導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招商引資投資方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、項(xiàng)目信息處理

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要建立項(xiàng)目信息管理工作責(zé)任制，明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息的收集整理與上報(bào)。

2.對(duì)符合我縣推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位應(yīng)及時(shí)以書面形式上報(bào)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)縣招商局），并認(rèn)真填寫《華容縣招商引資項(xiàng)目信息表》。

3.上報(bào)的項(xiàng)目信息內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目聯(lián)系單位及聯(lián)系人、項(xiàng)目投資方及聯(lián)系方式、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資額度、項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)劃等基本事項(xiàng)，較成熟的項(xiàng)目信息須提供投資方出具的可行性研究報(bào)告和投資方的資信材料。

4.縣招商局收到項(xiàng)目信息后，迅速對(duì)項(xiàng)目信息的可行性、成熟度進(jìn)行甄別，并上報(bào)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確定具體的項(xiàng)目考察、洽談等后期工作。

二、項(xiàng)目考察

1.對(duì)洽談?shì)^為成熟的項(xiàng)目，縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察的，由縣招商局會(huì)同項(xiàng)目聯(lián)系單位制訂具體考察方案，報(bào)分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，組織項(xiàng)目考察。

2.項(xiàng)目考察以組織小分隊(duì)到項(xiàng)目實(shí)地考察和項(xiàng)目方來縣考察的形式為主，也可采用其他方式對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行考察甄別。

3.實(shí)地考察。考察方案包括考察的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、項(xiàng)目的基本情況、須考察的具體事項(xiàng)（包括項(xiàng)目投資規(guī)模及基礎(chǔ)建設(shè)、工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備使用、建設(shè)規(guī)劃、用地需求、環(huán)境影響、科技含量、產(chǎn)能產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)、可行性及項(xiàng)目投資方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資信情況、誠信度等）、考察團(tuán)帶隊(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及成員、行程安排、交通方式、經(jīng)費(fèi)安排等事項(xiàng)。

4.項(xiàng)目投資方來縣考察由縣招商局會(huì)同項(xiàng)目聯(lián)系單位制訂接待方案并組織實(shí)施。方案內(nèi)容包括項(xiàng)目投資方來縣考察的時(shí)間、考察的具體內(nèi)容、考察團(tuán)成員及職務(wù)、參加接待的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、接待單位及其工作職責(zé)、活動(dòng)安排、食宿及經(jīng)費(fèi)安排等事項(xiàng)。

三、項(xiàng)目客商接待

1.項(xiàng)目來客接待本著勤儉節(jié)約、控制標(biāo)準(zhǔn)的原則，盡量減少陪同、陪餐人員，一般不進(jìn)行娛樂性接待和消費(fèi)。

2.項(xiàng)目聯(lián)系單位在項(xiàng)目的前期洽談或邀請(qǐng)客商來訪、考察時(shí)，由縣招商局派人參與工作洽談，其日常接待和費(fèi)用由項(xiàng)目聯(lián)系單位負(fù)責(zé)。

3.項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)洽談階段，投資意向明確時(shí)，由縣招商局代表縣委、縣政府宴請(qǐng)一次。項(xiàng)目進(jìn)入正式簽約階段，其接待工作由縣招商局全程負(fù)責(zé)。

四、項(xiàng)目評(píng)價(jià)和洽談

1.縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目信息考察的情況，及時(shí)牽頭組織縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)單位和專業(yè)人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.項(xiàng)目評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：①項(xiàng)目建設(shè)用地。由縣規(guī)劃辦和縣國土資源局進(jìn)行評(píng)價(jià)。②項(xiàng)目可行性研究及發(fā)展前景。由縣發(fā)展和改革局和縣工業(yè)局進(jìn)行評(píng)價(jià)。③項(xiàng)目稅收預(yù)期。由縣國稅局和縣地稅局進(jìn)行評(píng)價(jià)。④項(xiàng)目勞動(dòng)用工。由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行評(píng)價(jià)。⑤項(xiàng)目環(huán)境影響。由縣環(huán)保局進(jìn)行評(píng)價(jià)。⑥項(xiàng)目科技含量。由縣科技局進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)后，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的情況，審定給予項(xiàng)目的具體優(yōu)惠條件。

4.項(xiàng)目的具體優(yōu)惠條件確定后，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一歸口洽談。即確定專人組織專門班子對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行洽談，在項(xiàng)目洽談時(shí)，洽談人員要在本級(jí)權(quán)限和確定的洽談底線內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目開展洽談。

五、項(xiàng)目合同擬定

1.項(xiàng)目合同擬定時(shí)，應(yīng)依據(jù)雙方洽談后形成的一致意見，由縣招商局按合同格式文本擬制合同初稿，上報(bào)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

2.縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位討論、研究、修改、完善合同文本，經(jīng)投資方認(rèn)可后報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

六、項(xiàng)目合同審批

投資項(xiàng)目合同確定后，對(duì)項(xiàng)目的技改扶持資金扶持每畝不超過5萬元的，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；每畝超過5萬元的，由縣委常委會(huì)議審定。

七、項(xiàng)目簽約

對(duì)固定資產(chǎn)投資在5000萬元以下且用地在50畝以下的項(xiàng)目，由縣工業(yè)園與投資方簽訂投資合同；超過5000萬元且用地在50畝以上的項(xiàng)目，由縣政府與投資方簽訂投資合同。

八、項(xiàng)目跟進(jìn)

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關(guān)鍵詞：企業(yè) 外事資源 招商引資

改革開放以來，中國吸引了巨額的外商直接投資，1993年成為利用外商直接投資最多的發(fā)展中國家；2009年吸收外商直接投資超過法國和英國，躍居世界第二位，連續(xù)18年位居發(fā)展中國家首位。廣大企業(yè)的招商引資工作，在彌補(bǔ)資金來源不足、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、提高生產(chǎn)力水平、增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭力、提高企業(yè)管理水平、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

一、企業(yè)利用外事資源招商引資的背景

1、我國政策背景。招商引資是指地方政府及開發(fā)區(qū)吸收非本地投資的活動(dòng)，其中動(dòng)員企業(yè)發(fā)揮外事資源“以商招商”是一個(gè)重要途徑。招商引資活動(dòng)中，政府是招商引資的引導(dǎo)者和服務(wù)者，企業(yè)是招商引資的主體力量，企業(yè)外事部門是招商引資的實(shí)踐者。目前，各地政府的招商引資服務(wù)從“比環(huán)境、比交通、比配套”等硬件招商，向“比政策、比服務(wù)、比感情”等軟件轉(zhuǎn)化，做招商引資的“橋梁”和“紐帶”，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)招商引資保駕護(hù)航。

2、我國經(jīng)濟(jì)背景。我國處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組趨勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能使促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、可持續(xù)增長。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨以下問題：三大產(chǎn)業(yè)之間、沿海與內(nèi)陸之間、東部與西部之間、城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)分布普遍失衡，產(chǎn)業(yè)投資比重不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出較差的可持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和邏輯序列依次演進(jìn)，包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效化三個(gè)層次。

二、企業(yè)利用外事資源招商引資的形式

1、外商投資形式。外商直接投資是國際資本流動(dòng)的主要形式，存在這種形式主要是由于各個(gè)國家和地區(qū)擁有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，如所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等。外商直接投資的動(dòng)機(jī)是多樣化的，包括利潤驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)以及政治性投機(jī)等。

2、外事工作形式。企業(yè)外事部門的資源是在日常外事工作中積累起來的。與擴(kuò)大招商引資相關(guān)的外事工作形式主要包括：接待國（境）外賓客與交流訪問、承辦國際會(huì)議和國際經(jīng)貿(mào)展覽、深化已建立的友好外企關(guān)系、發(fā)展新的國際友好外企、用好國際友好外企資源、組織國際交流活動(dòng)等。例如，圍繞企業(yè)國際發(fā)展目標(biāo)，選擇交往基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、文化有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)建立友好企業(yè)關(guān)系，通過友好企業(yè)向友好企業(yè)周邊企業(yè)輻射，建立有活力的經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目交往圈，利用外事資源庫輔助推演企業(yè)最佳的對(duì)外投資方式，明確企業(yè)對(duì)外投資的戰(zhàn)略作用和發(fā)展方向，把我國的思想文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好形勢(shì)宣傳到世界各地。

三、企業(yè)利用外事資源招商引資的做法

1、夯實(shí)外事業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。要制定招商引資類外事工作的管理制度和管理辦法，確定工作程序。外事業(yè)務(wù)人員要具備以下基本素質(zhì)：主動(dòng)思考，崇尚行動(dòng)；交際公關(guān)能力；投資、經(jīng)貿(mào)、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)知識(shí)；外語語言能力；具體項(xiàng)目會(huì)議運(yùn)做能力；熟悉招商引資政策、程序和組織；熟悉外事政策法規(guī)、了解國際慣例。這就要求企業(yè)要把政策教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，通過多種途徑加強(qiáng)外事人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)與考核，提高外事工作人員的整體水平。

2、放大友好企業(yè)效應(yīng)。深化友好企業(yè)關(guān)系方面，企業(yè)外事工作能夠?qū)崿F(xiàn)友好企業(yè)的培育，指導(dǎo)和支持企業(yè)相關(guān)部門鞏固老關(guān)系、發(fā)展新關(guān)系；能夠?qū)崿F(xiàn)友好企業(yè)的分類合作，提高關(guān)系的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展新的國際友好企業(yè)方面，企業(yè)外事工作能夠圍繞企業(yè)國際發(fā)展目標(biāo)，選擇交往基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、文化有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)建立友好企業(yè)關(guān)系；用好國際友好企業(yè)資源方面，企業(yè)外事工作能夠放大友好企業(yè)效應(yīng)，通過友好企業(yè)向友好企業(yè)周邊企業(yè)輻射，建立有活力的經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目交往圈；建設(shè)外事資源方面，企業(yè)外事工作能夠建立對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)應(yīng)的國際資源信息庫，為企業(yè)在各個(gè)方面利用外事資源進(jìn)行咨詢和推薦，利用外事資源庫輔助推演企業(yè)最佳的對(duì)外投資方式，明確企業(yè)對(duì)外投資的戰(zhàn)略作用和發(fā)展方向；開展對(duì)外宣傳工作方面，企業(yè)外事工作能夠多渠道、多層次、多形式地開展對(duì)外宣傳，把我國各個(gè)地區(qū)的思想文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好形勢(shì)宣傳到世界各地；建設(shè)外語翻譯隊(duì)伍方面，企業(yè)外事工作能夠通過引進(jìn)、選配、提高、培訓(xùn)等途徑，提升全企業(yè)運(yùn)用外語開展對(duì)外交流的水平。

