導(dǎo)語：如何才能寫好一篇軟環(huán)境建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

與綠化、美化和城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)相比，“軟環(huán)境”的建設(shè)要復(fù)雜得多、困難得多，但它卻是凝聚人才、發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)最為重要的基礎(chǔ)工程。

軟件與信息服務(wù)業(yè)的高歌猛進(jìn)，正在讓“創(chuàng)造階層”（白領(lǐng)）成為城市的“經(jīng)濟(jì)動力”。

與“藍(lán)領(lǐng)跟著工廠走”有所不同的是，這些“白領(lǐng)”因擁有“創(chuàng)造才能”而對工作的選擇有很大余地，“他們要挑自己喜歡的地方居住，而不是盲目地跟著工作走。所以，雇用他們的公司，不能想當(dāng)然地選址，而要挑這些人聚居的地方扎根”。旅美學(xué)者薛涌說過，軟件產(chǎn)業(yè)也由此成為一個“跟著人才走”的產(chǎn)業(yè)。據(jù)說美國一些地域經(jīng)濟(jì)學(xué)家已從研究企業(yè)的地理分布，轉(zhuǎn)向研究“創(chuàng)造階層”的地理分布。過去他們分析的重點是一個城市給企業(yè)提供了什么便利，即我們常說的“投資環(huán)境”; 現(xiàn)在則側(cè)重研究一個城市能給市民提供怎樣的生活環(huán)境。

“創(chuàng)造階層”的崛起及其流動軌跡，向那些有意牽手軟件的城市，尤其是城市的“軟環(huán)境”――文化傳統(tǒng)、市民素質(zhì)、官員形象、政策法規(guī)、政府效率等――提出了挑戰(zhàn)。在IDC 2008年3月的“軟件發(fā)包商選址考慮因素”調(diào)查的7項因素中，有關(guān)環(huán)境的因素占了3項，其中兩項又與法制、文化等軟環(huán)境相關(guān)。從當(dāng)代生活和工作的視角看，一個城市只有好的硬環(huán)境是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，馬克思說人是社會動物，人的生活和工作還需要精神的東西、需要文化內(nèi)涵、需要品位和境界。

問題在于，與綠化、美化和城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)相比，“軟環(huán)境”的建設(shè)要復(fù)雜得多。有官員感慨，硬環(huán)境建設(shè)“做一件是一件，做一件成一件”，軟環(huán)境建設(shè)則“抓一件丟一件，抓來抓去看不見”。的確，軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)程之長、見效之慢、反復(fù)性之大，都不是硬環(huán)境建設(shè)所能比的。拿不少地方創(chuàng)建“文明城市”活動為例，光是治理市民闖紅燈、亂設(shè)攤點，就不知要經(jīng)歷多少次反復(fù)與挫折，其難度比修建跨海大橋、長江隧道都要難上許多倍。這就好比，從窮人到富豪也許只要幾年或十幾年時間，但要成為有很強(qiáng)道德感和社會責(zé)任心、并為世人所贊許的富人，則困難得多。這大概就是超級資本家、美孚石油公司創(chuàng)始人洛克菲勒所說的“培養(yǎng)一個貴族需要三代時間”的道理。

雖然“軟比硬難”，但是要想發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，必須下大力氣改善軟環(huán)境，因為重視和提升城市的“軟實力”，是凝聚人才、發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)最為重要的基礎(chǔ)工程。

篇2

軟環(huán)境建設(shè)是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、增強(qiáng)服務(wù)效能、推行政務(wù)公開的重要措施。我單位們養(yǎng)老保險管理中心，不斷加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)隊伍建設(shè)以樹立良好的外部形象。我單位們始終以高度的責(zé)任觀念、務(wù)實的工作作風(fēng)對待軟環(huán)境建設(shè)工作。

一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好軟環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和使命感

為切實做好軟環(huán)境建設(shè)工作，我單位以“”的工作方針為指導(dǎo)思想，確定了“”的工作思路，樹立了“人人都是軟環(huán)境，事事都是軟環(huán)境”的理念，進(jìn)一步規(guī)范和完善工作制度以及業(yè)務(wù)流程，積極主動地落實了“四制”的工作機(jī)制，做到熱心接待，耐心受理，細(xì)心承辦，真心服務(wù)，如實受理登記或處理，并對各項業(yè)務(wù)的辦理程序進(jìn)行公開，做到了陽光透明服務(wù)；在溝通工作上下功夫，基本做到了事事有回音，件件有落實；并努力實現(xiàn)“零投訴、無舉報、人民滿意”的目標(biāo)。

作為社會保障工作者，我單位以開展“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”為契機(jī),以增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，為群眾提供滿意服務(wù)為目標(biāo)，面對面，心貼心，實打?qū)嵉貫閰⒈Ｈ藛T與企業(yè)退休職工提供文明、熱情、積極的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力地促進(jìn)了社會保障工作的健康發(fā)展。按照首問責(zé)任制和服務(wù)承諾制的要求，對群眾提供的材料認(rèn)真審查，如有缺漏材料或不符合規(guī)定的，做到一次性明確告知受理辦證的所有要求和注重事項，讓群眾存疑而來，滿意而歸。

二、創(chuàng)新理念，不斷推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)的深入開展

在工作中，我們堅持樹立養(yǎng)老保險管理中心管理理念，有效推動了軟環(huán)境建設(shè)工作的順利開展。我單位嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，并積極認(rèn)真地將其真正貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)中去。同時，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，向同事學(xué)，向書本學(xué)，堅持學(xué)中干，干中學(xué)，積極配合組織上的活動，進(jìn)行不定期學(xué)習(xí)和動態(tài)化自學(xué)等方式，著力解決政策、服務(wù)、政風(fēng)行風(fēng)等方面存在的突出問題，認(rèn)真開展軟環(huán)境建設(shè)活動，不斷創(chuàng)新，以提高自身素質(zhì)。

