導語：如何才能寫好一篇農業發展項目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為順利實施《南通市區都市生態型現代農業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），積極推動全區農業科學、有序發展，加快推進城鄉經濟社會一體化進程，現就加快全區農田基礎設施建設和項目農業發展提出如下工作意見：

一、指導思想

堅持以黨的*大、*屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞農業增效、農民增收、城鄉統籌發展的目標，著力完善農田基礎設施建設，改善農民生產生活條件；著力提高農民組織化程度，推進高效農業規模化進程；著力優化農業產業結構，為市區菜籃子和市民休閑旅游提供平臺；著力改善城鄉生態環境，為城市發展增加環境容量，全面推進全區都市生態型現代農業又好又快地發展。

二、扶持項目范圍

扶持項目范圍包括《規劃》區域中的農田基礎設施、設施農業、項目農業。具體項目如下：

（一）農田基礎設施建設。包括：公益性基礎設施，主要指新建和維修農村道路、橋、涵、閘，河道疏浚等；生產性灌溉設施，主要指電灌站及與之配套的輸變電線路、渠道、地下灌溉管道等；生態型基礎設施，主要指土地平整、土壤改良、農田防護林等。農田基礎設施建設按照農業綜合開發項目區的建設模式，實行整村推進。

（二）設施農業。在《規劃》中2012年前實施的項目區域范圍內，當年新建連片200畝以上的鋼架大棚或混凝土立柱大棚、或50畝以上連棟大棚、或2000平方米以上智能溫室等。

（三）項目農業。在《規劃》中2012年前實施的項目區域范圍內的下列三類項目：（1）種植基地、水產品養殖基地，包括蔬菜、瓜果、花卉苗木、連片綠化和水產品養殖基地等，苗圃、連片綠化當年總投資達到500萬元以上，其他種養基地項目當年總投資達到1000萬元以上；（2）休閑旅游項目，指當年新增投資總額1000萬元以上的休閑旅游農業項目；（3）農產品加工項目，指新增總投資2000萬元以上的農產品加工、市場流通項目。

（四）土地流轉。對流轉連片面積達到500畝以上的進行補助。

三、扶持政策

采取政府主導的形式扶持農田基礎設施建設，按照政府引導、市場化運作的方式扶持項目農業。區級財政每年安排專項資金用于全區農田基礎設施建設、設施農業和項目農業等。具體扶持政策如下：

（一）農田基礎設施投入，除市財政承擔30%外，區、街道分別承擔40%和30%。

（二）對當年新建連片200畝以上的鋼架大棚、50畝以上連棟大棚和2000平方米以上智能溫室按照造價的1/3實行定額補助，除市財政承擔50%外，余由區財政承擔。

（三）種養基地按照新增投入的15%實行定額補助，除市財政各承擔50%外，余由區財政承擔。

（四）休閑旅游農業項目按照新增固定資產投入的10%實行補助，除市財政承擔50%外，余由區財政承擔。

（五）對當年新增投入2000萬元以上的農產品加工、市場流通項目中用于生產性投入部分給予1-3年財政貼息，除市財政承擔50%外，余由區財政承擔。

（六）對土地流轉連片面積達到500畝以上，給予每畝200元的財政補助，除市財政承擔50%外，余由區財政承擔。

上述項目年度定額補助辦理辦法執行市規定。

四、項目管理

參照國家、省農業綜合開發項目管理辦法對農業基礎設施項目、設施農業和項目農業項目進行管理。區農經局負責項目實施管理，區財政局負責項目資金管理。

（一）立項管理。

1．立項條件。享受本意見規定的扶持政策的項目，必須對照本意見規定的扶持項目范圍立項，其中，農田基礎設施建設項目須以村（社區）為單位立項，并具備實施整村推進、連片開發條件，有土地流轉和農居拆遷的村優先立項。

2．立項程序。

（1）農田基礎設施建設項目立項：由街辦按照整村推進的原則，分別向區農經局、財政局申報，經區級初審匯總后報市農發局，經批復后實施。

（2）設施農業和項目農業立項：由項目實施單位分別向區農經局、財政局申請，經區農經局、財政局初審并匯總后報市農發局。

（二）建設管理。

項目建設管理參照農業綜合開發項目要求，農田基礎設施建設項目實施主體為街辦，項目實施中嚴格實行工程招投標制、建設監理制、立項公示制和竣工驗收制，建立健全建后管護責任制。設施農業和項目農業實施主體為企業法人、農民專業合作經濟組織等，實行先建后補，項目建設單位按照年度實施方案進行建設，完成計劃內容，驗收合格后按標準進行補助。

（三）資金管理。

財政資金按照“專款專用，專人管理，專帳核算”的原則管理。為強化項目管理，從項目經費中安排不超過財政投入2%的項目管理費，用于項目規劃設計、立項考察、招投標、組織實施、檢查驗收等。農田基礎設施建設項目區級財政在完成工程招投標后，預撥30%財政資金到街辦財政，其余資金在工程竣工驗收后，除預留10%的質量保證金外，一次撥付到位。設施農業和項目農業、土地流轉財政補助資金在項目驗收后，一次性撥付到項目實施單位。

五、組織領導

建立全區農田基礎設施和項目農業建設工作領導小組，各街辦、*經濟開發區管委會也要建立相應機構，切實加強組織領導。區農工辦、農經局等部門要積極爭取上級項目資金支持，并加強相關指導工作；區財政局要強化支農資金的整合，發揮項目資金的集聚作用。

篇2

在大眾創業、萬眾創新的時代背景下，以專業項目實施的創業教育引領農業職業教育創新發展，是一條光明的希望之路。對于中等農業職業教育創新發展，其啟發意義更為深遠：貼近、融入農業生產實際，強化、突出農業技能實踐。在城鄉一體化、農業現代化發展的時代浪潮中，我們很有必要將職業教育重點投向農業職業教育。農村職業教育要堅持農業職業教育價值取向，城市職業教育也應當包含農業職業教育內容，如此才能避免農業經濟生產技術勞動力資源失重、新型農民斷層。在創新推進農業職業教育過程中，各中等職業學校應當從以下兩個方面著力：

一是面向農業生產，推進職后教育，改變農村原有勞動力素質面貌

中等農業職業教育的創新效益應當首先從農業生產的現實土壤中生發出來。通過多種形式的專業技術普及和提高培訓，更新廣大農民的創業思想和創新行為，促進農業科學技術快速、有效地推廣和應用，能夠增強農業經濟生產率，也能夠有效地拉動農業職前教育的改革推進。所以職后教育在中等農業職業教育改革推進中尤為重要。職后教育服務對象不僅要瞄準農業生產實際勞動力，而且要指向那些富余勞動力。對后者進行專業技術熏陶，支持他們開闊眼界，立足現代農業發展尋求新的創業機會，可以避免他們涌向城市和工業等其他非農領域，孕育農業現代化建設的新生力量。

面向農業生產實施專業技術職后培訓教育，著力點是搭建農業科技推廣平臺。圍繞地方農業經濟生產特點和區域條件優勢，廣泛吸納新信息、新技術，有針對性地整合實用價值水平高、發展前景好的科學技術項目課程，在生產實踐中提供信息咨詢和技術應用、轉化等服務，以科技幫扶和跟蹤支持形成農業發展的長效機制。學校和農村緊密合作，加快技術轉化，提升農業生產的經濟價值。立足農業科技推廣應用平臺，廣大農民邊學習、邊實踐、邊提高，增強創新意識，弘揚創業精神，能夠展現出映射時代光輝的新形象。中等農業職業教育也在技術培養價值實現中獲得了新生。

