宣傳工作，以便于全面控制企業的稅收風險。一個企業，只有從領導到全體員工都樹立了牢固的稅務風險意識，才能直接有效地避免稅務風險。

二、要構建企業稅務風險應對系統

所謂企業的稅務風險應對系統指的是企業通過對企業的稅務制度等進行分析之后，采取一定的方法和手段來找出企業本身存在的一些稅務風險，分析這種稅務風險一旦發生會對企業造成什么樣的影響，再結合企業的實際情況來制定一些有效的稅務風險防控措施，最終，在實際應用這些措施的過程中總結經驗教訓，對企業相關的管理制度進行修改。要構建企業的稅務風險應對系統，就要做好稅務風險的處理工作、總結稅務風險、修正稅務風險管理系統這三個方面的工作。

三、構建企業的相關稅務風險監督機制

除了要建立健全企業的稅務風險管理制度，完善企業的稅務風險流程，企業還要做好對這些制度的執行和監督工作。如果說稅務風險管理制度和流程是企業的稅務風險管理工作的基礎，那么對于這些制度的有力監督才是發現其中存在的一些弱點和找出管理重點的有效手段。因此，企業就要依據成本效益和風險導向原則來制定企業的稅務風險管理監督的具體流程，在實施中有具體的監督管理崗位進行監督工作，找出存在的問題并改正，使得企業的稅務風險管理體系更加合理和全面。

四、設置專門稅務風險管理部門或崗位模式

有些企業的涉稅事項不但過多而且比較復雜，有較大的稅務風險隱患，那么企業就可以通過設立專門的稅務風險管理部門或者管理崗位來進行企業的稅務風險管理工作。當然，企業也可以在財務部門之下設立相關的稅收風險管理機構，挑選一些業務水平和專業素質比較好的財務方面的管理人員，納稅申報、發票繳銷、稅務自查及稅務評估等涉稅工作都有專門的辦稅人員來負責。通過與這些稅務工作人員進行國家的稅收政策和法規研究、指導企業的各種涉稅事項、進行企業內部的稅務風險防控工作，避免企業在生產經營中造成不必要的一些納稅損失。

總結

總的來說，在當前的后金融危機的背景下，企業作為政府的被管理者，首先要清楚政府在當前的經濟形勢下的一些相關的宏觀導向，充分了解相關的稅收政策和法規，做好企業的稅務風險管理工作。做到深化企業內部的稅務風險理念、構建企業稅務風險應對系統、做好企業的相關稅務風險監督工作、設置專門的稅務風險管理部門或者崗位模式，除此之外，企業還要做好企業的信息溝通工作。稅務風險管理部門要與企業的其他部門、稅務機關、客戶、供貨商等做好及時有效的溝通，能夠把握好國家的涉稅信息并及時調整企業的稅務工作，做好企業的稅務風險防控工作。只有這樣，企業才能有效規避稅務風險，在當前的后金融危機的背景下得到恢復和發展。

參考文獻:

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［2］羅威．中小企業稅務風險管理研究［D］．暨南大學，2012．

［3］周洲．我國企業稅務風險管理研究［D］．安徽財經大學，2014．

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200*年上半年，我局圍繞__地稅“納稅服務年”、__區政府深化環境建設年的要求，以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務”和“我與奧運同行，人人都是環境”主題教育活動為載體，不斷強化納稅服務，優化稅收環境，相繼在六個稅務所服務廳和局服務大廳實行一窗式全程辦稅服務，取得了良好的效果。為了進一步強化納稅服務意識，我們對優化納稅服務中存在的薄弱環節及如何更進一步完善此項工作進行了深入細致的總結和思考。

一、優化納稅服務的做法

（一）武裝頭腦工程

為使全局干部樹立新的納稅服務理念，轉變舊的思想觀念，不斷增強納稅服務意識和優化環境意識，我們以科所為單位，組織干部認真學習黨的十六大精神、“三個代表”重要思想，學習常務副區長馬庚良在全區環境建設工作會議上的講話和市地稅局局長關于“優化投資環境、全心全意為納稅人服務、樹立__地稅新形象”的講話，并緊密聯系工作實際開展了“假如我是納稅人”和“優化發展環境為什么，我為優化環境做什么”的大討論等活動。廣大干部通過學習討論，摒棄了過去存在的三種觀念，即“征稅人是管納稅人”的不平等觀念、“以我為主”的管理觀念和“只考慮稅務征管規范，不考慮納稅人的辦稅負擔”的觀念，樹立了四種新觀念：即稅收經濟觀、稅收服務觀、稅收標準觀和稅收信息觀。

