導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇計(jì)劃生育服務(wù)工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制

把人口與計(jì)劃生育工作真正擺到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要地位，各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持每年召開(kāi)不少兩次的計(jì)劃生育工作專(zhuān)題研究會(huì)，每次會(huì)議解決不少于一件實(shí)事。堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)行對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育部門(mén)分別考核，切實(shí)落實(shí)“一票否決”制度。充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，明確各有關(guān)部門(mén)計(jì)劃生育工作職責(zé)。積極建立新的工作舉措，健全綜合治理機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員全社會(huì)的力量，建立起黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管的綜合治理機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等綜合措施解決人口問(wèn)題。

二、加大宣傳教育的力度，營(yíng)造新型生育文化氛圍

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳十六大報(bào)告中關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)論述，充分利用各種形式、各種渠道大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《云南省人口與計(jì)劃生育條例》，《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念、“三進(jìn)五送八服務(wù)”、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、知情選擇、預(yù)防性病艾滋病知識(shí)。健全人口學(xué)校和其它計(jì)劃生育宣傳教育陣地，開(kāi)展“服務(wù)式”宣傳，根據(jù)群眾需要提供法律、法規(guī)、管理等信息和計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、性病艾滋病預(yù)防等科學(xué)知識(shí)，提高群眾的依法生育意識(shí)、避孕保護(hù)意識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)和生殖保健意識(shí)，倡導(dǎo)男女平等和文明進(jìn)步的婚育觀念。在中、小學(xué)開(kāi)設(shè)人口教育和青春期教育課程，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展青少年性健康教育工作。

廣泛開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，大力普及計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生男生女都一樣的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，努力建設(shè)社會(huì)主義新型生育文化。

力爭(zhēng)到年底，計(jì)劃生育干部的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念和基本知識(shí)知曉率達(dá)95％以上；育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育知情選擇知曉率達(dá)85％以上，對(duì)計(jì)劃生育基本知識(shí)知曉率達(dá)85％以上，預(yù)防性病艾滋病基本知識(shí)知曉率達(dá)80％以上。

三、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作

把工作的重心真正下移到基層，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)地方，結(jié)合實(shí)際，制定措施和方案，切實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善和規(guī)范臺(tái)賬管理工作，為計(jì)生工作提供真實(shí)、有效的信息。

四、依法行政，增強(qiáng)計(jì)生法律意識(shí)

針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、長(zhǎng)期拖欠問(wèn)題，做到正確執(zhí)法和文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制度、評(píng)議制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。改革行政審批制度，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，清理和廢除限制群眾合法權(quán)利的各種不合理規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障群眾的生殖健康權(quán)利，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作全面走上依法管理的軌道。

五、“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作穩(wěn)步發(fā)展

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想，高度重視。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，適時(shí)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)研究和解決工作中存在的困難和問(wèn)題。定期通報(bào)情況，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。在工作中認(rèn)真做好摸底調(diào)查，注重工作方法，做到底子清，情況明，認(rèn)真分析、研究，以點(diǎn)促面，全面推進(jìn)。嚴(yán)格把好政策關(guān)，嚴(yán)審辦證資格，簡(jiǎn)化辦證程序。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員積極深入到村、組一孩家庭戶(hù)中，宣傳“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，使群眾真正了解“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”知識(shí)，轉(zhuǎn)變生育觀念，自愿辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，完成市下達(dá)的辦證任務(wù)，要注重鞏固率的提高，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，講究工作方法，認(rèn)真開(kāi)展好“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作。

六、積極探索流動(dòng)人口管理工作新模式

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的清理清查工作及規(guī)范管理和服務(wù)工作，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，分類(lèi)指導(dǎo)。積極探索適宜我區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)的新路子。

七、全面推進(jìn)“村民自治”工作的開(kāi)展

2006年，村民自治工作已經(jīng)取得了一定經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，今年認(rèn)真鞏固成果，積極有效的推進(jìn)未達(dá)標(biāo)的21個(gè)村（居）委員會(huì)、社區(qū)開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育信息采集工作，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)版權(quán)所有

按照玉紅計(jì)生字（2006）9號(hào)文件精神，積極開(kāi)展計(jì)劃生育信息采集工作，一是建好信息網(wǎng)絡(luò)，摸準(zhǔn)服務(wù)脈搏，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，全面采集信息。二是實(shí)行內(nèi)外結(jié)合，拓寬信息采集渠道。三是整合信息資源的分析應(yīng)用，提升服務(wù)與管理水平，為最大限度地發(fā)揮信息在日常管理和服務(wù)中的作用，從完善信息的分析和應(yīng)用入手，使信息貫穿于服務(wù)工作全過(guò)程，促進(jìn)了整體管理與服務(wù)水平的提高。四是實(shí)施信息引導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)健康發(fā)展，把信息作為評(píng)估工作效果，實(shí)行科學(xué)管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要依據(jù)，為有針對(duì)性地指導(dǎo)和改進(jìn)工作提供了方向，為計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作注入了新的活力。

通過(guò)讓信息引導(dǎo)服務(wù)、促進(jìn)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，為開(kāi)展計(jì)劃生育生育工作構(gòu)筑了良好的信息支持平臺(tái)，提高工作預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)新性，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

九、加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作

堅(jiān)持行政管理和群眾工作相結(jié)合，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”五大職能和“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”三自作用，充分利用計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)室，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)的建立健全和管理工作的順利開(kāi)展。

十、繼續(xù)發(fā)展“三為主”，推廣“三結(jié)合”

繼續(xù)鞏固發(fā)展計(jì)劃生育“三為主”工作成果，深入開(kāi)展“三結(jié)合”與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合活動(dòng)，實(shí)施以幫助貧困母親為主題的“幸福工程”，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，因地制宜，采取多種形式，積極探索建立有利于計(jì)劃生育家庭的救助機(jī)制和保障制度，重點(diǎn)解決好因子女病殘、死亡而造成生活困難、養(yǎng)老缺乏保障的計(jì)劃生育家庭的問(wèn)題。推廣“三結(jié)合”工作，提高育齡群眾的生殖健康水平，促進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

十一、按照技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿(mǎn)意的要求加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

篇2

為認(rèn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)我區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，本人帶領(lǐng)科技科、技術(shù)服務(wù)中心有關(guān)人員，于11月上中旬，采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)查看計(jì)劃生育服務(wù)站（室）、走訪村（居）民群眾等方法，深入?yún)^(qū)計(jì)生服務(wù)中心、上海路街道辦事處、京東鎮(zhèn)、湖坊鎮(zhèn)等單位，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及技術(shù)人員情況、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、開(kāi)展計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作等方面的情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，我區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作緊緊圍繞“改善服務(wù)條件，改革服務(wù)機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量”的工作思路，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制體制，改進(jìn)方式方法，走出了一條以人為本大力提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平的新路子。

（一）大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升了技術(shù)服務(wù)能力和水平。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。區(qū)政府先后投入資金90余萬(wàn)元對(duì)區(qū)計(jì)生服務(wù)中心進(jìn)行了改造、裝修；投入資金140余萬(wàn)元對(duì)鄉(xiāng)所進(jìn)行了改建、擴(kuò)建及對(duì)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行更新和添置。__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所先后獲全國(guó)計(jì)劃生育科技先進(jìn)集體和全省百佳鄉(xiāng)所，__鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所已達(dá)到中心鄉(xiāng)所標(biāo)準(zhǔn)。二是重視隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府始終堅(jiān)持對(duì)計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍“只加強(qiáng)、不削弱”的原則，落實(shí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員及編制。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。抓好了“三崗”即崗前學(xué)習(xí)、在崗培訓(xùn)、崗位練兵。

（二）不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，進(jìn)一步強(qiáng)化了以人為本服務(wù)理念。

一是建立“獎(jiǎng)群眾、懲干部”獎(jiǎng)懲機(jī)制，狠抓長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)。對(duì)農(nóng)村純二女戶(hù)結(jié)扎的每對(duì)夫婦當(dāng)場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，對(duì)于計(jì)劃內(nèi)生育落實(shí)結(jié)扎的對(duì)象當(dāng)場(chǎng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。對(duì)未完成結(jié)扎任務(wù)指導(dǎo)數(shù)的村（居）實(shí)行黃牌警告，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部責(zé)任。 二是建立監(jiān)測(cè)機(jī)制。20__年我區(qū)下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)環(huán)孕檢工作的有關(guān)文件，實(shí)行環(huán)孕檢跟蹤服務(wù)制度，嚴(yán)格做到重點(diǎn)管理村到位、跟蹤服務(wù)到位、工作職責(zé)到位、責(zé)任追究到位。三是建立跟蹤機(jī)制。實(shí)行孕情跟蹤月報(bào)表制度，建立孕婦跟蹤服務(wù)擋案，做到了孕情跟蹤服務(wù)率達(dá)90%以上。

（三）積極改進(jìn)方式方法，進(jìn)一步拓展了技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。

一是扎實(shí)開(kāi)展生殖健康系列服務(wù)。三年來(lái)，共為57543人次提供了電子陰道鏡檢查婦科疾病服務(wù)，普查率達(dá)31%。在完成上級(jí)“規(guī)定動(dòng)作”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加了“自選動(dòng)作”—-免費(fèi)乳腺疾病檢查，共為18237名婦女提供了檢查服務(wù)。二是積極開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作。通過(guò)多種方式，普及預(yù)防出生缺陷常識(shí)。20__年，共培訓(xùn)育齡群眾2200余人，印發(fā)宣傳資料6萬(wàn)余份，制作宣傳畫(huà)板90余塊，懸掛橫幅120余條，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)700余條。同時(shí)每年由政府出資3.6萬(wàn)元，對(duì)新婚未孕、早孕對(duì)象全免費(fèi)發(fā)放 “斯利安”每人3瓶，促使了育齡群眾采取了積極的行動(dòng)，每年省、市下達(dá)15的%任務(wù)均順利完成。

二、存在問(wèn)題

1、復(fù)合型人才缺乏，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)和婦保站相比，技術(shù)服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平不高，復(fù)合型人才極度缺乏。