3、走出去宣傳招商引資。積極配合招商部門，從投資規(guī)模、科技含量、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目進(jìn)展等角度，為招商活動(dòng)提供各類外事支撐，幫助提高招商效能。企業(yè)外事部門要做好外事審批、證照辦理與管理、出國人員的動(dòng)態(tài)管理、外事出訪、外事接待、外事人力資源管理。要推進(jìn)深層次交流合作，發(fā)揮民間企業(yè)的交往優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立官企結(jié)合、官企互補(bǔ)的招商引資合作格局。總之，高效率的外事管理工作能夠提高整個(gè)企業(yè)的招商引資效率。

4、引進(jìn)來貼身接待參觀。接待前主動(dòng)與外商對(duì)接，充分掌握來訪人員組成、考察重點(diǎn)、行程安排等基本情況，根據(jù)來訪需求制定切實(shí)可行的接待方案，科學(xué)、規(guī)范、圓滿地完成接待任務(wù)。同事，企業(yè)外事人員能夠在招商引資的接待引導(dǎo)中多渠道、多形式地開展地區(qū)思想文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好形勢(shì)的對(duì)外宣傳，培訓(xùn)并選用高質(zhì)量的外語翻譯隊(duì)伍，提升全程運(yùn)用外語開展招商引資的水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋新寧，陳岳.國際政治學(xué)概論.中國人民大學(xué)出版社，2000

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近年來，在縣委、政府的高度重視下，我縣招商引資工作取得了顯著的成效，實(shí)際利用外來資金總額占全縣固定資產(chǎn)投資總額的比例日趨增大，成為“投資拉動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略中重要的拉動(dòng)力量。隨著現(xiàn)有招商引資項(xiàng)目的逐步實(shí)施，我縣招商引資項(xiàng)目必然向更新更寬的領(lǐng)域拓展，將逐步從資源性招商向綜合性招商轉(zhuǎn)變；同時(shí)，隨著招商引資大環(huán)境的日益改善，我縣的招商引資工作也必將帶來難得機(jī)遇。為加大我縣對(duì)外開放力度，提高招商引資工作質(zhì)量和招商項(xiàng)目的成功率，縣政府決定充實(shí)和規(guī)范我縣招商項(xiàng)目庫工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、招商項(xiàng)目報(bào)送范圍

請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和全縣發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略的要求，多渠道組織和篩選質(zhì)量高、成熟度夠、能充分反映本地區(qū)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)、有發(fā)展前景的招商項(xiàng)目。

二、相關(guān)要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從推進(jìn)和加快我縣經(jīng)濟(jì)走向國際化步伐的高度，充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)備是招商引資的前提和基礎(chǔ)，是直接影響招商引資工作成效的關(guān)鍵。為此，要安排一定的經(jīng)費(fèi)，把項(xiàng)目的選擇、儲(chǔ)備和各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作納入重要的工作日程。

（二）實(shí)行工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要明確1名主要領(lǐng)導(dǎo)、1名業(yè)務(wù)人員來具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作（招商引資項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人員登記表附后），以確保把招商引資工作落到實(shí)處。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，遴選報(bào)送2個(gè)以上有投資吸引力的招商項(xiàng)目；各產(chǎn)業(yè)管理部門必須結(jié)合自身職能報(bào)送3個(gè)以上基本成熟、有招商潛力的項(xiàng)目；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門充實(shí)上報(bào)的招商引資項(xiàng)目要與原確定的項(xiàng)目對(duì)接，不能重報(bào)錯(cuò)報(bào)。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在認(rèn)真填寫招商引資表格的同時(shí)，要提供項(xiàng)目建議書或規(guī)劃書，對(duì)投資總額達(dá)1000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目必須編制詳實(shí)的可行性研究報(bào)告。

（五）各單位、各部門于年11月15日前，將“縣招商引資項(xiàng)目表”、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及“招商引資項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)人員登記表”報(bào)送縣招商局。報(bào)送相關(guān)材料時(shí)，要將書面文本與電子文本一并送達(dá)，如確無招商引資項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，也要書面明確反饋縣招商局。

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首先，需進(jìn)一步加大思想解放力度

當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展勢(shì)頭很大，但發(fā)展步伐還不夠，我們也看到，在我們一些干部群眾中，不敢想、不敢干、不敢闖、不敢試的思想還不同程度的存在，有些干部思想保守，循規(guī)蹈矩，怕?lián)?zé)任，安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂，不求發(fā)展的觀念依然存在，這是影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大阻礙，必須從解放思想開始，學(xué)習(xí)溫州，就是從思想和觀念入手，學(xué)習(xí)他們實(shí)干精神，解放思想，話好說，但做起來非常難，這是一個(gè)長期艱巨的任務(wù)。

其次，必須堅(jiān)定不移的走“新型工業(yè)化”之路不動(dòng)搖

這次溫州之行給我印象最深的就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三大產(chǎn)業(yè)中的所占比例之高，以及在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處在絕對(duì)核心地位，今后，我們要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，結(jié)合我區(qū)特點(diǎn)，不斷提升我區(qū)工業(yè)發(fā)展水平，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展理念，走一條適合我區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

再次，必須把民營經(jīng)濟(jì)培育成我區(qū)經(jīng)濟(jì)主體

溫州的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快主要是以民營企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主要增長點(diǎn)，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我區(qū)有著重要的示范作用，我們需要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引更多的民營企業(yè)來我區(qū)投資發(fā)展。

最后，必須進(jìn)一步加大招商引資的工作力度

今后，我區(qū)需要積極對(duì)接江浙滬沿海地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)區(qū)域合作，引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)管理、引進(jìn)人才，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的招商引資力度，促其各類生產(chǎn)要素與沿海地區(qū)對(duì)接。要認(rèn)真借鑒溫州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在土地、稅費(fèi)、審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持、信貸發(fā)放等方面提供便利，為招商引資企業(yè)大開綠燈，把事情辦成，把項(xiàng)目引進(jìn)。同時(shí)增強(qiáng)“環(huán)境招商”意識(shí)，下大力氣對(duì)我區(qū)投資的硬環(huán)境和軟環(huán)境進(jìn)行整治，牢固樹立“抓服務(wù)就是抓招商”的理念，著力解決項(xiàng)目落戶難、開工難、推進(jìn)難“三大頑癥”，工作中要進(jìn)一步提高效能，簡化程序，降低門檻，靈活政策，熱情服務(wù)，從每一個(gè)細(xì)微處、從每一個(gè)問題的解決，共同構(gòu)筑良好的投資發(fā)展環(huán)境。同時(shí)還要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任抓招商，形成全區(qū)上下都來抓招商引資的大好局面。

對(duì)我區(qū)下一步的招商引資工作意見建議：

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Abstract： Since the establishment of a national high-tech development zone， Songshan Lake always adheres to scientific development， tries to build a "scientific development model and industrial upgrading district in Dongguan to Pearl River Delta"， and makes a significant contribution in terms of investment. In this paper， by analyzing the investment status of Songshan Lake Industrial Development Zone， its problems are found and some suggestions and countermeasures are put forward.

關(guān)鍵詞： 松山湖；招商引資；問題；對(duì)策

Key words： Songshan Lake；investment；problems；measures

中圖分類號(hào)：F275.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）14-0179-02

1 松山湖招商引資的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 外資來源單一，主要是香港和臺(tái)灣 外資來源單一，主要集中于香港地區(qū)。與其他沿海城市利用外資來源的比例看，松山湖在吸引美、日、歐等發(fā)達(dá)國家外商投資方面力度不足、比例太低，招商引資的地區(qū)結(jié)構(gòu)有待改善。香港投資占整個(gè)松山湖吸引外資的58%左右，其次是臺(tái)灣， 也占到了近26%。這種資金來源過度集中于港臺(tái)地區(qū)的情況，會(huì)降低地方經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防御能力。

1.2 跨國企業(yè)在外資引進(jìn)中占得比例低 在外商投資項(xiàng)目中，跨國公司的投資比重低，投資規(guī)模偏小。松山湖的外資來源主要以港臺(tái)的中小資本為主，發(fā)達(dá)國家的國際大財(cái)團(tuán)和跨國公司投資占全市利用外資的比例仍然較低項(xiàng)目投資規(guī)模也偏小，缺少能在行業(yè)或區(qū)域起龍頭帶動(dòng)作用的大型、特大型、具有國際競爭力的項(xiàng)目。

2 松山湖發(fā)展招商引資面臨的問題分析

2.1 難以找到全民招商的支點(diǎn)和動(dòng)力 目前存在“兩熱”、“兩冷”問題，即主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)“熱”，招商部門“熱”，開發(fā)規(guī)劃、布局相對(duì)較“冷”，企業(yè)更“冷”，致使招商引資工作唱“獨(dú)角戲”。特別是開發(fā)規(guī)劃、布局存在畏難情緒。另外，推動(dòng)環(huán)境建設(shè)由熱情周到而細(xì)致服務(wù)等表層向公正公平透明廉潔高效等深層次深化問題也阻礙了全民招商的支持。雖然熱情周到而細(xì)致的服務(wù)等表層次的環(huán)境建設(shè)能贏得客商的好感，但不能從根本上解決辦事程序繁瑣、效率低下，部門利益至上等問題，一定程度上讓很多企業(yè)認(rèn)為這只是少數(shù)人的權(quán)力顯擺。因此，很多大型的企業(yè)遲遲不敢進(jìn)軍松山湖。

