導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為加快實施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，切實解決農(nóng)民飲用水問題，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《紹興市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的意見》（紹政發(fā)[20*]53號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、充分認識實施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的重要意義

加強農(nóng)村飲用水工程建設(shè)、保障農(nóng)村飲用水安全，是一項改善農(nóng)民生活條件、促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要工作，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。近幾年來，我市積極實施“千萬農(nóng)民飲用水工程”，已取得了較為明顯的成效。但由于歷史原因及現(xiàn)實條件的限制，目前全市還有14萬左右農(nóng)村人口的飲水條件有待改善，不同程度地存在著水量不足、飲用水質(zhì)量不合格等問題，特別是一些山區(qū)農(nóng)村，由于基礎(chǔ)設(shè)施不配套，一遇到持續(xù)高溫干旱就會造成飲用水困難，嚴重影響農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)、生活，甚至引起農(nóng)村社會不穩(wěn)定。

因此，加快實施農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，保障農(nóng)村飲用水安全，已成為全市上下當(dāng)前和今后若干年的一項重要工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要從實踐“三個代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度來進一步統(tǒng)一思想認識，采取切實措施，扎實推進農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。

二、明確農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)目標、建設(shè)原則和建設(shè)標準

1、建設(shè)目標

我市農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的主要目標是：確保農(nóng)民飲用水安全，重點解決農(nóng)村飲用水困難問題，基本改善農(nóng)村飲用水條件，保證廣大農(nóng)村群眾有水喝、喝上安全潔凈水。

主要任務(wù)是：用二年時間（20*年至20*年）基本改善14萬人口的飲水條件，重點解決9萬人口飲水困難問題。

2、建設(shè)原則

開展農(nóng)村飲用水工程建設(shè)要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理高效、分類解決的原則，主要通過市自來水公司管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、小型水源三類工程建設(shè)來改善與解決農(nóng)民飲用水安全問題。要與“千庫保安”和山塘水庫除險加固相給合，與調(diào)整水庫用水功能相結(jié)合，與我市目前開展的新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和水源工程建設(shè)擴大水庫供水范圍，提供優(yōu)質(zhì)水源，以確保農(nóng)村飲用水安全。

3、建設(shè)標準

市自來水公司管網(wǎng)延伸工程，水量滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—85）；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，水量滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，基本滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展用水需求，水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749—85）；

小型水源工程，水量基本滿足供水區(qū)域內(nèi)生活需要，水質(zhì)達到《農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標準》準則的要求。

三、嚴格按照規(guī)范程序抓好工程報批和建設(shè)

要重視工程建設(shè)前期工作。估算投資在50萬元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計方案；估算投資在30萬元以上工程，必須委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計；估算投資在10—30萬元的工程，其設(shè)計文件必須經(jīng)具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位審核。初步設(shè)計方案必須經(jīng)市水利局審批，其他設(shè)計文件必須經(jīng)市水利局審核同意。

單項投資在50萬元以上的工程，應(yīng)嚴格實行項目法人制、施工招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制。申請列入市計劃的項目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在每年9月底前向市水利局報送申請報告及有關(guān)設(shè)計文件與批復(fù)文件；市水利局會同市財政局將按照輕重緩急、穩(wěn)步推進的原則，下達年度實施計劃。

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須加大資金籌措力度，千方百計保障工程建設(shè)資金。市財政將對農(nóng)村飲用水工程實行專項扶持。對列入市建設(shè)計劃的農(nóng)村飲用水建設(shè)項目，市財政原則上按工程直接費的30%給予資金補助。工程完工后，各項目單位向市水利局提出驗收申請，由市水利局會同市財政局等部門進行驗收，經(jīng)驗收合格后，提出補助方案，報市政府審核批準。市財政補助部分在部門切塊經(jīng)費中解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)切實加強對農(nóng)村飲用水工程建設(shè)資金的使用管理，不論項目大小，都應(yīng)做到專項核算、專款專用。工程費用必須實行預(yù)決算審價，部門聯(lián)合驗收和預(yù)留工程質(zhì)量保證金等制度。

四、建立健全農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的長效管理機制

1、供水水價。凡市自來水公司管網(wǎng)延伸供水水價，嚴格執(zhí)行市定水價；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水價要在充分考慮人民群眾的承受能力和保證供水企業(yè)正常運營等綜合因素的基礎(chǔ)上，由物價部門根據(jù)法定程序?qū)徟_定；小型水源工程供水價按工程運行管理成本核算，由工程管理單位自主確定；制定和調(diào)整供水水價要實行聽證制和公告制。農(nóng)村生活用水不收取水資源費、城市建設(shè)維護費、教育附加費等，原則上不計收污水處理費。

2、工程管理。有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大供水水源的保護力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水及小型水源供水的水源要劃定保護區(qū)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中供水和小型水源供水工程，要明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維護、水源保護及用水、節(jié)水、水費計收等各項規(guī)章制度；對破壞水源及供水設(shè)施的違法違章行為嚴肅查處。

3、水質(zhì)監(jiān)測。有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測，確保飲用水水質(zhì)和農(nóng)村群眾飲水安全。

五、切實加強對農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

為加強對全市農(nóng)村飲用水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，市成立農(nóng)村飲用水工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市府辦分管副主任、水利局局長任副組長，有關(guān)部門負責(zé)人為成員。

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第一條為改善農(nóng)村生活生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，加快我縣農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，確保農(nóng)村飲用水安全，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于列入縣計劃的農(nóng)村飲用水工程建設(shè)項目。農(nóng)村飲用水工程建設(shè)資金籌措以業(yè)主自籌為主，縣政府給予適當(dāng)補助。

第三條本辦法中的農(nóng)村飲用水工程項目（以下簡稱飲用水項目）包括：為解決農(nóng)村飲水困難和改善飲用水水質(zhì)興建的水源工程、凈水工程和管網(wǎng)工程。

第二章項目管理

第四條申請列入縣水利建設(shè)年度計劃的飲用水項目，由建設(shè)單位提出報當(dāng)?shù)卣畬彶楹螅舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府以文件形式將年度計劃報縣水務(wù)局。縣水務(wù)局與縣財政局根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，按照輕重緩急、分步推進的原則，結(jié)合本年度農(nóng)村飲用水項目資金總盤子等實際情況，下達年度實施計劃。

第五條集鎮(zhèn)供水工程及總投資在100萬元以上的分散式飲用水項目應(yīng)編制初步設(shè)計報告；100萬元以下且內(nèi)容單一的分散式飲用水項目可以直接編制施工圖,報縣水務(wù)局審批。

第六條飲用水項目建設(shè)實行招標投標制。具體按《縣招標投標辦法》執(zhí)行。

第七條飲用水項目管材統(tǒng)一使用PE管，縣水務(wù)局每年組織一次飲用水管材招投標，確定2-3家信譽好，質(zhì)量保證，價格合理的廠家，作為年度飲用水管材供應(yīng)商。

第八條投資額在20萬元以上的水源工程和凈水工程的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的水利水電工程施工資質(zhì)或市政工程施工資質(zhì)。

第九條集鎮(zhèn)供水工程及投資100萬元以上的分散式飲用水工程由縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站實施質(zhì)量監(jiān)督，100萬元以下的村級飲用水項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)監(jiān)督。

第十條集鎮(zhèn)供水工程必須按設(shè)計批復(fù)的要求完成建設(shè)內(nèi)容，工程造價送縣財政稽核中心審核，并按相關(guān)要求做好竣工驗收資料，按規(guī)定程序組織驗收。

第十一條分散式飲用水項目完成后，由村提出要求驗收的書面申請，附工程結(jié)算及相關(guān)合同，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見后報縣水務(wù)局，由縣水務(wù)局會同財政局等有關(guān)單位組織驗收。

第十二條分散式飲用水項目的驗收標準：

（一）按設(shè)計要求完成建設(shè)內(nèi)容，且質(zhì)量達到合格以上標準。

（二）水源充足，水質(zhì)達標。

（二）實行有償供水。

（三）有管理制度。

第三章資金管理

第十三條項目資金補助范圍及原則

（一）補助范圍：列入縣年度建設(shè)計劃的飲用水項目。

（二）工程必須按設(shè)計要求完成建設(shè)內(nèi)容，且達到驗收標準。

（三）飲用水管材必須使用縣統(tǒng)一招投標的指定產(chǎn)品。

第十四條項目資金補助標準：

（一）集鎮(zhèn)供水工程：引水總管、水廠工程及到村支管按工程造價（不包括土地征用及政策處理費用）的50％給予補助，村內(nèi)管網(wǎng)按每戶300元的標準給予補助。水廠、總支管的造價以縣財政稽核中心審核為準，受益村戶數(shù)以上一年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。

（二）分散式飲用水工程：水源工程、引水總管、蓄水池及凈化消毒設(shè)備按材料設(shè)備費的80％給予補助，村內(nèi)管網(wǎng)（水池以下部分）按每戶300元的標準予以補助。分散式飲用水工程要求一次性建設(shè)完成。

