導語：如何才能寫好一篇醫藥產業調研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、由來

四川省因為獨具的地理、地質、氣候、物產優勢而號稱“天府之國”，自古以來就是中草藥的主要產地，素有“中醫之鄉、中藥之庫”的美譽，據資料統計，全川中藥資源有5000多種，其中植物藥4600多種，動物藥320種，礦物藥130余種，約占全國中草藥的75%。其中著名的原產地中藥材和主產藥材就達30多種，如川芎、麥冬、黃連、川貝母、冬蟲夏草等。“川藥”在中醫中是不可替代的金字招牌，為醫家和患者推崇備至。故我區應當傳承歷史優勢，對接現代科技，順應生態文明，將中藥產業作為我區農業發展的重要抓手，實現農業的換代升級。

二、區情

高坪區素以“魚米之鄉、柑桔之鄉、蠶桑之鄉”聞名，土壤以沖積土、紫色土、黃色土為主，土層厚、土質肥沃。屬亞熱濕潤季風性氣候，年平均氣溫17.5℃，年均降水935.9毫米，無霜期達330天以上，森林覆蓋率為26%。嘉陵江流經區內76公里，區內河流密布，水網發達，水資源極為豐富，擁有中型水庫一座，小型水庫32座，提灌站85處，全區農田的自流灌溉和提灌面積占稻田面積的85.8%以上。區內原生的木本植物達60余種，草本植物達150種以上，其中可入藥的原生植物種類就有50余種。

三、設想

1、總體設計：以生態農業為載體，以發展木本、草本藥材為主體，結合林業、水保、扶貧、農業綜合開發等項目，建設區域性的特色品種基地，以嘉陵江沿岸鄉鎮為主，建設中藥材“綠色走廓”，逐步將高坪建設成為四川中藥材的生產基地，并爭取半夏、大黃等成為全國的主產地之一。

2、主攻品種：木本藥材以杜仲、桔皮、枳實、枇杷葉、花椒為主，草本藥材以半夏、苡仁、麥冬、丹參、、黃連為主。

3、加工流通：通過招商引資，創辦以加工中草藥半成品、成品的企業，采用“農戶+基地+公司”的模式，確保產品的銷路與加工，并與成都中醫大學建立聯系，爭取他們的技術支持和指導，聯合開發柑桔、蠶桑的副產品，提升產值。

4、基地布局：以凌云山為中心，建設千畝杜仲基地；以永安、石圭為中心，建設萬畝桔皮、枳實基地；以大山坡農業生態園為中心，建設千畝枇杷葉、花椒基地；以東觀、長樂為中心，建設千畝半夏、麥冬基地等。

四、建議

目前，我區中藥產業尚處于原生狀態，農民的產業觀念尚未形成，栽培技術、種子種苗、銷售渠道均較為缺乏，因此，筆者建議：

1、區政府成立專門的產業推進機構，主抓此事。負責全區中藥產業的規劃、指導、督促及目標考核，每年將此項工作列入鄉鎮經濟目標單獨考評。

2、形成“一鄉一品”。以鄉鎮為單位，根據本地的土壤、地質條件，確定一項主導品種，不斷擴大種植面積和提高種植科技含量，申報無公害、綠色原產地稱號，逐步形成地域優勢和傳統優勢，進而形成“一鄉一品”。

3、培訓技術骨干。每年組織鄉鎮和重點村選派人員參加中藥材種植、開發、經營、管理的業務培訓，參加專家的輔導和現場操作示范，從而保證每村均有技術骨干負責管理及教會農民科學種植。

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關鍵詞：生物醫藥；產業集群；高科技園區；張江

中圖分類號：F207文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2008)03-0099-04

生物醫藥產業是張江高科技園區重點發展的科技產業，是上海市實施“科教興市”主戰略、提升區域自主創新能力的重要載體。張江生物醫藥產業以“國家上海生物醫藥科技產業基地”的建設為契機，經過十多年的迅速發展，現已集聚了328家生物醫藥企業，形成了初具規模的生物醫藥產業集群，對上海的生物醫藥產業發展起到了巨大的帶動作用。從2001～2005年，張江生物醫藥產業以28.8%的年均增長率高速發展，規模不斷擴大。短短十年內，3平方公里的張江藥谷內已集聚了32家研發中心、42家大型醫藥生產企業和120余家中小型創新科技企業，園區內的生物醫藥企業累計已達到210家。2005年突破40億元，達到44多億元，生物醫藥產值占上海生物醫藥產業的30%，生物醫藥是張江繼電子信息產業之后最有活力的產業。探討張江生物醫藥產業集群建設對于提升上海自主創新型產業的國際競爭力具有重要意義。

1. 生物醫藥產業集群的概念與特征

生物醫藥產業是指將現代生物技術與新藥研究、開發、生產以及各種疾病的診斷、防治和治療相結合的產業。生物醫藥產業的研究和開發過程較長，包括從基礎研發、實驗室的試驗、臨床前研究、臨床研究、獲取新藥證書到正式生產等主要階段（見圖1）。生物醫藥產業作為典型的知識與技術密集型產業，行業進入壁壘高，具有高技術、高投入、高風險、周期長、高收益、壟斷性等基本特征。

生物醫藥產業集群是指處于以生物醫藥產業為核心、相關輔機構為支撐，在擁有同一產業文化的地域范圍內高度集聚，相互之間存在著密切的垂直和水平聯系，區域綜合競爭力不斷提升的生物醫藥企業和相關機構所構成的地域產業綜合體。其中，制藥企業是產業集群最終產品的生產者，科研機構和生物技術企業是為藥品生產所需的中間產品的供應者，公共平臺等相關服務機構是為成品商、供應商提供服務的金融、保險、運輸、教育、培訓、行業協會等機構，政府管理部門是為集群內企業服務的本地政府部門、技術監測與監督機構等。

從空間形態和內外聯系兩個方面看，生物醫藥產業集群具有如下特征：

①高度集聚性。從空間形態看，生物醫藥產業集群表現為大量企業以及相關人才、資本等要素的集聚（Cooke,2001; Feldman,2003）。Coenen等學者提出用生物技術企業的數量、生命科學家的數量、每年用于研發投入的風險資本、大型制藥企業每年用于生物技術研發的資金等指標來衡量生物醫藥產業集群的發育程度（Coenen,2004）。

②網絡互動性。互動性則是產業集群的綜合競爭力不斷強化的前提。產業集群內的企業之間既競爭又合作，進而促進區域創新能力、產業能級的提升。與IT等高新技術產業不同，生物醫藥產業很大程度上依賴于基礎科學研究，生物醫藥產業集群內的企業在垂直維度上與大學、科研機構的合作十分活躍，信息、技術、人才、資本交流十分頻繁（Martha Prevezer, 2001; Zucker/Darby/Brewer,1994）。同時，從生產的角度來看，生物醫藥產業集群的發展嚴重依賴產業鏈建設。化工企業、中間體企業、原料藥企業和制劑企業、包裝及輔料生產企業之間的合作配套是維系區域生物醫藥產業強勁競爭力的前提。研究機構、企業、相關服務機構空間臨近對產業集群的健康發展非常重要。

此外，非正式交流網絡對生物醫藥產業集群發展也具有一定影響。這種網絡并不是契約式的，而是建立在非正式的人際信任、自愿的結網行為。這種水平的、非等級化的合作更容易加強人們之間的交流，促進非編碼化知識的傳播，使得知識和技術在集群成員之間流動，激發強大的技術創新能力（曾剛/文，2004；王輯慈，2001）。

③資源共享性。生物醫藥產業具有周期長、風險高、投入巨大的特點，而區域專業人才、市場、資金、技術、信息、設備等要素條件的共建共享能有效地降低成本和風險。孵化器、信息、培訓、研究開發、融資擔保、政府行政審批等便捷化服務對中小規模的創新型生物醫藥企業的發展具有重要的作用。

2. 張江生物醫藥產業集群發展的外部環境評價

生物醫藥產業集群的發展需要有資金、政策等外部條件的支撐。張江生物醫藥產業發展的外部環境總體上較好，政府對生物醫藥產業的扶持力度大、服務功能完善，但資本市場的不健全、知識產權保護力度不足等弊端，影響了集群的發展。

2.1 投融資體系尚未建立

生物醫藥產業高投入、高風險的特點，使得企業的嚴重依賴于外部投資。張江的生物醫藥企業建立時間不長，自有資金實力有限，對風險資本需求大。目前張江生物醫藥企業資金來源渠道不多，主要通過政府資助、企業自籌和投資機構來融資。浦東新區科技發展基金對張江生物醫藥企業的資助額度逐年增加。2005年張江高科技園區內的87家在孵的生物醫藥企業中，有16家得到中央和浦東政府的資助。2006年59項新藥開發項目獲得浦東新區科技發展基金共計1 477.9萬元的資助。政府無償資助促進了企業發展，受到企業好評。但單一政府資助并不能滿足生物醫藥研發項目對巨額資金長久發展的需求。

張江高科技園區內復旦張江醫藥公司等部分生物醫藥企業得到政府設立的風險投資公司（張江高科）的支持，但民間風險投資極少，2005年上海生命科學風險投資僅為10萬元（摩立特咨詢報告，2005），加上產權交易和生物技術價值評估等體系缺失、創業板資本市場尚未設立，風險投資體系尚待建立。在實地調研中我們發現，很多公司資金來源渠道非常狹窄，股東資金、商業貸款、個人借款、國外借貸是企業主要資金來源。根據國外經驗，一項生物技術從基礎研究到產業化的整個過程中，前、中、后期的資金需求比例為1∶10∶100（王琳等，2005）。而浦東政府投資集中于基礎研究，而對于中、后期研發的風險投資不足，導致張江許多研發成果無法順利進入臨床階段，阻礙了產業化的進程。

2.2 優惠激勵政策多，但知識產權保護不夠

張江生物醫藥產業集群享有很多優惠激勵政策。1996年8月2日，由科技部、衛生部、中科院、食品藥品監督管理局和上海市人民政府共建的“國家上海生物醫藥科技產業基地”設在張江高科技園區。市政設施、資金信貸、稅收減免、人才引進等配套措施逐步完善，生物醫藥領域的重大產業項目和科研開發項目得以優先進入張江，教育、科研、醫療等優勢資源也進一步向張江集聚，新藥快速審批、行業協會建設、對外交流等方面優勢明顯。