（二）強筋壯骨工程[找文章到文秘站-/-一站在手，寫作無憂！]

優化稅收環境，關鍵在于優化服務環境，而優化服務環境，關鍵又在于優化我們的稅收隊伍。稅收隊伍的整體素質決定著稅收征管和服務的水平，直接關系到政府形象、投資環境、經濟發展等社會政治經濟諸多方面。為此，我局以開展“創建學習型__地稅”活動為契機，以強化全員綜合素質、提高服務水平為出發點，努力樹立終身學習理念，充分保障各級領導者的領導能力、水平和干部職工的素質、技能與時俱進。我們主要從以下幾個方面入手：

1、抓好全員五大教育培訓，即；提高綜合業務素質培訓、提高約談工作水平培訓、征管法實施細則培訓、英語口語等級培訓、政策法規崗位培訓。例如，在綜合素質培訓中，我們對一線窗口納稅服務人員著重進行禮儀、業務培訓、考核，堅持未培訓的無資格參加考核，不通過考核的不能走上納稅服務崗位。

2、采取“走出去請進來”的方式，學習兄弟單位納稅服務工作經驗。我們先后到崇文、平谷等局觀摩見學，同時請市、區領導來我局做指導，從多角度研究、改善納稅服務。

3、分層次開展分類培訓。3月份已經對前兩年畢業的36名大中專畢業生進行了綜合性業務理論的考試。對科級副職領導干部我們采取不同方式征集了意見和建議，以召開座談會的形式進行雙項互動式培訓。

4、廣泛開展各種演講比賽活動。先后組織了__兒女心向黨、英漢雙語演講比賽3次，有41人次參與了活動。

5、以開展“向納稅人致敬，為納稅人服務”和“學習實踐三個代表，保持黨的先進性”主題教育活動為載體，以納稅服務和廉政建設為主要內容，開展了交流和評比活動，有9個單位和6名個人分別做了交流匯報，表彰了3個先進黨支部和20名優秀黨員。

（三）效率質量工程

在征詢納稅人意見時，曾經有一位納稅人這樣說：“我們到稅務機關辦事兒，一張笑臉、一把椅子、一杯茶不是我們最需要的。我們最希望的是辦稅手續少一些，工作效率高一些，辦稅時間短一些。”我們工作質量的高低對納稅人、投資人來說，就是政府部門工作質量的高低，因此，提高服務效率和質量是納稅服務工作的關鍵所在，是樹立稅務機關形象的關鍵所在。上半年全局上下多措并舉實施了納稅服務效率質量工程。

1、傾聽納稅人呼聲，了解納稅人需求，增強納稅服務的針對性。納稅服務工作中我們始終堅持全心全意為納稅人服務的理念，尊重和維護納稅人合法權益，在觀念上“敬商”，形象上“親商”，行動上“重商”。我局以電子郵件、信函方式向1700戶納稅人及社會各界征求意見和建議，以“稅企心貼心”懇談會方式，邀請60余位企業主管部門領導和財務人員到稅務機關征求意見和建議，以“走近納稅人”方式，深入企業、企業主管部門、政府職能部門直接征求意見和建議，已經走訪了78戶，電話咨詢54戶。通過各種方式請納稅人為我們挑毛病、找問題，征求意見、建議13條。我們對納稅人的意見、建議進行了梳理，制訂了整改措施。

2、納稅服務方式因時因事靈活多樣，把滿足納稅人的特殊需求和一般需求結合起來。“非典”疫情期間，我局采取在納稅服務場所為納稅人發放手套、口罩，門口安裝紫外線消毒燈、門前設置消毒地毯等多種措施，確保“非典”期間納稅人安全辦稅；通過“五個一”活動（即“一個電話”、“一個郵件”、“一個傳真”、“一條短信”、“一條通告”），與納稅人多溝通、勤聯系，及時宣傳、落實市局出臺的一系列政策、措施，拉近稅務機關與納稅人的空間距離，用真誠、貼心、實在的服務，緩解納稅人在“非典”時期辦稅的恐慌情緒。“非典”無情人有情，非 常時期，我們提供了非常服務，同時也贏得了納稅人對稅收的支持，截止6月底，我局上半年共組織各項收入58013萬元，同比增收10653萬元，增長22。