2.2 目標(biāo)不明，難以突出招商重點(diǎn) 目前松山湖缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的招商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在引進(jìn)和重點(diǎn)扶植的產(chǎn)業(yè)上思路模糊，招商的重點(diǎn)方面指向不明確，導(dǎo)致招商工作缺乏“軸心”、“重心”和“主心骨”。由于招商指向模糊，如何招商成了招商局和招商人員自己的事，致使招商人員只能盲目出擊，不能從客觀事實(shí)上出發(fā)，從而直接影響招商工作的效果。特別是在當(dāng)前沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，松山湖如何發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的科研項(xiàng)目目標(biāo)不明確，在承接產(chǎn)業(yè)的選擇上缺乏準(zhǔn)確的定位，沒有具體的結(jié)合當(dāng)前的客觀實(shí)際情況，只是看到廣州、深圳等發(fā)展比較好的城市取得一定的成效后，就盲目去做，結(jié)果只能跟著廣州、深圳跑，到最后還是不能準(zhǔn)確的定位。如何在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手正確定位和抓招商引資工作，形成規(guī)范有序、共同推進(jìn)的局面是值得我們思考的問題。

2.3 政府獨(dú)干，難以適應(yīng)發(fā)展的形勢(shì) 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，政府配置市場(chǎng)資源的功能逐漸弱化，掌握和控制的市場(chǎng)資源越來越少。政府招商主角的角色也開始由主向輔轉(zhuǎn)變，而在這種形勢(shì)下，如果我們?nèi)匀谎赜美限k法，那么政府就成了“走馬燈”式的招商。找一個(gè)地方舉行一場(chǎng)活動(dòng)，放一槍就走，場(chǎng)面非常熱鬧，效果卻是不盡人意。目前松山湖的招商引資的工作很大程度上都是政府在牽頭，很多的招商引資工作都是政府在獨(dú)干，并沒有充分發(fā)揮企業(yè)的作用。其實(shí)，一個(gè)企業(yè)能夠做強(qiáng)、做大，有其根本的理由，并不是說單靠政府就能把企業(yè)搞好。當(dāng)然政府出臺(tái)一定的政策，有利于企業(yè)的成長和發(fā)展。但企業(yè)有其自身的法寶，那就是每個(gè)大企業(yè)都有自己的企業(yè)鏈，鏈鏈項(xiàng)鏈就是一個(gè)整體，就是一個(gè)企業(yè)存在的根本。因此，在招商引資的過程中，我們不能忽視企業(yè)鏈，只有充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，招商引資的成效才可以顯示出來。

2.4 部分招商項(xiàng)目操作性不強(qiáng)，履約率偏低 項(xiàng)目對(duì)接的前期工作不夠成熟，簽約項(xiàng)目中合同項(xiàng)目少，協(xié)議或意向項(xiàng)目多。有的招商單位只抓項(xiàng)目簽約，簽約項(xiàng)目履約率偏低。個(gè)別招商引資項(xiàng)目質(zhì)量不高，進(jìn)度不快。在招商引資工作中存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問題。企業(yè)招商作用發(fā)揮不強(qiáng)。雖然各級(jí)各部門都在積極開展招商引資，在招商引資工作中主體缺位現(xiàn)象仍較突出，而大多數(shù)企業(yè)招商缺乏做大爭強(qiáng)的膽略和意識(shí)，缺乏招商引資的動(dòng)力機(jī)制，招商引資的意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性差。

3 建議和對(duì)策

3.1 突出重點(diǎn)，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)和項(xiàng)目前期工作

當(dāng)前政府唱主角的招商引資方式，不僅是政府越位和錯(cuò)位現(xiàn)象的一個(gè)突出表現(xiàn)，而且往往也會(huì)因?yàn)楣賳T與商人之間在思維方式、文化傳統(tǒng)、操作方式、企業(yè)管理、交流習(xí)慣等方面存在一定差距，抓不住外商所思所想所需而影響招商引資的成效。這就是有的地方為何會(huì)出現(xiàn)，到處參加招商引資洽談會(huì)，處處都有洽談對(duì)象，但項(xiàng)目洽談成功率卻非常低的一個(gè)重要原因。所以，淡化政府招商主導(dǎo)地位，強(qiáng)化企業(yè)自主招商意識(shí)，顯得十分重要且勢(shì)在必行。要切實(shí)加強(qiáng)招商引資專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資專業(yè)人員在外經(jīng)外貿(mào)、投資服務(wù)、社交禮儀、項(xiàng)目工作等方面的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞、既掌握法律法規(guī)和本地政策又吃透外商心思的專職招商引資工作隊(duì)伍，推進(jìn)招商引資工作向市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

同時(shí)，加大項(xiàng)目推介力度，加強(qiáng)招商項(xiàng)目的前期工作，針對(duì)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源特色，結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，圍繞重點(diǎn)招商項(xiàng)目，聘請(qǐng)專家對(duì)市場(chǎng)前景好、規(guī)模效益優(yōu)、技術(shù)含量高、投資收益有保證、資源優(yōu)勢(shì)能得到充分發(fā)揮的重點(diǎn)項(xiàng)目，及早做出計(jì)劃，開展調(diào)查研究和策劃論證，科學(xué)規(guī)范、客觀詳細(xì)地做好產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、地理環(huán)境、人力資本、經(jīng)濟(jì)效益、消費(fèi)指數(shù)、市場(chǎng)前景等文章，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)外來投資者的吸引力，從而提高簽約成功率和履約投產(chǎn)率，以促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.2 樹立區(qū)域一盤棋思想，把好外來項(xiàng)目審批關(guān) 樹立招商引資一盤棋思想，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、錯(cuò)位發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，形成招商合力，是避免互相惡性競爭，有效解決殺雞取卵、涸澤而漁式招商引資的重要手段，這也是杜絕低水平重復(fù)建設(shè)，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)招商引資由無序競爭向有序的可持續(xù)方向發(fā)展的必然選擇。

在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指引下，要進(jìn)一步理順各招商主體關(guān)系，完善項(xiàng)目推出機(jī)制，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，統(tǒng)一招商政策，從而整合招商資源，形成工作合力。當(dāng)前可大力推行“首談負(fù)責(zé)制”，凡本區(qū)域已經(jīng)有單位在談的項(xiàng)目，各地各單位要顧全大局，通力協(xié)作，積極做好配合和服務(wù)工作，不能從狹隘的利害沖突出發(fā)去搶資金爭客商，搞惡性競爭，從源頭上杜絕失信于投資者現(xiàn)象的出現(xiàn)，維護(hù)當(dāng)?shù)亓己谜w形象。同時(shí)，要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，切實(shí)加強(qiáng)引進(jìn)項(xiàng)目的審批工作，以確保引進(jìn)項(xiàng)目不與本地乃至周邊已有項(xiàng)目低水平簡單重復(fù)。特別是在耗材型項(xiàng)目的引進(jìn)上，一方面要從保護(hù)本地生態(tài)環(huán)境資源考慮，另一方面要從維護(hù)外商投資權(quán)益出發(fā)，要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地把好審批關(guān)，盡可能結(jié)成共生共榮的利益共同體，使外商進(jìn)來后留得下、能發(fā)展，從而催生“羊群效應(yīng)”，走資源共享的錯(cuò)位發(fā)展之路，形成經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展格局。

3.3 明確產(chǎn)業(yè)布局，提升園區(qū)建設(shè)水平 工業(yè)園區(qū)建設(shè)要立足資源、區(qū)位和環(huán)境等現(xiàn)實(shí)條件，與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，按照土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的要求及“居住進(jìn)區(qū)，企業(yè)進(jìn)園”的思路，圍繞高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的目標(biāo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出優(yōu)勢(shì)和特色，做到與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃，分期建設(shè)，統(tǒng)一管理。

對(duì)不同園區(qū)的建設(shè)和管理要做到規(guī)劃先行，不僅要統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，同時(shí)還要明確同一園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目投資密度，既要留足發(fā)展空間，又要防止圈地，更要嚴(yán)格控制非工業(yè)用地比例和改變用地性質(zhì)，以確保園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。要針對(duì)園區(qū)建設(shè)檔次普遍不夠高、規(guī)劃相對(duì)滯后的問題，對(duì)原有園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)一形象宣傳、統(tǒng)一對(duì)外招商、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)園區(qū)體制創(chuàng)新。尤其要對(duì)地域相鄰、功能雷同的園區(qū)合理進(jìn)行規(guī)劃整合和區(qū)域重組，為工業(yè)集約開發(fā)和集約發(fā)展提供載體和平臺(tái)，從而進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，延長拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源共享，減輕園區(qū)建設(shè)和發(fā)展成本。

同時(shí)，在園區(qū)運(yùn)作上，政府要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在總體規(guī)劃的前提下做好引導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)主體作用，堅(jiān)持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，大力引入市場(chǎng)化、企業(yè)化的經(jīng)營管理理念，完善園區(qū)融資機(jī)制，構(gòu)筑融資平臺(tái)，努力改變單一投入型的建設(shè)和管理方式。要積極采取受讓、租賃、土地使用權(quán)入股等融資方式，或者BOT、TOT、BOO等運(yùn)作模式，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)資源和資產(chǎn)的運(yùn)作，大力探索多元化投融資機(jī)制，最大限度地激活民間資金投向園區(qū)，切實(shí)改變松山湖目前普遍存在的高投入低產(chǎn)出的“開而不發(fā)”的怪現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

一、考核對(duì)象

區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)；各鎮(zhèn)（區(qū)）；區(qū)直各部門。

二、考核內(nèi)容

（一）全省縣域經(jīng)濟(jì)考核涉及的發(fā)展指標(biāo)。

考核項(xiàng)目：以當(dāng)年全省縣域經(jīng)濟(jì)考核具體指標(biāo)為準(zhǔn)。

（二）全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)工作。

考核項(xiàng)目：1、市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及與我區(qū)簽定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任狀；2、區(qū)委、區(qū)政府以文件形式明確的重大經(jīng)濟(jì)工作；3、全區(qū)重要工作會(huì)議安排的重大經(jīng)濟(jì)工作，區(qū)委、區(qū)政府交辦的重要經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)；4、區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

考核項(xiàng)目：1、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值；2、企業(yè)成長工程；3、固定資產(chǎn)投資額；4、地方一般性財(cái)政收入；5、農(nóng)民人均純收入；6、特色產(chǎn)業(yè)；7、招商引資；8、向上爭取資金；9、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；10、經(jīng)濟(jì)評(píng)議。

（四）區(qū)直部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

考核項(xiàng)目：1、招商引資；2、向上爭取資金；3、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；4、經(jīng)濟(jì)評(píng)議；5、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