2、綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所人員配置上，絕大多數(shù)人員技術(shù)單一，只能從事簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)工作和手術(shù)。雖然省、市、縣逐年配備了先進(jìn)設(shè)備，但由于缺乏應(yīng)用技術(shù)人才，先進(jìn)設(shè)備未能充分利用，影響了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)功能的進(jìn)一步發(fā)揮。

3、計(jì)生經(jīng)費(fèi)不充足。服務(wù)站在從事宣傳教育、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、調(diào)查研究、婦女病普查普治等工作中，經(jīng)費(fèi)短缺，只能滿(mǎn)足基本的服務(wù)工作，繼續(xù)教育工作面小、量少，致使服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平無(wú)法盡快提高。

4、管理體制不夠完善。有的服務(wù)人員工作積極性不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念陳舊。

三、對(duì)今后計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的建議

1、切實(shí)加強(qiáng)和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高綜合服務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法開(kāi)展服務(wù)，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的行為，維護(hù)群眾的生殖健康權(quán)益；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作常規(guī)，尤其是節(jié)育手術(shù)常規(guī)、消毒滅菌常規(guī)、危急病情搶救常規(guī)等；強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)的及時(shí)率；提高手術(shù)質(zhì)量，減少和避免手術(shù)并發(fā)癥、減少藥具不良反應(yīng)的發(fā)生，避免手術(shù)事故，建立起高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦刃蚝图夹g(shù)質(zhì)量保證體系，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、可信、方便、溫馨的服務(wù)條件和環(huán)境。

2、著力解決“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問(wèn)題。“想服務(wù)”指的是思想觀念的轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)服務(wù)從根本上來(lái)說(shuō)是一個(gè)對(duì)廣大育齡群眾的態(tài)度問(wèn)題。要改變長(zhǎng)期以來(lái)以完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)和任務(wù)為主導(dǎo)的工作模式，真正以滿(mǎn)足群眾的需求來(lái)推進(jìn)計(jì)劃生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計(jì)劃生育工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去。“會(huì)服務(wù)”指的是服務(wù)技能的提高。優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開(kāi)展對(duì)計(jì)生干部的業(yè)務(wù)能力提出了更高的需求。計(jì)生技術(shù)人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節(jié)育知識(shí)，提高技術(shù)水平，更要學(xué)會(huì)對(duì)服務(wù)對(duì)象的尊重和體貼，掌握與服務(wù)對(duì)象溝通和交流的本領(lǐng)，因此，要把隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)放在很重要的地位。“能服務(wù)”指的是服務(wù)條件的改善。計(jì)劃生育要對(duì)群眾的生殖健康負(fù)責(zé)，因此必須遵循一定的技術(shù)規(guī)范，具備基本的服務(wù)條件。在這三個(gè)方面，“想服務(wù)”是關(guān)鍵，“會(huì)服務(wù)”是核心，“能服務(wù)”是基礎(chǔ)。

3、整合資源，形成合力，壯大技術(shù)服務(wù)的力量。由于計(jì)劃生育部門(mén)技術(shù)服務(wù)起步晚，技術(shù)力量薄弱，技術(shù)人員缺乏。而衛(wèi)生部門(mén)相對(duì)具有技術(shù)人才、設(shè)備和技術(shù)業(yè)務(wù)

管理等優(yōu)勢(shì)，可彌補(bǔ)計(jì)劃生育部門(mén)的不足。但衛(wèi)生部門(mén)在避孕節(jié)育知情選擇方法的提供，避孕藥具的發(fā)放及隨訪、避孕節(jié)育方法的宣傳教育等方面薄弱。計(jì)衛(wèi)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，共同為育齡群眾提供更為理想的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)是一條可行的途徑。

4、量化考核，績(jī)效掛鉤，科學(xué)管理。在區(qū)鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員管理中，改革管理和分配制度。實(shí)行定崗定責(zé)，管理必須出效益、見(jiàn)成果。工效掛鉤，把工作時(shí)間與工作效果掛鉤，在收入分配上，將靈活工資金額浮動(dòng)，對(duì)成效顯著者，完成了目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)的，將發(fā)全額工資，未完成任務(wù)的，按完成比例領(lǐng)取工資，對(duì)超額完成的按超額比例領(lǐng)取工作獎(jiǎng)金，用激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)工作積極性，培養(yǎng)職工的愛(ài)崗敬業(yè)精神。

篇3

一、強(qiáng)化干部職工的技術(shù)培訓(xùn)

采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”辦法，縣計(jì)生服務(wù)站十分重視醫(yī)技人員的技術(shù)培訓(xùn)。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。一方面于今年3月服務(wù)站專(zhuān)門(mén)請(qǐng)市計(jì)生委法規(guī)和技術(shù)指導(dǎo)站的4名專(zhuān)家，利用4天時(shí)間對(duì)全站干職工進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的法律法規(guī)培訓(xùn)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)踐技能培訓(xùn);另一方面，先后4次派人出去進(jìn)修。4月份派出醫(yī)師到省徐州市婦幼保健站進(jìn)修了半個(gè)月，專(zhuān)修婦女乳腺病查治，掌握乳腺儀的操作和使用;6月份又派出一名醫(yī)生到廣州威爾德公司學(xué)習(xí)固有瑩光診斷儀的操作和使用;9月份一人到省計(jì)生委藥具站參加有國(guó)家科研專(zhuān)家講課的計(jì)劃生育避孕藥具知識(shí)培訓(xùn)班，還派出2人到市計(jì)生委參加科技培訓(xùn)。站內(nèi)還為干職工訂閱了工人日?qǐng)?bào)》海南工人報(bào)》計(jì)劃生育學(xué)雜志》等報(bào)刊，提供技術(shù)人員學(xué)習(xí)。工作中鼓勵(lì)醫(yī)技人員自學(xué)成材，積極參加工會(huì)、人事勞動(dòng)部門(mén)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，一年來(lái)，有一名醫(yī)生參加自學(xué)考試獲得了大專(zhuān)文憑，一名醫(yī)生獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，兩人獲得“母嬰保健許可證”兩人晉升了職稱(chēng)，有兩人獲得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)合格證。通過(guò)多種培訓(xùn)，提高了全站人員的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和開(kāi)展技術(shù)服務(wù)水平，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化干部職工的職業(yè)道德規(guī)范 縣計(jì)劃生育服務(wù)站在提高技術(shù)服務(wù)水平的同時(shí)。把創(chuàng)建先進(jìn)工會(huì)組織與精神文明示范窗口單位和計(jì)劃生育“六好服務(wù)站”相結(jié)合，并在黨員干部中開(kāi)展黨員示范崗和爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人活動(dòng)。根據(jù)工會(huì)組織的布置，縣計(jì)生服務(wù)站將《計(jì)劃生育職業(yè)道德規(guī)范》制作成彩色噴繪的大型宣傳牌，黨員全部佩帶“黨員示范崗”工作牌，全體干部職工將服務(wù)承諾和照片、聯(lián)系電話(huà)進(jìn)行公開(kāi)。工作中還健全了各項(xiàng)工作制度，制定首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度。公開(kāi)服務(wù)公約接受群眾監(jiān)督。通過(guò)抓制度建設(shè)和服務(wù)規(guī)范，進(jìn)一步提高了計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量。

篇4

【關(guān)鍵詞】 計(jì)劃生育；優(yōu)質(zhì)服務(wù)；工作機(jī)制創(chuàng)新

最新的人口普查結(jié)果顯示出，我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃生育政策在減緩人口增長(zhǎng)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)方面取得了應(yīng)有的成效，而這些成績(jī)的取得，與我們每一個(gè)基層計(jì)劃生育工作站的具體努力是分不開(kāi)的。但在21世紀(jì)進(jìn)入第二個(gè)十年之際，傳統(tǒng)的計(jì)劃生育工作方式，已經(jīng)不能完全滿(mǎn)足和適應(yīng)現(xiàn)在計(jì)劃生育工作一線(xiàn)的實(shí)際要求，優(yōu)質(zhì)服務(wù)被提到了人口和計(jì)劃生育工作的重要位置。所以，為了進(jìn)一步的鞏固工作成果，提高群眾對(duì)我們工作的滿(mǎn)意程度，我們基層計(jì)劃生育工作者要開(kāi)始著力創(chuàng)新基層計(jì)劃生育工作機(jī)制。

在傳統(tǒng)上，我們通常是單純以政策是否執(zhí)行到位為工作是否達(dá)到目的的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就往往造成了工作人員無(wú)法從群眾的角度上考慮問(wèn)題，服務(wù)方式簡(jiǎn)單陳舊，很大程度上依然存在著管理粗放甚至以罰代管的現(xiàn)象。在對(duì)待群眾時(shí)，也并不是采取服務(wù)的態(tài)度而是用居高臨下的管理者的姿態(tài)，態(tài)度傲慢、語(yǔ)言生硬、手段粗暴。以這樣的服務(wù)手段、方式和態(tài)度去進(jìn)行基層計(jì)劃生育工作，經(jīng)常造成群眾與工作人員的意見(jiàn)甚至肢體沖突，讓群眾產(chǎn)生抵觸甚至敵對(duì)情緒也就不稀奇了。可想而知，群眾產(chǎn)生了這樣的情緒之后，人口與計(jì)劃生育工作的進(jìn)一步開(kāi)展也必將受到阻礙。所以，作為直接面對(duì)服務(wù)對(duì)象的計(jì)劃生育工作人員，我們一定要在原來(lái)工作方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，讓群眾樂(lè)于接受我們的服務(wù)。

下面，筆者就對(duì)基層計(jì)生工作機(jī)制創(chuàng)新的具體做法提幾點(diǎn)建議：

1 加大宣傳力度，提高婦女知情選擇權(quán)

1.1 提高宣傳廣度 以往我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育宣傳服務(wù)，對(duì)象覆蓋面十分狹窄，僅僅包括登記在冊(cè)的已婚適齡婦女，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)的人口組成結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，相應(yīng)的，計(jì)劃生育的宣傳對(duì)象也就要在常住已婚育齡婦女基礎(chǔ)上，將下崗職工、流動(dòng)人口、男性及未婚人群納入到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)范圍，讓不同的人群都能夠得到不同層次的、有針對(duì)性的計(jì)劃生育服務(wù)。