新藥研發周期長、耗費大、存活率低，只有建立完善的知識產權制度，生物醫藥產業的發展才能形成“創新――保護――促進――再創新”的良性循環。浦東政府在鼓勵和支持企業自身創造知識產權方面做得比較好，但在制定完整法律法規來保護企業的知識產權不受侵犯方面著力不夠。在實地調研中，許多企業抱怨張江知識產權服務少，導致他們難以有效地開展研發創新。

3. 張江生物醫藥產業集群發展的內部機理

3.1 科研機構密集，但知識溢出效應不明顯

臨近研發中心是生物醫藥企業獲取智力資源和技術來源的重要途徑。研究機構密切合作，集群的技術創新能力才能得到提升。與國外許多地區不同，張江的生物醫藥產業集群并不是圍繞大學和科研機構自發產生的，而是在一片田野上通過政府引進知識機構等方式而著力培育起來的。現已形成了中科院上海藥物研究所為核心、以上海中醫藥大學為基礎、以國家人類基因組南方研究中心、國家上海新藥安全評價研究中心、國家新藥篩選中心等30家研究中心和美國禮來、羅氏制藥、安利、霍尼韋爾、諾華、和記黃埔、羅門哈斯、日本榮研等10余個跨國企業研發中心為主體以及210家中小型科技企業所組成的研發創新體系，它不僅涵蓋了新化合物、新功能基因、新作用靶點的發現，還包括了從新藥篩選到安全評價、臨床研究、工藝研究、中試放大整個新藥創新的全過程。此外，位于上海的復旦大學醫學院（含藥學院）、同濟大學醫學院、上海交通大學醫學院、醫藥工業研究院、華東理工大學藥學院、上海理工大學醫療器械學院、上海第二軍醫大學、中國科學院上海生命科學研究院等也成為張江生物醫藥產業發展的有力支撐，為張江生物醫藥企業發展創造了良好的“智力場”，但它們與生物醫藥企業之間并不具有“天然”的聯系。張江跨國企業的技術溢出效應弱，張江本地企業在國際合作中仍處于不平等的地位，擁有核心技術的跨國企業更多地與母公司聯系，而并不與張江園區內的企業進行技術交流。雖然跨國公司的入駐會帶來相應的資金和本技術人才，但技術壁壘使得張江本地企業難以進入跨國公司的技術領地。從我們的實地調查中發現，由于彼此間不信任、交流障礙和文化沖突、研發成果與產業化脫節等原因，許多企業仍然處于與本地的高校、科研機構相“隔離”的狀態，合作網絡尚未形成，園區的產學研聯合開發的氛圍還尚未形成。

3.2 公共服務平臺運營機制有待優化

公共技術服務平臺不僅是生物醫藥科技成果轉化的加速器和催化劑，而且也是科技成果轉化的重要途徑。張江生物醫藥公共服務平臺經歷了從無到有、從有到全的發展，現已擁有行業協會、法律和財務咨詢機構以及臨床服務等服務機構，孵化器的功能逐步完善。在扶持園區中小創新企業，鼓勵企業的自主創新中發揮了積極作用。平臺已為艾滋病、腫瘤、內分泌等領域14個項目的藥品注冊和申報提供了專業技術服務。法瑪勤醫藥科技公司作為政府服務功能的延續平臺，為創業企業提供實驗場所(孵化單元)、實驗設備和實驗技術服務(公共實驗室)和新藥申報、臨床研究服務(CRO)等一系列技術服務以及工商注冊、稅務、法律、知識產權保護、專利申請、商務拓展和人力資源管理等中介服務。但以政府為主體的運營模式和管理體制存在著后續建設乏力，資源整合、功能優化不到位的情況，產出效益沒有達到預期目標。

張江生物醫藥孵化器為創業企業提供孵化場地、技術支持、孵化資金、公共服務設施的服務，并著力營造良好的創業氛圍。張江用于生物醫藥產業的孵化基地的建設面積達 16萬平方米、設有45個生物及化學孵化單元，引進項目單位已超過120家。平臺的公共實驗室與超過20家園區企業建立了穩定的服務關系，已有技術測試項目超過500個。

張江生物醫藥科研設備共享網絡信息化服務平臺、設備共享網絡等張江生物醫藥技術支撐平臺為集群內的企業提供了更為優越的軟環境。但是，由于不同主體的職能和目標不同，在投資方式、資源建設、資源供給、質量監督、共享協調與評估、后臺管理等方面的運行機制都不同，導致技術服務平臺沒能充分發揮其應有的作用，有的功能空放、儀器設備閑置，急需對管理體制進行優化（見表1）。

4. 小結

隨著項目的大量引進、企業的高度集聚，使得上海張江生物醫藥產業規模不斷擴大，“藥谷”的品牌效應迅速提升，產業群體、研究開發、孵化創新、教育培訓、專業服務、風險投資六個模塊組成的現代生物醫藥創新體系初步建立，產業集群已初現端倪。

從企業所處的研發、制造、銷售和服務價值鏈的幾個環節來看，張江生物醫藥產業集群的研發功能是最突出的，集群內有37.3%的企業以研發為主、27.6%的企業以提供咨詢等服務為主、19.9%的企業以物流銷售為主、15.2%的企業以制藥為主（摩立特咨詢報告，2005）。從新藥研發的若干環節來看，從早期的靶點發現等基礎環節，到中晚期的臨床階段，介入的企業數呈現明顯的下降趨勢。集群內的企業更多的是從事前期的研發環節，尤其是有一部分企業承接跨國企業的研發外包業務，而介入到后期環節的企業不多。

張江的產業化能力不強，下游工程技術的發展落后于上游生物技術的發展，在下游工程設備、材料和新生產工藝研制開發與世界先進水平差距很大。中上游生物技術比國際先進水平落后3～5年，而下游工程技術至少落后了15年以上。造成張江生物醫藥的產業化低下的原因主要在于產學研合作不足、上游和下游工程科技人員比例不合理、研發項目的市場前景不足等方面。據實地調查，張江上游研究成果轉化成為生物技術產品的比例還不到0.5%。2006年本地開發的一類新藥中只有一個在上海金橋實現了產業化，其余的技術成果都流入外地產業化。

張江生物醫藥產業集群內的垂直聯系、水平聯系較弱，與發達國家的制藥企業與大學、科研機構及生物技術企業的頻繁合作相比，張江生物醫藥的產學研合作尚處于起步階段。擁有技術的一方――大學、科研機構及生物技術企業與擁有資金的一方――制藥企業未能形成長期穩定的合作伙伴關系，而往往出現科研成果轉讓到外地實現產業化，而本地的企業卻在集群外尋找合作伙伴的現象，這種現象造成了本地資源的浪費和集群內的網絡關系松散，影響了創新資源整合的效率。

張江生物醫藥產業集群是在政府主導下，通過大規模引進高校、研究機構、知名跨國藥企而逐漸形成的，集群的外推力很強，但內動力不足，基礎研發實力較強，但持續研發能力和成果轉化的能力不足。為了加快張江生物醫藥產業集群的建設，迫切需要在引進風險資本、完善知識產權保護法律制度、整合公共研發資源、強化企業之間以及產學研一體化網絡聯系等方面做出不懈的努力。

基金項目：國家自然基金項目（編號：40371033）部分成果。

華東師范大學資環學院.張江高科技園區實地調研報告（上海 2006年）。

參考文獻：

［1］ Cooke P. Biotechnology Clusters in the U.K.: Lessons from Localisation in the Commercialisation of Science［J］. Small Business Economics, 2001,（17）.

［2］ Feldman M, J Francis. Fortune Favours the Prepared Region: The Case of Entrepreneurship and the Capitol Region Biotechnology Cluster［J］. European Planning Studies, 2003,(11).

［3］ Coenen L, J Moodysson, T Bjorn. Nodes, netwoks and proximities: On the knowledge dynamics of the Medicon Valley Biotech Cluster［J］. European Planning Studies, 2004, 12(7) .

［4］ Prevezer M. Ingredients in the Early Development of the U.S. Biotechnology Industry［J］. Small Business Economics, 2001, （17）.

［5］ Zucker L, M Darby, M Brewer. Intellectual Capital and the Birth of U.S. Biotechnology Enterprises［R］. National Bureau of Economic Research Working Paper, 1994：4653.

［6］ 曾剛，肖勤. 上海浦東生物醫藥產業集群研究［J］. 中國產業集群，2006，（5）.

［7］ 王輯慈. 創新的空間――企業集群與區域發展［M］.北京:北京大學出版社，2001.

［8］ 王琳，肖勤，曾剛. 上海浦東新區電子信息與生物醫藥企業創新合作網絡比較研究［J］. 地域研究與開發，2005，（5）.

篇3

但現實并非像這些人一樣冷酷，西藥的副作用、人體對抗生素的耐藥性以及西醫對一些疑難雜癥的束手無策，使人們對西醫的局限性認識越來越清楚。人們轉而重新開始關注中醫中藥。

中醫中藥已歷經數千年歷史的考驗，在對付現代西醫無法解決的疑難雜癥上，中醫中藥再次顯示了神奇的功效，讓世人刮目相看，從而響起了一片振興中醫中藥的聲音。

也有人認為中醫中藥要發展還存在著諸多問題，甚至對中醫中藥懷疑。但前不久在首屆全國中醫藥“名院?名科?名醫?名廠?名店?名藥”品牌戰略論壇暨醫藥誠信簽名活動中，記者遇到的韓國參會代表張一平先生，卻對中國中醫藥充滿信心。

《醫藥產業資訊》：張先生，你的中國話講得很好，聽說你是一個中國通?

張一平：談不上是中國通，但我一直對中國的中醫藥發展很注意。

《醫藥產業資訊》：你是怎么知道這個論壇信息的?

張一平：實際上我是在一個中醫藥刊物上看到的。在此之前，我也看了中國衛生部部長在2005年中醫藥工作會上的講話，自從看了“講話”后就―直處在高興狀態。

《醫藥產業資訊》：是何原因使得你高興?

張一平：因為我們公司的業務在華涉及一個中藥產品方面的投資推廣，所以很關心來自政府方面的聲音。比如，中國衛生部長的講話中有：中醫藥發展到今天，接力棒傳到我們這一代人手里的時候，我們應該思考，這個棒應該是什么樣的，是一個繁榮的、發展的、壯大的、提高的，還是一個淡化的、萎縮的。這說明中國政府有決心發展中醫藥，我們的生意也會因此而好做了。

《醫藥產業資訊》：看來，你對中醫藥的發展很有信心。

張一平：不錯，中國有著數千年的醫藥發展史，今天的中藥就是戰勝疾病后的經驗結晶。

《醫藥產業資訊》：據介紹你是在為中國的―個藥企推廣產品，產品是哪一類的?

