導語：如何才能寫好一篇在建工程安全監管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高速公路 在建工程 施工安全 安全管理

1 導語

高速公路作為國家經濟發展和社會正常運行的重要基礎設施，其建設工作已經引起人們重視。隨著我國改革開發的不斷深化，經濟建設成效已經逐漸顯現，對高速公路的具體要求越來越高。當前，我國高速公路在建工程的數量越來越多，建設規模也在不斷擴大，保證高速公路在建工程的安全管理質量，已經成為高速公路在建工程安全管理中的重要內容。

如果不加強高速公路在建工程的安全管理，就有可能造成安全事故的發生，給國家和人民帶來重大財產損失。所以，在高速公路在建工程的具體施工過程中，必須加強在建工程施工安全管理，解決以往安全管理中存在的問題，加大高速公路在建工程的安全投入，保證高速公路在建工程在有效的安全管理中進行施工，為高速公路在建工程的順利竣工，打好安全基礎。

2 當前我國高速公路在建工程安全管理中存在的問題

高速公路在建工程的安全管理問題需要得到工程安全管理人員的重視，因為高速公路在建工程具有建設周期長、建設投資大的特點，而且隨著經濟發展要求的不斷提高，高速公路在建工程的建設難度也在不斷加大。所以，高速公路在建工程管理中，必須對安全問題進行重視，保證高速公路在建工程的施工安全。

2.1 施工人員安全意識有待提高

因為高速公路在建工程的建設工人以農民工為主體，所以在高速公路的工程建設中，必須把提高施工人員的安全意識作為安全管理的重要內容進行落實。在具體的施工建設中，農民工具有安全意識較差、流動性大的特點，對自身安全的認識不到位，實際建設施工過程中，存在違章操作的行為，給施工安全管理埋下隱患。因為安全意識的薄弱，一些農民工在施工過程中，不按照施工規范佩戴安全設備、設備操作過程簡單粗暴，對施工過程中的安全檢查也是應付了事。此外，還有一些建設工人對違規操作的危險程度并不明確，工程建設中心存僥幸、貪圖方便的思想，在一定程度上影響了施工安全操作與管理。

2.2 施工現場安全隱患不能及時排查

高速公路在建工程的施工地點，往往較為偏僻，基礎生活設施難以保證，給工程建設埋下諸多安全隱患。因為配套設施不健全，在一些工程建設基地，工程用電與生活用電亂接亂拉，缺乏有效的保護設備和保護措施，電線老化、管理混亂，給工程建設的安全管理埋下隱患。高速公路在建工程的建設施工過程中，存在部分建設單位為趕進度，將安全管理問題沒有及時重視，在機械設備的使用過程中，沒有真正有效落實機械設備的安全管理機制，維修保養措施難以持續跟進。放輕安全管理雖然可以對施工進度產生一定促進，但一旦發生安全事故，必然會影響高速公路在建工程的建設進度。一些建設施工場地還存在臟、亂、差的現象，腳手架的使用沒有按照相關要求、工程作業區、警告區沒有設置警告牌等，給高速公路在建工程現場安全施工埋下隱患。

2.3 缺乏有效的施工安全管理措施

在建工程的安全管理需要有效的安全管理措施，通過施工安全檢查、安全監督等措施，切實提高安全管理質量。一些工程建設單位在落實具體的工程安全管理中，并沒有將安全管理責任落到實處。高速公路在建工程的安全管理工作，專職安全員的數量少于工程建設中需要的安全人員數量，增加了安全管理漏洞。因為專職安全人員的缺乏，降低了安全管理人員的管理質量，難以對施工現場的安全管理漏洞進行有效解決。一些管理人員的安全業務素質還有待加強，對高速公路在建工程建設施工中出現的違章行為不能及時糾正解決，現場問題處理能力有待加強。

2.4 工程安全防護措施的缺乏

一些工程建設中，相關建設企業為了節約資金投入，降低工程建設成本，沒有購置相應的安全防護設備，給工程建設安全防護帶來影響。建設企業沒有把安全建設所必須的安全生產經費進行落實，安全防護設備的陳舊老化、安全防護用品的缺失，在一定程度上影響了工程安全施工。

3 安全管理問題成因分析

高速公路在建工程安全管理問題的出現，是多方面原因造成的，既包括了安全管理不到位等主觀因素，也包括了復雜多變的施工環境等客觀因素，只有將安全管理問題進行明晰，才能將安全管理問題徹底解決，保證工程建設安全質量。

3.1 領導重視程度不足

高速公路在建工程項目施工過程中，一些建設單位領導對安全施工管理的認識不夠，對安全設備的采購投資認識不足。工程建設過度追求經濟效益，工程建設企業對工程建設安全問題心存僥幸，工程建設以工程進度和工程經濟效益為主導。具體工程實施過程中，項目負責人對工程安全管理的重要性認識不足，安全管理意識淡薄，當工程建設安全問題與工程進度之間出現沖突時，建筑企業領導往往是保證施工進度，沒有把工程安全放在應有的重要地位。

3.2 相關安全制度不健全

建筑工程中的安全管理制度并沒有真正落實，在一定程度上影響了高速公路在建工程的安全管理。因為安全建設制度的缺乏，給建設施工人員的安全責任落實帶來困難，導致工程建設中安全管理無法全面有效的落實。一些施工單位在安全監管中責任不明確，所簽訂的安全管理責任目標書也是為了應對上級安全監督與檢查，滯后的安全管理無法對安全施工責任人進行有效的責任追究。安全制度的規范建設沒有投入到具體的安全管理工作中，一旦出現安全事故，往往出現各種責任規避借口，難以達到安全建設的目標。

3.3 安全培訓有待加強

高速公路在建工程建設實施過程中，沒有將安全培訓工作的重要性進行重視，對施工人員缺乏有效的安全培訓，給工程安全管理埋下隱患。因為工程項目的施工主體是農民工，安全意識薄弱，如果不對其進行安全管理教育，提高其安全責任意識，必然會影響在建工程的安全管理。一些建設單位在建設過程中，對施工人員的安全教育并沒有持續開展，沒有將安全教育持續貫穿施工周期中，影響了安全培訓的質量。

3.4 安全投入還有待加強

工程項目一旦發生安全事故，必然影響工程進度，給高速公路在建工程帶來重大影響。在實際安全管理中，一些建筑企業對安全管理的認識不夠，按照相關規定，建設企業的安全生產投入，不得少于工程建設整體投資的1%。但在實際的安全投入中，一些建設單位為了節能資金，沒有按照相關規定進行必要的安全保障投入，安全設施的缺乏，使安全生產難以保障。高速公路在建工程的建設施工中，一些建設施工單位與建設人員沒有簽訂勞動合同，一旦發生安全事故，施工人員的基本權益保障將難以得到維護。

3.5 現場安全管理措施不到位

高速公路在建工程的建設施工中，必須對工程項目的安全管理內容進行重視，保證工程施工安全順利。安全監督人員要對工程建設中出現的安全問題及時解決，一旦發現需要安全整改的項目，相關負責人必須對安全整改項目全程跟蹤，保證安全整改的效果落到實處。在實際的安全管理中，一些建設單位對現場施工中的安全隱患重視不夠，安全管理措施不到位，對工程項目建設中的安全隱患和違章事故沒有及時進行處理解決。工程項目建設中，施工單位通過層層轉包完成施工內容，不能將安全施工內容和責任進行明確，安全管理責任主體的缺失，難以將現場安全管理進行全面落實。

4 加強高速公路在建工程安全管理的措施

通過對高速公路在建工程存在的安全問題進行全面分析，并結合企業項目建設實際和工程建設特點，采取相關措施，落實高速公路在建工程安全管理的目標。

4.1 強化安全培訓，提高安全責任意識

高速公路在建工程的建設實施中，首先加強安全培訓力度，保證工程建設人員對工程建設的安全認識。在安全培訓過程中，建筑企業必須針對不同的培訓對象，完成側重點各不相同的安全培訓。安全培訓的形式和內容，盡可能以多種形式進行安全教育，通過課堂集中培訓、事故案例分析、安全知識競賽等豐富多彩的形式提高安全培訓的質量。

4.2 加強制度建設，保證安全措施的落實

根據建筑企業工程建設項目的具體內容和實際要求，建立健全安全制度，保證安全措施的落實。安全制度建設過程中，必須對具體建設要求和內容進行明確規定，并將安全制度進行廣泛宣傳，使安全制度的建設深入人心。落實具體安全措施的時候，進一步明確各項安全責任，建立健全安全責任機制，形成有效的安全責任體系。通過不斷完善工作機制，對安全保障措施落實效果明顯的部門和個人及時表揚，發揮先進模范的帶頭作用。

4.3 加大安全投入

加大安全投入，對于工程建設安全施工具有積極影響。在工程建設中，工程建設單位作為工程安全投入的主體，必須對工程項目的安全建設重視起來，加大安全投入力度，保證工程項目建設安全有效。加大工程安全投入包括安全技術投入、安全設備的投入和安全管理的投入。在具體工程項目建設階段，首先要加強安全技術投入，積極開展形式多樣的科研創新投入，提高工程質量，做好安全設備如防護網、安全帶、安全帽等設備的及時采購工作，并設置專門的安全管理部門，監督安全管理的落實情況，提高企業建筑施工過程中的安全問題。

4.4 將安全生產隱患及時解決

在安全管理工作中，企業要加強施工現場的管理，及時將安全隱患排除解決，將安全事故消滅在萌芽狀態。建筑企業通過加強日常監督檢查、加強施工現場規范化管理、進行安全隱患排查等具體措施，將高速公路在建工程施工過程中的問題及時發現并解決，保證高速公路在建工程的施工安全。

5 結束語

高速公路在建工程的安全管理問題關系重大，在實際建設過程中，必須針對在建工程的具體建設情況，對影響工程安全管理的問題進行分析，找到影響安全管理的具體原因，并提出切實有效的措施進行解決，為我國經濟建設發展做出貢獻。

參考文獻：

[1]李萬華.公路工程施工中安全管理存在的問題及對策[J].科技致富向導，2014（11）.

[2]李俊.高速公路施工組織設計研究[D].西南財經大學，2014（3）.

[3]李婷婷.山區公路施工安全管理體系與風險評價方法研究[D].長安大學，2013（5）.