二是面向農業項目，延伸職前教育，堅定農村新生勞動力就業信心

職前教育實施專業學歷教育，在育人功能上以進行專業知識和技術能力全面性、系統性教育培養為主，對于農業經濟新生勞動力的培養具有決定性作用。然而傳統落后的分散型、勞作型的農業生產對這些標準的要求卻很不敏感，以至于中等農業職業教育學歷培養的專業技術支持功能始終難以在農業天地打開局面，職前教育在農業生產中顯現不出明顯的價值優勢。

因而，中等農業職業教育應該進一步深入創業實踐，大張旗鼓地開展創業教育和創新服務，以此為引領積極推進專業教育教學改革，在人才培養上形成“招得進，學得好，用得上”的良好態勢。在現行職前教育體系中，創業教育雖然列入課程系列成為各專業公共文化必修課程，并且拓展進入其他課程教學目標，但基本上局限于形勢的熏陶、榜樣的感染和理想的憧憬（職業規劃設計），實踐性的創業教育并未很好地落到實處。

篇3

一、綠色農業經濟發展現狀與前景

2011年8月4日中國綠色經濟網報道，我國大部分省市處于‘高碳’發展水平。中科院地理科學與資源研究所選取了社會經濟資源基礎、能源消費、碳排放、碳吸收能力、低碳產業發展等指標，采取定量和定性分析相結合的方法，對30個省(自治區、直轄市)的低碳經濟發展水平現狀進行評價，并對其進行類型劃分，得出了低碳區、相對低碳區、相對高碳區和高碳區4種類型的低碳經濟發展模式。其中我省為相對高碳區。目前，我國正處于加快經濟發展方式轉變的關鍵時期，基于綠色戰略的可持續發展將成為我省發展的必然選擇。2010年8月，國家發改委確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市開展低碳省區和低碳城市試點工作。政產學研項目中開展的一系列活動也已經開始向綠色和低碳經濟的商業模式轉型，從理念和技術上給項目的運行增添了綠色的光彩。綠色農業經濟是綠色經濟的重要組成部分。綠色農業經濟要求農業生產的產前、產中、產后各環節，都要以節約資源、增強環境承載能力及生態環境良性循環為基礎，實現經濟社會的可持續發展。

二、以“政產學研”項目為載體，服務我省綠色農業經濟發展的實踐探索

為進一步擴大農業高職院校在促進地方經濟發展和“三農”建設中的作用，發揮農業高職院校在理念更新、技術創新、人才儲備上的優勢，我院圍繞營口市委、市政府“保增長、保民生、保穩定、促振興”，保持本市經濟社會平穩較快發展的戰略部署，積極謀求與營口市展開全面農業生產合作，達成了以“政產學研”為載體的共建項目對接協議，參與“政產學研”共建項目涉及4大類25個小項，涵蓋了種植、養殖、果品、檢測、生態等方面，直接參與教師45人。

1.新農村生態村共建項目

在蓋州市二臺鄉牌坊店村、蓋州市徐屯鎮龍灣村、鲅魚圈區紅旗鎮達營村、大石橋市旗口鎮后會村、大石橋市建一鎮黃丫口村和蓋州市西海辦事處紅旗村6個新農村建設中，針對每村的主導農業項目進行規劃部署，以綠色農業經濟發展的要求發展蘋果生產、生姜種植、葡萄生產、水稻生產、林地經濟和海產品養殖項目。發現在整村主導項目發展的產前、產中、產后各環節上不符合綠色農業經濟發展要求的生產過程，提出行之有效的解決方案，共同研發綠色生產的關鍵技術。

2.新品種、新技術標準化生產示范園區共建項目

結合當地經濟效益較好，技術較成熟的農業生產項目，配備科技人員，參與項目生產，借此將綠色農業經濟理念導入先進的生產技術中去，同時共同研發生產環節中的綠色低碳生產技術。包括設施晚紅關鍵技術研究（九壟地）、無公害黃瓜生產（老邊區柳樹鎮）、大棚蔬菜生產（開發區安平村）、水稻生產綜合指導（大石橋后會村）、種鵝養殖示范基地（營口市老邊區）5個主要的生產項目。同時加快學院研發的新品種、新技術的生產力轉化。如新選引的玉米、高粱、蘋果等品種得到了快速的生產中試和應用。突出環境保護設計理念、保溫效果好、建造成本低的內保溫組裝式溫室大棚新技術，取消了傳統大棚的硬式墻體、立柱、草苫、棉被和土木建筑，無建筑污染，不破壞耕地，充分體現了綠色農業經濟可持續發展的要求，此項技術除在本地區外，在全國多個省份也得到了推廣應用。北方日光溫室梨高效生產技術，在研究梨促成栽培的技術中，無意間發現梨在溫室中促成栽培過程中病蟲害危害很輕，果實生長期間的農藥用量只需露地生產的1/5，生產過程與綠色農業經濟要求不謀而合，此項技術也正在示范應用中。

3.科技人員掛職，開展科技共建

派駐老邊區柳樹鎮和大石橋市博洛鋪鎮各一名專業技術人員，掛職副鎮長，出席鎮兩委班子的工作會議，參與鎮農業工作的開展運行，規劃鎮農業發展的中長期計劃。結合鎮農業優勢項目和農村整體居住生產環境良性發展，將綠色農業經濟理念導入政府工作狀態中，是政府和人民賦予我們的權利和責任，掛職人員有義務為此付出多方努力，不僅要發現鎮內可解決的農業生產存在的問題，也要發掘學院及社會上更有價值的人才、技術和合作途徑。例如在柳樹鎮太平山村和東崗村首先實施的秸稈氣化站試點項目，在太平山村、東大村、東崗村和西崗村首次實施的1200座農村改廁項目，都有效的改善了農村農業的生產生活環境，集中連片的進行效果更為明顯，能源利用可再生化，成本低廉，使用方便。科技人員掛職融入了農村社會發展的整體思路，在掛職單位的認可和支持下，從而更廣泛、更全面、更有的放矢的使得政產學研‘四輪驅動’又‘四輪齊動’，更好的推動了農業高職院校服務綠色農業經濟的發展。

4.農產品質量安全有償委托檢驗檢測

包括農業投入品執法委托檢測（化肥微生物肥料添加劑，農藥、獸藥、飼料，農作物種子例行鑒定）、無公害農產品、綠色食品等農產品認證及質量檢驗、環境監測（土壤、水質、大氣）。這些項目在綠色農業經濟發展中的服務性較強，合作彈性較強。