第十五條縣政府每年設(shè)立10萬元農(nóng)村飲用水獎勵基金，用于獎勵成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，獎勵基金用于飲用水工程的建設(shè)與管理，不得用于個人獎勵。

第十六條專項資金的撥付

飲用水項目通過竣工驗收合格后，縣水務(wù)局及財政局根據(jù)補助標準撥付補助資金，資金劃撥至工程建設(shè)單位。

第十七條專項資金的使用要實行專款專用原則。縣財政及水務(wù)等有關(guān)部門要切實加強資金管理，加大對資金使用的監(jiān)督檢查。

第四章附則

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【關(guān)鍵詞】自然；經(jīng)濟；水資源；飲水工程

1.沂水縣農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)概況

1.1自然條件

沂水縣位于沂山南面，大部分是一些丘陵低山，地勢從西北傾斜向東南。地處在北緯35.5°，東徑118.2°。東西長度為78.2km，南北長度為66.8km，總面積為2458.2km2，位于沂沭河的上游。縣內(nèi)所有大小山頭1938個，最高海拔926.2m，最低地方是100.8m。沂水縣山地面積134862公頃，丘陵面積137968公頃，山地之間的平原面積92102公頃。

沂水縣境內(nèi)雖然多山地丘陵，但有許多河溪穿越其間，縱橫交錯，地面復(fù)雜多樣。有大小河流共計631條，其中較大的河流有四條，分別是沂河、沭河、浯河、梓河。西北部的各種覆蓋的沉積物由河流沖積、沉積、洪水泛濫等造成的。境內(nèi)地下水含量豐富，屬于滲入蒸發(fā)型。對于一些潛在水源主要是大氣降水和巖石空隙水。它們交替循環(huán)，相互補充。

（1）一些沙石較多的山地丘陵地帶，屬于典型的缺水區(qū)。它們主要分布在許家湖、四十里堡大部分，道托的東部、楊莊、沙溝、諸葛東部、泉莊東部及下位、崔家峪南部、院東頭等。

（2）在馬站、官莊大部分、圈里、高橋、道托等屬于丘陵砂頁巖、砂礫巖風(fēng)化隙水貧水區(qū)。

（3）泉莊大部分、諸葛西部、下位北部、崔家峪北部都是儲水量較多的地區(qū)，此外，沙溝、官莊、姚店子、沂水鎮(zhèn)等地也有很小的分布。

（4）在沂河、沭河、浯河、梓河兩邊的沖積淤積成的平原以及山間峽谷之間都是地下水源充足的地方，大氣降水也為較淺的部分的地下水進行了很好的補充。

沂水縣的氣候?qū)俚湫偷臏貛Ъ撅L(fēng)氣候，春、夏、秋、冬四季有明顯變化，春季干燥少雨，冬季寒冷，雨雪很少，夏季高溫多雨，秋季天氣以晴朗為主，干旱少雨。全年平均氣溫在13.2℃左右，最高溫度39.8℃，最低氣溫零下19.8℃，年平均相對濕度67%，平均無霜期208天。

1.2經(jīng)濟狀況

沂水縣有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1031個自然村，113.68萬人口，并且農(nóng)業(yè)人口101.72萬人，占總?cè)丝诘?0%，其中農(nóng)村勞動力約54.96萬人。可以說是一個典型的農(nóng)業(yè)縣。全縣的國民生產(chǎn)總值是213.23億元；人均已經(jīng)達到21128元。全縣財政總收入13.83億元，農(nóng)民人均純收入6766元。

1.3水資源概況

本地大氣降水和地下水的總蓄水量就是當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況。它們是相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化的，地下水的補給由地表水提供，反過來，河水的基流部分由地下水供給。

根據(jù)《沂水縣水資源基礎(chǔ)研究》情況表明：沂水縣許多年的平均水資源總量88902萬m3，并且地表水的總量約是66826萬m3，地下水資源總量26253萬m3，它們的重復(fù)計算量為12532萬m3。

通過充分論證分析，沂水縣可以開發(fā)和利用的水資源有56432萬m3，并且地表水有37943萬m3，地下水16987萬m3。在不同保證率的情況下，各區(qū)域水資源可利用量見下表：

1.4沂水縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)規(guī)劃

依據(jù)沂水縣水資源分布狀況，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，對供水區(qū)域進行有序劃分，逐漸實施“多網(wǎng)式”的供水形式，為提高農(nóng)村安全飲水工程的總體效益，還要做到以下幾個方面：①要做到城市和鄉(xiāng)村的緊密結(jié)合。②對生活用水、工礦企業(yè)的用水以及中小學(xué)之間的用水，要不斷提高供水的質(zhì)量和效率，擴建供水設(shè)施，增加供水投入，提高飲水工程的效益。③要注意整體規(guī)劃，把管網(wǎng)的拓展工程和新建工程緊密結(jié)合，逐漸實施農(nóng)村安全飲水工程的規(guī)模化。④注意適時進行開發(fā)利用，加強供水工程的維修與維護，真正讓水資源永久利用。

1.4.1工程類型

（1）供水規(guī)模化工程，包括：水源工程、水廠和供水管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

（2）管網(wǎng)延伸工程包括兩部分：如何進行供水管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和加壓泵站建設(shè)。

1.4.2工程規(guī)劃種類

依據(jù)工程規(guī)劃內(nèi)容，可分為新建的較為集中的供水工程、供水管道網(wǎng)絡(luò)工程等。并對各地的供水水質(zhì)、人口、類型、投資狀況、以前供水廠的供給能力、新建供水廠的供水能力等。

（1）工程類型：是指剛剛建設(shè)的規(guī)模化供水工程、供水管道網(wǎng)絡(luò)延伸工程、整合聯(lián)網(wǎng)工程和單個自然村供水工程等。

（2）水源類型：主要指地下水、地表水。

（3）其他人口：指除了在規(guī)劃之內(nèi)的人口、新增加的人口以及沒有在規(guī)劃范圍之內(nèi)人口之外的。

2.沂水縣如何進行農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理

（1）為進一步加強農(nóng)村飲用水安全建設(shè)的有效管理，沂水縣水利局建立了農(nóng)村飲用水安全項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并進行細致分工，明確職責(zé)，確保農(nóng)村飲用水工程建設(shè)任務(wù)的順利進行。

（2）沂水縣在農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)中，積累了許多珍貴的經(jīng)驗，無論從飲水工程的項目建設(shè)，還是在農(nóng)村飲用水的選擇水源、使用水的方法、水的用量、計算供水的壓力、用水構(gòu)筑物的認定、使用的供水方式、凈水裝置的選擇等方面技術(shù)積累，都有了很多成功的經(jīng)驗。同時，還與沂水縣衛(wèi)生部密切聯(lián)系，有機配合，不定期的對農(nóng)村飲用水水質(zhì)進行安全監(jiān)測，確保農(nóng)村飲用水安全，讓農(nóng)民放心。同時，農(nóng)村飲用水工程建成后，沂水縣水利局制定了詳細的計劃，對工程實施人員定期進行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以便使他們業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平有更大提高。并且建立完備的集中供水的應(yīng)急措施和嚴格的管理制度，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)的管理模式，及時的讓衛(wèi)生部門聯(lián)系，實行定期、定點的對水質(zhì)進行檢測，向農(nóng)民公開飲用水價格、水的質(zhì)量及水量狀況，讓人民群眾放心、滿意。

【參考文獻】

[1]黎明.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理[J].工會博覽：理論研究，2010，（6）.