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關鍵詞：工程；停工；安全質量；管理

中圖分類號：TU19 文獻標識碼：A

1工程概況

合肥至福州鐵路客運專線閩贛Ⅳ標，里程DK528+450～DK578+027，正線長度為49.577km，工程以隧道、橋梁為主，其中橋梁15座，全長6.725km，占13.57%；隧道13.5座，全長39.613km，占79.90%；路基長度為3.240km，占6.53%，包括武夷山北站站場土石方157.65萬方；武夷山制梁場工程1處。

2工程施工情況

本工程于2010年5月份開工，2011年工程施工全面展開、全線進入高峰。于2011年7月份開始建設資金告急、未能及時到位，無法保證工程正常的施工。根據鐵道部要求，在資金緊張的局面下，“維穩”成了首要任務，一要保職工工資，二要保民工工資，在前兩項可完成的局面下，三保控制工程。到9月份，資金缺口愈來愈加大，特別是材料款拖欠愈加嚴重，使得材料供應無法保障，時常供應不到位，造成現場工程無法正常施工，全線工程項目基本進入停工或半停工狀態（半停工--單位或分部工程中部分分項項目停工，或減緩施工進度）。在當前情況下，安全質量管理工作尤為突出，在消除安全隱患，確保安全質量控制到位情況下，才能停工或半停工。現場存在主要安全質量問題有：

⑴隧道工程：隧道開挖后初支未及時施做，仰拱未及時封閉成環，特別軟弱圍巖及不良地質隧道的仰拱封閉位置距離掌子面超過35m現象越來越嚴重，二襯施做不及時超紅線現象嚴重（IV級圍巖不得大于90m，V、VI級圍巖不得大于70m）。

⑵橋梁工程：支架法現澆箱與深基坑施工。

⑶路基工程：邊坡防護包括抗滑樁施工及排水系統。

3工程安全質量管理

由于各單位、分部工程施工情況不一樣，存在安全風險不一樣，有些工程施工正處在高風險地段，參建單位必須結合實際情況，針對停工或半停工工程的安全質量，進行拉網式排查、梳理，針對主要問題逐一進行技術交底，包括安全措施、應急預案、及防臺風、防訊措施等。

3.1 隧道工程安全質量管理

隧道施工安全質量如果管理不到位，將會造成嚴重的后果，不但會給企業帶來巨大的經濟損失，甚至會產生相當嚴重的社會影響，因此，隧道施工必須做好安全質量控制工作。隧道工程施工安全控制主要是從機械設備、火工器材、施工用電、防止坍塌等方面進行的，質量控制重點在測量、爆破、支護等加強控制。

⑴規范開挖工法：嚴格按照設計工法進行開挖，對圍巖有變化的及時變更，工法不符合的，一律禁止掘進。

⑵狠抓紅線管理：特別對軟弱圍巖及不良地質隧道，嚴格按照鐵道部120號文件及《高速鐵路隧道工程施工技術指南》進行施工，控制二襯、仰拱步距，對仰拱和二襯紅線超標的，掌子面一律暫停掘進；其他Ⅱ、Ⅲ級圍巖，適當減緩掘進進度，加強紅線控制管理。

⑶規范仰拱施作和止水帶安裝：仰拱開挖后，嚴格清理干凈虛碴，禁止采用虛碴回填或虛碴未清理干凈就施作仰拱。仰拱施工必須采用異型模板，仰拱環向中埋式止水帶安裝采用上、下關模方式，精確固定止水帶，止水帶伸出模板外側一半；縱向止水帶安裝采用鋼筋定位，搭接嚴格采用熱流焊接，確保仰拱止水帶安裝質量得到有效控制。

⑷初支背后地質雷達掃描檢測：對Ⅳ、Ⅴ級及Ⅲ級圍巖有鋼架的，全面進行地質雷達掃描檢測，對初支背后有空洞現象的堅決進行處理，有效預防背后回填片石及空洞。

⑸加強防排水工序管理：重點對防水板鋪設和焊接、縱向排水盲管的支承平臺、排水盲管出水口的設置、無砂混凝土施作等主要工序嚴格把關，確保隧道不滲不漏和排水順暢。對隧道二襯出現滲水現象，制定專項方案逐級上報審批，按批準的方案組織專業隊伍專項治理。

⑹對停工或將要停工隧道采取的主要措施：

①完善洞口邊仰防護、排水系統；

②完善洞內排水系統，避免洞內積水；

③隧道掌子面停止掘進的，及時對掌子面進行封閉；

④消除隧道步距紅線，對超前支護、初期支護全面組織檢查，確保支護到位；

⑤繼續監控量測，特別弱圍巖及不良地質隧道還加強地表沉降觀測；

⑥完善棄碴場擋護。

⑺對繼續施工的隧道采取的主要措施：

①加強超前地質預報工作：地質雷達、TGP、超前水平鉆孔、加深炮孔探測、地質素描等；

②嚴格按設計施作超前支護到位；

③嚴格按設計工法進行開挖；

④及時初期支護；

⑤按要求控制仰拱和二襯步距；

⑥加強監控量測，實時掌握圍巖穩定情況；

⑦加強火工品管理；

⑧軟弱圍巖及不良地質隧道設置圍巖變形自動監測及報警系統。

⑨制定"領導包保"責任制度，對重難點工程實行領導分片包保，責任到人。

3.2 橋梁工程

特大橋梁、多跨連續橋梁等特殊結構橋梁往往是控制工期的關鍵工程，同時也是安全質量控制重點，必須嚴格抓好橋梁施工安全，保征橋梁工程質量。

⑴對停工或將要停工橋梁工程采取的主要措施：

①已施工的挖孔樁、樁基繼續施工完成；泥漿池及時外運，防止泥漿外溢，泥漿池周邊做好防護和警示標志；

②已開挖的承臺基坑繼續施工完成，基坑及時抽排積水、整平回填，不能及時回填的加強防護，設置周邊排水系統、圍欄和警示標志；

③已施工的橋墩墩身繼續施工完成；

④已安裝好鋼筋的梁片，加快現澆混凝土；

⑤混凝土養護沒有到期的繼續養護；

⑥繼續按要求進行觀測（如箱梁徐變觀測等）；

⑦外露鋼筋（鐵件）進行防銹處理，預埋件進行防護；并檢查支架穩定，設置安全防護、警示牌、標志等；現場材料、設備按照標準文明工地建設要求堆放。

⑵繼續施工的橋梁工程，下步控制重難點是現澆梁、高墩及挖孔樁施工。風險主要控制：支架搭設、移動模架現澆梁、懸灌連續梁、大體積混凝土澆筑及挖孔樁施工（孔口防護、吊鉤吊繩質量、護壁質量、排水通風等）。

⑶在施工作業前，項目技術負責人按照要求，編制的施工組織設計或專項方案，對所有參建人員進行技術交底，交底的主要內容包括施工工藝、操作規程、質量安全的要求及保證措施。并且在施工過程中，項目管理人員隨時檢查施工質量，發現問題及時整改。

3.3 路基工程

路基施工質量控制重點主要是地基處理、土石方填筑、沉降觀測及排水系統，安全控制主要是高邊坡施工。

⑴已施工的抗滑樁、邊坡防護加快施工完成；

⑵做好路基排水系統及邊坡防護，防止路基積水、邊坡沖刷；

⑶繼續按要求進行沉降觀測；

⑷施工便道繼續維護，特別是施工便道的邊坡防護和排水系統；完善棄土場擋護。

⑸繼續施工的路基工程，施工控制重點是地基處理、路基填筑、抗滑樁、邊坡防護工程及排水工程。

3.4 材料及設備管理

⑴加強原材料質量把關

嚴把原材料進場檢驗關，確保原材料質量合格，絕不允許由于資金緊張，降低對原材料的質量要求；加強過程檢查和抽檢頻次，凡是發現原材料質量不合格的堅決予以清場處理。

⑵加強火工品的管理和控制

嚴格落實火工品管理制度，認真執行火工品進、出庫管理辦法，杜絕因火工品運輸、存儲、使用和管理責任缺失導致火工品流失引發社會事件；在特別時期，要求各臨時存放點禁止存放火工品。現場爆破作業設置專人統一指揮，嚴格由經過專業培訓且持有爆破操作合格證的專業人員進行爆破作業。

⑶大型設備和特種設備

對各類大型設備進行專人管理，登記造冊。設備進場前到市質量監督局特檢所提前報備，聘請有安裝資質的單位進行安裝，安裝完成后再請特檢所進行檢定合格取證后，才能投入使用。并加強大型特種設備的日常檢查和檢定。

對各類進場施工機械定期維養，確保施工機械處于完好狀態，運轉有效。所有運載車輛均不準超載、超寬、超高運輸。運裝大體積或超長料具時，應有專人指揮、專車運輸，并設置顯示界限的紅燈。機械裝碴時，坑道斷面應能滿足裝載機械的安全運轉，裝碴機上的電纜或高壓膠管應有專人收放，裝碴機操作時其回轉范圍內不得有人通過。

3.5 防汛抗洪和夏季的防暑降溫工作

⑴ 防汛抗洪

本標段隧道占比最大，防汛抗洪主要是防止山洪暴發和邊坡溜塌等地質災害的發生。對容易發生地質災害的地段，充分備好了防洪搶險物資的儲備工作，并有針對性的開展了防暴雨防坍塌應急預案演練。雨季期間，做好施工現場的排水系統、防護工程等，加強對洞口的邊仰坡、駐地周圍的邊坡、便道邊坡、施工便橋進行巡查，有發現異常立即啟動應急預案，及時疏散人員和設備，做到萬無一失。

①對棄碴場，加強支擋和完善排水措施，尤其是臨近既有線、公路、江河邊上等加強檢查。

②對施工便道、便橋等臨時設施，特別是修筑在半堤半塹、陡峭急彎、路面容易發生滑移等未完善地段，堤坡和塹坡要加強支護，高堤急彎要做好防護防撞設施，路面易發生滑移的要做好路面硬化，做好路面的排水、加固措施，減少汛期安全隱患。

③對隧道洞口和淺埋地段，加強監控量測和巡查，抓緊落實和完善洞口邊仰坡防護和排水措施，洞口二襯、仰拱及時跟進成環。

④對生產生活設施等臨建設施，特別是可能發生自然災害的安全隱患進行排查。

⑤加強對施工人員、大型機械設備在雨天施工的安全隱患排查工作，特別是抓好施工中的防溜、防滑措施，陡峭山體上施工的挖掘機等大型機械，事先要修好臨時便道，做好防滑措施后，方可施工。

⑵ 防暑降溫

夏季高溫酷暑天氣，容易發生中暑等意外事故。重點是調整好工人上、下班的時間，盡量避開中午高溫時間段的露天作業，施工現場配備預防中暑必備藥品，提供解暑的茶水和綠豆湯等，確保工人作業安全。夏季高溫天氣，對混凝土施工影響較大，特別是大體積混凝土施工，盡量避開高溫時間段澆筑混凝土，加強混凝土養生工作，有效預防混凝土產生溫度裂紋等質量通病。

3.6 內業資料管理

⑴首先組織對現場進行全面檢查，對停工、半停工程進行全面排查，并逐一進行技術交底（包括安全措施、相應的應急預案，如防臺風、防汛等），確保消除安全隱患后才能停工。

⑵結合現場實際施工進度，按單位工程，逐一梳理，整改完善內業資料。

⑶組織技術培訓，并根據新驗標，對施工方案、作業指導書、技術交底等進行補充、修改完善。

⑷嚴格按變更程序辦理變更，認真梳理變更資料，對前期遺留變更問題，抓緊辦理、完善。

小結

總之，由于工程停工、半停工，造成勞務隊等作業隊伍不穩定，心理慌亂，容易忽視工程安全質量，管理人員加強現場工程安全質量管理是非常必要的。

⑴統一提高思想認識，嚴格落實干部包保制度

要充分認識當前鐵路建設資金緊張的嚴峻性，針對項目實際情況，分析梳理影響安全、穩定的因素，建立領導干部包保制度，明確職責并加強溝通機制，嚴格落實領導干部包保方案，確保現場工程質量安全和隊伍穩定。

⑵切實抓好問題整改

制定檢查制度，對各單位、分部、分項工程進行全面認真檢查，對存在的問題進行逐一排查梳理，制定相應整改措施，落實責任人及整改時間節點；并對消除安全隱患所需資金計劃進行梳理。

⑶做好安全防護工作

要根據資金情況，及時調整施工組織設計，統籌安排各工點施工計劃、落實安全防護措施，確保各工點施工安全和工程質量，將有限的資金優先用于安全上，重點解決影響隧道、路基、橋梁存在較大安全隱患的工點施工，切實抓好火工品管理工作，抓好沉降觀測工作等。

事實證明，正是采取了以上各項有效措施，通過全體參建人員共同努力，確保了本標段工程在停工或半停工期間，沒有出現一起安全質量事故，為以后工程正常施工創造良好條件。

參考文獻

[1]鐵建設[2010]241號，高速鐵路隧道工程施工技術指南[S].

