導語：如何才能寫好一篇基礎建設的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】油田建設；基礎設施；工程建設

油田的基礎設施建設對于保證油田的安全生產，油氣質量的提高有著重要的影響。基礎設施建設又是一個系統而有序的過程，一個施工項目的實施，往往關涉到很多人員和機構。只有這些單位和相關人員能夠真正的各司其職，并投入到基礎建設過程才能保證基礎設施建設的質量，并繼而保證油氣生產。隨著社會經濟的發展和油氣產出規模的不斷擴大，對于油田基礎設施的建設也提出了很高的要求，但是當前我國的油田基礎設施建設仍然存在著一些問題。這些問題和當前油田建設的發展不相適應。

1 當前油田基礎設施建設中存在的問題

我國油田基礎設施的建設主要表現為法制觀念的淡薄和市場的不成熟兩個方面。近些年，為了規范油田基礎設施建設市場做了大量的工作，制定了大量的法律法規，但是總的來看，這些法律法規并沒有得到有效的執行。建筑市場上仍然有很多企業的法律觀念十分淡薄。在建筑市場上有法不依、有規不循的現象數見不鮮。這種現象不僅損害了國家和企業的利益，對于建筑市場的健康發展也十分不利。企業法制觀念的淡薄主要表現在以下幾個方面：

1.1 招標過程中的暗箱操作。在工程的招標階段，大部分的企業能夠按照招標的程序開展公平競爭。但是很多企業仍然存在著走形式、走過場以及暗箱操作的現象。

1.2 評審委員會的違規操作。在投標的過程中，有些評審委員會的成員由于自身的素質低下等原因，在執法的過程中不能夠做到公正執法，向一些企業泄露標底，甚至有些單位從委員會處通過行賄的手段獲取標底的現象。

1.3 建設過程中的違規操作，有很多的投標單位，單純地為了迎合投標企業的意圖，在投標的過程中脫離工程實際，降低報價，縮短工期。但是在中標之后，又通過各種手段來要求延長工期或者在施工的過程中消極怠工，以此來迫使建設單位改變合同的相關條款。

2 完善主體職能，保障工程質量

如前所述，油田基礎設施建設市場的規范對于保障基礎設施建設有著十分重要的意義。筆者認為，建筑市場的規劃應當從規范建設主管部門、建設單位、監理單位以及政府等市場主體的行為入手。

2.1 完善行政部門的領導職能

加強建設行政主管部門的領導職能主要是指各建筑行業地方各級的建設廳、建設局和建設委員會，它們是建設行業的領導機構，負責自己管轄范圍內的建設業務，對轄區內工程建設的規劃、設計、施工進行審批、管理、質量監督和竣工驗收，是保證工程質量的又―環節。就整體而言，建設行政主管部門的工作是很有成效的，在工程建設領域內取得了顯著的成就。 但是，也還存在不少的問題，主要表現是管理不到位、不堅持原則、執法不嚴格。為了提高工程質量，各級建設行政主管部門要樹立自身的良好形象，必須進一步提高自己的技術管理水平和職員的思想素質，堅決抵制不正之風，嚴格執行政策法規，做到公正、廉潔，在維護國家利益的前提下，保障企業利益不受損害。 只有這樣，自己的領導職能才能得到加強和鞏固，工程質量才能夠得到保證。

2.2 建設單位應當依法辦事

在基礎設施的建設過程中，建筑建設單位是第一責任人，它對工程的設計、建設、建立以及施工招標等活動都負有一定的責任，同時它還為施工活動提供一定施工場地、施工用水等其它的周邊事宜。因此，我們可以說，建設單位對于施工活動起到一定的積極的推進作用。在當前建設活動中，有一部分建設單位認為資金是他們的，工程也是他們的，他們想怎么做就怎么做，因而在工作過程中常常會出現違反法律法規的現象，這種想法和做法都是極其錯誤的。在油田基礎設施建設的施工過程中，建設單位的首先應當嚴格遵循施工過程中的各項法律法規和結合管理制度條例。在施工過程中應當做到尊重科學規律和現實條件，履行勞動合同，并且廉潔奉公、依法辦事。只有這樣，才能真正地在確保工程質量的情況下，確保建設工作順利發展。

2.3 設計單位應當保證設計質量

設計單位的設計質量對于工程質量同樣會產生重要影響。這就要求施工單位在施工的過程中，不僅要遵循各項施工法律法規以及技術規范，同時還應當通過不斷的學習科學技術，不斷地更新知識，以期提高自身的業務水平。另外，在施工過程中，還應當做到嚴謹設計，對于工程中的每一道工序都應當認真設計，通過深入的研究來對工程設計的標準進行嚴格的把關。確保設計的產品體現了先進的技術，并且安全可靠，同時施工便利。從以往的經驗來看，油田基礎設施的設計工作七成左右都是好的，很少會出現因為設計質量而影響到工程質量的現象。但是，在具體的施工過程中還是會出現一些問題，比如，設計圖紙和設計報告上往往會出現一些錯誤或者問題，這些問題會給施工帶來一定的困難。另外，還有一些設計單位，為了迎合委托方在施工過程中提出的不合理要求，而做出虛假設計的現象。這些現象都給施工活動的順利完成造成了一定的障礙。

2.4 完善施工管理

在整個工程建設過程中，施工的承包單位對于基礎設施工程的質量負有最大的責任，它是保障工程質量的直接責任人。因此，在施工的過程中，工程承包單位，應當從工程的技術工序、人員素質、機械裝備等多個方面對施工活動提供一定的保障。首先，在施工過程中，應當堅持按科學辦事，按程序辦事，對于每一道工序都應當進行一定的檢查，同時還要建立一支施工技術強硬，紀律嚴明，素質高超的施工隊伍。在施工過程中還應當特別重視技術員的培養。施工過程要求技術人員有較高的技術水平以及思想道德素質，只有這樣才能真正的使基礎設施的工程質量符合國家的相關要求標準。近年來，國內施工質量差而造成嚴重工程事故的不少實例，充分說明了這一嚴峻的問題，現在必須特別引起我們的重視，要切實加強施工管理，搞好施工隊伍的建設，提高施工企業的整體技術水平，才能保證符合要求的施工質量。

2.5 完善工程監理

工程監理單位是具有獨立法人資格的單位。它由專業化和社會化的建立隊伍組成，和施工或者設計單位是監理與被監理的關系。要保證工程的質量，就要求建立單位應當在工作過程中堅持公平、公正和科學辦事的原則，站在公正的立場辦事。這就首先要求進行工程監理的工作人員具有良好的思思想素質和技術素質。監理單位在整個工程建設過程中承擔的主要工作可以被歸納為“三控、二管、―協調”。“三控”即對工程的投資、質量和進度的控制。“二管”是指管理過程中的工程管理和信息管理。“一協調”，即監理單位應當協調好施工活動和周邊的關系。在實際的工作中我們發現，工程建立工作對于基礎設施工程的建設起到了積極的控制作用。

2.6 政府應當完善其監督職能

政府的監督是施工質量的提供了一定的保障。目前我國政府對施工活動的監督主要是通過直接介入的方式來實現的。政府通過對業主、設計、監理以及施工等單位在建筑市場中的行為進行一定的監督來實現對施工質量的監督和保障。

參考文獻：

[1]羌龍華.淺談加強油田基礎建設工程的重要性[J].科技致富向導.2011(12).