1.2 加大宣傳深度 而對(duì)于常規(guī)的避孕節(jié)育知識(shí)宣傳方面，為了能夠有效的指導(dǎo)育齡群眾根據(jù)自己的實(shí)際狀況選擇恰當(dāng)?shù)谋茉蟹椒ǎ覀冇?jì)生工作人員可以加強(qiáng)隨訪服務(wù)，也就是根據(jù)以掌握的登記情況，在群眾自愿的情況下，深入到育齡群眾的家中，為每一個(gè)家庭提供個(gè)性化的服務(wù)，并將以前僅限于節(jié)育方面的隨訪內(nèi)容向到生育、節(jié)育、不育全方位的指導(dǎo)和建議，實(shí)現(xiàn)避孕和節(jié)育措施的知情選擇的宣傳教育、咨詢(xún)輔導(dǎo)、身體檢查以及跟蹤隨訪的一條龍服務(wù)，有效地保障了廣大育齡婦女的合法權(quán)益和身心健康。

1.3 創(chuàng)新宣傳方式 在加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳的廣度和深度的同時(shí)，也要注意宣傳方式的創(chuàng)新。除了一般性，日常性的宣傳工作，如印發(fā)有關(guān)“生殖健康”、“知情選擇”和“婚育指南”等等形成系列的科普知識(shí)宣傳單和宣傳冊(cè)和制作宣傳展板、繪制墻標(biāo)、樹(shù)立公益廣告牌、出動(dòng)宣傳車(chē)等基礎(chǔ)手段之外，還可以利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的文化大院、文化大集或鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播等豐富宣傳形式。

2 多部門(mén)協(xié)同工作，保證計(jì)生工作順利進(jìn)行

以往的計(jì)生工作一般都是靠著計(jì)生不能孤軍奮戰(zhàn)搞服務(wù)，幾個(gè)相關(guān)部門(mén)也各自為政，無(wú)不往來(lái)。這種局面不僅不利于計(jì)生工作的有效開(kāi)展，也不利于實(shí)現(xiàn)為人民群眾進(jìn)行全方位的服務(wù)。所以在計(jì)生工作機(jī)制創(chuàng)新的過(guò)程中，要以計(jì)生部門(mén)為中心，找準(zhǔn)各個(gè)相關(guān)部門(mén)的服務(wù)工作接合點(diǎn)，在統(tǒng)一的組織和調(diào)配下，有計(jì)劃有目的的配合計(jì)生工作的進(jìn)行。

2.1 加強(qiáng)與醫(yī)療部門(mén)配合，全面保障婦女權(quán)益 計(jì)生工作首先要借助的就是醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)在人員、技術(shù)和設(shè)備以及對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策十分熟悉和了解等方面的優(yōu)勢(shì)，與計(jì)生部門(mén)在人員網(wǎng)絡(luò)方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以期兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的效果，共同推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開(kāi)展。醫(yī)療人員要隨計(jì)生部門(mén)深入基層為育齡群眾提供全面的生殖健康查體服務(wù)，并根據(jù)身體檢查的結(jié)果，為已婚的育齡婦女建立一對(duì)一的生殖健康檔案，實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)化、電子化管理，落實(shí)跟蹤服務(wù)。對(duì)查出婦科疾病的患者一定要及時(shí)加以治療，對(duì)那些內(nèi)部便在現(xiàn)場(chǎng)治療的，可以采取為其發(fā)放聯(lián)系卡的方式，持卡就可享受到市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠、規(guī)范的治療服務(wù)。

2.2 加強(qiáng)與民政部門(mén)配合，消除群眾后顧之憂(yōu) 除了和工作職能聯(lián)系最緊密的醫(yī)療部門(mén)做好聯(lián)動(dòng)之外，與民政部門(mén)的協(xié)同工作也是計(jì)生部門(mén)應(yīng)該著力做好的。例如，計(jì)生部門(mén)可以和民政部門(mén)共同建立一個(gè)計(jì)劃生育家庭的生活保障和獎(jiǎng)勵(lì)制度，并協(xié)助社會(huì)保障機(jī)構(gòu)逐步完善養(yǎng)老保障機(jī)制，以消除獨(dú)生子女家庭的后顧之憂(yōu)。以及為了讓已婚的育齡婦女都可以得到免費(fèi)的生殖健康檢查以及保健服務(wù)，切實(shí)的減輕甚至消除群眾負(fù)擔(dān)，計(jì)生部門(mén)在與民政部門(mén)協(xié)商之后，可以著力加大對(duì)計(jì)劃生育醫(yī)療工作的資金投入力度。然后，在醫(yī)療衛(wèi)生單位按國(guó)家成文規(guī)定減半收取治療費(fèi)用的基礎(chǔ)上，再對(duì)已經(jīng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的患者，按合作醫(yī)療的規(guī)定對(duì)治療費(fèi)用在一定限額內(nèi)近性報(bào)銷(xiāo)。這樣，不僅僅保障了育齡群眾生殖健康，還減輕了群眾的負(fù)擔(dān)，自然受到群眾的廣泛歡迎，為計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展提供了有力的政策保障。

總之，計(jì)劃生育工作作為我國(guó)的基本國(guó)策之一，需要我們基層工作人員想方設(shè)法的下大力氣去落實(shí)，我們一定要加快做好計(jì)生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制創(chuàng)新，使計(jì)生工作能夠盡快的適應(yīng)新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展局面。

參考文獻(xiàn)

[1]張?jiān)ハ骜R海根中國(guó)計(jì)劃生育學(xué)雜志200703創(chuàng)新工作機(jī)制深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

篇5

截止20__年9月底，我縣全員流動(dòng)人口10275人，其中流出人口9293人、流入人口982人。20__年度，我縣跨省流入人口生育5人，其中一孩5人、政策內(nèi)生育5人、政策符合率為100%；省內(nèi)流入人口在我縣生育3人，其中一孩2人、二孩1人，政策內(nèi)3人、政策符合率為100%；我縣跨省流出人口生育10人，其中一孩9人、二孩1人，政策內(nèi)生育10人、政策符合率為100%；省內(nèi)流出人口生育121人，一孩111人，二孩10人，政策外生育3人，政策符合率為98.3%。

我縣計(jì)生部門(mén)設(shè)立司站級(jí)流動(dòng)人口管理辦公室1個(gè)，編制4人，現(xiàn)有工作人員3名，配有計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員；全縣__個(gè)鎮(zhèn)計(jì)生辦和120個(gè)行政村配備專(zhuān)兼職流動(dòng)人口服務(wù)管理工作人員149名；乾佑鎮(zhèn)政府為迎春社區(qū)和仁和社區(qū)招錄4名專(zhuān)職計(jì)生管理服務(wù)工作人員，并為40個(gè)小區(qū)配備40個(gè)計(jì)生協(xié)管員。

20__年，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入30.6萬(wàn)元，實(shí)際投入32.7萬(wàn)元，其中縣級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入9.8萬(wàn)元、各鎮(zhèn)投入22.9萬(wàn)元。以流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核為總體目標(biāo)，以滿(mǎn)足廣大流動(dòng)人口需求為著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)管理措施，逐步形成流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作一盤(pán)棋格局。

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，組織領(lǐng)導(dǎo)有力。我縣始終堅(jiān)持把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作作為人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，實(shí)行六包責(zé)任制，成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議制度，制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育單項(xiàng)考核管理辦法，每年對(duì)全縣各鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作進(jìn)行單項(xiàng)考核，流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制保障健全有力。

2.堅(jiān)持六項(xiàng)制度，管理措施完善。每季度召開(kāi)一次流動(dòng)人口聯(lián)席會(huì)議，堅(jiān)持流動(dòng)人口信息協(xié)商制度，相關(guān)部門(mén)在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作和集中治理工作中齊抓共管；堅(jiān)持流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)制度，落實(shí)流入人口七個(gè)一管理制度和流出人口四個(gè)一管理措施；堅(jiān)持流動(dòng)人口均等化服務(wù)制度，建立免費(fèi)服務(wù)體系，并通過(guò)陜西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)發(fā)送各類(lèi)通報(bào)；堅(jiān)持全員流動(dòng)人口更新上報(bào)制度，村級(jí)每月對(duì)轄區(qū)的流動(dòng)人口進(jìn)行清查清理并報(bào)表上報(bào)上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦；堅(jiān)持全員流動(dòng)人口分布上報(bào)制度，各村（社區(qū)）每季度對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行梳理歸類(lèi)，填報(bào)全員流動(dòng)人口分布表，流動(dòng)人口制度化管理服務(wù)步入正軌。

3.實(shí)行網(wǎng)格管理，區(qū)域協(xié)作深化。嚴(yán)格執(zhí)行__縣全員流動(dòng)人口分布上報(bào)制度，各鎮(zhèn)每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全員流動(dòng)人口進(jìn)行詳細(xì)的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)管理，按照全員流動(dòng)人口、成年育齡婦女和重點(diǎn)管理對(duì)象三個(gè)層次對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行分類(lèi)，按照省內(nèi)到縣跨省到市的原則對(duì)流動(dòng)人口的流向進(jìn)行分類(lèi)，流動(dòng)人口超過(guò)五十人的縣區(qū)名單和擬成立的中心戶(hù)長(zhǎng)信息上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦，全員流動(dòng)人口分布情況底子清、情況明。

4.推進(jìn)均等服務(wù)，力保合法權(quán)益。各相關(guān)部門(mén)制作部門(mén)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作服務(wù)項(xiàng)目公示牌和服務(wù)流程圖，做到服務(wù)項(xiàng)目明確，服務(wù)流程明晰，服務(wù)過(guò)程優(yōu)質(zhì)，隨訪服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)，免費(fèi)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)到位，推進(jìn)了流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，維護(hù)了流動(dòng)人口的合法權(quán)益。以縣計(jì)生指導(dǎo)站為龍頭，各鎮(zhèn)村服務(wù)站（室）為輔助，將流動(dòng)人口的各種免費(fèi)節(jié)育技術(shù)服務(wù)納入常規(guī)工作，落實(shí)對(duì)流動(dòng)育齡婦女的免費(fèi)服務(wù)和關(guān)愛(ài)管理。建立流動(dòng)人口愛(ài)心之家和流動(dòng)人口協(xié)調(diào)機(jī)制，解決流動(dòng)人口工作生活上的難題。

