導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、構(gòu)建發(fā)展主框架，努力提升xx小城鎮(zhèn)建設(shè)品位

以“中心大街、府后街、府前路、府西路、府東路、鑫元路、寧曲路、萬鄉(xiāng)公路、黃吳路”為發(fā)展主框架，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，同時(shí)，搞好整體和重要節(jié)點(diǎn)景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。

（一）十二五前期，完善駐地周圍的路網(wǎng)建設(shè)，完成駐地中心大街和府前路的改造工作，做好沿寧曲路兩旁的綠化、美化工作，讓駐地及周邊每條路都綠起來、美起來、亮起來。

（二）依據(jù)《xx鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，消除駐地建設(shè)空白點(diǎn)，用發(fā)展使駐地框架逐漸血肉豐滿起來。

（三）加強(qiáng)教育、交通、衛(wèi)生、體育、商貿(mào)等公共設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能。

（四）以駐地中心大街和府前路為軸線，規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)居住小區(qū)，實(shí)施駐地舊村改造工程，十二五期間力爭實(shí)現(xiàn)駐地居住樓房化，讓駐地所有的村民變成居民。

（五）積極爭取黃吳路改造及通往已規(guī)劃社區(qū)的部分道路建設(shè)。

二、強(qiáng)化規(guī)范管理，切實(shí)改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌

建立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)的管理，實(shí)現(xiàn)硬化、綠化、美化、亮化、凈化、有序化“六化”目標(biāo)。

（一）完善制度管理，加大對(duì)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)管理力度。

（二）加強(qiáng)環(huán)境治理，以衛(wèi)生整潔、文明、有序?yàn)楹诵模㈤L效機(jī)制，抓好駐地管理，提高駐地整體管理水平。

（三）加強(qiáng)建設(shè)管理，不斷完善招投標(biāo)管理制度，嚴(yán)格建設(shè)審批程序，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，確保工程的安全與質(zhì)量。

三、建設(shè)新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

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關(guān)鍵詞： 英語動(dòng)物習(xí)語 漢譯 歸化成語現(xiàn)象

引言

習(xí)語是語言的重要組成部分，每種語言都包含了十分豐富的習(xí)語，它們具備強(qiáng)烈的民族、歷史和地域特征。因此，習(xí)語的翻譯是相當(dāng)有難度的。本文結(jié)合英語動(dòng)物習(xí)語漢譯時(shí)的歸化成語現(xiàn)象，旨在探討以下問題：英語動(dòng)物習(xí)語漢譯時(shí)歸化成語現(xiàn)象的類型；英語動(dòng)物習(xí)語漢譯時(shí)歸化成語現(xiàn)象的成因；英語動(dòng)物習(xí)語漢譯時(shí)歸化成語現(xiàn)象的作用。

一、習(xí)語和成語的概念

習(xí)語和成語共享一個(gè)英語單詞idiom：phrase or sentence whose meaning is not clear from the meaning of its individual words and which must be learnt as a whole unit.（根據(jù)其個(gè)別單詞意思不清、必須把它當(dāng)作一個(gè)整體來學(xué)的短語或句子）。兩者有著很大的共性，但同時(shí)又不完全相同。

1.習(xí)語

習(xí)語是人們長期以來沿襲使用的形式簡潔、意思精辟、定型化的短語或短句，廣義的習(xí)語包括成語、諺語、歇后語、典故等。英漢兩種語言歷史悠久，包含著大量的習(xí)語，它們或含蓄、幽默；或嚴(yán)肅、典雅，不僅言簡意賅，而且形象生動(dòng)，妙趣橫生。

2.成語

成語是人們長期以來習(xí)用的、簡潔精辟的定型詞組或句子；是人們?cè)趧趧?dòng)、生活、娛樂等文化活動(dòng)中積累的相傳已久、約定俗成、具有完整獨(dú)特意義的詞語，是與文化活動(dòng)關(guān)系密切的最典型的表現(xiàn)。有些成語必須知道來源或典故才能懂得意思。

二、英語動(dòng)物習(xí)語漢譯時(shí)的兩種基本方法：異化和歸化

1813年，德國古典語言學(xué)家、翻譯理論家施萊爾馬赫（Schleiermacher）在《論翻譯的方法》中指出：“只有兩種翻譯方法：要么譯者盡可能讓作者安居不動(dòng)，讓讀者去接近作者，要么譯者盡可能讓讀者安居不動(dòng)，讓作者去接近讀者。”

1995年，美國翻譯理論家勞倫斯?韋努蒂（Lawrence Venuti）在他的專著《譯者的隱身》一書中將第一種方法稱為“異化法”（foreignization），將第二種方法稱為“歸化法”（domestication），認(rèn)為，“譯者可以選擇異化或歸化的譯法。前者把外國文本中的語言和文化差異表現(xiàn)出來，把讀者送到國外去；后者以民族主義為中心，把外國的價(jià)值觀歸化到譯語文化中，把原作者請(qǐng)到國內(nèi)來”。

概括而言，異化是指以源語文化為歸宿，要求譯者向作者靠攏，在翻譯方法上遷就外來文化的語言特點(diǎn)，吸納源語表達(dá)方式，譯文以源語、源語文化或者原文作者為歸宿；歸化是指在翻譯方法上恪守本族語表達(dá)方式，譯文以譯語、譯語文化或者譯語讀者為歸宿。

習(xí)語所承載的文化信息特別集中，并帶有強(qiáng)烈的民族文化特色。翻譯從表面上看，似乎只是語言間的轉(zhuǎn)換，但實(shí)質(zhì)上它更是語言間文化信息的傳遞。因而習(xí)語翻譯的關(guān)鍵在于能否對(duì)其所帶有的文化特色做出恰當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

1.異化

異化翻譯是指在翻譯時(shí)盡量保持源語習(xí)語的語言形式，包括用詞、句子結(jié)構(gòu)、比喻手段等，把原來的內(nèi)容、形式、精神都輸入到譯文中，保留形象，努力減少翻譯中的損失；表現(xiàn)了一種自主的意識(shí)狀態(tài)，追求文化的多樣性，突出源語文本語言和文化上的差異。如：

The leopard can’t change its spots.豹改不了斑紋。（狗改不了吃屎；江山易改，本性難移。）

2.歸化

歸化的優(yōu)點(diǎn)是：譯文不留翻譯痕跡，讀起來讓人覺得是地道的本國語。由于英漢兩種語言的差異和不同的民族文化背景，所以無法保留源語中的比喻形象，而需要轉(zhuǎn)換為譯語讀者所熟悉的形象進(jìn)行翻譯。盡管歸化中形象各異，但喻義相似或?qū)?yīng)，也能保持習(xí)語固有的那種鮮明性、主動(dòng)性，達(dá)到語義對(duì)等的效果。

不同語言的文化差異要求翻譯工作者在翻譯過程中保持高度的文化意識(shí)，因?yàn)榇蠓苍谧g語中難以全面、準(zhǔn)確再現(xiàn)源語意義的情形一般都發(fā)生在源語與譯語中承載豐厚文化內(nèi)涵的一類詞語。如英語習(xí)語“an ass in a lion’s skin”，它反映了英語民族對(duì)驢與獅子這兩種動(dòng)物特有的民族心理感受及認(rèn)知，根植于英語民族文化。由于漢民族缺乏對(duì)這兩種動(dòng)物的上述心理體驗(yàn)和文化內(nèi)涵，故漢語就沒有關(guān)于驢和獅子這種文化內(nèi)涵對(duì)應(yīng)的詞語。若將之譯為“驢披著獅子的皮”，漢語讀者就會(huì)不知所云；反之，漢譯時(shí)，將其轉(zhuǎn)用民族熟悉的形象“狐假虎威”，讀者就很容易理解了。

三、英語動(dòng)物習(xí)語漢譯時(shí)歸化成語現(xiàn)象的類型

歸化，是指抓住原文語用意義，從目的語中選取與原文語用意義相同的表達(dá)來翻譯。在英語習(xí)語漢譯過程中，往往有兩種歸化方式。下面舉例說明：

1.將英語動(dòng)物習(xí)語歸化成不帶動(dòng)物的漢語成語

to stare like a stuck pig目瞪口呆

like a donkey between two bundles of hay優(yōu)柔寡斷

like a duck in a thunder storm驚慌失措

to live like fighting cocks養(yǎng)尊處優(yōu)

Hungry dog will eat dirty pudding.饑不擇食

Honey is not for the ass’s mouth.忠言逆耳

Put the cart before the horse.本末倒置

The cat shuts its eyes when stealing cream.掩耳盜鈴

2.將英語動(dòng)物習(xí)語歸化成含另一動(dòng)物的漢語成語

Love me， love my dog.愛屋及烏

to kill two birds with one stone一箭雙雕

as timid as a hare膽小如鼠

to milk the bull緣木求魚

to wake a sleeping wolf打草驚蛇

He killed the goose that laid the golden eggs.殺雞取卵

All cats love fish but fear to wet their paws.不入虎穴，焉得虎子

like an ass in a lion’s skin狐假虎威

四、英語動(dòng)物習(xí)語漢譯時(shí)歸化成語現(xiàn)象的成因

在英漢兩種語言中，用同樣的方式來表達(dá)同樣意思的習(xí)語或成語不乏其例［1］。但是，不同民族具有不同的地域文化和歷史文化，這些文化差異導(dǎo)致了英語習(xí)語和漢語成語表達(dá)法的不同。

1.地域文化差異對(duì)成語的影響

地域文化指的是由所處地域、自然條件和地理環(huán)境所形成的文化，表現(xiàn)在不同民族對(duì)同一種現(xiàn)象或事物采用不同的言語形式來表達(dá)。

中國是個(gè)內(nèi)陸國家，千百年來以農(nóng)業(yè)為主，人與土地有著不可分割的聯(lián)系。因此產(chǎn)生了許多與農(nóng)耕有關(guān)的成語（諺語、習(xí)語），如：任勞任怨（老黃牛）（work like an old cow）等。英國是個(gè)島國，為了生存，不得不與氣候惡劣的海洋環(huán)境抗?fàn)帯Ｔ谡鞣匀坏倪^程中，馬成了英國人早期的生產(chǎn)生活的主要工具，后在生產(chǎn)之余用于賽馬等娛樂活動(dòng)，馬象征著勇氣、慷慨大方，也暗喻生活的方方面面［2］，如work like a horse（像馬一樣工作）。

2.歷史文化差異對(duì)成語的影響

歷史文化指的是由特定的歷史發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)遺產(chǎn)的沉淀所形成的文化。由于不同的民族具有不同的歷史和社會(huì)遺產(chǎn)，因而也具有不同的歷史文化。龍?jiān)诠糯菨h民族的圖騰，是神的化身，中國人喜歡稱自己是龍的傳人，因此有許多關(guān)于龍的成語。如：龍飛鳳舞、龍騰虎躍、望子成龍等。而西方人則認(rèn)為龍是邪惡兇殘有鱗的怪獸。公元700年盎格魯―撒克遜人在關(guān)于“奧武爾夫”事跡的敘事詩中，主人公奧武爾夫打敗妖怪格化代爾后，與惡龍展開殊死搏斗，最后同歸于盡。因此，“龍”和dragon所代表的文化概念在中西方是互相沖突的。

