導語：如何才能寫好一篇基本建設工程管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本標準規定了電力基本建設工程技術經濟管理工作的一般工作程序和要求。

本標準適用于xx電網35千伏及以下輸變配工程和城鄉電網建設與改造工程的技術經濟管理工作。

2　規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

q/jdj 21705—XX 環境因素識別評價控制程序

q/jdj 220102─XX xx電業局基本建設工程項目審計辦法

計價格[XX]10號 《國家計委、建設部關于<工程勘察設計收費管理規定>的通知》

《xx省電力基本建設項目工程基本預備費和價差預備費管理條例》

《關于頒發的通知》

關于推行<火電、送電、變電工程限額設計控制指標>的通知》

關于頒發《電網工程基本建設概(預)算費用構成及計算標準規定》的通知

關于下達《xx電網35千伏及以下工程項目管理辦法》的通知

3　工程立項階段投資管理

3.1　項目可行性研究報告!z應根據上級和局基本建設和技改的需要進行編制。在上報可行性研究報告時，要有投資估算書，必要時附有環境評估報告文章版權歸寫作幫手網作者所有!。工程投資估算，要根據工程建設規模、配電裝置布置形式、主要設備選用原則、自動化程度、接入系統初步方案、配套工程方案，按照現行的造價管理規定以及市場物價指數預測，列出具體投資估算表。要確保投資估算準確，避免設計任務書投資額度失控。

3.2　xx電網工程立項工作的業務歸口科室為xx縣供電局生技科。

4　設計階段費用管理

4.1　設計準備階段

為合理安排工程設計和電網建設計劃，35千伏及以下輸變配工程的設計工作根據省公司、市局、局生技科可研批復統一進行安排。

4.2　初步設計階段

4.2.1　工程勘察、設計委托工作由工程主管部門負責，用戶工程參考執行。

4.2.2　設計單位提供的工程初步設計圖紙、資料，深度和廣度必須符合國家有關規定和滿足工程審查、概算編制要求。

a) 變電工程初步設計主要內容：

必須說明土地占用面積、建筑面積、建設標準、裝修標準、土石方工程量、主要材料耗用量，并附有詳細的設備、材料清冊(包括一般電氣設備、遠動設備、通信設備、運行檢修測試設備)。

b) 輸、配電工程初步設計主要內容：

必須提供線路路徑所在地縣(市)規劃部門和沿途鄉(鎮)同意的路徑方案圖，說明線路長度、地形地質、導地線規格、設計氣象條件，提供主要材料清冊。

4.2.3　設計單位在提交初步設計圖紙的同時, 必須提交與工程設計圖紙相同份數的工程概算。工程概算不得超出工程可研批準總匡算的10%。

4.2.4　初步設計審查以后，設計單位必須認真按審查意見在十五個工作日內完成收口資料的編制工作。設計單位在上報設計審查收口資料的同時，應向工程主管部門報送電子版修正概算。

4.3　施工圖設計階段

4.3.1　施工圖設計必須提供包括各專業在內的完整的設備、材料清冊，并且獨立成冊。同時設計單位應向工程主管部門提供一定格式的電子版設備訂貨清冊。 1

4.3.2　設計單位應在提交全部施工圖后一個月內提供完整的施工圖預算8份(或按主管部門要求的份數提供)。同時提供電子版工程預算。

4.3.3　施工圖預算所列設備、主要材料品種、數量必須與施工圖設備、材料清冊相符。如施工圖設計所列設備與批準的初步設計有變動，設計單位應作出書面說明。

4.3.4　施工圖預算造價應控制在批準的工程概算投資內，如施工圖預算超概算，設計單位應書面說明原因。

4.3.5　對未編制并提供施工圖預算的工程，設計單位不得收取預算編制費。當設計單位在提供施工圖設計全部圖紙后一個月仍不提供施工圖預算的，不論設計合同是否明確由設計單位編制施工圖預算，即由工程建設主管部門另委托編制，并相應扣除設計單位施工圖預算編制費。