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的進(jìn)一步深入和突破發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化水平將不斷提高，流動(dòng)人口總量仍將持續(xù)增加。流動(dòng)人口計(jì)生管理問(wèn)題將是我縣今后一個(gè)時(shí)期必須繼續(xù)關(guān)注的重要問(wèn)題，影響流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)質(zhì)量的因素主要有：一是群眾觀念和認(rèn)識(shí)還不夠高，自覺(jué)遵守計(jì)劃生育意識(shí)還比較淡漠；二是外出人口流動(dòng)性強(qiáng)，地處偏僻，信息閉塞，管理服務(wù)存在盲區(qū)；三是區(qū)域協(xié)作作用發(fā)揮不夠，兩地管理不到位，服務(wù)跟不上，信息交換不及時(shí)；四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育個(gè)別部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化還需加大力度。為此，在下一步的工作中我縣應(yīng)著力在以下五個(gè)方面加強(qiáng)：

1.統(tǒng)籌管理再加強(qiáng)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作，增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)，切實(shí)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育列入各級(jí)政府的重要議題。不斷完善制度，落實(shí)責(zé)任，真正建立起屬地管理、單位負(fù)責(zé)、群眾自治、鎮(zhèn)村服務(wù)的管理新體制。通過(guò)依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理等措施，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的綜合施治。加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保人員經(jīng)費(fèi)的投入，要按照戶(hù)籍人口的投入標(biāo)準(zhǔn)，將外來(lái)人口數(shù)納入財(cái)政人口，納入計(jì)生人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基數(shù)，確保經(jīng)費(fèi)足額到位。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的民主評(píng)議和監(jiān)督，改進(jìn)人口計(jì)生工作的方式和方法，繼續(xù)把加強(qiáng)流動(dòng)人口管理作為當(dāng)前人口計(jì)生的中心工作，依法維護(hù)人口安全。

2.服務(wù)水平再提高。以大力縮小流動(dòng)人口違法生育人群，同等關(guān)懷流動(dòng)人口的生殖健康為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)觀念。要廣泛深入開(kāi)展婚育文明福萬(wàn)家和流動(dòng)人

口婚育課堂村村行活動(dòng)，充分整合社區(qū)、村落的文化、衛(wèi)生、教育等資源，開(kāi)展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、出生缺陷干預(yù)、艾滋病防治等知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)流動(dòng)人口健康、文明、科學(xué)的婚育觀念。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育的服務(wù)陣地建設(shè)，深入實(shí)施計(jì)劃生育、生殖健康和婦女健康促進(jìn)工程、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程，為外來(lái)流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)和跟蹤隨訪服務(wù)，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作關(guān)口前移，提高外來(lái)流動(dòng)人口對(duì)__的認(rèn)同感和歸屬感。3.違法生育再限制。把遏制違法生育作為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重中之重，深入學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步依托縣流動(dòng)人口聯(lián)席會(huì)議辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門(mén)的工作責(zé)任，發(fā)揮各部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，齊抓共管，協(xié)調(diào)配合，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率達(dá)90%以上，違法生育率控制在2‰以下。要加大對(duì)違法生育的整治、查處力度，建立起公安、計(jì)生、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格控制外來(lái)人口違法生育。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化對(duì)人口與計(jì)劃生育法和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法的宣傳，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作措施落實(shí)不力的，必要時(shí)應(yīng)給予一定的曝光。

篇6

建立城區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制工作匯報(bào)

近年來(lái)，周口市川匯區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周口市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化城區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革，夯實(shí)城區(qū)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)工作新機(jī)制，做到“兩明確、三加強(qiáng)、建立四項(xiàng)制度”，有力推動(dòng)了城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：

一、改革城區(qū)體制落實(shí)屬地管理

管理機(jī)制是人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行的基礎(chǔ)與核心。

1999年以前，川匯區(qū)城區(qū)計(jì)劃生育管理工作沿用的是“單位負(fù)責(zé)，條條管理”的管理體制，全市市直機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)和駐周單位的計(jì)劃生育工作由市計(jì)生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無(wú)固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城區(qū)；流動(dòng)人口數(shù)量大幅增加；戶(hù)籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶(hù)分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問(wèn)題的出現(xiàn)，使原來(lái)城區(qū)的人口和計(jì)生工作以“條條”和戶(hù)籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。

市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，依據(jù)《國(guó)家計(jì)生委、民政部、中國(guó)計(jì)生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作改革的意見(jiàn)》，成立了以市委副書(shū)記為組長(zhǎng)，主管計(jì)生工作的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)的8個(gè)委局和5個(gè)街道辦事處行政正職為成員的人口和計(jì)生屬地管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺(tái)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作管理體制的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于明確計(jì)劃生育工作職責(zé)的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個(gè)明確”。

（一）、明確屬地管理對(duì)象。

2003年9月，川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來(lái)的1個(gè)街道辦事處擴(kuò)大為5個(gè)街道辦事處。市政府適時(shí)召開(kāi)城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作管理體制改革會(huì)議，對(duì)原新華街道辦事處管理的191個(gè)公共單位和24個(gè)社區(qū)居委會(huì)按照新的管轄區(qū)域重新進(jìn)行了劃分，在劃分和交接過(guò)程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無(wú)論級(jí)別高低，無(wú)論單位屬性，其計(jì)劃生育工作均有新的街道辦事處負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計(jì)生工作。

（二）、明確工作職責(zé)。

街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴(yán)格實(shí)行法定代表人責(zé)任制，自覺(jué)貫徹執(zhí)行人口和計(jì)生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本單位的出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù)，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。

各公共單位的計(jì)生工作既要向所在地街道辦事處負(fù)責(zé)，又要向本系統(tǒng)的主管委局負(fù)責(zé)。市委、市政府還規(guī)定對(duì)有政策外生育的單位實(shí)行“一票否決”，一級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)有政策外出生的負(fù)連帶責(zé)任。近年來(lái)，先后對(duì)8個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)有政策外生育的單位實(shí)行了“一票否決”，對(duì)其主管的6個(gè)委局實(shí)施了通報(bào)批評(píng)和黃牌警告等處理，對(duì)單位的正職和主管副職、計(jì)生專(zhuān)干分別進(jìn)行責(zé)任追究。

二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

社區(qū)居委會(huì)是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口和計(jì)生工作的落腳點(diǎn)。

新的管理體制建立后，他們按照《河南省城市社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育工作實(shí)施方案》，首先在新華路街道通橋路社區(qū)開(kāi)展了計(jì)劃生育規(guī)范化社區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)建工作，今年三月在5個(gè)街道的所有社區(qū)開(kāi)展了計(jì)劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到了“三個(gè)加強(qiáng)”。

（一）、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。

建立健全街道辦事處社區(qū)居委會(huì)居民小組(樓院)門(mén)棟四級(jí)人口和計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處成立有人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計(jì)生工作；每個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備計(jì)生副主任；住宅小區(qū)或者若干個(gè)住宅樓組成的樓院配備一名樓院長(zhǎng)，擔(dān)任計(jì)劃生育宣傳管理員；選取計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、社會(huì)志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶(hù)等人員擔(dān)任樓長(zhǎng)或門(mén)棟長(zhǎng)。

在樓院長(zhǎng)的配備上，他們做到公開(kāi)選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗。參加競(jìng)聘者要同時(shí)具備五個(gè)條件：一是女性；二是在本樓院居住；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒(méi)有違反計(jì)生政策。通過(guò)民主推薦、筆試、面試、民主評(píng)議、組織考察，5個(gè)街道的24個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了480名計(jì)生樓院長(zhǎng)，并對(duì)她們進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，使她們很快進(jìn)入角色。為了更好地穩(wěn)定隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)其積極性，市財(cái)政每年增撥12萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，使24個(gè)社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生副主任月工資達(dá)到400元。市人口計(jì)生委每年從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中擠出十幾萬(wàn)元，給計(jì)生樓院長(zhǎng)每人每月發(fā)放20元的崗位補(bǔ)貼。

（二）、加強(qiáng)了陣地建設(shè)。

他們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，先后投入資金20萬(wàn)元，對(duì)社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生辦公服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行升級(jí)改造。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學(xué)校),具備條件的設(shè)立健康咨詢(xún)室(悄悄話(huà)室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書(shū)閱覽室、娛樂(lè)活動(dòng)室等。在宣傳教育室（人口學(xué)校）和康檢咨詢(xún)室設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面，在社區(qū)居委會(huì)和樓院附近設(shè)置了固定的人口和計(jì)生宣傳版面、標(biāo)語(yǔ)、宣傳櫥窗和政務(wù)公開(kāi)欄，使常住人口和流動(dòng)人口在社區(qū)能及時(shí)享受到計(jì)劃生育的宣傳服務(wù)。

（三）、加強(qiáng)了軟件建設(shè)。

根據(jù)屬地管理的要求，他們?cè)O(shè)計(jì)并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計(jì)劃生育戶(hù)口登記表，更新完善了社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生臺(tái)帳。原來(lái)的社區(qū)居委會(huì)計(jì)生臺(tái)帳是以戶(hù)口為基準(zhǔn)建立的，人戶(hù)分離和空掛戶(hù)的問(wèn)題突出。今年三月份開(kāi)始，他們逐樓逐戶(hù)逐人進(jìn)行排查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項(xiàng)。用了四個(gè)月的時(shí)間按現(xiàn)居住實(shí)有人員為基準(zhǔn)，重新建立社區(qū)居委會(huì)的計(jì)劃生育臺(tái)帳，做到一樓一冊(cè)，一戶(hù)一頁(yè)，并對(duì)已婚育齡婦女實(shí)行分類(lèi)管理。

對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)無(wú)固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動(dòng)人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類(lèi)管理，由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。