漢：車水馬龍（Carriages run like water and horses.）

英：an endless stream of traffic（川流不息）

五、英語動(dòng)物習(xí)語漢譯時(shí)歸化成語現(xiàn)象的作用

文化意象是凝聚在各個(gè)民族的智慧和文化中的結(jié)晶。英語動(dòng)物習(xí)語漢譯時(shí)歸化成語現(xiàn)象，一方面把中國人不熟悉的英語文化意向成功地歸化成了漢語中喜聞樂見的成語，另一方面也不可避免地破壞了原有的民族色彩濃重的文化意向；可謂利弊兼而有之。

1.積極作用：緩和語言文化矛盾

漢語成語多為四字詞組，以其精辟、形象、生動(dòng)等特點(diǎn)，飽含著豐富的漢民族文化色彩，是中華民族語言的精華，牢固地確立了它在漢語中的地位。翻譯時(shí)若能將英語習(xí)語處理成漢語中意思相應(yīng)的成語，可以更傳神地反映原作的風(fēng)姿，為譯作增色，讀者也能更好地欣賞和體會(huì)這些英語習(xí)語。從而也能擴(kuò)大漢語在世界語言中的影響力，真正起到弘揚(yáng)中華文化、加強(qiáng)對(duì)外交流的作用。

就文化角度而言，歸化的翻譯有效地替代了源語文本中的語言和文化的差異，使譯文對(duì)目的語文化的讀者來說既通順又易懂，起到了鞏固目的語文化的作用。

歸化翻譯法側(cè)重目標(biāo)語讀者的可接受性，即，將源語文本納入到目標(biāo)語文化體系框架下進(jìn)行轉(zhuǎn)換，最大限度地打破文本的地域性，使得譯文容易為目標(biāo)語讀者所理解和接收。

由此看來，在緩和語言文化矛盾這一方面，歸化的翻譯起了積極的作用，它有效替代了外國文本中的語言和文化的差異，使譯文對(duì)目的語讀者來說既通順又易懂。

2.消極作用：不利于不同文化的交流和融合

“歸化”是將一種文化中的獨(dú)特成分轉(zhuǎn)化為另一種文化中人們所熟悉的內(nèi)容，表面上避免了文化沖突，實(shí)現(xiàn)了文化的交流，實(shí)際上有時(shí)會(huì)造成對(duì)源語文化的損害，從而不利于文化之間的滲透與融合。從宏觀上看，整個(gè)人類文化有共性；從微觀上看，民族的文化更有其個(gè)性，而且，這種民族個(gè)性是普遍存在的，它貫穿整個(gè)民族文化。由于漢語民族和英語民族之間巨大的文化差異，使?jié)h英的比喻用語存在更多的不對(duì)應(yīng)（文化所指的不對(duì)等性）［3］，也就是說，不同文化擁有的共核非常小，即文化間的空缺和不對(duì)稱（包括相似部分）就占主體地位，所以譯者在翻譯中就不可避免地經(jīng)常使用“異化”。

雖然異化翻譯法可能會(huì)由于文化上的空缺導(dǎo)致暫時(shí)的不可理解或難于接受，但是從長久的角度來看，卻能促進(jìn)不同文化的交流和融合。

結(jié)語

由于地域文化和歷史文化等方面的差異，英語習(xí)語和漢語成語承載著不同的民族文化特色和文化信息。但是不同的文化信息卻能通過歸化翻譯達(dá)到語義對(duì)等。所謂歸化，是指抓住原文語用意義，從目的語中選取與原文語用意義相同的表達(dá)來翻譯。雖然用這種方法翻譯英語習(xí)語，有時(shí)不利于不同文化的交流和融合（所以異化有時(shí)也會(huì)用于英語習(xí)語翻譯，即保留原文的表達(dá)結(jié)構(gòu)和表達(dá)方法，包括形象，將異國文化的表現(xiàn)法介紹到目的語中），但是卻能夠緩和語言文化矛盾，擴(kuò)大漢語在世界語言中的影響力，真正起到弘揚(yáng)中華文化、加強(qiáng)對(duì)外交流的作用。因此，英語動(dòng)物習(xí)語漢譯時(shí)仍然不乏大量歸化成語現(xiàn)象，或?qū)⒂⒄Z動(dòng)物習(xí)語歸化成不帶動(dòng)物的漢語成語，或?qū)⒂⒄Z動(dòng)物習(xí)語歸化成含另一動(dòng)物的漢語成語。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】物流園區(qū)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；交通影響

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

隨著我國城市人口的逐年遞增，對(duì)物流的需求也再逐年遞增，在城市物流發(fā)展的過程中加快物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)有著十分重要的意義。物流園區(qū)對(duì)于促進(jìn)物流技術(shù)和服務(wù)的升級(jí)、改善物流投資環(huán)境、加快物流企業(yè)成長、推動(dòng)第三方物流的發(fā)展、整合利用現(xiàn)有物流資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面都具有重要的作用。在物流園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)中，交通影響起著關(guān)鍵的作用，本文著重就該部分內(nèi)容進(jìn)行了探討。

二、交通影響分析的主要內(nèi)容

交通影響分析，就是在開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)之前，分析該工程項(xiàng)目對(duì)交通服務(wù)水平的影響程度及影響范圍，進(jìn)而確定保持交通服務(wù)水平不下降的對(duì)策；或者修改項(xiàng)目方案，以減小建設(shè)項(xiàng)目對(duì)交通負(fù)荷的影響。交通影響分析最早起源于美國，80 年代中期以后，美國對(duì)交通影響分析的理論體系、基本內(nèi)容、分析方法與步驟、交通影響費(fèi)的確定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了廣泛而系統(tǒng)的研究，并于90年代初從法律的角度確立了交通影響分析的地位。我國對(duì)交通影響分析研究起步較晚，但隨著城市土地利用與交通關(guān)系的日益緊張，交通影響分析在城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的重要作用逐漸被認(rèn)可。但是，目前無論國內(nèi)還是國外在交通影響分析方面的研究雖然涉及了城市物流園區(qū)對(duì)城市交通的影響問題，可大多還只是將其作為一般城市工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行籠統(tǒng)的探討，并未能進(jìn)行深入論述。對(duì)物流園區(qū)這一大型的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行交通影響分析的目的，就是客觀評(píng)價(jià)其對(duì)周邊道路交通系統(tǒng)正常運(yùn)行的影響程度，擬定和規(guī)劃與其配套的道路交通改善措施，保證物流園區(qū)投入使用后，其周邊道路系統(tǒng)的運(yùn)行能保持在可以接受的服務(wù)水平之上。

交通影響分析工作可分為擬建物流園區(qū)交通影響分析基礎(chǔ)、項(xiàng)目交通及背景交通量預(yù)測、交通影響分析評(píng)定、交通組織設(shè)計(jì)四大步驟。

三、交通影響分析的特點(diǎn)

城市物流園區(qū)交通影響分析與一般性公共建筑的交通影響分析差異較大， 主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ①用地性質(zhì)差異。物流園區(qū)既是物流設(shè)施和資源集聚空間， 又是經(jīng)濟(jì)開發(fā)空間； ②交通量生成及產(chǎn)生機(jī)理復(fù)雜。物流園區(qū)涉及的經(jīng)濟(jì)要素多、市場主體多， 同時(shí)其與區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切， 從而交通量產(chǎn)生機(jī)理十分復(fù)雜； ③交通影響范圍不易確定。由于物流園區(qū)將是城市物流需求和供給的集聚地， 輻射范圍廣、影響程度深； ④交通影響分析閥值無參考依據(jù)。由于物流園區(qū)的特殊性， 閥值不能簡單規(guī)定； ⑤交通影響分析必須與物流園區(qū)的內(nèi)外通道規(guī)劃相結(jié)合。

城市物流園區(qū)的交通生成與許多因素有關(guān)， 但實(shí)質(zhì)上， 對(duì)既定的城市交通系統(tǒng)， 城市物流園區(qū)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境與該項(xiàng)目交通生成量有關(guān)。城市物流園區(qū)可分為兩部分： 一是絕對(duì)交通量；二是吸引交通量。

1、絕對(duì)交通量特點(diǎn)

絕對(duì)交通量是城市物流園區(qū)內(nèi)部條件所生成的交通量， 與物流園區(qū)項(xiàng)目自身的屬性密切相關(guān)， 在區(qū)位條件一定的前提下，不同類型和規(guī)模的物流園區(qū)， 絕對(duì)交通量不同。城市物流園區(qū)產(chǎn)生的絕對(duì)交通量主要是內(nèi)部進(jìn)駐的各物流服務(wù)企業(yè)和工商企業(yè)的運(yùn)輸車輛。

2、吸引交通量特點(diǎn)

吸引交通量是物流園區(qū)項(xiàng)目外部條件所生成的交通量。通常物流園區(qū)的可達(dá)性越好， 其產(chǎn)生的交通吸引就越多； 聚集經(jīng)濟(jì)程度越高， 其額外吸引的交通量越多。對(duì)物流園區(qū)來說， 吸引交通量主要由園區(qū)內(nèi)企業(yè)職員的上下班集散及相關(guān)公務(wù)出行生成、周邊區(qū)域社會(huì)閑散資源的吸引、物流需求客戶的吸引等組成。吸引的交通方式主要為公交、出租車等公共交通， 還有部分貨車、小轎車等。公交站點(diǎn)的位置和出租車上下客的停靠會(huì)對(duì)道路交通有一定的影響。公交車有固定的停靠站， 只要組織好人流， 一般對(duì)道路交通干擾不大。而出租車、私家車、公務(wù)用車和部分貨車是物流園區(qū)主要的吸引交通量， 會(huì)對(duì)園區(qū)周圍道路交通產(chǎn)生一定影響。

四、城市物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市物流園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃順序?yàn)椋?物流園區(qū)功能預(yù)測、物流園區(qū)用地規(guī)劃、物流園區(qū)詳細(xì)交通組織設(shè)計(jì)和物流園區(qū)交通影響分析。通過這 4 個(gè)子模塊， 可以得到城市物流園區(qū)的初步規(guī)劃方案。

1、物流園區(qū)功能預(yù)測

根據(jù)預(yù)測得出的物流園區(qū)貨運(yùn)量、交通量及物流園區(qū)的功能定位， 確定物流園區(qū)應(yīng)該具備的功能及其數(shù)量、容量等特征， 主要包含物流設(shè)施規(guī)劃和輔助設(shè)施規(guī)劃兩部分。物流設(shè)施規(guī)劃主要對(duì)庫存區(qū)、裝卸平臺(tái)和揀貨區(qū)、進(jìn)貨暫存區(qū)、理貨區(qū)等進(jìn)行設(shè)施規(guī)劃。輔助設(shè)施根據(jù)物流園區(qū)的功能不同而有所區(qū)別， 主要根據(jù)預(yù)測的交通量預(yù)測出各種設(shè)施所需的規(guī)模， 比如停車泊位數(shù)、生活區(qū)入住人口等指標(biāo)， 為用地規(guī)劃提供相關(guān)指標(biāo)。