張一平：要說歸哪一類，我認為應該歸外用內治一類的中藥，可是中國企業提供給我們的產品資料說明卻是保健日用品類的東西。

《醫藥產業資訊》：怎么會出現這種情況呢?

張一平：事情是這樣的，藥品是北京的一個民辦中醫藥研究院歷經十年研制成的，通過外用達到治療體內疾病的效果，產品所含成份有艾葉、田七、透骨草、桔梗、牡丹皮、桂皮、白術、白芷等植物藥。

《醫藥產業資訊》：你們是怎么發現這個新產品的?

張一平：我們公司一位經理的家人因病用了此藥，效果很好，后來傳到了我們韓國。

《醫藥產業資訊》：明明是藥，為什么非要說它是保健日用品?

張一平：因為中國國內按藥品報批是很難的，按保健日用品對待就很好辦，所以就出現了本身是藥，但沒有藥品批號而不能按藥品去宣傳的情況。

《醫藥產業資訊》：你們現在這個新產品的銷售情況如何?

張一平：現在主要銷往我們韓國，而且藥效很神奇。

《醫藥產業資訊》：你參加本次論壇有什么打算?

張一平：我就是來聽一聽政府的聲音，特別是聽了國務院調研室原副主任姬業成先生的報告，證明了中國政府官員講話不怕揭丑，實事求是。

篇4

生物醫藥作為當今世界上最活躍、發展最快的產業之一，具有五大行業特征：一是高技術，主要體現在知識密集、技術含量高、多學科高度綜合互相滲透。例如基因工程藥物，上游技術(即工程菌的構建)涉及到目的基因的合成、純化、測序；基因的克隆、導入；工程菌的培養及篩選；下游技術涉及到目標蛋白的純化及工藝放大，產品質量的檢測及保證等。二是高投入，主要體現在用于新產品的研究開發及醫藥廠房的建造和設備儀器的配置等方面的投入相當大。目前國外研究開發一個新的生物醫藥的平均費用在1億～3億美元左右，一些大型生物制藥公司的研究開發費用占銷售額的比率超過了40％。三是周期長，主要體現在生物藥品從研發到產品轉化周期長(國內最快需3～5年，歐美約8～10年)。四是高風險，通常新藥的投資從生物篩選、藥理、毒理等臨床前實驗、制劑處方及穩定性實驗、生物利用度測試直到用于人體的臨床實驗以及注冊上市和售后監督一系列步驟中，任何一個環節失敗都將前功盡棄，一般來講，一個生物工程藥品的成功率僅有5％～10％。五是高收益，通常一種新生物藥品上市后2～3年即可收回所有投資，尤其是擁有新產品專利的企業，一旦開發成功便會形成技術壟斷優勢，利潤回報能高達10倍以上。美國Amgen公司1989年推出的促紅細胞生成素(EPO)和1991年推出的粒細胞集落刺激因子(G―CSF)在1997年的銷售額已分別超過和接近20億美元。因此，創新生物藥品一旦開發成功投放市場，將獲暴利。 2004年世界藥品市場約為5060億美元，其中70％左右的制藥工業市場為傳統化學藥物，生物制藥產業整體發展速度加快，規模迅速擴張。據全球權威醫藥市場咨詢調研公司IMSHealth最新統計表明，2004年基因重組生物技術藥物的年銷售額已經突破400億美元。從1998年至2003年，全球生物技術藥物年銷售額的增長率為15％～33％，遠高于年增長率為7％～10％的傳統制藥工業。2004年全球生物制藥市場收入為450億美元，到2011年，有望達到982億美元。

美國是現代生物技術的發源地，又是應用現代生物技術研制新型藥物的第一個國家。多數基因工程藥物都首創于美國。

歐洲在發展生物藥品方面也進展較快，英、法、德、俄羅斯等國在開發研制和生產生物藥品方面也成績斐然，在生物技術的某些領域甚至趕上并超過美國。

亞洲在生命科學領域亦有一定建樹，日本目前已有65％的生物技術公司從事于生物醫藥研究，日本麒麟公司生物醫藥方面的實踐亦列世界前列，新加坡政府最近宣布劃出一塊科技園區并耗巨資建設用于吸引世界幾家大的生物醫藥公司落戶其中，韓國、中國臺灣在該方面也雄心勃勃。

我國生物制藥業起步于20世紀80年代初期，至1989年我國批準了第一個國產基因工程藥物。目前我國已經有超過500家生物醫藥相關企業，中國生物醫藥產業的銷售額占整個醫藥產業比率已經達到6％左右，產業整體仍處于成長期的前期階段，生物醫藥產業已經成為我國一個具有極強生命力和成長性的新興產業。在未來的5年內，我國生物制藥產值將以不低于15％的速度蓬勃發展。

“十五”實施以來，國家加大對生物醫藥產業的政策引導扶持，出臺鼓勵新藥發展的優惠政策，設立孵化器、生物醫藥園區、增大關鍵性醫藥基礎技術研究的投資和產業化配套支持等對醫藥產業的創新和發展起一定的促進作用。此外醫藥行業的多數企業通過資本市場、風險投資等各種形式的聯合、兼并與重組，實現企業間的優勢互補和擴大規模，一定程度上改善了醫藥企業規模過小、布局過度分散的局面，進一步提高了生產集中度。從而使我國醫藥產業在生物藥研發、原料藥、中藥、仿制藥領域、在產業鏈的中下游和價值鏈的中低端顯現出一定的比較優勢，使價值鏈彰顯出眾多新亮點。

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【關鍵詞】崗位需求調研；高職類人才；培養方案

為了落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》進一步深化教育教學改革，根據市場和社會需要，不斷更新教學內容，改進教學方法的有關精神。更好地服務于國民經濟，培養制藥企業生產、服務一線急需的技能型人才，使高職教育教學更具有針對性和實用性，通過資料調研、走訪生物制藥企業了解企業產品結構、人員需求、崗位設置及發展規劃等，根據企業崗位的要求對高職教育教學計劃、教學內容進行改革，及時調整我院生化制藥專業的課程設置和教學大綱，通過嘗試后取得良好的效果，現將有關工作總結如下，與各位同仁切磋。

一、明晰辦學思路，確立培養目標

我院是由武漢市人民政府主辦，武漢市教育局主管的全日制普通高等職業院校。地處武漢東湖新技術開發區關南生物醫藥園，毗鄰武漢廟山醫藥產業園，緊鄰湖北葛店-中國藥谷，對實施職業教育來說醫藥行業的區位優勢明顯。

2005年武漢東湖新技術開發區擁有140家生物醫藥工業企業，產值41億元，利潤2.76億元，近期東湖新技術開發區又開始籌劃在開發區佛祖嶺建設一個新的生物醫藥產業園；湖北葛店-中國藥谷共有生物醫藥項目26個，工業產值9.2億元。2005年湖北省規模以上醫藥工業企業完成現價工業總產值146.01億元，同比增長10.65%，全年完成銷售收入123.87億元，同比增長21.73%；實現利稅總額13.47億元，同比增長18.31％；完成利潤總額7.54億元，同比增長23.66％。2006年前三季度武漢生物醫藥產業產值增幅為15.4%。2004年湖北省經濟普查中發現全省醫藥制造業共有496家企業，只有從業人員5.66萬。生物醫藥工業的快速發展使得崗位技能人才需求旺盛。

在未來五年制藥技能型人才需求也會不斷增加。《湖北省醫藥行業“十一五”時期發展規劃》中明確提出：湖北省醫藥行業的總體發展目標是實現我省醫藥強省的戰略目標；醫藥產業成為我省的支柱產業；醫藥工業銷售收入260億元，利稅達到30億元，醫藥工業在全國地位爭取進入前十名。

二、開展市場調研，找準市場需求

通過采取實地調研、座談調研與信息調研相結合的方式。走訪了關南生物醫藥園、廟山醫藥產業園、湖北葛店-中國藥谷及省內部分生物醫藥企業，掌握企業崗位需求的真實情況，改進教學內容，使職業教育更具針對性，實現職業教育與企業崗位的零對接。先后深入武漢馬應龍藥業公司、湖北科益藥業公司、湖北制藥有限公司、武漢遠大藥業公司、宜昌人福藥業公司、天惠生物等一大批生物制藥企業，通過交談走訪了解生物醫藥企業的年度工業產值、產品種類、崗位設置、生產設備、員工狀況、年度產品銷售等實際情況后，我們發現目前生物醫藥企業呈現如下特點：

1．中藥、原料藥及制劑企業產值所占比例較大，崗位操作人員需求量大。

2．生物醫藥發展形勢好，產業規模小。全省生物技術和新醫藥在研和待產業化的科研項目成果超過200項，但取得國家新藥證書共26個，一類新藥1個，二類新藥5個，

三、四類新藥20個。據武漢市人大調研結果顯示：在85家受訪企業中只有4家生物醫藥企業，實現銷售收入只占調研企業的3.88%；實現利稅占4.94%，規模比較小。2006年1～11月全國生物生化藥物完成銷售產值361.24億元，同比增長分別為44.95%、增速高于全行業平均水平；化學原料藥、化學藥品制劑和中成藥行業為銷售產值最高的3個分行業，分別完成銷售產值1124.37、1285.14和958.79億元，同比增長分別為19.01%、15.39%和15.10%，同比增幅均落后于全行業平均水平，增速進一步下降。生物醫藥多數企業處于發展階段，產業還沒有形成較大的工業規模，但發展速度快。目前崗位人員需求量少。多數生物技術類科研項目離產業化市場化還有一個過程，少數已投產的生產流水線對崗位人員素質要求比較高，多數都要本科以上學歷要求，關鍵崗位甚至需要碩士。而在傳統醫藥生產工藝中發酵技術和分離純化制藥技術被廣泛使用于大多數制藥企業。

3．缺少核心龍頭企業，企業內部產業鏈基本沒有形成。全國按銷售收入和利潤總額排序的前10名企業中，湖北省沒有企業入選。國內大型醫藥集團的年銷售額均高達上百億元，國外一些大型制藥企業單個品種的年銷售額就超過10億美元。

4．生產設備先進，日常維護困難。2004年以后，全國所有的醫藥生產企業全部通過國家GMP認證，其生產流水線均為新建或改擴建的，生產設備較先進，科技含量高，其設備原理涉及光、聲、電、磁、機械、計算機等領域，生產設備若出故障往往求援于設備生產廠家，這樣既費時又費錢。制藥企業急需大批既懂藥品生產工藝又會設備養護維修的崗位人員。