對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類(lèi)管理，此類(lèi)人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務(wù)，并由單位所屬的街道（鎮(zhèn)）計(jì)生辦向社區(qū)居委會(huì)出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計(jì)劃生育管理證明》，工作單位定期向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)該職工的生育節(jié)育及康檢信息，由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助單位進(jìn)行管理和服務(wù)。對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動(dòng)類(lèi)管理，對(duì)此類(lèi)人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務(wù)，做到同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核。

經(jīng)過(guò)4個(gè)月的努力，他們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類(lèi)2288人，協(xié)管類(lèi)11669人，流動(dòng)類(lèi)1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會(huì)達(dá)到了“網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建立健全，計(jì)生臺(tái)帳更新完善，管轄區(qū)域不留死角，服務(wù)陣地溫馨美滿(mǎn)”。

三、建立完善制度，規(guī)范管理措施

為有效地開(kāi)展城區(qū)屬地化計(jì)生管理服務(wù)工作，他們建立了“四項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。

（一）、建立定期清查和信息采集制度。

各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)定期對(duì)轄區(qū)居民樓院集中入戶(hù)排查登記，對(duì)漏管漏檔的常住和流動(dòng)人口已婚育齡婦女及時(shí)建立樓院臺(tái)帳，納入管理和服務(wù)。樓院長(zhǎng)、門(mén)棟長(zhǎng)每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計(jì)生變動(dòng)信息。社區(qū)居委會(huì)每月召開(kāi)一次人口和計(jì)生工作例會(huì)，收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息，及時(shí)變更樓院計(jì)生臺(tái)帳。

（二）、建立信息通報(bào)和手續(xù)移交制度。

嚴(yán)格落實(shí)公共單位與職工居住地社區(qū)居委會(huì)之間的計(jì)生信息通報(bào)制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會(huì)出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報(bào)單》。對(duì)辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)移交計(jì)生管理服務(wù)手續(xù)，社區(qū)居委會(huì)接收到《信息通報(bào)單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。

（三）、建立流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)制度。

街道計(jì)生辦固定專(zhuān)職人員分片包段，主要負(fù)責(zé)沿街門(mén)店和較大的市場(chǎng)中的流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作。社區(qū)居委會(huì)對(duì)流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時(shí)上門(mén)登記建檔，協(xié)助街道計(jì)生辦做好《流動(dòng)人口婚育證明》的辦理、查驗(yàn)、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對(duì)流動(dòng)人口全部實(shí)行免費(fèi)辦證、免費(fèi)康檢、免費(fèi)四術(shù)、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具的“四免一上門(mén)”服務(wù)。

（四）、建立目標(biāo)管理考核制度。

市委、市政府對(duì)各市直單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要求其內(nèi)部要建立垂直負(fù)責(zé)體系和目標(biāo)責(zé)任制。市人口計(jì)生委對(duì)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生工作目標(biāo)完成情況實(shí)行分類(lèi)考核。對(duì)純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進(jìn)行；對(duì)純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進(jìn)行；對(duì)既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績(jī)按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分，合并后記入總成績(jī)。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計(jì)生管理體制改革之所以取得一些成績(jī)，他們感到主要得益于以下幾個(gè)方面：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各方面的力量才能推動(dòng)城區(qū)屬地化管理機(jī)制的進(jìn)行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，下發(fā)文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。市、街道兩級(jí)財(cái)政每年都把城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額投入到位，將城區(qū)計(jì)劃生育工作納入政府目標(biāo)工作責(zé)任制，由過(guò)去的計(jì)生部門(mén)唱獨(dú)角戲，轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門(mén)配合、齊抓共管”，綜合治理得以真正落實(shí)。

（二）、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。

落實(shí)屬地化管理與服務(wù)機(jī)制，關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用。只有加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，確保社區(qū)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的到位，積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，才能把城區(qū)計(jì)生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實(shí)到社區(qū)。

（三）、強(qiáng)化責(zé)任是動(dòng)力。小陳老師工作室原創(chuàng)

篇7

計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，計(jì)劃生育事關(guān)國(guó)家的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)穩(wěn)定。基層單位抓好計(jì)劃生育宣傳教育工作，對(duì)于增強(qiáng)群眾的人口憂(yōu)患意識(shí)，提高遵守計(jì)劃生育的自覺(jué)性，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，我站對(duì)基層單位如何抓好計(jì)劃生育宣傳教育工作進(jìn)行了積極探索，取得了明顯效果，先總結(jié)報(bào)告如下。

人口與計(jì)劃生育宣傳教育的改革創(chuàng)新首先是理念的創(chuàng)新。只有確立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀這一核心理念，確立依法宣傳教育、按需宣傳教育、宣傳教育也是服務(wù)、宣傳教育虛實(shí)結(jié)合等新理念，才能做到在宣傳教育理念創(chuàng)新的前提下，創(chuàng)新人口與計(jì)劃生育宣傳教育的內(nèi)容、方式等，進(jìn)而提高宣傳教育的效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。我們?cè)陂_(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育工作時(shí)，首先是做到注重“四性”。

一、注重主動(dòng)性，增強(qiáng)做好宣傳教育工作的責(zé)任心。黨政工團(tuán)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)兼職計(jì)生網(wǎng)員，要首先加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，把計(jì)劃生育宣傳教育工作擺到重要位置，真正抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。其次，要圍繞單位人口目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，積極組織開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。

二、注重經(jīng)常性，堅(jiān)持常抓不懈。計(jì)劃生育工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了計(jì)劃生育宣傳教育工作必須堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。只有堅(jiān)持不懈地開(kāi)展計(jì)劃生育教育，才能使群眾不斷提高人口憂(yōu)患意識(shí)，樹(shù)立正確的生育觀念，增強(qiáng)遵守計(jì)劃生育方針政策的自覺(jué)性。同時(shí)，還要充分利用黑板報(bào)、專(zhuān)欄等宣傳陣地，進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，并保持濃厚的宣傳氛圍，使計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)經(jīng)常有、常年抓、不斷線(xiàn)，深入持久扎實(shí)地抓好計(jì)劃生育宣傳教育工作。

三、注重針對(duì)性，保證實(shí)際效果。基層計(jì)劃生育宣傳教育的對(duì)象是廣大群眾，在具體工作中，既要把握普遍性，又要注重針對(duì)性。在對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育的時(shí)候，要根據(jù)不同年齡、不同對(duì)象，選擇不同時(shí)機(jī)、不同方式、不同內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)展教育工作，保證教育的實(shí)際效果。

四、注重知識(shí)性，增強(qiáng)教育活動(dòng)的吸引力。計(jì)劃生育宣傳教育工作只有注重知識(shí)性，才能贏得群眾的喜歡，達(dá)到既宣傳計(jì)劃生育方針政策，又普及生殖保健知識(shí)的目的。因此，基層單位在宣傳教育過(guò)程中，要注重知識(shí)性，使宣傳教育活動(dòng)達(dá)到思想性與知識(shí)性的有機(jī)結(jié)合，使群眾通過(guò)參加宣傳教育活動(dòng)，既了解計(jì)劃生育的方針政策，又獲得生殖健康知識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)地參加計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)。

計(jì)劃生育宣傳教育只有注重把握“四性”，才能使宣傳教育符合群眾的不同需求，才能為計(jì)劃生育工作提供可靠的思想保證和精神動(dòng)力，確保人口責(zé)任目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。另外，象珠鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站還不斷創(chuàng)新基層宣傳教育工作思路，在開(kāi)展宣傳教育工作中，力求做到“三個(gè)結(jié)合”，著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效應(yīng)”。

“三個(gè)結(jié)合”是：

1、傳統(tǒng)宣傳教育與現(xiàn)代宣傳教育相結(jié)合。在宣教對(duì)象上，由側(cè)重已婚育齡婦女向全體育齡群眾轉(zhuǎn)變；在宣教方式上，由單向說(shuō)教向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變；在宣教形式上，由群體宣傳向個(gè)體宣傳轉(zhuǎn)變，通過(guò)咨詢(xún)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等滿(mǎn)足各類(lèi)人群不斷增長(zhǎng)的知識(shí)需求。

2、平時(shí)宣傳教育與集中宣傳教育相結(jié)合。在開(kāi)展日常宣傳教育工作的同時(shí)，利用“四下鄉(xiāng)”、“世界人口日”、“男性生殖健康日”、“5.29”協(xié)會(huì)活動(dòng)日及重要節(jié)假日，組織開(kāi)展宣傳咨詢(xún)、文藝演出、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等集中宣傳活動(dòng)。

3、一般宣傳與典型宣傳相結(jié)合。在做好人口計(jì)生常規(guī)宣傳的同時(shí)，積極開(kāi)展“甜蜜之家”、“好婆婆”、“好媳婦”等評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，廣泛宣傳先進(jìn)家庭、先進(jìn)個(gè)人典型事跡，為人口和計(jì)劃生育工作造就聲勢(shì)。

“三個(gè)效應(yīng)”是：

1、轟動(dòng)效應(yīng)。與計(jì)生、協(xié)會(huì)、工會(huì)、民政、婦聯(lián)、文化站等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展計(jì)生咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)；編制反映婚育新風(fēng)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、政策法規(guī)等知識(shí)的文圖聲像宣傳品，并制作了精美的計(jì)生宣傳袋，保證每個(gè)育齡群眾家庭每年獲得一份適宜的計(jì)生宣傳品。

2、沖擊效應(yīng)。在全鎮(zhèn)懸掛計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ)口號(hào)100多條，展出大型宣傳牌10多塊，在社區(qū)、樓道制作設(shè)置了計(jì)劃生育宣傳櫥窗等，利用無(wú)所不在的計(jì)生宣傳載體，產(chǎn)生巨大的視覺(jué)沖擊力。