2、物流園區(qū)用地規(guī)劃

物流園區(qū)用地規(guī)劃主要包括用地布置規(guī)劃和用地容量設(shè)計(jì)兩部分。首先根據(jù)物流園區(qū)的物流運(yùn)行流程， 通過分析物流園區(qū)內(nèi)各個(gè)功能區(qū)的活動(dòng)關(guān)系、作業(yè)空間關(guān)系等， 進(jìn)行物流園區(qū)空間區(qū)域的布置規(guī)劃， 也就是對(duì)各個(gè)單體進(jìn)行合理的布置， 屬于工程數(shù)學(xué)和系統(tǒng)分析的范疇， 國際上已經(jīng)有較為成熟的空間布置分析方法、系統(tǒng)或者軟件， 比如 CRAFT （ 位置配置法） 、CORELAP （ 相互關(guān)系法） 、PLANET （ 分析評(píng)價(jià)法） 等。然后根據(jù)土地規(guī)劃原則和方法， 利用功能預(yù)測的結(jié)果對(duì)物流園區(qū)內(nèi)部的用地進(jìn)行規(guī)劃， 包括各類單體的用地面積、容積率、用地紅線及機(jī)動(dòng)車道路和步行道路系統(tǒng)的規(guī)劃。

3、物流園區(qū)交通影響分析

通過該物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的前3個(gè)步驟， 就得出了物流園區(qū)內(nèi)部設(shè)施和設(shè)備規(guī)劃的方案。但是物流園區(qū)作為一個(gè)新開發(fā)項(xiàng)目， 由此所誘發(fā)的新增交通需求會(huì)使物流園區(qū)周邊地區(qū)的交通設(shè)施乃至整個(gè)路網(wǎng)的服務(wù)水平下降，而且物流園區(qū)開發(fā)， 建設(shè)的初衷之一就是為了改善城市的交通狀況， 所以進(jìn)行物流園區(qū)交通影響分析是有必要的。

4、物流園區(qū)屬性、區(qū)位分析

城市物流園區(qū)的屬性和區(qū)位分析是交通影響分析的開始， 具體要分析其功能定位、交通區(qū)位條件、主要的路網(wǎng)及城市中遠(yuǎn)期規(guī)劃對(duì)上述因素的影響。物流園區(qū)的屬性主要決定其絕對(duì)交通量產(chǎn)生的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)、規(guī)模；而區(qū)位條件分析主要決定其吸引交通量的規(guī)模和特征。對(duì)物流園區(qū)的交通影響分析來說，樞紐型物流園區(qū)、城市配送型物流園區(qū)和區(qū)域型物流園區(qū)無論從交通量的產(chǎn)生條件， 還是交通影響范圍來說差異很大。一般而言， 樞紐型物流園區(qū)位于綜合交通樞紐位置， 是多種方式聯(lián)運(yùn)的結(jié)點(diǎn)， 主要從事多種方式間以轉(zhuǎn)運(yùn)為特征的物流服務(wù)； 城市配送型物流園區(qū)主要位于城市工業(yè)、商業(yè)區(qū)域密集之地， 主要以城市配送為特征的物流服務(wù)； 而區(qū)域型物流園區(qū)主要位于城市間快速干道密集區(qū)域， 主要以快運(yùn)為特征的物流服務(wù)。因而， 需要區(qū)分各種不同類型的物流園區(qū)， 明確其交通產(chǎn)生特點(diǎn)和主要交通影響范圍。

5、交通組織設(shè)計(jì)

對(duì)于一個(gè)物流園區(qū)來說， 其物流功能是否能夠得到順利的實(shí)現(xiàn)， 其物流流程是否順暢和富有效率， 很大程度取決于物流園區(qū)內(nèi)部的交通組織是否科學(xué)、合理。交通組織設(shè)計(jì)指在城市物流園區(qū)交通影響分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上， 為降低對(duì)周邊路網(wǎng)的影響對(duì)內(nèi)外的人流、車流、停車場及出入口進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)， 它既是交通影響分析的最終目的之一， 也是保障其物流運(yùn)行效率和提高物流服務(wù)水平的基本環(huán)節(jié)， 主要包括兩個(gè)方面： ①內(nèi)部交通組織設(shè)計(jì)，但這里主要是在設(shè)施布局的基礎(chǔ)上根據(jù)各設(shè)施間物流量的大小，規(guī)劃設(shè)計(jì)相應(yīng)的交通標(biāo)志和設(shè)施；②外部交通組織設(shè)計(jì)， 主要指物流園區(qū)與外部交通網(wǎng)絡(luò)連接處的交通組織管理和設(shè)計(jì)， 包括出入口位置的選擇、公交和出租車停靠點(diǎn)及停車場的設(shè)計(jì)、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車流的組織和路權(quán)的分配等。

五、結(jié)束語

加強(qiáng)對(duì)城市物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中交通影響的研究，可以使城市交通的管理更加完善，深人系統(tǒng)地探討物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中遇到的種種問題， 并建立起有關(guān)物流園區(qū)建設(shè)的理論體系， 對(duì)促進(jìn)我國物流園區(qū)建設(shè)以及物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展意義重大。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王濤.淺析城市物流園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中交通影響[J].物流商論.2013（3）：166-168.

篇4

高職院校肩負(fù)著高技術(shù)技能型專業(yè)人才培養(yǎng)，離不開核心課程的建設(shè)，因?yàn)楹诵恼n程是高職院校專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)的基本內(nèi)容和主要目標(biāo)，也是人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證。國家示范院校江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院動(dòng)物醫(yī)學(xué)（寵物醫(yī)學(xué)）專業(yè)核心課程的建設(shè)對(duì)高技術(shù)技能型寵物人才的培養(yǎng)具有至關(guān)重要的作用，作為專業(yè)核心課程之一的《小動(dòng)物影像技術(shù)》課程一直按照學(xué)院的課程建設(shè)規(guī)劃，開展課程的建設(shè)與實(shí)施。

一、課程建設(shè)基礎(chǔ)

江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院于2006年最早開設(shè)了寵物類專業(yè)，于2008年針對(duì)寵物醫(yī)學(xué)專業(yè)開設(shè)了《小動(dòng)物影像技術(shù)》核心課程，并編寫了校本特色教材，2010年該課程被評(píng)為校級(jí)精品課程，2012年行校合作編寫了《小動(dòng)物影像技術(shù)》項(xiàng)目化教材，2013年由中國農(nóng)業(yè)出版社出版，該教材被評(píng)為“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”骨干高職院校建設(shè)項(xiàng)目成果之一，2014年該教材獲得中華農(nóng)業(yè)科教基金會(huì)“全國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育優(yōu)秀教材”項(xiàng)目資助。該課程目前擁有“雙師型”教師3人，以校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地寵物醫(yī)院為實(shí)訓(xùn)場地，開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)，積累了大量的影像資源。

二、課程建設(shè)規(guī)劃

課程建設(shè)規(guī)劃對(duì)課程的建設(shè)具有指導(dǎo)作用。本課程建設(shè)規(guī)劃主要包括以下四個(gè)方面。

1.《小動(dòng)物影像技術(shù)》課程建設(shè)要體現(xiàn)培養(yǎng)掌握影像技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和基礎(chǔ)理論，具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力的“技術(shù)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)”。

2.《小?游鎘跋竇際酢房緯探ㄉ枰?綜合師資隊(duì)伍、教材、課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段和教學(xué)方法、教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)設(shè)施等各方面的建設(shè)和改革，做到協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。

3.《小動(dòng)物影像技術(shù)》課程建設(shè)要集教學(xué)名師、校企合作教材、教學(xué)改革成果于一體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的交流與共享，最大限度地提高課程教學(xué)質(zhì)量。

4.《小動(dòng)物影像技術(shù)》課程建設(shè)要重點(diǎn)體現(xiàn)先進(jìn)、適用、夠用，即內(nèi)容緊跟現(xiàn)代寵物影像技術(shù)發(fā)展，知識(shí)與技能滿足臨床工作需求，并在現(xiàn)有院級(jí)精品課程建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭早日申報(bào)建設(shè)成為江蘇省在線開放課程，并建設(shè)成農(nóng)業(yè)部“十三五”規(guī)劃教材。

三、課程建設(shè)目標(biāo)

總體目標(biāo)是：將《小動(dòng)物影像技術(shù)》建設(shè)成從課程內(nèi)容到教學(xué)方法上都能充分體現(xiàn)高職特色、課程特點(diǎn)，體現(xiàn)基礎(chǔ)理論與實(shí)踐相結(jié)合的示范性課程。

具體計(jì)劃：在2010年院級(jí)《小動(dòng)物影像技術(shù)》精品課程與2012―2013建設(shè)的《小動(dòng)物影像技術(shù)》網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)基礎(chǔ)上，于2015―2017年在寵物醫(yī)學(xué)專業(yè)開展《小動(dòng)物影像技術(shù)》課程網(wǎng)絡(luò)輔助創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐，充分利用信息化教學(xué)資源開展教學(xué)，并于2017―2019年申報(bào)江蘇省在線開放課程，并按要求建設(shè)。

四、課程建設(shè)內(nèi)容

《小動(dòng)物影像技術(shù)》核心課程的建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)一流的教師團(tuán)隊(duì)、教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)管理等方面，并在課程創(chuàng)新教學(xué)實(shí)踐與申報(bào)在線開放課程的過程中，注重以下六方面的內(nèi)涵建設(shè)。

1.教師隊(duì)伍方面：打造課程團(tuán)隊(duì)，逐步形成一支以課程帶頭人負(fù)責(zé)的，教學(xué)水平高，人員穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)合理，教學(xué)效果好的教師隊(duì)伍，教師團(tuán)隊(duì)在現(xiàn)有3名教師的基礎(chǔ)上增加了2人，并按一定比例配備實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，同時(shí)聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師（知名寵物醫(yī)院影像專家）參與課程建設(shè)，并制定和實(shí)施有效的師資培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，形成促進(jìn)教師積極向上、不斷學(xué)習(xí)的激勵(lì)機(jī)制，打造“雙師型”教師。

預(yù)期目標(biāo)：課程教師團(tuán)隊(duì)成員7人，校內(nèi)教師5人，校外2人。其中高級(jí)職稱3名，中級(jí)職稱2名，兼職教師2名，“雙師型”教師比例達(dá)到100%。

2.教學(xué)內(nèi)容方面：重視《小動(dòng)物影像技術(shù)》課程教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革，教學(xué)內(nèi)容要具有先進(jìn)性、科學(xué)性與適用性，保證夠用、必要的基礎(chǔ)理論知識(shí)，同時(shí)不斷增加寵物醫(yī)學(xué)影像技術(shù)的最新成果，緊跟寵物醫(yī)學(xué)影像技術(shù)的發(fā)展，適時(shí)增加彩超、CT、MRI等影像技術(shù)的教學(xué)內(nèi)容。

預(yù)期目標(biāo)：本課程的教學(xué)內(nèi)容要涵蓋普通X線技術(shù)、CR技術(shù)、DR技術(shù)、CT診斷技術(shù)、MRI技術(shù)、B超技術(shù)、彩超技術(shù)等符合企業(yè)單位需求的影像技術(shù)。

3.教學(xué)方法方面：根據(jù)課程特點(diǎn)和實(shí)際需要，采取各種積極有效的教學(xué)方法，合理運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，改革傳統(tǒng)的教學(xué)思想觀念、教學(xué)方法、教學(xué)手段和教學(xué)管理。《小動(dòng)物影像技術(shù)》課程應(yīng)盡可能使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)和管理，相關(guān)的課程教學(xué)錄像、多媒體課件、教學(xué)案例、教學(xué)大綱、教學(xué)設(shè)計(jì)、電子教案、習(xí)題庫、案例資源、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書、技能考核標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案、參考文獻(xiàn)目錄、X線圖片資源、B超聲像圖病例資源等全部上傳校園網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，并完全開放，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，并帶動(dòng)本專業(yè)其他課程的建設(shè)與發(fā)展。