考核項(xiàng)目：1、經(jīng)濟(jì)總收入；2、農(nóng)民人均純收入；3、集體純收入；4、固定資產(chǎn)投入；5、招商引資；6、稅收；7、社會(huì)事業(yè)；8、村莊環(huán)境。

三、考核辦法

區(qū)委、區(qū)政府成立“區(qū)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)管理及考核辦公室”（以下簡稱考核辦），統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的管理及考核工作。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)管理及考核，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

（一）全省縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核評(píng)定，由區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)。

區(qū)統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全省縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核結(jié)果，對(duì)責(zé)任單位所承擔(dān)的縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行排位。對(duì)排位前移的責(zé)任單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)排位后退的責(zé)任單位給予批評(píng)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照《區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)辦法》執(zhí)行（以下簡稱《激勵(lì)辦法》）。

（二）重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，由考核辦、區(qū)直相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

第一，區(qū)考核辦做好市下達(dá)任務(wù)的銜接工作，對(duì)與市政府簽訂了責(zé)任狀的工作，直接應(yīng)用市政府考核結(jié)果。圓滿完成任務(wù)的，在全市位次居于前列的，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)分管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照《激勵(lì)辦法》執(zhí)行）；沒有完成任務(wù)的，區(qū)委、區(qū)政府要求分管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)“四大家”會(huì)上作情況說明，并對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第二，做好文件下達(dá)、會(huì)議安排、重點(diǎn)包保重大經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)控考核。采取定期述評(píng)和年終總評(píng)相結(jié)合的方式。每個(gè)月初，在區(qū)“四大家”聯(lián)席會(huì)上，重大經(jīng)濟(jì)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人向區(qū)“四大家”陳述工作進(jìn)展情況、存在問題、下步安排；每個(gè)季度向考核辦報(bào)告工作進(jìn)度，年底報(bào)告工作目標(biāo)完成情況。年終區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人集中評(píng)議重大經(jīng)濟(jì)工作完成情況。根據(jù)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。完成任務(wù)好的，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)分管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照《激勵(lì)辦法》執(zhí)行）；沒有完成任務(wù)的，區(qū)委、區(qū)政府要求分管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)“四大家”聯(lián)席會(huì)上作情況說明，并對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（三）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考核，由區(qū)經(jīng)濟(jì)局、發(fā)改局、財(cái)政局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

總體考核：根據(jù)綜合考核得分對(duì)全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共14個(gè)單位進(jìn)行排位。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)綜合排名前2名的鎮(zhèn)（區(qū)）、對(duì)綜合排名位次進(jìn)位幅度前兩位的鎮(zhèn)（區(qū)）予以獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照《激勵(lì)辦法》執(zhí)行）；連續(xù)兩年排在末位的，連續(xù)兩年退位幅度排名第一名的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行組織調(diào)整。

具體實(shí)施：對(duì)考核的10項(xiàng)指標(biāo)，堅(jiān)持平時(shí)監(jiān)控與階段性考核相結(jié)合的原則，實(shí)行一季度一通報(bào)，半年一考核，年終一總評(píng)。考核中，重點(diǎn)做好招商引資、爭取資金、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等指標(biāo)的考核評(píng)定。

1、招商引資成果的認(rèn)定。共分六個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）程序。先由各單位向商務(wù)局申報(bào)，再由商務(wù)局牽頭組織經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局等單位組成專班進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，然后報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后報(bào)考核辦匯總。

（2）考核年度。當(dāng)年1月1日至12月31日。

（3）基準(zhǔn)。招商引資到位資金基數(shù)，以300萬元及以上的項(xiàng)目為統(tǒng)計(jì)考評(píng)基數(shù)（當(dāng)年新引進(jìn)項(xiàng)目總額在300萬元以下、100萬以上的，計(jì)入招商引資任務(wù)，不做獎(jiǎng)勵(lì)）。

（4）要件。①工商營業(yè)執(zhí)照（含驗(yàn)資報(bào)告）；②合資合作章程及項(xiàng)目合同協(xié)議；③項(xiàng)目實(shí)際投資明細(xì)；④涉及該項(xiàng)目到位資金、設(shè)備的財(cái)務(wù)票據(jù)（沒有票據(jù)的，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估）；⑤聯(lián)合招商項(xiàng)目各單位分割比例證明材料（須在項(xiàng)目落戶1個(gè)月內(nèi)申報(bào)）。

（5）界定。被已經(jīng)認(rèn)定為招商項(xiàng)目的原投資方將其項(xiàng)目又轉(zhuǎn)讓給其他投資方，其原投資金額不重復(fù)計(jì)入新的招商引資成果；若新業(yè)主有新的投入，則將新的投入部分計(jì)為招商引資成果。除當(dāng)初引進(jìn)時(shí)已確認(rèn)的招商引資單位之外，其他單位再介入不能算招商引資成果。若原引資單位撤銷或變動(dòng)，則應(yīng)算服務(wù)該項(xiàng)目單位的招商引資成果。續(xù)建項(xiàng)目是指上一年引進(jìn)，分期建設(shè)，尚未最終竣工的項(xiàng)目。對(duì)于超過合同期限的續(xù)建項(xiàng)目投資，按逐年遞減50%的比例計(jì)算招商引資成果。引資單位主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，不得將招商引資成果隨轉(zhuǎn)，引資單位要繼續(xù)為項(xiàng)目發(fā)展搞好服務(wù)。

（6）分割。①各鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目入駐區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含湖北深圳工業(yè)園），按6：4進(jìn)行分割。②其他部門，聯(lián)合招商引資項(xiàng)目主體單位按70%計(jì)算，項(xiàng)目所在地若非引進(jìn)單位可視其貢獻(xiàn)分割30%以內(nèi)（具體分值以雙方協(xié)商為準(zhǔn)），其余部分由參與招商引資的單位協(xié)商分割，并報(bào)商務(wù)局審定認(rèn)可。③在聯(lián)合招商項(xiàng)目中，聯(lián)合單位不得超過3個(gè)，其中，主體單位只能為1個(gè)，否則，該項(xiàng)目不予認(rèn)定。輔助單位的分割不得超過認(rèn)定資金的30％。④主體單位必須是項(xiàng)目引進(jìn)中介人所在單位或委托單位，以投資方第一次出具的引資主體單位證明為準(zhǔn)。

2、向上爭取資金的認(rèn)定。共分三個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）程序。由區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局采取單位申報(bào)，組織專班復(fù)核認(rèn)定，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批的辦法，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)行考核。

（2）考核年度。當(dāng)年的1月1日至12月31日。

（3）分割。在向上爭取資金過程中，如果由多個(gè)單位共同配合，則單位之間應(yīng)先協(xié)商好到位后的分割比例，簽字蓋章后報(bào)區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局備案，待該項(xiàng)目資金到位后據(jù)此認(rèn)定。主體單位分割必須不低于該項(xiàng)目到位資金的80%，其余資金由參與爭取資金的單位協(xié)商分割。主體單位的認(rèn)定，依據(jù)上級(jí)聯(lián)合下文對(duì)口的單位在向上爭取資金中所做的工作量及資金使用性質(zhì)與歸屬來確定。

3、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的認(rèn)定。共分三個(gè)環(huán)節(jié)。

（1）級(jí)別。是指市（廳）級(jí)及以上，包括市委、市人大、市政府、市政協(xié)及以上，省直廳級(jí)及以上。

（2）內(nèi)容。是指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或服務(wù)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容。

（3）形式。即現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、發(fā)文表彰、推廣經(jīng)驗(yàn)。

（四）區(qū)直部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考核，由區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)行政服務(wù)中心等職能部門負(fù)責(zé)。

總體考核：根據(jù)職能、基礎(chǔ)，將全區(qū)87個(gè)區(qū)直單位（含風(fēng)景區(qū)）劃分為七種類型，按類型對(duì)所在單位綜合考評(píng)得分進(jìn)行排位。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)綜合排名前列的單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照《激勵(lì)辦法》執(zhí)行），對(duì)排名末位的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或組織調(diào)整。

具體實(shí)施：

1、招商引資、向上爭取資金、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等指標(biāo)的考核，參照鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核，分三項(xiàng)。

第一項(xiàng)是對(duì)共的考核。主要是部門服務(wù)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等。

第二項(xiàng)是對(duì)職能服務(wù)的考核。

（1）承擔(dān)全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位，主要考核目標(biāo)任務(wù)完成情況。

（2）沒有承擔(dān)全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)任務(wù)的區(qū)直部門，根據(jù)自身職能，確定最能體現(xiàn)本部門職能的1-2項(xiàng)目標(biāo)，經(jīng)審核后確定為目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)確定后的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。

第三項(xiàng)是對(duì)金融單位的考核。主要考核對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，即資金投放總量和增長幅度。

3、經(jīng)濟(jì)評(píng)議的考核。分兩項(xiàng)。

（1）區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議。

（2）人大代表、政協(xié)委員、派和民營企業(yè)家代表評(píng)議。

（五）村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核，由區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)。

每年由各鎮(zhèn)根據(jù)考核指標(biāo)先推薦1-5個(gè)村，然后由區(qū)農(nóng)辦組織相關(guān)職能部門復(fù)核認(rèn)定，并根據(jù)考核結(jié)果排出名次，對(duì)前10名的村進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照《激勵(lì)辦法》執(zhí)行。

篇7

眾所周知，工業(yè)用地管理失控一直是多年來困擾土地管理部門的老大難問題。

為官一任，造福一方。追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，追求實(shí)實(shí)在在的政績，本是各級(jí)為官者理所當(dāng)然的事。然而，在政績觀、發(fā)展觀問題上，很多地方都陷入了嚴(yán)重的邏輯誤區(qū)：要有政績，就得有發(fā)展；要發(fā)展，就得招商引資；要招商引資，就只有優(yōu)惠供地．

于是，“以地招商”、“以地生財(cái)”和“零地價(jià)招商”成了不少地方政府官員的“口頭禪” 。各地政府競相大搞特搞各類開發(fā)區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文化科技園、信息科技園等各種名稱)和地產(chǎn)招商項(xiàng)目，而且開發(fā)區(qū)還分省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。各地政府為搞開發(fā)區(qū)建設(shè)和招商引資還互相交流經(jīng)驗(yàn)。