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關鍵詞： 建筑工程； 施工現場； 安全管理; 措施

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：

1 建筑施工現場安全風險管理存在的問題分析

近些年，建筑領域出現施工事故問題可謂屢見不鮮，可以說建筑施工中存在很多的安全隱患問題，施工安全已經成為一個非常嚴重的社會問題。我們知道，施工安全管理已經成為建筑項目施工管理的有效組成部分，但建筑施工傷亡事故的統計數字告訴我們，建筑施工的安全管理還面臨著十分嚴峻的形勢，存在著很多的問題。

1.1 安全生產管理制度落實不到位

我們知道“ 無規矩不成方圓”，對于建筑行業來說，要想實現施工現場的安全作業就必須依賴規范化的制度作為支撐。目前，在建筑領域出現了這樣的問題，在建筑施工的現場， 安全生產的意識不強、責任不明確，制度執行和落實不到位，即使有安全生產的管理制度和操作規范，也是流于形式，沒能得到認真的實施。另外，建筑施工作業的安全保障措施還不完善，對突發事件的應變能力還較差。

1.2 安全管理人員參差不齊

近些年，對于建筑企業來說，隨著施工安全管理機構和人員被精簡、合并，企業缺乏專職安全員的情況大有存在，出現了他們的數量和質量遠遠不能滿足實際工作需要的情況。 在新形勢下，很多的安全管理人員參差不齊，素質較低，甚至不懂得建筑施工的管理常識和管理技術，自然就很難在施工中安全作業的指導和監督的作用。 對于建筑施工的單位來說， 按照規定，每個建筑項目的施工都需要具有一定專業知識和能力的項目經理來擔當和主持， 但在現實的工作中我們發現很多項目的施工建設都是掛靠的，導致施工現場出現混亂的管理局面，對安全作業造成了一定的威脅。

1.3 安全教育比較滯后

“ 施工重地，安全生產，人人有責”。目前很多的建筑施工企業只顧著盡快完成工程作業，而忽視了對建筑施工人員的安全教育，造成很多人安全意識淡薄，安全生產的措施欠缺。特別是農民工，很多的企業雇傭他們之后，很少對他們進行安全生產的教育和培訓，造成他們極度缺乏安全作業的意識，所以出現了很多的施工作業事故。

2 強化建筑施工安全管理的對策研究

建筑企業要想獲得工程建設的順利進行，實現高質量高水準的工程建設項目，就必須轉變以往的工作思想，采取有效措施，提高對建筑施工中安全管理問題的認識，有效應對施工中的突發事件，優化建筑施工中的安全管理的對策。

2.1 轉變作業觀念，強化安全生產意識

建筑項目施工建設的安全工作重如泰山，它已經成為建筑施工質量高低的有效組成部分，也貫穿于建筑工程作業的始終， 這就要求我們必須轉變傳統的建筑施工的作業觀念， 強化安全生產的意識。近些年安全生產事故的發生大多是因為我們沒有從根本上樹立安全生產的意識，很多都是麻痹大意，造成了不可估量的損失， 也給建筑企業帶來了很大的壓力。 針對這些問題，我們必須統一思想，堅持“ 以人為本” 的安全生產觀念，一些作業都在安全作業的前提下完成，把安全作業放在突出的位置來抓，施工安全無小事，樹立強有力的安全生產的意識，作為建筑企業的領導，必須強化安全認識，深入了解安全作業的技術問題、 法律問題及人員安全教育的問題，切實實施安全生產“ 一票否決制”， 實行安全事故的問責制，做到思想上和行動上時時處處都重視安全生產。

2.2 加強安全教育， 注重安全技能培訓

在建筑施工現場的安全管理中，主要是施工人員的安全意識教育，只有讓他們樹立較高的安全意識和責任意識，才能確保工程建設的進度和質量。安全作業，人人有責，我們一定要扭轉傳統的安全管理思想，認為安全作業只是領導關心的事情，與一線建筑工人沒有關系，其實這是錯誤的，我們要建立安全管理的“ 大管理” 思想，讓建筑施工現場的作業人員都參與安全管理，認真作業，及時發現問題及時解決問題。同時，要強化建筑施工人員的安全教育培訓，提高他們的安全業務素質，增強人的安全防范意識，杜絕一切安全隱患的發生。 在施工建設中，巧妙的應用各種手段和媒介，認真宣講《 安全生產法》、《 建筑業安全衛生公約》等安全作業的規范，通過強化安全生產法律、法規和安全技術標準，提高人員素質。 同時加大建筑工人的安全生產的技術培訓，提高他們的專業技術素質，保證施工生產程序化、標準化、規范化進行，杜絕施工中的盲目性。

2.3 創新工作方法，實現安全管理的科學化

對于建筑企業來說，施工安全的重要性不言而喻，之所以還有安全事故的發生，主要的就是建筑企業缺乏施工中科學化的安全管理理論，缺乏預防和控制事故的制度建設。安全施工理論和制度建設的滯后性造成了我們的建筑作業安全管理還不能實現規范化和科學化的作業，安全管理中隨意性大，成效低。介于此，建筑企業必須要根據施工現場安全生產事故發生的特點，確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現場的安全防范措施，把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實， 實現安全作業管理的常態化。

2.4加強施工安全應急救援措施

在建筑施工中，安全事故的發生具有突發性和偶然性，很多安全事故會給建筑工程施工單位造成很大的損失。所以在安全管理中不僅要規范現有的預防措施，而且要加強事后應急措施，在日常的工程施工中要制定嚴格的應急預案，并且進行有效的演練。在施工安全事故發生之后，積極采取有效的措施，不僅能減少安全事故中的人員傷亡，而且能減低施工企業的經濟損失。

2.5加強培訓，提高全員素質

在建筑施工安全管理中，主要的人群有兩部分，一部分是安全管理人員，另外一部分是施工人員。在施工企業的培訓過程中安全管理人員要積極學習相關的法律法規，掌握先進的管理知識，在管理過程中可以采用正確的管理方法。施工人員要不斷提高自己的技術水平，在施工中可以按照相關的程序和技術標準進行施工，降低由于違規操作引發安全事故的概率。

3.結論

近些年，我國的建筑行業可謂熱火朝天，迎來了強勢的發展態勢。但是我們不可忽視的就是由于建筑施工牽扯的部門人員復雜，建筑程序繁多，作業工序繁雜，作業人員安全意識偏低，造成了很多的建筑安全事故，給我國的工程建設帶來了一些負面影響。建筑工程施工中安全事故的發生會給施工人員的生命安全和施工企業的財產安全造成很大的威脅。所以要求在施工中要提高安全管理水平，制定完善的安全生產制度，加大投入，建立完善的安全生產保護設施，不斷提高安全管理人員的素質，從而對建筑施工形成全方位的安全管理。

參考文獻

[1] 牛金武.建筑施工安全管理存在的問題及對策研究[J].城市建設理論研究,2012.

[2] 馬宇.建筑施工安全存在的問題及對策研究[J].中小企業管理與科技,2012.

[3] 紀曉燕.建筑施工安全管理問題及對策研究[J].中國新技術新產品,2011.

篇4

關鍵詞：建筑工程；安全監管；問題及對策

中圖分類號： TU198文獻標識碼： A

1.當前建筑工程安全監督的主要問題

目前政府建設行政主管部門及各方參建責任主體，認真貫徹執行安全生產法律法規和相關規范，制定了一系列加強安全生產工作的措施和辦法，落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，有效地消除了建筑施工生產事故隱患，遏制了重特大事故的發生，但仍然存在以下問題。

1.1安全監督管理制度方式方法不力，監管責任不能有效落實。

國務院《建設工程安全生產管理條例》頒布實施后，安全監督工作由過去實物安全監督為主向以參建責任主體行為監督為主轉變，作為監管部門就應對建設、監理、施工等責任主體履職情況進行監督檢查，維護好確保安全生產的條件和秩序，讓參建責任主體真正負起責來，成為建筑市場的主角；而目前的安全監督工作仍然是對施工現場施工用電、防護措施、施工機械安裝等情況進行監督，扮演的是像“保姆”一樣代替企業做本應由“企業負責”的工作，越俎代庖，造成錯位，不利于參建各方責任主體各司其職；同時，建筑工程安全監督機構屬于委托行政執法，工作經費雖然得到地方財政保障，但人員編制有限，特別是專業技術人員缺乏，還有不少安監機構的人員得不到及時培訓，素質不能適應發展需要，沒有財力購置先進的安全監測設備，仍然依靠傳統的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，缺乏科學有效的監管手段，無法起到有效的監管作用。

1.2參建各方主體責任落實不力，項目安全管理不到位。

1.2.1建設單位存在以下問題：工程發包過程中，將工程發包給不具備資質條件的施工隊伍；不按規定支付安全費用，導致施工企業無安全經費；壓縮合理工期，違反建設工程基本建設程序，使工人長期加班造成疲勞作業引發事故；不少地區還存在對建設單位的監督管理缺乏有效手段，約束力不足，建設單位往往利用其優勢地位，把其應履行的安全生產責任轉嫁到施工企業頭上，規避或減少了監管部門對建設單位的監督力度。

1.2.2施工企業存在問題。市場行為不規范，項目經理存在掛靠現象仍然存在，導致真正項目經理不在現場，實際項目負責人又不懂安全規范標準；對應該配備的專職安全員不配備，即使配備了也是身兼多職，甚至是與安全生產無關的文秘、會計人員也成為專職安全員；施工企業安全生產規章制度流于形式，責任制未落到實處，安全法規和標準意識差，違法、違規、違章行為時有發生；施工現場管理混亂，安全經費、安全設施和安全防護不到位。

1.2.3監理工作不到位。監理企業沒有真正落實安全監理的責任制，未對企業的施工方案進行認真審批，不認真履行安全監理職責，部分監理人員缺乏安全管理知識，且安全監理人員配備明顯不足；對有關安全生產法律法規、技術規范不清楚、不熟悉，未能及時發現安全隱患，或發現了隱患不責令整改，對于施工企業不按期組織整改或整改不力情況，不及時向建設單位和行業監督部門報告，未能真正落實《建設工程安全生產管理條例》規定的安全生產監理責任。