預(yù)期目標(biāo)：建設(shè)資源豐富的《小動(dòng)物影像技術(shù)》網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)平臺(tái)，并以此開展信息化教學(xué)與理實(shí)一體化教學(xué)實(shí)踐。

4.教材建設(shè)方面：由中國農(nóng)業(yè)出版社2013年出版的校企合作編寫的國家示范建設(shè)成果《小動(dòng)物影像技術(shù)》教材，經(jīng)過幾年的使用基本上能夠滿足寵物醫(yī)學(xué)專業(yè)寵物影像技術(shù)學(xué)習(xí)的需求，但隨著影像技術(shù)的快速發(fā)展，目前已經(jīng)有很多寵物醫(yī)院引進(jìn)了CT、MRI等影像技術(shù)，因此教材要進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷模黾有某T、MRI等相關(guān)技術(shù)的內(nèi)容。

預(yù)期建設(shè)目標(biāo)：2017―2019年申報(bào)并立項(xiàng)建成農(nóng)業(yè)部“十三五”立體化教材，建設(shè)后的教材涵蓋X線、超聲、CT與MRI四大影像技術(shù)。

5.教學(xué)設(shè)施與實(shí)訓(xùn)場地方面：高度重視校內(nèi)X線實(shí)訓(xùn)室、B超實(shí)訓(xùn)室、校教學(xué)寵物醫(yī)院MRI實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)以及校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，重視實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的開展，通過實(shí)踐培養(yǎng)和提高學(xué)生的動(dòng)手能力和職業(yè)技能，從而體現(xiàn)影像技術(shù)課程的特色和水平。

預(yù)期目標(biāo)：2017―2019年在學(xué)校所在市區(qū)建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，校內(nèi)X線實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，校內(nèi)B超實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，校內(nèi)MRI診斷中心1個(gè)。建成后的X線實(shí)訓(xùn)室擁有移動(dòng)式X線機(jī)1臺(tái)，動(dòng)物DR1臺(tái)；B超實(shí)訓(xùn)室擁有彩超1臺(tái)，黑白B超5臺(tái)，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)寵物醫(yī)院擁有寵物核磁共振儀（MRI）1臺(tái)，總投入計(jì)250萬元。

6.教學(xué)管理方面：建立科學(xué)高效、切實(shí)有效的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制。通過《小動(dòng)物影像技術(shù)》核心課程建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有課程評(píng)價(jià)體系，建立教師評(píng)教、學(xué)生評(píng)教、教師互評(píng)、學(xué)生互評(píng)以及教學(xué)督導(dǎo)、同行專家對(duì)課程的教與學(xué)過程的評(píng)價(jià)機(jī)制與制度，促使《小動(dòng)物影像技術(shù)》課程建設(shè)不斷深入的向前發(fā)展。

預(yù)期目標(biāo)：形成完備的教學(xué)管理與課程評(píng)價(jià)制度與機(jī)制文件。

五、課程建設(shè)實(shí)施

1.實(shí)施保障措施。成立《小動(dòng)物影像技術(shù)》課程建設(shè)小組，制訂《小動(dòng)物影像技術(shù)》課程整體建設(shè)實(shí)施方案。分解實(shí)施任務(wù)，責(zé)任到人，并制定獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)相關(guān)教師參與建設(shè)的積極性。

2.實(shí)施效果評(píng)價(jià)。組建由校外專家、行業(yè)企業(yè)專家、校內(nèi)督導(dǎo)及學(xué)生、用人單位組成的評(píng)價(jià)小組，制定細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)照課程建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容及成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)、良、中、差。建設(shè)完畢后，預(yù)期評(píng)價(jià)結(jié)果要達(dá)到優(yōu)、良等級(jí)。

篇5

物聯(lián)網(wǎng)所代表的新一代信息技術(shù)極大地?cái)U(kuò)充信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)（以下簡稱“信息管理專業(yè)”）在信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理與利用等層面的知識(shí)內(nèi)容，信息管理專業(yè)的知識(shí)體系、課程體系和實(shí)踐教學(xué)體系必須做出相應(yīng)的系統(tǒng)化調(diào)整。文獻(xiàn)[1]討論物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)內(nèi)容融入信息管理專業(yè)的可能性，論證信息管理專業(yè)融入物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)體系以培養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才的可行性，提出在信息管理專業(yè)以智慧物流等應(yīng)用為突破口開設(shè)物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的辦學(xué)思路，但對(duì)信息管理專業(yè)開設(shè)物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向所需覆蓋的知識(shí)內(nèi)容及由此而導(dǎo)出的課程群語焉不詳，并沒有進(jìn)行詳盡的描述與探討。為此，有必要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步梳理物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)體系和信息管理專業(yè)現(xiàn)有知識(shí)體系的脈絡(luò)，確定物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的知識(shí)體系，規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的課程群。 

1 “物”信息納入管理對(duì)信息管理專業(yè)教學(xué)體系的影響 

信息管理專業(yè)是管理信息化、系統(tǒng)化環(huán)境下催生的管理學(xué)、信息學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)的交叉學(xué)科，主要研究和傳授“如何應(yīng)用信息技術(shù)，開發(fā)信息系統(tǒng)，以進(jìn)行信息管理”。在信息管理專業(yè)的知識(shí)體系中，信息技術(shù)是基礎(chǔ)，信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理與利用是信息管理專業(yè)研究和傳授的知識(shí)核心；在課程體系中，信息技術(shù)類課程是“把信息科學(xué)應(yīng)用于管理科學(xué)”的橋梁，是“管理信息化、系統(tǒng)化”的關(guān)鍵。當(dāng)前，信息管理專業(yè)的信息技術(shù)類課程以計(jì)算機(jī)軟硬件課程為主，主要涵蓋計(jì)算機(jī)學(xué)科基礎(chǔ)課程群和信息系統(tǒng)開發(fā)課程群。 

隨著物聯(lián)網(wǎng)所代表的新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息的感知擴(kuò)展到“物”端，“物”的信息開始納入管理，而且所感知的“物”不再局限于該類“物品”某個(gè)批次的整體信息，還可以具體化到某一實(shí)際的“個(gè)體物品”上，也就是說，所感知到的信息粒度變細(xì)。相應(yīng)的，要識(shí)別的管理信息粒度變細(xì)，信息的數(shù)量大幅度增加，大數(shù)據(jù)時(shí)代應(yīng)運(yùn)而來，另外，信息傳輸也不再完全依托有線傳輸，無線傳輸使信息感知的物理空間范圍擴(kuò)大，即時(shí)通信使得信息感知的時(shí)間間隔縮小到時(shí)刻點(diǎn)，而信息存儲(chǔ)和處理也不再是單一模式，有分布式信息存儲(chǔ)和分布式信息處理。這樣一來，可管理的信息變多，物與物、人與物以及人與人互聯(lián)成網(wǎng)，信息感知、傳輸和處理的實(shí)時(shí)性加強(qiáng)，信息利用的數(shù)據(jù)范圍擴(kuò)充到“大數(shù)據(jù)”空間，信息管理的模式發(fā)生新的變化，管理的模式也隨之變化，管理將變得更加敏捷化、智能化、柔性化、一體化和社會(huì)化，管理過程和管理環(huán)節(jié)勢(shì)必做出適應(yīng)性調(diào)整和改造。把細(xì)粒度的“物”信息納入管理觸發(fā)一系列新的信息技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，而且，這些新技術(shù)所涵蓋的知識(shí)內(nèi)容并不是以點(diǎn)狀離散分布于信息管理專業(yè)已有知識(shí)體系中，而是全方位涌現(xiàn)在信息管理專業(yè)已有知識(shí)體系的各個(gè)層面，呈現(xiàn)系統(tǒng)化的特點(diǎn)。無論在信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理與利用等信息處理層面，還是在管理層面，信息管理專業(yè)的知識(shí)內(nèi)容都發(fā)生較大范圍的擴(kuò)容。這樣一來，信息管理專業(yè)的知識(shí)體系就需要在信息處理的各個(gè)層面進(jìn)行系統(tǒng)化調(diào)整，并需要根據(jù)知識(shí)內(nèi)容之間的緊密程度和銜接關(guān)系，進(jìn)行課程體系和實(shí)踐教學(xué)體系的調(diào)整，也就是基于此，才提出在信息管理專業(yè)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的辦學(xué)思路[1]。 

2 物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向課程群建設(shè)思路和建設(shè)原則 

新知識(shí)集合的系統(tǒng)化切入不能是簡單的“打補(bǔ)丁”，更不能“喧賓奪主”，而且，物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的課程群也不能完全照搬物聯(lián)網(wǎng)工程等專業(yè)的課程體系。為此，在解讀物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步厘清物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向課程群的建設(shè)思路和建設(shè)原則。 

2.1 建設(shè)思路 

課程群的建設(shè)涉及知識(shí)空間的組織，也涉及知識(shí)內(nèi)容講授的時(shí)間安排。 

首先，解讀物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的培養(yǎng)目標(biāo)，明確物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向畢業(yè)生未來所需掌握的知識(shí)內(nèi)容和所需具備的職業(yè)能力，初步確定知識(shí)體系的知識(shí)范圍和重點(diǎn)。 

其次，以智慧物流等應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢灾腔畚锪鞯葢?yīng)用領(lǐng)域?qū)π乱淮畔⒓夹g(shù)的需求為導(dǎo)向，根據(jù)國際電信聯(lián)盟ITU給出的物聯(lián)網(wǎng)三層架構(gòu)，識(shí)別并收集智慧物流等應(yīng)用需要信息管理專業(yè)現(xiàn)有知識(shí)體系之外的物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的知識(shí)內(nèi)容，以確定物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向知識(shí)內(nèi)容的空間范圍。 

為了讓物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的知識(shí)內(nèi)容與信息管理專業(yè)現(xiàn)有的知識(shí)體系相契合，從信息管理的角度出發(fā)，以信息處理的各個(gè)階段為框架，對(duì)收集到的物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)內(nèi)容在“物”信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和利用等5個(gè)階段上進(jìn)行再組織：劃分“物”信息在這五個(gè)階段所涉及的物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，通過知識(shí)領(lǐng)域分析其中存在的知識(shí)單元以及各知識(shí)單元中存在的知識(shí)點(diǎn)，最后按照“知識(shí)領(lǐng)域—知識(shí)單元—知識(shí)點(diǎn)”的三層結(jié)構(gòu)構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的知識(shí)體系。 

參照教育部高等學(xué)校計(jì)算機(jī)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)所制定的物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)試行的知識(shí)體系、課程體系和實(shí)踐教學(xué)體系[2-3]，輔助參考文獻(xiàn)[4]羅列的二十余所高校物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的培養(yǎng)方案，在基礎(chǔ)知識(shí)、核心知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)三個(gè)層次上，梳理信息管理專業(yè)物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的知識(shí)體系，并依托信息管理專業(yè)現(xiàn)有的課程體系框架，通過嫁接和自我凝結(jié)，構(gòu)建信息管理專業(yè)物聯(lián)網(wǎng)方向的課程群。 

最后，分析不同知識(shí)單元、知識(shí)點(diǎn)的重要程度，在兼顧信息管理專業(yè)已有課程體系和實(shí)踐教學(xué)體系時(shí)間安排情況的基礎(chǔ)上，確定物聯(lián)網(wǎng)方向課程群各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)數(shù)和建議修讀學(xué)期，以規(guī)劃課程群的時(shí)間安排。