蘇州的土地開發(fā)成本為每畝20萬元，但為了引進(jìn)外資，卻將地價(jià)壓至每畝15萬元。惡性競爭的驅(qū)使下，周邊的吳江、寧波、杭州地區(qū)只好將地價(jià)壓到每畝5萬元的超低水平。由于地處相鄰，號(hào)稱寸土寸金的上海也加入了這種殺價(jià)競爭。在上海郊區(qū)，每畝土地的價(jià)格壓至5至6萬元。

而在相對(duì)偏遠(yuǎn)的我國中、西部地區(qū)，這種為了招商引資而競相壓低地價(jià)甚至以零地價(jià)出讓土地的無序局面更加慘烈。比如，重慶某區(qū)在制定招商優(yōu)惠政策時(shí)，竟然做出荒唐規(guī)定：對(duì)投資500萬元以上的項(xiàng)目可贈(zèng)送10畝土地。在河南，面對(duì)開封的激烈競爭，鄭州為了爭取一個(gè)工業(yè)城項(xiàng)目，只向該項(xiàng)目投資方收取每畝1美元的象征性地價(jià)。

各地區(qū)之間利用土地價(jià)格差互挖墻角的現(xiàn)象也屢見不鮮。在重慶，一個(gè)區(qū)正在準(zhǔn)備迎接一家大型摩托車企業(yè)前來投資，但是附近一個(gè)區(qū)卻以“3000畝地，每畝地1萬元”的超低價(jià)把這家企業(yè)截走。萬州從重慶市主城區(qū)引來一家藥業(yè)公司，地價(jià)是10萬元一畝，但是墊江則以4萬元一畝的地價(jià)，又把這家企業(yè)引走了，并帶走了4000萬元投資。

如此，我國近年來就出現(xiàn)了GDP不斷增長但工業(yè)用地價(jià)格卻不斷下滑的怪現(xiàn)象。如蘇州昆山，每畝工業(yè)用地的價(jià)格從2001年的9．5萬元降到2002年的8萬元，再降到2003年的6萬元。

土地價(jià)格不降便會(huì)失去招商引資的競爭力，這種吸收FDI中的區(qū)域競爭邏輯成為扭曲我國工業(yè)用地市場(chǎng)格局的直接推力。最關(guān)鍵的問題是，以地生財(cái)、競相壓價(jià)的惡性區(qū)域競爭并不能給一個(gè)地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。低地價(jià)招商的結(jié)果常常是：高質(zhì)量的投資招不來，心猿意馬的企業(yè)卻一大批，因?yàn)槟切┱嬲顿Y做實(shí)業(yè)的企業(yè)，更看中的是良好的經(jīng)營環(huán)境和完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，而地價(jià)只是其考慮的一個(gè)相對(duì)次要因素，眾多電子企業(yè)涌向高地價(jià)的東莞就是一個(gè)例子。

可見，政府及其官員要擴(kuò)大招商引資的最根本問題，應(yīng)該是將主要精力放在營造誠信、廉潔、高效的服務(wù)環(huán)境上，要不斷簡化辦事程序，提高行政效率。優(yōu)越的地理位置，良好的投資經(jīng)營環(huán)境，公開、公平、公正的市場(chǎng)競爭氛圍，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，豐富的自然資源等等都是招商引資的優(yōu)勢(shì)所在；而招商引資，為地方謀發(fā)展，根本是為造福一方百姓。

長期以來，我國工業(yè)用地主要以協(xié)議方式供應(yīng)為主，但目前全國僅有三分之一的省制定并公布了協(xié)議出讓土地的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，三分之一的省正在研究制定過程中，另有三分之一的省根本沒有制定標(biāo)準(zhǔn)。因此，《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，在制度上為叫停“零地價(jià)”招商提供了可能。

篇8

發(fā)改系統(tǒng)作為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，其首要任務(wù)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。多年來，地方發(fā)改系統(tǒng)一直把跑項(xiàng)目、爭投資作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要途徑，然而有限的國家投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)微不足道。率先發(fā)展起來的南方沿海城市在爭取國家投資的同時(shí)把工作重點(diǎn)放在擴(kuò)大對(duì)外開放，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引國內(nèi)外資金，有力的促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。去年以來，各級(jí)政府把招商引資作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重大舉措，在此形勢(shì)下，我們發(fā)改系統(tǒng)如何圍繞自身職能開展招商引資工作，我談三點(diǎn)意見：

一、解放思想，放寬項(xiàng)目審批

投資環(huán)境的好壞決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展速度，決定著一個(gè)地區(qū)招商引資的成效。江蘇昆山既沒有資源優(yōu)勢(shì)，也沒有“零地價(jià)、低稅收”的優(yōu)惠政策，卻在上海和蘇州的夾縫中殺出重圍，創(chuàng)造招商引資奇跡，每天有1500萬美元的外資涌入，占全國吸引外資的2.3，其中一個(gè)重要的法寶就是投資環(huán)境，外商需要什么樣的工業(yè)園區(qū)，他們就建設(shè)什么樣的工業(yè)園區(qū)，外商需要什么樣的服務(wù)，他們就提供什么樣的服務(wù)。我們不僅要問，92年以前，昆山既不是江蘇省的開發(fā)區(qū)更不是國家級(jí)開發(fā)區(qū)，園區(qū)占地面積20平方公里，占地手續(xù)是誰批的？幾千個(gè)項(xiàng)目由是誰審批的？帶著這些問題我曾請(qǐng)教過昆山的一位企業(yè)家，得到的回答是“先斬后奏”這不，92年，94年江蘇省昆山市先后批準(zhǔn)昆山為省級(jí)、國家級(jí)開發(fā)區(qū)。如果沒有強(qiáng)烈的發(fā)展欲望，如果沒有敢想敢干的精神，就不會(huì)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，就不會(huì)吸引3000多家外資企業(yè)到昆山投資。由此可以看出，解放思想是創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境的關(guān)鍵。結(jié)合我們發(fā)改系統(tǒng)的工作，重點(diǎn)要在項(xiàng)目審批上解放思想。

一是放寬審批事項(xiàng)。盡量縮小審批范圍，擴(kuò)大核準(zhǔn)和備案范圍，真正把“備案制”、“核準(zhǔn)制”落實(shí)在行動(dòng)上。確實(shí)需要審批的項(xiàng)目，也要靈活運(yùn)用政策，幫助企業(yè)出主意、想辦法、變通方式扶，不要照搬政策規(guī)定卡，要盡力保護(hù)投資者的積極性，要向山東一樣，文章版權(quán)歸作者所有!國家越是限制的項(xiàng)目越要支持上。山東萊鋼董事長王向東曾說過一句話，“鼓勵(lì)上的項(xiàng)目市場(chǎng)很快就會(huì)飽和，限制上的項(xiàng)目市場(chǎng)很快就會(huì)短缺”。聽上面的話，最后吃虧的還是我們自己。

二是要減化審批程序，放寬審批條件，不管是什么項(xiàng)目，只要在法律允許的范圍內(nèi)，只要不會(huì)造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化，資源競爭加劇，就應(yīng)限期審批或者先批復(fù)后補(bǔ)辦相關(guān)支撐文件，個(gè)別項(xiàng)目還可以先建后批。

三是放大審批權(quán)限，最近我接觸了幾個(gè)香港、臺(tái)灣等地的客商，據(jù)他們講，“我們?cè)谀戏睫k企業(yè)，1000萬美元以下的項(xiàng)目，縣級(jí)就可以審批，你們縣發(fā)改局批的項(xiàng)目，我們董事會(huì)就認(rèn)可”。但我們市、縣兩級(jí)審批權(quán)限太小，一個(gè)項(xiàng)目往往要經(jīng)過土地、環(huán)保、供電、供水等多家部門逐級(jí)審批，跑來跑去等手續(xù)批下來，短則幾個(gè)月，多則長達(dá)幾年，等項(xiàng)目建成，市場(chǎng)早就發(fā)生了變化。7月3日省發(fā)改委令主任，8月3日市發(fā)改委張主任分別在全省、全市干部大會(huì)上講，進(jìn)一步放開項(xiàng)目審批，這將極大地促進(jìn)招商引資工作的開展，但我個(gè)人感覺這個(gè)力度還不大，按令主任講，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，億元以下的新建項(xiàng)目和5000萬元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目下放到項(xiàng)目所在地的市、縣備案，所以我們請(qǐng)示市里各位領(lǐng)導(dǎo)，在項(xiàng)目洽談階段，如果投資方認(rèn)可縣級(jí)的批文，能不能按這個(gè)權(quán)限，將審批權(quán)下放到縣里。這樣可以加快項(xiàng)目的洽談。當(dāng)然我對(duì)市發(fā)改委的工作是非常滿意，甚至是非常感激的，03年我們準(zhǔn)備上一個(gè)氧化鋁廠，最初到省發(fā)改委咨詢，得到的答復(fù)是不可能，后來到省經(jīng)委就將立項(xiàng)批了，04年到省國土資源廳報(bào)批土地手續(xù)，他們只認(rèn)可發(fā)改委的批文，不認(rèn)可經(jīng)委的批文，在這種情況下，市發(fā)改委張主任、席主任、劉凡存科長承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)，越權(quán)將“可研”批了，現(xiàn)在看來，如果沒有市發(fā)改委的批復(fù)，就不可能拿到土地批文，也不能開工建設(shè)，更不可能迫使國家發(fā)改委對(duì)平陸80萬噸氧化項(xiàng)目的認(rèn)可。所以說，我們引資30億元建設(shè)80萬噸氧化鋁廠成功的關(guān)鍵是解放思想，只要解放思想，才會(huì)有想法，只有解放思想，才會(huì)有辦法。

二、優(yōu)選項(xiàng)目，打造招商載體

招商引資離不開項(xiàng)目，所以我們必須設(shè)計(jì)、篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)刂虚L期規(guī)劃的重大項(xiàng)目，進(jìn)行招商引資。在這一方面，發(fā)改局的作用舉足輕重，是任何一個(gè)部門無法替代的，因?yàn)榘l(fā)改局既掌握著國家產(chǎn)業(yè)政策，又是本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定者，在優(yōu)選投資項(xiàng)目上，最具有權(quán)威性，因此，發(fā)改委要牽頭各個(gè)職能部門和各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，設(shè)計(jì)一批招商引資項(xiàng)目。比如，牽頭交通局，首先初選一批“十一五”公路、鐵路、港口、汽車站建設(shè)項(xiàng)目，其次在這些項(xiàng)目中間進(jìn)行篩選，哪些項(xiàng)目可以爭取國家投資；哪些項(xiàng)目可以由當(dāng)?shù)卣顿Y；哪些項(xiàng)目可以招商引資，從而在這些項(xiàng)目中確定招商引資項(xiàng)目。再次，進(jìn)行項(xiàng)目包裝，做好招商引資的前期工作，根據(jù)輕重緩急編寫