突出重點，提高效能，不斷鞏固和擴(kuò)大了軟環(huán)境建設(shè)，在軟環(huán)境建設(shè)工作中，我單位緊緊抓住服務(wù)這個重點，加大工作力度，采取有效措施，全力確保軟環(huán)境建設(shè)取得實效。

（一）愛崗敬業(yè)勤奉獻(xiàn)

在長期的工作中，我單位逐漸認(rèn)識到只有心懷敬業(yè)精神，持有從容的態(tài)度，做好奉獻(xiàn)，最后才會獲得幸福！我很慶幸我是養(yǎng)老保險管理中心的一員。因為對工作的感情，讓我樹立起了大局意識，責(zé)任意識，和崗位意識，也讓我擁有了從容的心態(tài)。從容的心態(tài)讓我有了工作的動力，能全身心的投入到工作中去，明晰自身工作的職責(zé)，本著對這份工作的執(zhí)著與愛，以熱情的服務(wù)態(tài)度，愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，嚴(yán)格履行的每一項業(yè)務(wù)的事中、事后的處查工作。把社會所急、人們所需、我們所能的三維點作為社會保障工作的切入點，堅持誠實敬業(yè)，使社會保障工作以虛促實，虛實結(jié)合，增強(qiáng)生氣與活力，增強(qiáng)組織的凝聚力和向心力。

（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)重落實

篇3

為了使局黨委《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知》精神在我校得到很好的貫徹落實，為了促進(jìn)我校各項工作科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，安全發(fā)展，把此項工作抓緊抓實，抓出成效，我們按照局黨委在《方案》中提出的各項工作要求，成立了書記、校長為組長，副校長為副組長，中層干部、學(xué)年組長為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我們學(xué)校的實際，制定了切合實際的《學(xué)校優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案》。

學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，辦學(xué)行為和教學(xué)行為、安全工作對違法亂紀(jì)的督察是學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)中的突出問題。一經(jīng)發(fā)生，將給學(xué)校阻礙各項事業(yè)的發(fā)展。

一、廣泛開展宣傳教育工作，加強(qiáng)教育發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)重大意義的認(rèn)識。

按照教育局黨委《方案》工作要求，以宣傳教育為先導(dǎo)，通過中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)，講黨課，專題講座觀看警示教育片組織干部教師深入開展宣傳教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的文獻(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)講話及有關(guān)教育法規(guī)。充分發(fā)揮局網(wǎng)站等媒體的作用，廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施，不斷加強(qiáng)對的輿論監(jiān)督。建設(shè)有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境。

二、以制度建設(shè)為突破口，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)管和監(jiān)控工作。

在學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)校制度廢、改、立的基礎(chǔ)之上，制定出符合我校實際的系統(tǒng)性、層次性、發(fā)展性和權(quán)威性額的軟環(huán)境建設(shè)制度。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針廉潔高效、作風(fēng)務(wù)實、群眾滿意的政務(wù)環(huán)境和教育教學(xué)環(huán)境。努力打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、誠信最佳的軟環(huán)境，為促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展提供有力制度保證。

篇4

[關(guān)鍵詞] 軟環(huán)境 優(yōu)化 招商引資

在市場條件下，招商引資工作主要應(yīng)當(dāng)是企業(yè)之間的行為，這也是國際上一般國家的慣例，但我國在向市場化邁進(jìn)的過程中，目前企業(yè)還難以獨立地完成招商引資工作，還需要政府來出面進(jìn)行招商引資。政府在市場環(huán)境逐步完善的今天，推動招商引資工作時，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)招商引資中只重視硬環(huán)境建設(shè)，忽視軟環(huán)境優(yōu)化的觀念，把改善投資環(huán)境放在政府工作中非常突出的地位，進(jìn)一步確立開放意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，提高城市整體競爭力以在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮中吸引投資商，搶奪發(fā)展先機(jī)。

地方軟環(huán)境的改善是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，本文主要從目前地方政府最忽視的政府誠信建設(shè)和搭建企業(yè)服務(wù)平臺兩個方面對優(yōu)化投資軟環(huán)境，提高城市競爭力提出一些看法。

一、政府誠信建設(shè)

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾說過“市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)”，一語就道出了信用在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用。一個信用缺失的政府是不能夠建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)體制的，更不可能長期有效地推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。招商引資作為推動經(jīng)濟(jì)的重要手段，現(xiàn)階段的發(fā)展已經(jīng)開始受制于地方政府信用缺失的影響，各地頻頻出現(xiàn)“投一次資，傷一次心”現(xiàn)象，國內(nèi)外投資者的信心極大降低，這也使得中國的投資環(huán)境被外國評論為一個高風(fēng)險的投資地區(qū)，開始受到印度和越南的挑戰(zhàn)。

從當(dāng)前的信用狀況看，一些政府部門政策多變、政出多門、朝令夕改、諾而不行和失信于民的現(xiàn)象時有發(fā)生，政府失信行為，嚴(yán)重影響各地政府的信譽(yù)，動搖了投資者的信心，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此，建設(shè)一個誠信政府勢在必行。

要建立一個誠信的政府，1.重視誠信教育，讓招商成為一種服務(wù)意識而不僅僅是手段。只有在政府各部門中樹立起“為企業(yè)服務(wù)，做企業(yè)公仆”的風(fēng)氣，才能推動公務(wù)員以積極主動的態(tài)度高效地提供各種公共服務(wù)。