篇8

【關(guān) 鍵 詞】社會(huì)工作 “計(jì)劃” 脫產(chǎn)研究生 適應(yīng)問(wèn)題 服務(wù)對(duì)策

一、研究背景和目的

“計(jì)劃”，即教育部等五部委關(guān)于培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才研究生招生計(jì)劃，是我國(guó)新時(shí)期工作的重要拓展形式。教育部辦公廳在2005年下達(dá)的“少數(shù)民族高層次骨干人才”研究生招生計(jì)劃的通知及相關(guān)規(guī)定中指出，“計(jì)劃”是國(guó)家定向培養(yǎng)的專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃，招生工作實(shí)行“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”和采取“自愿報(bào)考、統(tǒng)一考試、適當(dāng)降分、單獨(dú)統(tǒng)一劃線(xiàn)”的原則，招收獲得本科學(xué)歷、在藏工作至少2年、不高于40歲的在職干部。被錄取的考生均為定向培養(yǎng)碩士研究生，入學(xué)時(shí)簽訂培養(yǎng)合同，畢業(yè)后回工作。[1]

國(guó)家實(shí)行這一政策旨在利用內(nèi)地相對(duì)發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和豐富教育資源，幫助改善地區(qū)在職干部隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)急需的高層次人才。然而，在這種辦學(xué)模式下，作為一個(gè)相對(duì)特殊的群體，“計(jì)劃”類(lèi)研究生也普遍面臨著一些適應(yīng)和融入學(xué)校的問(wèn)題。筆者身邊的“計(jì)劃”類(lèi)研究生同學(xué)表現(xiàn)出的各種不適給大家留下了非常深刻的印象，我們也深切感受到了對(duì)他們進(jìn)行適當(dāng)幫助的必要性。身為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的研究生，我們有責(zé)任研究這類(lèi)學(xué)生在內(nèi)地生活和學(xué)習(xí)中遇到的困難，并提供有針對(duì)性的幫助策略。同時(shí)，總結(jié)“計(jì)劃”辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和面臨的問(wèn)題，探究有效的服務(wù)措施也是使這一民族教育政策順利實(shí)施的迫切需要。在本研究中，筆者希望通過(guò)了解這類(lèi)研究生在生活、情緒、人際交往以及學(xué)習(xí)等方面表現(xiàn)出來(lái)的特征，研究他們的需求、困難和真實(shí)想法，進(jìn)而探討運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的服務(wù)的策略。同時(shí)也期望此次研究可以為改善“計(jì)劃”類(lèi)研究生的生活、學(xué)習(xí)和學(xué)校教育管理方式，促進(jìn)“計(jì)劃”取得更好效果而提供一定的借鑒。

二、文獻(xiàn)綜述

“計(jì)劃”這一辦學(xué)模式是中國(guó)現(xiàn)代教育體系中出現(xiàn)的新生事物，對(duì)此問(wèn)題的研究和討論尚處于起始階段。截止2012年5月初，筆者還沒(méi)有在萬(wàn)方、維普等常用期刊數(shù)據(jù)庫(kù)檢索到與“計(jì)劃”相關(guān)的研究成果。在目前所能檢索到的為數(shù)不多的可供本研究參考的文獻(xiàn)資料中，大多局限于工作、課程教學(xué)和藏族學(xué)生問(wèn)題等方面，沒(méi)有直接從社會(huì)工作角度討論幫助“計(jì)劃”研究生的研究資料。

筆者發(fā)現(xiàn)很多學(xué)者都認(rèn)為高校中的很多邊疆少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生在求學(xué)過(guò)程中由于對(duì)所處環(huán)境不能很好適應(yīng)而面臨一些有普遍性的困難，部分學(xué)生還存在自卑、孤僻、學(xué)習(xí)無(wú)動(dòng)力、自我封閉等不同程度的心理障礙。[2]苗志超從不同角度對(duì)各年級(jí)藏族、非藏族學(xué)生、輔導(dǎo)員及學(xué)院教師做了個(gè)案訪談，了解到藏族學(xué)生因?yàn)檎Z(yǔ)言、基礎(chǔ)、思維習(xí)慣等差異，在學(xué)習(xí)生活和自我成長(zhǎng)方面存在困境，而學(xué)校對(duì)藏族同學(xué)過(guò)度寬松照顧的政策也導(dǎo)致了其學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。另外，藏族學(xué)生很少參加集體活動(dòng)，在生活適應(yīng)性和融入性方面障礙明顯。[3]王金元以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的無(wú)錫地區(qū)的非民族院校藏族學(xué)生為例進(jìn)行了調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)因?yàn)楦鞣N主客觀原因，他們?cè)趯W(xué)習(xí)和自我發(fā)展方面有各種困境。[4]根據(jù)學(xué)者們的觀點(diǎn)，藏族學(xué)生在內(nèi)地接受教育過(guò)程中面臨的問(wèn)題既有他們自身的原因，如學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，心理調(diào)節(jié)能力不足等，也是由于學(xué)校各部門(mén)沒(méi)有足夠關(guān)注，缺乏針對(duì)藏族學(xué)生教育培養(yǎng)方面的應(yīng)對(duì)舉措。

學(xué)界的研究者們從不同視角提出了解決藏族同學(xué)的學(xué)習(xí)和生活適應(yīng)問(wèn)題的思路，但關(guān)于運(yùn)用社會(huì)工作服務(wù)學(xué)生的研究還很少。何瑪麗等人認(rèn)為，要有效緩解學(xué)生的問(wèn)題，逐漸提高培養(yǎng)質(zhì)量，需要做好兩方面的努力，一是學(xué)校要對(duì)培養(yǎng)制度進(jìn)行創(chuàng)新，完善民族學(xué)生培養(yǎng)方式和支持手段，另一方面，學(xué)校要注重發(fā)揮民族學(xué)生自我潛能，提升其適應(yīng)能力。[5]王金元認(rèn)為學(xué)校過(guò)多的優(yōu)惠照顧并不能真正提高他們的自信心，反而會(huì)降低他們的權(quán)能，學(xué)校要幫助民族學(xué)生挖掘自我潛能，提升其適應(yīng)和發(fā)展能力，并通過(guò)改革創(chuàng)新教育環(huán)境，合理解決他們的就學(xué)問(wèn)題。這些學(xué)者的觀點(diǎn)看法對(duì)于筆者所開(kāi)展的研究有一定的參考價(jià)值，本文將在探討專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作方法服務(wù)“計(jì)劃”類(lèi)研究生方面有所拓展。

三、研究結(jié)果及分析

（一）研究方法和對(duì)象

本研究以中國(guó)人民大學(xué)15名“計(jì)劃”類(lèi)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)脫產(chǎn)研究生為研究對(duì)象，圍繞他們?cè)谧x研階段的生活和學(xué)習(xí)方面的適應(yīng)情況，發(fā)現(xiàn)他們的困惑和需求并分析應(yīng)對(duì)方法。本文采用定性研究為主，定量研究輔助的研究方法，主要包括問(wèn)卷調(diào)查、小組座談、半結(jié)構(gòu)式訪談等。研究對(duì)象中藏族同學(xué)5名，年齡在30歲及以下的8名，已婚的10名，有子女者6名；職業(yè)都是公務(wù)員，工作5年及以下的7人，6到10年的4人。由于全國(guó)“計(jì)劃”類(lèi)研究生還有很多，而我們選取的調(diào)查樣本較小，本次研究的代表性難免存在一些不足之處。但“計(jì)劃”類(lèi)研究生的職業(yè)、年齡、讀研方式都是較相近的，通過(guò)此次研究依然可以反映他們存在的不同程度的適應(yīng)問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)需求。

（二）結(jié)果分析

“計(jì)劃”類(lèi)研究生都是從事多年工作后重返校園深造，從政府公務(wù)人員到在校學(xué)生的角色轉(zhuǎn)變對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是不小的挑戰(zhàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)他們?nèi)胄Ｗx研期間在生活、情緒、人際關(guān)系、學(xué)習(xí)等方面都有著不同程度的適應(yīng)問(wèn)題。

1.飲食起居方面。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談我們了解到：優(yōu)良的兩人間住宿條件很好地滿(mǎn)足了他們的需求，但學(xué)校所在地飲食口味較清淡、氣候非常濕潤(rùn)使得他們很多人有些難以適應(yīng)。由于獨(dú)特的氣候、飲食、風(fēng)俗、文化與現(xiàn)階段的生活環(huán)境有很大的不同，使他們?cè)谌粘Ｉ钪杏行┻m應(yīng)不良。

2.心理情緒方面。調(diào)查顯示，有一半的研究對(duì)象對(duì)其情緒的評(píng)估為比較好和非常好，而另一半人的情緒表現(xiàn)為一般甚至為比較差。這樣的情緒在入學(xué)初期表現(xiàn)更為明顯。經(jīng)過(guò)訪談了解到主要有以下原因：一方面，生活方式變化讓他們產(chǎn)生的心理落差。有的同學(xué)從工作崗位上的領(lǐng)導(dǎo)一下子變成了課堂上的學(xué)生，日常的行政性工作變成了學(xué)習(xí)生活，角色轉(zhuǎn)化上有一定的困難。例如有同學(xué)說(shuō)：“心理上有些落差，之前一直在工作，突然轉(zhuǎn)變了生活方式，每天都要和其他同學(xué)一樣去上學(xué)，有些不太習(xí)慣，反而工作時(shí)會(huì)更加輕松，職位穩(wěn)定，沒(méi)有壓力”；另一方面，面臨的壓力較多，他們要承受努力跟上課程學(xué)習(xí)、關(guān)注原來(lái)的工作崗位的信息、可能錯(cuò)過(guò)升遷的機(jī)會(huì)和不能直接承擔(dān)照顧家人責(zé)任等多方面的壓力。

3.人際交往方面。研究發(fā)現(xiàn)，生活環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣和語(yǔ)言文化的差異使得“計(jì)劃”類(lèi)研究生在人際交往上存在一些不適應(yīng)。藏族同學(xué)偏愛(ài)與同族同學(xué)溝通交流，因?yàn)楣餐Z(yǔ)言、帶來(lái)了更多歸屬感和親切感。“之前工作生活在一個(gè)熟悉的藏語(yǔ)環(huán)境中，而現(xiàn)在是漢語(yǔ)環(huán)境……”，環(huán)境的改變使他們更容易去尋找相同文化背景的人相處，就算是交流也多為學(xué)習(xí)、生活、工作方面的問(wèn)題，很少談?wù)撉榫w方面。另外，由于與其他統(tǒng)招生之間在年齡、工作經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷上有一定的差距，他們更偏向于與同齡人交流，與相同工作經(jīng)驗(yàn)和閱歷的同學(xué)交流，故人際交往存在一定局限性。