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 飲用水 安全管理

本人根據(jù)我縣農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路及農(nóng)村飲用水安全工程在運行管理中應(yīng)注意的主要問題進行分析。

1.目前我縣飲用水安全現(xiàn)狀

長期以來，我縣高度重視農(nóng)村飲用水安全工作，始終將其作為農(nóng)村工作的頭等大事來抓。近年來從解決農(nóng)民飲用水困難到解決飲用水不安全問題全縣相繼建成了一批農(nóng)村飲用水安全工程以規(guī)模化集中供水為主要形式的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)格局已初步形成。但由于長期以來，受重視城市忽視農(nóng)村等因素影響，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，在飲用水方面表現(xiàn)1、生活飲用水水質(zhì)差。自來水普及率低，農(nóng)村飲用水多為地表水或淺層地下水。一些農(nóng)村集中式供水消毒凈化設(shè)施簡易，無衛(wèi)生防護設(shè)施，水質(zhì)達不到生活飲用水衛(wèi)生標準。2、有的地方飲用水缺乏，主要通過就地打井取地下水，基礎(chǔ)設(shè)施達不到衛(wèi)生需求。3、水污染嚴重，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，縣河網(wǎng)均有不同程度污染，嚴重影響給水水源，加上本區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)、生活污染難以控制，導(dǎo)致周邊用水環(huán)境差。4、硬件設(shè)施投入不足。據(jù)了解，有些水廠沒有消毒設(shè)備設(shè)施，消毒檢測設(shè)備配備不足，地下水未經(jīng)任何處理就直接輸送到管網(wǎng)中，存在著嚴重的水質(zhì)安全隱患。加之設(shè)備管網(wǎng)陳舊老化，“銹蝕、破損、跑冒滴漏”嚴重，不能實現(xiàn)全天候供水，停水時管道破損處形成負壓導(dǎo)致污染物回流倒灌，水質(zhì)極易受到污染。5、管理不到位。多數(shù)水廠為個人經(jīng)營或民營，絕大多數(shù)水廠未取得衛(wèi)生許可證，無人值班，無工作制度，負責(zé)人只管到時間收水費，健康體檢率和衛(wèi)生知識培訓(xùn)率極低，鎮(zhèn)政府也無相應(yīng)的管理機構(gòu)，這些水源隨時可能遭受農(nóng)藥、污水等污染，甚或不能有效防范人為投毒，隨時可能釀生嚴重的公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

2.加強農(nóng)村飲用水安全措施

當(dāng)前，我縣進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新階段，為適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，充分認識農(nóng)村飲用水安全工作的重要性、緊迫性和艱巨性，必須采取有效措施切實加強農(nóng)村飲水安全管理，做到城鄉(xiāng)管理供水全域覆蓋，確保全縣人民吃上放心安全飲用水。具體提出以下四點建議：

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)，落實農(nóng)村飲水安全責(zé)任。飲水安全工程是民生工程，要認真落實政府對廣大農(nóng)民安全飲水的責(zé)任，切實加強對農(nóng)村居民飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，建立農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)責(zé)任目標考核機制，健全縣、鎮(zhèn)兩級飲用水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實責(zé)任。要明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的職能，科學(xué)合理地制定實施方案，逐步推進農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。

2.2強化宣傳，營造氛圍。建議在全縣開展大規(guī)模飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳，要使宣傳活動進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)戶，普及節(jié)水和衛(wèi)生知識，增強農(nóng)民群眾的水資源憂患意識，環(huán)境意識和飲用水安全意識，以營造濃厚的飲用水安全輿論氛圍。

2.3科學(xué)規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)供水一體化。大力推行農(nóng)村供水向集中化、規(guī)模化、標準化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)供水一體化進程，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民供水服務(wù)均等化。加快規(guī)模化集中供水工程建設(shè)，是解決農(nóng)村飲用水安全問題的根本措施。要從實際出發(fā)，合理確定工程布局，通過 “新建、擴建、延伸” 等措施大力發(fā)展規(guī)模化供水工程，對已建成規(guī)模較小的供水工程要進行擴建改建、整合聯(lián)網(wǎng)、擴大供水規(guī)模。在縣城近郊以縣城自來水供水管網(wǎng)為依托，加快向周邊村莊延伸輻射，逐步與農(nóng)村現(xiàn)有的自來水管網(wǎng)連接以實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水全域覆蓋，使全縣農(nóng)村居民直接飲用縣區(qū)自來水，徹底解決我縣農(nóng)村居民飲水安全問題。同時，加大投入，按照標準對現(xiàn)有鎮(zhèn)到戶供水管網(wǎng)進行改造，保證能承受主干管網(wǎng)相應(yīng)的壓力標準，確保城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，讓安全衛(wèi)生的自來水順利輸送到農(nóng)村居民家中。同時規(guī)劃中要嚴格按照合理供水， 循序漸進， 先急后緩原則既要立足當(dāng)前又要放眼長遠， 既要處理好供水需求矛盾又要確保水質(zhì)達標。

篇5

關(guān)鍵詞：安全飲水鞏固提升；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

中圖分類號： TU991 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229025

“十一五”和“十二五”期間，遷安市大力開展農(nóng)村安全飲水項目建設(shè)，逐步完善農(nóng)村安全飲水工程體系，農(nóng)村群眾安全飲水狀況得到極大改善。到2015年底，全省共建成各類農(nóng)村飲水工程459處，累計解決了52.18萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

由于投資標準偏低、自然條件復(fù)雜等原因，遷安市農(nóng)村飲水工程還存在建設(shè)標準不高，供水保證率、水質(zhì)達標率不高，規(guī)模效益低，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求還有差距，需要進一步凝聚共識、明確目標、落實措施，創(chuàng)新農(nóng)村供水建設(shè)管理理念，從根本上解決農(nóng)村飲水安全問題。“十三五”期間，國家擬實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，遷安市以此為契機，充分利用國家補助資金，讓所有農(nóng)村居民都能長期飲用干凈水、安全水，生活質(zhì)量得到明顯改善，為建設(shè)美麗遷安提供堅實保障。

1 工程建設(shè)的依據(jù)及可行性

1.1 工程建設(shè)依據(jù)

《農(nóng)村飲水安全工程實施方案編制規(guī)程》（SL559-2011）；

《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計規(guī)范》（SL687-2014）；

《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（GB2015-2009）；

《用水定額》（DB13/T1161.2-2009）；

《供水管井技術(shù)規(guī)范》（GB50296-99）；

《機井技術(shù)規(guī)范》（GB/T50625-2010）；

《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）；

《泵站設(shè)計規(guī)范》（GB50265-2010）；

河北省委、省政府《關(guān)于加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》（冀發(fā)[2016]3號）；

《農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)管理辦法》；

《遷安市2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》。

1.2 建設(shè)任務(wù)與目標

遷安市五重安鄉(xiāng)、大崔莊鎮(zhèn)、建昌營鎮(zhèn)、楊各莊鎮(zhèn)、扣莊鄉(xiāng)及大五里鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村飲水安全專項工程的任務(wù)就是通過新建或者更新改造安全、可靠的水源工程，配套布置更為合理、經(jīng)濟的管網(wǎng)來解決31個村莊，2.8萬人的飲用水需求；為具備條件的村莊安裝消火栓。以上工程的實施將改善項目區(qū)飲水現(xiàn)狀，降低供水成本，提高供水保證率。

主要設(shè)計參數(shù)：

供水方式：單村供水；

設(shè)計年限：15a；

人口自然增長率：3‰ ；

用水人口：28364人；

用水定額：60L/人?d；

供水保證率：不小于95%；

供水水壓：不小于0.1MPa（單層）。

項目區(qū)的2.8萬人飲用水不符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006），飲水不安全存在的主要問題是飲用水水量不足、水質(zhì)不達標、用水方便程度不達標，部分村莊依靠自備井作為生活用水，村莊整體搬遷造成的不安全人口。

1.3 工程建設(shè)的必要性

目前遷安市部分村莊存在管網(wǎng)破損嚴重、水量不足、首部設(shè)備陳舊老化等問題，造成供水保證率偏低；還有部分人口長期飲用水窖水和自備井水，水窖水由于存放時間長，造成飲用水變質(zhì)、變腐、發(fā)臭。自備井主要取淺層地下水，水質(zhì)沒有保障。

農(nóng)村飲水安全已成為人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。飲水無保證嚴重影響了農(nóng)民的生活，俗語說，“民以食為天”當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民連最基本的飲用水問題都不能解決，更不要說致力生產(chǎn)經(jīng)營改變落后貧窮的面貌，當(dāng)下解決生活飲用水已經(jīng)成為他們生活中最迫切需要解決的問題。

1.4 工程建設(shè)的可行性

工程的建設(shè)是對原有供水工程的鞏固和提升，達到水源在水質(zhì)和水量上都可以滿足生活飲用水要求。

另外考慮到本工程的建設(shè)經(jīng)濟上有政策扶持、工程施工條件好、技術(shù)上有保障和管理上積累的經(jīng)驗，工程建設(shè)完全可行。

2 以農(nóng)建推動新農(nóng)村建設(shè)的做法和經(jīng)驗

2.1 規(guī)劃編制必須把握科學(xué)布局，持續(xù)發(fā)展的方向

編制好規(guī)劃是科學(xué)有效開展安全飲水鞏固提升工程的前提和基礎(chǔ)。遷安市在做好前期調(diào)研工作后，根據(jù)實際科學(xué)編制了工程規(guī)劃。在規(guī)劃制定中，遷安市按照飲水安全工程發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，根據(jù)年度計劃安排情況編制實施方案和工程計劃，科學(xué)論證水源，合理確定供水工程類型、布局、規(guī)格、投資和建設(shè)內(nèi)容。

2.2 資金籌措采取政府主導(dǎo)，多元投入的方式

充分利用國家“十三五”農(nóng)村飲水投資政策，全力爭取國家對遷安市農(nóng)村飲水鞏固提升工程的支持力度。進一步加大省級對接現(xiàn)有專項資金的力度，利用多種途徑，撬動金融資金投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強資金監(jiān)管，提高使用效率，確保資金安排。多元的投資機制有效的融合了社會各個層面對安全飲水鞏固提升工程的投入，為全市美麗鄉(xiāng)村的順利實施提高了資金保障。