2.從樹立政府信用抓起。能否保持政策的穩(wěn)定性，能否按制定的政策法規(guī)來辦事，這既是建立政府誠信的必然，也是投資軟環(huán)境改善的關(guān)鍵舉措。各級政府應(yīng)當(dāng)在國家政策允許的范圍內(nèi)立足當(dāng)?shù)貙嶋H情況，修改修訂那些已經(jīng)過時的政策和地方性法規(guī)，及時調(diào)整相關(guān)的政策，做到既有法可依又保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

3.建立社會管理的公開、公平、公正制度。這是誠信政府建設(shè)的中心內(nèi)容。堅持按照公開、公平、公正的原則來處理問題，把與社會關(guān)系密切的執(zhí)法部門和窗口、行業(yè)的職責(zé)、辦事程序向社會公開，提高工作效率和工作的透明度，既有利于公共服務(wù)對象對公共服務(wù)的了解和監(jiān)督也有利于社會信息的及時反饋，評估政策的合理性和實用性。

二、服務(wù)平臺建設(shè)

招商引資發(fā)展到今天已從拼熱情和政策，變成拼各種軟環(huán)境建設(shè)，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)逐步規(guī)范健全的條件下，過去那種依靠政府制定優(yōu)惠政策改善招商軟環(huán)境的空間已越來越小，如何為企業(yè)發(fā)展提供更方便更廣闊的平臺，如何為企業(yè)發(fā)展各個階段所面臨的實際問題進(jìn)行協(xié)助解決，如何幫助企業(yè)逐漸升級才是政府招商引資的重要環(huán)節(jié)，因此應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)平臺的建設(shè)，推動企業(yè)實現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

要搭建服務(wù)平臺主要從兩個方面入手，1.要搭建創(chuàng)新平臺。所謂的創(chuàng)新平臺包括產(chǎn)業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，這些以政府為主導(dǎo)的創(chuàng)新平臺，通過為一些科技含量高、成長性強(qiáng)但屬于起步階段的企業(yè)提供優(yōu)惠條件，減少其初期不必要的投入，使其集中資金和精力實現(xiàn)技術(shù)的市場化推廣，幫助其孵化和成長，同時也通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，優(yōu)化整合科技資源，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力和水平，實現(xiàn)“政府扶持平臺，平臺服務(wù)企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新”的良性循環(huán)。

篇5

與硬環(huán)境相比，軟環(huán)境對一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資水平的提高意義更為重大，可以說軟環(huán)境是增強(qiáng)發(fā)展能力、競爭能力的決定性因素。改革開放以來，為了持續(xù)擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高利用外資水平，經(jīng)過長期的巨額投資建設(shè)，我國各地區(qū)投資硬環(huán)境有了很大的改善。但是，相比而言，軟環(huán)境建設(shè)則明顯滯后，并成為我國招商引資的主要制約因素。因此，要把優(yōu)化環(huán)境作為擴(kuò)大對外開放和招商引資工作的實際舉措來抓，要從依靠政策優(yōu)勢為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)境建設(shè)為主。在繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)的同時，重點是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。

一、我國招商引資軟環(huán)境建設(shè)存在的問題

（一）政府角色錯位，職能未轉(zhuǎn)變

招商引資說到底是一種市場行為、經(jīng)濟(jì)行為，其主角是企業(yè)和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，堅持政企分開原則。招商引資指標(biāo)成為其工作績效完成情況的最主要、最硬化的指標(biāo)。為了完成指標(biāo)，有些地方政府對招商引資工作大包大攬、全程參與，實際上成了“企業(yè)搭臺、政府唱戲”，這是政府角色的錯位、越位，使本應(yīng)在市場導(dǎo)向下的企業(yè)行為與地方政府行為合而為一，扭曲了市場信號，不僅增大了招商引資成本，降低招商引資效益，而且政府行為具有更大的隨意性和專制傾向，政府及其官員追求壟斷租金最大化的行為極易產(chǎn)生各種不規(guī)范行為，滋生腐敗。

我國招商引資的審批體制雖經(jīng)改革，但仍比較繁瑣和復(fù)雜，致使部分投資者望而生畏。加之一些部門的工作人員辦事效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象大量存在。對外開放和招商引資多頭管理，缺乏有力的協(xié)調(diào)配合，有關(guān)部門重視項目的審批，忽視項目審批后的管理，外資管理出現(xiàn)漏洞，致使一些外商在項目啟動后不履行合同。

（二）法治環(huán)境不盡完善

我國的法治環(huán)境建設(shè)水平與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求相差較大。主要表現(xiàn)在：

1、法治觀念比較淡薄。在招商引資中，一方面忽視自身權(quán)益，另一方面對開發(fā)方和投資者權(quán)益保護(hù)的意識較為淡薄。這在很大程度上削弱了招商引資的吸引力。

2、相關(guān)立法不完善。急需的投資融資法律法規(guī)還沒有制定出來，對外資企業(yè)的優(yōu)惠過于依賴稅收政策，沒有把產(chǎn)業(yè)開放做為吸引外資的關(guān)鍵因素。

3、法律的權(quán)威性不高，行政執(zhí)法和司法不公現(xiàn)象仍然存在。在司法實踐中，法律至高無上的尊嚴(yán)，法律的權(quán)威性遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的重視，行政法、經(jīng)濟(jì)法等法律法規(guī)，往往成了可以隨意踐踏的“軟法”。地方保護(hù)主義突出，為了一方的利益可以置法律于不顧，隨意分割或者封鎖市場，嚴(yán)重破壞了市場的統(tǒng)一性。