三、針對崗位特點，調整教學計劃

教育部《關于制訂高職高專教育專業教學計劃的原則意見》中提出制訂教學計劃應主動適應經濟社會發展需要，突出應用性和針對性，加強實踐能力培養，貫徹產學結合思想，堅持德、智、體、美等方面全面發展的基本原則。根據這一（下轉第33頁）（上接第28頁）原則意見，在調研的基礎上，對生化制藥專業人才培養方案進行相應的修訂。

1．突出專業特征，增減相應課程門數。我院生化制藥專業是在原來化工類專業的基礎上發展起來的，由于師資及實驗設備條件的限制，原教學計劃中化學化工類課程較多，具有一定的局限性帶有較多的歷史痕跡。

2．針對崗位特點，調整課程學時比例。原來生化制藥專業教學計劃中化學化工類課程學時數所占比例較大，但生物類課程的學時數較少。根據制藥行業的特點，將無機化學、物理化學等課程學時減少，增加微生物學、生物化學、藥事管理法規等課程的學時數。為了能與生物藥學類課程內容更好地銜接，調整有機化學的教學內容和學時，新增光學異構體、雜環化學等方面的知識，并將糖，氨基酸相關的內容調至生物化學中予以講授，避免課程內容的重疊。在調整課程理論學時比例的同時，著重調整了理論課與實踐課間的比例，加大校內外實驗實訓基地建設，通過計算機模擬仿真、生產車間實習、校內綜合實驗等環節增加實踐教學學時，切實讓學生動手操作，訓練專業技能，并且與國家職業技能培訓鑒定結合起來。

3．根據企業需求，改革課程教學內容。

4．改進課程考核方式，與執業藥師資格考試接軌。我國從1994年開始實施執業藥師資格制度，到目前為止我國已形成了一整套完善的執業藥師資格考試大綱和考試模式。在相關藥學專業課程教學大綱的修訂過程，使教學內容與全國執業藥師資格考試大綱相一致，改進原來的出題方式，課程考試的考題采用標準化試題，題型與題目分值等均與全國執業藥師資格考試相似，讓學生在學習藥學專業知識的同時，對我國執業藥師資格考試制度有了深入的了解。

根據企業需求，針對崗位特點，通過教學改革，充實實踐教學內容，刪除繁雜的理論講述，實現與全國執業藥師考試內容相對接，經過教學實踐取得良好的效果，我院生化制藥專業畢業生受用人單位的好評。

【參考文獻】

[1]羅曉清.對藥學高職教育教學計劃制定的幾點思考[J].衛生職業教育，2006．

篇6

關鍵詞:藥品專利保護;醫藥產業發展;貢獻度

中圖分類號:F407.7 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)07-0065-05

隨著經濟全球化和知識經濟發展進程的加快,以藥品專利制度為表現形式和重要手段的知識和智力資源的創造、占有、運用和保護已經成為國家和醫藥企業取得競爭優勢的重要因素,亦成為國家經濟發展和社會進步越來越重要的推動力量。近年來,國內外學者通過實證研究,肯定了藥品專利保護對醫藥產業發展的積極影響,其內在邏輯是專利制度能夠賦予專利權人對其專利藥品的壟斷權,使得產權主體地位得以明晰,專利權人不僅能收回藥品研發的巨額投資,還能得到豐厚的回報,從而維護了藥物后續研發創新的積極性,促進了醫藥產業的健康發展。

筆者運用計量分析方法,測算中國的藥品專利保護對醫藥產業發展貢獻度,從而量化評價藥品專利保護的積極作用,為我國藥品專利保護提供決策參考建議。

一、文獻綜述

長期以來,國外學界對于藥品專利與醫藥產業發展關系保持著密切的關注,進行了細致而深入的研究。

在理論研究方面,Taylor[1]從藥品專利特殊性的視角出發,認為藥品是一種治療和預防疾病的特殊商品,新藥的研制具有投資高、周期長和風險大的特點,因而,沒有任何一個技術領域比醫藥產業更依賴于專利的保護。Epstein和Kuhlik[2]認為,藥品專利制度加速了生物醫藥公司和科研部門的專利許可、建立衍生企業、使用公共數據庫和試驗工具等行為,從而維護并強化了藥品研發的熱情,加快了藥品研發速度,為隨后的技術改良提供可靠的技術支持,使得更多的專利技術進入公有領域。Reuters[3]以醫藥產業發展戰略為切入點,認為在原創性研發的缺乏和仿制藥大量出現的背景之下對藥品的專利保護顯得愈加重要。

在實證分析方面,國外學界對藥品專利保護的重要性從多個層面展開深入剖析,Mansfield等[4]對48種產品的專利保護研究后認為,90%的藥品只有在專利保護的情況下才會被研發。在此基礎上,Cohen等[5]通過對1994年美國醫藥制造業、化學、半導體、通訊設備領域1 478個研發實驗室專利申請情況與技術秘密情況的調研,認為大型企業更依賴于專利保護,其主要原因在于可以通過技術許可獲得經濟利益,將專利作為提高企業市場競爭力的籌碼,而非單純地防止他人假冒和仿造。Bain[6]通過對醫藥制造業在內的42個不同產業,以集中度CR8是否超過70%為分類依據,發現需要專利保護程度較高的產業可以使價格高于競爭水平的10%以上,高和中等偏低的分別高于競爭水平的7%和4%。Arundel[7]研究了EPO的2 849個企業樣本數據,發現對每一個醫藥企業規模等級而言,專利比商業秘密更重要。Bloom等[8]認為,藥品專利對于公司的生產力和股價都有正面影響,該正面效應能立即反映在股價上。對于醫藥公司而言,公司擁有專利的數目越多,越有利于公司新產品的發展。Mcmillan等[9]實證分析了藥品專利作用于R&D投入,從而使得新分子實體激增,對公司業績起到了“正向”作用。Rickne和Jacobsson[10]的研究表明,自從1975年瑞典制定藥品專利制度后,知識密集型公司的績效得到顯著提升,促進了醫藥R&D的投入,實現了醫藥工業快速發展的目標。

上述研究成果闡述了藥品專利保護與醫藥產業發展之間是否具有積極影響以及何處何時具有積極影響。但局限于以發達國家為背景,從發展中國家尤其是以中國為視角來評估藥品專利保護效應的分析微乎其微。相比之下,國內的相關研究主要偏重定性的分析,實證研究很少。僅有的少量實證研究也主要散見于從某一角度或側面進行研究。基于此,筆者將以中國為具體案例展開實證分析。

二、藥品專利保護對醫藥產業發展的貢獻度

(一)建立模型

多年來,人們一直致力于研究知識特別是技術進步對產業經濟增長所做的貢獻,1957年,Solow發表的《技術進步與總生產函數》一文首次給出測度技術進步在經濟增長中貢獻份額的規范方法,提出了以增長速度模型和“余值法”測算技術進步的方法。

筆者以“Solow余值法”為基礎探討在一定制度約束下藥品專利制度對醫藥產業發展的影響。將藥品專利制度導致技術進步內生化,引入藥品專利制度變量,對柯布―道格拉斯生產函數進行改進,建立包含藥品專利制度的經濟增長函數:

Y=At(N)KαL?茁Iγ(1)

對(1)式兩邊取自然對數,由此,獲得線性計量模型:

LnY=LnAt+αLnK+βLnL+γLnI(2)

在(2)式中,LnY為產出增長速度,LnK為資本投入量增長速度,LnL為勞動力投入量增長速度,LnI為藥品專利制度導致的技術進步的增長速度,LnAt表示全要素生產率,α、β、γ分別表示資本、勞動以及藥品專利制度的產出彈性。因而,只要估算出參數α、β、γ再分別乘上它們的增長速度,就可以求出它們對產出增長的貢獻度。

筆者利用1995-2007年我國時間序列數據,對藥品專利保護強度與醫藥產業發展關系進行實證分析,以驗證兩者之間的關系。

借鑒前述計量模型(2),建立如下線性計量模型:

LnVAi=α+β1×LnSTi+β2×LnFACIi+β3×LnNEi+ε(3)

其中i為樣本時間序列數據,LnVA為醫藥產業工業增加值的自然對數,LnST為藥品專利保護強度的自然對數,LnFACI為醫藥產業固定資產和建設總規模投資額的自然對數,LnNE為醫藥產業科技活動人員數量的自然對數,ε為隨機誤差項。

(二)相關數據

對于藥品專利保護強度,Ginarte和Park[11]提出的衡量方法被大量的研究所采用。他們的方法比較適合于司法制度比較健全的西方國家,但對于司法體系正在完善的轉型期國家,由于立法和司法尚不完全同步,采用立法指標所度量出的保護強度與實際保護度可能并不一致。拙作[12]在Ginarte-Park方法的基礎上,提出了藥品專利保護強度指標應是對藥品專利“立法強度”與“執法強度”兩方面的綜合考察,具體計算公式如下:

ST(t)=Le(t)×Ex(t)

ST(t)表示樣本在t時刻的藥品專利保護強度。Le(t)表示樣本在t時刻的藥品專利保護立法強度,其由6個二級指標組成(分別為保護期限、保護范圍、國際條約成員、權利限制、司法適用原則和執行機制),每個二級指標滿分為1分,總分6分,立法強度值介于0~6分,0表示完全沒有藥品專利法律法規,6表示有相當完善的藥品專利法律法規。Ex(t)表示樣本在t時刻的藥品專利保護執法強度,是影響藥品專利保護執行效果的變量,表示藥品專利保護立法強度被實際執行的比例,其由5個二級指標組成(分別為專利基本成本、社會服務、經濟發展水平、國際監督制衡和公眾意識),每個二級指標滿分為1分,總分5分,執法強度的值等于以上5個二級指標的算術平均值。執法強度值介于0~1,0表示法律規定的藥品專利保護制度完全沒有執行,1表示法律規定被完全執行。藥品專利保護強度ST越高,表明對藥品專利權人的保護越強;反之,則越弱。