     2.2 建設(shè)原則 

（1）不同的培養(yǎng)目標(biāo)決定知識(shí)內(nèi)容的空間范圍和重點(diǎn)，也決定不同知識(shí)內(nèi)容的授課學(xué)時(shí)。“構(gòu)建學(xué)科方向的知識(shí)體系，規(guī)劃學(xué)科方向的課程群”首先需要解讀該學(xué)科方向的培養(yǎng)目標(biāo)。 

（2）識(shí)別學(xué)科方向上的知識(shí)內(nèi)容需要有一個(gè)提綱挈領(lǐng)的突破口，以突破口對(duì)知識(shí)內(nèi)容的需求及緊密程度為依據(jù)，將識(shí)別出的知識(shí)內(nèi)容引入到已有的知識(shí)體系中則需要依據(jù)現(xiàn)有知識(shí)體系的脈絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)融合。 

（3）課程是知識(shí)單元的聚合，課程體系是對(duì)知識(shí)體系中知識(shí)內(nèi)容的粗粒度覆蓋。識(shí)別知識(shí)內(nèi)容，梳理知識(shí)領(lǐng)域、知識(shí)單元和知識(shí)點(diǎn)，建立知識(shí)體系，才能進(jìn)行課程體系建設(shè)；知識(shí)體系可以由不同的課程體系覆蓋，不同學(xué)校的相同專業(yè)可根據(jù)自身的特點(diǎn)，構(gòu)建具有自身特色的課程和課程體系。 

（4）知識(shí)體系和課程體系改革要注重基礎(chǔ)，要構(gòu)建相對(duì)完整的基礎(chǔ)知識(shí)體系以及基礎(chǔ)課程群。 

（5）知識(shí)體系和課程體系既要推陳出新，也不能“忘本”，不能丟掉專業(yè)固有的知識(shí)內(nèi)容和特色。 

（6）知識(shí)體系和課程體系改革既要變革知識(shí)點(diǎn)的結(jié)構(gòu)等空間因素，也要調(diào)整知識(shí)點(diǎn)傳授和課程講授的時(shí)間（學(xué)時(shí)）安排。 

（7）專業(yè)尤其是應(yīng)用型本科專業(yè)，在進(jìn)行知識(shí)體系和課程體系變革時(shí)，還要同時(shí)調(diào)整課程內(nèi)外的實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。 

（8）承認(rèn)不斷改進(jìn)知識(shí)體系和課程體系的必要性。社會(huì)在進(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，社會(huì)人才需求在變化，應(yīng)用型專業(yè)的知識(shí)體系和課程體系更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。 

3 物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的知識(shí)體系 

根據(jù)上文論述，信息管理專業(yè)現(xiàn)有知識(shí)體系和課程體系已經(jīng)基本覆蓋物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)，所以，筆者把物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的知識(shí)體系和課程體系限定在物聯(lián)網(wǎng)的核心知識(shí)領(lǐng)域進(jìn)行探討。 

3.1 培養(yǎng)目標(biāo)的解讀 

培養(yǎng)目標(biāo)描述畢業(yè)生未來所掌握的知識(shí)內(nèi)容和所具備的職業(yè)能力，解讀培養(yǎng)目標(biāo)可以初步確定知識(shí)體系的知識(shí)范圍和重點(diǎn)。 

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成從上游“產(chǎn)品制造”、中游“系統(tǒng)集成與軟件開發(fā)”到下游的“應(yīng)用服務(wù)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈[5]。筆者認(rèn)為，信息管理專業(yè)物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向所培養(yǎng)畢業(yè)生可能的工作環(huán)境在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，即物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的培養(yǎng)目標(biāo)是為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中下游培養(yǎng)既懂管理理論又懂新一代信息技術(shù)，并且能應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)在智慧物流等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行信息管理的集成應(yīng)用型人才。具體而言，信息管理專業(yè)物聯(lián)網(wǎng)方向的培養(yǎng)目標(biāo)是：掌握現(xiàn)代管理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、信息學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)算機(jī)學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)以及物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握系統(tǒng)思想和信息系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)方法以及信息管理等方面的知識(shí)，具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力、良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，具備物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)集成、開發(fā)、應(yīng)用與維護(hù)等職業(yè)能力，能在智慧物流、智慧交通、智慧旅游等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域運(yùn)用新一代信息技術(shù)從事信息管理及信息系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)、實(shí)施、集成和評(píng)價(jià)等方面的高級(jí)專門人才。 

撇除信息管理專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)體系共有、重疊的基礎(chǔ)知識(shí)，通過解讀物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的培養(yǎng)目標(biāo)，可以初步確定，需進(jìn)一步引入物聯(lián)網(wǎng)核心知識(shí)在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的集成與應(yīng)用。在知識(shí)傳授時(shí)，尤其是在學(xué)時(shí)總數(shù)受限的情況下，不要在原理上“勞師動(dòng)眾”，而要在集成、應(yīng)用上“濃墨重彩”。這意味著，物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的知識(shí)體系需要基于物聯(lián)網(wǎng)工程等物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)的知識(shí)體系，在知識(shí)領(lǐng)域、知識(shí)單元和知識(shí)點(diǎn)三個(gè)級(jí)別，進(jìn)行知識(shí)內(nèi)容的“縮放”：縮小那些原理類知識(shí)的范圍，縮減它們的授課時(shí)間；增大那些集成和應(yīng)用知識(shí)的范圍，加長它們的授課時(shí)間。 

3.2 按照信息處理脈絡(luò)梳理物聯(lián)網(wǎng)核心知識(shí)領(lǐng)域 

依據(jù)“物”信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理和利用等五個(gè)階段所構(gòu)成的信息處理脈絡(luò)，把物聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)識(shí)別、收集到的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)知識(shí)進(jìn)行再組織，圍繞技術(shù)的應(yīng)用與集成，確定物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的核心知識(shí)領(lǐng)域，見表1。 

需要說明的是，表1中并未羅列信息管理專業(yè)中已有的、與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)重疊的且沒有變化的知識(shí)領(lǐng)域，如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，另外，“AR物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系”描述“物”信息處理各階段的技術(shù)框架，把它歸屬到“物”信息利用階段。 

3.3 知識(shí)體系 

參考物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)試行的知識(shí)體系[2]31-42，82-114以及物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)體系[4]22-56，針對(duì)表1中梳理的知識(shí)領(lǐng)域，圍繞集成和應(yīng)用，確定知識(shí)領(lǐng)域內(nèi)知識(shí)內(nèi)容的最小閉包，并按照“知識(shí)領(lǐng)域—知識(shí)單元—知識(shí)點(diǎn)”的三層結(jié)構(gòu)，細(xì)分知識(shí)領(lǐng)域中涉及的知識(shí)內(nèi)容：把一個(gè)知識(shí)領(lǐng)域細(xì)分為多個(gè)知識(shí)單元，再把一個(gè)知識(shí)單元細(xì)分為若干個(gè)知識(shí)點(diǎn)。細(xì)分后物聯(lián)網(wǎng)方向的知識(shí)內(nèi)容見表2。 

在表2中，不同于物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)試行的知識(shí)體系以及物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)體系，筆者縮減信息采集、傳輸和存儲(chǔ)部分的知識(shí)內(nèi)容，把標(biāo)識(shí)與感知、物聯(lián)網(wǎng)通信以及物聯(lián)網(wǎng)控制等知識(shí)領(lǐng)域的知識(shí)內(nèi)容濃縮在“AR物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系”知識(shí)領(lǐng)域中；放大信息加工和利用上的知識(shí)細(xì)節(jié)，把物聯(lián)網(wǎng)處理層的“MW中間件技術(shù)”“CC云計(jì)算與服務(wù)計(jì)算”“DM物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘”“ID智能決策”以及應(yīng)用層的“IL智慧物流”等知識(shí)領(lǐng)域單獨(dú)列出進(jìn)行知識(shí)強(qiáng)化。 

4 物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的課程群 

根據(jù)信息管理專業(yè)現(xiàn)有課程體系和實(shí)踐教學(xué)體系的脈絡(luò)，參考物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)試行的專業(yè)核心課程體系、實(shí)踐教學(xué)體系以及王志良羅列的二十余所高校物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的培養(yǎng)方案，依據(jù)知識(shí)單元、知識(shí)點(diǎn)之間相互聯(lián)系的緊密程度，通過嫁接和自我凝結(jié)，筆者確定覆蓋知識(shí)內(nèi)容的物聯(lián)網(wǎng)課程及其授課時(shí)間和修讀學(xué)期，得到物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)體系的一個(gè)課程覆蓋——物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的課程群，見表3。 

在表3中，物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的課程群由專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心和專業(yè)實(shí)踐三個(gè)層次共12門課程組成，其中，物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘并不單獨(dú)成一門課程，其知識(shí)內(nèi)容將嫁接到信息管理專業(yè)已有的數(shù)據(jù)挖掘課程中。 

實(shí)踐環(huán)節(jié)，除了在相關(guān)課程安排有課程內(nèi)的實(shí)驗(yàn)箱實(shí)驗(yàn)和上機(jī)實(shí)驗(yàn)外，還安排物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用綜合實(shí)訓(xùn)和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)開發(fā)課程設(shè)計(jì)兩個(gè)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)：前者，主要在認(rèn)知層面上進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)實(shí)踐（如RFID認(rèn)知訓(xùn)練、傳感器認(rèn)知訓(xùn)練、無線傳感網(wǎng)認(rèn)知訓(xùn)練等）和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)（如基于物聯(lián)網(wǎng)的供應(yīng)鏈監(jiān)控系統(tǒng)、基于云計(jì)算的應(yīng)用處理中心等）認(rèn)知訓(xùn)練；后者，則是物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施課程的課程設(shè)計(jì)，讓學(xué)生進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（尤其是軟件部分）開發(fā)的綜合設(shè)計(jì)。

      在時(shí)間維度上，表3羅列每一門課程的總學(xué)時(shí)、授課學(xué)時(shí)和實(shí)驗(yàn)/上機(jī)學(xué)時(shí)，而且還對(duì)每一門課程所含的知識(shí)單元需要的授課學(xué)時(shí)和實(shí)驗(yàn)/上機(jī)學(xué)時(shí)進(jìn)行細(xì)化。根據(jù)課程之間的銜接關(guān)系，以信息管理專業(yè)現(xiàn)有課程的修讀學(xué)期為主線，確定物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向12門課程的修讀學(xué)期。 

在課程群實(shí)施初期，筆者把物聯(lián)網(wǎng)工程概論作為唯一的一門必修課程加入到信息管理專業(yè)的課程體系中，其他課程打包成選修課程群供學(xué)生整體選修，既保證信息管理專業(yè)的所有學(xué)生都能學(xué)習(xí)到物聯(lián)網(wǎng)所代表的新一代信息技術(shù)，也能淡化物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向?qū)ΜF(xiàn)有課程體系的沖擊。經(jīng)過一段時(shí)間的嘗試和驗(yàn)證后，筆者將逐步進(jìn)行知識(shí)內(nèi)容和課程體系的調(diào)整與配置優(yōu)化，進(jìn)行更細(xì)粒度的知識(shí)內(nèi)容黏合，縮減一些原有課程體系中陳舊或重復(fù)的課程及課程內(nèi)容，加大物聯(lián)網(wǎng)課程的必修范圍，爭取早日把物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向固化在信息管理專業(yè)的教學(xué)體系中。 