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當前，在我國農村經濟發展中存在著很多問題，最主要的問題是農民收入增長不快，而農產品市場供應全面豐富與農民不增收或增收少的現象形成了強烈的反差，農村剩余勞動力轉移成農民工成為城市打工族，使農村產業進一步發展受到了很大的限制。尤其是一些不合理的分配直接的影響了農民的利益，導致農民生產積極性不高。更重要的是農業基礎設施建設薄弱，農業發展資金投入也不足。這就直接導致了農副產品的深加工跟不上、農產品流通不暢快，制約了農村商品經濟的發展，農業上大多還停留在賣原材料階段，精加工產品不多。而且，由于經費較少的，進行農業生產的科技人員也就相對減少，致使農業科技成果進村入戶難，整體發展難。傳統農業的生產特征有以下特點：規模較小、科技含量少、效率較低、商品率低。它的基本特征是主要依賴資源的投入。

現代農業投入資本高，依賴不斷發展的新技術投入，以工業化生產手段和先進科學技術為支撐，有社會化的服務體系相配套，用科學的經營理念來管理的農業形態，如在生物技術、信息技術、節水灌溉技術、耕作技術等方面都采用了科學的管理手段。農村進入發展商品生產的階段，市場調節的作用大了，農民自也大了，客觀形勢要求農民根據市場需求變化而生產。農民所用的生產原料上漲，在生產成本上也有也所上升，導致糧食及經濟作物、工副業和其他產業等的比價差距也不斷拉大。農民從市多搞工副業和其他產業，這很自然，但由于農業基礎設施跟不上，經濟收不能得到很大的提高，因此，要想加速經濟發展，就必須要加強農業基礎設施的建設。

黨的十七大報告明確提出：在推進社會主義新農村建設的進程中，要“堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務”，“走中國特色農業現代化道路”。農業是國民經濟的基礎。在我們這個有著十幾億人口的國家中，這是已被歷史反復證明了的客觀規律。搞好規劃是新農村建設必須遵循的基礎。因此，農業基礎建設必須規劃先行，認真做好規劃工作。農業基礎建設的出發點和著眼點就是發展農村經濟，增加農民收入，改善農村人居環境。按照這個要求，新農村建設規劃要著眼產業布局，著眼經濟發展。即接軌縣域經濟、推動農村城鎮化建設、優化農村產業結構、培育本地的特色、發展農村第三產業進入推動農村市場。以此為目標，提供就業崗位為農民服務，這樣勞動會就不會出現流失，同時還增加了農民非農收入。規劃要全方位考慮，在規劃農民的住房的同時，還要考慮到農村公共服務設施，包括幼兒園、敬老院、學校、鄉村醫院及各項文體設施等，使農民逐步達到城市生活質量水平。

要想保證農業基礎建設規劃的科學性，為農村經濟發展提供保證，就要遵循以下原則：

1、堅持以人為本的原則，體現特色，弘揚個性。在科學合理的規劃布局指導下，進一步改善農村的生活方式和居住環境，特別要注意地區水系、水源和水面的保護。注意與地區經濟社會發展的要求相適應。充分考慮所在區域的地形地貌，尊重民風習俗。進而提高農民的生活質量。

2、堅持政府引導、農民參與的原則。充分尊重農民意愿，自始至終突出農民在規劃中的主體地位。增加農民對村莊規劃的知情權、參與權，充分發揮農民積極性。在積極引導農民相信科學，尊重科學的情況下，尊重地方風俗及生活習慣，使農民真正成為新農村建設的主體。

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【關鍵詞】 低碳；規劃；旅游風景區

中圖分類號：TU98 文獻標識碼： A

引言

近些年來，全球氣候變化、溫室效應等問題日益凸顯。世界能源肆無忌憚的開采和利用，使得全球溫室氣體的排放量日趨增加，全球氣候變暖嚴重影響著人類的生活和自然環境的發展。為此將低碳理念引入旅游規劃尤其是旅游風景區的規劃研究之中也顯得越來越重要。

1 旅游風景區規劃以低碳理念為指導的必要性

1.1 旅游風景區發展過程中存在的主要問題

1.1.1 旅游風景區開發模式問題

旅游開發商過于注重短期的經濟效益，不注重長遠發展，過度開發各種資源，加之對生態旅游長期規劃及管理不善，出現了一系列破壞生態平衡、環境污染等問題。

1.1.2旅游景區開展低碳旅游的意義

低碳經濟時代，積極推進景區低碳化建設，對于推動旅游的可持續發展具有重要意義：

創新景區發展規則。低碳景區的創建是一個系統工程，由于其系統性則催生了新的景區發展規則。在諸如怎樣將低碳的衡量指標融入到現有的景區評價體系、怎樣在低碳運營模式中改革現有景區的管理模式、怎樣實現替代傳統能源的新能源和新技術、生態文化綜合效益能否最大化等等都需要制定規則予以引導。

有助于推動相關企業走低碳之路。因為旅游業是一個復合型產業，旅游活動涉及“吃、住、行、游、購、娛”六大領域，并且以旅行社、旅游交通、旅游飯店、旅游景區為支柱。除此之外，旅游業對其他產業有極強的依賴性及帶動性。所以，旅游業走低碳之路，就必然帶動相關產業走低碳之路，從而推動我國低碳經濟的發展。

有助于促進區域低碳產業的整合開發。傳統景區在低碳的建設與改造中，不可避免地將低碳的發展理念向其他產業和區域全面滲透，有利于激活區域優勢資源，構建整合互動機制,推進產業轉型升級，最終實現區域其他產業的低碳進程，構建“互惠共贏”的區域發展模式。

有助于傳播低碳理念，增強環保意識，促進公眾養成低碳的生活習慣。在低碳旅游景區的游客無論在飲食、住宿、交通、通訊等各個方面都能親身體驗到低碳生活的方式，并且通過景區低碳知識的宣傳、碳補償等活動深入了解低碳的意義，教育他們節約資源,主動保護生態環境，在旅游活動結束后繼續堅持低碳生活,逐漸形成生態文明時代的生活方式。

2.1 項目概況

清溝生態旅游風景區全長20多公里，地處馬角壩鎮，曲折起伏，蜿蜒自然。馬角鎮位于中國四川省江油市北部，距江油市區62公里，東與二郎廟鎮相鄰，南與文勝鄉接壤，西與六合鄉交界，北與雁門鎮毗鄰。資源豐富，物種多樣。林間出沒獐、鹿、麝、熊等多種稀有國家級保護動物。

2.2 清溝生態旅游風景區的規劃

2.2.1 旅游資源的保護性開發規劃

對旅游風景區進行分級保護可以采用三級保護區劃分。將小溝里作為一級保護區，限制任何單位和個人進入溝內。禁止攜帶外來物種進入本區域，禁止在本區域種植、養殖、繁殖其他外來物種，保持生物及景觀的原始性和永久性，只為科學研究和保護區工作人員的科研及保護所用；二級保護區范圍為喻家槽向南至牛鼻象。加強對本區內地形地貌、水體、各類物種的本體保護，不得對原有的環境景觀進行破壞。三級保護區范圍為苦竹園到喻家槽，瓦廠街入口到羅家坡。對該區要強綠化及環境建設，對區內的砍伐林木、開山取土等應嚴格加以控制。

2.2.2 景區交通體系規劃

在景區內主要采用以下四種交通方式（1）步行（2）自行車（3）電瓶車（4）竹筏。整個景區交通方式以步行為主，沿河谷修建木質棧道，就地取材，既親近自然又節約了成本。疏通原有的馬道，在地形較為平坦的地段尤其是入口到羅家坡、苦竹園到喻家槽之間的馬道，此段可采用自行車或者電瓶車為主要交通方式，可以體驗騎車觀山水的樂趣。在景區的入口到王麻子河壩之間由于水位相對較深可設置竹筏，體驗水上的無限樂趣。