2.3 規(guī)范建設(shè)管理

加強工程建設(shè)而管理，落實項目法人制，全面推行項目建設(shè)公示制度以及用水戶全過程參與機制。嚴格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。加強質(zhì)量監(jiān)控，原材料進口、設(shè)備采購、施工質(zhì)量等層層把關(guān)，確保了工程建設(shè)質(zhì)量和進度。加工程運行管理，明確管護責(zé)任，健全規(guī)章制度，強化水質(zhì)保障，確保了供水水質(zhì)的安全。

2.4 加強督導(dǎo)檢查

建立和完善了安全飲水專項行動督查機制，適時組織和開展了專項督導(dǎo)檢查，建立健全了進度通報制度，引導(dǎo)和督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)和項目村強化措施，加強管理，及時整改，解決問題。對飲水安全工程為完成及運行管護等進行考核驗收。

3 結(jié)論

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；運行管理；可持續(xù)發(fā)展；探討

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0118（2012）-03-0-02

一、婁星區(qū)農(nóng)村飲水安全工程概況

婁底市婁星區(qū)地處湖南省中部，地域面積380km2，全區(qū)轄4個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)、5個街道辦事處，共162個村民委員會，53個社區(qū)居委會，總?cè)丝跒槿丝?3.85萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為16.32萬人。因地制宜，結(jié)合婁星區(qū)村鎮(zhèn)布局、水資源分布、建設(shè)規(guī)模大小及經(jīng)濟可行性等綜合分析，通過城市水廠管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片集中供水和單村集中供水三種供水模式，規(guī)劃逐步解決全區(qū)農(nóng)村居民飲水安全。從2010年年底摸底調(diào)查數(shù)據(jù)顯示（表1），全區(qū)農(nóng)村飲水安全工作取得了矚目的成效，農(nóng)村自來水普及率達到了35.5%，但面臨的形式依然嚴峻，全區(qū)仍有8.36萬農(nóng)村居民的飲水安全沒有得到保障，占總農(nóng)村人口數(shù)的51.2%。

二、農(nóng)村飲用水安全工程運行管理現(xiàn)狀及存在的問題

婁星區(qū)農(nóng)村飲用水改造工程建設(shè)始于上世紀九十年代末，經(jīng)過水利人近十年努力，全區(qū)農(nóng)村飲用水安全狀況得到了很大改善，同時也存在一些問題：工程實施方案不夠科學(xué)，設(shè)計標準低，建設(shè)市場不規(guī)范；地方配套資金到位困難，引入社會資金機制不活；運行管理費得不到落實，管網(wǎng)及配套設(shè)備老化得不到及時維修；農(nóng)戶分散，管網(wǎng)人口密度小，工程人均實際投資較大，且維修管理困難；農(nóng)民水質(zhì)意識淡薄，水源保護力度不大，水質(zhì)缺乏定期檢測；水價制定缺乏科學(xué)論證；“重建輕管”現(xiàn)象及意識存在；運行管理體制不規(guī)范，水管人員業(yè)務(wù)水平缺乏，這些都影響農(nóng)村飲水安全工程效益的持續(xù)發(fā)揮。

表1 2010年底婁星區(qū)農(nóng)村安全飲用水集中供水現(xiàn)狀調(diào)查表

單位：人、處

三、推動農(nóng)村飲水安全工程長效運行的探索

（一）科學(xué)規(guī)劃，加強質(zhì)量管理

“十一五”期間，婁星區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)規(guī)模及速度均達到了歷史之最，工作強度空前，而農(nóng)村飲水工程建設(shè)點多、面廣、線長，且受行政區(qū)域劃分限制，在水源與集水池選址、管徑選取及管線鋪設(shè)等方面缺乏足夠的科學(xué)論證，急功近利，規(guī)劃設(shè)計不夠深入、設(shè)計標準偏低，造成供水工程不合格或資金浪費。工程建設(shè)質(zhì)量是規(guī)劃設(shè)計目標得以實現(xiàn)的保障，是建設(shè)產(chǎn)品的生命線，但當(dāng)前婁星區(qū)建設(shè)市場不夠完善，從工程規(guī)劃設(shè)計、招投標活動、施工到監(jiān)理多環(huán)節(jié)常造成工程質(zhì)量欠缺，嚴重影響農(nóng)村飲水安全工程的建后運行及其長期效益的發(fā)揮。

（二）合理調(diào)整投資構(gòu)成比例，落實市、區(qū)兩級配套資金

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)處于相對落后的農(nóng)村，集體經(jīng)濟薄弱，管網(wǎng)受益人口密度少，工程人均投資偏高。“十一五”期間婁星區(qū)飲水安全工程投資配套組成及實施情況統(tǒng)計如圖1。應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟實際，調(diào)整配套資金的比例：繼續(xù)提高中央資金投資比例，降低農(nóng)民自籌資金比例，重點落實地方配套資金中的市、縣（區(qū)）兩級配套資金的到位。婁星區(qū)飲水安全工程實施計劃中，市、區(qū)兩級配套資金占地方配套比例較大，但實際到位困難，嚴重影響到工程的質(zhì)量與進度。

圖1

（三）建立權(quán)責(zé)明晰的管理體制，優(yōu)化水管隊伍建設(shè)

按“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，堅持走“明晰所有權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”之路，對農(nóng)村安全飲水工程明晰產(chǎn)權(quán)，落實管理主體。按農(nóng)村供水工程管理模式進行劃分：國家和集體投資為主興建的區(qū)域供水工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)的項目法人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理站）負責(zé)管理；城市管網(wǎng)延伸供水工程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，單獨開設(shè)水閘并安裝總水表，采取分級管理，城市管網(wǎng)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水計量點由婁底市自來水公司負責(zé)管理，供水工程產(chǎn)權(quán)也歸其所有；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水計量點至農(nóng)戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站負責(zé)管理，供水工程產(chǎn)權(quán)也歸所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有；單村集中供水工程及分散式供水工程的產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，由村成立用水戶協(xié)會或經(jīng)營權(quán)承包等方式運營管理，根據(jù)管理權(quán)限，層層落實管理責(zé)任。

隨著農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃的實施，應(yīng)不斷加強水管隊伍建設(shè)以滿足投資強度和建設(shè)規(guī)模的要求。從婁星區(qū)農(nóng)村供水管理人員構(gòu)成來看，專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成低于10%，絕大部分都是農(nóng)民，專業(yè)知識缺乏。應(yīng)通過“公開、透明、競爭上崗”的辦法，擇優(yōu)錄用人員,優(yōu)化水管隊伍，并對錄用人員由區(qū)水利局組織進行崗前培訓(xùn)，持證上崗。同時引入激勵機制，把水管員的工資報酬與水費回收率、管道及設(shè)備保養(yǎng)等工作掛鉤，定期進行民意測評，加強監(jiān)督，提升供水服務(wù)水平，降低供水成本、擴大供水效益。

（四）確定合理水價，吸引社會資金投入

對婁星區(qū)農(nóng)村供水水價調(diào)查得知，全區(qū)農(nóng)村供水工程平均制水成本為1.69元/噸（不包括設(shè)備大修費），其中制水成本最低的萬寶水廠也達到了1.47元/噸，而供水水價在1.2-1.8元/噸，全區(qū)平均水價只有1.5元/噸。較高的單位制水成本和與制水成本不相適應(yīng)的供水水價，使得大部分集中供水工程處于虧損運營。

合理水價的制定是工程良性運行的基礎(chǔ)，水價制定應(yīng)充分考慮到農(nóng)村飲水安全工程的公益性和農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，同時也要考慮到工程良性運行和吸引社會資金投入的必要利潤，按“保本微利”原則，多層次、多渠道積極吸收社會閑散資金。逐步實行農(nóng)村自來水價格公告制度和聽證會制度，提高水價制度的透明度，充分發(fā)揮水價的經(jīng)濟調(diào)控作用，建立基本水價與用水量掛鉤的梯級水價制度，增強農(nóng)民節(jié)水意識。