4.4　工程勘察(測)工作要求

4.4.1　設計單位必須對變電所工程所址進行地質勘探，并在提供初步設計文件時提供相同份數的地質勘探成果報告。

4.4.2　設計單位應對送電線路工程桿(塔)位地質進行鉆探取樣，對特殊地段桿塔位應進行詳細地質鉆探，以確保設計基礎地質資料的準確性。

4.5　工程設計審批階段

4.5.1　設計單位提供審查的初步設計文件，要求項目完整，概算資料齊全。

4.5.2　工程初步設計及概算審批工作，根據工程項目性質，必要時向xx電業局上報，須由省公司批準的，由xx局上報省電力公司進行批準。

4.5.3　工程初步設計正式審查前， 各有關單位和部門的專業人員應對設計文件(圖紙、概算)進行認真審閱，并根據有關規定提出客觀的書面意見，在初步設計審查預備會上形成統一意見，必要時提交市局組織的初步設計審查會上審查確定。工程設計及概算一經省公司、市局審定批準，必須嚴格執行。

4.5.4　對網內較大用戶工程的設計及概算審查要有用戶的書面委托書，經局內部工作計劃平衡后再作出時間安排。

4.6　設計更改費用管理

4.6.1　根據xx省電力局浙電基(1997)1034號文精神，屬設計單位原因造成的設計錯誤、工程漏項、設計變更等增加工程投資總額，應控制在工程基本預備費的30%幅度內。超出基本預備費的30%時，工程主管部門酌情扣罰設計單位的設計費。

4.6.2　設計單位的聯系單必須有統一的編號，有經辦、審核和領導簽字，蓋有單位有效印章。對工程費用有變化的設計變更應由設計單位技經人員會簽并做出費用增減估算。

4.6.3　要進一步加強工程初步設計審查工作的嚴肅性。對已經形成初步設計批文的工程，任何單位或個人都不得隨意更改設計原則、擴大設計規模、增加工程內容、提高建設標準。

4.6.4　工程初步設計批復后，對確實需要改變設計原則的，必須由規劃計劃職能提出設計原則變更文件依據，落實工程資金，然后按規定程序上報局同意后，方可改變設計;需經市局審批的，應按規定程序上報市局同意后，方可改變設計。

4.6.5　對于土建工程已經開工、主要設備已經訂貨、工程投產期限緊迫的工程一般不考慮設計原則變更。

4.6.6　在不改變批準初步設計原則的前提下，施工圖設計應充分考慮電網的運行實際需要國網公司、省公司、市局、局對電網的“技措”、“反措”要求。為使工程設計最大限度地滿足生產、運行需要，避免無計劃設計更改，減少返工，提高工程建設質量，設計單位提交施工圖設計后，必要時由工程主管部門牽頭組織召開由生技、監理、施工、運行、物資等其它部門單位和職能參加的施工圖設計交底審查會，對施工圖設計進行討論，廣泛征求各方意見。在統一認識的基礎上形成會議紀要，作為施工圖修改及增減工程費用的依據，同時也作為工程竣工驗收的依據。交底會議明確的修改內容不視為設計單位原因造成的設計修改。 2

4.6.7　工程進入正常施工以后，生產運行單位(部門)提出施工圖設計交底審查會議紀要內容以外的一般性設計更改或增加工程內容，必須費用落實并且工期許可，否則不予考慮。

4.6.8　除工程主管部門外，其他部門(單位)不得直接給設計、施工單位簽發設計、施工變更聯系單。對現場確有必要的設計變更，必須經過工程監理及主管部門審核認可后再轉發。