2.2.3 運營模式規劃

實現投資主體的多元化，鼓勵當地政府和當地居民加入景區的開發和建設中來，引入公眾參與制度，加強輿論監督，更能增強清溝生態旅游風景區的活力和生命力。能夠加強對景區建設者及所有者的監督，以輿論的力量確保公眾權益不被濫用，將低碳的理念貫徹落實到實處。

2.2.4 旅游區環境建設規劃

（1） 充分利用低碳建筑材料

對同一建筑而言，如用木結構代替鋼結構，可以節省27.75%的能源和39.2%的水，代替混凝土結構可以節省45.24%的能源和46.17%的水。清溝生態旅游風景區有著豐富的木材和竹材等資源，景區線路中的一些亭廊、羅家坡處的一些營業性商鋪等就可采用木材建造，避免用混凝土結構。竹材本身就有很強的固碳能力，因此竹材是理想的低碳建筑材料。石材作為建筑裝修材料，在開發、應用等過程中對環境的影響較低，也是低碳建筑建設的可選材料。景區適當地增加以上材料的使用，這樣可以大大減少生產過程中溫室氣體的排放。

（2）對苦竹園進行風貌改造

苦竹園將作為清溝生態旅游風景區重要的游客接待地，但是由于房屋老化、基礎設施落后，需要對當地進行風貌改造。外墻增加保溫材料，同時選用LOW-E斷熱鋁合金中空雙層玻璃窗，這樣更能有效提高建筑熱工性能。修建滿足游客基本食宿需求的經濟型農莊，農莊可以采用具有絕緣和節能特性的供熱系統的新技術，使得現代住宅的設計可以更節能、更環保。農莊可以根據當地情況種植綠色食品，菜品都產自當地社區居民的種植園。

（3）合理利用新能源

在苦竹園、羅家坡兩處建筑相對密集的地區，屋頂安裝太陽能光電板，可以有效吸收太陽能。在屋頂安裝“風帽”，完全油風壓驅動，利用風壓供給建筑內部新鮮的空氣，有效地排出室內污濁的氣體。充分利用水資源，對農作物采用噴灌、滴灌。完善污水處理系統，將廢水進行二次處理，處理后的廢水可用于灌溉或者沖洗廁所等。此外地熱能具有很大的開發空間，在地下200米以內的土壤和地下水中蘊含著低溫熱能，并且可再生強，將其提取出來不僅實現了地熱資源的可再生利用而且真正有效的保護了環境。對于景區內的木材廢料、落葉等進行收集處理，通過化學反應可以變為沼氣，可以有效供當地人使用。

3旅游景區低碳化建設路徑選擇

低碳旅游景區的培育是一個持續的、動態的系統工程，需要多方舉措、協同共進。

3.1.充分發揮政府的主導作用，制定相關支持政策。在低碳成為世界普遍的訴求后，政府主導旅游就更顯得必要與迫切。國家的政策支持是低碳景區建設的關鍵。因此，政府應出臺更加細化的政策法規將低碳旅游標準化和制度化，從資金、政策、土地等方面加大對旅游景區低碳項目建設的扶持力度，激勵景區及涉旅企業加快推進低碳旅游方式，降低碳消耗，并在宣傳促銷上大力投入，最終形成全產業鏈的循環經濟模式。

3.2.營造低碳旅游氛圍。旅游景區的自然環境、人文景觀、配套設施及員工都會影響景區的氛圍。低碳旅游氛圍的營造尤其要保證景區自然環境的質量、人文景觀應與周圍環境相協調、基礎設施要體現節能低碳與人文關懷的有機統一，此外，景區服務人員是影響旅游氛圍的重要因素，應在形象舉止言談等方面嚴格要求自己，成為低碳理念的宣傳者。

4 結語

完善的低碳旅游風景區是將滿足旅游者旅游需求同以低能耗、低污染、低排放為基礎的旅游環境結合在一起的統一體。筆者認為對旅游風景區進行規劃設計要在低碳理念的指引下進行，要從以下多角度入手：（1）創新經營管理模式。將旅游風景區的“所有權”與“管理權”分離，加強輿論監督。（2）加強低碳理念的宣傳教育，提高游客和經營者低碳環保的意識。（3）設計師要增強自身素質，以低碳理念為指導，實現旅游景區的可持續發展。（4）政府部門應在政策、體制、等各個方面提供必要支持。

參考文獻

[1] 郭蓉，吳長年，何蕓，吳金蓮.從生態旅游到低碳旅游—從理念到實踐[J].環境保護科學，2011，（37）： 48-50

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論文關鍵詞：中國傳統文化；藝術表現形式；中國式抽象；非實體性

論文摘要：(1)民族傳統文化是中國現代設計與繪畫藝術基礎教學成長的最佳土壤。(2)現代設計與繪畫教學中，我們不僅要努力求發展．求現代。更要溯源。(3)由西畫表現形式出發，重啟中國文化傳統未來發展的價值取向。

中國文化博大精深，歷經千載，魅力依然，在世界藝術之林永放燦爛奪目的光輝。其中中國畫是中華民族優秀傳統文化中的一塊瑰寶，是祖先留給我們極為珍貴的文化遺產，它是我們藝術創作中最為常見的藝術表現形式之一，也為我們現代繪畫藝術與設計教學及創作的發展提供了得天獨厚的條件，尤其在“民族性”方面為我們提供了極其豐富的表現內容與形式。現代設計與繪畫基礎教學是現代設計與繪畫的訓練基礎，是培養設計師美術家形象思維和表現能力的有效方法，是認識形態和創造新物象的重要基礎學科。民族傳統文化是這門設計與繪畫藝術基礎教學成長的最佳土壤。作為一門藝術，把民族傳統文化融人其中，是其不斷創新的動力源泉與實踐基礎，同時設計藝術與繪畫藝術也可以從民族傳統文化的精髓中不斷得到滋養與有益的補充。在設計與繪畫基礎教學中，文化的民族性是其內核與靈魂的最終展現，是以本民族文化為支撐的設計與繪畫基礎教學的主流。隨著當代科技的不斷發展。設計與繪畫基礎教學再次面臨嚴峻的挑戰。國外教學體系在中國年輕一代人心目中及生活中的滲透力和影響力是不容回避的社會現實;然而縱觀中國設計與繪畫基礎教學的發展方向，20世紀60至80年代出現的當代繪畫藝術及設計發展史上最輝煌的歷史時期以后，至今一片沉寂，再也找不到明確的發展方向。

現今傳統中國畫已漸行漸遠，不知怎的，這些畫讓人想起趙無極。我們天天對“現代”的努力已傾向于將傳統連根拔起。可若是失去了根，那就是再“現代”也不是中國的“現代化”，而是“同化’。在現代設計與繪畫教學中我們不僅要努力求發展、求現代，更要溯源。否則，無根無源，便是毀滅，是用“現代”在消蝕我們的傳統。中國畫即“近”而“遠”。很“近”的物體塑造卻獲得一種悠遠滄桑的感受;“實”而沒有放棄空靈、自由，同時又在超逸的味道中獲得一種雋永的境界。我們不應為觀念所迷惑，停留在形式層面，而是向縱深走去;這個“縱深’就是中國的“像”與“境界”。境:境界是中國文人曾在山水中遙望的“彼岸”，是中國文化的形而上之境。對于中國文化模式，她的手段是“象”，而“彼岸”是空靈的“境”。如果說確有“接近抽象式的表現”(或日“中國式抽象”)存在的話，那它的目的不是導向“絕對理念”，而是指向生氣氰顯的“境”。我們之所以如此選擇是因為宋元山水畫不僅代表了“中國古典文藝繁榮”時代的“高峰體驗”，更集中體現了中國傳統的形而上世界—-宇宙生命流變的空靈之境。象:為我們展現中國文化本真之源的只能是中國畫的“象”，而不太可能是西式的“X X抽象主義”。作為傳統的靈魂之所在，是中國藝術“現代化”的結點。“象”是一個世界，它代表宇宙與人的禪機，寓于境界之中的表征，不是實體的因素。因而不能太“寫實”，也不能取消形象。以往“民族化”的經驗讓我們相信，只有實證化的探索才能確證，在現代繪畫與設計中從內里真正建立中國傳統文化與西方文化、與“當代”的溝通與跨越;這不僅指理論學術，也是指創作探索本身，更重要的是當代繪畫與設計教學基礎如何發展的走向。