三、實踐“政產學研”項目的認識與體會

1.“政產學研”角色分析與定位

政府搭臺推動產業界研發經費向科研院所流動。政府的高度重視與適當干預及政策手段的運用對發展綠色農業經濟起到了至關重要的作用。政府搭臺主要體現在：改善企業環境、制度建設、有效干預與適當調控、信息、中介服務等。其中利用這些職能建立綠色經濟發展專項資金是政產學研合作更為成功的前提保障之一。2011年2月21日，聯合國環境規劃署《綠色經濟報告》。報告稱，從現在起至2050年，每年將全球國內生產總值的2%投資于10個主要經濟部門，便可推動全球向低碳綠色經濟轉型。因此協調經費到位與經費使用規范有序，是政府搭臺的關鍵職責之一。產業實體為主體。產業實體包括企業、合作社、有主導產業的村鎮、龍頭企業聯動的農戶等。產業實體是技術創新的主體，技術創新要求、產業發展瓶頸、產業發展面臨的挑戰，最終需要產業實體來明確并提出。例如：生產污水處理問題，應該首先由產業來提出，而并非社會代為提出，即便不能恩澤四方也應該做到自掃門前雪。再如資源化（或者叫循環利用），應該是產業節約成本，形成良性循環的技術思考和技術措施，是產業實體發展的內心追求，是產業增值的良方，如何再依賴社會呢？因此，企業是研究開發的主體。必須一方面增強企業的研究開發實力，組建技術創新開發中心；另一方面要建立良好的科研機制并使其發揮作用，優化科技力量和科技資源的配置，促進產學研相結合。學研是主導。農業高職院校在綠色農業經濟發展中起著核心與主導的作用。農業高職院校不僅要重視高技能型實用人才的養成，而且更重視如何將知識轉讓給經濟部門和其他社會部門，尤其是產業實體。近幾年來遼寧農業職業技術學院在省農委、省教育廳的高度支持下開展了一系列的農民培訓班、農村技術員培訓班、涉農企業領導培訓班以及農業中職校長教師培訓班等等；向企業陸續推出了玉米新品種、新型內保溫溫室等實用技術；同時制定完善了雙師型教師培養體制，定期與產業實體進行人員互派交流；積極參加各項社會活動，政產學研便為其一。在這些活動中，將新理念、社會發展新潮流傳播開來，起到了當前推動我省綠色農業經濟發展的主導作用，“政產學研”合作，產學聯動是推進我省綠色農業經濟發展的有效模式之一。

2.“政產學研”項目為綠色農業經濟服務的自覺性、積極性、持續性和長效性有待提高“政產學研”

項目開展并非一帆風順，需要從政策制定、企業篩選、人員配備上作出不斷調整；綠色低碳、可持續、資源化循環利用的經濟模式是產業實體與社會的無上追求；學院雄厚的科研力量有待發掘。這些因素如何自覺、積極、持續、長效結合是我們研究的重要課題。21世紀社會發展最為重要的資源是人力資源，“政產學研”項目開展作為農業高職院校服務我省綠色農業經濟發展的有效模式之一，最應從人力資源上做到自覺、積極、持續、長效。“政產學研”合作平臺是培養農業高職院校服務綠色農業經濟發展所需創新型人才的有效途徑。隨著經濟全球化和知識經濟的發展，中國的勞動密集型產業面臨著向服務業和知識密集型產業轉型升級的形勢，中國的產業向價值鏈的上端轉移，產業價值鏈的轉移在如今時代必然要有綠色低碳的色彩。創新型人才應該具備5大素質：扎實的基礎、創造性思維、創新人格、協作精神和實踐能力。“政產學研”合作是政府政策引導、知識資源和教育資源與企業資本資源、技術資源及其人力資源的全面合作。因此，通過政府、學界、產業和科技界的合作，提供從理論到實踐的完整工程經驗訓練培養的創新型人才，是時代所需，綠色低碳經濟發展所需。應加強和完善這種人才培養模式，從而提高農業高職院校服務綠色農業經濟的自覺性、積極性、持續性和長效性。基于農業產業集群的共性技術創新平臺———“政產學研”聯盟的創建，有利于農業高職院校服務綠色農業經濟的持久性和長效性。產業集群作為一種介于企業與市場的中間組織，是建立在專業化基礎上、具有網絡化特征的空間產業組織，是區域經濟發展的重要載體。筆者認為，農業屬于基礎產業，也是相對弱勢產業，選擇地方政府主導型的政產學研聯盟較為客觀實際。政府擔當產業共性技術創新的決策者和協調者，同時也是主要的投資者，協調集群內中小企業和科研院所。組織產業共性技術的創新。

篇4

市財政局：

按照省市財政部門對重點支農項目和資金管理要求，對照省審計廳的審計重點和要求，我們財政部門與相關農口部門密切配合，對2008年至2011年現代農業生產發展資金和2010年至2011年小農水重點縣專項資金進行了認真的自查。現將自查情況報告如下：

一、2008年現代農業生產發展資金糧食產業項目資金為354萬元，全部是中央財政資金。其中：274萬元規模情況為深耕改土和秸桿還田60萬元，增施有機肥補貼120萬元，良種推廣10萬元，技術推廣及普及10萬元，技術培訓60萬元，實驗示范基地建設14萬元；另80萬元為整修道路、修建溝渠和清淤等，此資金已全部列支完畢。

存在的問題主要有：

1不符合規定的發票19張。

 2群眾自籌資金以投勞折資計算，賬務未納入項目單位進行核算。

二、2009年現代農業生產發展資金小麥產業項目資金為492萬元，其中：中央資金487萬元，省級5萬元。主要是秸桿還田80萬元，深耕和播后鎮壓40萬元，增施有機肥和施用配方肥280萬元，良種補貼40萬元，實施示范基地建設11萬元，農技人員技術指導補助6萬元，人員培訓30萬元，鄉鎮農技推廣能力建設5萬元，實際支出項目資金489.74萬元，結余2.26萬元。

存在的問題：

1存在開發票單位與發票領用單位不一致的現象；

2經延深檢查，發現供肥企業未按規定供肥，財政補貼資金20.91萬元滯留在供肥企業。

三、2010年現代農業生產發展資金蔬菜產業項目和小農水重點縣項目。

1、現代農業生產發展資金蔬菜產業項目批復總投資為3252萬元。其中：省以上資金700萬元，市級資金140萬元，縣級財政配套550萬元，實施項目單位自籌資金1862萬元。建設內容為基礎生產條件建設、蔬菜種苗集約化育苗基地建設、示范園建設和生態循環農業建設。項目實際完成投資2801.6萬元。

存在的主要問題：

1項目實施單位自籌資金實際未到位資金450.4萬元；

2項目實施單位為施工單位墊付工程發票稅額101.5萬元；

3項目實施單位將部分項目資金存入個人賬戶。

2、小農水重點縣項目總投資3590萬元，其中：中央級資金900萬元，省級資金900萬元，市級資金360萬元，縣級資金1100萬元，農民投勞折資330萬元。主要建設內容：實施縣農場井灌區噴灌工程和向城興明片東半部低壓管道灌溉工程，面積為3.55萬畝，實際完成總投資3420萬元，結余資金為170萬元。

存在的主要問題：

1實行縣級提款報賬制不規范；

2項目實施過程中變更設計的地方較多。

四、2011年現代農業生產發展資金蔬菜項目和小農水重點縣項目。

1、現代農業生產發展資金蔬菜項目總投資2018萬元，其中：省以上資金700萬元，市級資金140萬元，縣級配套560萬元，實施項目單位自籌618萬元。主要建設內容：集約化育苗基地建設、現代農業示范園建設、項目技術推廣培訓、生態循環建設和基礎設施建設。目前項目正在實施過程中，按進度撥付工程款463萬元。

2、小農水重點縣項目總投資3686萬元，其中：中央級資金200萬元，省級1550萬元，市級350萬元，縣級1100萬元，2010年度給余資金170萬元，投折資金316萬元。主要建設內容為二廟井灌區低壓管道灌溉工程和水源工程，面積為3.85萬畝。目前項目工程正在實施過程中，按招投標規定和項目進度已撥付工程資金1000萬元。