4.7　設計收費

勘察設計收費標準按XX版《工程勘察設計收費管理規定》等有關調整文件執行。

5　工程項目開、竣工階段費用管理

5.1　工程開工管理

5.1.1　工程項目開工建設，必須具備初步設計已經通過審查批準、工程列入年度建設計劃、建設資金已經落實三個必備條件。

5.1.2　根據基本建設工程項目執法監察工作要求，為了保證工程開工后順利進行，工程建設必須履行報建手續，嚴格開工條件審計制度。對不具備開工條件的工程不予開工。

5.2　工程竣工管理

5.2.1　除用戶工程以外的10 千伏及以下工程建成后全部由生技科負責運行管理。

5.2.2　工程竣工驗收應以初步設計批準的設計原則、施工圖設計及審查會議紀要、設計(工作)聯系單，國家有關施工及驗收規范，設備出廠技術標準、技術合同，施工圖或施工圖設計交底會議紀要明確國網公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”規定為依據，不得隨意要求增加施工項目、提高驗收標準，增加費用支出。

5.2.3　基建達標要以促進安全、文明生產為原則，應著重從工程造價控制，把握設備、材料進貨質量，提高施工質量和工藝水平，加強工程檔案資料管理等方面下功夫，不因基建達標投產而增加過多的費用投入。

6　設備、材料管理

6.1　工程設備訂貨由生技部門技術認定和技術比標后，由安裝公司上報xx電業局相關單位，按xx電業局物資部門招標單位依據設備、材料招標成果統一安排，xx局有另行規定的，按規定執行。

6.2　輔助材料采購應通過招投、比標的方式擇優確定生產廠家和供貨單位。

6.3　為規范設備結算工作，必須加強設備訂貨清單管理。經過核定的設備訂貨清單，抄工程主管部門及財務科，作為設備款結算的依據。

6.4　審定后的設備清單，其數量、型號、品種規格均不得隨意變更或增減。確需變更或增減，應有經工程主管部門批準同意的變更聯系單為準。

6.5　工程概算中屬生產運行單位使用的檢修設備，測試儀器儀表等設備，不列入統一訂貨，由工程主管部門根據工程核定的概算費用和生產運行需要另行處理。隨主設備附帶的專用工器具、備品備件，在安裝施工結束后由安裝單位負責向生產運行單位移交。

6.6　設備到貨后，物資部門應及時向局財務結算設備款。結算設備款時，必須提供訂貨合同和廠方供貨發票原件，按出廠原價進行結算。工程投產后，經生技確認滿足技術要求后，一個月內結清。

6.7　設備運雜費按國家電網公司、xx省電力公司規定計算，工程投產后一個月內一次結清。

6.8　物資管理部門的設備結算情況納入局績效考核。

6.9　物資部門與廠方的經濟責任關系在訂貨合同中明確。

6.10　施工單位在施工過程中造成設備損壞，需要更換或處理的，物資部門應積極予以配合，有關費用由施工單位承擔。具體費用由物資部門提出，經工程主管部門審核后，在施工單位結算工程款時予以扣除。 『 3

6.11　工程承、發包與施工現場管理

6.12　《工程建設責任書》的簽訂

6.13　為規范電力建設管理，確保工程質量，10 千伏及以上輸變配工程必須由xx縣供電局統一安排并組織建設。

6.14　工程初步設計批復后，根據工程建設實際需要，由局與工程項目承建單位簽訂《施工合同》，明確工程建設中有關工作責任分工、費用結算、建設工期等問題。

6.15　工程發包費用管理

6.16　為有效地控制工程造價，要積極創造條件，對工程施工全面實行招(議)標，擇優錄取施工單位。

6.17　工程施工前應先簽訂施工承包合同。施工承包合同價應以招標價或審定后的施工圖預算為準。對于工程開工急迫，在簽訂施工承包合同時既沒有招標價又沒有施工圖預算審定價的工程，施工承包合同價按批準概算相應部分投資的85%暫列，作為預付工程款的依據，待施工圖預算審定后再作調整。工程款的支付辦法在施工合同中明確。