我們傳統的繪畫根源實際上是從宋元山水人手打開古代文化的精神空間。借助西畫表現的結構化的形式創新之所長，在個人繪畫與設計的語言中找到了發展的空間維度。由此出發，或者我們可以重建某種主體意識重啟中國文化傳統未來發展的價值取向。“中國文化的境界:屬于不同的文化體系，方式、概念內涵不盡相同”，以心象靜觀字宙之氣韻流變，以山水遙望體悟人格與自然一體的彼岸之境;這無疑在重視中國山水美學乃至古代文化精神的脈搏。而在深層意義上，它對我們當代藝術教學對民族文化的反思與覺醒，主要表現在兩個層面:如前所述，作為“象”與“境”的世界，其意義不僅僅是激活我們民族原有的流變、生生不息的宇宙意識，激活一種求新求變的精神動力;更是在這種“宇宙之境”上與現代思維的同步與超越。如果說我們現代繪畫與設計在基礎教學中再不把我們老祖宗留給我們的文化寶藏更好的發展起來，我們的現在藝術教學將會成為歷史的罪人。當今國際上站在最前沿的現代物理學家們已識到了這種宇宙本質的“非實體性”，他們的論證已證明中國傳統“象”的范疇所具的深遠的世界意義，中國的文化將會引領世界文化。最后無論是從畫家和設計師，還是從民族文化考量:這是一條擺脫世俗浮躁氛圍，秉持超越信念，又發揚中國精神文脈的“當代”之路。只有民族的才是世界的，我們要按照我們自己的國情出發，把我們傳統文化切切實實的融入到當代繪畫與設計教學中。

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為確保消防基礎建設目標任務的圓滿完成，市政府于**年與各縣（市、區）政府簽訂了《消

防基礎建設責任狀》。責任狀簽訂之后，各縣（市、區）政府高度重視消防工作，把消防基礎建

設納入重要議事日程，積極協調有關部門，出臺相應政策，加大經費投入，加大消防基礎建設工

作力度，全市消防整體環境得到了極大改善，主要表現在以下幾個方面：

一是消防站建設進展情況。在去年有消防站建設任務的12個縣（市）中，清河縣、威縣、寧

晉縣消防站已建成投入執勤，南宮市、隆堯縣消防站已竣工待驗，沙河市消防站完成改制工作，

巨鹿縣、臨城縣、臨西縣、平鄉縣消防站也在積極建設之中。特別是威縣，在經濟條件薄弱的情

況下，在全市率先提前完成建站任務，并已投入執勤。南宮市政府在財政緊張的情況下，多方設

法籌集建站資金，無償劃撥建站用地，極大加快了消防站的建設進度。去年沒有建站任務的柏鄉

縣、廣宗縣政府也積極運作，開始了消防站建設的前期工作，廣宗縣已征招合同制消防隊員10名

，購置消防車1部；柏鄉縣完成了建站選址和部分隊員征招。但也有一些縣工作不理想，南和縣

、**縣消防站建設進度緩慢，內邱縣07年《消防基礎建設責任狀》各項任務均未完成，消防站建

設更是毫無進展。

二是消防經費保障情況。為完善各地公共消防基礎設施，各縣（市、區）政府針對本地實際

，進一步加大消防經費投入，經費保障能力得到明顯增強。橋東區、橋西區、高開區、**縣、清

河縣、寧晉縣、威縣、南宮市、隆堯縣、巨鹿縣、平鄉縣、臨城縣、沙河市、任縣將消防業務經

費納入財政預算。橋東區、橋西區、開發區共列入財政預算106萬元，較往年有了大幅度增長。

三是公共消防設施建設情況。全年各地共建消火栓217座；清河縣、寧晉縣、威縣完成3部新

增補充執勤車輛任務；沙河市、**縣完成25名合同制消防隊員征召任務；除南宮段蘆頭鎮、平鄉

縣城、平鄉縣河古廟鎮外，其余各縣（市）消防專項規劃及重點鎮消防規劃已全部制作完成。隆

堯縣政府多次組織召開協調會，對消防站建設進度、隊員征招、車輛購置進行專門研究，確保了

各項建設任務的順利進行。

今年是完成消防基礎建設任務目標的最后一年，為保質保量地完成今年省政府下達的消防基

礎建設任務，特提出以下要求：

一、提高認識，加強領導。各級政府要切實轉變觀念，要從關注民生的高度，從建設和諧社

會的高度認識加強消防基礎建設的重要性，要切實將消防工作列入政府總體工作中，扎實推進，

確保全年消防基礎建設任務的完成。

二、明確責任，抓好落實。各級政府要將消防工作納入城鄉規劃、城市基礎設施建設、社會

治安綜合治理、新農村建設范疇，實行統籌規劃，加大投入力度，落實目標管理，健全保障措施

，建立責任機制，確保消防工作目標任務的落實。

三、突出重點，謀求突破。各縣（市、區）政府特別是消防工作較落后的縣（市、區）要結

合實際情況，突出重點和薄弱環節，在消防規劃、基礎建設、經費保障、隊員征召等方面取得重

大突破和進展。

今年，市政府將繼續與縣（市、區）政府簽訂消防工作責任狀，各縣（市、區）要認真對照

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【關鍵詞】農業；檔案管理；提升水平；解決措施

0.引言

隨著我國對農業科研工作的重視，對農業基礎建設項目投資力度不斷加大，農業基礎建設項目對于能否成功進行農業科研實驗具有重要意義。因此在農業基礎建設項目建設過程中的管理工作也要求越來越高，作為農業基礎建設項目管理工作中重要一環的檔案管理工作，是伴隨農業基本建設項目的實施而產生的，是工程建設客觀的、真實的反映，對于農業基礎建設項目的質量起到監督記錄的作用，是提高農業基礎建設項目質量的有效措施。基于此，本文將根據作者自己的切身體會和實際經驗，對目前存在于農業基礎建設項目檔案管理工作中的一些問題進行討論，并提出一些應對的對策，希望能為我國農業的檔案管理事業做出一點貢獻。

1.農業基本建設項目檔案

首先，我們要對農業基本建設項目有一定的概念了解，所謂的農業基本建設項目，就是指那些為保證農業擴建再生產而進行投資的建設，主要是為了改善農業生產條件，提高農業生產效率。而農業基本建設項目檔案是指在農業基礎建設項目實施過程中的各種有價值的資料，例如：項目圖紙、重要文字資料、圖表等資料。

2.農業基本建設項目檔案的主要特點

農業基本建設項目檔案是對農業基本建設項目實施過程的全記錄，對于以后的農業基本建設項目的建立具有借鑒意義，農業基本建設項目檔案具有以下幾個主要特點：

2.1檔案具有長期保存的特點

根據查閱我國建設部的頒布的規定，我國的農業基本建設項目檔案的保存期有三種：短期、長期、永久保存。一般要求長期保管項目檔案的保存期要比項目實際的使用壽命要高，因此檔案資料具有很高的保存價值。