1995-2007年我國醫藥行業工業增加值、藥品專利保護強度、醫藥產業固定資產和建設總規模投資額、醫藥產業科技活動人員數量的相關數據參見表1。

(三)顯著性檢驗

以各自變量的當期數據進行回歸,結果列于表2第Ⅰ組,結果顯示,LnST、LnFACI和LnNE均與LnVA呈正相關關系,但LnST的回歸系數未能通過顯著性檢驗,其t統計值僅為0.233,需要進一步改進。考慮到藥品專利制度對醫藥行業工業增加值影響的滯后性,將藥品專利保護強度數據滯后六年進行回歸,結果見表2第Ⅱ組。結果顯示,LnST、LnFACI和LnNE的回歸系數分別在10%、1%、5%水平上顯著(t統計值分別為2.117、4.880和2.317),回歸系數分別為0.115、0.033和0.572。F統計值為173.475,P值為0.000,說明總體回歸模型是顯著的;調整后的R2為0.977,模型模擬度很高。

回歸模型為:

LnVA=-1.132+0.115LnSTt-6+0.033LnFACI+0.572LnNE(4)

(四)模型相關檢驗

關于異方差性檢驗。利用Eviews軟件進行White檢驗。其中,F值是輔助回歸模型的F統計量值。選取顯著性水平?琢=0.05,由于nR2=3.231

關于自相關性檢驗。選擇D.W.檢驗進行自相關性檢驗。因為n=13,k=3,查D.W.檢驗上下界表,得dU=1.79,dL=0.74,計算得到統計量D.W.2.089,而dU

關于多重共線性檢驗。采用方差膨脹因子檢驗法,用SPSS軟件包對模型進行檢驗,結果見表3。

從輸出結果可以看出,VIFLnSTt-6=3.260,VIFLnFACI=8.722和VIFLnNE=5.733,三者均小于10,所以模型(4)不存在多重共線性。

(五)模型經濟意義

1. 藥品專利保護強度的滯后計算使得總體回歸模型顯著,這反映出我國醫藥發明產業化進程緩慢,藥品專利交易市場的不健全以及保護強度尚待強化的窘境。

2. 回歸結果表明,藥品專利制度對醫藥產業經濟增長的彈性系數是0.115,即藥品專利保護強度的1%的增強將會導致醫藥產業經濟增長0.115%。按照1995-2007年我國醫藥行業工業增加值的平均增長率計算,藥品專利制度的貢獻率為29.2%,資本的貢獻率為13.0%,科技活動人員的貢獻率為57.8%。這說明在醫藥產業經濟增長中,藥品專利制度發揮著不可或缺的重要作用。

三、政策建議

(一)優化藥品專利保護環境,提升對醫藥產業發展的推動力

鑒于藥品專利在保護科學智力成果、促進醫藥技術傳播、激勵藥品研發創新以及推動醫藥產業發展等方面發揮了其無以倫比的巨大作用,《巴黎條約》、《TRIPS協議》等一系列國際條約都紛紛明確了藥品專利保護重要性原則。主要國家也紛紛建立健全藥品專利保護的相關立法。美國在1984年通過《藥品價格競爭和專利期恢復法》、1994年通過《烏拉圭回合協議法》、1995年修訂了《專利法》,這些立法的完善使得美國醫藥產業在世界范圍內處于領跑者地位。日本在2002年通過了《知識產權基本法》,通過法律形式將藥品專利保護從部門主管的事務上升至國家性事務。印度在經過數年寬限期之后,在2005年開始履行TRIPS協議,意味著印度從藥品專利的逆向行駛者換位成為自主知識產權推動者。在我國,自20世紀80年代以來,已逐步建立了比較完善的藥品專利法律和管理體系,取得了舉世矚目的顯著進步,2008年6月國務院《國家知識產權戰略綱要》,對于提升我國藥品專利創造、運用、保護和管理能力,推動醫藥產業可持續發展具有重大意義。

根據筆者的實證分析可知,藥品專利制度對于醫藥產業發展具有非常重要的意義。藥品專利制度設計應該在務實靈活和與時俱進原則的指導下,充分運用專利制度的保護功能和信息功能,推進國內醫藥企業及時、安全,有保障地研發新藥,促進醫藥產業發展。具體而言,可從以下三個方面著手:第一,提高藥品專利保護意識。目前,國外制藥業在我國市場不斷滲透,國內企業和科研機構卻未積極應對,仍然持觀望態度,形成強烈的反差。其中一個非常重要的原因是國內部分醫藥公司對藥品專利保護的意識淡薄,對專利的誤解以及對規則的不了解,致使醫藥公司不愿申請藥品專利。在市場經濟體制中,藥品專利是推動醫藥產業發展的重要因素,國家不能忽視、行業不能忽視、企業更不能忽視。第二,增強藥品專利的開發能力。藥品專利制度只是提供給權利人權利和利益,只有具備藥品專利的開發能力,才能促進醫藥產業發展。為此,應增強藥品開發能力,充分發揮后發優勢,有效利用全球技術資源(包括人才、技術和管理經驗等),廣泛開展藥品研發的國際合作,采取多種方式實現自主創新,包括原始創新、集成創新和引進技術消化吸收再創新。第三,完善醫藥市場競爭政策。藥品專利制度是市場經濟的產物,開放、有序、健全的醫藥市場是藥品專利制度充分發揮增進醫藥產業發展作用的基礎。為此,應建立公平競爭的醫藥市場環境,加快技術市場和多層次的醫藥資本市場建設,制定落實財稅、外匯、金融等優惠政策,增加藥品專利的研發投入,支持醫藥企業為主體、產學研聯合開展引進技術的消化、吸收和再創新的市場競爭政策。

(二)完善藥品專利保護制度,縮短制度的滯后性

在筆者的實證分析中,將藥品專利保護強度數據滯后通過顯著性檢驗,這表明我國藥品專利保護制度對醫藥產業發展存在非正常性滯后。新制度經濟學認為,正式制度安排會呈現出一種滯后調整,即現期的制度供給不能滿足人們當期的需要。制度滯后不僅是指制度出臺相對于制度需求的滯后,而且包括制度出臺后新制度無法發揮作用而出現的制度供給滯后。如果這種滯后超出了所能容忍的限度,不能克服對風險的厭惡或不能將外部潛在的收益及時內部化,那么這種滯后就不正常了。對于我國目前的藥品專利制度而言,這種不正常表現在時滯過長。盡管影響制度供給時滯的因素很多,但最重要的是現存藥品專利法律制度的問題。因為不管什么時候,現存法律限制著制度安排的演化范圍。制度供給的時滯直接影響了一個國家或地區制度變遷的速度,使得一些有效的制度在一定時間內難以建立起來,這意味著一些潛在利潤短時間內難以實現,從而影響了醫藥產業發展的步伐。因此,如何采取有效的措施加強藥品專利法律保護,縮短制度變遷的時滯,具有重要的現實意義。

對此可采取如下措施完善藥品專利保護制度體系:第一,改進新藥審評辦法。由于專利保護有規定期限,而藥品必須經過嚴格評審,為了加快新藥評審工作,有關部門應組織專家對申請藥物予以評審,簡化申請者與專家的答辯手續,并規定最長的評審時間,避免專利持有人喪失權利時間過長。第二,建立中藥專利保護的標準。鑒于中藥專利(特別是復方)在“新穎性、創造性、實用性”的評判方面存在自身特點,對此,TRIPS協定中也沒有確定的國際標準。而我國既是中藥專利申請大國,又是受理中藥專利申請的主要國家。在這種情況下,可以利用TRIPS的有關彈性條款,控制中藥的專利標準,將主動權掌握在自己手里,而不必去追隨發達國家的藥品專利審查標準。第三,制定藥品專利申請的高標準信息披露制度。技術信息的披露可以反映技術革新的新穎程度。對此,TRIPS協議沒有作任何詳細的說明,建議一項藥品發明除了需要披露它的名稱和結構外,由于其有效成分的緣故,還需要披露該藥品不同成分的比例以及使用方法;第四,明確藥品的實用性標準。TRIPS協議中使用的是“可供工業使用”的概念,但是并沒有對此概念進行具體的界定。我國對藥品的實用性也沒有過多的要求,為了避免那些可能會不當地破壞醫藥領域創新的發明,我國專利法應該盡可能地對實用性制定一個準確的標準。

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The Empirical Analysis on the Contribution Degree of Patent Protection for

Pharmaceutical Industry Development

Yao Jiejing,Peng Hui

(School of Intellectual Property Right, Tongji University, Shanghai 200092, China)

篇7

關鍵詞傳統醫藥產業傳播途徑發展研究

1傳統醫藥產業發展的現實環境及戰略定位

2006年10月17日，據衛生部新聞發言人披露：近些年來，中醫藥對外交流與合作取得新進展。中國已與70多個國家簽訂含有中醫藥條款的衛生合作協議，另外還簽訂20個專門的中醫藥合作協議，與42個國家和地區及世界衛生組織開展274項中醫藥合作項目。目前，中醫藥已傳播到世界上140多個國家和地區，國外中醫醫療(針灸)機構達5萬多所，針灸師超過10萬人，注冊中醫師超過2萬人，每年約有30%的當地人、超過70%的華人接受中醫藥保健治療。中藥作為中國傳統出口的主要產品，出口總額呈不斷上升趨勢，2005年達到8.2億美元。目前英國約有中醫診所3000多家，每年約有250萬人采用中草藥、按摩、針灸等傳統的中醫療法。法國有中醫診所2600余家，有針灸師8000人左右。荷蘭有中醫診所1500多家，接受針灸治療的人數約占荷蘭總人口的15%。美國有中草藥專營公司400余家，每年有100多萬人接受中醫針灸療法。中醫教育和學術活動也發展迅速，世界上至少有40個國家開設了中醫針灸學校。許多國家的政府開始關注中醫藥，在與我國衛生部的雙邊合作協議中，有50多個協議含有中醫藥合作內容。

然而另一方面，我國中藥出口創匯最高的1995年，出口貿易額達7.7億美元，當時世界天然藥市場約為150億美元，約占市場份額的5%。1996～2001年，中藥出口貿易額一路下滑，徘徊在4～5億美元之間。與此情形相反，進口草藥卻呈上升趨勢，海關統計數據表明，2001年中藥進口總額達6.51億美元，出口4.6億美元，逆差1.91億美元。這種現象與我傳統中醫藥大國的地位不相匹配。據國家中醫藥管理局國際合作司司長沈志祥介紹，我國的中醫藥只是“進入了緩慢的增長期”，我國每年7.2億美元的中醫藥出口額，僅占我國外貿出口總量的0.3%；而作為藥品進入美國市場的中藥，至今還一個都沒有。如果僅從世界貿易額中所占的份額看，我國的中醫藥的確面臨被全球化和現代化“邊緣”的危機。