3、落實四項制度，實施人性化服務。我們不斷建立依法納稅、誠信納稅的新機制，以營造良好的稅收環境和促進區域經濟發展為落腳點，按照市局的部署要求，大力推行納稅評估、檢查約談、檢查準入和企業納稅信譽等級評定四項制度。上半年共與100戶納稅人進行了約談，補繳稅款347萬元。特別是3月底，組織的對42戶建筑業納稅人的集體約談，向納稅人重點提示了營業稅、印花稅在政策理解和執行過程中容易產生的錯誤之處。納稅人反映，這樣的約談收獲大、形式新、人情味濃。

4、整合服務資源，改進服務流程，簡化服務程序，實行“一窗式”全程辦稅服務。目前，我局所有的納稅服務廳都實行了“一窗式”全程辦稅服務，為使每位窗口工作人員都能同時受理申報、辦理登記、發售發票等業務，我們將最優秀的稅務干部選調到窗口服務崗位。為方便納稅人交納稅款，我們得到了金融機構的大力支持，將銀行引入服務大廳，解決了納稅人辦稅樓上樓下來回跑，各個窗口來回跑，稅務機關與銀行之間來回跑的問題。使納稅人確實感受到辦稅更方便、更快捷、更高效。

5、納稅服務前移。我們將服務對象從注冊在本局的納稅人擴大到準備辦照的投資者，將服務環節從注冊后前移到投資意向者投資前的考察階段。在投資意向者對投資地區進行考察的過程中，只要有關部門或投資意向者需要，我們都安排專人到場，向投資意向者介紹投資地區的稅收環境，了解投資意向者對稅務機關的需求，解釋有關稅收政策疑問，使投資意向者能夠對投資地區的環境有更深刻的認識和了解，增強他們投資__的信心。例如：20__年2月，東方信捷物流有限責任公司總經理和管理人員先期到空港物流園區進行實地考察。得知這個消息后，我局開發區稅務所及時派2名干部現場有針對性、有重點地對該公司所涉及的地方各稅進行宣傳解答，他們良好的服務受到入區企業和空港物流園區領導的一致好評。該公司以注冊資本20__萬元人民幣入住了空港物流園區，當年預計實現地方稅收60萬元。

二、優化納稅服務的收獲

（一）樹立了“四個服務新理念”和在納稅服務工作中要堅持“四個第一”的思想。樹立的四個新理念是：一是樹立服務是讓納稅人滿意，服務是稅務機關和稅務干部的法定職責，服務是對納稅人合法權益的尊重和保護的理念；二是樹立服務是執政黨堅持“立黨為公、執政為民”和貫徹落實“三個代表”重要思想的本質體現的理念；三是樹立服務是稅務干部思想品質和道德情操外在表現的理念；四是樹立納稅人的夸獎和老百姓的口碑是對國家公務機關和稅務干部最高獎賞的理念。在納稅服務工作中要堅持做到的四個第一是：要把納稅人的合理合法需求作為改進和創新納稅服務的第一信號，要把提高服務質量和效率作為優化納稅服務的第一目標，要把納稅人的滿意度作為衡量納稅服務水平高低的第一標準，要把營造一流的稅收環境作為優化發展環境的第一要務。全局廣大干部思想認識的提高、服務觀念的轉變、全新理念的樹立，為做好納稅服務奠定了堅實的思想基礎。

（二）愛崗敬業，樂于奉獻的意識明顯加強了。通過開展各項活動激勵了全局干部愛崗敬業、廉潔奉公、無私奉獻的精神，也使一大批優秀黨員走在了納稅服務工作的最前沿，充分體現了模范帶頭作用，營造出了一種讓納稅人滿意的稅收環境。通過一系列學習教育活動，增強了全局干部依法行政、秉公執法、執政為公、勤政為民意識，提高了全局干部為納稅人服務的本領。