1.3對存在重大安全隱患和發生事故企業和責任人的調查與責任追究不力。

對發生事故的責任單位和責任人未能及時按照“四不放過”和“懲防并舉”的原則進行追究。客觀上，對企業的安全管理工作帶來“人為”的死角；同時，也給不正確履行安全生產管理責任而發生事故的相關責任人，尤其是負有領導責任和直接責任人以僥幸心理，認為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監控不力不會得到追究和受到嚴肅處罰，從而使存在重大隱患和事故的單位及責任人未能認真吸取教訓。

2.加強安全生產工作的對策

2.1樹立建筑安全科學的管理觀。

要全面落實科學發展觀，以科學的管理觀指導安全生產、文明施工，運用系統工程的原理和方法管理安全生產；實施建筑安全科學的管理觀，提高安全管理工作水平，應處理好以下幾點：一是政策法規與管理體制是建筑安全管理的保障；二是建立并推行工程風險管理制度，用經濟手段約束和規范建筑市場各方主體的行為；三是實現管理監督“三個轉變”即從事后管理向事前引導的轉變，從微觀管理向宏觀調控的轉變，從定性管理向量化管理的轉變；四是實現引導施工企業處理好“三種關系”，即安全管理被動與主動的關系，安全生產宏觀控制與微觀落實的關系，安全投入與效益的關系；五是推進安全管理與監督巡查并重、強制與自律并重、治標與治本并重、現場管理與規范化管理并重制度；六是完善施工現場視頻監控等自動化信息系統建設，嚴密監控責任主體質量安全行為。

2.2轉變監督工作模式，落實監管責任。作為建筑工程安全監督機構，要認真貫徹執行法律、法規，按《建筑施工安全監督導則》要求，切實執行層級監督、重點監管、重點監控等制度，提高安全監督管理的超前性、有效性和及時性；加大建設工程施工安全的執法監督力度，轉變傳統監督模式，通過“實物監督向行為監督”的轉變，嚴格執行工程報監準入制度，對“三無”(無建筑安全生產許可證、無相應施工資質、無施工安全措施)的企業，予以清除；采取“程序控制”、“行為控制”、“跟蹤控制”方式，按照狠抓開工前資料審查、作業環境和安全生產費用的落實，安全保證組織體系的建立，施工現場階段性安全防護設施、安全評價審核等工作，有針對性地制定安全監督方案，認真履行安全監督職責，確保薄弱環節的安全監督工作到位，切實扭轉安全生產責任事故高發的狀況。

3．強化對參建責任主體單位安全行為監督。

3.1對建設單位安全行為監督監督。檢查建設單位是否根據合同按時足額支付給施工企業安全措施費情況；檢查其是否存在明示和暗示施工企業購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護用品、機械設備等行為；檢查其是否設立安全生產管理機構，是否有壓縮合理工期的行為等。

3.2對監理單位安全行為監督監督。檢查監理單位是否按規定審查施工組織設計中的安全措施、專項施工方案情況；實施監理過程中發現事故隱患，是否及時下達整改通知書、停工令及整改完成情況；施工單位拒不整改或整改不力的，監理單位是否及時向有關部門報告情況。

3.3對施工單位安全行為監督監督。檢查施工單位安全保證體系建立；安全生產責任制的建立及考核；項目安全管理人員的到位；根據工程特點制定可行的安全技術措施；安全生產應急預案制定并演練；施工現場安全防護；安全措施經費的使用和安全生產條件的改善；專項檢查驗收記錄、檔案；特殊工種是否持證上崗；安全技術交底和安全隱患整改、安全教育等活動的實施狀況。

3.4加大違法、違章、違規行為和事故的查處力度。對于發生事故的責任單位和責任人，堅持“四不放過”的原則，查明事故的原因，找出管理、技術、規章和制度等方面的問題，提出有針對性的整改措施。嚴肅追究事故責任人，特別是直接責任人的責任；嚴肅查處違法違紀和失職瀆職行為，從根本上消除事故隱患和遏制事故的發生。

4.結束語

建筑工程安全生產形勢依舊十分嚴峻，各參建責任主體和監督管理部門嚴格履行各自職責，正確樹立和落實安全生產的科學發展觀，堅持貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以史為鑒，做到警鐘長鳴，居安思危，常抓不懈，全面落實各項安全生產防范措施，不斷提高安全生產管理水平，從根本上扭轉當前建筑工程安全生產嚴峻形勢。

參考文獻：

［1］劉學華;;淺析施工現場安全監督管理[J];中國高新技術企業;2009年24期

［2］ 齊建蘭;數字化遠程監控系統在工程質量安全監督管理中的應用[J];建筑;2002年07期

篇5

摘要：隨著國家安全生產法律法規的出臺，對工程施工的安全管理已是擺在我們管理部門面前的一項重要任務，但與之不相適應的是，工程單位現場管理人員相關業務知識較為缺乏，安全技術和安全管理水平不高，安全管理職責沒有充分履行到位。本文主要從建筑施工中常見的安全事故發生的原因著手，對施工現場安全管理工作的內容進行總結歸納，同時結合自身工作提出一些經驗和看法，與管理同行互相交流，共同提高施工中安全管理水平。

關鍵詞：建筑工程 施工 過程 安全 管理 工作

當前的建筑施工安全是一項技術性很強的工作，涉及的內容較多，在施工現場要真正做好施工現場的安全管理工作，我們管理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，還要充分發揮在施工安全管理方面的預控作用，關鍵環節必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，只有這樣，才能消除各種事故隱患，從而實現安全管理目標。

一、建筑施工階段主要環節的安全管理要點

1、模板承重架方面的管理

首先對施工方案進行審核時，必須要做好各個方面的檢查，主要包括模板和支撐系統的材料規格、接頭方式、內部結構、水平桿等，這些都需要根據施工圖紙逐個審核。立桿底部支撐結構需達到支撐上層荷載的要求；模板立桿承受的施工荷載，應維持兩層或多層立柱，立柱底部需要添加木墊板，不允許運用磚及脆性材料鋪墊；考慮到維持立柱的整體牢固，安裝立柱過程中需要增加水平支撐和剪刀撐；立桿高度超過2m之后需要設置兩道水平支撐；滿堂模板立桿的水平支撐應該加固設置，對支架立桿四邊及中間每隔四跨立桿增加一道縱向剪刀撐；立桿每升高1.5m～2m后需增加一道水平支撐；準確核算立柱的間距。

其次要檢查支模架的鋼管、扣件是否符合規定，施工過程中，對于扣件式鋼管支撐體系的選擇必須要根據具體情況而定，有的情況是不允許運用這種結構的，如：支模架高度大于8m，跨度大于18m，施工總荷載大于10kN/，集中線荷載超過15kN/m時，這些都必須禁止采取扣件式鋼管支撐體系，可以選擇鋼柱、鋼托架等體系代替。在搭設模板承重架使用的鋼管、扣件運至施工場地之后，應該對材料進行抽樣檢查，當出現測試異常時應及時整改加固處理。

最后對搭設質量進行檢查，搭設質量的好壞直接影響整個建筑結構的科學性，在施工前后須及時完善搭設工作。控制搭設質量時通常采取的措施包括：檢查搭設操作人員的專業水平；檢查搭設能否符合工程設計需要；檢查立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐等具體的搭設部位以及數量與標準是否一致，若發現不同則需根據圖紙進一步審核。

2、腳手架的安全管理

搭設腳手架時需要結合施工方案制定的標準進行，當搭設方案設計好后必須要交給工單位分管負責人審批簽字，并提交給項目分管負責人檢查驗收，當確定方案合格之后才能投入具體操作。腳手架支撐系統應當牢固可靠，若遇到一些大面積的支撐排架，則需要特殊制定施工組織設計，且參照施工標準搭設操作。搭設前期需要對具體的搭設材料嚴格檢查，關注搭設結構的穩定性，主要針對鋼管、扣件等受力構件重點審核，確保結構的承載能力與負荷大小之后才能施工。搭設工作結束后需經過施工單位的安全技術部門復驗后掛牌方可使用。

腳手架投入使用之后，禁止把主節點的縱、橫水平桿、掃地桿、連墻構件拆除，且對其連接牢度做好檢查，確保桿件的設置和連接、連墻件、支撐、門洞桁架等內部結構能夠達到施工標準。此外，還需要堅持地基的積水，底座的松動，立桿的懸空等多個方面的問題。做好安全防護措施，且避免腳手架在使用時出現超負荷的情況。對高度超過24m的腳手架，應檢查器立桿的沉降與垂直度的偏差是否在標準范圍內。

施工結束后需將腳手架及時拆除，在拆除過程中應當按照一定的順序進行，通常是自上而下逐漸拆除。同時，連墻件等也需要跟著腳手架共同拆除，這樣可避免拆除后其它腳手架松動。構件被拆除后禁止高空拋擲，拆除過程應該設置安全警戒區域并由專人監護。

3、建筑機械的安全管理

（1）塔吊方面

在檢查塔吊時主要涉及到的構建包括：限位器、保險裝置、力矩限制器、附墻裝置路基與軌道、夾軌鉗等多個結構的內容。檢查時需要保證起重機的力矩限制器、起重量限制器等用到的不同行程限位開關裝置的完整性，其結構設置是否處于正常狀態，且保持這些組件的完整性，不得出現隨意拆裝操作。當使用塔吊時，需要求管理人員對各項環境指揮操作，加強不同環節的檢查，保證塔吊能夠達到操作規定需要。

（2）物料提升機方面

檢查物料提升機主要有：架體制作、架體穩定、鋼絲繩、安裝驗收、架體等多個方面。提升鋼絲繩禁止連接使用，端頭與卷筒需牢固配合，對卷筒應參照順序排列；吊籃達到工作最低位置時，保持卷筒上的鋼絲繩達3圈以上；提升機需要增加安全停靠裝置、樓層口停靠欄桿等相關設備；對附墻架與架體等結構中，需要結合用剛性件連接，且保持結構的穩定性，禁止將其連接在腳手架上；嚴格核算提升機的纜風繩長度，其材料必須要用鋼絲；當提升機高度低于20m時，纜風繩需超過1組；提升機高度處于21m～30m時，需超過2組；在提升機運用過程中，應該保證物料在吊籃內均衡分布，長料立放過程要運用防滾落方式，避免超載。

二、安全管理的工作方法

1、做好安全管理工作就必須事先了解施工現場的危險源。管理人員應做好施工安全危險源的分析和預控。危險源既存在于施工活動場所也存在于施工場所周圍區域。能否及時發現危險源并加以解除是施工能否安全進行的前提。因此管理工程師應該事先編制好危險源排查表，對可能出現的問題一一進行排查直到做到萬無一失。要對施工工地臨時用電情況、深基坑支護與圍擋情況、外保溫層施工防火消防情況進行重點檢查與防護，對容易出現問題的環節要時時檢查，落實到責任人。同時還應該進入施工現場對施工人員做進一步的交流了解工地的實際情況。特別是對于新出現的安全問題要在第一時間加以解決。

2、開工前的安全審查是加強安全管理的前提資質審查。管理工程師應審查施工單位及項目主要管理人員的資質是否完善。

3、施工現場的檢查和監督是安全管理的關鍵施工現場的安全管理是保證施工正常進行的關鍵。為此管理工作人員應該做好以下幾個方面：首先要重點監督、檢查施工設備是否均處于良好的狀態是否符合安全要求，其次對工程施工安全有重大影響的工序管理人員要旁站管理，最后對安全記錄資料進行檢查，確保各項安全管理制度的有效落實。

總之：隨著國家對安全生產重視程度的提高，以及人們認識的變化，建筑工程的安全問題也就成了生產中的重中之重了，安全管理也就擺到了顯著的位置。施工企業必須在確保安全的前提下，才能進行生產，各項安全管理措施必須落實到位，對可能出現問題的地方要經常檢查，杜絕各種隱患，絕對不可麻痹大意，這是對企業負責，也是對自身負責。

參考文獻：

1、夏春宇。論工程項目施工中的安全管理[J].廊坊師范學院學報（自然科學版），2009（3）：174-178.