中醫藥是我國少有的核心的原創性文化遺產之一，也是核心的少有的原創性軟實力之一。目前，我國的經濟總量排名全球第四，但是軟實力與西方發達國家差距還比較大，而能夠站得住腳的能和西方國家相抗衡的軟實力之一就是中醫藥。所以，僅僅認識到中醫藥是原創性的文化遺產還不夠，應該再加一個定語，即中醫藥是具有生產力性質的文化遺產。很多文化遺產是不具備生產力性質的，只能保存，但是很難發展，而中醫藥不同，它的生產力性質具有廣闊的發展前景和巨大的競爭力，中醫是經過幾千年的實踐證明的，作為核心文化遺產，不但要保存，還要發展。所以要使中醫藥發展成為我國最具代表性的一種軟實力。

2傳統醫藥產業發展的傳播

傳統醫藥產業的發展，不僅僅是經濟領域的問題，還牽涉社會發展的各個領域，特別是傳統文化自身的延續和發展，這是文化產業在轉型時期的一個特點,對于傳統文化的傳播,目前學界對此展開了全面地研究和深入地探討,這也是在文化產業化時代必須思考的問題.而在傳統醫藥文化領域其產業化的發展首先要解決的問題是文化傳播的問題,然而傳統文化的傳播與大眾化傳播有很大的差別,我國政府針對這一問題曾經專門有相關的政策出臺,“中醫藥境外傳播資料編譯系列項目”于2004年10月18日在國家中醫藥管理局與中國中醫藥衛星電視傳媒網在京聯合舉辦的“中國中醫藥境外傳播項目工作會議”上啟動，會議提出：第一，要從思想上重視中醫藥對外傳播工作，對外傳播是低投入高回報的戰略行動，中醫藥對外宣傳，不是做不做的問題，而是如何做好的問題；第二，要全面正確地宣傳中醫藥，樹立良好國際形象，對外宣傳的每個專病電視片，每份專病臨床資料都能反映我國中醫藥的真正水平；第三，要調動各方面的積極性，做好對外傳播的每一項工作，使觀眾喜聞樂見，國外醫生才愿意使用我們介紹的中醫方法診療疾病。“中醫藥境外傳播資料編譯系列項目”將編譯一批適合國外傳播要求的中醫藥對外宣傳示范資料，如國家中醫藥管理局介紹資料和中國中醫藥年鑒境外版、中醫藥法律法規匯編、中醫藥專科專病最新經驗及科研成果的電視片和資料匯編、中醫藥基本知識介紹及科普宣傳材料、全國中醫院校、中藥廠及著名中醫介紹手冊等。資料編譯后，將通過國內外媒體對外傳播，或通過代表團互訪、駐外使館、國際組織等途徑對外贈送。顯然這一舉措是在對國際文化交流訊息做出充分研究后作出的正確決定，這為傳統醫藥產業化的國際發展創造了良好的軟環境，也為配套的醫藥文化產業的發展奠定了基礎。

3傳統醫藥產業傳播中注意的問題

中醫藥傳播不是為了傳播而傳播。在傳播的同時，要在立足發展中醫藥的基礎上，發揮媒體優勢，做一些調查性的、研究性的報道，反映中醫藥在發展中切實可行的療效和實用價值。為此，在發展傳統醫藥產業必須注意幾個方面的問題：

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關鍵詞：西高新一二期；自組織；KIBS

1．相關發展動態解析

斯坦福研究園作為最早的科技園區，在美國政府的軍事政策和自由市場導向下，迅速成為了世界高技術產業最為密集的地方。也正是在這一過程中，成就了其“產、學、研”一體化的發展模式。而我國的中關村則經歷了“電子一條街”、“新技術產業開發試驗區”和 “中關村科技園區”三個階段。現已形成“一區八園”的格局，主要功能涉及研發、輻射、孵化、商貿、商務等。區內各類孵化器39家，高校39所，各級各類科研機構213家，其中國家工程中心41個，重點實驗室42個，國家級企業技術中心10家。

通過上述園區發展歷程，我們可以得出以下觀點：

1. 城市視角下的高新區建設。從國內外的成功經驗來看，高新區都是依附城市而發展起來的，筑波科學城就是最為典型的例子。

2．功能視角下的高新區層次化構建。相較于其它用地，產業用地更為重要。由于涉及高新產業，因此就會出現大量KIBS（知識密集型服務業）企業，輔助產業發展。

3．政府主導下的高新區定位。西高新在政府主導下正經歷“二次創業”期，以政府為主導，綜合制定各種優惠政策和建設條件，可以加快園區發展。

2．一二期產業發展現狀

2.1產業發展現狀及評價

經過二十年發展，園區產業已經形成較為完整布局，主要產業有新材料、生物制藥和信息技術三類，共計156家，用地223公頃，占總面積的22%。其中信息技術業多為軟件開發，信息服務型行業較少。生物制藥和新材料由于在其它地區有各自專屬的發展基地，因此將會逐步淡出一二期范圍。園區KIBS種類和數量較少，只有科研較多，但也只有有西安軟件園發展中心、西工大科研區、西安市特種設備檢驗檢測院和電子科大研究院四家。

園區企業已有部分停產或破產，或自行改變土地性質為辦公、居住和商業。根據調研情況，將企業分為良、中、差和最差四類：①等級為良的企業經營狀況較好，共計15家，占地約514.5畝，占總面積的15.6%。其中二期10家，主要分布在科技二路、科技三路兩側。在符合所在區域的發展定位基礎上予以保留。②等級為中的企業經營狀況尚佳，共計49家，占地約1153畝，占總面積的35%。其中二期44家，分布在科技一路至科技六路等地，分布較散。此類企業需要關注其發展。③等級為差的企業用地不符，共計43家，占地約833.8畝，占總面積的25.4%。其中二期31家，分布在科技二路、科技三路、唐延路等地。此類企業建議用地調整或置換。④等級最差的企業用地閑置，共計49家，占地約781.6畝，占總面積的24%。其中二期19家，分布較為分散。此類企業強制搬遷。

2. 2基于現狀發展的思考

一二期的產業發展受西安市和西高新雙重產業措施的影響。一方面它為園區企業發展提供充分的合理性，但另一方面卻又不能充分解釋園區自組織合理性的問題，如對區內企業的選擇，合理的組織，對城市空間的需求等問題。因此論文引入自組織理論，從一二期產業發展訴求入手，尋求優化組織模式。

一二期產業自組織基礎源于在產業類型確定基礎上，尋求合理的組織方式。而產業類型的確定是基于他組織的因素，即一二期是作為西安市城市副中心的發展定位。城市副中心的含義，不僅僅是商業的聚集，人流聚集，對于一二期，它更是需要帶動全市高新產業的發展，成為高新產業的服務基地。因此，一二期產業優化除了刺激產業鏈上相關產業節點發展，打造全面合理的產業集群，更重要是完善KIBS結構，而這也正是一二期產業發展的軟肋。

3．一二期產業發展模式

3.1產業組織模式

根據硅谷的網絡生態結構來看，企業間的網絡組織一般具有以下三種特征[ 萬江平，王蕓鳳，鄒偉. 發展知識密集型服務業，促進企業生態網絡發展――以廣東軟件產業為例[J]. 科技管理研究，2007，（7）:44]：

專業服務型公司間的橫向聯系、價值鏈整合下的縱向網絡聯系和個體間正式與非正式的網絡聯系。其中縱向整合具有區域視野，超出一二期研究范圍；個體間交流則具有政府管理的身影。因此橫向聯系是產業優化的核心，這也正符合一二期產業發展現狀的偏失。

針對一二期的發展要求，KIBS不僅只是服務區內的信息產業，更有服務其他高新產業的需求。因此KIBS分類參考經合組織和芬蘭的分類方式，可大致分為8類：研發服務業、信息服務業、技術、市場服務、管理咨詢業、金融服務、法律服務、人力資源服務。

依據國外先進地區的統計，高新區企業和KIBS數量比例達到1：1，此時高新區進入到復雜的網絡化發展結構中， KIBS會成為園區核心。因此，一二期產業優化模式包含KIBS核心、企業基質，連接路徑三個層面建立而成。

1. KIBS核心

如上所述，KIBS分為8大類。其中園區科研機構（西安軟件園發展中心）應當給予更高的重視。它是西安市信息軟件技術開發和應用的基地，應當成為基礎科學技術的研究基地，為各信息企業提供免費的基礎技術，建造技術共享平臺。從西高新的整體定位而言，一二期是最具有實力和潛力完成這種高端配置的地區。并且KIBS的引入不僅是對一二期產業發展的幫助，它也是對西高新，甚至是西安市同類企業的幫助。

2.運行基質

園區的基質是大量從事信息業的企業，他們是一二期產業維持活力的基礎。園區以信息業發展為核心，可以引入大量以信息技術為基礎衍生出的創意產業和其他相關產業。對于企業的發展，規模不再是主要目標，培養多元化發展的綜合企業，帶動整條產業鏈發展，將有助于減少市場風險，促進園區的和諧發展。

3.連接路徑

鏈接路徑包括實體空間和虛擬空間兩部分。實體空間包括企業孵化器、創業中心等，虛擬空間包括公共信息服務平臺等。無論是那一種形式的聯系，其目的都是為管理者提供寶貴的交流機會，快速獲取市場信息，促進各方積極交流，提升企業存活幾率。

3.2空間組織模式

一二期產業布局以KIBS為核心，但并不一定追求地理中心的布局。一般來說，這些企業會選擇與企業靠近，遠離商業區，位于商業與產業之間，從而降低自身運營成本。但對于一二期而言，并不存在這樣的過渡空間，科技一路成為明確的分割線。因此產業園中需要置換、遷出的破產企業就是容納KIBS最理想的地方。

根據KIBS的發展特性，它多是小型企業，在地域上會高度集中，具體可容納于辦公高層、軟件園和企業內。它沒有固定位置，但是卻有應當遵守的原則：①空間上應當接近接受服務的企業，②空間存在形式可以是獨立的，也可以是兼容的，③數量上大致與接受服務企業平分秋色。

在以KIBS為核心發展園區產業時，還應當注意生產型企業間的組織，因為發展KIBS的目的就是促進他們的發展。在這一點上，除了依靠他們各自與市場的互動，還需要政府出面，建設合理的信息網絡。兩者共同構成園區的“中間性組織”，承擔產業的優化與發展。