（五）強化水源地保護，建立和完善水質(zhì)監(jiān)督體系

加強水源地保護，是確保飲用水水源可持續(xù)利用，全面改善農(nóng)村飲用水狀況的基礎(chǔ)。針對農(nóng)民水源地保護及水質(zhì)意識淡薄的現(xiàn)狀，婁星區(qū)政府及水行政主管部門應(yīng)加大宣傳力度，同時應(yīng)對供水水源地保護給予補貼，不再對外承包從事養(yǎng)殖、有污染的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，明確水源地保護人員及職責(zé)，以保持水源清潔衛(wèi)生。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)水質(zhì)檢測大部分在工程設(shè)計階段已完成，但建成運行后的水質(zhì)監(jiān)測被忽視。由表1可以反映出，婁星區(qū)農(nóng)村集中供水工程有凈化消毒一體化設(shè)施的工程僅6處（其中城市管網(wǎng)延伸占3處），占總工程處數(shù)的6.3%，解決人口占總農(nóng)村人口的10.1%；有定期水質(zhì)監(jiān)測的除3處城市管網(wǎng)延伸的供水工程外僅萬寶水廠和茶園水廠2處，僅占總工程處數(shù)的5.3%，水質(zhì)安全現(xiàn)狀不容樂觀。區(qū)政府應(yīng)設(shè)立專項資金，用于農(nóng)村飲用水安全工程供水水質(zhì)的檢測與監(jiān)測，并優(yōu)化檢測指標和監(jiān)測頻率，同時組織環(huán)保、水利、衛(wèi)生、財政等部門分工協(xié)作，明確各部門職責(zé)，并制度化，保障供水工程的安全、可持續(xù)發(fā)展。

（六）出臺扶持政策，規(guī)范管理

農(nóng)村飲水安全工程是一項公益性的基礎(chǔ)設(shè)施，國家及各級政府應(yīng)加大對農(nóng)村飲水安全工作的扶持力度，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策。在農(nóng)村飲水安全工程實施運行過程中發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)稅費名目繁多，嚴重影響項目單位的運營管理。以婁底市婁星區(qū)萬寶鎮(zhèn)水廠為例，建設(shè)期間實際繳納稅費50多種，該費用占工程造價的25％，工程運營后，電費、工商、衛(wèi)生部門、稅務(wù)、安全局收費等各種費用名目多，且收費相對工程效益來講偏高。

目前婁星區(qū)農(nóng)村飲水安全工程制水電費占到制水成本的45％左右，成為項目運營虧損的主要政策性原因，其次各種稅費政策也制約其發(fā)展，基于此狀況，區(qū)政府要協(xié)調(diào)電力部門及各級財政予以適當(dāng)電價補貼，此外應(yīng)協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商等部門制定農(nóng)村供水水費收入減免營業(yè)稅和所得稅，對城市管網(wǎng)延伸供水免收污水處理費和水資源費的優(yōu)惠政策。同時明確衛(wèi)生部門為水質(zhì)監(jiān)測部門，環(huán)境部門為水源地保護部門，對農(nóng)村飲水安全工程水源地保護費、水質(zhì)監(jiān)測費由各級財政及供水單位按比例負擔(dān)。建立農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金，用于工程的維修與更新改造，建立和完善各項管理制度，如工程建設(shè)制度、運營管理制度、運行維護制度、財務(wù)制度等，做到有制可循，水務(wù)公開，確保農(nóng)村飲水安全工程正常運行、長惠民生。

四、結(jié)語

隨著農(nóng)村人飲安全工程的不斷推進，農(nóng)村飲水安全問題將逐步得到解決。但在建設(shè)過程中，由于各地區(qū)的自然、地理環(huán)境及社會經(jīng)濟差異，問題及矛盾呈現(xiàn)多樣性。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任重而道遠，實現(xiàn)人飲安全工程及水廠的良性、健康、可持續(xù)發(fā)展還需要付出更多努力。

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篇7

1工程建設(shè)的主要做法

（1）做好資金籌措，保證農(nóng)村飲水工程建設(shè)的順利實施。農(nóng)村飲水安全工程是一項投入大的社會公益性工程，采取國家投資和群眾自籌相結(jié)合的方式，積極籌措地方配套資金，鼓勵和支持農(nóng)村群眾投工投勞建設(shè)飲水工程，使受益群眾自籌資金與以勞折資相結(jié)合的辦法得到落實。對建筑安裝工程和主要設(shè)備材料嚴格按國家《招標投標法》的規(guī)定進行招投標，有相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員參加，采取各種措施防止劣質(zhì)、不合格的材料設(shè)備用于工程建設(shè)。在項目的資金管理中，嚴格按工程建設(shè)進度上報撥款申請，實行專款專用，資金的撥付和審核，以設(shè)計文件、招標合同及材料購銷合同為依據(jù)，根據(jù)各單位施工進度、工程質(zhì)量上報資金申請計劃，按照工程進度審核后撥付工程款，有效地避免了資金擠占、超付、不按計劃使用造成的工程規(guī)模和效益達不到設(shè)計要求的問題。資金管理嚴格實行公示制，下達計劃和最終支出向受益區(qū)群眾公布，接受監(jiān)督，增強透明度，做到了籌措資金足額到位，分攤支出真實合理。

（2）做好工程建設(shè)管理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。認識明確，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力是人飲工程建設(shè)的組織保障。在項目全面實施前，縣委、縣政府高度重視，針對點多、面廣、分散的特點，經(jīng)常召開由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決各種問題，確保了工程建設(shè)質(zhì)量和進度。特別是奮斗在第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和水利技術(shù)工作者，把這一工作作為改善農(nóng)牧民生活和生產(chǎn)條件、促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事來抓，相互協(xié)調(diào)，通力合作，從根本上保證了飲水安全工程建設(shè)的快速、有序開展；強化質(zhì)量意識，嚴格質(zhì)量控制是飲水安全項目建設(shè)的重中之重。在飲水安全項目建設(shè)上嚴格執(zhí)行招投標制、項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制“三項制度”。

（3）嚴把施工質(zhì)量關(guān)。在施工過程中，嚴格檢查，實行基礎(chǔ)開挖、工程中段、竣工后“三簽字”的辦法，前一道工序未簽字不能進行下一道工序。在整個工程建設(shè)過程中，積極推行“三嚴把”，一是嚴把材料質(zhì)量關(guān)。項目建設(shè)中使用的主要材料，市人飲辦按照國家建材質(zhì)量標準和上級要求，實行公開招標，從源頭杜絕了“三無”產(chǎn)品和不符合質(zhì)量要求的材料進入工地，在地方料的選用上嚴格按有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準選用，杜絕風(fēng)化塊石、石子、砂子進入料場，嚴格控制砂石料含泥量。二是嚴把施工隊伍資質(zhì)關(guān)。在工程施工中，縣人飲辦對建安工程進行公開招標，使有資質(zhì)、有施工能力和擁有一定技術(shù)力量的施工隊伍承建項目。在技術(shù)力量配備上，水利部門為了強化力量，在每個工地上都派遣了一名工程技術(shù)人員，吃住在工地，跟班作業(yè)，及時解決技術(shù)難題。三是嚴把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。在項目實施過程中，水利部門一刻也不敢懈怠，抽調(diào)骨干技術(shù)人員對在建工程進行全程跟蹤，全方位、深層次督查，特別是針對農(nóng)民技工技術(shù)普遍低，質(zhì)量意識不高的現(xiàn)狀，技術(shù)人員，自始至終嚴把放線、清基、材料以及混凝土拌和、澆筑振搗、養(yǎng)護、接管、試水等工序。特別是對調(diào)節(jié)蓄水池混凝土工程和鋼筋制做安裝工程，技術(shù)人員不分晝夜跟班指導(dǎo)，確保了分項工程質(zhì)量；為確保水源正常，技術(shù)人員對截引的開挖、截水、防滲、反濾鋪設(shè)等工序都嚴格按施工規(guī)范進行，水源定位準確、來水滿足需求、截水徹底、反濾安全等要點技術(shù)人員掌握十分熟練；為確保管道不凍結(jié)，對輸水管線的開挖深度要求必須保證達到2m，而在穿越洪水沙溝等特殊地段必須保證達到3.5m，以防洪水侵蝕破壞，確保了項目建設(shè)質(zhì)量。

2存在的主要問題與對策措施

（1）建設(shè)成本過高，工程運行維護經(jīng)費難以全部落實。受自然地理條件影響，農(nóng)牧民群眾居住十分分散，雖然是一個單項工程，但由單獨引水、供水的幾個子工程組成，不僅管線長、施工難度大，而且單項工程受益人口少，給項目的建設(shè)和管理造成極大的困難。成本相比平原縣區(qū)高得多，戶均投資在2780元左右，有52%的工程不能做到“以水養(yǎng)水”，農(nóng)民普遍存在喝“福利水”、“大鍋水”的現(xiàn)象，工程運營維護困難。縣級特別是鄉(xiāng)級財政資金緊張，建議將農(nóng)村飲水安全工程運行維護經(jīng)費列入中央財政預(yù)算。

（2）亟待加強水質(zhì)檢驗和監(jiān)測。為保證飲水安全工程正常運行，長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，確保飲水安全，飲用水水質(zhì)檢測體系建設(shè)納入國家正在實施的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)范圍內(nèi)進行。在縣水務(wù)局建立水質(zhì)化驗室，培訓(xùn)化驗人員，對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水按《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310）和《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標準》（SL308）的要求進行檢驗，建立健全水質(zhì)檢測體系，制定科學(xué)合理的水質(zhì)檢測制度，從而保證水質(zhì)檢測資料數(shù)據(jù)準確可靠。縣衛(wèi)生部門與水利部門加強信息溝通與工作配合，建立和完善水質(zhì)檢測中心，落實機構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備和經(jīng)費，分區(qū)域定期進行水質(zhì)監(jiān)測，并實現(xiàn)信息暢通，資料數(shù)據(jù)準確及時。