（三）單靠稅收優(yōu)惠招商，造成競爭無序

近年來，為了吸引外資，各地區(qū)和部門都紛紛出臺了土地、地方稅收減免、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等方面的優(yōu)惠政策，搞起“優(yōu)惠政策大賽”，競相對外讓步，出現(xiàn)了種種不公平交易。許多地方均以土地成本價以下的價格招商，有的地方甚至出現(xiàn)“零地價”或者“土地買一送一”。這種土地政策的優(yōu)惠浪費(fèi)了有限的土地資源。同時，各地區(qū)和部門的過度競爭導(dǎo)致引資門檻降低，致使一批產(chǎn)業(yè)層次較低、高消耗、高污染的項目紛紛落戶在我國，最終加重我國生態(tài)環(huán)境問題。

在稅收政策方面，按我國現(xiàn)行稅制規(guī)定，內(nèi)外資企業(yè)所得稅法定名義稅率都是33%，由于減免稅優(yōu)惠和費(fèi)用扣除政策的不同，造成實際稅負(fù)相差一倍多（內(nèi)資企業(yè)所得稅率為33%，外資企業(yè)所得稅率大約為15%）。然而，各地突破國家稅收法律法規(guī)及中央政策的底線，競相出臺“土政策”，單純依靠稅收優(yōu)惠政策招商引資。這一方面助長了外商投資的短期行為和投機(jī)心理，另一方面稅收優(yōu)惠給國家稅收利益帶來了一定的損失。據(jù)統(tǒng)計，1995年，中國對外商投資的稅收優(yōu)惠政策使稅收收入減少660億元人民幣，占當(dāng)年GDP的1.2％。

（四）市場機(jī)制不靈活，市場秩序混亂

由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善、政府職能轉(zhuǎn)變還沒有到位，政府直接投資責(zé)任缺失和國有企業(yè)“所有者缺位”現(xiàn)象還普遍存在，權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的多元化投資主體體制尚未真正形成。資本市場缺乏有效性，尚未形成有利于社會資本擴(kuò)散的制度。由于市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)不夠健全，執(zhí)法力度不夠大，有些地區(qū)市場秩序混亂，信用狀況較差，制售假冒偽劣商品等經(jīng)濟(jì)犯罪活動較為猖獗，合法經(jīng)營得不到應(yīng)有的保護(hù)。

（五）技術(shù)管理人才缺乏，社會服務(wù)中介服務(wù)體系不健全

我國勞動力資源豐富，但勞動力素質(zhì)較低，中高級技術(shù)管理人才不足，一般勞動者受教育程度低，難以管理。此外，我國中介機(jī)構(gòu)總體服務(wù)水平低，缺乏會計、審計機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、加強(qiáng)招商引資軟環(huán)境建設(shè)的對策建議

（一）解放思想，創(chuàng)新觀念

牢固樹立"環(huán)境是第一競爭點"、"環(huán)境出效益"的理念。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下的地區(qū)間競爭集中表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，發(fā)展環(huán)境的水平直接決定著招商引資的數(shù)量、規(guī)模和水平。

樹立人人都是投資環(huán)境的觀念。把改善投資軟環(huán)境及其宣傳工作作為一項長期任務(wù)，使投資軟環(huán)境的好壞是增強(qiáng)招商引資吸引力的決定性因素的觀念深入人心，逐年不斷提高對外開放的整體水平。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府必須是法治政府、有限政府。政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督，為市場主體創(chuàng)造加快發(fā)展的良好環(huán)境。要搞好環(huán)境建設(shè)，根本在于加快政府職能轉(zhuǎn)變，通過強(qiáng)化公共管理職能、弱化微觀管理職能、轉(zhuǎn)化社會管理職能，為整個社會提供良好的公共秩序和有效的公共服務(wù)。

充分發(fā)揮市場主體在招商引資中的主導(dǎo)作用。在注重轉(zhuǎn)變政府職能的同時，政府應(yīng)從招商引資的主角中退出來，從“臺前”走到幕后，并利用政府對外聯(lián)系渠道廣、范圍寬的優(yōu)勢為企業(yè)牽線搭橋。

簡化審批程序，提高辦事效率。政府應(yīng)依法改革外商投資審批體制，按照《行政許可法》的要求規(guī)范行政許可行為，從外資企業(yè)的特點出發(fā)，簡化許可程序，增加工作透明度，完善許可監(jiān)督機(jī)制，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。通過搞好對外資企業(yè)的全方位服務(wù)，引進(jìn)更多外資，留住外資。各級政府要加強(qiáng)對稅務(wù)、商檢、海關(guān)、金融、電力等垂直部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保外企經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

（三）優(yōu)化招商引資的法治環(huán)境

完善招商引資法律制度。在WTO規(guī)則的框架內(nèi)，結(jié)合我國實際，進(jìn)一步完善招商引資特別是投資融資等法律法規(guī)體系；對不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、不符合政府職能轉(zhuǎn)變要求、不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的法規(guī)、規(guī)章和行政措施，依法及時進(jìn)行清理。

規(guī)范行政執(zhí)法行為。政府既要保護(hù)企業(yè)和客商的合法權(quán)益，又要支持職能部門依法行使職權(quán)。各級行政管理部門必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為；強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，要公平對待各類市場主體，不得有任何歧視行為；樹立文明、效率、公正的執(zhí)法形象，維護(hù)和完善公平開放的市場環(huán)境。

要建立健全各種制度，嚴(yán)格法律法規(guī)，特別是嚴(yán)格土地、營業(yè)執(zhí)照、環(huán)保、安全生產(chǎn)以及興建工業(yè)園、開發(fā)區(qū)等審批手續(xù)，嚴(yán)厲打擊招商引資中假公濟(jì)私、中飽私囊等損害國家利益的行為。對招商引資涉及購買、盤活國有資產(chǎn)的，在拍賣時必須堅持公平、公正、公開的原則，對群眾合法利益要堅決維護(hù)，涉及群眾利益損失的要按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，依法保護(hù)國家利益和群眾利益。