5 結(jié) 語 

受物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所代表的新一代信息技術(shù)的全方位沖擊，信息管理專業(yè)的知識(shí)體系面臨新一輪的調(diào)整。筆者以智慧物流對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的需求為“領(lǐng)”，以信息處理過程為脈絡(luò)，梳理物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)內(nèi)容；并以信息管理專業(yè)現(xiàn)有知識(shí)體系和課程體系為骨架，調(diào)配知識(shí)內(nèi)容的組織結(jié)構(gòu)，規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)課程群，從而為信息管理專業(yè)開辟物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向充實(shí)血肉，重塑身型。筆者提出的建設(shè)思路和建設(shè)成果進(jìn)一步加強(qiáng)在信息管理專業(yè)開辟物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的可操作性，有助于其他高校的信息管理專業(yè)根據(jù)所處的區(qū)域環(huán)境和學(xué)科基礎(chǔ)開辟具有自身特點(diǎn)的物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向，有助于其他專業(yè)根據(jù)自身特色構(gòu)建新的課程群，還為其他專業(yè)開辟新的學(xué)科方向提供一套切實(shí)可行的辦學(xué)思路。 

下一步，筆者將進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的實(shí)操和驗(yàn)證階段，在信息管理專業(yè)真正“開出” 新的物聯(lián)網(wǎng)課程群，檢驗(yàn)物聯(lián)網(wǎng)課程群的可行性和完整性，調(diào)整、完善知識(shí)內(nèi)容及其組織形式，以期早日在信息管理專業(yè)固化物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向。 

參考文獻(xiàn)： 

[1] 楊健. 信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)開設(shè)物聯(lián)網(wǎng)學(xué)科方向的可行性研究[J]. 計(jì)算機(jī)教育， 2016（1）： 26-29. 

[2] 教育部高等學(xué)校計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)分委員會(huì). 高等學(xué)校物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告暨專業(yè)規(guī)范（試行）[M]. 北京： 機(jī)械工業(yè)出版社， 2012： 31-48， 82-114， 124-134. 

[3] 教育部高等學(xué)校計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)分委員會(huì). 高等學(xué)校物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系與規(guī)范（試行）[M]. 北京：機(jī)械工業(yè)出版社， 2012： 60-89. 

[4] 王志良， 閆紀(jì)錚. 普通高等學(xué)校物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)知識(shí)體系和課程規(guī)劃[M]. 西安電子科技大學(xué)出版社， 2011：22-56， 73-238. 

篇6

【關(guān)鍵詞】違法違章建筑；探討

一、什么是違法違章建筑

在我們國家，現(xiàn)行法律條文中并未對(duì)違法違規(guī)建筑進(jìn)行明確的定義，政府部門制定了一部分的規(guī)章來界定違法違章建筑，也僅僅是為了加強(qiáng)自己的行政執(zhí)行力度，從而達(dá)到對(duì)違法違規(guī)建筑的處理。先前有很多理論學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者對(duì)違法違章建筑進(jìn)行了多種釋義，我們認(rèn)為主要包括以下幾種情形：第一、違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《建筑法》等法律法規(guī)中的禁止性規(guī)定[1]。第二、沒有依法領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或采用欺騙手段騙取批準(zhǔn)手續(xù)的[2]。第三、由行政主管部門依法確認(rèn)違法違章的[3]。由此我們提出違法違章建筑的定義：違法建筑是指違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《建筑法》等法律法規(guī)中的禁止性規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn)依法領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或采用欺騙手段騙取批準(zhǔn)手續(xù)的，經(jīng)行政主管部門依法確認(rèn)的建筑物和其他工作物。

二、違法違章建筑的成因

第一法律方面的原因。法律制度不健全。在我們國家，沒有一整套完整的法律或制度對(duì)自建、改建、擴(kuò)建建筑進(jìn)行規(guī)范，而民眾對(duì)擁有建筑的愿望就引發(fā)了種種的違法違章行為；而且在我們國家，兩種土地所有制并存，這也是違法違章建筑產(chǎn)生的主要原因。農(nóng)村集體所有制所占的大比例決定了農(nóng)村集體組織在以往城市建設(shè)中的占主導(dǎo)地位，隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了追求高利潤高效益，往往集體組織會(huì)避開政府搞一下建設(shè)[4]；同時(shí)建設(shè)法律法規(guī)方面的宣傳不是很到位，致使民眾很多情況下不知道是在違法違章，依據(jù)原始的老思想就修建了大量的違法違章建筑。

第二社會(huì)方面的原因。包括人口原因和經(jīng)濟(jì)原因。中國人口眾多，而且人口發(fā)展很不平衡，東部城市和農(nóng)村人口發(fā)展迅速，現(xiàn)有的建筑遠(yuǎn)不能滿足人口的發(fā)展，違法違章建筑應(yīng)勢(shì)而生并迅猛發(fā)展；另一方面，人口密集區(qū)的發(fā)展需要大量的外來勞動(dòng)力支撐，而這些勞動(dòng)力沒有辦法支付高昂的房價(jià)或租金，只能選擇低租金的違法違章建筑進(jìn)行居住，在勞動(dòng)力數(shù)量的多少直接推動(dòng)城市發(fā)展的今天，當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)者為了自身城市的發(fā)展，不得不對(duì)違法違章建筑采取比較緩和的態(tài)度。

三、我國現(xiàn)行法律對(duì)違法違章建筑的規(guī)定

第一1997年的通過的《建筑法》第7條規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。第64條規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。第70條規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二2007年通過的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條規(guī)定，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第64條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。第65條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第三2004年修正的《土地管理法》第64條規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、建筑物，不得重建、擴(kuò)建。第76條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。第77條規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第四2007年通過的《物權(quán)法》第9條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。第30條規(guī)定：因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力。

第五國務(wù)院2001年6月頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。拆遷違法違規(guī)建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第六建設(shè)部于2001年8月修正的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第二十三條就規(guī)定，登記機(jī)關(guān)對(duì)屬于違章建筑的不予登記。

第七，各地方為了規(guī)范建筑物，在國家法律法規(guī)的框架下，結(jié)合本地實(shí)際制定了一部分相關(guān)的管理?xiàng)l例。如2004年7月山東省頒布的《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》法律責(zé)任條款中就對(duì)各種違章建筑的處罰做了一些規(guī)定。

四、現(xiàn)行法律制度和實(shí)踐存在的問題

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提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平,為切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。促進(jìn)依法行政，根據(jù)《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件發(fā)放管理辦法》和省政府法制辦《關(guān)于印發(fā)2011年度城市管理行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作計(jì)劃的通知》皖府法[2011]5號(hào)）受省法制辦委托，辦定于開展城市管理（第八期）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、資格認(rèn)證對(duì)象

（一）所持執(zhí)法資格證書有效期已到期或即將到期人員；持有建設(shè)、市容等專項(xiàng)行政執(zhí)法資格，已取得城市管理行政執(zhí)法資格。未取得城市管理綜合行政執(zhí)法資格人員；城市管理行政執(zhí)法部門新錄用的行政執(zhí)法人員。

（二）本市省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)中即將從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的人員。

二、認(rèn)證程序

（一）分級(jí)審查行政執(zhí)法人員的各項(xiàng)條件。各單位填寫《市城市管理行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證審查表》或《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證審查表》（一式兩份）經(jīng)同級(jí)人社、法制部門審核同意后，按照省政府的有關(guān)規(guī)定。報(bào)市法制辦進(jìn)行資格確認(rèn)，同時(shí)報(bào)送到電子郵箱：

（二）其中參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法資格認(rèn)證的人員還需參加由各區(qū)縣法制辦組織的有關(guān)專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試。舉辦行政執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)考試。

（三）經(jīng)培訓(xùn)考試合格的報(bào)省法制辦頒發(fā)由省政府統(tǒng)一制作的行政執(zhí)法人員《省行政執(zhí)法資格證》

三、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）公共法律知識(shí)：國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見、行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法、省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法、行政執(zhí)法行為基本規(guī)范、城管執(zhí)法實(shí)務(wù)、城管執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范等。

（二）由各區(qū)縣法制辦根據(jù)本級(jí)人民政府確定的實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作方案和各有關(guān)部門委托試點(diǎn)鎮(zhèn)執(zhí)法的具體情況，專業(yè)法律知識(shí)：城鄉(xiāng)規(guī)劃法等。參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法資格認(rèn)證人員的其他專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合試點(diǎn)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門，有針對(duì)性地?cái)M定培訓(xùn)方案，并組織相關(guān)法律知識(shí)考試或?qū)嶋H操作能力考核。

四、培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)及費(fèi)用

培訓(xùn)時(shí)間：；

電話總機(jī)培訓(xùn)地點(diǎn)：

費(fèi)用每人200元。費(fèi)用按單位統(tǒng)一繳納。培訓(xùn)費(fèi)用：培訓(xùn)、教材、考試、認(rèn)證費(fèi)每人300元；統(tǒng)一安排食宿。

五、培訓(xùn)日程安排

略六、

有關(guān)要求

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Abstract： Preliminary consultation such as feasibility study is a very important role in the life cycle of the project. Through the analysis of the abilities and main duties that preliminary consulting engineers should have， this paper tentatively proposes ways and means to improve the quality of feasibility study consultation.

關(guān)鍵詞： 可行性研究；質(zhì)量；能力

Key words： feasibility study；quality；ability

中圖分類號(hào)：TV223.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）02-0094-03

0 引言

自《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》等政策文件相繼出臺(tái)以后，可行性研究等前期咨詢工作在項(xiàng)目全生命周期過程中扮演著更為重要的角色。可行性研究既是項(xiàng)目生命周期第一階段的必備工作，也是后續(xù)階段的重要依據(jù)，其優(yōu)劣水平從微觀層面來講直接影響著項(xiàng)目決策的客觀性和科學(xué)性，影響著項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果；從宏觀層面來講，影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和速度。作為一名有職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任心的咨詢工程師，應(yīng)該嚴(yán)肅思考如何做好項(xiàng)目的可行性研究論證、如何提高可行性研究報(bào)告的水平，從而更好地服務(wù)于社會(huì)。本文將對(duì)前期咨詢工程師應(yīng)該具備的能力、在可研工作中應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)以及如何提高可研質(zhì)量進(jìn)行探討。

1 前期咨詢需具備的能力分析

可行性研究（feasibility study）核心部分包括項(xiàng)目投資必要性、市場需求分析、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)條件與選址分析、技術(shù)方案分析、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、社會(huì)效益評(píng)價(jià)、環(huán)保與節(jié)能、企業(yè)組織和項(xiàng)目管理、實(shí)施進(jìn)度安排、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等。根據(jù)國家原計(jì)委的規(guī)定，可行性研究的任務(wù)是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上是否合理和可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，提出評(píng)價(jià)，為編制和審批設(shè)計(jì)任務(wù)書提供可靠的依據(jù)。

咨詢工程師肩負(fù)項(xiàng)目咨詢的組織協(xié)調(diào)和咨詢過程的質(zhì)量控制，應(yīng)當(dāng)兼?zhèn)浜暧^視野和微觀能力，兼?zhèn)鋵I(yè)水平和綜合素質(zhì)。（圖1）