（三）為納稅人辦稅效率提高了，使納稅人更加滿意了。一窗式全程辦稅服務的運行，在我們設置的20個對外窗口，每名干部都能當場立即辦理納稅人的稅務登記、購領發票及兌獎、納稅核定、納稅申報、行政處罰、私車及零散稅源的征收、IC卡辦理、稅務咨詢及稅法宣傳等內容。納稅人無論到哪個窗口都能解決所需辦理的各種涉稅事宜。將銀行引入服務大廳，解決了納稅人辦稅時樓上樓下來回跑，各個窗口來回跑，稅務機關與銀行之間來回跑的問題。納稅人普遍反映，進了辦稅廳有舒適感，進行稅務咨詢有信賴感，辦理涉稅事宜有高效感，與稅務干部交流有親切感，依法誠信納稅有自豪感。

三、優化納稅服務還存在的薄弱環節

（一）主動服務意識需要進一步增強，服務方式還需要進一步創新，服務水平有待進一步提高。重管理、輕服務的觀念和“我是管納稅人的思想”還不同程度的存在，還存在“納稅人圍著稅務干部轉的現象”。

（二）強化征管措施力度尚需進一步加大，依法治稅水平有待進一步提高，還存在漏征漏管、偷稅漏稅的現象。有的稅收執法不夠規范，以補代罰，處罰不到位，隨意性和彈性較大。

（三）有的稅收干部對稅收法規政策吃的不透、掌握的不準，有的廉潔自律意識不強，綜合素質有待進一步提高。

（四）稅收宣傳力度尚需加大，納稅人依法納稅意識有待進一步增強。所有這些問題，都需要我們在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。

四、進一步優化納稅服務需改進的措施

（一）不斷完善一窗式納稅服務。在現已實行的一窗式服務的基礎上，要不斷簡化辦稅程序，提高服務效率，要按照“減少審批環節、簡化審批手續、縮短審批時限”的原則，對辦稅程序、審批制度進行全面清理和簡并，該取消的取消、該簡化的簡化，健全并完善內容全面、統一規范的納稅服務制度，努力提高服務的質量和效率。

（二）切實作好網上服務。我們要進一步發揮互聯網的作用，更新“__TAX861”和“__網城”中__地稅局的網頁版面，豐富內容，拓展功能，逐步推廣網上辦理稅務登記、納稅申報等涉稅事宜，使納稅人辦稅更快捷、更方便。

（三）創新服務方式。服務的方式要變被動為主動，變滯后為超前，要積極探索和推行上門服務、親情服務、提醒服務、跟蹤服務的有效方式，把納稅服務向小、細、實延伸和拓展，為納稅人營造一流的服務環境，搭建一流的發展平臺。通過深化納稅服務，凈化稅收環境；通過優良的稅收環境，吸引投資人、穩定納稅人；通過投資人、納稅人聚攏資源、創造財富，增加地方稅收收入，推動區域經濟加快發展。

篇10

一、數據管理的概念及當前稅務系統數據管理工作中存在的問題

數據管理是指通過對數據的采集、審核、調整、存儲、傳輸、等過程進行合理有效的計劃、組織、協調和監督，以保證數據的質量與時效，提高數據利用效率的一種職能活動。根據稅務部門目前工作的實際情況，數據管理的對象是稅收業務數據及相關數據。數據管理工作與當前稅務系統設置的數據處理中心的工作存在明顯的不同：數據處理中心的工作是解決如何對數據進行加工和整理的問題，強調對具體數據操作行為的規范。它是稅收整體業務流程的一部分，它的工作目的是滿足各類工作需要；而數據管理工作是對數據操作行為實施的管理，強調對數據操作過程的控制與監督，它的工作目的是保證數據的質量的時效。以某稅務分局為例，該局的計算機系統運行以來，各項基礎工作尚十分薄弱，特別是各級稅務干部對數據信息的重要性認識不足，沒有為計算機系統提供配套的數據管理組織機構和管理措施，導致基礎信息長期不準確、錯誤率較高。各科室的相關統計表長期以來嚴重不準確。通過調查分析，筆者認為造成基礎數據不準確的原因主要有以下兩點：

(一)稅務系統沒有為稅務管理信息系統配備相應的數據管理機構，各科沒有配備相應的數據管理人員。沒有數據管理人員審核錄入質量，各科室又需要計算機部門的技術人員幫助查詢，而計算機部門的技術人員因為有自己的日常工作也不可能經常性地幫助其進行數據查詢。同時計算機管理部門作為一個技術部門，因為不熟悉各科室業務又不能單獨管理數據，像這樣數據由多個部門管又都管不好的狀況在其他業務部門同樣存在；