4.課余活動(dòng)方面。學(xué)校非常注重學(xué)生的課余生活，開(kāi)展了籃球比賽、元旦晚會(huì)、文化周等文體活動(dòng)；班級(jí)也組織了出游、聯(lián)誼會(huì)、辯論賽等活動(dòng)。通過(guò)調(diào)查，所有“計(jì)劃”類(lèi)同學(xué)都參加了2次以上的課外活動(dòng)，他們對(duì)學(xué)校組織工作感覺(jué)比較滿(mǎn)意；大部分同學(xué)認(rèn)為不需要學(xué)校為他們舉辦一些針對(duì)性的活動(dòng)，但可以采取一些措施豐富生活，例如有同學(xué)認(rèn)為可開(kāi)展一些參觀交流活動(dòng)，以便他們更好熟悉并融入當(dāng)?shù)厣睢?/p>

5.學(xué)習(xí)方面。調(diào)查顯示，多數(shù)“計(jì)劃”類(lèi)同學(xué)都對(duì)所開(kāi)設(shè)的課程比較感興趣，但有些課程專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、難度較大，他們學(xué)習(xí)起來(lái)有些吃力。他們超過(guò)60%的人不適應(yīng)授課方式，認(rèn)為知識(shí)與實(shí)踐存在脫節(jié)，超過(guò)一半的人在課程中不能積極參與課程互動(dòng)。在問(wèn)及學(xué)習(xí)效果時(shí)，有80%以上的“計(jì)劃”類(lèi)研究生都感到不能深入理解專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不能學(xué)以致用。同時(shí)，研究生階段課程作業(yè)多以論文的形式出現(xiàn)，這讓他們感到很困難，他們大多數(shù)人認(rèn)為有必要在開(kāi)學(xué)時(shí)就設(shè)有論文寫(xiě)作指導(dǎo)課程。另外，有多位同學(xué)表示，學(xué)校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)課程不夠?qū)嵱煤投鄻樱晒┻x擇的余地少，與自己的工作關(guān)聯(lián)不大。可見(jiàn)，類(lèi)研究生的專(zhuān)業(yè)課程安排有待調(diào)整，學(xué)習(xí)方式和效果有待改善。

四、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作方法服務(wù)“計(jì)劃”類(lèi)研究生適應(yīng)問(wèn)題的對(duì)策

“計(jì)劃”類(lèi)同學(xué)從地區(qū)來(lái)到東部，離開(kāi)工作了若干年的工作崗位重新入校讀研當(dāng)學(xué)生，他們經(jīng)受著巨大的改變和挑戰(zhàn)。他們?cè)谕度氲叫碌膶W(xué)習(xí)生活中去的同時(shí)，也存在著若干不適應(yīng)問(wèn)題。社會(huì)工作在長(zhǎng)期的發(fā)展和實(shí)踐中逐步形成了個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作三大工作方法。本文嘗試把這些專(zhuān)業(yè)方法運(yùn)用到幫助“計(jì)劃”類(lèi)研究生的實(shí)際工作中。

（一）個(gè)案輔導(dǎo)

個(gè)案工作充分體現(xiàn)了對(duì)每個(gè)人個(gè)性的認(rèn)識(shí)和尊重，為不同的個(gè)體提供一對(duì)一、面對(duì)面的服務(wù)和幫助，因而可以更加深入地協(xié)助其解決困難和問(wèn)題。個(gè)案工作的這些優(yōu)點(diǎn)同樣有利于解決“計(jì)劃”類(lèi)研究生的適應(yīng)問(wèn)題。

為幫助“計(jì)劃”類(lèi)學(xué)生更好地適應(yīng)研究生學(xué)習(xí)和生活，學(xué)校心理咨詢(xún)老師、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)老師或有相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究生同學(xué)可以為他們提供個(gè)案輔導(dǎo)，幫助他們提升適應(yīng)和融入新環(huán)境的能力，提高其解決問(wèn)題的技巧。個(gè)案工作對(duì)“計(jì)劃”類(lèi)研究生的服務(wù)內(nèi)容可以涵蓋自我認(rèn)識(shí)、信心培養(yǎng)、情緒管理、學(xué)習(xí)方法、壓力疏導(dǎo)、時(shí)間管理、社交溝通等方面的咨詢(xún)服務(wù)及技巧訓(xùn)練。例如，對(duì)情緒低落的“計(jì)劃”類(lèi)同學(xué)應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)干預(yù)，可以為他們提供個(gè)體的心理評(píng)量與咨詢(xún)，以更快更準(zhǔn)確地了解到他們的心理狀況，從而在評(píng)估的基礎(chǔ)上提供適當(dāng)?shù)男睦韰f(xié)助。同時(shí)，鼓勵(lì)他們自學(xué)相關(guān)的知識(shí)，從而增強(qiáng)他們自我調(diào)節(jié)的能力，達(dá)到自我?guī)椭男Ч?duì)于專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)上存在困難的同學(xué)，可以幫助他們介紹和聯(lián)系身邊的資源，如其他學(xué)習(xí)較好的同學(xué)進(jìn)行“結(jié)對(duì)幫扶”，通過(guò)在課前和課后的相互交流和共同學(xué)習(xí)，降低“計(jì)劃”類(lèi)研究生的學(xué)習(xí)難度。整個(gè)服務(wù)過(guò)程中，都應(yīng)該注意發(fā)揮“計(jì)劃”類(lèi)研究生自身的優(yōu)勢(shì)和潛力，促進(jìn)他們自身能力的提升。

（二）小組工作服務(wù)

調(diào)研顯示，“計(jì)劃”類(lèi)研究生在生活、學(xué)習(xí)、社交等方面都存在一定程度的適應(yīng)和融入問(wèn)題。為了進(jìn)一步幫助他們，我們可以采用社會(huì)工作中的小組工作方法，讓他們?cè)诨?dòng)中更好的學(xué)習(xí)、生活、交往。

首先，在學(xué)習(xí)中將“計(jì)劃”類(lèi)研究生和漢族同學(xué)穿插組合在一起。為隨機(jī)生成的學(xué)習(xí)小組安排學(xué)習(xí)任務(wù)、課程目標(biāo)，并規(guī)定完成任務(wù)的時(shí)間期限。通過(guò)這種小組學(xué)習(xí)方式，讓組員之間圍繞一個(gè)目標(biāo)共同努力，積極挖掘各成員優(yōu)勢(shì)資源，達(dá)到隊(duì)員之間相輔相成、共同進(jìn)步的目的。其次，在生活中建立互助小組。將能力較強(qiáng)且樂(lè)于助人的漢族同學(xué)聚集在一起，讓他們借助小組活動(dòng)建立與“計(jì)劃”類(lèi)研究生的友好信任關(guān)系，使他們遇到生活困惑或困難時(shí)，可以找到一個(gè)緩解負(fù)面情緒，獲得參考方案的地方。最后，在人際交往方面組建興趣小組，將有不同特長(zhǎng)、愛(ài)好的同學(xué)組成興趣小組并鼓勵(lì)“計(jì)劃”類(lèi)研究生融入其中，借助各種興趣小組活動(dòng)，增進(jìn)彼此間的感情。進(jìn)而協(xié)助“計(jì)劃”類(lèi)同學(xué)走出他們的小群體，走進(jìn)班級(jí)大家庭，使他們?cè)谘芯可A段可以獲得更多的友誼。

（三）社區(qū)工作服務(wù)

高校作為一個(gè)功能社區(qū)，既有其專(zhuān)門(mén)化的角色，也具有一般社區(qū)的共同特點(diǎn)，運(yùn)用社區(qū)工作的方法是服務(wù)“計(jì)劃”類(lèi)研究生的重要策略。本文結(jié)合以資產(chǎn)為本的社區(qū)工作的相關(guān)理論知識(shí)和當(dāng)前高校的實(shí)際情況，認(rèn)為社區(qū)工作方法服務(wù)“計(jì)劃”類(lèi)研究生應(yīng)該做好以下兩方面的工作。

其一，要發(fā)掘和整合高校的服務(wù)資源。新的高校生活環(huán)境對(duì)他們雖然有不利的影響，但作為一個(gè)社區(qū)，高校也有多方面的資源條件可供開(kāi)發(fā)和利用。社工可以通過(guò)問(wèn)卷、訪談、焦點(diǎn)小組等形式，向“計(jì)劃”類(lèi)研究生、其他同學(xué)、學(xué)生社團(tuán)、高校老師和相關(guān)工作人員等了解學(xué)校的服務(wù)資源。通過(guò)調(diào)研，我們不僅能夠重新梳理高校現(xiàn)有的資源并發(fā)現(xiàn)新的可能，而且也讓學(xué)校各個(gè)成員尤其是“計(jì)劃”類(lèi)研究生認(rèn)識(shí)并重視現(xiàn)有的資源。同時(shí)，社工也可與各個(gè)成員建立關(guān)系，了解他們想法的同時(shí)又宣傳社工助人理念。在此基礎(chǔ)上，社工可以組織高校各個(gè)群體設(shè)計(jì)有針對(duì)性的服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)，整合“”類(lèi)研究生和高校的資源，開(kāi)展各種服務(wù)工作。

其二，要促進(jìn)學(xué)生組織和課外活動(dòng)的發(fā)展。社工可以通過(guò)建立或加強(qiáng)高校的學(xué)生組織、團(tuán)體，讓“計(jì)劃”類(lèi)研究生負(fù)責(zé)一些工作、擔(dān)任某些職務(wù)，促進(jìn)他們與其他學(xué)生間的相互交流與支持，更深入地參與學(xué)校生活。社工也可以組織學(xué)生會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等服務(wù)資源，開(kāi)展各種文體活動(dòng)來(lái)增加他們的人際交往，為生提供良好的關(guān)愛(ài)互助氛圍。社工還可進(jìn)行宣傳動(dòng)員，建立包括老師與學(xué)生的志愿者隊(duì)伍，采用結(jié)隊(duì)幫扶的方式對(duì)需要幫助的同學(xué)提供支持。另外，通過(guò)參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，“計(jì)劃”類(lèi)研究生會(huì)有更多的機(jī)會(huì)表達(dá)和展示自己，加強(qiáng)高校的服務(wù)力量，更便捷地將自己意見(jiàn)和建議向?qū)W校反映出來(lái)，從而達(dá)到“增權(quán)”的目的。

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[4]王金元.當(dāng)前非民族院校民族學(xué)生教育面對(duì)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)——以某高校藏族學(xué)生教育為例[J].黑龍江高教研究，2011（8）.