（3）加強飲用水源地保護。為確保飲用水源地水質(zhì)不受污染，應(yīng)制定飲用水源地保護地方性法規(guī)，具體出臺飲用水源地管理實施辦法，并嚴格按照《國家飲用水源地保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，加強飲用水源地日常監(jiān)督檢查，禁止在飲用水源地新建排污口，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人為破壞。確保水質(zhì)安全，達到安全飲水的目的。

（4）提高建設(shè)標準，實行供水到戶。為全面建設(shè)小康社會，在總結(jié)過去人飲工程建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本著高標準、高起點的原則，將有條件的集中供水工程全部實行一步供水到戶。為將供水入戶落實到戶，從節(jié)省勞力、節(jié)約水資源、衛(wèi)生健康、發(fā)展庭院經(jīng)濟、改善生活等方面進行廣泛深入的宣傳動員，使群眾認識到供水到戶的最大益處是為脫貧致福奔小康；通過各級干部和受益群眾的共同努力，建成了高標準高質(zhì)量的飲用水工程，同時規(guī)范工程運行管理，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的綜合技能，確保飲水工程的良性運行。

3結(jié)束語

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水；城市化；以人為本

水，生命之源，人類生存的基礎(chǔ)，獲得安全飲水，人的基本需求，基本人權(quán)。然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人類對自然資源的無度開采和生存環(huán)境的破環(huán)日益嚴重，作為人類生命之源的水，也未幸免于難，水質(zhì)型缺水，已經(jīng)成為世界性難題，生存條件和生活環(huán)境較差的農(nóng)村居民的飲水問題更為突出，各地正在積極探索農(nóng)村供水模式。作為經(jīng)濟社會較發(fā)達的浙江省，近幾年在農(nóng)村推廣的城市化供水模式，值得借鑒和學(xué)習(xí)。

1 概述

據(jù)2002年底浙江省飲用水調(diào)查，浙江省農(nóng)村自來水受益人口2369萬，自來水普及率65.4%，其中飲用基本安全和安全的人口為1748萬，占農(nóng)村人口的48.3%，列全國前列，但尚有1200多萬農(nóng)村人口未喝上自來水，其中約有1000萬人受污染水，高氟水等不安全水的影響，有 110萬分布在山區(qū)和海島的 農(nóng)村人口飲水困難[1]。在飲用自來水的農(nóng)村人口中，又有400多萬飲用水存在不安全因素。浙江省十屆人大一次會議提出2003年―2007年要全面實施“五大百億”工程，千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)是其中“百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”的重要內(nèi)容。

1.1 浙江省經(jīng)濟社會概況

改革開放以來，浙江省經(jīng)濟快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長13.1%，綜合實力顯著增強。2002年，全省實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值7670億元、人均GDP值達1.68萬元人均GDP值達1.68萬元，財政總收入1167億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入分別達到12100元和4940元。

1.2千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)標準

根據(jù)國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-85）和水利部農(nóng)村水利司《農(nóng)村生活飲用水安全評價指標》，結(jié)合浙江省實際情況，確定千萬農(nóng)民飲用水實施方案的工程建設(shè)標準為：1、水質(zhì)指標2、水量指標3、方便度指標4、保證率指標

1.3農(nóng)村供水的現(xiàn)狀和特點

1.3.1 農(nóng)村供水的現(xiàn)狀

農(nóng)村型供水大致有四種情況：一、利用地下水；二、利用水庫水，加簡單處理；三、自來水總表制供水；四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠供水；前兩種供水模式由于地下水位的降低及水庫水污染嚴重，大多已被淘汰。

1.3.2農(nóng)村供水的特點

農(nóng)村供水的現(xiàn)狀，決定了農(nóng)村供水具有以下特點：一是供水具有隨意性。二是供水的不穩(wěn)定性。三是供水設(shè)施管理缺乏系統(tǒng)性。四是供水缺乏前瞻性。

1.4城市化供水模式的概念和特點

（1）城市化供水模式，即由供水企業(yè)投資建設(shè)管網(wǎng)（新建小區(qū)由投資方委托供水企業(yè)建設(shè)），安裝用戶計量表，供水企業(yè)負責(zé)管網(wǎng)的運行管理，保障供水安全，同用戶簽訂供用水合同，直接向用戶收取水費的供水模式。

（2）因水資源的特有性質(zhì)，決定了城市化供水模式有別于其它商品的市場運作模式，有其固有的特點。

（3）農(nóng)村供水城市化模式，即對農(nóng)村的供水方式有農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為供水模式由農(nóng)村模式向城市模式的轉(zhuǎn)化及城市供水模式的不斷發(fā)展和完善的過程。

2 推進城市化模式供水的必要性

2.1 以人為本，構(gòu)建和諧社會，積極推進新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分

新農(nóng)村建設(shè)，既要抓好思想引導(dǎo)，又要把解決貧困問題作為重要任務(wù)，營造資源配置的公平環(huán)境。總理指出要“懂得窮人的經(jīng)濟學(xué)”，因此政府要把解決貧困問題作為重要任務(wù)[2]。

2.2 統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程的重要體現(xiàn)

黨的十六大報告指出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展”， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，其直接指向是解決“三農(nóng)”問題，這也是我國全面建設(shè)小康社會的重點和難點。當(dāng)前，面臨的最突出的問題是城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)尚未突破，城鄉(xiāng)差距、地域差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)。

3 推進城市化模式供水存在的問題

3.1 各方意識形態(tài)的認識

（1）各級政府部門

各級政府部門作為農(nóng)村供水城市化模式的主導(dǎo)，應(yīng)加強對供用雙方的引導(dǎo)，鼓勵社會各方的參與，必將加速農(nóng)村供水城市化模式的進程。然而，有部分政府部門，部分領(lǐng)導(dǎo)干部，對此重視不夠，安于現(xiàn)狀，怕找麻煩，不能進行積極有效的引導(dǎo)，不能進行全面系統(tǒng)的宣傳，進行遇事能拖就拖，能推則推。

（2）供水企業(yè)

受農(nóng)村用水習(xí)慣及用水特點的影響，農(nóng)村供水工程建成使用后，每收費周期內(nèi)，計量水表度數(shù)較少，短期內(nèi)難以收回投資成本，加上管理人員的工資支出，供水企業(yè)的投資收益低，甚或虧損，因此部分供水企業(yè)對農(nóng)村供水城市化模式的推進不夠熱心，不夠關(guān)注，不夠主動，沒有制定系統(tǒng)的規(guī)劃，沒有詳盡的實施方案，等、靠、要思想嚴重。也有部分供水企業(yè)，將農(nóng)村供水城市化模式的推進過程化整為零，一年的任務(wù)幾年完成，既完成了政府的任務(wù)，又減少對自身的影響。

（3）農(nóng)村用戶

農(nóng)村用戶作為農(nóng)村城市化模式供水的受益主體，然而在認識方面也存在不足。一是部分農(nóng)戶對政府推進的城市化供水模式有抵觸情緒，對原有供水設(shè)施和供水水質(zhì)的不安全性認識不夠，無理阻攔工程建設(shè)，造成工程的延期或管網(wǎng)的變更。二是部分農(nóng)戶缺乏大局觀念，往往在管網(wǎng)建設(shè)中破壞整體規(guī)劃布局，造成工程費用的增加。

3.2 資金來源

農(nóng)村供水城市化模式的建設(shè)資金主要有三個來源：一是政府部門或相關(guān)社會單位的撥款或支持資金；二是供水企業(yè)的自籌資金；三是農(nóng)村用戶籌集的建設(shè)資金；重要資金來源是供水企業(yè)的自籌資金。

3.3 工程建設(shè)及運行管理中存在的問題

（1）設(shè)計階段

農(nóng)村供水工程建設(shè)，一般管徑較小，管線較長，構(gòu)筑設(shè)施較簡單，投資較少，技術(shù)含量相對較低，設(shè)計報酬較低，因此設(shè)計部門在設(shè)計前往往缺乏必要的可行性論證。

（2）施工建設(shè)階段

農(nóng)村供水工程建設(shè)，一般項目實施周期較長，項目產(chǎn)出低，施工條件較差，施工過程需協(xié)調(diào)部位較多，因此施工單位不夠重視，疏于管理。

（3）運行管理階段

受農(nóng)村用水習(xí)慣及用水特點的影響，農(nóng)村供水工程交付使用后，每收費周期內(nèi)，計量水表度數(shù)較少，短期內(nèi)水司難以收回投資成本，加上管理人員的工資支出，水司的投資收益大大降低，甚或虧損，因此水司疏于對農(nóng)村供水設(shè)施的管理。