五、對自查中的有關問題整改如下：

1、對不符合規定的發票已要求開票單位重新開具合規的發票；

2、對群眾自籌資金以投勞折資的，已記項目單位賬上；

3、對滯留在供肥企業的財政補貼資金已收回財政；

4、對項目實施單位自籌資金未到位的，已責令項目單位列出到位計劃，使自籌資金盡快到位，以便項目盡快建成，發揮效益；

5項目資金存入個人賬戶的，已責令其取消個人賬戶，將資金全部納入項目單位統一賬戶；

6、今后嚴格按要求實行縣級報賬制；

7、今后嚴格按批復后的實施方案施工，盡量減少變更設計；

8、加快2011年度工程建設進度，提高縣級報賬水平，使項目盡快完工，發揮應有的效益。

篇5

__市高級職業學校創辦于1997年，分為學校本部和城區大專部兩個校區。占地300畝，固定資產3580萬元，建筑面積6萬平方米。學校師資力量雄厚，教學條件優越，實訓設施先進。296名教職工中，中學高級教師52人，中學一級教師133人；現有教學樓1.4萬平方米，實驗樓1棟，各類實驗室、專業教室、實習車間30多個，總面積約9000平方米，實驗實習設施總價值980多萬元，數控專業被山東省勞動和社會保障廳確定為省級職業技能鑒定站。學校開設了機電、數控、汽修、微機、化工、服裝、建筑、食品加工等與本地經濟發展比較密切的專業，在校生4000多名，有遠程教育、函授等成人教育學生近1000名，是一所以學歷教育為主，成人教育和其他職業培訓、職業鑒定為輔的綜合性職業學校，榮獲“國家級重點職業學校”和“山東省職業教育百所骨干示范性學校”等稱號，是__市職工再就業及農民工培訓中心基地。

二、項目提出的背景：

近幾年來，__市經濟發展速度很快，出現了一批規模大、效益好的骨干企業，初步形成了以食品、機械、化工、服裝為支柱的產業結構。這些行業大多是勞動密集型產業，對勞動力的需求非常旺盛，隨著企業的進一步發展和技術的進步，各類技能人才的缺乏已成為制約企業快速發展的瓶頸。__市總人口89.07萬，是人口大市，農村閑散勞動力較多，但他們普遍文化素質較低，而且不掌握必要的生產技能，無法適應企業生產的需求。為了認真貫徹“國家農村勞動力轉移培訓工程”，為__市的社會穩定和經濟發展服務，__市委、市政府提出了依托__高職現有的教育資源，擴大培訓規模，提高培訓質量，為下崗職工再就業和農民工轉移提供優質的培訓服務。

20__年4月，__市委在__高職召開了書記現場辦公會，提出了“加快高職發展步伐，把__高職建設成為膠東一流的綜合性培訓基地”的目標，要求高職的發展要緊密圍繞__市經濟發展大局，增強為當地經濟建設服務的能力。尤其指出：在高職的發展規劃中，不僅要立足于培養合格的畢業生，還要努力提高社會培訓的規模和質量，為__市經濟的可持續發展提供智力保障和技術支持。

三、項目實施規劃：

為貫徹市委的指示精神，促進高職的進一步發展，學校經過認真研究，確定了建設__市高級職業學校農民工培訓基地項目，計劃投資3000萬元，新征土地50畝，新建18700平方米的建筑面積，購置1000萬元的教學和實訓設施。項目計劃分兩年完成，20__年主要完成土地的征用及各項基礎建設的準備工作，20__年投資1661萬元，新建6000平方米的教學樓1棟，2500平方米的實訓車間，購置價值655萬元的教學實訓設施和385萬元的配套設施，20__年投資1050萬元，新建4600平方米的公寓樓1棟，3000平方米的圖書科技樓1棟，2600平方米的餐廳1座，并配置368萬元的教學實訓設施。項目建成后，每年將新增社會培訓能力10000人次。

四、項目進展情況：

在市委、市政府的大力支持下，項目于20__年8月經__市發展和改革局以萊發改審[20__]81號文批準立項。項目批準立項后，學校成立了由校長負責，分管校長、教務主任、總務主任組成項目領導機構，負責項目的規劃設計及資金的使用，并積極行動起來，進行各項籌備和建設工作。到20__年底， 51畝基地建設用地的審批和征地手續已經完成，295.6萬元的資金全部付清，新征土地的道路硬化及各項基礎設施全部到位。

20__年,按照學校發展的實際需要，對項目建設計劃進行了適當的調整,將公寓樓、圖書科技樓建設提前，將教學樓項目推后到明年進行。目前，投資400萬元建設的4700平方米的公寓樓已投入使用，3700平方米的圖書科技樓建設項目已經通過各項審批手續和招標，于20__年4月破土動工，現已完成主體工程，預計10月正式投入使用；實訓車間建設項目的各項手續正在辦理過程中，計劃9月份動工建設，年底完成土建工程，并配置好相應的教學和實訓設施。根據已完成的建設項目，利用現有的教學資源，計劃在20__年10月招收首批學員到校學習。目前項目建設資金，市財政配套了500萬元，省級服務 業引導資金100萬元，學校自籌480萬元，累計已完成投資1080萬元。

篇6

休閑農業在體驗經濟發展的大背景下得到了快速的發展，休閑農業發展呈現一片祥和的狀態，但是在快速發展的背后，其暗藏的問題也得以暴露，因此怎樣解決當前休閑農業發展，探究體驗經濟視野下休閑農業發展途徑，也已然成為社會發展所面臨的重要問題。

(一)休閑農業發展現狀

休閑農業在體驗經濟視野下，發展取得了一定的成效。近些年隨著旅游業的發展與壯大，旅游業的發展帶動了休閑農業的發展，當前休閑農業企業積極與旅游集團合作，兩者合作共創佳績，這種合作的方式，不僅提升了旅游業的業績，也開辟了休閑農業旅游路線[4]。據相關數據統計，在2014年1月，福建省休閑農業與鄉村旅游示范縣達到24個，同期增長了5個，在良好的發展趨勢下，福建省加大投資力度，積極發展休閑農業，為休閑農業發展提供了一定的物質基礎。在休閑農業的類型上，從全國整體休閑農業發展方向上來看，休閑農業逐漸向規模化與多元化方向發展，轉變了從傳統單一的發展模式。當前休閑農業的發展類型包括，觀光果林，體驗式漁業、農業生產、農業采摘(收獲)、民俗文化休閑體驗、體驗式茶業等多種類型。

(二)休閑農業發展中存在的問題

休閑農業在快速發展背景下，也存在著較多的問題。其中包括休閑農業項目開展不合理，眾多農業資源利用呈現不合理狀況。在當前的休閑農業相關活動中，各項項目的展開方式仍然采用傳統的方式，“農家樂”等活動難以得到創新，致使旅游資源浪費，休閑旅游在發展到一定規模時將會出現緩慢增長的狀況。休閑旅游脫離農業文化。農業發展依附于農業的生產與勞作，在長期的農業活動之中，逐漸形成眾多農業文化，例如傳統的采茶歌，之所以農業艱苦的生產體驗得到眾多群眾的喜愛，其主要原因就在于農業文化的依托，在農業文化的渲染下，休閑農業才得以發展與壯大。但是從當前休閑農業發展現狀來看，休閑旅游脫離了農業文化，各項休閑農業活動并未體現出地方特色，對于農業文化發掘力度仍顯不足[5]。休閑服務水平難以達到實際需求。市場需求作為休閑農業發展的基礎，而休閑農業作為服務行業，服務質量起著重要的作用。消費者前來消費，一方面希望得到質量較好的服務，一方面希望在實際的體驗中得到人生與生活的領悟。但從當前的休閑農業發展來看，農業本屬于第一產業，而休閑農業則偏向于第三產業，在這種跨維度上的轉型中，農民的素質并未得到及時的轉型，即使農民自身具備樸實祥和的形象，但是對于服務行業，與服務相關知識，農民仍然處于欠缺的狀態，因此導致當前休閑服務水平難以達到實際顧客的需求。