[5]何瑪麗，馬少飛.大學(xué)生社會(huì)化發(fā)展途徑分析[J].山東文學(xué)（下半月），2010（12）.

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[7]嚴(yán)慶.發(fā)揮內(nèi)地辦學(xué)模式效應(yīng)推動(dòng)邊疆民族教育快速發(fā)展[J].中國(guó)民族，2006（12）.

篇9

二是財(cái)務(wù)管理性質(zhì)的多樣性。計(jì)劃生育服務(wù)站是列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的事業(yè)單位，其主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是財(cái)政撥款，這部分經(jīng)費(fèi)的管理執(zhí)行財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理辦法。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)也不斷變化，難點(diǎn)也不斷增加，計(jì)生服務(wù)對(duì)象對(duì)計(jì)生服務(wù)工作的要求也相應(yīng)提高，主要表現(xiàn)在要求提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平，要求提高避孕節(jié)育的質(zhì)量和效果，以及要求開(kāi)展與計(jì)劃生育相關(guān)的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)等等。因此計(jì)劃生育服務(wù)站在執(zhí)行國(guó)家政策硬性規(guī)定工作內(nèi)容的同時(shí)，也要適當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生一定的技術(shù)服務(wù)收入。這些工作有的帶有一定的強(qiáng)制性，有的帶有一定的服務(wù)性，也有的帶有一定的經(jīng)營(yíng)性。所以，計(jì)生服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理工作既有與行政管理工作相關(guān)的內(nèi)容，又有與事業(yè)財(cái)會(huì)緊密相聯(lián)的內(nèi)容，也有與商企經(jīng)營(yíng)掛鉤的內(nèi)容，而且后者占有相當(dāng)?shù)谋壤@就使得計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理必須考慮多種因素的影響。因此，從某種意義上說(shuō)，計(jì)劃生育服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)具有一定的多樣性。

三是財(cái)務(wù)管理職能的側(cè)重性。由于計(jì)生服務(wù)工作是政策性極強(qiáng)的工作，在決策層面幾乎沒(méi)有多少回旋余地，政策規(guī)定的工作任務(wù)往往必須保質(zhì)保量地完成，如：免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，即使是只有支出，也得不折不扣地執(zhí)行；計(jì)劃生育的宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，有時(shí)要花費(fèi)大量的人力物力及財(cái)力，但也不能因?yàn)橹皇且环N消耗而回避。所以，決策工作也只能在具體的細(xì)節(jié)上去進(jìn)行操作。而大量的工作在于對(duì)具體事務(wù)運(yùn)作的計(jì)劃和控制，計(jì)劃好全年的重大服務(wù)項(xiàng)目，計(jì)劃好全年經(jīng)常性的服務(wù)活動(dòng)，以及日常性的服務(wù)工作。對(duì)所有不同規(guī)模、不同性質(zhì)、不同層次的服務(wù)工作進(jìn)行不同的周密計(jì)劃，計(jì)劃好所需的人力、物力、財(cái)力的來(lái)源、保證和利用，并在實(shí)際工作中進(jìn)行不斷調(diào)整，不斷控制，以動(dòng)態(tài)方式進(jìn)行跟蹤管理。從這個(gè)意義上看，計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理職能具有側(cè)重性。

四是財(cái)務(wù)管理原則的選擇性。計(jì)劃生育服務(wù)站是以計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主的非贏利性的事業(yè)單位，許多工作是在國(guó)家政策規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，大多具有很大的強(qiáng)制性，如計(jì)劃外懷孕必須通過(guò)計(jì)劃生育的手術(shù)去終止；也有的工作雖不具有強(qiáng)制性，但也是政府極力倡導(dǎo)的，且服務(wù)性很強(qiáng)，如生殖健康服務(wù)工作。財(cái)務(wù)管理的有些原則在這里并不能得到明顯體現(xiàn)，但有些原則卻具有很強(qiáng)的適用性，如有價(jià)值的創(chuàng)意原則，比較優(yōu)勢(shì)原則等，雖然仍然不以贏利為主要目的，但可以在服務(wù)理念，服務(wù)態(tài)度，服務(wù)技能，服務(wù)方式，管理模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，形成一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而激發(fā)職工的工作熱情，提高效率，降低成本，獲取更大的效益等。 五是財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的特異性。當(dāng)前的社會(huì)是競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，隨著計(jì)劃生育工作的不斷深入，計(jì)生工作的內(nèi)容也變得相當(dāng)復(fù)雜，在允許具有一定資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事計(jì)劃生育醫(yī)療技術(shù)服務(wù)工作的情況下，計(jì)生服務(wù)工作的競(jìng)爭(zhēng)程度變得更加激烈，除了本系統(tǒng)計(jì)生服務(wù)站之間的競(jìng)爭(zhēng)外，更面臨來(lái)自醫(yī)療機(jī)構(gòu)的巨大競(jìng)爭(zhēng)。因此，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性增加的情況下，為了加快發(fā)展，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須以績(jī)效為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏為目標(biāo)，圍繞績(jī)效最大化目標(biāo)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，在觀念，制度，內(nèi)容，結(jié)構(gòu)，方式上進(jìn)行大膽創(chuàng)新。在這種情況下，計(jì)劃生育服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理，就必須從以前單純的會(huì)計(jì)記賬式的管理轉(zhuǎn)向不僅重視會(huì)計(jì)工作，還更要重視管理工作的軌道上來(lái)，突出表現(xiàn)在要解決好資金的籌措、調(diào)撥及運(yùn)用等方面的問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)要考慮在政府有限的資金內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益，在政府有限的資金外去籌措更多的運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展性的資金，讓這些資金發(fā)揮更大的效益，保證計(jì)生服務(wù)站可持續(xù)地發(fā)展。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照縣委、縣政府和市建設(shè)局的部署要求，緊緊圍繞中央統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題決定，通過(guò)齊抓共管等措施，不斷完善人口目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作監(jiān)督和責(zé)任考核，有效督促各責(zé)任部門(mén)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和壓力感，提高工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作與建設(shè)事業(yè)健康和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作任務(wù)和工作分工

1、負(fù)責(zé)建筑施工人員中流動(dòng)人口育齡婦女計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，建筑施工人員中《流動(dòng)人口婚育證明》審驗(yàn)率達(dá)到100％以上，并將審驗(yàn)情況通報(bào)現(xiàn)住地鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦。

2、把人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)納入城市社區(qū)建設(shè)；負(fù)責(zé)城市拆遷戶(hù)計(jì)劃生育管理工作，在拆遷前將拆遷戶(hù)的情況向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)通報(bào)。

3、在審批買(mǎi)、租房手續(xù)時(shí)，屬于流動(dòng)人口的審驗(yàn)經(jīng)現(xiàn)住地鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦查驗(yàn)過(guò)的《流動(dòng)人口婚育證明》，不屬于流動(dòng)人口的審驗(yàn)由原籍鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦出具的計(jì)劃生育證明，審驗(yàn)率達(dá)到100%以上；沒(méi)有證明的不予以辦理，并將審批結(jié)果通報(bào)現(xiàn)居住地鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦。

4、在為獨(dú)生子女家庭辦理第一套住房房屋所有權(quán)證時(shí)，減免10%的房屋登記費(fèi)。

5、指導(dǎo)房屋物業(yè)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助人口計(jì)生部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)住宅小區(qū)的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。

為完成以上任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)研究確定，縣建筑工程管理處負(fù)責(zé)建筑施工人員中流動(dòng)人口已婚育齡婦女計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，《流動(dòng)人口婚育證明》審驗(yàn)率達(dá)到100％；縣房產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)在審批買(mǎi)、租房手續(xù)時(shí)，屬于流動(dòng)人口的審驗(yàn)經(jīng)現(xiàn)住地鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦查驗(yàn)過(guò)的《流動(dòng)人口婚育證明》，不屬于流動(dòng)人口的審驗(yàn)由原籍鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦出具的計(jì)劃生育證明，審驗(yàn)率達(dá)到100%以上，沒(méi)有證明的不予以辦理，并將審批結(jié)果通報(bào)現(xiàn)居住地鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦。縣房產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)在為獨(dú)生子女家庭辦理第一套住房房屋所有權(quán)證時(shí)，減免10%的房屋登記費(fèi)；物業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助人口計(jì)生部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)住宅小區(qū)的計(jì)劃生育服務(wù)工作；拆遷安置辦負(fù)責(zé)搞好轄區(qū)內(nèi)被拆遷戶(hù)計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，拆遷前將拆遷戶(hù)的情況通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)。

三、主要工作措施

1、不斷提高思想認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)改革的不斷深化，進(jìn)城務(wù)工人員不斷增加。對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理成為工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各級(jí)黨委政府都非常重視，要求對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，必須實(shí)行綜合治理，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管，流出地和流入地各負(fù)其責(zé)，以流入地管理為主要工作機(jī)制。面對(duì)新的形勢(shì)和新的要求，要牢固樹(shù)立人口憂(yōu)患意識(shí)，自覺(jué)地把計(jì)劃生育工作放在與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置上，象抓經(jīng)濟(jì)、抓改革那樣，堅(jiān)持不懈地把人口與計(jì)劃生育工作抓好。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織。根據(jù)形勢(shì)和工作任務(wù)的需要，住建局成立計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨工委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室單位負(fù)責(zé)同志為成員，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。