篇6

關鍵詞：施工單位；安全管理；建筑企業

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

1安全管理重視不足

（1）建筑施工企業的安全管理工作直接影響到建筑企業的工程能力與水平，但有一部分的建筑單位管理人員對安全認識不到位，沒有對安全管理工作的重要性進行正確的認識。對建筑的經濟效益過于重視，這也就不利于工程建設的安全進行。同時，由于相關領導的不重視，導致安全部門流于形式，起不到其自身的作用，這也就不利于建筑工程的安全運轉，難以對施工單位進行有效的約束與控制。

（2）安全生產責任制不落實。目前，大部分施工單位的安全生產責任制、安全操作規程和安全管理制度都已經建立完畢，但在實際的生產工作中這些規章制度和流程都沒有得以貫徹落實且流于形式。安全生產責任制不落實導致有些企業根本沒有真正意義上的安全生產責任感；很多企業安全管理人員對具體的安全管理工作敷衍塞責，在一些建筑轉包工程和掛靠過程中，承包企業往往只是收取管理費，對現場的安全管理上不管不顧。

（3）一些施工企業安全生產管理薄弱，安全生產意識不強。整個企業存在著重效益輕安全的思想，施工現場的安全生產保證體系不健全，缺乏自我約束機制，安全生產責任未具體落實到人，安全管理人員數量缺少且素質不高，安全生產投入不足，安全檢查流于形式，事故隱患不能及時發現和整改，安全防護措施不到位，自我管理制度措施不落實，在建工程項目部的安全專項方案和安全技術措施雖然有，但是不少都是網上下載或者完全照搬別的項目部，缺少針對性，對于實際施工沒有指導意義。至于其他的安全管理制度，如三級安全教育、安全技術交底、班前活動記錄、安全檢查記錄、安全防護用品、安全技術措施落實的效果不佳，有的項目甚至沒有。

2安全管理水平較低

目前，我國一些資質等級高的建筑企業已轉變成管理型的企業，這些企業內部沒有相應的勞務施工隊伍。在工程中標后，他們就會把相關工程分包給相關的專業隊伍，現場管理人員只有少數為本公司人員，以承包代管理，對施工過程中存在的安全問題缺乏有效的監督。同時，在很多施工單位的安全生產管理工作中，存在過于側重實際經驗的情況，施工現場過于注重安全檢查這種單一手段，而沒有從預防的角度出發，沒有從消除安全隱患的源頭入手加強安全管理，難以有效地預防各類隨機事故的發生。目前，有的施工企業雖然按要求成立了安全管理機構、建立了安全生產各項制度，但是沒有真正把安全機構、專職管理人員及其制度落到實處，做到有其職盡其責，嚴格依法辦事。安全生產規章制度雖然有，但是制度往往實際執行起來很難，形同虛設。一些施工單位的負責人、分管安全生產的負責人和工程的項目經理對于自身的安全生產職責不清晰，對安全生產依然重視程度不夠，只在項目發生了事故時，有主管部門來檢查的時候，才進行突擊整改，做表面文章，應付調查和檢查，檢查完畢后又恢復原狀。同時，不少施工企業缺少優秀稱職的安全技術管理人員，施工企業整體安全技術管理水平還較低，尤其在施工組織設計和專項施工方案的編制、審批方面所存在的問題比較突出。專項方案普遍存在照搬照抄規范、標準的現象，沒有結合工程特點和項目部的實際技術水平，沒有突出主要施工工序的施工方法，缺少確保工程安全的技術措施，沒有針對性和可操作性。

3安全生產投入不足

一些建筑企業在施工過程中，安全生產、文明施工措施費沒有真正得到落實，安全生產費用投入不足。部分繳納安措費的項目安措費并沒有達到專款專用，存在挪用現象。部分項目部缺少安全措施費用，導致安全生產費用投入不足，不能滿足安全生產的需求。目前，具體表現在為施工現場的安全設施老化和陳舊，施工現場安全防護不到位，文明施工不達標，安全生產的必要設備、器材、工具缺少或使用不合格的安全裝置，使用不合格、不阻燃的、目數不夠的安全網，安全帽、安全帶等人員自身防護用品缺乏，該檢測的起重機械不檢測，給安全管理的實施帶來了阻礙和困難，致使一線作業員工處在一個充滿安全隱患的生產環境中。造成安全投入不足的主要原因有幾點：一是管理人員對安全問題的認識不足，施工企業主要負責人、項目經理意識上受經濟利益的驅動，特別是在經營效益較差的情況下，認為安全投入看不到效益，傷亡事故不一定就臨到自己頭上，不出事故有賺頭，燒幸心理嚴重，只顧搶進度，重成本，忽視安全生產。二是安措費未繳納或存在挪用現象，未專款專用，施工單位只是在大的方面或者是主管部門必須要求投入的方面才舍得花錢投入，片面強調工程造價低或資金不到位，拖欠工程款等客觀原因，在壓縮各項費用支出時首先壓掉安全支出。三是建設單位壓低造價，為節省成本，施工單位減少安措費的投入，安全投入沒有更多的資金來源。

4重大危險源管理不利

從近年事故統計來看，起重機械、高大模板、超高腳手架、深基坑作業等易出現重大事故，造成的傷亡人數較多。目前在施工現場，重大危險源工程施工前，部分施工單位在施工前未編制或認真編制安全專項方案，不少專項方案照抄《標準》和《規范》，個別企業甚至套用類似工程的施工組織設計或專項方案，造成矛盾重重，漏洞百出，不能起到指導現場安全施工的作用。超過一定規模地危險性較大工程需要做專家論證地不組織專家論證。危險源作業時缺乏有效地監管和指導，作業人員違章行為較多，安全隱患較大。如搭設高大模板支架體系人員為非專業腳手架特種作業人員，大部分為模板工自行搭設，他們作業時不依據模板安全規范、規程施工，模板支撐系統缺少掃地桿、水平桿、剪刀撐等，安全隱患較大。饒筑混凝土前不進行模板支撐系統驗收，最終導致繞筑時事故發生。

5管理人員缺少或不在位

（1）部分施工工程項目部，招投標項目經理常年不在崗。辦理招投標和施工許可證的項目經理有不少是非本項目部人員，或者兼職其他工作。部分現場實際管理人員沒有建造師資格，沒經過專業的安全培訓，缺乏必要的安全生產知識，安全管理意識淡薄，容易造成違章指揮行為，導致事故發生。

（2）部分施工項目部安全管理機構和安全員沒有按照建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質[2004]213號）中的規定設置，即使設置了安全管理機構和配備了安全管理人員，但安全管理機構及安全管理人員往往是有責無權，有職無利，且安全管理人員要聽從項目經理統一協調管理，導致施工項目部的安全生產抓不起來，現場安全生產得不到有效管理。還有一些建筑企業因為經濟效益不好，或是在企業改制的過程中進行了機構的合并，減少了人員。他們在撤并機構時，為了降低支，首先減少安全管理機構和裁掉安全管理人員，極大地削弱了企業的安全管理水平。同時，不少安全管理人員身兼數職，有的還要管進度、后勤等其他工作。

參考文獻：

[1]田高超，章臣根，李葉明.建筑施工現場安全生產的現狀分析及到策研究[J]. 建筑安全，2012

篇7

關鍵詞：危險性工程 高支模 監理 安全管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

隨著城鎮化的迅速發展,近幾年建設工程規模越來越大。為了節約土地資源，充分利用地下、地上空間，樓越建越高，地下室越建越深，導致高支模體系、大跨度結構、深基坑支護的工程項目也越來越多, 施工安全風險隨之增大，因此如何加強危險性較大分部分項工程安全管理就顯得尤為重要。作為建設工程監理針對此類項目怎樣履行職責降低安全風險，下面就通過幾個典型案例及工程實例作簡要分析。

一、我省發生的二起典型高支模（高度超過8米）工程坍塌事故原因剖析與高支模工程案例。

1、南京電視臺新演播大廳高支模坍塌事故

2000年10月25日上午 9:30左右，南京市電視臺新演播大廳在屋蓋砼澆筑中發生了高支模的整體坍塌重大事故（簡稱南京“10.25”事故，右圖），造成6人死亡，11人重傷，24人輕傷。該屋蓋的平面尺寸為24m×26.8m，雙向預應力梁井式樓蓋。Y向預應力大梁有兩根，截面尺寸為500×1600～1850mm；X向有大梁5根，截面尺寸為400×1600mm。屋蓋板厚130mm。屋蓋頂面標高29.30～29.575m，大梁梁底的支模高度約為36m（地下室兩層，高度為-8.7m）。

該事故發生的原因分析有以下幾點：

1.1、承建與監理單位的施工現場管理人員,對超高支模的重要性和嚴重性認識不足是事故產生的關鍵原因。大演播廳的屋蓋其支模高度達36m，雙向井式樓蓋的跨度達25m左右，其大梁高度為1800mm左右，這些重要的高支模技術參數是方案編制、審核與現場驗收檢查的關鍵重要依據,但該工程的現場管理人員均未認識到這一點。

1.2、施工單位未經監理單位許可，就擅自改變通過專家論證的高支模專項施工方案，從而使高支模整個體系的安全結構受到了破壞，是導致這次事故產生的主要原因。模板支架方案板下立桿間距為800×800mm，步高為1800mm；大梁下立桿間距增為@400mm，步高為900mm。但實際立桿尺寸為1000×1000mm，步高統一為1800mm，地下室地坑處局部步高達2.6m。大梁下雖增設間距為@500的立桿，但凡增設的立桿均缺與之垂直交叉的水平桿連系（圖2），支架的承載力沒有得到根本的提高。

1.3、搭設的支架構造不合理是事故產生的又一主要原因。相鄰的連續5根立桿的鋼管接頭對接在同一高度，而且又未按規范要求設置掃地桿與剪刀撐，大梁底模下也未設置必要的均勻分配荷載的橫向水平木枋等。

該事故監理存在的主要責任：

1、未依據法律法規和工程強制性標準實施監理。監理未對支撐方案的安全技術措施進行認真審查，在條件不具備時同意施工方澆筑混凝土（甚至在事故發生后補簽混凝土澆搗令），發現工期不合理、存在事故隱患時未及時向有關主管部門報告。