(二)，在數據采集、錄入兩個重要環節都存在昔影響數據質量的管理漏洞。

1、在數據采集環節，存在著對納稅人輔導培圳不到位、納稅人填表票差錯率高、稅務人員因業務水平審核數據差錯率高的問題。由于各企業的財務人員文化程度、業務水平參差不齊，有相當一部分人對稅務登記表、納稅申報表、稅收繳款書不能較正確地填寫，因此導致填寫的納稅基礎信息錯誤率較高。另一方面，由于負責初始申報與納稅核定工作部門的同志業務水平有高有低，掌握業務標準不一致，加之責任心的強弱不同，因此在給新納稅人辦理初始申報及納稅核定時，對企業所屬行業、財務會計制度（所得稅行業）、應納稅種、預算科目的核定隨意性很大，造成其中一部分錯誤信息源源不斷地進入稅務部門計算機系統。

2、在數據錄入環節存在著打字人員技能低、操作責任心不強、數據差錯率高的問題。在稅務系統的日常工作中，數據錄入主要體現在每月征期所受理納稅申報環節，這是一項艱苦而繁重的手工操作，它不僅要求錄入人有熟練的計算機操作技能，而且要求錄入者有較強的責任心。由于稅務系統大多數前臺受理申報人員沒有經過專門的計算機打字技能培訓，不懂計算機打字的指法，只能用一兩個手指錄人數字。在征期錄入量大的時候，這種操作情況不僅錄入速度慢，而且差錯率高。另一方面，確實有部分錄入人員缺乏工作責任心，因為數據量大嫌麻煩而不錄、少錄入某些數據,使統計匯總結果出現嚴重偏差。

通過以上對造成稅務系統基礎信息不準的原因分析，以及這幾年應用稅務管理信息系統的工作實踐表明，稅務部門原有的數據管理方式已不適應稅務管理信息系統的要求，探索新的數據管理模式已經迫在眉睫。

二、解決稅務系統數據管理工作中存在問題的建議

(一) 在稅務系統明確設立數據管理工作職能部門，在全局范圍內建立統一管理與具體工作各負其責、相結合的數據管理工作機制，以解決目前數據信息由各業務科分散管理、管理環節多，各部門都管卻管不好、缺乏協調配合的問題。筆者認為新成立的數據管理職能部門的職責包括以下幾個方面：

1、負責協調、統一、維護全局性的數據口徑。

2、負責建立全局性的數據管理規章制度。

3、負責培訓各科數據管理員。

4、負責日常性的審核、調整、修改數據信息。其中要負責編寫涉及各類數據管理自動檢錯、糾錯程序，使數據檢查、修改、調整盡可能地利用計算機的自動化手段完成。

5、負責對各科的數據管理工作進行考核評價。

在上述職責中筆者認為負責日常性的審核、調整、修改基本信息，應是數據管理職能部門最主要的任務。

(二)在設立數據管理職能部門的同時，筆者建議盡快在稅務系統建立一支高素質、高水準的數據管理員隊伍。筆者個人認為，計算機操作水平高、工作責任心強、實際工作經驗豐富的稅務人員勝任數據管理員崗位。

(三)在上述數據管理機構和人員確定之后，應在全局范圍內建立數據統一管理與具體工作各負其責相結合的工作機制。統一管理的含義是數據管理職能部門按照全局的部署進行組織協調，而所謂具體工作各負其責的含義是各業務科室都有著各自的業務管理職能，因此各業務科也必須承擔它所直接管理的業務數據的監督、管理責任。由于計算機使每個使用者都可以從系統中輸入、輸出數據，實際上輸入和輸出的過程也是一個對數據的時效性和準確性監督的過程，因此各業務科的使用者在操作數據的過程中也負有監督管理的責任。所以數據管理不能光靠一個專門的職能部門監督管理，它必須由各業務科在日常工作中對所發生的數據問題進行監督管理，只有這樣才能使全局實現真正意義上的數據管理。

關于如何處理統一管理與各部門各負其責的關系，筆者認為日常工作中只涉及到的問題由數據管理職能部門和該部門數據管理員、主管局長研究解決，對涉及全局大多數科的重大問題開數據管理的例會，由局領導統一研究后，交由數據管理職能部門查找解決。 (四)要根據數據采集、錄入環節的特點采取相應的數據管理辦法，以堵塞數據管理方面存在的漏洞。