4 結(jié)束語

穩(wěn)步推進農(nóng)村供水城市化模式的改革，是以人為本，構(gòu)建和諧社會，積極推進新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程的重要體現(xiàn)。各級政府部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，高度重視，制訂切實可行的實施方案，建立健全長效管理機制，建立健全多元投融機制。工程建設(shè)狠抓質(zhì)量，巧妙布局。運營管理提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保農(nóng)村供水安全可靠。在社會各方共同努力下，將農(nóng)村供水城市化模式的推進切實落在實處，為推進新農(nóng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

參考文獻：

篇9

長期以來，我市農(nóng)村居民飲用以地下水為供水水源且未經(jīng)有效凈化處理的簡易自來水，水質(zhì)和供水可靠性難以保障，直接影響群眾的身體健康和生活質(zhì)量。去年底我市被列為國家“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)示范縣”。根據(jù)我市農(nóng)村飲水安全實際和國家、省關(guān)于加快實施農(nóng)村飲水安全工程的要求，必須在2009年底前基本解決30萬農(nóng)村人口安全飲水問題。為此，現(xiàn)就加快推進城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以關(guān)注民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心，以《省“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》和省政府《關(guān)于實施蘇北地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃的通知》為依據(jù)，以區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水為重點，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)運作，立足當(dāng)前、放眼長遠，全面規(guī)劃、分期實施，市鎮(zhèn)聯(lián)動、分級負責(zé)，優(yōu)先解決農(nóng)村飲水安全工程項目區(qū)，切實加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保通過“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)示范縣”的驗收，努力提高農(nóng)民群眾生活用水質(zhì)量和農(nóng)村供水保證率，保障人民群眾飲水安全。

二、工作目標

根據(jù)《市區(qū)域供水規(guī)劃》和《市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》，整合我市供水資源，實行城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，增強集中供水能力。在實施方法上，先普及后提高，先項目區(qū)后其他鎮(zhèn)村，先重點后全面。區(qū)域供水主管網(wǎng)全部鋪設(shè)到鎮(zhèn)、村水廠，鎮(zhèn)負責(zé)覆蓋到農(nóng)戶。水廠以下支管網(wǎng)先利用原有管網(wǎng)供水后逐步實施改造，首先解決飲水安全問題，然后再解決管網(wǎng)質(zhì)量提升問題。到2009年底，全面完成我市堤東地區(qū)30萬飲水不安全人口改水任務(wù)。其中，2008年年底前完成一、二期工程，解決南沈灶、頭灶、富東、許河、三倉、曹丿、新曹、唐洋、新街、弶港等10個鎮(zhèn)104個村（居）22.26萬人飲水不安全問題；2009年再完成鎮(zhèn)、海豐、四灶、富安、南沈灶等5個鎮(zhèn)34個村（居）7.74萬人的三期工程。通過管網(wǎng)延伸覆蓋，同時改善項目區(qū)外20萬農(nóng)村人口飲用水條件，管網(wǎng)覆蓋地區(qū)的合格自來水普及率達到100%。2010—2012年，實施堤西各鎮(zhèn)的改水工作，再改善20萬農(nóng)民飲用水條件，使全市農(nóng)村合格自來水普及率達到100%.通過改善供水條件、提高供水能力，確保聯(lián)網(wǎng)后的供水工程水量滿足全市農(nóng)村居民生活需要，水質(zhì)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

三、總體要求

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化配置供水資源。按照水資源合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置的要求，利用市自來水公司的供水能力，將管網(wǎng)向農(nóng)村輻射延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。鎮(zhèn)、村水廠停供地下水，統(tǒng)一轉(zhuǎn)供市自來水公司的地表水，改變地下水作為飲用水源的狀況，保障城鄉(xiāng)居民飲用水本質(zhì)。進一步完善供水管網(wǎng)布局規(guī)劃，確保做到線路最佳、管網(wǎng)布局最合理、投資最節(jié)省。

2、突出重點，加快推進工程建設(shè)。按照國家、省市的有關(guān)規(guī)定和我市區(qū)域供水規(guī)劃，工程建設(shè)突出“兩個優(yōu)先”，即優(yōu)先解決對農(nóng)民生活、身體健康影響較大的飲用水水質(zhì)不達標和供水保證率低等不安全問題，優(yōu)先完成國家確定的30萬飲水不安全人口改水任務(wù)。堅持重點重抓，統(tǒng)籌組織，加快推進，確保工程按期完成。

3、深化敵革，強化供水市場管理。金市聯(lián)網(wǎng)后的主管網(wǎng)供水授權(quán)市自來水公司統(tǒng)一經(jīng)營．鎮(zhèn)以下由各鎮(zhèn)負責(zé)經(jīng)營。積極探索鎮(zhèn)村級供水管理新模式，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制。在推進實施區(qū)域供水規(guī)劃的同時，市水務(wù)局、衛(wèi)生局等部門必須依法組織力量對供水市場秩序進行整頓規(guī)范，加強對特許供水市場的監(jiān)管。市自來水公司必須加強農(nóng)村供水工程維護管理，確保長期發(fā)揮效益。

四、推進措施

（一）加大政策扶持力度，多渠道籌集工程建設(shè)資金。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)牽涉面廣、工程量大、資金需求多，必須多渠道籌集建設(shè)資金。除積極爭取上級的項目補助資金外，按照分級負責(zé)的原則，市負責(zé)市到現(xiàn)有鎮(zhèn)、村水廠主管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)資金在省區(qū)域供水補助的基礎(chǔ)上，市、鎮(zhèn)財政按省補助標準三分之二、三分之一配套，配套部分分三年到位；主管網(wǎng)建設(shè)資金不足部分由市自來水公司負責(zé)籌資。同時在區(qū)域供水工程實施到位后，由市核定在水費中提取一定的主管網(wǎng)建設(shè)基金。鎮(zhèn)負責(zé)鎮(zhèn)、村水廠以下配水管網(wǎng)更新改造。對國家飲水安全工程項目區(qū)內(nèi)進行管網(wǎng)改造的，市給予一定補助。各鎮(zhèn)根據(jù)實際，在堅持不違背農(nóng)民負擔(dān)政策的前提下，可由受益村和受益農(nóng)戶以出工捐資形式籌集部分工程建設(shè)資金，有條件的村可從集體積累中解決部分；鼓勵社會法人投資捐資工程建設(shè)，引導(dǎo)社會民間資本投入?yún)⑴c工程建設(shè)。供水工程實施過程中，各鎮(zhèn)負責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)工程涉及到的土地挖壓、青苗補償、拆遷和影響建筑物修復(fù)等工作。城鄉(xiāng)供水工程項目用地按公益性項目建設(shè)用地標準減免相關(guān)規(guī)費，并統(tǒng)一納入年度建設(shè)用地計劃，優(yōu)先安排用地指標。

（二）妥善處置鎮(zhèn)村水廠資產(chǎn)，逐步推進水廠體制轉(zhuǎn)換。

區(qū)域供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，取消原鎮(zhèn)、村水廠地下水取水計劃和地下水供水經(jīng)營權(quán)，統(tǒng)一由市自來水公司售水。售水水價和居民用水水價由市物價局會同市水務(wù)局制定。在推進區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中，各鎮(zhèn)、村水廠現(xiàn)有的管理體制和關(guān)系不變，供水水井不使用、不報廢，由市水務(wù)局統(tǒng)一進行封存或交由市自來水公司管理，作為應(yīng)急備用水源。對現(xiàn)有的水廠供水水井按帳面凈值加快折舊，折舊經(jīng)費由市自來水公司負責(zé)支付，其他資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變。市自來水公司已收購的鎮(zhèn)村水廠維持目前運行管理狀況。今后，根據(jù)供水發(fā)展需要，由市自來水公司與鎮(zhèn)、村水廠洽談協(xié)商，改革供水管理體制，妥善處置資產(chǎn)、人員。

（三）加強行業(yè)管理，建立有效的約束監(jiān)督機制。

市水務(wù)局是全市供水行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門，負責(zé)金市供水規(guī)劃、鎮(zhèn)村供水工程建設(shè)管理，以及相關(guān)政策和規(guī)章制度的研究制定和監(jiān)督執(zhí)行，組織農(nóng)村飲水安全工程的實施，對農(nóng)村改水及運營進行指導(dǎo)和監(jiān)督。市成立農(nóng)村供水管理辦公室，設(shè)在市水務(wù)局，負責(zé)金市農(nóng)村供水管理的日常工作。各鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村供水管理需要，可相應(yīng)成立農(nóng)村供水管理站，負責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村供水管理。供水單位要主動接受水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，同時要自覺接受用戶和社會各界的監(jiān)督。