項(xiàng)目建議書，可研報(bào)告，設(shè)計(jì)預(yù)算，并做好項(xiàng)目立項(xiàng)，批復(fù)，第四，提出合作方案，經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營期限等。同樣，城市建設(shè)項(xiàng)目、教育、衛(wèi)生項(xiàng)目，文化旅游項(xiàng)目都可以通過這種方式篩選一批招商引資項(xiàng)目。再比如工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，首先牽頭經(jīng)委、中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、甚至牽頭重點(diǎn)企業(yè)，圍繞當(dāng)?shù)乇容^資源優(yōu)勢(shì)，（礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源），傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提出十一五期間，新建和技改項(xiàng)目。其次，對(duì)缺乏資金，缺乏技術(shù)，市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目拿出來確定為招商引資項(xiàng)目。再次，做好項(xiàng)目的可研報(bào)告，項(xiàng)目審批，環(huán)評(píng)，土地占用等前期工作。第四拿出合作方案，是獨(dú)資還是合資。

三、搭建平臺(tái)，抓好招商活動(dòng)

隨著招商引資的步步深入，各行業(yè)、各企業(yè)發(fā)展的欲望越來越強(qiáng)烈，招商引資的熱情越來越高漲，但由于社會(huì)交往面窄，信息來源少，想招商苦于沒有門路，不知道到哪里去招商。我們發(fā)改局作為政府的經(jīng)濟(jì)綜合部門，掌握國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)布局，掌握國內(nèi)外的投資動(dòng)態(tài)，掌握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)向，就要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。

首先，要搞好信息。一方面把我們的招商引資項(xiàng)目向投資機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)推介，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)對(duì)口推介，特別是向資源危機(jī)、能源緊缺、勞動(dòng)力缺乏的產(chǎn)業(yè)集聚地推介。另一方面，把國內(nèi)外投資信息向本區(qū)域。

篇9

日前，拉薩市政府與北潤集團(tuán)在京簽署了千萬元投資意向，并已開始投產(chǎn)。

據(jù)北潤集團(tuán)總裁王曉東介紹，這只是北潤投資的開始。“我們和拉薩市政府談的項(xiàng)目很多，礦泉水對(duì)我們來說簡單一些，簡單的事先行。下一步，我們將在礦業(yè)上有所動(dòng)作。”王曉東告訴本報(bào)記者。

在，山里流出來的就是礦泉水，高于飲用水標(biāo)準(zhǔn)，不需開采，也不需滅菌和衛(wèi)生裝置，加一管道運(yùn)輸即可。唯一的成本，也就是運(yùn)往內(nèi)地的運(yùn)費(fèi)了。而運(yùn)費(fèi)，在青藏鐵路通車后已大大降低。

拉薩市招商引資局副局長郭明學(xué)給記者算了一筆賬：運(yùn)一車皮礦泉水，一箱12瓶，運(yùn)費(fèi)合下來是11元，平均一瓶不到一元錢。而一箱礦泉水在當(dāng)?shù)氐募庸べM(fèi)，也就幾元錢而已，所以目前有不少看好天然礦泉水資源的企業(yè)欲赴藏投資。“其中一家公司還計(jì)劃往中東銷售袋裝礦泉水，中東人認(rèn)為拉薩是神圣之地，拉薩的水是‘圣地之水’。”

北潤瞄準(zhǔn)水與礦

此次北潤選中的投資地當(dāng)雄縣距拉薩170多公里，是著名的“5100”冰川礦泉水廠所在地。

北潤實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理郭保生介紹，北潤產(chǎn)生投資的構(gòu)想源自于去年公司進(jìn)入礦泉水開發(fā)領(lǐng)域，在相繼考察了幾個(gè)地方的水質(zhì)后，最終選擇了。此次簽約前，北潤已在拉薩進(jìn)行了先期嘗試，6萬瓶“蘭木古”礦泉水已運(yùn)到北京。

據(jù)了解，北潤計(jì)劃尋找更好的水資源，尋求更好的投資方式。當(dāng)雄招商局正在幫助北潤尋找更好的水。

當(dāng)雄縣目前有大小商戶100多家，其中大多是外來企業(yè)。雖然當(dāng)雄冬天的氣溫達(dá)零下20多度，但居民沒有取暖設(shè)備，有的鄉(xiāng)甚至還沒通電。

“我們感受到了當(dāng)?shù)仄惹行枰鈦硗顿Y、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心情，對(duì)內(nèi)地企業(yè)抱有極大的誠意，加上非常優(yōu)惠的政策支持力度，這是我們下決心投資的原因。投資就建設(shè)了，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)客觀上肯定會(huì)有拉動(dòng)意義。”王曉東說。

北潤的胃口并不僅限于礦泉水。王曉東介紹，集團(tuán)計(jì)劃以礦泉水為落腳點(diǎn)，向礦業(yè)等其他行業(yè)輻射。集團(tuán)已與拉薩市政府談過投資礦業(yè)的規(guī)劃，但因?yàn)轫?xiàng)目大，周期長，所以簡單的事先行。

拉薩招商引資局副局長郭明學(xué)向記者透露，因?yàn)閲覍?duì)投資礦業(yè)的手續(xù)、規(guī)模越來越嚴(yán)格要求，所以北潤將以參股方式進(jìn)入。但郭保生否認(rèn)了這一說法，他說具體投資方式有待考察論證之后再做決定，如果資源地沒有礦產(chǎn)企業(yè)，北潤就自己投資建廠；如果先期已有，就參股。“北潤有這個(gè)實(shí)力和信心。”

“一切都要等考察論證后再確定。不論是水、礦產(chǎn)都沒選定具體投資方式。”郭保生說。

北潤集團(tuán)是一家大型民營企業(yè)集團(tuán)，主要從事創(chuàng)業(yè)投資、實(shí)業(yè)投資、資產(chǎn)管理、高檔飲品生產(chǎn)和銷售以及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等。據(jù)王曉東介紹，集團(tuán)除自身投資外，也是一家巨大的融資平臺(tái)，包括美國、歐洲、日本、阿拉伯等境外資金。如果投資項(xiàng)目在拉薩落實(shí)好，這些資金也就進(jìn)來了。

談起投資礦業(yè)的日程表，他說：“民營企業(yè)作事不可能等那么久，2010年前北潤要作好礦業(yè)。”

民企成拉薩投資主力

相中拉薩天然水資源的不僅僅是北潤，也不僅僅是著名的“5100”。近日，一家名叫“品藏”的公司已先期投入2000萬元建立礦泉水廠，這家企業(yè)還將投入1個(gè)億建立包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

拉薩市副市長宋義武告訴本報(bào)記者，目前有大大小小兩萬多家外地投資，其中絕大多數(shù)是內(nèi)地民營企業(yè)。民企是投資拉薩，拉動(dòng)拉薩區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。這些民營企業(yè)大多看上的是拉薩豐富的資源、優(yōu)惠政策，以及開發(fā)不充分所帶來的廣闊的空間和機(jī)會(huì)。

目前內(nèi)地民營資本在拉薩的礦泉水、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、酒店、養(yǎng)殖等幾個(gè)行業(yè)發(fā)展得較為突出，他們大多集中在拉薩附近的幾個(gè)工業(yè)園區(qū)，縣、鄉(xiāng)里目前還不太多。“拉薩的縣、鄉(xiāng)都已貫通國家級(jí)公路，他們非常需要外來投資。”郭明學(xué)說。

內(nèi)地民營資本不僅僅給拉薩帶來了投資，繁榮了拉薩經(jīng)濟(jì)，更重要的是他們把內(nèi)地先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理方法、新的科技產(chǎn)品帶進(jìn)了拉薩。

近來，宋義武和他的招商團(tuán)隊(duì)引來了幾筆較大的民資、外資和國資，這些項(xiàng)目有一部分是“3?14”之后引入的。其中，天獅集團(tuán)將在注冊(cè)一家科研、工廠、公司為一體的綜合性商貿(mào)公司，研發(fā)牦牛骨粉，面向巨大的東南亞市場(chǎng)；上海華集集團(tuán)將把高原特色產(chǎn)品在其旗下超市擺投專區(qū)銷售；品藏公司將在拉薩建立包裝、加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行藥品加工、紙類包裝、塑料包裝等等。該公司總投資6000萬元的礦泉水廠正在拉薩選址；央企保利集團(tuán)正在規(guī)劃介入拉薩的物流產(chǎn)業(yè)；香格里拉計(jì)劃在拉薩建2家五星級(jí)酒店，目前第1家正準(zhǔn)備開工。

郭明學(xué)認(rèn)為，“3?14”后，企業(yè)投資反倒加快了步伐。一是政府辦事快了，二是拉薩推出了一系列優(yōu)惠政策，三是企業(yè)對(duì)拉薩充分認(rèn)識(shí)后也增強(qiáng)了投資的信心。

王曉東對(duì)記者說，“3?14”事件只是耽誤了北潤的投資進(jìn)程和赴藏行程而已，他們對(duì)國家政權(quán)穩(wěn)定，政策有信心，對(duì)在的投資充滿信心。“當(dāng)?shù)卣o了我們很大幫助和信心，我們也有充分的耐心和堅(jiān)強(qiáng)的決心。”他說。

缺失產(chǎn)業(yè)急需投資

“拉薩需要引入內(nèi)地資金的產(chǎn)業(yè)還有很多，其中，拉薩產(chǎn)業(yè)鏈條上缺失的一些項(xiàng)目急需獲得內(nèi)地投資。”郭明學(xué)說。