1.1 宏觀能力 項(xiàng)目的建設(shè)處于社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中，受控于社會(huì)總需求、總供給，受控于國家和地方的發(fā)展規(guī)劃。任何一個(gè)工程項(xiàng)目都是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)，國際、國內(nèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等多重因素迭加的產(chǎn)物。作為咨詢工程師，要有意識(shí)地去充分研究國家及地方的相關(guān)行業(yè)政策和發(fā)展方向，特別是中長期規(guī)劃、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)社會(huì)的總產(chǎn)量、總需求和大的趨勢(shì)做到心中有數(shù)。

1.2 微觀能力 根據(jù)PMBOK的定義，項(xiàng)目是為了完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品和服務(wù)所做的一次性努力。因?yàn)轫?xiàng)目的獨(dú)特性，從事某一具體咨詢項(xiàng)目的工程師必須針對(duì)特定項(xiàng)目了解項(xiàng)目背景和建設(shè)意圖，識(shí)別并理解項(xiàng)目干系人，在此基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)知識(shí)儲(chǔ)備，運(yùn)用各種手段和方法，為項(xiàng)目的投資決策提供高質(zhì)量的咨詢成果。

1.3 專業(yè)能力 前期咨詢事關(guān)工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)和法律等多學(xué)科。一名合格的咨詢工程師不但需要承擔(dān)其中某一部分專業(yè)研究工作，還需要整合和歸集各專業(yè)咨詢成果，并進(jìn)行融會(huì)貫通有機(jī)組合。因此，咨詢工程師應(yīng)重點(diǎn)掌握某一門或數(shù)門專業(yè)理論知識(shí)，同時(shí)也要了解其它相關(guān)專業(yè)知識(shí)。

1.4 綜合能力 工程咨詢是以技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用和轉(zhuǎn)換多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法的過程，也是相互交流和組織實(shí)施的過程。它既要求咨詢工程師有較高的多學(xué)科的綜合理論水平、表達(dá)能力、文字功底、豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、組織協(xié)調(diào)能力，而且要具備將其綜合并運(yùn)用的能力。

2 咨詢工程師工作職責(zé)分析

咨詢工程師職責(zé)涉及諸多方面并貫穿可研工作的全過程，主要有以下幾方面，如表1所示。

3 咨詢工程師提高可研質(zhì)量的途徑和方法

一方面，咨詢工程師應(yīng)在日常工作和學(xué)習(xí)中注意加強(qiáng)自身能力的提升和經(jīng)驗(yàn)的積累，建立自己的知識(shí)積累庫，搜集規(guī)范的報(bào)告模板、專業(yè)的分析工具、基本的行業(yè)數(shù)據(jù)等。此外，咨詢行業(yè)是知識(shí)密集型行業(yè)，而現(xiàn)代的文盲是停止學(xué)習(xí)與更新的人，咨詢工程師應(yīng)時(shí)刻保持學(xué)習(xí)的意識(shí)和態(tài)度，多參與行業(yè)交流和培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)方法。

另一方面，在具體的咨詢工作中，針對(duì)不同項(xiàng)目的可行性研究，提高可研工作的咨詢質(zhì)量的途徑和方法也有所不同。一般而言，采取事前準(zhǔn)備、事中控制、事后審核相結(jié)合是比較有效的控制策略，如表2所示。

3.1 事前準(zhǔn)備：項(xiàng)目咨詢服務(wù)計(jì)劃 項(xiàng)目咨詢服務(wù)計(jì)劃是是可研咨詢小組行動(dòng)的指南。咨詢計(jì)劃應(yīng)包括擬建項(xiàng)目的背景、投資目標(biāo)、項(xiàng)目干系人利益訴求等，并對(duì)擬組建的項(xiàng)目咨詢團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合理配置，特別是市場、工藝、總圖、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)專業(yè)的人選，確定咨詢過程中需要開展的活動(dòng)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。根據(jù)擬建項(xiàng)目所屬行業(yè)，擬定相應(yīng)的可行性研究報(bào)告編寫提綱并進(jìn)行各專業(yè)的分工。

不同類型的可行性研究其側(cè)重點(diǎn)也不相同，咨詢工程師應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特性來制定咨詢計(jì)劃。對(duì)于政府投資項(xiàng)目來說，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的可持續(xù)性和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的影響，提出供決策參考的報(bào)告，相對(duì)于財(cái)務(wù)分析來說國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)更重要。主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行計(jì)劃。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。對(duì)于投資規(guī)模巨大、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

而企業(yè)投資項(xiàng)目其側(cè)重點(diǎn)在于產(chǎn)品的市場前景分析、技術(shù)方案的選擇、技術(shù)裝備水平、經(jīng)濟(jì)效益分析等。

3.2 事中控制：資料搜集和現(xiàn)場考察 咨詢工程師在帶領(lǐng)項(xiàng)目小組去現(xiàn)場收資前，應(yīng)編好所需資料清單，依據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度，提前五到七天或更長時(shí)間，將所需資料清單發(fā)送給建設(shè)單位，讓項(xiàng)目業(yè)主有充足的時(shí)間盡可能將資料準(zhǔn)備妥當(dāng)。

以工程項(xiàng)目為例，開展可行性研究工作應(yīng)滿足的條件包括但不限于如下方面：

①獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書及其批復(fù)文件；

②已獲取《項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求》等行政許可文書；

③1：500或1：1000地形圖，并進(jìn)行了土地勘察定界；

④環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

⑤關(guān)于周邊市政配套條件的圖紙或文件，并已完成相關(guān)排摸確認(rèn)工作；

⑥關(guān)于重大技術(shù)難點(diǎn)的科研或?qū)嶒?yàn)成果。

此外，如果是政府投資項(xiàng)目，咨詢工程師還需要清楚可行性研究報(bào)告在相關(guān)配套手續(xù)辦理中的前置條件和后續(xù)步驟。根據(jù)國務(wù)院辦公廳的規(guī)定，實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)圖2政府投資項(xiàng)目可研報(bào)告的前后程序部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。如圖2所示。

3.3 事后審核：專業(yè)整合和專家評(píng)審 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告分專業(yè)進(jìn)行，各專業(yè)人員按照咨詢計(jì)劃中各自分擔(dān)的任務(wù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將報(bào)告交項(xiàng)目咨詢師匯總。咨詢工程師需對(duì)稿件進(jìn)行細(xì)致的整合和審核，并在此基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體風(fēng)險(xiǎn)分析，最終使可研報(bào)告相互銜接，邏輯一致、風(fēng)格統(tǒng)一。最終的可行性研究報(bào)告應(yīng)包括但不限定于工程項(xiàng)目投資估算、資金籌措與使用安排、經(jīng)營情況預(yù)測、成本費(fèi)用估算、利潤預(yù)測以及折舊和攤銷計(jì)算、項(xiàng)目清償能力分析、項(xiàng)目財(cái)務(wù)盈利能力分析、項(xiàng)目與所在地互適性分析等，以供項(xiàng)目業(yè)主及投資各方?jīng)Q策時(shí)參考。初稿完成后，應(yīng)邀請(qǐng)和項(xiàng)目類型對(duì)應(yīng)的有關(guān)專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見，進(jìn)一步細(xì)化修改報(bào)告。

4 案例分析——?jiǎng)?chuàng)新與思考

創(chuàng)新與思考永遠(yuǎn)是前期咨詢工作必不可少的要素。在某開發(fā)園區(qū)1號(hào)地塊的前期咨詢中，筆者所在的咨詢團(tuán)隊(duì)通過思考，建議投資方將實(shí)習(xí)酒店的設(shè)想改為建造酒店管理學(xué)院，從而解決了用地規(guī)劃C6/C3（教育科學(xué)設(shè)計(jì)用地/文化娛樂用地）上與C2（商業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)等用地）不一致的問題。

此外，在網(wǎng)球場的建設(shè)中，原定地下方案層高較高，造價(jià)高，初始投資額大，造成年運(yùn)營費(fèi)用高于年收益的后果。通過對(duì)方案進(jìn)行比選和分析，最終確定改為地上建造造型新穎的場館以保持景觀的統(tǒng)一，解決了原有方案外部性效益與費(fèi)用承擔(dān)不匹配的問題。

5 小結(jié)

項(xiàng)目的可行性研究工作是由淺到深、由粗到細(xì)、前后聯(lián)接、反復(fù)優(yōu)化的一個(gè)研究過程，是項(xiàng)目全生命周期中至關(guān)重要的一環(huán)。其成果文件是項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目投資決策、申請(qǐng)銀行貸款和政府補(bǔ)助等融資活動(dòng)的依據(jù)，是編制設(shè)計(jì)任務(wù)書、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)并進(jìn)行投資控制的依據(jù)，是項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行招投標(biāo)、簽定有關(guān)采購合同的依據(jù)。

因此，咨詢工程師不斷提高自身的咨詢水平和綜合素質(zhì)，為項(xiàng)目前期決策編制內(nèi)容真實(shí)、預(yù)測準(zhǔn)確、論證嚴(yán)密的可行性研究報(bào)告。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：城建檔案管理; 績效評(píng)估

Abstract: this article core is through advanced performance evaluation theory and method of reference, the municipal files management department with the practical characteristics of, and a set of suitable for the development of the municipal files management department performance evaluation plan, promote members of the file management department to raise the level of work, the better service in urban construction and economic and social development.

Keywords: Urban Construction Archives Management; Performance evaluation

中圖分類號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城建檔案管理部門現(xiàn)狀

城建檔案工作是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要組成部分，是政府部門實(shí)行社會(huì)管理與公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一。城建檔案管理部門著眼于服務(wù)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，它記錄歷史、傳承文明，為領(lǐng)導(dǎo)者提供決策依據(jù)、為城市建設(shè)提供翔實(shí)數(shù)據(jù)、利用檔案資料進(jìn)行科學(xué)研究并為城市發(fā)展與社會(huì)服務(wù)提供利用。

中小城市城建檔案工作自上世紀(jì)八十年代中期開始逐步建立，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，取得了顯著成績。目前全國城建檔案館(室)共收集保存了建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理檔案、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案、重點(diǎn)工程檔案、地下管線檔案、聲像檔案等各類檔案750萬卷，底圖200多萬張，為社會(huì)創(chuàng)造了巨大效益。

城建檔案管理中存在的問題

雖然有各種對(duì)城建檔案管理部門的評(píng)價(jià)體系與考核辦法，但是就績效評(píng)估來講，還是存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，評(píng)估主體單一。評(píng)估結(jié)果一般由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)說了算，作為評(píng)估的客體——被評(píng)估對(duì)象或者服務(wù)對(duì)象卻基本上沒有發(fā)言權(quán)。評(píng)估主體單一容易造成長官意志，反映不了評(píng)估的真實(shí)情況，不易調(diào)動(dòng)大家參與評(píng)估的主動(dòng)性和積極性。

第二，評(píng)估缺乏科學(xué)的指標(biāo)體系。由于各地城建檔案管理部門的側(cè)重點(diǎn)不一樣與單位體制差異造成評(píng)估內(nèi)容有所偏差，評(píng)估抓不住關(guān)鍵，以至于用一些表面的、形式上的東西代替實(shí)質(zhì)內(nèi)容，或者評(píng)估內(nèi)容不全面，結(jié)果迷失了評(píng)估的根本目的。

第三，評(píng)估方法不完善。對(duì)評(píng)估成效習(xí)慣于作總體上的定性分析，缺乏充分的數(shù)據(jù)資料，沒有運(yùn)用定量方法，用主觀代替客觀，用片面代替整體。