加強水源地保護和供水水質(zhì)管理。水務(wù)、環(huán)保等部門對供水水源要劃定保護區(qū)和供水工程管護范圍，制定保護管理辦法，特別是要加強對水源地周邊排污口設(shè)置的管理，限制或禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。衛(wèi)生防疫等部門要定期對水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)進行檢測。財政、國資、水務(wù)等部門和各鎮(zhèn)負責(zé)對工程建設(shè)形成的國有、集體資產(chǎn)實施監(jiān)管。市委農(nóng)辦要加強農(nóng)民出資出工的規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔(dān)政策，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。

積極推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)水設(shè)備，實行計劃用水和節(jié)約用水。建立和完善用水總量控制和定額管理制度，努力提高水利用效率。

市自來水公司在特許經(jīng)營期間，必須嚴格按照特許經(jīng)營合同的要求和有關(guān)法律法規(guī)守法經(jīng)營。各供水企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

（四）強化建設(shè)管理，確保工程效益充分發(fā)揮。

市水務(wù)局是實施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的主管部門。區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程按照政府公共工程管理辦法執(zhí)行，由市水務(wù)局負責(zé)招投標和建設(shè)管理。農(nóng)村飲水安全工程，按照上級有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行水利基本建設(shè)程序管理，嚴格按照“四制”管理，即項目法人制、招投標制、質(zhì)量監(jiān)督制和合同制。嚴格資金的撥付程序和管理，涉及區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程和農(nóng)村飲水安全工程的資金（包括自籌資金）統(tǒng)一由市水務(wù)局向財政部門申請撥付，市水務(wù)局建立專門帳戶，專戶儲存，按規(guī)定使用，努力提高資金的使用效率。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整充實市農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，具體負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的實施和供水管理體制改革工作。各鎮(zhèn)相應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作班子，負責(zé)協(xié)調(diào)解決區(qū)域供水一體化、管網(wǎng)建設(shè)改造中的相關(guān)問題，保證區(qū)域供水一體化工作的順利推進。

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊密配合，協(xié)同動作，合力推進工程建設(shè)。市水務(wù)局要充分履行好供水行業(yè)主管部門職責(zé)，對全市安全供水負總責(zé)；市衛(wèi)生局、環(huán)保局、水務(wù)局要加強農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測，強化飲用水源地保護，確保飲用水水質(zhì)和農(nóng)村群眾飲水安全。市財政局要加強項目建設(shè)資金籌集調(diào)度和使用管理。市審計局要加強項目建設(shè)資金使用的審計監(jiān)督。市物價局要合理確定農(nóng)村飲用水價格并加強監(jiān)督。工商部門根據(jù)衛(wèi)生部門水質(zhì)檢測、水務(wù)部門核準的供水經(jīng)營資格，辦理供水企業(yè)的工商登記手續(xù)。其他各相關(guān)部門要各司其職，通力合作，確保農(nóng)村飲水安全工程順利實施到位。

篇10

關(guān)鍵詞：我國；農(nóng)村飲水問題；解決方法

中圖分類號：X52文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2011）36－0160－02

據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：2010年年底，農(nóng)村飲水不安全總?cè)丝谶€有近1億人，占農(nóng)村人口的25%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來許多困難。如何解決農(nóng)村飲水問題是各級政府及水利工作者的當(dāng)務(wù)之急。筆者認為應(yīng)做到以下幾點：

1加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

把農(nóng)村飲用水安全問題作為領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容，實行目標管理，要加大宣傳力度，提高認識，尤其各級領(lǐng)導(dǎo)的認識，充分認識到飲用水安全是關(guān)系人民身體健康、社會穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大事。同時進一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，切實把農(nóng)村飲用水安全問題作為一項重要的民生工程，高位推進，狠抓層層落實。監(jiān)督有關(guān)部門職能管理，在密切配合的同時，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全對應(yīng)的保障工作。

2積極研究和解決我國農(nóng)村飲水安全問題

組織重新制定用水標準，建立農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)，盡快啟動農(nóng)村飲水安全工程。組織好可行性分析報告和具體實施方案的編寫工作。農(nóng)村飲水安全工程具有量大、面廣的特點，要把工作抓好、做實難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動性，由地方各級政府在確定的任務(wù)目標、建設(shè)的規(guī)模與標準等規(guī)范下，編寫細化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報告，提出分步的實施計劃，制定出管理辦法，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，組織好設(shè)計力量，培養(yǎng)典型和示范，以點帶面，逐步推廣，加強監(jiān)檢力度，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。

3要加大農(nóng)村環(huán)境和水源保護工作

3.1切實做好飲用水地表水源地的保護工作

要依法劃定農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)，按照《中華人民共和國水污染防治法》的要求，在飲用地表水保護區(qū)內(nèi)嚴禁建設(shè)與飲用水源保護無關(guān)的建設(shè)項目，禁止一切排污行為和對水源有影響的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3.2要加大產(chǎn)業(yè)污染的防治力度

要嚴禁在農(nóng)村飲用水水源地附近發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè)，嚴格實行污染物排放總量控制，加快推行清潔生產(chǎn)，杜絕產(chǎn)業(yè)廢水直接排放。

3.3采取積極有效的措施嚴格控制農(nóng)業(yè)水源污染

要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥，嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。推進畜禽糞便處理和村莊河塘整治，開展農(nóng)村環(huán)境治理。

3.4堅持污染防治與生態(tài)保護建設(shè)并重

按照“戶集、村收、鎮(zhèn)（街）處理”的方式，集中建設(shè)（鎮(zhèn)）村垃圾處理中心和養(yǎng)殖小區(qū)，實行人畜分離，推進農(nóng)村改廁和沼氣池的建設(shè)，對生活污水和人畜糞便進行無害化處理，從源頭上確保飲水安全。建議國家要求地方政府設(shè)立水源地保護基金，每年對水源地進行環(huán)境改善和污水處理，同時加大對農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)的建設(shè)。另外各級政府還應(yīng)高度重視并進一步理順和解決好以前水庫、地方水務(wù)站的歷史遺留問題，深入開展水環(huán)境治理工作，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，為建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。

4加大農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)和管理力度

4.1增強飲水工程規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性

飲水工程從規(guī)劃設(shè)計到施工建設(shè)的整個環(huán)節(jié)，不僅要對水源供水保證程度進行充分論證，而且要結(jié)合供水區(qū)域的環(huán)境特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水現(xiàn)狀，用發(fā)展的眼光對工程做出評估。無論工程大小，都要按照總體規(guī)劃來進行，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)的審批和驗收制度。

4.2大力興辦集中供水工程

對一些水源條件好，居住相對集中的鄉(xiāng)村，可以采用集中供水方式。對于居住分散、調(diào)蓄地表水比較困難、開發(fā)地下水又無源可尋的地區(qū)，可發(fā)展旱井、旱窖集雨等微小型水利工程。家家戶戶建水窖，村村建蓄水池，鄉(xiāng)級供水與縣級供水網(wǎng)絡(luò)相連，縣級統(tǒng)一規(guī)劃，從水庫或其他水源調(diào)水，保證供水保證率。

4.3資金籌集措施

飲水安全工程點多、面廣，單靠國家的有限資金是遠遠不夠的。因此，在資金籌措上，要從推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革入手，在產(chǎn)權(quán)流動、結(jié)構(gòu)多元的基礎(chǔ)上拓寬籌資、融資渠道，要積極發(fā)展股份合作、聯(lián)合辦水；大戶帶頭、民營辦水；拍賣轉(zhuǎn)讓，滾動辦水；租賃承包，以水養(yǎng)水；貸款融資，舉債辦水等五種融資辦水方式，使飲水工程在產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)利一致的前提下保證足夠的投入，得到良好的運行。

5應(yīng)加強飲用水的安全監(jiān)督管理

應(yīng)加強對飲用水的水源、水廠以及用水點的監(jiān)測工作，各級政府要建立農(nóng)村飲水安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展經(jīng)常性的飲水水質(zhì)檢測，及時了解水源狀況、污染物動態(tài)變化和飲水前后水性疾病變化情況，為有關(guān)部門決策提供準確的科學(xué)依據(jù)。提高飲用水安全突發(fā)事件的應(yīng)變能力，各有關(guān)執(zhí)法部門要加大對不合格水廠的查處力度，真正讓廣大人民群眾喝上安全、放心的自來水。

總之，做好典型示范建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，各級政府要建設(shè)2～5個類型不同的農(nóng)村飲水安全典型示范地區(qū)，加強示范地區(qū)的指導(dǎo)。示范地區(qū)應(yīng)將農(nóng)村飲水的安全建設(shè)與新農(nóng)村的建設(shè)有機結(jié)合，在飲用水安全的發(fā)展方法、技術(shù)線路、管理和運行機制等多方面創(chuàng)造有效經(jīng)驗，樹立標桿和樣板，以輻射的方式帶動類似地區(qū)的農(nóng)村飲水安全的工程建設(shè)和管理。

參考文獻

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On Our Solution to the Problem of Rural Drinking Water

Gong Kefu