2.2檔案具有內容全面的特點

檔案資料通常都是記錄一個項目從施工開始到結束的所有資料，內容全面，每個環節都緊密相連，不可分割。

2.3檔案內容專業多樣性的特點

在農業基本建設項目的建設過程中，通常內容涉及很多專業領域，正是由于這些專業的有機結合才促使了農業基本建設項目的建成，而檔案全面記錄了這些專業內容，例如：建設項目設計、供電系統、供水系統等內容。因此項目檔案具有涉及專業多樣性的特點。

3.農業基本建設項目檔案在工程建設中的重要作用

3.1建設項目檔案具有互異性

農業基本建設項目檔案作為項目建設過程中的記錄，是一種寶貴的信息資料，每個基本建設項目的不同，因此每個項目的檔案內容也就不同，也就使得每個檔案內容都具有唯一性，收集整理、保存好這些珍貴的基礎建設項目檔案也就成為管理人的職責。

3.2農業基本建設項目檔案的主要作用

農業基本建設項目檔案是整個項目建設過程的真實記錄，從檔案的內容可以清晰直接的看到整個項目建設過程的全部面貌。建設項目檔案包括前期勘察，施工過程，到最后施工結束過程中所有的數據，圖表，以及文字等資料。這對以后對建設項目的管理改造以及以后任何事故發生的責任認定提供了理論依據。隨著國家對農業發展的大力支持，農業基本建設項目也越來越多，只有提升管理人員對檔案管理的重視，才能真正的管理好農業基本建設檔案。

4.目前存在于建設項目檔案管理工作中的主要問題

4.1工程建設人員缺少檔案管理意識

根據實際經驗，造成目前建設項目檔案資料不完整、分類混亂、數據誤差極大的現狀的根本原因還是由于人對檔案管理工作的意識薄弱，對檔案管理工作的不重視，很多建設主體知識片面的追求建設項目的速度與質量，而忽視了檔案管理工作的重要性，不按照建設項目檔案管理工作的要求進行資料收集，造成了建設項目資料的不完整，分類混亂的現狀，也為以后的再擴建和安全事故認定埋下隱患。

4.2檔案資料的收集整理缺乏科學的制度

我國檔案管理事業目前的實際情況是，由于在整個農業基本建設項目建設的過程中，參與工作單位眾多，參與施工人員混雜。經常出現施工人員對建設資料的不重視，而隨意涂改，甚至丟棄，這對檔案收集工作造成巨大的困難，導致資料收集的不齊全。除此之外，還有一些資料內容信息缺失嚴重，施工人員不按照要求施工的情況經常出現，缺少施工日期或者施工負責人的簽字等等，這都導致收集的資料內容不完整。在施工過程中還經常出現一個階段施工完成就迅速進行下一施工階段，而檔案資料的收集常常需要很長周期，所以經常出現一個階段檔案收集未完成的情況，這就需要資料的后補，但后補資料的準確性很難保證，經常導致資料與實際情況差距很大。還有一些檔案管理人員缺少專業素養，對收集到的資料不能及時歸納分類，導致施工資料的混亂。因此，即使收集到了資料也不能在后期被正常使用，使得資料價值丟失。

4.3檔案管理硬件設備的不足

現代社會檔案資料不僅需要紙質版資料，更需要電子版的資料，因為相比紙質版資料，電子版具有更多的優點。例如：保存期更長，查閱更方便等優點。因此加強對電子檔案管理是十分重要的，但是現在出現電子版與紙質版不能同時錄入的情況，所以說明農業基本建設項目的建設方在電子檔案建設方面投入是明顯不足的。

5.如何提高建設項目檔案管理工的水平

5.1提升檔案管理人員的個人專業技術水平

提高檔案管理工作的水平主要還是要提高管理人員的素養，因為隨著電子信息化時代的到來，檔案管理工作也進入了信息化時代，因此對管理人員的技術要求也變得更高，從最初的紙質檔案收集分類，到現在使用電子檔案的記錄。這就要求檔案管理人員要不斷進行學習，善于將理論知識與實際相結合，真正適應電子檔案信息化的要求。

5.2增強建設主體的檔案管理意識

檔案管理工作的混亂，正是因為建設主體本身檔案管理意識不強，造成很多施工過程中的資料的丟失，因此加強建設主體的檔案管理意識是必要的，主要途徑可以通過對檔案管理規定的宣傳，以及科學的檔案管理制度的建立，使得整個建設主體都意識到檔案管理的重要性，使得施工人員加強對施工資料的保護，將資料保護與工程質量放在同等地位上。

5.3保證項目建設過程與檔案資料管理工作保持同步進行

在目前建設項目過程中，檔案管理工作經常滯后于建設過程，這就造成了檔案資料的不完整。因此必須要保證建設過程與檔案管理工作同步進行，這就要求檔案監管部門對檔案資料的收集管理必須到位。可以要求施工單位每完成一個階段，必須上交所有資料，經檔案管理人員核查，確保資料完整后才可進行下一階段的建設，否則立即停止建設。只有這種強力的制度約束才能保證資料的質量，以及保證檔案管理工作是項目建設同步進行。

6.總結

綜上所述，可以看出目前農業基本建設項目檔案管理工作在建設項目中起到重要作用，這些檔案對以后基礎項目的建設具有很強的借鑒意義。但檔案建設目前還處于一個不科學，不規范的狀態，因此需要我們制定一套科學完善的管理制度，提高檔案管理人員的專業素養，引起建設單位的高度重視。只有通過各方努力才能提高我國農業基本建設項目檔案管理水平，也希望通過本文的一些探討，能夠對提高我國農業基本建設項目檔案管理水平有些促進作用，對我國農業的發展建設做出一份貢獻。 [科]

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關鍵詞：農村 水利建設 問題 可持續發展 對策

農村水利就是指包括水利管理、引水灌溉等一系列基礎設施建設，而這些基礎設施與農民的生活息息相關。隨著社會主義的發展，農村建設朝著新農村方向發展，水利建設利于農村經濟的發展、優化農村結構、穩定社會發展，因此，對水利建設的要求也越來越高。但是，目前農村水利基礎建設卻存在一些問題，制約著農村發展的腳步，我們要深入分析，制定出解決對策。

一、農村水利基礎建設存在的問題

南方丘陵地區一般采用節水灌溉的方式，與傳統的漫灌方式相比，管道噴灌方式能夠節約百分之五十的水，微灌可以節約百分之六十的水，渠道堆砌運輸水能節約百分之二十的水，但仍有較大面積的區域采用傳統方式，且水利基礎建設存在一些問題。

1.農村水利建設資金不足

近幾年來，政府部門加大了對農村水利建設的資金投入力度，但是由于水利項目是一項工程量大的項目，面對日益增加的建設成本，僅有的投資遠遠滿足不了工程的需要，影響水利建設的進度和質量。此外，由于農村產業結構的調整和種植結構的優化，農民親自投入到水利建設的力度減小，而對某些較為貧困的縣區來說，財政相對較薄弱，在資金方面更加落后一步。投入到水利建設當中的資金，因部分縣區對其缺乏合理科學的規劃，在花費上缺乏有效的管理監督，不僅導致浪費了部分的資金，還影響力水利設施的質量。

2.水土流失導致環境惡化

隨著社會的發展和經濟發展的重要性越來越深入人心，人們開始大量的開發建設，比如城市建筑對土地的占用；各種企業過度的開發；水利設施、耕地被占壓等，造成水土的大量流失，土地功能被大大降低，環境惡化嚴重，必須靠生態恢復工程來恢復。