規(guī)范收費(fèi)行為，加大治理“三亂”的力度。要切實采取有效措施，規(guī)范對外商投資企業(yè)的收費(fèi)制度，堅決制止一切形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。在對現(xiàn)行各薦收費(fèi)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，

（四）建立選擇性激勵機(jī)制

從整體投資環(huán)境來完善各項優(yōu)惠政策。在制定和完善優(yōu)惠政策時，必須結(jié)合我國實際，從整體投資環(huán)境來考慮各項優(yōu)惠的程度。各級政府應(yīng)按照"十五"計劃和遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的特點，制定引資計劃，特別是要制定和完善吸引外商投資的一系列優(yōu)惠政策和措施。同時應(yīng)注意稅收等優(yōu)惠與國家經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向性相一致，避免為吸引外資而進(jìn)行稅收優(yōu)惠競爭，從而使國家的財政收入受損。

實現(xiàn)從稅收等優(yōu)惠政策走向國民待遇政策，建立選擇性激勵機(jī)制。單純用稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策招商引資，既與WTO基本規(guī)則存在矛盾。從目前來看，要研究外商投資的心理，確定本地利用外資的目標(biāo)定位；要嚴(yán)格控制濫用土地政策優(yōu)惠為引資手段，堅持“寸土必盡其用”的原則，鼓勵“無地招商”新模式，用盡量少甚至不占有土地的方式來吸引外資，拓展內(nèi)涵式利用外資之路；由于取消優(yōu)惠政策會造成較大的波動，因此，在需要繼續(xù)保持一些特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，實行內(nèi)外統(tǒng)一的政策，在保留外資企業(yè)優(yōu)惠條件的同時，對非外資企業(yè)給予同樣的待遇，以盡可能體現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的要求。

（五）建立新型的干部考核懲戒機(jī)制

以招商引資數(shù)量的多寡來考核基層干部政績是一種急功近利、違背資本流動規(guī)律的做法，會破壞地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的秩序，其危害性不可低估，應(yīng)當(dāng)予以糾正。要按照十六屆三中全會《決議》確立的新的發(fā)展觀的要求，建立與用科學(xué)發(fā)展觀相配套的干部政績考核和懲戒機(jī)制，制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系和政績評價體系，全面、系統(tǒng)、歷史、辯證地看待政府工作和干部政績。既要看外資引進(jìn)的數(shù)量，又要看引進(jìn)外資項目的質(zhì)量或先進(jìn)性；既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定；既要有激勵措施，也要有懲戒辦法，特別是要推行要建立行政首長違規(guī)追究制。

（六）維護(hù)統(tǒng)一規(guī)范、公開公正的市場競爭

培育現(xiàn)代市場體系，建立依靠市場配置生產(chǎn)要素的機(jī)制。積極培育現(xiàn)代市場體系，應(yīng)當(dāng)重點加強(qiáng)證券市場、金融市場的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易市場配置社會資源的功能。構(gòu)建現(xiàn)代意義上的銀企關(guān)系，建立良好的融資體制。

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學(xué)校軟環(huán)境的涵義是什么？學(xué)校的軟環(huán)境是指學(xué)校的整體精神風(fēng)貌，是學(xué)校的內(nèi)在品質(zhì)，有自己的境界，有自己的崇高使命和追求，有自己的精神品位。軟環(huán)境是學(xué)校有機(jī)組成部分的精神方面，如學(xué)校的辦學(xué)理念、學(xué)校的宗旨、學(xué)校的傳統(tǒng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)等，相對于一所學(xué)校的既成狀態(tài)，學(xué)校內(nèi)部的銳意改革、不斷追求和奮斗的精神，是學(xué)校軟環(huán)境的重要方面。

一、學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)的分類

具體地說，學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括三個層面的內(nèi)容。

（一）科學(xué)合理的現(xiàn)代教育理念。人類社會在經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的迅速發(fā)展，帶動了學(xué)校職能的拓展，學(xué)校教育思想、教育觀念的深刻變革，使得教育過程不只是知識的傳授和學(xué)習(xí)過程，學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會做人、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存與創(chuàng)新等，都成為教育關(guān)注的主要對象，成為教育的基本內(nèi)容。這就要求教育方法也要發(fā)生相應(yīng)的變革，倡導(dǎo)科學(xué)精神與人文精神的結(jié)合，重視能力和素質(zhì)的培養(yǎng)等，我們必須適應(yīng)教育發(fā)展的新趨勢。

（二）科學(xué)的制度和民主的管理模式。學(xué)校是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，學(xué)校在知識創(chuàng)新中的作用主要體現(xiàn)在教育創(chuàng)新上，知識創(chuàng)新和教育創(chuàng)新的關(guān)鍵在于教師，調(diào)動教師積極性和創(chuàng)造潛能的關(guān)鍵是民主管理制度和有效的管理模式。在具體的管理模式和管理制度上，要變行政治校為專家治校，調(diào)動教師在科研和教書育人中的積極性、主動性，確立廣大教師在學(xué)校管理中的地位和作用，充分調(diào)動廣大教職工參政、議政的積極性，群策群力辦好學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校快樂、和諧的發(fā)展。