二、體驗經濟視野下休閑農業提升途徑

體驗經濟視野下休閑農業呈現出的相關問題不可忽視，本文認為想要提升休閑農業發展途徑，需從幾下幾方面著手。

(一)統籌全局，合理規劃

在體驗經濟視野下，休閑農業發展逐漸呈現出疲軟的狀況，基于此，應著手于休閑農業的發展現狀，查找當前休閑農業發展中存在的問題，切實分析其原因，統籌全局工作，之后對休閑農業進行規劃。在當前休閑農業中，不難發展休閑農業與其相關的各項產業之間存在著密切的關系，因此一旦出現規劃不合理的問題，將會牽扯至當地整個經濟的發展。正所謂牽一發而動全身，將休閑農業與當地經濟相結合，在新農村建設過程之中，大力發展休閑農業，正式休閑農業發揮的地位，統籌全局，運營周邊城市發展帶動休閑農業的進步，在政府國際的大力支持下，合理利用當地的相關農業資源，創新休閑農業各項活動。改變傳統農家樂項目，為游客提供更加舒適的體驗，例如可根據游客情況，在農家樂的基礎上，結合游戲的方式，將游客進行分組，設置多個游戲環節，讓游客既可體驗到農業項目，還可在勞動中，體驗游戲的樂趣。還可利用周邊旅游資源，建設相關的旅游景點，例如可組織游客到周邊鄉下、森林、湖泊等地進行旅游，增加相關的旅游項目，為游客更好的體驗自然生活。但在開發相關旅游項目的過程之中，要注重對環境和生態的保護，可持續性的開發，在享受自然資源回饋的基礎上，保護和愛護自然。

(二)加強農業文化建設

農業文化是農業在千百年遷徙與演變過程中凝結的智慧結晶，因此對于農業文化的建設與開發，可幫助休閑農業提升其發展績效，扭轉其發展困境。加強農業文化建設需著手于農業文化的特征，打造當地特有文化的特色。在體驗經濟視野下，充分挖掘特色農耕文化，在進行農耕文化建設過程中，可進行相關充農耕景觀建設，例如農業體驗園、農業觀光園、農業培育園，明確各個農耕景觀的作用，并對其中的農業文化進行接受[6]。例如轉基因農產品，有些城鄉人士雖聽聞過轉基因，但并未真正了解，因此可在觀光中進行講解，讓人們了解到轉基因食品的功效，轉變對于轉基因食品的看法。在進行農業文化建設過程中，要注重保護當地特色農業文化。例如采茶文化，中國茶文化博大精深，在茶中可領略人生與感悟人生，而采摘茶時，也體現著一定的茶文化，例如采茶對于時間的要求，不同茶種對于茶嫩芽的要求與采摘手法也不同，在采茶中，一些民族要舉行相關的活動準備，如服裝準備、采摘工具準備等。這些活動準備中，各項項目的都是人們智慧的結晶，應充分保護這些特色的民俗農業文化，與此同時，在建設文化時，也可利用周邊城市，建立產業群效應，培育自身休閑農業品牌，以便于擴大當地休閑農業知名度，促進休閑農業更好的發展。

(三)定位于市場需求，提升服務水平

市場需求作為休閑農業發展的重要指標，對休閑農業的正常發展起著至關重要的作用，在體驗經濟視野下，休閑農業應積極定位于市場需求，轉變其自身發展中的不足之處，在發展過程之中尤其注重提升休閑農業的服務水平。休閑農業在規模化發展中，需做好相關人員的培訓，提升自身的服務水平。即使為小型農家樂品牌其相關的經營人員也需進行服務教育，讓顧客體驗休閑農業生活，并非自租旅游，應在游客觀光或體驗過程之中，做好相關介紹與幫助工作。在當前旅游產業飛速發展的背景下，很多負面旅游信息屢見不鮮，對于休閑農業來說，亦是一個巨大考驗，而分析其核心問題完全可以將其歸類至服務領域范圍當中，因此休閑農業旅游要想得到有效發展，重要的手段便是全面明確市場需求定位，全面提高服務水平。尤其著重注意兒童與老人的安全問題，在采摘的過程之中防止兒童與老人受傷，也是休閑農業相關管理人員的責任與義務，讓游客既體驗到回歸傳統農業的樂趣，也需讓游客感受到現代化的生活體驗，以便于在體驗經濟視野下，更好的提升休閑農業發展。

三、結論

篇7

關鍵詞：農技；指導員；建議

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501196

農業技術指導員的主要職責是推廣農業機械、示范農機設備的使用、指導農業技術的操作、培訓科技示范戶應用新技術、新品種等。農業指導員的工作任務這么繁重，所以就要不斷更新知識儲備，加強新技能的學習，注重業務能力的培養，在技術指導工作中要經常深入農民群眾中，并親自到作業田間去，盡心盡責做好技術指導員的各項工作。結合中國農業發展的實際情況可知，農業生產的關鍵是農業技術，而農業技術的推廣與培訓就需要農技指導員參與，各級政府充分認識到農業技術的重要性的同時，也就要提高對農業技術指導員自身素質與技能的重視。

1 農技指導員對農業發展的重要性

農業技術指導員是直接為農民提供技術支持的專業人士，他們屬于知識分子，也是農業耕種中的勞動人員。他們一般在戶外進行農業的實踐工作，然后根據農民的需求，向其推薦農作物、水產、畜禽的優良品種，并傳授與之配套的種養技術；也負責推廣農業機械、示范農機設備的使用、指導農業技術的操作、培訓科技示范戶。要建設現代農業，就必須加快農業增長方式的轉變，使農業發展轉為依靠農業科技和提高農民的技能。通過廣大農業技術指導人員向農民傳授科技知識和生產技能，能夠提高農民的生產技能和經營水平，提高農民群眾的綜合能力，推進農村經濟又好又快地向前發展，從而加快現代農業建設的新進程，推動農業和農村經濟全面協調可持續發展。

2 成為一名合格的農技指導員的建議

在建設社會主義新農村的背景下，農業發展也是其中非常重要的內容，而農技推廣工作又是農業發展的重要環節，因此，為了更好地推動農技推廣體系改革與建設補助項目的實施，成為一名合格的技術指導員，筆者認為要做好以下幾點：

2.1 依靠項目支撐，發揮作用

努力實施好農技推廣體系改革與建設補助項目，全面提升農技推廣體系的服務能力，筆者作為一名技術指導員，始終秉承“科技進村入戶，助力增產增收”的服務宗旨，健全農技示范推廣服務機制，真正發揮好基層農技推廣機構在農技推廣中的主導作用。并且要將建設補助項目的優勢之處發揮出來，借助這些項目的扶持，切實將農民的經濟收益考慮到農技推廣工作中，實現農業發展利益最大化。

2.2 抓好科技培訓，做好服務

農技指導員服務工作的質量與農民對農業機械技術的掌握程度緊密相關，因此農技指導員就要根據當地農民的接受能力、農業發展的實際情況，選取與之相符的服務工作。比如，以農民為中心、以田間為課堂，開展好農業科技培訓，農技人員通過到田間現場授課、現場示范和發放宣傳資料等方式，把各種技術傳授給廣大農戶，讓示范戶和輻射戶帶頭做，學著做，帶動周邊農戶跟著做，從而促進各項農技措施的推廣應用。

2.3 提高政治敏感度，明確方向

以十報告為指導，學習黨的各項政策法規。學好基本的政策法規和各種新技術、新知識，是做好技術指導員的前提。黨的十報告中指出，把解決好“三農”問題作為社會主義現代化建設時期各項工作的重中之重，表明農業、農村、農民是關系到黨和國家事業發展的關鍵問題，解決好“三農”問題，是保持我國經濟社會平穩發展的前提和先決條件。農業工作者要重點領會十關于農業農村的會議精神，加大各項強農、惠農、富農政策的宣傳力度，加快現代農業高新技術成果的轉化。