4．一二期產業優化策略

一二期產業發展的短板就是KIBS的缺乏，因此其優化的主要策略就是完善其結構，發展其規模，真正建設成為西安市高新產業的服務中心。園區內的軟件園發展中心作為園區孵化器，應當致力于提供基礎共享技術，減少企業發展成本，借用政府和市場的力量，從企業發展的路徑和產業鏈整合角度關注高新產業的發展狀況。另外，根據信息產業的發展特征表明，在技術共用的平臺下，信息企業往往能夠通過多元化的發展[ 根據郎咸平研究，以中興通訊為例，2004年其主營業務有移動終端，數據及光通訊產品，交換及接入產品，以東通訊產品和其他。研究通過抽取中興各項主營業務并計算市凈率為3.53，與市場上抽取的各專項企業計算的市凈率平均值2.29作對比，結果發現中興通訊的經營業績高于專業發展的企業。]取得較大的成功，同時還能帶動周邊產業的發展。其原因在于信息業發展基于技術共享，它降低了企業運營的成本，同時也整合了資源，與傳統行業完全不一樣。因此，注重KIBS發展，鼓勵企業綜合性發展，將會大大提升園區產業的發展速度及水平。

（1）醫藥產品的差異程度大

與其它產業相比較，醫藥產品之間的差異程度非常大，而且這些差異并非是由于醫藥企業追求某種戰略而人為造成的，而主要是由于產品的作用對象――人體、疾病等個體存在的差異造成的。一般而言，產品的差異越大，進行產品創新的空間及其可能性就越大，且其主體從中獲得超額利潤的可能性也越大。

（2）醫藥知識產權的保護

在知識經濟的社會里，對知識產權進行保護的重要性已人所共知，而對醫藥知識產權保護的廣度、深度和力度也是超過其它大部分產業的。就我國而言，對醫藥知識產權的保護包括專利保護、中藥品種保護、涉外藥品的行政保護、新藥保護, 還有商標、版權保護等，可以說幾乎覆蓋了與醫藥產品有關的方方面面。這同樣為醫藥產業的創新提供了良好的動力，也為創新能獲取巨大利潤提供了必要條件。

（3）醫藥產業的發展前景

醫藥產業是國際公認的“朝陽產業”，其發展前景十分看好，現實的發展速度與市場容量增長也很迅速。創新需要有經濟實力為后盾，也需要有一定的市場與利潤回報。顯而易見，醫藥產業的持續發展為創新提供了另外的必要條件。

（4）醫藥產業的進入壁壘

醫藥是高投入、高技術含量的產業，存在著比較高的進入壁壘。高投入、高技術含量和高進入壁壘，這意味著必須通過創新等手段獲得較高回報，另一方面也為創新提供了物質、技術和經濟上的可能性。

所以, 世界各國的制藥廠商，幾乎無不把創新作為其發展戰略的極為重要的一個方面， 并且不斷地取得了巨大的成功。

參考文獻：

1、 熊彼特(美)：《經濟發展現論》， 北京商務印書館, 1990年版。

2、 于源、劉忠榮：《基因工程藥物研制過程中相關問題探討》，《中國生物工程雜志》, 2005, 25 (10): 93。

3、 《康普頓百科全書(技術與經濟卷)》,商務印書館，2001，第1版。

4、 《市場經濟學大辭典》，第1版.經濟科學出版社，1999。

5、 毛林根：《產業經濟學》，上海人民出版社，1996。

6、賈蔚文：《關于國家創新系統的幾個問題》，《科技日報》1999年3月6日。

7、 何畏等譯：《經濟發展理論―對于利潤、資本、信貸、利息和經濟周期的》，商務印書館，1990(6): 73-74。

8、 何畏等譯：《經濟發展理論―對于利潤、資本、信貸、利息和經濟周期的》，商務印書館，1990(6): 17。

9、 桑國衛：《國際醫藥產業發展特點與我國創新藥物研究》，《齊魯豫事》 2005, 1(24): 17-22。

10、 舒燕.：《我國醫藥產業集群現狀及發展對策分析》，《中國衛生產業》 2007, 1: 88-90。

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關鍵詞 生物制藥技術 職業能力 企業調研

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

為了更好地服務區域經濟，為了更好地推動生物制藥技術專業建設和教學改革，提升人才培養質量，我們訪談了30家武漢市生物制藥企業，掌握了詳實的第一手資料，調研結果對生物制藥人才的專業培養方案及課程改革有重要的指導意義。

1調研目的、內容及方法

1.1調研目的

通過調研了解生物制藥產業的現狀與發展趨勢，分析未來三到五年對現代生物制藥高端技術技能型人才的需求狀況；總結生物制藥技術專業職業崗位群所需要的能力和素質要求，作為確定生物制藥技術專業人才培養方案的主要依據。

1.2調研內容

共調研企業30家，其中重點走訪21家，問卷調研9家。主要調研生物制藥行業企業發展現狀、生物制藥行業企業人才需要狀況、生物制藥專業的職業崗位與崗位能力要求、生物制藥專業人才培養定位、人才培養模式與課程體系的合理性等方面。

1.3調研方法

通過資料調研、實地走訪、發放企業調研問卷，獲取第一手資料。

2調研結果分析

2.1生物制藥行業背景分析

生物制藥產業已成為當今最活躍和發展最迅速的領域，也是國務院《國家中長期科學和技術發展綱要（2006～2020年）》中重點發展的高新技術產業之一。在國家產業發展政策的激勵下，生物制藥產業的迅速崛起，為高職層面發展生物制藥技術專業營造了需求環境。《2006年中國生物制藥產業分析報告》中指出，在未來5到10年市場急需的人才中，生物制藥中下游技術人才的需求將位列前10名。

生物制藥也是湖北省六大戰略性新興產業之一――生物醫藥產業的主導產業。2007年6月，國家發展改革委正式批復建設“武漢國家生物產業基地”（光谷生物城），為我省生物制藥產業發展提供了重要載體。創業6年，光谷生物城在全國26個生物產業園區中，綜合實力位列第三，2014年上半年，武漢、宜昌等十市實現生物產業產值693億元，超過去年同期全省生物產業產值。全省醫藥制造業完成固定資產投資171.4億元，同比增長33%。

2.2未來3-5年，行業發展對本專業人才需求的變化趨勢預測

據資料分析，目前全國生物制藥企業發展速度和數量遙遙領先于其他制藥行業，僅湖北省的生物制藥企業就多達1400余家，主要集中在微生物發酵、分離純化、制劑等技術領域，雖然抗體、基因工程等現代制藥技術所占比重較小，但發展迅猛，體現著未來制藥業的方向。高速發展的生物制藥業帶來了不同的崗位需求，通過調研分析，未來五年，武漢地區生物制藥產業對高技能人才需求量不少于2500人/年，加上自然更新人員，每年需要生物制藥專業人員約3500人。

2.3生物制藥行業生產崗位人才需求悄然發生變化

在調研結果的分析中，有個現象值得關注：畢業生就業崗位主要分布在技術類（23%），質檢類（15%）和銷售類（11%），在技術類畢業生選擇的多是細胞培養、細胞融合、基因操作、分離純化等現代生物技術帶研發性質的實驗員/技術員崗位，而傳統制藥崗位，如微生物發酵、制劑生產崗位的選擇很少。這也從側面反映了當代生物制藥產業結構正在發生劇烈變化，基因工程、細胞工程等現代生物技術，異軍突起，正在逐漸形成一種新的趨勢，因而對人才的知識結構和技能結構也提出了更高的要求，同時也帶來了行業崗位的需求變化：生物制藥行業需要掌握傳統微生物發酵 、制劑，生產管理等技術的高端技術技能人才，同時也是需要具有現代生物工程的制藥生產技術的可持續性發展的高端技術技能型人才。

2.4企業對本專業人才的期望

生物制藥行業是知識密集型，專業化程度高的特殊產業，近年來，隨著現代生物技術制藥發展迅速，越來越多帶研發性質的技術類崗位對高職學生青睞有加，企業對學生要求越來越高。生物制藥行業的人才需求和崗位變化決定了生物制藥技術專業高素質技術技能人才知識技能素質結構的內容。

2.4.1企業對人才的能力與素質要求

企業認為本專業的學生最需具備的能力排在前三位的是：具有人際溝通與團隊合作的能力，一定的評判性思維能力和醫療安全意識；樹立終身學習理念，有獨立獲取知識的能力；具有創新能力、觀察分析能力及自我發展能力。

企業認為本專業學生最重要的素質要求排在前三位的是：職業道德；敬業精神；學習新知識、新技能的態度。

2.4.2企業對人才的知識與技能要求

企業認為本專業現有的課程設置基本滿足職業崗位所需的知識儲備，但在職業技能訓練方面有待加強，尤其PCR操作、SDS-PAGE、Western blotting、ELISA等現代生物實驗技術亟待加強。

企業用人觀點歸納：在企業訪談過程中，每個企業都毫無例外地談到了生物制藥技術專業人才綜合素質培養的問題。由于各企業經營方向不同，學生就業崗位不同，而學生能力及素質的側重點也有所不同。如從事生產、檢驗崗位對專業知識及操作技能要求較高，從事銷售工作對溝通能力、組織管理能力要求較高，但共同的特點是企業更看重學生的職業道德、敬業精神、學習新知識、新技能的態度。而學習成績、專業背景、社會實踐相對不重要。

3建議

（1）“普適+定向”人才培養模式要堅持學生素質培養優先；

（2）引入企業教學資源，充分發揮校企兩個育人主體作用；

（3）改善實訓條件，增加現代生物技術類實訓項目。

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但我國醫藥產品出口中存在的問題也日益突出。*年我國醫藥產品出口僅占我國外貿出口的2％，與我國外貿出口水平不相適應。自主創新能力弱、國際化導向差、出口經營方式粗放、出口產品結構不合理等問題也越來越制約著我國醫藥產品出口質量和效益的提高。

為緊緊抓住本世紀前20年醫藥尤其是生物醫藥技術發展的重要戰略機遇期，努力培植我國醫藥出口新的增長點，優化醫藥產品出口結構，提高醫藥產品國際競爭力，現提出如下意見：

一、指導思想、發展目標和工作原則

一指導思想。貫徹落實科學發展觀，以企業為主體，以自主創新和技術進步為動力，以國際市場需求為導向，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，有效發揮出口對產業發展的拉動作用，加強醫藥行業標準與國際標準的接軌和互認，建設適合醫藥產品特點的國際營銷渠道，擴大我國醫藥產品出口。