3.水利建設項目缺乏科學的管理

當前的農村水利建設存在著重視建設卻忽略管理的現象，沒有解決工程建設與管理之間的矛盾。農村河水污染狀況得不到重視，長期無人管理，而且水利設施遭到破壞的現象也時常發生。尤其是建設在農村田地間的設施，缺乏管理或者管理不規范，在受到破壞或者出現故障后，不能得到及時有效的維護。而且在農村的環保意識普及的還不全面，缺乏有效的管理，對農民環保意識的宣傳不到位，部分企業的廢水廢料被排放到水道，污染水質，影響水道泄洪等功能的運用；大量農藥的濫用也造成很大面積的污染；對日常垃圾的處理方式極不科學，日常生活中和建設過程中產生的垃圾被隨地亂扔，使得橋頭、河道等地方存有大量的垃圾，農村的環境受到嚴重的破壞。

二、農村水利可持續發展的對策

1.加大水利資金投入力度

為了適應新農村建設的腳步，擴大農村水利建設的面積，進一步提高水利基礎設施的質量，政府相關部門應該加大水利資金投入力度。此外，政府部門要正確引導人們參與到水利建設當中去，鼓勵人們為家鄉水利建設做貢獻，對在實際的建設過程中表現優異的人，對其進行獎勵。政府部門在提高扶持力度的同時，要通過不同的方式來吸引投資，聚集更多的農村水利建設的資金。

2.加強水利設施的保護

由于水利設施占有的公眾部分較多，而一些人認為集體的利益與自身沒有關系，在水利設施受到破壞的時候，也不會去主動維修，沒有主動保護的想法。所以，政府部門要積極加大法律法規的宣傳，加大對水利設施的監察力度，防止有人破壞，對發現惡意破壞水利設施的行為，予以堅決打擊，使人們認識到水利設施的重要性，意識到水利設施對農村生活的作用，提倡合理的保護與使用水利設施，提高水利設施在人們心中的地位，加強對水利設施的保護。

3.加強水利建設的規劃管理

加強水利建設的管理要遵循當地的特點來進行，針對當地水利建設管理的薄弱環節，制定科學的管理手段；在把握好管理全局的基礎上，注重細節的調節，實現管理規劃手段的科學性保障。水利建設的作用是服務于農民的農業生產，因此，在建設初期，要多聽取農民的意見，最大化的滿足農民的需求，公開水利建設的工程流程，使水利建設的規劃更加人性化、透明化、科學化。

三、未來農村水利節水灌溉的發展趨勢

隨著科技的發展，高科技手段已經運用到農村水利節水灌溉的領域。未來農村水利建設要朝著科技化的方向發展，改變傳統費時費力的水利灌溉方式，進入新世紀以來，我國在農村水利灌溉方面，進入了研究實驗與實際應用的階段，例如，激光平地技術的運用，比傳統的灌溉方式的準確度提高了近五十倍；還有自動化農田檢測與灌溉體系，更好的把握了農田的灌溉情況；利用紅外檢測儀，檢測地表溫度等。

與一些發達國家相比，我國仍存在一些不足，因此，我國要善于學習發達國家的先進灌溉方式，學習精準灌溉與自動化灌溉技術。發達國家的節水灌溉優勢主要體現在計算機網絡的運用，包括遙測、遙調等方式，滿足了節水灌溉體系的準確快捷的要求。大大降低了水利管理和水利建設的成本，提高了灌溉體系的效率，我國要隨時發現不利于農村水利建設的問題，并深入研究，尋找出解決辦法。在宏觀角度，與世界先進水平接軌，加強計算機網絡等自動化設備的引進；在微觀角度，加強對灌水技術、節水方式等的有機結合，優化節水灌溉體系。再結合我國南方丘陵地區的地域特點，研究出最合適的灌溉手段，并進行推廣，讓農民能夠掌握節水灌溉技術。

四、結束語

總的來說，農村水利設施在提高農民生活水平的方面起到了很大的作用，對新農村的建設也意義匪淺，政府部門要根據當地的特點，及時發現并處理問題，合理科學的規劃管理，保護好水利設施，加快新型農村的建設步伐。

參考文獻

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關鍵詞：信息化；重要性；拓撲結構

中圖分類號：TU855 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9767（2016）02-059-02

1信息化的重要性

隨著信息技術的突飛猛進及醫療衛生體制改革的深化改革，現代化、數字化、智能化醫院的深入發展已勢在必行，信息化程度在醫院求發展的道路上顯的更加重要。醫院的網絡規劃、機房的綜合管理、醫院信息管理系統（HIS）、電子病歷（EMR）、影像歸檔和通信系統（PACS）、檢驗信息系統（LIS）、遠程醫療、OA辦公都在向我們展現著數字化的魅力及信息化帶來的無形價值。

2信息化工程基礎建設

2.1網絡規劃設計與實施

綜合布線舊狀：樓宇之間使用架空多模光纖，通過光纖收發器連接至中心機房；樓層之間使用五類雙絞線，通過百兆非網管型二層交換機或集線器連接；規劃設計與綜合布線：本著“安全、實用、經濟、合理”的指導思想，對全院的網絡進行了系統的、詳細的、全面的調查、分析與研究。最后選擇并實施了樓宇之間使用單模光纖布線，樓層使用6類雙絞線，核心機房布置在醫院中心位置的門診樓六樓，各光纖通過光纖交換機的光纖模塊匯聚到機房的核心交換機。并且光纖全部入地，并預留管道井，便于以后檢修（見圖1、2、3）。

2.2機房規劃、投入與實施

2.2.1機房基礎實施根據機房安全要求，統一進行了機房接地、避雷，地面防水、防潮，安裝了門禁和監控，配備了防火防煙警報裝置。配備了山特3C20KS型號的不間斷電源。鑒于成本考慮，配置了1臺普通精密空調來調節機房溫度和濕度。鑒于電力的重要性，選擇了2路市電供應。2.2.2服務器實施經過綜合考慮服務器統一選購了IBM廠商的3850和3650兩款型號，其中HIS服務器貫穿于病人就醫的全過程，重要性不言而喻，對其安全性和穩定性要求非常高，最后選擇了2臺IBM3850并做了雙機熱備。PACS數據庫服務器和社保前置機也分別使用1臺IBM3850。其他域控服務器、LIS服務器、PACS應用服務器、EMR服務器、OA服務器、殺毒軟件服務器等統一使用IBM3650。其中數據庫服務器統一使用紅旗操作系統。其他的服務器使用windows2008R2操作系統。2.2.3存儲方式選擇：SAN技術隨著醫院網絡數據的不斷增加和數據交換的頻繁，醫院也意識到原來的DAS(直接連接存儲)方式已很難滿足日益提升的數據存儲性能要求。綜合考慮，選擇和使用了熱門的數據存儲網絡就是SAN（StorageAreaNetwork，存儲區域網絡），把整個存儲當做一個單獨的網絡與服務器所在企業局域網連接。其中光纖交換機型號為IBMSAN24B和存儲型號為IBMDS5020，并且都實現了雙機熱備功能。性能和安全性大大提高。2.2.4存儲和光纖交換機配置存儲LUN劃分，光纖交換機ZONE劃分。存儲空間的具體劃分需按照醫院信息系統需求進行了劃分，兩臺存儲之間配置同步復制功能，光纖交換機與存儲兩個控制器之間交叉互聯，ZONE劃分讓服務器與存儲之間一一對應。2.2.5核心交換機配置兩臺H3C7506E-V核心交換機利用IRF技術，通過萬兆模塊進行堆疊，虛擬化成一臺設備來使用，每臺接入交換機通過兩條上連線路，分別同兩臺核心交換機互聯，兩條上連線路通過鏈路聚合功能聚合成一個Portgroup，核心端也通過鏈路聚合功能聚合成一個Portgroup，這樣可以保證一條線路發生故障時可以不影響整個網絡的正常運行。