2.4 強化自身業務學習，提升服務能力

農業技術的推廣主要是通過農技人員與農民群眾的交流，使農業科學技術得到更廣泛的運用，進而提高現代農業生產力。那么，農業技術人員就必須具備專業的農業知識和實踐能力，掌握好農業生產技術，懂得技術操作過程，并能組織實施試驗示范項目，才能更好地從事農業技術推廣工作。通過幾次的培訓交流，筆者看到了自己的差距，也提高了業務水平，明確了努力方向，掌握了綠色防控、現代農業和特色農業等新知識。

3 結 語

本文通過農技指導員對農業發展的重要性入手，提出了成為一名合格的農業技術指導員的4個方面的建議：依靠項目支撐，發揮指導作用；抓好科技培訓，做好技術指導服務；提高政治敏感度，明確所要指導的方向；強化自身業務學習，提升服務能力。旨在為廣大投身于農業發展事業的農技指導員們提供一些意見與建議。

參考文獻

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摘要在對泰興市設施農業發展現狀進行分析的基礎上，總結了設施農業發展過程中存在的問題，并提出今后發展對策，以促進泰興市設施農業的發展。

關鍵詞設施農業;發展現狀;存在問題;對策;江蘇泰興

1設施農業發展現狀

1.1領導力度進一步加大

多數鄉鎮都成立了設施農業工作領導小組，強化對設施農業發展工作的領導。

1.2考核獎勵力度進一步加大

各鄉鎮按照市委、市政府關于設施農業的發展要求，結合本鄉鎮的工作實際和特點制定設施農業發展規劃，出臺多種形式的獎懲扶持政策。姚王鎮在市政府獎勵的基礎上增加獎勵額度，對連片3.33hm2以上的單個項目獎勵1.25萬元，6.67hm2以上的獎勵2.5萬元，33.33hm2以上的獎勵7.5萬元，對超過指標的部分獎勵750元/hm2。

1.3推進力度進一步加大

部分鄉鎮組織外出參觀考察，學習借鑒先進地區的成功經驗，通過加強行政推動和市場引導，大力推進設施農業。劉陳、黃橋、七圩等鄉鎮組織鎮村干部到山東、東臺參觀，多數鄉鎮組織基層干部到新街、姚王等鄉鎮參觀學習，進一步解放思想，拓寬思路，加快推進設施農業的發展。

1.4運作機制更加完善

各鄉鎮堅持以招商引資為突破，以企業能人投入為主體，以項目開發為載體，以黨員干部示范為帶動，全面實行市場化運作，設施農業運作機制的靈活性和實效性明顯增強，涌現出公司化經營、合作社經營、協會牽頭、訂單銷售等多種運作模式，取得了顯著的經濟效益。

2設施農業發展存在的問題

2.1規模面積偏小，設施效益得不到充分顯現

泰興市設施農業生產的總量雖然具有一定的面積，也取得了一定的成效，但這些種植面積都比較分散，形不成規模優勢和規模效益。從各地發展設施農業的情況看，大部分地區都是因地制宜發展設施農業生產，沒有總體的發展規劃，一些項目發展規模偏小，形不成規模優勢，形成了小而全的發展格局。

2.2土地流轉困難，設施農業項目形不成一定規模

在設施農業的發展過程中，土地的正常流轉已成為其規模發展的重要制約因素[1]。一是現行的土地政策制約設施農業規模發展。農民有30年甚至更長時間的承包經營權，農民可以自主經營，其他單位和個人不得強制干預，致使部分設施農業項目因少部分農民不愿意租田而擱淺[2]。二是高額的土地租金阻礙設施農業規模的擴大。三是教條的土地管理政策限制規模農業的發展。

2.3農業投入不足，設施農業發展資金嚴重缺乏

設施農業是一個高投入高產出的農業種植新模式[3]，要形成一定的規模，其前期投入成本較大，特別是設施栽培，簡易的設施投入成本在6萬元/hm2以上，鋼架大棚投入在12萬元/hm2以上，而農業上的投入不足造成設施農業發展資金缺乏，嚴重制約設施農業的規模發展。

2.4勞動力缺乏

近年來，各鄉鎮都掀起了打工熱潮，青壯年勞動力大多利用農閑進入城市務工，留在家中的都是老人、婦女和兒童，造成務農勞力緊缺，不能適應設施農業的發展需求。

3設施農業發展對策

3.1合理制定發展規劃，逐步形成“一鎮一業”、“一區一品”的發展格局

設施農業的發展應結合區域農業資源與產業經濟特點，堅持以市場為導向，按照統一規劃、合理布局、相對集中、形成規模的原則，著力打造沿江、沿如皋、海安及古高線、如泰運河線為主的兩縱兩橫特色產業帶，形成一個以黃橋為中心的主導生豬產業區，重點發展生豬、銀杏、設施園藝、優質稻麥、家禽、意楊、特色水產、特糧特經等產業，不斷推進泰興市設施農業發展的“2218”工程。各地區應積極選擇技術成熟、適銷對路的設施農業產業、品種、項目，發展品質優良、特色明顯、科技含量和附加值高的優勢農業產業，逐步形成“一鎮一業”、“一區一品”的發展格局。

3.2加大政府投入和資金扶持力度，逐步做大做強設施農業

在國家惠農政策的調控下，糧食生產效益得到了恢復性提高，農民種糧的積極性大大提高，要從農民手中租用土地需要付出較高的費用，而當前處于設施農業發展的初期，要形成規模，投入的成本相對較高，這就離不開政府的政策引導和資金扶持，要像發展工業園區一樣發展設施農業。

3.3研究制定合理的土地流轉政策，不斷改善發展設施農業的用地環境

根據泰興市現有的農業用地現狀，合理劃分農業人口生活用田和經濟用田，在確保農民生活用田的基礎上，通過適當的經濟調控政策，使經濟作物用田集中連片，便于土地集中流轉。加強土地國有政策的宣傳，制定合理的土地流轉政策，切實改變農村土地流轉難的問題，充分利用社會主義新農村建設的有利時機，重新規劃農村的土地使用，為設施農業的發展提供較好的土地使用環境。在設施農業發展上，要積極探索農民土地的入股、合股經營新模式，降低設施農業的投入風險。在設施農業的土地使用上，市鄉國土部門要積極配合，對發展規模生產確需生產輔助用房的要確定科學政策，支持設施農業生產，對發展規模養殖需要搭建生產用房的要在環保許可的條件下簡化手續，切實改善發展設施農業的用地政策環境。

3.4強化設施農業適用技術的培訓，不斷提高設施農業從業勞動力的科技應用水平

科學技術是第一生產力，強大的科技支撐體系是產業發展壯大的基礎。一是強化現有的農業推廣服務隊伍人員科技素質水平。堅持“請進來”和“走出去”相結合，組織舉辦形式多樣的培訓班、講習班、研討班，加強人才引進、技術培訓和管理培訓，造就一批懂經營、會管理、有闖勁的設施農業人才隊伍，不斷提高農業科技服務水平。二是強化設施農業基地負責人的技術培訓。要組織村企負責人、農村合作經濟組織負責人、經紀人和種養大戶參觀考察設施農業典型，學習借鑒先進生產經營管理經驗，學習新的農業生產適用新技術，不斷創新發展理念和思路。三是強化設施農業務農勞動力的科技培訓，提高務農勞動力的科技應用水平。通過強有力的科技人才支撐和高素質的新型農民，不斷提高農業科技含量，提升設施農業的發展質量和水平。

4參考文獻

[1] 乙從軍.烈山區設施農業的現狀與發展對策[J].現代農業科技，2007(7):132-133.

[2] 于振洋，董林芳，韓玉福.密山市設施農業的發展建議[J].農機使用與維修，2009(6):6.