（三）積極向上的行為方式、健康和諧的校園文化及誠信質(zhì)樸的校園風(fēng)貌。學(xué)校的精神、理念、追求要靠教職工和學(xué)生的共同培養(yǎng)、熏陶，教職工和學(xué)生的行為方式及他們之間的良性互動關(guān)系，是一所學(xué)校校風(fēng)、精神的直接體現(xiàn)，也是學(xué)校軟環(huán)境的重要組成部分。校園文化是學(xué)校幾代人的文化沉淀，再加上優(yōu)美的校舍建筑、清雅的校園環(huán)境、多彩的校園文化生活，對于培養(yǎng)師生的性情和情操起著不可替代的作用，也是學(xué)校軟環(huán)境的重要方面。

二、學(xué)校環(huán)境的特征

學(xué)校軟環(huán)境對學(xué)生身心發(fā)展的影響如空氣般無處不在，但實際發(fā)生影響的某些要素卻經(jīng)常在無意中被人們忽視，教師在學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)中應(yīng)該起主導(dǎo)作用。由于教師本身對軟環(huán)境中很多要素的理解各有不同，教師控制下的學(xué)校軟環(huán)境會存在很大差異。因此，學(xué)校環(huán)境主要呈現(xiàn)以下幾個特點。

（一）軟環(huán)境內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)的模糊性。我們崇尚什么樣的校風(fēng)、班風(fēng)，好的教育方法有哪些特點，教師應(yīng)該具備哪些優(yōu)良的個性品質(zhì)等，這些問題在教育理論中都有比較明確的闡述，凡是接受過系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)的教師頭腦中并不缺乏這些基本概念和原理。但是，將這些理論轉(zhuǎn)化為具體的教育行為時，各要素的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)就不那么容易把握了，大多數(shù)情況下需依具體情境而靈活掌握。

（二）軟環(huán)境理解和控制的差異性。在具體教育實踐中，由于每位教師所持的教育觀各不相同，因此，他們對軟環(huán)境中各要素內(nèi)涵的理解有很大差異，而教師對各要素內(nèi)涵理解的不同，必然導(dǎo)致實際教育控制中分寸和尺度把握上的差異。例如以人為本的教育特別強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生的人格，但是，究竟什么是尊重，怎樣做才是真正的尊重，每位教師的理解各不相同，每位教師對它的重視程度也不相同，體現(xiàn)在具體教育手段和方法中的教育行為也就各不相同了。

（三）軟環(huán)境影響和作用的滲透性。學(xué)校軟環(huán)境雖然客觀存在，但它的存在更多的時候就像空氣一樣，雖然非常重要，但時常被人們忽視，它對學(xué)生的影響像空氣一樣，時刻相伴，但卻是在不知不覺中慢慢滲透，可以說教師組織下的每一個教育環(huán)節(jié)，教師對學(xué)校中發(fā)生的每一個事件的處理過程，教師無意識下的一言一行，甚至一個眼神，都構(gòu)成一種環(huán)境，對學(xué)生的身心發(fā)展產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。

三、建設(shè)學(xué)校軟環(huán)境的措施

從一定意義上來說，學(xué)校的軟環(huán)境比硬環(huán)境更為重要，其發(fā)揮作用的原理就如同計算機(jī)上的硬件和軟件，硬件固然很重要，但是，硬件作用的真正發(fā)揮必須依靠先進(jìn)的軟件。學(xué)校軟環(huán)境對學(xué)生的健康發(fā)展會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的事實再一次提醒我們，我們必須高度重視并加強(qiáng)學(xué)校軟環(huán)境的建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)可以從以下幾個方面入手：

（一）變革辦學(xué)理念，促進(jìn)制度革新，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造條件。隨著教育的逐步推進(jìn)，我們必須不斷解放思想，探索教育的發(fā)展規(guī)律，樹立與時代同步的辦學(xué)理念，引領(lǐng)學(xué)校深化改革，科學(xué)定位，找準(zhǔn)自身的發(fā)展方向，我們應(yīng)當(dāng)客觀分析學(xué)校的歷史與現(xiàn)實，在辦學(xué)治校理念上立足本位，堅持特色，有所側(cè)重，在制度上激勵教師的敬業(yè)與創(chuàng)新精神，建設(shè)良好的人才培養(yǎng)環(huán)境。

（二）強(qiáng)化課堂教學(xué)改革，優(yōu)化校園文化環(huán)境。通過不斷改進(jìn)“兩課”教學(xué)，同時發(fā)揮校報、廣播站、網(wǎng)絡(luò)等校園媒體的作用，利用豐富多彩的文體活動，活躍文化生活，優(yōu)化校園文化環(huán)境。

（三）促進(jìn)良好學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)的形成。一所學(xué)校特有的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)最能體現(xiàn)學(xué)校的精神，而提高教師的道德水平和思想素質(zhì)是辦好學(xué)校的根本保證，我們應(yīng)在執(zhí)行《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師職業(yè)行為準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，推行“師德一票否決制”，從而推動學(xué)校的師德建設(shè)，促進(jìn)良好的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)的形成。

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一、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)全面完成：

新改建橋梁建設(shè)情況：南大橋危橋改建已完工，北大橋已完成基礎(chǔ)施工。龍城大橋新建項目已完成主體工程。

農(nóng)村公路大修項目：年初計劃的21公里，現(xiàn)已全部完成。

二、規(guī)范運(yùn)輸市場，有序推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)

今年，市運(yùn)管部門按照“貫穿一條”主線，精心構(gòu)筑“三高、四嚴(yán)、五到位”工程的總體思路，重點完成了以下幾項工作。

（一）圓滿完成春運(yùn)工作任務(wù)。歷時40天的春運(yùn)期間，交通各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，共發(fā)出班次3520個，輸送旅客85000余人，旅客安全輸送率達(dá)100%。