2、江蘇商業管理干部學院江寧校區現代教育中心工程高支模坍塌事故

2004年9月1日晚22時48分，由江蘇龍海建工集團有限公司承建、由江蘇振星工程監理有限公司監理的江蘇商業管理干部學院江寧校區現代教育中心工程，在澆筑兩幢框架樓間9～13軸線廊道頂層屋面梁板混凝土時，發生了模板支架系統整體坍塌的惡性事故。造成作業人員22人傷亡，其中5人死亡（現場死亡2人，3人經醫院搶救無效死亡），3人重傷，14人輕傷。

該事故發生的原因分析有以下幾點：

2.1、經技術分析，該支模系統整體坍塌的直接原因為南北向水平桿僅搭設所需用量的30％，造成有50%的立桿長細比過大，整體支承剛度嚴重不足而發生整體坍塌。

2.2、該支架搭設不規范，查看現場無掃地桿、無剪刀撐、未與東西向主體結構有效拉結，造成造成該高支模架承載能力下降。

2.3、無專項施工方案、無計算書、無專家論證、無書面交底、無搭設驗收、總監未發澆筑令即澆筑混凝土、監理未要求整改、發現澆筑混凝土未要求停工。

該事故監理存在的主要責任：

未依據法律法規和工程強制性標準實施監理。施工單位無方案施工，監理未予制止，更談不上審查方案。監理被追究安全責任，有2人被捕。

3、揚州市竹西中學藝術教學樓工程高支模工程案例

3.1、揚州市竹西中學藝術教學樓工程為地上六層現澆鋼筋混凝土框架結構，混凝土強度為C35,其中局部一層高支模高9米，長24米,寬12米，現澆板厚120 m m ,框架柱網間距6m×8m，框架柱斷面600×600。梁最大截面300×800，模板立桿支撐于夯實回填土（壓實系數＞94％）鋪150厚碎石墊層＋混凝土毛地坪＋50厚墊木。

3.2、揚州市竹西中學藝術教學樓工程2008年 12月開工,竣工于2010年8月,筆者作為該項目的土建專業監理工程師,在認真分析我省歷年來發生的高支模坍塌事故原因與教訓的基礎上,嚴格審查施工單位編制的專項施工方案、并根據相關規定要求施工單位組織專家論證，根據專家意見認真修改，確保方案安全技術措施可靠、可行。督促施工單位嚴格按照審查通過的方案施工，加強巡查力度，擴大平行檢驗數量，把各種安全隱患消除在混凝土澆筑前，從而確保了高支模工程項目的安全、順利完成。

二、危險性較大分部分項工程安全管理監理工作要點

何為危險性較大的分部分項工程，就以高大支模體系為例，根據《建筑工程安全生產管理條例》第二十六條、建質[2009]87號文《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》第三條、第五條規定：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程為危險性較大的分部分項工程，搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m及以上；集中線荷載20kN/m及以上為超過一定規模的危險性較大的分部分項工程。施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。根據規定，監理單位需要履行的職責及承擔的責任是：應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，應當針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施，審核專項施工方案，參加專家論證會（不以專家身份），對專項方案實施情況進行現場監理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

從近幾年我省發生的數起重大高支模工程坍塌事故造成原因綜合分析來看，是因為施工單位未嚴格執行法律法規和工程強制性標準的規定野蠻施工，監理單位安全管理缺位等。要確保并杜絕高支模工程坍塌事故的發生，監理單位必須嚴格按照法定程序把好以下幾個關鍵環節：首先是建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，并針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施； 二是把好高支模專項方案的編制與專家論證關，確保高支模方案的安全可行； 三是把好高支模材料的質量關，杜絕不合格材料用在高支模工程中；四是結合高支模工程特點，督促施工單位建立健全高支模工程項目的管理組織體系和安全組織保障體系，并明確分工職責到人，施工過程中質量、安全各個環節都有專人負責檢查把控；五是加強高支模工程施工過程中巡查，發現隱患督促施工單位及時整改，確保高支模工程的安全。

1、建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。

1.1針對工程特點建立安全監理制度。制定安全監理工作流程：

2、隨著高支模結構體系應用的日益廣泛, 為進一步規范和加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，積極防范和遏制建筑施工生產安全事故的發生住房和城鄉建設部于二九年五月十三日了建質[2009]87號文《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》,其中對于專項施工方案的編制與審核尤為關鍵。

2.1、高支模方案的編制，我們首先要結合工程實際情況,根據經審圖機構審查合格的設計圖紙，參照與高支模相關聯的國家相關標準、規范,同時還要結合本工程的施工組織設計，綜合考慮后合理選用結構體系，通過精確計算才能編制高支模方案。

2.2、高支模專項方案編制好送專家論證前，可由承建單位技術負責人牽頭，組織監理單位技術負責人、總監、總監理代表、建設單位相關技術人員和同行業中的高支模方面專家，對高支模方案先行進行討論、修改、調整后, 由施工總承包單位組織召開專家論證會，專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見。施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。

2.3、專項方案經論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。

2.4、施工企業、監理單位要充分認識到高支模方案編制是安全可行對工程施工質量安全

與防止坍塌事故的重要性與一旦發生事故對自身企業、相關責任人、社會、受害人本人和家庭

所造成危害性,重視和加強高支模方案的編制與驗算論證。真正確保方案的安全可行,同時要充

分認識到專家論證的重要性 ,認真聽取專家的意見,及時修改、調整并完善方案,堅決杜絕”潛

規則”,把專家認證變成一種形式。

3、嚴格把好高支模材料的質量關，確保高支模材料的質量滿足規范要求。

從近幾我省發生的高支模坍塌事故原因分析看,材料質量原因導致的高支模坍塌事故占

有了一定的比例, 啟東市北上海恒大威尼斯水城運動中心工程“8.26”高支模坍塌事故其“所用鋼管、扣件銹蝕嚴重，老化變質”是導致事故發生的一大主要原因,因此施工、監單位的現場管理人員必須重視材料質量的檢查、驗收及見證取樣復試,建立健全材料采購(租用)、驗收、使用、清退制度,施工現場堅決杜絕出現不合格的材料,也嚴禁使用在高支模工程中,從根本上確保高支模體系的安全可靠。高支模工程使用的相關材料必須滿足以下標準要求：

3.1、鋼材技術性能必須符合《碳素結構鋼》（GB700-88）的要求；膠合板技術性能必須符合《混凝土模板用膠合板》（ZBB70006-88）要求；木方必須符合標準《建筑施工模板安全技術規范》JGJ162-2008要求。

3.2、支架鋼管應采用現行國家標準《直縫電焊鋼管》（GB/T13793）或《低壓流體輸送用焊接鋼管》（GB/T3092）中規定的 3號普通鋼管，其質量應符合現行國家標準《碳素結構鋼》（GB/T700）中Q235-A級鋼的規定；每根鋼管的最大質量不應大于20kg，采用Φ28×3鋼管，鋼管的尺寸和表面質量應符合下列規定：

3.2.1、應有產品質量合格證；應有質量檢驗報告，鋼管材質檢驗方法應符合現行國家標準《金屬拉伸試驗方法》（GB/T228）的有關規定，質量應符合本規范第3.1.1條的規定；鋼管表面應平直光滑，不應有裂縫、結疤、分層、錯位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道；鋼管外徑、壁厚、斷面等的偏差，應分別符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》、（JGJ130-2001）的規定；鋼管上嚴禁打孔、同時必須涂有防銹漆。

3.3、舊鋼管的檢查在符合新鋼管規定的同時還應符合下列規定：表面銹蝕深度應符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2001）的規定；銹蝕檢查應每年一次。檢查時，應在銹蝕嚴重的鋼管中抽取三根，在每根銹蝕嚴重的部位橫向截斷取樣檢查，當銹蝕深度超過規定值時不得使用；鋼管彎曲變形應符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2001）規定。

3.4、扣件式鋼管腳手架應采用鍛鑄制作的扣件，其材質應符合現行國家標準《鋼管腳手架扣件》（GB15831）的規定；采用其他材料制作的扣件，應經試驗證明其質量符合該標準的規定后方可使用；扣件的驗收應符合下列規定：新扣件應有生產許可證、法定檢測單位的測試報告和產品質量合格證。

3.5、舊扣件使用前應進行質量檢查，有裂縫、變形嚴禁使用，出現滑絲螺栓必須更換；

新、舊扣件均應防銹處理；支架采用的扣件，在螺栓擰緊扭力達65N?m時，不得發生破壞。

4、結合高支模工程的特點、難點，督促施工單位組織成立項目管理組織和施工安全保障體系，同時結合崗位特點，制訂相應的職責和獎罰措施，做到分工明確、責任到人，有獎有罰，獎罰分明。

4.1、根據高支模工程實際情況，單獨組建高支模工程項目管理領導小組，并明確分工:

4.2、施工企業要結合所承建的高支模工程的特點、難點，組建以項目經理為負責人的高支模安全防事故監督、檢查驗收組織體系，結合高支模工程實際進度，參照通過專家論證的專項方案，定期安全檢查，發現問題及時整改，并不定期考核、講評，實施獎懲，確保高支模施工過程中的安全檢查、隱患排除工作落實到實處，從而徹底杜絕坍塌事故。

5、結合高支模工程項目的特點，要求施工單位選用安全合理的支撐體系和混凝土澆筑方式，確保支撐體系與混凝土澆筑的安全。

5.1、在保障高支模工程安全可靠的前提下，兼顧施工操作簡便、統一、經濟、合理等要求，做到立桿步距要一致，便于統一搭設；立桿縱或橫距盡量一致，便于立桿有一側縱橫向水平桿件拉通設置；立桿的地基或樓板承載力符合要求，構造要求按照規范設置，保證整體穩定性和滿足計算前提條件。

5.2、混凝土澆筑的方式也要根據高支模工程特點、混凝土澆筑量等方面因素，以確保支撐體安全為宗旨而定，可采取柱墻樓板模板搭設、鋼筋綁扎完畢經驗收合格后，整體澆搗混凝土的施工方法，也可板梁分開澆筑，但梁板支模架必須足夠牢固和穩定性，滿足砼澆搗和施工荷載；施工時按對稱由兩端向中間推進澆搗，由標高低的地方向標高高的地方推進。

6、作為監理單位要充分認識到高支模坍塌事故所造成的直接、簡接的危害性，認真熟悉高支模工程圖紙、通過專家論證的高支模專項方案，總監、項目經理、建設單位現場工程師以及相關工程管理人員一起組成高支模安全防事故聯合檢查小組，督促施工單位做好班前技術交底，在混凝土澆筑前高支模搭設施工過程期間，嚴格按照專家論證的高支模專項方案，分階段進行巡視、平行檢驗，對于關鍵部位進行旁站監理，發現問題要求施工單位及時整改，重大隱患停工整改，拒不整改的，及時向建設單位、上級主管部門報告，必須做到不消除安全隱患堅決不同意進入下道工序施工。