篇9

關鍵詞：模型；聯合融資；技術傳遞

中圖分類號：F830.33

文獻標識碼：A

文章編號：1003-9031(2007)03-0066-05

一、問題的提出

中國農業發展銀行在我國農村金融體系中處于重要地位。然而，目前中國農業發展銀行面臨諸多問題：糧食收購資金存在巨大的隱性流失；資產與負債難以達到均衡與穩定；省以下分機構缺位等。這些問題對社會主義新農村建設產生了一定的影響，如何走出這種困境是亟待解決的問題。

德阿亞恩(Beatriz Armendaiz de Aghion)建立的有關發展銀行的模型具有很強的啟發性。德阿亞恩認為，在自由銀行制度下，商業銀行對企業的長期融資不足，并且對于長期投資的專門技術相互之間的傳遞不夠。由政府支持的發展銀行可以減輕這些問題，但是完全依靠政府支持是不夠的。只有在滿足一定的條件下，政府發起的效率才會提高。其中關鍵的是發展銀行經濟干預的目標確定、聯合融資安排和(或者)與私人金融機構的合資。政府不干預發展銀行具體的運作政府對農業的補貼是通過發展銀行提供的定向貼息貸款實現的。而健全的銀行體系和發展銀行本身完善的治理結構，對保證發展生存、發展和活力是必須和有效的，也才能夠保證專門技術的有效及時傳遞。[1]

其實，他的思想來源于迪瓦士龐德和馬士金。[2]在迪瓦士龐德和馬士金看來，自由銀行制度下對于長期項目的銀行投資是不足的，因為長期項目投資具有很大的沉淀成本，需要數家銀行的聯合融資。但是，聯合融資會導致對項目監管的搭便車問題。他們的分析框架建議，成立一個機構擔當監督的職能，從而克服搭便車問題和防止可能的短視行為。但是，這種機構并不是發展銀行。因此，到了德阿亞恩那里，機構就被政策性銀行所取代。

二、德阿亞恩模型的構建

假定有2個銀行，其經理必須對是否在新部門投資做出決策。假定在新部門的任何投資可分為兩期：在t=1期間，必須首先得到專門技術，在融資/監督的t=2期間末，投資的收益為R∈[0，R]。

對專門技術的投資需要非貨幣性的努力：為了取得概率為e的專門技術，銀行經理就會產生一個私人成本g(e)并且，g′(e)＞0 g″(e)＞0。

對于經理來講，我們假定：新項目得到投資的概率為e=1-(1-e1)(1-e2)，這里的ei表示銀行經理i取得專門技術的密度；項目的完成需要2個銀行的共同監督。更加正規地講，新項目成功完成的概率為：

四、對德阿亞恩模型的評價

從上述模型中，我們可以得到以下幾點結論：一是在自由銀行制度下，商業銀行對企業的長期融資不足，并且對于長期投資的專門技術相互之間的傳遞不夠。由政府支持的發展銀行可以減輕這些問題，但是完全依靠政府支持是不夠的。只有在滿足一定的條件下，政府發起的效率才會提高。其中關鍵的條件是發展銀行經濟干預的目標確定、聯合融資安排和(或者)與私人金融機構的合資等。二是社會計劃者對發展銀行的干預，是通過把補貼建立在限定范圍的基礎之上，也就是說，政府對農業的補貼是通過發展銀行提供的定向貼息貸款實現的。因此，政府對發展銀行具體的運作是不加干預的。三是健全的銀行體系是保證發展銀行得以存在和發展的必要條件。[3]作為市場最重要的主體之一，自由商業銀行體系的存在是發展銀行得以存在和發展的前提。沒有健全的商業銀行體系作為后盾，政策性銀行的功效就發揮不出來；政策性銀行的市場定位在于商業銀行不愿意從事的中介業務，而不是取而代之。四是發展銀行本身的治理結構必須是完善的，對發展銀行經理的激勵約束機制十分有效，才能夠保證專門技術的有效及時傳遞。五是聯合融資安排和與私人金融機構的合資是保證專門技術得到有效傳遞和擴散的先決條件。另外，通過聯合融資安排和與私人金融機構的合資，還可以達到提高政策性金融中介融資效率的目的。

還可以看出該模型存在的不足之處：一是德阿亞恩模型是在一般均衡框架下分析政策性銀行的效率問題的，一般均衡分析的框架并不符合發展中國家經濟的具體特征。因此，在接受其政策建議方面應該十分注意結合我國的具體國情，不能夠盲目全盤照收。二是德阿亞恩模型中，技術的傳遞完全依賴于發展銀行和商業銀行兩個主體之間的雙重博弈關系。社會計劃者的引入，只不過說明了在自由銀行體制下專門技術的傳遞不足問題，而不是新的博弈者。當然，現實中農業發展銀行在貸款的發放和監督方面，相關的利益主體絕不是如此簡單。比如，農業發展銀行對糧食企業貸款的過程中，由于存在著關系，糧食企業、農業發展銀行和農業銀行(農村信用合作社)之間的交叉多重博弈就是必然的結局。所以，在應用該模型的結論時，必須注意博弈主體的變化。三是在國有銀行占主導地位的金融體系中如何實現聯合融資安排和私人金融機構的合資問題，是我們必須面對的現實。我國的金融體系是國有銀行占壟斷地位的非競爭體系。按照德阿亞恩模型的邏輯，政策性銀行與商業銀行(私人金融機構)的聯合融資安排和合資是改進政策性銀行經營績效的重要途徑。那么在我國的具體國情下，如何通過聯合融資歷和合資來解決政策性銀行的效率問題，仍然沒有明確的答案。

五、德阿亞恩模型對中國農業發展銀行的借鑒意義

德阿亞恩模型盡管存在著一些不足之處，但是對于中國農業發展銀行來講，還是具備一定的借鑒意義。

第一，從農業發展銀行的機構設置矛盾來看。農業發展銀行省以下分支機構的缺位，使得它的資金運營意圖難以得到自下而上的貫徹，不得不將大量的業務委托農業銀行。[4]其結果是，一方面，農業銀行的商業性經營特征必然導致其在業務中大量擠占政策性信貸資金，用于自身的商業性經營；另一方面，兩行關系的模糊、責權的不清，又使得這種委托關系從一開始就十分混亂，委托方無法有效地監督方，從而影響了農業發展銀行政策目標的實現。通過農業發展銀行和農業銀行的聯合融資，則可以在一定的程度上解決監督問題以及擠占挪用問題。另外，農業發展銀行基層管理人員少，管理范圍大，客觀上限制了“收支兩條線”原則的真正落實，而農村信用合作社機構遍及鄉村，隊伍十分強大，是農業發展銀行實行“收支兩條線”封閉運行的重要補充力量。實行行、社合并，統一管理，分別核算，是農業發展銀行機構發展的現實取向。[5]也就是說，通過和農村信用合作社的聯合融資，不僅可以克服其分支機構不足的缺陷，而且還可以利用農村信用合作社在克服信息不對稱方面的獨特優勢，引導農村信用社貸款投放方向，更好地發揮政策性金融“四兩撥千斤”的功效，為“三農”提供更多、更好的金融服務。

第二，從農業發展銀行的負債方面來看。公開發行上市流通的政策性金融債券，從社會投資者手中籌集中長期信貸資金，減輕由商業銀行行政性攤派認購金融債券的壓力，增強政策性銀行資金來源的穩定性，化解“長”資產與“短”負債的期限結構矛盾。債券的可流通性是債券本身作為金融工具及發達的金融市場的本質要求。政策性銀行公開向社會發行政策性金融債券是現實可行的。此外，通過與商業銀行的合資，特別是與農業銀行的合資，也可以部分地緩解農業發展銀行的“短”負債和“長”資產之間的矛盾。由于農業發展銀行目前的主要業務是發放農副產品收購貸款，而農副產品收購具有很強的季節性。在封閉運營的條件下，農副產品收購貸款的需求流量很不均勻。國家為了確保農副產品收購貸款的需求，農業發展銀行從農業銀行脫離、獨立運營后，原先的“政策性銀行投放資金、國有商業銀行回籠資金”的良性循環被打破。通過與農業銀行的合資經營，可以恢復這樣的良性循環。