第四，評(píng)估程序不規(guī)范。沒有科學(xué)的流程和組織方法，只注重對(duì)形式、場面的追求，不注重對(duì)實(shí)際效果的判斷，缺乏對(duì)效果的有效運(yùn)用。評(píng)估人員缺乏培訓(xùn)，平時(shí)資料缺乏積累，也加劇了這一問題。

第五，評(píng)估結(jié)果使用不科學(xué)。僅僅作為實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)，而不是為了診斷分析，查找差距不足，明確努力方向，持續(xù)提高評(píng)估績效。

三、如何改善城建檔案管理

城建檔案管理部門應(yīng)在做好檔案基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好幾方面工作：

一是加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念。提高城建檔案工作在城市發(fā)展過程中的重要地位，特別是做好聲像檔案與地下管線檔案工作，利用聲像檔案記錄城市建設(shè)過程，利用先進(jìn)的聲像設(shè)備與豐富的館藏檔案資料制作城建電視專題片、城建畫冊(cè)、電視新聞、舉辦展覽等，加大城市建設(shè)宣傳力度，拓寬城建檔案工作發(fā)展渠道，增強(qiáng)城建檔案的影響力。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極融入整個(gè)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，讓市民了解城市發(fā)展過程，保存最真實(shí)、翔實(shí)的檔案資料，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二是制定切合實(shí)際的城建檔案工作發(fā)展規(guī)劃。要把城建檔案事業(yè)發(fā)展列入整個(gè)城市發(fā)展規(guī)劃，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持、政策支持、資金支持、人才支持，為城建檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境與強(qiáng)力支撐。根據(jù)工作需要制定未來三到五年的發(fā)展規(guī)劃，包括檔案資源開發(fā)建設(shè)、檔案現(xiàn)代化管理、人才培養(yǎng)、現(xiàn)代科技應(yīng)用等等，為城建檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。制定長期的人才培養(yǎng)計(jì)劃，重視學(xué)習(xí)制度的建立，關(guān)注員工的需要與滿意度，要從職稱晉升、物質(zhì)激勵(lì)、個(gè)人發(fā)展等方面促進(jìn)人才的全面發(fā)展與提高，而人才的全面發(fā)展和提高是城建檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

三是堅(jiān)持依法治檔，搞好城建檔案管理制度建設(shè)。在《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)保障下，結(jié)合本地實(shí)際，制定適合城建檔案管理工作發(fā)展的法律、法規(guī)， 為工程質(zhì)量管理、檔案資料順利征集、城建檔案執(zhí)法、城建檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。同時(shí)，把城建檔案列入工程規(guī)劃許可、開工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過行政手段把握好城建檔案收集進(jìn)館與檔案管理工作。

四是抓好城建檔案資源建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、信息技術(shù)發(fā)展等基礎(chǔ)性工作。要瞄準(zhǔn)先進(jìn)城市的城建檔案現(xiàn)代化管理，借鑒先進(jìn)的管理理念，努力應(yīng)用電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化辦公等現(xiàn)代化管理方式，重點(diǎn)做好數(shù)字化城市建設(shè)、地下管線動(dòng)態(tài)管理、促進(jìn)城建聲像檔案與新聞媒體“聯(lián)姻"等工作，充分發(fā)揮城建檔案管理部門獨(dú)有的城建檔案管理工作優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

五是加大宣傳力度，通過廣泛宣傳與開展集中活動(dòng)，把城建檔案工作列入整個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)管理過程，努力提高城建檔案管理部門的知名度與社會(huì)地位。通過開展工程檔案與房地產(chǎn)竣工檔案檢查等活動(dòng)，提高城建檔案的影響力，擴(kuò)大宣傳面，使城建檔案工作進(jìn)一步深入工程建設(shè)的整個(gè)活動(dòng)領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)：

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潘積仁：《論建立檔案機(jī)構(gòu)績效評(píng)估體系》，《中國檔案》2005年第6期。

篇10

!!房地產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要

我國房地產(chǎn)業(yè)從(%世紀(jì))%年代開始興起經(jīng)過(%年的發(fā)展取得了令人矚目的成就%(%%*年我國房地產(chǎn)投資超過+%%%%億元占固定資產(chǎn)投資的,)"*-直接拉動(dòng)./0增長,*1%專家預(yù)測到(2(2年中國城市化水平將提高到$$3城鎮(zhèn)人口將達(dá)到4億人以上僅城鎮(zhèn)新增人口每年就需增住房(億平方米以上房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位將逐漸突出%

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展離不開對(duì)人才的需要%作為與人類社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)密切相關(guān)且涉及經(jīng)濟(jì)&金融&投資&市場&法律&資產(chǎn)治理和政府治理等諸多領(lǐng)域的房地產(chǎn)業(yè)也不例外%但就我國而言目前房地產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員基本上都是來自城市規(guī)劃&建筑學(xué)&土木工程&建造治理&投資與金融等相關(guān)專業(yè)真正受過系統(tǒng)的房地產(chǎn)專業(yè)教導(dǎo)的人才只占很小的比例%我國房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(2年的發(fā)展已經(jīng)迫切地感到高級(jí)專業(yè)人才的短缺甚至在某種意義上說已經(jīng)開始制約我國房地產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化&現(xiàn)代化發(fā)展%

($社會(huì)發(fā)展的需要

房地產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)我國勞動(dòng)力市場上對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的需求人數(shù)位居首位約占用人總數(shù)的)2%$5)(&$6其中房地產(chǎn)類7包括工商治理專業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)營治理方向&工程治理&物業(yè)治理等8畢業(yè)生初次就業(yè)率在)$9左右且呈逐漸增加的趨勢(shì)%

另外從房地產(chǎn)專業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位及其發(fā)展前途來看作為教導(dǎo)者或教導(dǎo)治理人員絕不能忽視房地產(chǎn)作為一個(gè)與每一個(gè)社會(huì)成員都息息相關(guān)的巨大行業(yè)的存在%為該行業(yè)培養(yǎng)各個(gè)層次的專業(yè)人才是房地產(chǎn)專業(yè)教導(dǎo)工作者的歷史責(zé)任%因此我國的高等教導(dǎo)應(yīng)該順應(yīng)這一趨勢(shì)發(fā)展房地產(chǎn)專業(yè)教導(dǎo)培養(yǎng)出適合市場需要的房地產(chǎn)類專業(yè)人才%

二&工商治理專業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)營治理方向的課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容

!’房地產(chǎn)經(jīng)營治理的專業(yè)基礎(chǔ)課程設(shè)置開設(shè)的主要課程有+大學(xué)英語$高等數(shù)學(xué)7包括微積分&線性代數(shù)&概率論8$政治經(jīng)濟(jì)學(xué)&西方經(jīng)濟(jì)學(xué)$法律基礎(chǔ)7包括經(jīng)濟(jì)法&房地產(chǎn)法&合同法8$治理學(xué)概論$計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)7基本操作及數(shù)據(jù)庫制作8$建筑學(xué)概論7要求會(huì)識(shí)圖&使用基本儀器等8$會(huì)計(jì)原理$市場營銷學(xué)等%

((房地產(chǎn)經(jīng)營治理的專業(yè)方向課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容

7!8房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)$

7(8房地產(chǎn)開發(fā)與投資$!"房地產(chǎn)估價(jià)!

!$房地產(chǎn)金融!

%&房地產(chǎn)市場營銷!

%’物業(yè)治理"

三改進(jìn)工商治理專業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)營治理方向課程教學(xué)方案的建議

(!結(jié)合院系教學(xué)平臺(tái)和院系特色改進(jìn)教學(xué)方法%($層次教學(xué)法"層次教學(xué)法要求在教學(xué)中%把握學(xué)生認(rèn)識(shí)問題過程的不同階段和層次%有針對(duì)性地利用多種形式%如講授理論討論案例演講論辯寫作報(bào)告等$的課堂組織方式%把認(rèn)知和實(shí)踐環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來"通過靈活的教學(xué)方式%從素質(zhì)教導(dǎo)入手%使學(xué)生在知識(shí)能力和素質(zhì)三方面得到全面的提高"

%)"$"模式"即&"*+的理論教學(xué),$*-的自學(xué),"*.的案例講析’"其中%&理論教學(xué)’是以各章節(jié)的核心理論為主體%兼顧各章節(jié)之間各課程之間的總體架構(gòu)和邏輯關(guān)系%有目的地講授%以提高學(xué)生的專業(yè)理論水平和邏輯分析能力!&自學(xué)’是針對(duì)教材中較為程序化和規(guī)范化或理解難度不大的教學(xué)內(nèi)容%采取學(xué)生課堂自學(xué)%教師隨時(shí)答疑的方式!&案例講析’是通過"/&個(gè)有代表性的案例%幫助學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)理論知識(shí)和有關(guān)內(nèi)容%并且以課堂提問分組討論的方式充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性%鍛煉他們分析問題和解決問題的綜合能力"%"鼓勵(lì)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐并培養(yǎng)學(xué)生寫報(bào)告及科研能力"院系除了鼓勵(lì)學(xué)生利用假期參與一些房地產(chǎn)實(shí)務(wù)及相關(guān)課題研究外%還可以組織學(xué)生參與編寫房地產(chǎn)案例教學(xué)的輔助教材%建立一套房地產(chǎn)教學(xué)的案例庫%使課程教學(xué)內(nèi)容更加豐富和完善")"結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度設(shè)置相關(guān)課程

房地產(chǎn)專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格%目前有房地產(chǎn)估價(jià)師房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人造價(jià)師建造師結(jié)構(gòu)工程師工程監(jiān)理師土地評(píng)估師%以后還會(huì)新增一些如房地產(chǎn)策劃師物業(yè)治理經(jīng)理等執(zhí)業(yè)資格"學(xué)校在教學(xué)中除了開設(shè)相應(yīng)的課程外%還可以邀請(qǐng)或聘請(qǐng)高層次有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)內(nèi)人士到院系給學(xué)生開設(shè)定期講座甚至專業(yè)課程%使本專業(yè)學(xué)生有更多機(jī)會(huì)接觸房地產(chǎn)方面的實(shí)際操作"一方面可以使學(xué)生所學(xué)知識(shí)更加貼近社會(huì)需要%在學(xué)校里就能了解實(shí)務(wù)操作過程!另一方面還可以為學(xué)生尋找將來的就業(yè)企業(yè)和企業(yè)挑選學(xué)生提供了良好的機(jī)會(huì)""工商治理專業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)營治理方向課程的設(shè)置與完善%力求與國際接軌將房地產(chǎn)經(jīng)營治理專業(yè)并入工商治理專業(yè)的院校%可以結(jié)合工商治理的專業(yè)設(shè)置房地產(chǎn)經(jīng)營治理的方向課程%除了設(shè)置房地產(chǎn)方向的核心課程之外%可以加入一些經(jīng)濟(jì)學(xué)和治理學(xué)的基礎(chǔ)課程"其目標(biāo)是培養(yǎng)具有扎實(shí)的治理經(jīng)濟(jì)法律及工商治理和市場營銷經(jīng)驗(yàn)的%把握策略設(shè)計(jì)策略評(píng)價(jià)和策略實(shí)施的知識(shí)和技巧的%能在政府機(jī)構(gòu)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)投資和開發(fā)企業(yè)物業(yè)治理公司資產(chǎn)治理公司以及房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)工作的專業(yè)人才"$$大力發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)營治理研究生專業(yè)層次的教導(dǎo)