6.1、高支模驗收檢查時要注意以下幾點：

6.1.1、水平桿件接長宜采用對接扣件連接，也可采用搭接，每步縱橫向水平桿必須拉通，水平對接接頭位置要求如右圖。

6.1.2、搭接接頭要求如右圖，將搭接長度范圍內的中心點看成對接點，此時其搭接位置要求同對接（上圖）。

6.1.3、目前高支模工程的立桿搭接的常見方式，通常以對接扣件連接為主，接頭位置要求如左圖，具體根據專家論證方案而定。

6.1.4、高支模縱、橫向掃地桿的設置構造，通常做法見右圖。

6.1.5、剪刀撐

6.1.5.1、水平剪刀撐：模板支架四邊與中間每隔4排立桿從頂層開始向下每隔2步設置一道水平剪刀撐。設置時，有剪刀撐斜桿的框格數量應大于框格總數的1/3。

6.1.5.2、豎向剪刀撐：模板支架四邊滿布豎向剪刀撐，中間每隔10m設置一道縱橫向剪刀撐，由底至頂連續設置。

6.2、對于高支模工程來講，安全技術交底是一項關鍵性的重要工作，直接關系到工程的安全，施工單位項目經理、技術負責人要充分認識到安全技術交底的重要性，結合圖紙和通過專家論證的高支模方案，把影響高支模安全的關鍵技術要點與相關注意事項，編寫成安全技術交底指導書，由項目技術負責人負責組織相關管理人員、班組長、高支模作業人員，進行安全技術交底，交底雙方在交底書上簽字并簽明交底日期。通過安全技術交底，使每個參與高支模的施工人員，明確安全技術要點和關鍵部位施工注意事項，從而確保高支模體系的安全可靠。

6.3、著重程序控制，加強過程跟蹤，完善整改驗收。首先在高支模承重架搭設完成時，組織人員按照高支模專項方案進行對照初驗；對發現存在的安全隱患，及時督促整改，整改結束后，項目組織相關人員進行復驗；監理單位在施工單位復驗的基礎上，按照國家和行業標準、方案的要求進行實測實量和綜合驗收。高支模承重架搭設驗收不符合方案和規范要求的，堅決不允許鋪設模板，進入下道工序施工。

6.4、在對按專項方案搭設的高支模承重架進行驗收后，監理應跟蹤混凝土澆筑階段的安全施工。檢查的重點落實在混凝土澆筑前，督促施工單位科學規劃泵送管的布置，泵送混凝土的速度，高支模區域樓面混凝土澆筑的方向等。混凝土的澆筑方向原則上應注意對稱，避免高支架受不對稱荷載。澆筑時宜從周邊已澆結構逐漸向大跨度的待澆結構推進，從能起壓重的中間跨結構向懸挑結構推進。樓面上僅留必要的混凝土澆筑人員，控制澆筑人員數，控制泵送混凝土的堆積高度。混凝土澆筑中，注意對架體的穩定性旁站監控，遇有異常聲響或發現架體立桿局部彎曲應立即停止澆筑，商量對策、采取相應的安全措施后方能繼續，堅決杜絕不顧安全野蠻施工的行為。

6.5、督促施工單位結合高支模工程的具體情況，編制相應的應急救援預案。對可能發生的危險情況，制訂切實可行的應對措施，在混凝土澆筑前進行演練，必須做到有備無患，萬無一失。

危險性較大的分部分項工程安全管理工作任重道遠，監理作為責任主體之一，如何履行職責，筆者認為關鍵在于程序控制，不能缺位，充分依據法律法規、規范標準及合同約定，發現隱患及時督促整改，重大隱患及時報告，努力將安全風險降至最低。

作者：崔偉（1978-），男，揚州大學建筑環境與設備專業，工程師。

篇8

關鍵詞：建筑工程；質量安全管理；存在問題；相應措施

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

隨著我國經濟的迅猛發展，目前建筑行業的市場也有了長足的發展，取得了一定的成績；但是建筑工程多是露天高空作業，現場施工項目種類繁多，從而造成施工狀況比較復雜，一旦管理不當或不足就有可能造成質量安全事故，進而將給社會和企業造成不可估量的損失和危害。這就要求建筑施工單位必須采取有效措施，加強工程質量安全管理，以保證建筑工程順利完成，實現經濟和社會效益雙豐收。

一、加強建筑工程項目施工質量安全標準化建設的意義

開展質量安全標準化建設工作，是建筑工程業長期性、基礎性、戰略性、根本性的工作，是提高企業安全素質、落實安全主體責任、建立安全生產長效機制的根本途徑。是建筑工程項目預防事故夯實安全基礎的需要；是實行安全生產許可制度，深入源頭管理的必要措施；是施工現場安全專項整治的繼續、深化和發展；是建筑工程安全生產的保證。對企業和全社會來說，都有十分重要的意義。

由于我國人口結構向老年化發展，致使勞務人員逐年減少，建筑施工勞動力成本不斷提高；迫使建筑施工企業由勞動密集型向技術密集型轉變，走機械化、工廠化、專業化、標準化道路。建筑施工企業質量安全標準化創建顯得更加重要。建筑施工企業安全質量標準化是實現企業更快、更好和長遠發展的需要。

二、建筑工程質量安全管理存在的問題

1、政府工程質量安全監督存在的問題

政府工程質量安全監督管理定位不準、性質不明，現行的質量驗收規范的編制原則是強調結果，淡化過程，政府僅規定結果要求，而具體實施過程和工藝參數要求，則由建筑企業自身規定控制。問題是目前絕大多數施工企業達不到這一層次，因此，很多企業沒有自己的過程控制工藝標準和企業標準，新標準中又取消了這部分內容，因此，過程控制處于空白狀態。結果是由過程來控制的，沒有嚴格的過程控制，不可能有好的結果。長期以來，建設工程質量安全監督習慣于現場檢查、驗收、評定。質量安全監督人員做了大量本該是建筑施工企業的質量員、安全員應做的工作。監督機構僅注重施工現場到位檢查那幾天的工程質量安全問題，而放棄了大量的不在現場檢查時的工程質量安全問題。另外，質量安全監督機構的性質不明確，質量安全監督機構存在兩種意見：一是質量安全監督機構是代表政府的監督執法機構，應盡早納入到公務員序列；另一種意見認為質量安全監督機構應納入到中介單位范圍。性質不明確一定程度上影響了質量安全監督機構人員的自身建設。

2、施工企業內部質量安全管理存在的問題

（1）質量安全管理重視不夠

企業注重經濟效益無可厚非，但一味追求效益而忽視質量安全問題則會釀成大患，當前許多建筑行業的管理者在質量安全管理方面還沒有明確認識，對質量安全管理的重視度不高。由于企業追求利益最大化，致使在建筑工程項目質量安全管理過程中存在企業領導者、管理者忽視質量安全管理的問題，其中不乏質量安全管理部門形同虛設的現象存在。建筑工程項目質量安全管理工作實質上并未發揮其應有的作用，受企業領導者對安全問題不重視的影響，許多建筑項目中的質量安全制度和質量安全規章沒有按要求結合實際進行構建，往往照搬照抄一些已經陳舊的規章制度，這導致了許多規章制度與當前質量安全管理現狀不相符，當質量安全問題發生時，無章可循、無章可依。

（2）生產經營行為不規范，管理制度不健全，責任不落實。當前，在建筑工程項目施工過程中，有層層轉包，違法分包，以包代管的不規范生產行為；施工單位特別是項目部管理制度不健全，項目管理人員履職不到位、責任落實不到位及質量、安全管理人員質量安全意識薄弱，沒有加強對現有安全生產法律法規和標準規范的培訓等，導致施工單位內部質量、安全自我檢查、監督、控制、驗收、保證、管理做不到位，從而致使工程質量安全無法保障，誘發質量安全事故。

（3）建筑材料不符合要求，安全資金投入不夠。一些建設單位領導、項目經理追求利益最大化，把安全投入當作是上級的指示和命令，是被動、消極的。對安全防護裝置的投資、安全維護費用、個體防護費用、安全教育培訓費是能省就省，為了節省費用購買使用不符合國家安全標準的安全防護裝置和個體防護，臨邊、洞口防護設施不全等等，都是安全事故隱患。

三、加強建筑工程質量安全管理相應措施

1、強化政府質量監督部門力度

以《建設工程施工現場質量保證體系》、《建設工程施工現場安全保證體系》為重點，強化政府監督，嚴格執法。工程質量安全監督要從現場實體質量拓展到工程建設參與各方質量行為；應重點監督施工現場的兩個保證體系是否建立健全，保證體系是否有效運行，是否具備持續改進功能；應重點監督工程建設參與各方質量責任是否落實；應重點監督施工企業各有關人員質量責任是否履行；發現違法違規，不履行質量安全責任的有關人員，要堅決予以處罰。

2、提高對質量安全的重視程度，樹立安全施工管理意識

針對工程質量安全管理工作的重要性，工程建設單位要形成足夠的認識，在施工過程中加強施工企業內部的質量安全管理體制建設，不斷培養企業內部的質量安全管理人員，提高管理工作人員的管理水平，將各項管理工作落到實處，保障工程施工質量的各項影響因素進行全方位的控制。施工企業內部還應建立工程施工質量安全管理責任機制，通過責任機制，明確施工單位內部管理主體的具體權責，為工程施工質量管理工作的有效落實奠定堅實的基礎。

3、建筑施工企業應建立健全管理機構

加強安全隱患排查和整治的組織建設。建筑施工企業和工程項目部應分別建立專門機構，明確專門人員，負責本企業及本項目部的安全隱患排查整治工作。施工現場專職安全員應由施工企業直接委派。施工企業要制定隱患排查治理各項制度，年度內要制定隱患排查治理的計劃，建立隱患排查、治理的臺帳，以及消案制度。所建立的企業安全隱患排查整治機構應上報建筑工程安全監管部門備案，并在施工現場張榜公布。

篇9

關鍵詞：鐵路工程；安全管理；問題；對策

中圖分類號：F530文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，隨著我國鐵路運輸的跨越式發展戰略的實施以及拉動內需策略的推進，各地區鐵路建設如火如荼。在惡劣氣候條件和地理條件的影響下，施工難度增加，加之施工現場安全防護工作不到位，安全隱患突增，因而安全生產形勢依然嚴峻，重大人員傷亡事故時有發生。因而必須重視安全管理，嚴防問題發生。 一、鐵路工程建設安全管理存在的問題

（1）施工企業安全思想觀念淡薄。現在很多鐵路施工企業各級管理人員安全思想觀念比較淡薄，大多數只是停留在口頭上、停留在形式上，匯報開會時說起來很重要，實際工作時忙起來就忘掉。一方面表現在有的企業對增加安全措施、增加安全經費等意識不強，抱著僥幸的心理；另一方面表現在有些單位對安全工作采取聽其自然、敷衍了事的態度，認為發生安全事故只是偶然因素，沒必要小題大做。

（2）違章在施工過程中層出不窮。縱觀所有鐵路施工中的事故，特別是專用線事故，經分析后發現，大部分事故都有著基本相同的原因：施工管理人員和作業人員違反規章制度，沒有熟練掌握操作技術和方法，導致線路承受能力超載，使線路強度下降，直接引起了事故的發生。