郭明學(xué)介紹，現(xiàn)在拉薩急需獲得投資的，是產(chǎn)業(yè)鏈上配套的，人民生活需要的一些缺失的項(xiàng)目。這些缺失的項(xiàng)目是相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套需要而當(dāng)?shù)貐s沒有產(chǎn)生的，企業(yè)必須從內(nèi)地運(yùn)入，成本的增加使得企業(yè)競爭力不強(qiáng)。這種缺失并不是指其發(fā)展處于低層次，而是根本就沒有！比如包裝需要的瓶子，再比如游樂園項(xiàng)目。游樂園是拉薩市政府2008年推出的招商項(xiàng)目，拉薩自然資源和人文旅游資源豐富，但沒有像歡樂谷那樣的游樂項(xiàng)目。拉薩已經(jīng)預(yù)先為此項(xiàng)目劃出了一塊地，目前正在引資。拉薩還存在一些當(dāng)?shù)仉m有卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)供少于求的產(chǎn)業(yè)，如彩印。拉薩晚報(bào)有彩印生產(chǎn)線，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)供不應(yīng)求。

福建人林勛所在的品藏集團(tuán)正是看到了缺失產(chǎn)業(yè)所帶來的巨大商機(jī)，他們計(jì)劃征1塊地，投資1個(gè)億建包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

此外，拉薩招商引資局非常渴望引進(jìn)上規(guī)模的大的投資，郭明學(xué)表示，“引進(jìn)內(nèi)地資本，我們希望有一定的規(guī)模，希望能‘招大引強(qiáng)’。”不過他也同時(shí)表示，拉薩也適合并歡迎小的民營資本進(jìn)入，養(yǎng)殖等行業(yè)小的民營企業(yè)就可以做。因?yàn)槎愂盏日叻浅?yōu)惠，所以小的民營資本也可以掙到錢。他建議小的民資本聯(lián)合起來投資，或者入股，這樣政府便于指導(dǎo)、管理，便于幫助辦理手續(xù)。

篇10

(一)招商引資的過程是利益交換的過程

如果認(rèn)為具備一定的土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、廉價(jià)勞動(dòng)力以及優(yōu)惠政策，就可以吸引投資者，這是對(duì)招商引資一種片面的認(rèn)識(shí)。招商引資是一個(gè)地區(qū)吸引投資者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的雙向選擇的過程。表面看是“兩情相悅”，實(shí)質(zhì)是互利互惠。招商引資的目的是促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)力水平的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。通過提高產(chǎn)品的綜合質(zhì)量和企業(yè)的管理水平，提升區(qū)域的競爭優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，簡單地理解招商引資是用土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、廉價(jià)勞動(dòng)力等要素與投資者進(jìn)行交換。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動(dòng)下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，投資者的交換需求不僅僅局限于要素的交換，還包括與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)產(chǎn)生的利益、產(chǎn)業(yè)環(huán)境生成的利益和政府行為與政策創(chuàng)造的利益進(jìn)行交換。因此，招商引資的實(shí)質(zhì)是東道主同投資者利益的結(jié)合或利益的交換，它的過程就是利益結(jié)合或利益交換的全部過程。

(二)利益作為雙方的底線貫穿招商引資的所有形式

狹義地分析招商引資，可以把招商引資分為“招商”和“引資”兩個(gè)內(nèi)容，那么前者是招項(xiàng)目。后者是引資金。其形式一是“無項(xiàng)目、有資金”的招商形式；二是“有項(xiàng)目、無資金”的引資形式。招商的基礎(chǔ)在于東道主是否有使項(xiàng)目穩(wěn)定獲利的條件，引資的基礎(chǔ)在于東道主是否有使資本充分獲利的機(jī)會(huì)。

廣義地分析招商引資，還包含在“既無項(xiàng)目又無資金”的情況下的招商引資形式。

(一)如果既無項(xiàng)目又無資金，則必須有獲利的規(guī)劃

什么是規(guī)劃?規(guī)劃是一種設(shè)計(jì)資源配置的能力。資源稟賦是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程就是利用資源、創(chuàng)造財(cái)富的過程。然而，各種資源怎樣結(jié)合在一起轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及怎樣高效率地配置資源，取決于資源的配置能力。因此，一個(gè)地區(qū)如果既無項(xiàng)目又無資金的情況下招商引資，必須有一個(gè)客觀的、科學(xué)的規(guī)劃，這樣才能使投資方和東道主能夠獲得特定的直接效果和經(jīng)濟(jì)利益。

(二)如果既無項(xiàng)目，又無資金，也無規(guī)劃。則必須有獲利的要素

第一，土地所處的經(jīng)濟(jì)區(qū)位決定投資者的利益。土地要素對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，主要是通過其自然特性及所處的經(jīng)濟(jì)區(qū)位進(jìn)行的。前者決定了土地利用的可能性。但并不意味著一定能給投資者帶來利益，而土地所處的經(jīng)濟(jì)區(qū)位決定著投資者利益的大小。第二，勞動(dòng)力的質(zhì)量決定投資者的利益。勞動(dòng)力的數(shù)量已不是投資者關(guān)注的要點(diǎn)，因?yàn)槠胀▌趧?dòng)力的獲取越來越容易。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)高素質(zhì)的科技勞動(dòng)力的需求卻越來越大，高素質(zhì)勞動(dòng)力是不可多得的稀缺資源，決定著投資者利益的大小。第三，能源要素是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，投資者不僅注重選擇接近廉價(jià)的能源，特別是廉價(jià)的電力供應(yīng)地，更注重投資區(qū)域的能源尤其是電力的供給保證程度，因?yàn)檫@直接影響到企業(yè)的經(jīng)營成本、效率及對(duì)環(huán)境的影響。第四，原料的集散便利與供應(yīng)高效決定投資者的利益。原材料對(duì)投資者的影響，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為主要是通過運(yùn)費(fèi)的大小進(jìn)行的。然而現(xiàn)代大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)，往往是利用多種原料，且原料配合比例以及原料本身的價(jià)格是經(jīng)常變化的，原材料的運(yùn)費(fèi)已經(jīng)不是決定投資者利益的主要因素，那些便于原料集散的，有供應(yīng)保證的、高效的原材料供應(yīng)商的區(qū)域，才能給投資者帶來利益。以上這些要素通過降低生產(chǎn)經(jīng)營成本給投資方帶來利益的同時(shí)，也提高了東道主所提供要素的報(bào)酬。

(三)如果既無項(xiàng)目，又無資金，也無規(guī)劃，還無要素，則必須有直接的利益

第一，必須有市場(chǎng)產(chǎn)生的利益。市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生存的空間和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的場(chǎng)所，市場(chǎng)的規(guī)模和市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)特點(diǎn)直接影響到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)合理性，市場(chǎng)產(chǎn)生的利益是投資者獲利的前提。第二。必須有產(chǎn)業(yè)環(huán)境生成的利益。構(gòu)成產(chǎn)業(yè)環(huán)境的要素很多，包括產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)服務(wù)以及其它自然與人文環(huán)境等，產(chǎn)業(yè)環(huán)境是投資者獲利的保障。第三，政府的行為和政策創(chuàng)造的利益。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為主體的期待收入大于成本所決定的。對(duì)于那些成本高、期待收入低于成本的地區(qū)，如果政府鼓勵(lì)其發(fā)展，政府給予稅收優(yōu)惠以及財(cái)政補(bǔ)貼，客觀上起到增加該地區(qū)期待收入的作用：當(dāng)期待收入大于成本時(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就可以在這一地區(qū)興起與發(fā)展。另外，政府作為消費(fèi)者。政府采購本身就形成了一個(gè)龐大的市場(chǎng)。

二、投資者的投資動(dòng)因

企業(yè)是以營利為目的的，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)不僅要從內(nèi)部尋找利益，也要從外部尋找利益。持續(xù)性地獲得更多的利益，是投資者的投資動(dòng)因。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧的“國際生產(chǎn)折衷理論”強(qiáng)調(diào)要從區(qū)位因素的角度審視企業(yè)的投資特別是跨國投資的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，認(rèn)為企業(yè)之所以能夠從事投資活動(dòng)及跨國生產(chǎn)經(jīng)營，是因?yàn)樗袡?quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的綜合作用。因此，區(qū)位選擇是企業(yè)進(jìn)行投資活動(dòng)的關(guān)鍵。

所有權(quán)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，特別是專利、專用技術(shù)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占有所具有的優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)根源于企業(yè)的實(shí)力、規(guī)模、能力等。內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)是指擁有所有權(quán)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，將其優(yōu)勢(shì)在內(nèi)部使用的能力。企業(yè)將其所擁有的優(yōu)勢(shì)通過擴(kuò)大自己的組織和經(jīng)營活動(dòng)，在內(nèi)部使用比向外出讓更為有利，這樣可以避免外部市場(chǎng)的不完全性和不確定性對(duì)其所產(chǎn)生的不利影響，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的最優(yōu)配置，進(jìn)而繼續(xù)保持和充分利用其所有權(quán)優(yōu)勢(shì)的壟斷地位。區(qū)位優(yōu)勢(shì)是“只與特定地區(qū)有關(guān)而且必須在這些地區(qū)才可加以利用的因素”，它不是企業(yè)所擁有的，確切地講是屬于吸引投資的東道主，

對(duì)投資企業(yè)來講，所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)是企業(yè)從內(nèi)部因素出發(fā)去分析生產(chǎn)經(jīng)營的基本條件，是其內(nèi)生變量，可以通過自身的發(fā)展來形成。區(qū)位優(yōu)勢(shì)是東道主的投資環(huán)境與市場(chǎng)環(huán)境的吸引力，是其外生變量，企業(yè)無法自行支配，更無法自身創(chuàng)造，只能在外界選擇。

如果企業(yè)不具有所有權(quán)優(yōu)勢(shì)，則說明不具備在市場(chǎng)競爭中獲利的基本前提；如果企業(yè)僅有所有權(quán)優(yōu)勢(shì)，而無內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這不僅說明企業(yè)擁有的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)難以在內(nèi)部加以利用，也意味著企業(yè)缺乏有利的獲利的場(chǎng)所，只能選擇將其優(yōu)勢(shì)通過對(duì)外轉(zhuǎn)讓以參與市場(chǎng)競爭；如果企業(yè)既擁有所有權(quán)優(yōu)勢(shì)又擁有內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)，但無區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這就意味著缺乏有利的獲利的場(chǎng)所，只能將所有權(quán)優(yōu)勢(shì)在區(qū)域內(nèi)或國內(nèi)加以利用，通過區(qū)域之間交換或?qū)ν赓Q(mào)易參與市場(chǎng)競爭：如果企業(yè)同時(shí)擁有所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。則從事投資包括對(duì)外投資進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是企業(yè)參與市場(chǎng)競爭的最佳形式，這樣，不僅會(huì)壯大企業(yè)的實(shí)力和規(guī)模，提高企業(yè)的能力和優(yōu)勢(shì)，而且會(huì)持續(xù)性地獲得更多的利益。