（二）以開展市場“監(jiān)管年”活動為重點，切實抓好道路運(yùn)輸市場整治工作。通過開展多部門聯(lián)合整治，站前廣場以及解放塔周邊區(qū)域車輛亂停亂放等違規(guī)行為得到有效遏制,客運(yùn)市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

（四）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化以及農(nóng)村物流建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)高效的客運(yùn)服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

三、公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展順利，轄區(qū)公路安全暢通。

公路養(yǎng)護(hù)部門認(rèn)真貫徹上級的指示精神，切實履行工作職責(zé)，確保了轄區(qū)公路的安全暢通。

（一）強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，落實目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，并按照冬季清雪除冰保安全、春季重點整治路面病害的原則，精心組織，對市農(nóng)村公路進(jìn)行了全覆蓋養(yǎng)護(hù)。截止目前共投入公路養(yǎng)護(hù)資金285.6萬元，圓滿完成公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)，受到了國檢路況組的高度贊揚(yáng)。

（二）加強(qiáng)路政管理，加大路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)力度。路政部門對國省干線公路上的經(jīng)營性道口重新進(jìn)行了一次檢查，對未整治的道口通知經(jīng)營者及時整改，對整改不規(guī)范的道口要求按要求整改。目前為止國省干線公路道口規(guī)范率達(dá)到98﹪。為防止違章建筑物的出現(xiàn)，路政部門加強(qiáng)了巡查及政策宣傳，同時對過境路控制區(qū)建筑物建立了管理檔案，取得了積極成效。目前為止收取路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)1.9萬元，占用費(fèi)4萬元。

四、重點工作任務(wù)指標(biāo)完成情況：

五、“兩加強(qiáng)、一規(guī)范”，推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)意識

在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等便民制度。二是嚴(yán)格遵守《機(jī)關(guān)工作紀(jì)律十不準(zhǔn)》。三是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。四是通過深入開展各項主題活動，對工作人員存在的紀(jì)律松弛、工作責(zé)任心不強(qiáng)、辦事推諉扯皮、對待基層和群眾態(tài)度冷漠等不良傾向進(jìn)行了教育整頓，徹底杜絕了門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。工作人員的工作精神面和服務(wù)態(tài)度貌煥然一新。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，塑造文明執(zhí)法新形象

一年來，我局結(jié)合“服務(wù)企業(yè)年”活動，切實加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)了執(zhí)法隊伍的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政的自覺性。二是嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法人員的行為。除了健全和完善單位內(nèi)部的各項管理制度，我們從年初以來安排專人開展明察暗訪，對所有的上路執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。三是強(qiáng)化了社會監(jiān)督。通過開展公開服務(wù)承諾、聘請行風(fēng)監(jiān)督員、設(shè)立舉報投訴電話等形式，加強(qiáng)社會各方面的監(jiān)督。通過采取以上措施，徹底杜絕了執(zhí)法過程中存在的“吃、拿、卡、要”等以權(quán)謀私現(xiàn)象。

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一是全力擴(kuò)大文化宣傳效應(yīng)。通過村級組織活動場所配套化建設(shè)和綜合開發(fā)利用。全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)292個行政村將黨的惠民政策和科技知識、實用技術(shù)、計生政策、法律法規(guī)等。適時向農(nóng)民公開傳播。同時，村級陣地已成為農(nóng)村文化宣傳的主戰(zhàn)場。通過公示欄、文化墻”等形式。通過組建文藝演出、重點農(nóng)村適用技術(shù)服務(wù)及政策法規(guī)宣講小分隊，將文化宣傳、技術(shù)服務(wù)、政策法規(guī)直接帶到廣大群眾的身邊，提高了服務(wù)實效。廣大農(nóng)村宣傳工作中，加強(qiáng)對農(nóng)村宣傳業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，每年至少舉辦3期“基層宣傳文化干部暨通訊員骨干培訓(xùn)班”年培訓(xùn)基層宣傳骨干360多人（次）有效提高了農(nóng)村宣傳文化干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

二是合力搭建文化活動平臺。政府補(bǔ)一點。單位捐一點”等籌資形式，通過“向上爭一點。各村籌一點。廣泛動員社會各界力量扶持農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。先后建成鄉(xiāng)級文化活動站19個、村級“農(nóng)家書屋”292家、文化大院52個、遠(yuǎn)程教育終端接收站點311個。配套村級圖書資料16.2萬冊，音像制品1.3萬張（盒）報刊雜志11萬份；建成鄉(xiāng)級有線電視站4個、廣播電視站19個；建成文化信息資源共享工程村級服務(wù)平臺286個；建成20戶以上廣播電視“村村通”工程接收站點1195個，電視覆蓋率達(dá)92.73%廣播通鄉(xiāng)率、通村率均達(dá)100%借助遠(yuǎn)程教育年培訓(xùn)農(nóng)村黨員群眾達(dá)22萬多人次。先后籌資20多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織活動場所群眾居住地相對集中地方，配置籃球架、兵乓球案等體育器材40多副、健身器材30多套；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育社團(tuán)19個，會員達(dá)140多人，為提高廣大農(nóng)村群眾科技文化知識和培養(yǎng)健康向上生活方式創(chuàng)造了良好條件。