第三，從資產構成方面來看。財政對政策性銀行的基本義務應該承擔，即一方面，國家財政核撥給政策性銀行的資本金應該足額和及時到位；另一方面，政策性銀行的大量優惠利率貸款中，需由財政提供的貼息資金必須落實。國務院曾在“國發[1994]22號文”等文件中明文規定，貼息資金應由財政貼給政策性銀行，作為政策性銀行資金來源的一部分，由政策性銀行依據貸款項目所處的行業、區域特征統籌安排使用，以解決政策性銀行的政策性與效益性對立統一的矛盾。當前，應努力落實財政對政策性銀行的資金撥付義務，為處于初創時期的政策性銀行提供一個可持續發展的戰略空間。

此外，農業發展銀行的業務范圍應該隨著農業產業結構的調整不斷做出變化，貸款對象不能夠僅僅局限于農副產品的收購。農業產業結構的調整是提高農民收入、促進農村發展的重要手段，農業產業結構的升級和改進需要大量的資金投入。[6]僅僅依靠商業性金融中介機構的融資是不能夠滿足需求的，因此，農業發展銀行的業務范圍應該隨著農業產業結構的升級不斷進行調整，以適應農村經濟發展的要求，在以農業銀行和農村信用合作社為主體的前提下，擴大自身的資產構成范圍。與這些金融中介機構的合資和聯合融資則是達到該目的的重要途徑。

參考文獻：

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[2] Dewatripont，M，Maskin，E，1995，Credit and Efficiency in Centralized and Decentralized Economies，Review of Economic Studies 62，pp.541-555.

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[6] 陳文漢，牛勇.以土地證券化促進農業發展[J].農村經濟，2003，(9).

Study about the Agricultural Development Bank of China based on Beatriz Armendaiz de Aghion Model

CHEN Wen-han，XIAO Chun-rong

(Guangdong Ocen Vniversity，Zhanjiang 524088，China)

Abstract： The performance of the Agricultural Development Bank of China and solving the problems from its development directly influence the construction of the whole agricultural financial security system and the new Socialism Country. This paper tries to bring up new measures to solve the problems arising from the development of the Agricultural Development Bank of China.

篇10

一、農業綜合體發展概述

農業綜合體在發展過程中首先是遵循現代農業的發展理念，充分實現農民增收與農業發展，應當能夠實現對于現代農業經營主體的有效壯大，促進農業發展產業鏈的延長，從而增加新的農業增長方式。其次是實現農業融合發展的理念，促進農業生產結構的有效調整，積極促進農業流通體系的有效建設，開拓一種新的農業休閑功能，實現農業發展中的復合型轉變。最后是實現農業發展中的統計規劃與有序推進，進行農業產業化、標準化與市場化地發展，在此基礎上進行高標準與高起點建設，在集合各種優勢的基礎上進行有序推進。

都市農業綜合體的建設與發展是迎合目前現代農業發展的一種重要趨勢之一，能夠促進現代農業產業升級的實現，實現城市地區與農業地區經濟的一體化發展，是我國經濟發展的重要方向之一，具有重要的戰略意義。其構建能夠實現對于產業結構的優化升級與產業鏈的延伸，促進農業產業的有效升級，實現農業多功能化的有效發展，基于農業資源的有效開發建立一種觀光旅游發展模式，促進傳統農業向著現代農業轉型。是對于現代農業發展理念的一種有效創新，能夠滿足居民生活、生產與生態多方面的需求，同時有效豐富了農業生產的內涵，為旅游農業的發展提供了多種選擇性，同時也是對于城市建設的一種重要創新與嘗試，充分拓展了農業發展的內涵。

二、構建都市農業綜合體的應用策略分析

在都市農業綜合體的發展應用策略中可以構建農業發展的全產業鏈，積極發展農業休閑旅游觀光產業，加強發展機制的有效創新以及加強各種要素的集成能力，下文從這四個方面進行了有效分析。

1.構建農業發展的全產業鏈

充分促進農產品的發展，對于農業的發展構建一種產前與產后綜合發展的全新產業鏈，包括對于種子、種苗、加工與市場營銷等環節進行充分有效地檢測，可以對于禽類水果等產品進行有效加工與分級包裝，對于農產林構建一種有效的物流體系，包括建立農產業的專業交易市場。在社會化發展模式中構建針對新型農機、農技、畜牧與水產等建立有效的生產營銷模式，同時加強對于植物與動物病蟲害防治體系的建立，通過產前、產中與產后促進農業生產組織化程度的有效提升。

2.積極發展農業休閑旅游觀光產業

在都市綜合體的建設發展中重要的發展項目之一就是農業休閑旅游觀光功能的建立，可以開展的農業休閑項目包括農家樂與農莊等，充分促進農業采摘與認種認養等農業體驗項目的有效發展，在農業創意發展項目中積極引進農業休閑旅游的發展模式。積極促進農業旅游業態的有效發展，主要包括生態農業、科普教育與花卉種植等，對于目前發展比較好，國家比較重視的生態濕地保護與漁家樂發展項目建立充分的發展機制，充分實現農業休閑旅游觀光的目的。

3.加強發展機制的有效創新

建立有效的農業招商發展機制，根據地區農業綜合體發展的需要，充分按照長三角經濟發展的需求，充分履行各自的發展優勢，進行差異性競爭戰略發展，在政府有關部門的支持下積極加強與技術商、管理商與投資商等有關部門的積極聯系與溝通，通過人才的匯聚與發展構建一種全方位的發展理論體系，從而最終實現對于創意人才的充分利用，并進而建立相應的品牌發展機制，以創意理念帶動農業綜合體的有效發展。在招商發展機制中充分引入全方位與寬領域的發展理念，加強國內經濟協作區的有效聯系與發展，從而充分有效地實現農業綜合體的積極發展。同時在都市農業綜合體的建設發展中引入市場發展因素，構建創新性的管理建設機制，對于園區內的交通、信息與排水系統等基礎設施進行滾動開發、超前規劃與聯建共享。同時加強對外合作交流機制的有效建立，在農業設施發展、農業體制以及農業產業化發展中充分引入都市農業綜合體發展比較發達地區的發展模式，同時建立有效的特色農業科技論壇，充分把握市場的發展需要，以論壇等平臺為基礎進行內部發展信息的有效共享，從而最終有效促進產業水平的提升。

4.加強各種要素的集成能力

都市農業綜合體的發展需要使用到不同的科技創新平臺，為此需要加強與高等院校與科研單位的有效聯系與溝通，積極舉辦各種類型的對談接洽會等形式，對于目前已經取得科技成果進行有效利用，將科技成果轉化為具體的經濟力量，促進農業新品種與新技術的充分開發利用，在現代農業中充分利用數字化管理模式與智能化控制模式，促進農作模式的有效創新，加強生態循環農業模式的有效利用，實現對于農業資源的有效利用。同時建立有效的土地流轉平臺，促進土地適度規模經營的充分建立，努力實現對于土地整組整村的流轉，積極促進土地生產區塊的特色開發建設，建立有效的入股、委托開發、租賃以及租稅費收取的方式，實現土地充分向企業進行流轉，從而在都市農業綜合體的發展模式中實現規模化、市場化、產業化與標準化發展。