三、東道主吸引投資的原因

東道主吸引投資的原因在于區(qū)位優(yōu)勢(shì)。如果一個(gè)區(qū)位具有開放的區(qū)域、有利的相對(duì)地理位置、設(shè)計(jì)良好的資源配置能力、優(yōu)越的區(qū)位條件、獲利的區(qū)位因子，才可以說該區(qū)位具有吸引項(xiàng)目和資金的優(yōu)勢(shì)。

(一)區(qū)域越開放，區(qū)位越具優(yōu)勢(shì)

正是開放性的作用，資金和項(xiàng)目才有進(jìn)入的可能性，區(qū)域才獲得了發(fā)展上來自外部的支持和推動(dòng)，得到更多的機(jī)會(huì)和利益。區(qū)域要做到地理開放，使項(xiàng)目和資金進(jìn)入?yún)^(qū)域通暢；要做到制度開放，使區(qū)域?qū)ν膺M(jìn)行生產(chǎn)要素和商品交往的時(shí)候方便；要做到社會(huì)開放，使區(qū)域信息、服務(wù)等對(duì)外交往便利。

(二)地理位置優(yōu)越，區(qū)位才具優(yōu)勢(shì)

所謂地理位置是指地球上某一事物與其他事物的空間關(guān)系。其他事物是指什么?應(yīng)該是與“某一事物”有密切聯(lián)系、有一定影響、能夠比較出優(yōu)勢(shì)或差異的“其他事物”。地理位置是否優(yōu)越，取決于與某一事物有空間關(guān)系，如果相對(duì)其他事物在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中地位重要，則該事物的地理位置才對(duì)資金和項(xiàng)目具有吸引力。恩格斯關(guān)于19世紀(jì)以前德國為什么落后于英國的論述是：“地理上所處的地位不利，大西洋已成為世界商業(yè)要道，而德國則距大西洋頗遠(yuǎn)。”德國不利的地理位置不是指距大西洋很遠(yuǎn)，而是指距世界商業(yè)要道的大西洋甚遠(yuǎn)，重要的不是大西洋本身，而是大西洋已經(jīng)變成了世界的主要商路。

(三)區(qū)位規(guī)劃設(shè)計(jì)得好。則區(qū)位的優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，才能使資金和項(xiàng)目能夠獲得特定的經(jīng)濟(jì)利益

良好的區(qū)位規(guī)劃設(shè)計(jì)必須是能夠綜合利用資源，提高資源的利用效率；能夠保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展：能夠促成區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)部門的有機(jī)結(jié)合，通過專業(yè)化分工與協(xié)作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性，形成整體的競爭優(yōu)勢(shì)：能夠利用統(tǒng)一的生產(chǎn)性和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約社會(huì)公共投資；能夠有利予以本區(qū)域?yàn)橹行模_展跨區(qū)域的、大規(guī)模的開發(fā)活動(dòng)。

(四)區(qū)位條件越優(yōu)越，區(qū)位越具優(yōu)勢(shì)

區(qū)位條件是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)場(chǎng)所的屬性。這個(gè)場(chǎng)所有什么，說明了從事某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可能性，這是區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目和資金對(duì)于區(qū)位的選擇在很大程度上會(huì)參考區(qū)位條件。區(qū)位條件的優(yōu)越在于吻合區(qū)位主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的和要求，而且即使是同一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)區(qū)位的要求也會(huì)隨時(shí)間而改變。

(五)區(qū)位因子是區(qū)位優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在萊特定場(chǎng)所所得到的利益，項(xiàng)目和資金對(duì)于區(qū)位選擇在很大程度上取決于區(qū)位因子

一般地講，項(xiàng)目和資金的區(qū)位選擇非常重視有價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、可以用貨幣度量的經(jīng)濟(jì)因子，投資者所關(guān)注的重點(diǎn)是成本和利潤。因此，土地利用價(jià)值高，能夠獲得高素質(zhì)勞動(dòng)力，原材料的組織及時(shí)、可靠與靈活，能源供應(yīng)充足、穩(wěn)定、價(jià)格低、能源生產(chǎn)與環(huán)境的關(guān)系友好，能源使用向可再生能源轉(zhuǎn)化，交通便利，運(yùn)費(fèi)低廉等是最能吸引項(xiàng)目和資金的經(jīng)濟(jì)因子。戰(zhàn)后，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)因子已不能全面地反映投資企業(yè)的區(qū)位選擇目標(biāo)，非經(jīng)濟(jì)因子越來越受到重視，其定的生產(chǎn)關(guān)系、勞資關(guān)系、權(quán)力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、資源與財(cái)富的分配方式等都在一定程度上決定著企業(yè)的區(qū)位選擇。同時(shí)，伴隨著企業(yè)的成長壯大。所有權(quán)相對(duì)分散，經(jīng)營權(quán)交給了經(jīng)理，由企業(yè)內(nèi)部不同層次的空間分離導(dǎo)致了處于控制地位的區(qū)域和處于被控制地位的區(qū)域的出現(xiàn)，使企業(yè)在進(jìn)行區(qū)位選擇時(shí)。還要充分考慮與分析信息、知識(shí)、創(chuàng)新等因子。信息依賴于相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、組織、機(jī)構(gòu)或基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)又通過產(chǎn)業(yè)、組織、機(jī)構(gòu)或基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生綜合影響，決定著項(xiàng)目與資金的獲利程度：知識(shí)是空間經(jīng)濟(jì)競爭基礎(chǔ)。一個(gè)區(qū)域知識(shí)的積淀決定著項(xiàng)目與資金能否獲利：創(chuàng)新正成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心，是項(xiàng)目與資金獲利的保證。這些因子以人為載體進(jìn)行運(yùn)行，因此會(huì)受到人的主觀因素的影響，而且這些因子作用的發(fā)揮也取決于人的能力。這就是有些項(xiàng)目與資金在原料、勞動(dòng)力甚至市場(chǎng)均看來不利的地方獲得高額利潤的根本原因。

四、新形勢(shì)下招商引資的策略

策略是行動(dòng)的方針。是前進(jìn)的方向和目標(biāo)。在全球金融危機(jī)的走勢(shì)尚不明朗的形勢(shì)下，招商引資的策略更要明確利益獲得。

(一)新型國際分工視角下的招商引資利益獲得

20世紀(jì)90年代以來，國際分工已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)間分工(Inter-industry Specialization)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工(Intra-industrySoecialization)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品內(nèi)分工(Inlxa-product SpeciM，izafion)。新型國際分工的出現(xiàn)，標(biāo)志著21世紀(jì)的國際分工進(jìn)入新階段。在產(chǎn)品內(nèi)分工的體系中，哪些因素決定獲利的大小?

第一，決定利益的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)附加值，而非生產(chǎn)過程。在產(chǎn)品內(nèi)分工體系中，一般來講，生產(chǎn)環(huán)節(jié)附加值越高，進(jìn)行該生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)的國家或地區(qū)獲得的利益就越大：反之，生產(chǎn)環(huán)節(jié)附加值越低，進(jìn)行該生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)的國家或地區(qū)獲得的利益就越小。

第二，決定利益的是核心零部件，而不是一般零部件。一般來講。從事核心零部件生產(chǎn)的國家或地區(qū)獲得的利益大，從事一般零部件生產(chǎn)的國家或地區(qū)獲得的利益小。從數(shù)碼相機(jī)的生產(chǎn)過程可以發(fā)現(xiàn)。日本生產(chǎn)并出口附加值較高的核心零部件。由中國、東盟等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口并進(jìn)行加工組裝成最終消費(fèi)品，但最終消費(fèi)品的附加值低。后者投入大量要素卻只換來很少的利益，前者卻在新型國際分工體系中獲取大部分利益。

第三，決定利益的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)含量，而不是產(chǎn)品本身的技術(shù)含量。一般來講，生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)含量越高。擁有該生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)并從事生產(chǎn)的國家或地區(qū)獲得的利益就越大；反之。生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)含量越低，從事該生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)的國家或地區(qū)獲得的利益就越小。例如，電腦作為中國主要的高技術(shù)產(chǎn)品，芯片設(shè)計(jì)與制造的技術(shù)含量很高，但都是由國外完成而我國依賴其進(jìn)口；芯片封裝和整機(jī)組裝的生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)含量低，而這兩個(gè)環(huán)節(jié)恰恰是我國參與電腦產(chǎn)品內(nèi)分工活動(dòng)的主體。

第四，決定利益的是一個(gè)國家或地區(qū)的知識(shí)存量，而不是要素稟賦。一般來講，要素稟賦只提供獲得較大利益的可能性。而知識(shí)存量提供現(xiàn)實(shí)性。一個(gè)國家或地區(qū)的知識(shí)存量越多，就會(huì)在分工中處于有利地位，從而獲得較大的利益。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)成為驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素，從而也成為分工的決定性因素。

因此。在產(chǎn)品內(nèi)分工的視角下。東道主招商引資的策略在于吸引生產(chǎn)環(huán)節(jié)附加值越高，生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)含量越高，生產(chǎn)核心零部件的資金與項(xiàng)目。同時(shí)招商引資的地區(qū)要積累知識(shí)存量，這樣才能保證在新型國際分工體系中獲得利益。

(二)東道主在招商引資過程中獲利的前提準(zhǔn)備

1　重視高級(jí)要素的培育。要素的流動(dòng)存在著結(jié)構(gòu)性的偏向，主要表現(xiàn)為資本、技術(shù)、優(yōu)秀人才等高級(jí)要素極易流動(dòng)，而一般勞動(dòng)力、土地、自然資源等低級(jí)要素的流動(dòng)不充分甚至基本不能流動(dòng)。因此，要特別重視本地區(qū)高級(jí)要素的培育。培育高級(jí)要素是招商引資獲利的條件保證。