（3）安全管理制度滯后且不落實。隨著我國鐵路的高速發展，近幾年來涌現出很多新技術、新情況和新問題，各種安全管理制度也應隨之修訂更新。而現實情況是大多數安全管理制度往往落后于實際需要，有的甚至出現空白現象。（4）涉及施工的部門準備工作不足，之間配合較差。由于鐵路營業線施工是一項復雜的工作，特別是較大的站場改造和樞紐的施工，涉及的單位非常多，任何一個單位和部門的管理準備工作沒有做到位，都會影響到整個安全施工的順利進行。往往一個環節出錯，都會誤導之后所有的環節，影響工作進程，給施工安全帶來了隱患。

二、建議采取的對策（1）加強細節的安全措施。臨近既有線鐵路施工，由于涉及既有線行車安全，安全施工尤為重要。安全施工既要注重宏觀的把握，同時也要注意微觀的細節問題，如果細節處理不好，很有可能會影響既有線鐵路行車安全及整個工程的質量和進度，甚至會給將來的使用埋下隱患。因此施工的安全管理不能回避細節等小問題，要有實事求是的精神，著手于細微處，確保整項施工過程萬無一失。

（2）加強勞務隊伍管理，消除安全管理薄弱環節。勞務工是通信線路施工中的主體，同時也是安全管理的薄弱環節。很多事故都是由于勞務工操作不規范引發的，因此勞務工安全管理決不可懈怠。目前多數勞務人員文化程度較低，人員流動性大，安全觀念相對淡薄，這是客觀存在的現實。施工企業除了對勞務工做好必要的崗前安全培訓，還必須要做好穩定勞務隊伍，維護勞務工根本利益兩個方面的工作才能實現安全生產。穩定隊伍首先是要在選擇勞務隊伍的時候挑選講信用、具有一定工作經驗的隊伍進行合作。其次是在合作過程中要給予勞務工人特別的關心，幫助他們解決工作和生活中的難題。

（3）建立施工監督檢查責任制度。工程質量監理公司、鐵路運輸安全監管人員、鐵路施工單位三者要明確責任，各司其職，各負其責。首先是工程質量監理單位如果發現施工中有不符合質量標準或者存在安全隱患的，應該立即向施工單位提出整改意見。其次是鐵路運輸安全監督人員一旦發現存在安全隱患的，有權要求鐵路施工企業立即停止施工。如果鐵路施工單位和企業不停止施工進行整頓，發生的一切安全事故由鐵路施工單位承擔后果。對因監督不力造成的行車事故，由鐵路運輸安全監督人員承擔負責。

（4）施工前嚴格做好各項準備工作。要順利的完成施工任務確保運輸安全，做好施工前的準備工作是前提條件，施工企業要制定合理的施工程序和施工技術，在施工前要對參加作業的所有相關人員進行專題培訓，必須弄清楚作業中的疑點，絕不帶著問題上崗作業。鐵路運輸企業也應當制定施工期間的運輸組織辦法和運輸事故的應急處理預案，可以成立施工協調領導小組。所有在營業線路上施工的單位和企業都必須與鐵路運輸企業簽訂保證施工安全協議，明確雙方的責任與義務，雙方對施工關鍵內容要詳細核對，確保施工過程中的安全措施準確無誤。

（5）完善臨近既有線鐵路施工的各項施工安全管理制度。隨著鐵路設備不斷地變化以及施工技術的不斷進步，原來的一些舊的標準和規范已經不適合新的施工建設。施工安全管理的規章應當依據臨近既有線施工具體的情況及施工工藝進行必要的修改，以保證施工安全。總之，鐵路施工安全管理是鐵路施工建設的重要工作內容，安全工作的到位與否，直接決定既有線行車安全及施工的進度和質量。在實際工作中，我們必須落實各項預防措施，建立合理有效地管理制度，加強各項工作的監督管理，給施工創造一個良好安全的環境，保障員工的生命安全，促進我國鐵路建設事業的快速、穩定發展。

參考文獻：[1] 任國華.鐵路施工安全存在的問題及對策[J].山西：山西科技，2007(4)[2] 黃剛.鐵路施工安全機制研究[D].北京:國家圖書館電子數據庫，2003（8）

[3] 李洪峰,單葆國;淺談工程施工項目成本管理[J];山東電力技術;2005（3）

篇10

【關鍵詞】 水利工程；安全生產；監理；安全監控；隱患

一、重視安全生產，提高安全意識

各級領導必須高度重視安全生產，把安全工作作為各項工作的重中之重和首要任務來抓，但是，一些企業的領導對安全的重要性認識不足，導致產生一個個安全隱患，乃至事故的發生。當安全與經濟利益發生沖突時，往往只要看到經濟利益，而在安全方面心存僥幸，認為不會出什么問題。當安全工作與生產進度發生矛盾時，應真正把安全工作置于各項工作的首位，真正做到“安全第一”。

二、完善安全生產制度， 強化執行力度

企業應根據國家有關法律、法規結合本企業實際積極制定各項安全生產管理制度， 做到安全生產工作有法可依、有章可循。堅持“誰主管誰負責” 、“管生產必須管安全” 的原則， 以按全生產法》為基礎， 建立適合本企業的各項安全生產制度。遵循“ 以人為本” 的管理思想， 實行“人性化”管理， 運用思想政治工作的原則和方法， 教育職工， 關心職工， 尊重職工， 把思想政治工作落實到執行安全規章制度的各個環節中， 使職工安全行為和安全思想健康統一。

三、建立規章制度

1. 完善監理機構自身建設。為確保工程施工的安全，監理機構應在三控制一協調的職權范圍內，增加了一條安全控制。

2. 加強安全生產宣傳教育。加強了承包商有關領導、經營者、安全管理人員、特種作業人員的安全知識教育，以及民工的安全知識培訓，并且不定期地在施工現場張貼安全宣傳材料供職工學習。

3. 加強傷亡事故統計和事故批復結案工作。堅持“三不放過”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財產損失事故的責任者，堅決進行罰款并令其退場；對于造成人員傷亡者合并追究其法律責任。

4. 加強安全生產法規建設。從承包商一進場，就督促其建立各項安全生產工作制度，以實現安全生產監督管理工作的科學化、規范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產監督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度；安全產品和勞動防護用品的安全標志認證和發放制度。凡屬重大施工項目，承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施。

5. 開展預防性安全監督檢查工作。加強對承包商的安全生產管理機構、安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況的檢查。同時還規定，對安全措施不到位的單位，安全監理人員有權停止承包商的現場施工。

四、安全活動

1. 開展安全周活動

在每周的安全活動中， 協助承包商開展了如下主題的安全周活動①遵章守紀、杜絕三違②勿忘安全、珍惜生命③ 治理隱患、保障安全④遵章守紀、保障安全⑤加強管理、保障安全⑥落實責任、保障安全⑦安全、生命、穩定、發展。

落實“ 安全第一、預防為主”的方針， 樹立“ 安全就是效益” 的思想， 以周促年等。

2.開展安全月活動

在施工過程中， 業主、承包商和我們分別進行了如下主題的安全月活動① 消除隱患， 遵章守紀， 為實現安全生產、文明生產而奮斗②反違章， 除隱患， 實現安全生產、文明生產③ 樹立安全第一的思想， 預防為主、落實責任、加強法制。

五、安全工作的研討

安全工作是否成功，關鍵在于領導。為了切實把安全工作落到實處，監理工程師不定期地和承包商的有關領導及安全管理人員共同進行安全工作的研究和討論。

六、安全監控

1.安全與質量的關系

過去， 在對待安全和質量的問題上， 總是在遇到安全問題時提“ 安全第一”；遇到質量問題時又提“質量第一” 。 安全工作其實也可以納入質量管理的范疇。安全控制與質量控制既不矛盾， 也不會相互干擾， 因為安全工作也有其質量管理目標和控制目標。也就是說要把安全監控作為質量控制的一個最重要的目標。，

2.安全與投資的關系

安全設施的投人必定要花錢。但安全措施的費用大多已包含在投標報價中， 也就是說， 施工承包商已從業主處獲得了相關的安全費用。如果該費用不用于施工安全措施中， 即所謂的“ 節省” 下來， 這與質量控制中的偷工減料毫無二致。故在現場的安全監控中， 一定要嚴把安全措施投人關。

3.安全與工期的關系

安全措施的到位與現場的施工進度聯系緊密， 從表面上看，施工前先布置安全設施和施工結束后撤除安全設施， 對施工進度或多或少會有一點影響。但從長遠的角度看， 安全措施到位后， 施工人員可以集中精力進行施工而不必耽心安全問題，從而可以大大地提高工作效率， 縮短施工工期， 尤其是對那些單項施工工期較長的項目， 工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。

七、建筑施工安全問題分析及對策

1. 建筑施工安全問題。

1.1 政府法律和監管方面原因。我國工程建設投資體制的變化，使原有的建筑生產安全管理己經不適應現在的建筑生產方式，加上有關建筑安全的法律法規不健全，政府監管效率低，社會監督體系不完善，致使安全管理不到位，建筑安全管理體制尚未形成。另一方面，我國法律的“環境與健康”過于薄弱；建筑安全管理標準、管理模式不一致，傷亡事故統計數據失真，管理工作職責交叉不清的局面。

1.2 企業安全管理方面的原因。一是建設單位將發包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商，或沒有向施工單位提供準確完整的地下管線、水文觀測、氣象以及相鄰建筑物的資料。二是勘察、設計單位不按規范進行勘察或設計，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全。三是隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業準入政策的調整，使得施工企業數量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。有些企業安全管理組織機構不健全；安全管理制度不落實；對新工藝的認識和準備不足；市場行為不規范等方面。

1.3 安全投入問題。由于建筑市場的競爭十分激烈，安全的措施費用的不予認同拒絕支付合理的安全費用；施工單位為了保證施工進度和工期，資金優先用于生產上，設備和安全防護措施落后、工人勞動條件得不到有效的改善。

2.建筑施工安全問題對策。

（1）加強監理隊伍自身素質建設，在施工安全的監理責任難以明確的情況下，監理工程師能否做好工程項目的施工安全管理工作很大程度上取決于監理隊伍自身素質的高低。作為工程質量監督的監理企業和監理人員，有責任也有義務為防止和減少工程質量和安全事故貢獻綿薄之力，這是目前建設監理工作的現實需要，也是監理人員職業道德的根本所在。施工安全是一項技術很強的工作，監理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，使自己真正成為一名有經驗的專門人才，充分發揮在施工安全方面的預控作用；

（2）充分利用經濟制衡機制和手段加強施工安全責任主體的安全意識。施工安全問題源頭還在于責任主體的不良行為，要使得監理工程師在施工安全中發揮真正的作用，首先必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，督促施工單位健全安全保證體系并切實搞好自控。

結束語

施工安全問題的根本原因，一是工程建設各方面主體安全責任不夠明確；二是建筑安全生產資金投人不足；三是安全生產把關不嚴；四是安全生產監督力度不夠。

參考文獻

[1] 張奉舉.建設監理企業安全監理研究[J].平頂山工學院學報，2006.4