3基礎建設后使用情況

基礎建設完成后，基本實現了醫院現代化、信息化、安全、高效、節能的等人文辦公環境需求的要求。網絡的安全性和可靠性：醫院網絡實行了內外網物理隔離方案，結合防火墻、網絡版殺毒軟件的防護，對數據的安全性提供了強有力的保障。對重要設備實現了冗余管理，大大提高了網絡與數據安全的系數。網絡的先進性和實用性：單模光纖傳輸距離遠、傳輸帶寬高、誤碼率低、穩定性高的特點，再加上通過交換機的光纖模塊連接使得網絡傳輸更加高效、安全與便捷。網絡的易管理性與可擴展性：核心交換機使用2臺H3C7506E-V，接入層交換機全部使用H3C5120，實現了對交換機的遠程維護，并提高了網絡的易管理性與安全性，為網絡的擴展提供了基礎。其中8芯的單模光纖，除了內網使用了4芯（一對收發、一對冗余）、外網使用2芯外，還剩2芯可以用于應急與冗余。網絡的高效性、便捷性：原來網絡客戶端查詢或者寫入病人就醫數據要等幾分鐘，現在只需幾秒鐘，大大縮短了就醫時間。在較短的時間內進行卓有成效的分類、分析醫療數據，為領導科學決策提供及時的預警服務，使統計系統變得更高效、便捷，其產生的無形價值為醫院管理提供重要的科學依據。

4信息化建設不足

機房所使用的普通精密空調的性能和穩定性比較差，空調硬件故障可導致機房溫度升高，服務器宕機，網絡癱瘓，問題的嚴重性可想而知。建議空調使用2臺，實施雙機同時工作，提高機房的安全運轉。未安裝入侵檢測系統，比如掌上醫院、預約掛號、遠程會診直接調用內網PACS圖像及其它系統資料都不能實現，建議購買。機房各類數據庫、應用服務器超過15臺，操作復雜，不易管理，只有重要服務器實現冗余，總體安全性也不能得到保障，建議使用服務器虛擬化技術。人才隊伍建設不足，人員技術水平層次不齊，建議加強人員的技術水平的學習和考核。

5結語

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根據《省統計局關于印發<省統計局關于整體推進縣（市、區）統計基礎工作規范化建設的意見>的通知》（統計文[]21號）和《市人民政府關于進一步加強和改進統計工作的意見》（政發[]20號）要求，為進一步加強統計基層基礎工作，提高統計源頭數據質量，更好地發揮統計工作的整體職能，加快建設“四個陽”，促進陽經濟社會跨越式發展，結合我市實際，現就進一步加強全市統計基層基礎工作通知如下：

一、充分認識加強統計基層基礎工作的重要性

統計基層基礎工作是統計工作的基石，直接關系源頭統計數據質量。但目前我市統計基層基礎工作仍然存在基層統計人員少，業務素質不高，業務經費不足，統計網絡不健全等問題，與我市經濟社會的快速發展，統計領域不斷擴大、統計任務不斷增加對統計工作的新要求不相適應，加強和改進統計基層基礎工作勢在必行。各級政府要充分認識統計基層基礎建設的重要性，增強統計基層基礎建設的責任感和緊迫感，切實加大統計基層基礎建設力度，不斷開創我市統計基層基礎建設工作新局面。

二、加強基層統計隊伍建設

（一）各縣（市）區要按照《統計法》規定設立獨立的統計機構，并根據統計工作任務的需要，完善統計局內部機構設置。各縣（市）、區政府可采取以錢養事、開發公益崗位等多種途徑，解決縣級統計部門人員力量不足問題。

（二）鄉鎮（街道辦事處）統計人員調整應事先征得縣（市）、區統計局的意見。縣（市）、區政府可以探索鄉鎮專職統計人員、經費、業務由縣（市）、區統計局直接管理的模式。

（三）各村（社區）應根據村級人口、經濟規模配備1--2名專兼職統計人員，并給予相應的報酬。

各級統計機構和有關部門要加強對基層統計工作人員的業務指導，有計劃、有重點、有針對性地開展業務培訓和職業道德教育，不斷提高基層統計人員的業務素質。

三、建立健全統計工作管理制度

（一）建立企業綜合統計負責人制度。“三上”企業要建立健全綜合統計負責人制度，綜合協調本單位各職能機構的統計工作，承擔政府統計部門部署的統計任務。小型企業要指定專人負責統計工作，并保持統計工作的穩定性、連續性。

（二）實行數據質量及工作責任評估制度。縣、鄉（鎮）統計部門要定期對主要社會經濟統計數據質量進行跟蹤檢查，對資料的來源、口徑范圍、相關指標、可靠程度以及邏輯關系進行評估論證，嚴把質量關。企業要健全統計資料的填報、審核、交接制度，統計報表要加蓋企業公章，并由企業負責人、綜合統計負責人及統計人員簽名（蓋章），保證統計數據準確無誤。

（三）完善統計檔案管理制度。各鄉鎮（街道辦事處）、企事業單位要建立健全統計檔案并妥善保管。各村（居委會）要建立統計報表檔案，以滿足全面統計、抽樣調查和綜合分析的需要。

（四）建立和完善統計資料制度。市、縣兩級統計部門可利用新聞媒體和網絡工具，按規定及時向社會經上級統計部門核準的統計信息，解讀統計數據。

四、加快推進基層統計信息化建設

各地各有關部門要把統計信息化建設作為軟實力建設的重要內容，加強對統計信息化建設的統一規劃和管理。按照省電子政務建設管理要求，建立健全現代統計信息網絡。市、縣、鄉（鎮）統計機構要完成三級聯網，實現統計信息采集、處理、傳輸、存儲的現代化；市、縣兩級政府統計與部門統計網絡實現互聯互通；市、縣兩級統計部門要建成視頻會議系統；縣級以上政府統計機構要建立原始數據庫、基本單位名錄庫和綜合經濟數據庫；三上企業要全面實行統計報表網上直報，并逐步過渡到全部統計對象網上直報；鄉鎮（辦事處）和企業統計機構要按工作需要配備專用計算機，進一步提高基層統計信息的采集、處理、報送能力。

五、建立健全部門統計工作體系

部門統計是統計工作的重要組成部分，是國民經濟核算的重要資料來源。各地要建立由政府牽頭、統計部門負責、相關部門參與的統計聯席會議制度，搭建政府綜合統計與部門統計信息交流平臺，進一步完善部門統計信息報送機制，健全資料交換制度，實現信息資源共享。各部門要設立或指定承擔統計工作的機構，設置統計崗位，充實統計人員，及時、準確、全面地向政府統計部門報送國民經濟核算和政府管理所需要的統計、財務、業務資料和行政記錄。各有關部門在向上級主管部門報送國民經濟和社會發展的專業統計資料時，應同時抄報同級政府統計機構。各級發改、經貿、建設主管部門審批、核準和備案的所有投資項目及施工許可登記資料，應及時抄送同級統計部門。各級編制、民政、工商、質監和稅務等部門要及時向同級統計部門提供用于基本單位名錄庫建設所需的基本單位登記和行政登記等資料。各部門使用的有關經濟總量指標和主要統計指標，以同級統計部門核定的統計數據為準。各部門要加強統計管理工作，督促所屬行業管理的基層單位建立原始記錄檔案、統計臺帳、報表檔案，確保數出有據。