三是不斷創(chuàng)新文化活動載體。創(chuàng)新文化活動開展載體。用身邊人身邊事現(xiàn)身說法，堅持“傳播現(xiàn)代文化+發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化+扶持文化下鄉(xiāng)”運(yùn)作模式。不斷滿足廣大農(nóng)村群眾日益增長的精神文化需求。開展致富能人經(jīng)驗演講、農(nóng)村實用技術(shù)技能比賽等活動。引領(lǐng)廣大群眾提高綜合素質(zhì)和致富能力；開展民族傳統(tǒng)運(yùn)動會和現(xiàn)代體育項目競賽等活動，為村民提供健康向上的文化生活；開展星級黨員、好鄰居、好公婆、好媳婦等評選活動，豐富農(nóng)村群眾的精神生活；秧歌隊、腰鼓隊、社火隊等承載了濃厚傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的表演形式煥發(fā)出新的生機(jī)，小曲”秧歌鉸兒”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到發(fā)揚(yáng)廣大。同時，利用農(nóng)閑時機(jī)，通過“送文化到農(nóng)村”千臺大戲送農(nóng)村”三講三送”等活動，每年送文化下鄉(xiāng)20多場次，送圖書下鄉(xiāng)10多次；為群眾放映電影、送戲下鄉(xiāng)達(dá)3600多場次，不斷推進(jìn)了農(nóng)村文化發(fā)展，強(qiáng)化了農(nóng)村軟環(huán)境建設(shè)。

篇9

龍州市牢固樹立服務(wù)“第一要務(wù)”的思想，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點，全力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“清道夫”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了暢通無阻的“綠色通道”，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。1—5月份，全市落實招商引資項目165項，合同金額2625億元，實際利用市外資金815億元，同比分別增長14和20；實現(xiàn)財政收入41億元，地方收入2億元，同比分別增長234和291。

一是抓行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，打破發(fā)展“瓶頸”。一方面，抓制度建設(shè)促動。今年制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》，做出了進(jìn)一步簡化審批手續(xù)、積極推動政務(wù)公開，進(jìn)一步放寬政策、規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為等一系列規(guī)定，同時從社會各界聘請了100名軟環(huán)境建設(shè)特邀監(jiān)督員，不定期對行業(yè)部門的作風(fēng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和明察暗訪，促使各部門規(guī)范服務(wù)行為，糾正不正之風(fēng)。另一方面，抓載體活動帶動。重點組織開展了企業(yè)評議部門和機(jī)關(guān)工作活動、評選經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)“十佳部門”和“十佳個人”活動、“行風(fēng)在線”直播活動，以及窗口對話交流活動等。明文規(guī)定：對評議出的最差單位負(fù)責(zé)人，一次通報批評并在電視上表態(tài)，兩次誡勉，三次免職；對評議出的最差工作人員，核實認(rèn)定后，一次內(nèi)部談話，兩次通報批評，三次調(diào)離工作崗位或辭退；對選出的“雙十佳”大張旗鼓地表彰獎勵，并組織新聞媒體進(jìn)行集中宣傳報道。“行風(fēng)在線”直播活動和窗口對話交流活動則是組織與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切的128個部門、行業(yè)負(fù)責(zé)同志，就本部本稿件版權(quán)屬517878秘書網(wǎng)門本單位的服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量和效率、執(zhí)行法律法規(guī)等情況，與社會各界群眾直接對話交流，為群眾解疑釋惑，接受監(jiān)督，解決行業(yè)作風(fēng)中存在的問題。

二是抓行政效能監(jiān)察，清除發(fā)展“路障”。亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及不依法行政等問題，是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“路障”。為清除這些路障，該市成立了經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心，與監(jiān)察局合署辦公，并制訂完善了相關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)、投訴處理、檢查評議、責(zé)任過錯追究等一系列制度。為鼓勵社會各界積極舉報，市里建立了有獎舉報制度，出臺了《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的“三亂”行為實行有獎舉報的規(guī)定》，對查證屬實的舉報，一次性獎勵舉報人3—5萬元人民幣，獎勵費(fèi)用由被舉報單位承擔(dān)。兩個“中心”自3月16日正式掛牌辦公以來，共受理各類投訴437件，除對咨詢性的386件逐一答復(fù)或反饋外，有51件按期處理，群眾滿意率達(dá)95以上。加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違紀(jì)違法行為。今年以來，共立查案件42起，其中經(jīng)濟(jì)案件14起；處理黨員和國家工作人員33人，其中科級領(lǐng)導(dǎo)干部2人；挽回經(jīng)濟(jì)損失65萬元。

篇10

一、評議對象

市級黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和其他參照國家公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)、窗口服務(wù)單位、駐連部省屬機(jī)關(guān)部門，共103個單位。

二、評議方法

1、群眾評議。在本次集中整治活動開始時，向社會各界發(fā)放《投資發(fā)展軟環(huán)境征求竟見表》(附表一)，廣泛收集群眾反映，并反饋給相關(guān)部門和單位，責(zé)成限期整改，其整改情況向社會公布。

在集中整治活動結(jié)束時和每年年底，在全市范圍開展公開評議機(jī)關(guān)活動。通過向市人大代表、政協(xié)委員，市縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部和公務(wù)人員代表，各類企業(yè)、個體工商戶代表等發(fā)放《投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況測評表》，分好、較好、一般、較差、很差五個等次，對評議對象進(jìn)行測評(附表二)。根據(jù)測評結(jié)果，按積分排序列出前10名和后3名，作為投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)“十佳”單位和“三差”單位。

2、責(zé)任考核。由組織部門牽頭會同有關(guān)方面，對“三差”單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任考核，根據(jù)考核情況提出處理意見，報市委、市政府。

三、獎懲辦法

1、對“十佳”單位及其主要負(fù)責(zé)人，由市委、市政府通報表彰。

2、在集中整治結(jié)束時被評為“三差”的單位，由市委、市政府通報批評，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令其深刻檢討，整改存在問題。經(jīng)考核，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作嚴(yán)重不稱職的單位負(fù)責(zé)人，予以組織處理或黨政紀(jì)處分。