二發展目標。在2010年之前，基本建立以國際市場需求為導向的醫藥產品研發體系，逐步提高醫藥產品出口的質量、檔次和附加值，促進醫藥產品出口的全面增長，爭取醫藥產品出口年增長率保持12%。到2010年，力爭醫藥產品年出口額達到230億美元，創立20個醫藥自主品牌。2010年到2020年期間。醫藥產品出口年增長率爭取達到16％。到2020年，醫藥產品出口額達到1000億美元，知名自主品牌達到100個，力爭有5-10個重點產品進入國際市場，并建成15-20個年出口額達20億美元以上的醫藥出口基地，50家年出口額在l億美元以上的醫藥出口骨干企業，一批年出口額達到1000萬美元的重點醫藥企業，國際營銷體系初步建成。

三工作原則。一是把長遠規劃與近期發展相結合。著眼長遠，立足當前，制定醫藥產品出口中長期規劃，結合不同醫藥產品的特點，實施不同的發展戰略。二是企業自主和政府支持相結合。遵循市場經濟規律，充分協調和發揮政府、企業、科研機構和中介組織等方面的積極性和創造性，為擴大醫藥產品出口創造良好環境。三是把整體推進與重點突破相結合。鞏固現有出口市場，采取針對性舉措，力爭重點產品、重點市場取得突破性進展，四是把積極合理有效利用外資與鼓勵發展國有、民營企業相結合，提高利用外資效率，擴大出口規模，提升出口產品技術水平。

二、培育出口主體，優化產品結構

四建設國家醫藥出口基地。加強對醫藥出口基地的管理和指導，推動有關城市成立醫藥出口基地建設管理委員會，制定相關發展規劃，創造良好的醫藥出口發展件。鼓勵出口企業研究開發和生產適應國際市場的醫藥品種，優化布局，推動產業集聚，促進結構調整，培育地區性的規模競爭優勢，并發揮其窗口、輻射、示范和帶動作用。

五確定和培育重點企業。以國家醫藥出口基地為主體，確定一批分別具有技術研發優勢或產業基礎優勢，以及市場營銷優勢的重點企業或企業集團，加快培育企業核心競爭力，支持企業通過國際標準認證，加快國際化進程，謀求拓展全球市場。

六加快培育具有潛在優勢的中藥產品出口。選擇一批具有良好市場前景的中藥品種進行重點開發推廣。在建立完善種植養殖措施的基礎上，鼓勵中藥制劑、中藥飲片和符合中藥材生產質量管理規范的種植藥材的出口。

七穩步擴大具有比較優勢的化學合成原料藥、醫藥中間體和非專利藥的出口。借助跨國公司構建全球供應鏈體系的時機，引進國外資金與先進技術，加強對化學原料藥生產工藝的研究，產品符合我國和進口國標準，努力創造在國際市場上占有相當市場份額的出口名牌。提倡借鑒與創新相結合，支持企業發展非專利藥品出口。

力鼓勵生物藥的出口。加強對基因工程藥物、生物疫菌和生物診斷試劑的開發與研究，努力發展具有優勢的疫苗菌苗等生物醫藥產品的出口，積極開展中草藥有效生物活性成份的發酵生產，應用現代生物技術大規模工業化提取中草藥的有效生物活性成分，大力開發疫苗與診斷試劑。

九重點發展醫療器械與具有高科技含量的大型醫療設備的出口。繼續擴大一次性醫療器械出口。重點扶持發展科技含量高、擁有核心技術如超聲聚焦刀等具有自主知識產權和自主品牌的醫療器械產品的出口，適當引進先進大型醫療設備的研發與生產技術。

三、提升技術水平，鼓勵境外注冊認證

十合理調配醫藥科技資源，加強與醫藥產品出口相關的重點實驗室的建設，加強中醫藥國際化研究，選擇一批有自主知識產權和市場競爭力的產品做好科技攻關。支持建立和完善技術交易市場，促進醫藥科技成果的轉化。鼓勵風險基金進入醫藥研發領域。

十一加強醫藥產品技術性貿易壁壘的應對工作。推進中醫藥標準化戰略，加強與世界衛生組織等國際組織的溝通和國際標準的調研，爭取中醫藥國際標準主動權。加強國際標準的調研，加大科技投入，做好對(二堊英、多環芳烴等)外源性環境毒物的去除和控制及制皮方法的研究推廣。

十二加強醫藥產品知識產權的研究與保護。要提高創新層次，促進基礎性專利的產生，強化知識產權保護手段和力度，支持在境外申請專利，逐步增加我國醫藥領域知識產權的數量。

十三加強醫藥產品不良反應的監測與研究。鼓勵有關機構有步驟地開展對中藥毒性、毒理的研究，支持有關國際組織建立相關的咨詢中心，加強對國際市場安全使用中藥產品的指導，建立國際市場中藥不良反應快速應對機制。

十四推動醫藥產品境外注冊和相關認證工作。建立國際醫藥市場法規數據庫，并進行相應的對策研究，支持相關行業中介組織建立國際醫藥注冊指導中心，力爭2010年達到20家，覆蓋主要出口地區。充分利用相關政策和資金，對符合件的醫藥產品出口企業的境外知識產權保護以及進口國要求的認證等給予支持。

四、加強國際合作，積極開拓市場

十五加強對重點市場的開發工作。充分發揮駐外經商參處(室)優勢，加強對國際市場醫藥產品需求的調研。繼續鞏固傳統的亞洲市場，努力開發東歐、非洲、南美新興市場，重點突破歐美發達國家市場。

*促進國際營銷渠道建設。加強對國外市場營銷渠道的研究，大力發展醫藥電子商務，建立適合我國國情的國際營銷方式。爭取2010年之前。行業中介機構分別在醫藥產品出口重點市場建立10個醫藥產品銷售指導中心，提供醫藥產品的市場需求、營銷渠道等方面的信息服務。深入研究聯合國、世界衛生組織等國際機構采購政策，力爭一批我國擁有自主知識產權、自主品牌的醫藥產品進入采購清單，大力扶持青蒿素等優勢產品的出口。

十七加快實施醫藥產業“走出去”戰略，鼓勵醫藥企業以參股控股、并購、租賃、境外上市、設立研發中心等方式進入國際市場。鼓勵醫藥企業開展境外帶料加工業務，享受國家“走出去”優惠政策。

十八充分發揮多雙邊機制和國際組織等多方面的作用。開展多渠道、多層次、全方位的國際合作與交流，妥善應對國際貿易摩擦，爭取與部分重點國家在相關認證(如藥品生產質量管理規范認證)和檢測等方面達成互認協議。

十九建立政府合作機制。結合不同市場特點，與件成熟的重點國家和地區在雙邊聯(混)委會機制下成立醫藥工作組，推動我國醫藥產品進入當地市場，優先推動內地與港澳“更緊密經貿關系安排”(CEPA)項下中醫藥領域合作。運用WTO的協調機制，協助發展中國家解決重點疾病防治的藥物和器械供應。搭建國際交流平臺，促進國內外醫藥企業的廣泛交流與合作。

二十積極推進“以醫帶藥”市場戰略的實施。通過政府多雙邊渠道加強中醫藥文化宣傳，提高各國對我國中醫藥的認知度。強化和規范對國外中醫藥留學人員的培養，利用援外資金支持在具備件的發展中國家開展中醫藥合作辦學、合作辦醫院，帶動中藥產品出口。

二十一建立反傾銷預警機制，加強對易于遭受國外反傾銷的化學原料藥，醫療器械等重點產品的監控，及時收集整理出口產品的有關信息，指導行業和企業進行必要的調整應對。要指導行業加強對國外產品的傾銷、壟斷、補貼的調查，按照WTO的規則建立我國醫藥產業的保障措施。

五、加大政策扶持，強化部門協調

二十二加強部門協作。建立商務部、科技部、財政部、衛生部、稅務總局、林業局、食品藥品監管局、中醫藥局等相關部門參與的促進醫藥產品出口部際協調工作機制，制定醫藥產品出口發展規劃與戰略舉措，協調解決我國醫藥產業國際化過程中的重大問題。促進醫藥產品出口部際協調工作機制在開展工作時要充分聽取行業組織和企業的意見，地方參照設立相應的協調工作機制。

二十三簡化行政審批。適當調整醫藥產品進出口相關管理辦法，建立出口服務與審批的快速通道。適時調整醫藥產品進出口海關編碼，增列中藥提取物、中藥飲片等重點產品的編碼，為有關統計分析和政策決策提供依據。

二十四加強生態和瀕危物種保護。配合農業產業結構調整、西部大開發和生態建設戰略，促進中藥材以利用野生資源為主轉向人工繁育資源，大力發展中藥材野生動植物繁育基地，努力研究中藥瀕危、珍稀物種的人工替代品種。有關部門要為企業辦理進出口手續提供必要的方便，逐步推進含野生動物成分中成藥的標記管理制度。

二十五利用現有資金渠道扶持醫藥產業。繼續執行《關于進一步實施科技興貿戰略的若干意見》(［*］92號)中相關財政資金支持政策，加大對醫藥企業的技術進步和產業升級的支持，利用現有高新技術產品技改貼息和研發資助等資金渠道對符合件的醫藥企業予以資助。

二*完善金融服務體系。進出口銀行提高授信額度，出口信用保險公司在國家出口信用保險政策范圍內，積極為高新技術產品的出口提供保險支持；幫助重點企業以抵押、質押和定金等多種擔保方式獲得出口信貸。

二十七繼續鼓勵外商投資醫藥領域。逐步放寬醫藥領域對外商投資的限制，結合產業結構調整，并根據《鼓勵外商投資高新技術產品目錄》，有計劃、有步驟地擴大外商投資鼓勵類目錄中醫藥產品范圍。

二十八鼓勵組建醫藥經濟聯盟。以市場需求為導向，構建研發、生產、物流、營銷等環節的產業價值鏈；以骨干企業為主體，鼓勵有件的地區建立重點品種或特色品種的供應鏈體系；引導有件的地區發揮資源或區位優勢，構建醫藥經濟圈。

六、完善中介機構，加強信息服務

二十九加強現代物流、展覽等服務。建立具有較高水平的醫藥產品國際會展服務和物流中心。地方政府要因地制宜，給予重點支持。鼓勵企業在國外聯合建立地區性的產品分流中心，積極支持舉辦國際醫藥產品專業展覽金，鼓勵企業參加國際專業展覽會。

三十建立相對完善的市場信用體系。加強信用體系建設，鼓勵醫藥出口企業建立良好的商業信譽，支持行業組織在醫藥領域開展企業信用評級試點。企業的信用情況將作為享受鼓勵政策的依據之一。