六、依法依規開展統計執法工作

各級政府統計部門要加大統計執法檢查力度，依法查處統計違法案件，維護統計工作的嚴肅性和統計部門的權威性。各縣（市）區要加強統計執法隊伍建設，建立健全統計執法機構。監察、司法等部門要積極與統計部門密切配合，共同搞好統計執法工作。要加大強統計法制宣傳力度，增強各級領導干部、企事業單位負責人和社會公眾的統計法制意識，努力營造全社會依法統計、誠信統計的良好氛圍。

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1 工業園區檔案管理的重要性

檔案管理水平的高低是衡量一個工業園區的建設與管理水平的重要內容，而檔案特有屬性則決定了檔案管理對各項經濟社會事業的發展起著關鍵的推動作用[1]。各地工業園區是發展當地經濟的重要支撐，不斷深化對工業園區檔案管理的研究，細致分析工業園區檔案管理存在的問題，提出有針對性的措施建議，這是工業園區檔案管理的當務之急，做好檔案管理工作至關重要。

2 工業園區檔案管理存在的問題

工業園區檔案管理面臨的最顯著、最普遍的一個問題就是無專人、無專地，園區基礎建設檔案、拆遷安置檔案、日常文件檔案等由各部門、各股室自主管理，嚴重制約檔案管理水平的提升。工業園區檔案管理存在的問題主要就體現在基礎建設檔案管理之后、忽視拆遷安置檔案管理及日常文件管理、忽略對企業開展檔案管理工作的指導等，檔案保管條件較差，存在突出的安全隱患，導致園區內很多檔案的作用發揮不出來，價值也得不到及時的體現，亟待解決。

3 做好工業園區檔案管理的措施

3.1 加強園區基礎建設檔案管理

一是增強園區基礎建設檔案管理者的檔案意識，完善管理體制。園區要加強對檔案管理人員的宣傳、教育，增強其建檔、歸檔、管檔等意識，從而使其樹立正確的基礎建設檔案服務觀，加深他們對依法治檔的認識，保證工業園區基礎建設檔案的質量，提高相關人員遵紀守法的自覺性。二是集中、統一管理整個工業園區的基礎建設檔案。園區須依據《檔案法》以及檔案管理的相關規定，對全園區的企業、產品、工藝、設備、基礎建設、經營等檔案實行統一集中管理，并設立基礎建設檔案分室[2]。相關人員要大力宣傳《檔案法》，通過提供復制件、延長辦理借閱手續等手段逐步做到工業園區基礎建設檔案歸檔案卷的完整和齊全。三是工業園區建設系統的各個行業行政主管部門必須明確職責，加強各個單位、股室之間的配合、協作，基于園區實際建立基礎建設檔案的管理制度和統一規范，從而將基礎建設檔案管理工作納入園區建設行政管理的各個環節，尤其是在規劃許可及施工許可、工程驗收及備案、登記房地產權屬等方面，保證工業園區基礎建設檔案能夠及時、準?_、安全、完整、系統地報送到檔案機構。且檔案機構要建立嚴格的責任追究制度，加強執法監督，保證工業園區基礎建設檔案質量。

3.2 加強園區拆遷安置檔案管理

一是分類整理拆遷安置文件，具體可以戶為單位、以村民小組為類別進行。從整體的實施情況來看，工業園區的拆遷安置工作以村民小組為單位，但實際操作時必須落實到每一家、每一戶，以戶為單位開展丈量、測算、簽約及結算等工作，所以在分類、整理拆遷安置檔案時也要以村民小組為類別、以戶為單位統一組卷，將每一戶的全部文件材料作為一個文件，再以戶號排列文件，把若干戶文件組成案卷。二是統一拆遷安置檔案的編目要求及案卷格式，因為工業園區的拆遷安置文件是以文字材料為主的，因而案卷格式須選擇國家統一的文書檔案格式，編號也要選擇三段式結構編號，即年度-類別號-案卷號。其中，年度指的是進行拆遷安置的年度；類別號則是指以村民小組為單位進行檔案編制，并在每一個年度里通過拆遷安置順序合理編制類別號；在村民小組中，則要依據組卷的自然順序將案卷排列起來，編寫好案卷號。在編制卷內文件的目錄時，每一戶是一個文件條目，要編制相應的順序號、文件題名、文件頁數以及責任者等[3]。三是統一歸檔拆遷安置檔案的時間，每一個園區拆遷安置戶自開始丈量房屋到重新安置都是完整的過程，只要完成安置工作，所有的文件材料形成也就隨之結束，所以拆遷安置文件需在全部結束一個村民小組的拆遷安置工作后立即整理、歸檔，由檔案部門集中統一保管。

3.3 加強工業園區日常文件管理

一是規范日常文件的立卷工作，即檔案人員要依據文件檔案立卷時限落實日常文件的歸檔工作，完整收集文件材料，并遵循形成文件材料的基本規律整理歸檔文件，區分文件材料的價值、保持有機聯系，方便文件檔案保管與利用。二是規范日常文件的借閱工作，因為工業園區保存的日常文件主要是供相關人員利用，一般要求在規定地點查閱，如確因工作要求需外借日常文件檔案，則必須把借閱手續辦好，在期限內歸還；查閱文件檔案時還要遵守保密規定，嚴禁直接在文件上涂改、批注等，如有損壞要進行適當的處罰。三是規范日常文件的銷毀工作，即相關人員要按照保管日常文件檔案的期限合理編制銷毀計劃、清單，經過領導審批同意之后銷毀無保存價值的、超過保管期限的文件檔案，同時指派監銷人員監督銷毀文件檔案的整個過程，最后簽字確認，妥善保管文件銷毀清冊，注銷已銷毀文件，提高工業園區日常文件管理水平。

3.4 指導園區企業進行檔案管理

一是檔案行政部門要對工業園區內企業的檔案管理給予指導，堅持因企制宜、自主管理的基本原則，啟發企業對檔案管理的內在需求，對園區內規模不同、行業不同的企業檔案管理實施分類指導。換言之，要對工業園區里規模不同、類型不同、發展水平不同、貢獻率不同的企業采取不同的檔案管理指導方式，將幫扶重點企業作為工作重心。由于企業檔案的范圍廣、數量大、門類多，管理檔案的難度較大，所以檔案行政部門要依據自愿、服務、扶持的方針，選擇針對性強的、有一定生產規模的、管理基礎較好的、有規范管理檔案的愿望的企業作為試點進行重點的指導、培訓，樹立榜樣、抓大扶強，達到以點帶面、典型引路、共同提高的目標，促進園區企業更廣泛、更深入地開展檔案管理工作。二是檔案行政部門要結合園區企業實際，派專人幫助其完善建操作性強的、符合檔案工作實際的檔案材料收集制度、整理制度、借閱制度、轉遞制度、歸檔制度等，包括《檔案人員工作職責》、《檔案歸檔管理辦法》、《檔案安全保密制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案銷毀鑒定制度》等，促使企業檔案管理工作有章可循、有法可依。三是對企業實行面對面的檔案業務指導培訓，根據工業園區企業運作規律，依據《企業檔案管理規定》以及《歸檔文件整理規則》的要求，指導企業做好檔案的收集、整理、鑒定、保管以及編研、利用等業務工作，并采取監督檢查手段、考核手段，加強對企業文件材料及檔案管理工作的監管，嚴格實行問責制，提高工業園區企業檔案管理質量。