6.18　施工承包合同由工程主管部門擬稿，經領導審批后，由局或工程主管部門代表局與施工單位簽訂;合同簽訂必須持有法人委托書。各種施工協議(合同)書、委托書的簽字代表權不得層層下放。

6.19　施工變更、簽證費用管理

6.20　設計單位應根據工程施工情況確定工地代表長駐工地或經常深入工地，及時解決施工中出現的技術問題。對施工圖設計與實際施工情況不符的隱蔽工程，以及實際必須進行施工而設計未作考慮的項目，設計單位必須及時提供設計簽證或提供設計聯系單。

6.21　工程建設過程中屬設計工作范圍的技術簽證或工程量變更簽證，現場監理人員必須及時與設計單位取得聯系, 由設計單位負責簽證。現場監理人員不得擅自簽發屬設計工作職責的現場簽證。

6.22　屬設計單位應出的設計聯系單或設計簽證，設計單位不得推委或拒絕辦理。對于設計單位簽證或設計聯系單辦理不及時影響工程正常施工的，視情節輕重按總設計費的1-5%扣罰設計費。

6.23　工程監理單位根據現場實際需要提出的設計變更，如涉及到技術問題的應取得設計單位的同意。屬監理單位的現場簽證或工作聯系單，除有現場監理人員簽字外，須經監理單位領導批準，加蓋監理單位公章。對工程費用有變動的簽證或聯系單，需經工程主管部門技經專業審查同意。對于重要簽證，現場監理人員應事先向主管部門領導請示。

6.24　對于施工圖設計有不確定因素的隱蔽工程的驗收簽證, 除技術問題外,還必須驗收并明確具體隱蔽工程量，以便計價結算。

6.25　施工單位與分包單位之間的簽證、聯系單，是施工單位內部費用結算的依據，不視為向建設單位結算費用的依據。

6.26　要提高施工圖設計的嚴肅性。對施工單位未經設計和主管部門同意并取得書面依據，又不符合工程要求的工程變動要堅決返工或重建。屬施工單原因造成的工程返工，費用由施工單位承擔，不得納入工程結算。

6.27　設計單位的設計變更聯系單和現場簽證必須經監理單位同意，并報工程主管部門認可后轉發，設計單位與施工單位之間不得直接發送設計變更聯系單和現場簽證。

6.28　工程費用日常管理

6.29　工程主管部門對整個工程的費用控制、支出，和總體平衡負責。工程中所有費用支出必須經工程主管部門辦理，其他部門或個人未經工程主管部門同意都不得擅自從工程中列支費用。 〖4〗

6.30　正常的工程費用支出和工程管理費用的支出，經工程主管部門負責人審核、領導審批后由財務科辦理。

6.31　根據xx省電力局浙電基(1997)1034號“關于頒發《xx省電力基本建設項目工程基本預備費和價差預備費管理條例》的通知”，工程主管部門有權作出單項費用在XX 元以下的工程預備費動用決定。

6.32　工程中的生產準備費用、綠化費用、工器具購置費、接口配套等在建過程中需要發生的費用，經工程主管部門審核后、領導批準后，并提供批函，財務科辦理。

6.33　工程結(決)算

6.34　工程結算階段工作由工程主管部門負責;竣工決算階段工作由財務部門負責，工程施工單位配合。

6.35　工程完工缺陷處理投運后，施工單位上報有關費用結算資料，進行工程量審核后，生技科出具完工通知單，通知相關單位進行工程審計和決算工作。

篇2

關鍵詞：農田水利；條件；管護機制

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

目前，水資源開發利用中存在著：一方面水資源緊張，另一方面由于渠系配套工程不完善，農田水利基礎設施滯后、灌溉用水浪費大、效益低的現象。加之水資源的開發利用與農業產業結構調整不相適應，制約著地區棉花產業的進一步發展，影響著林果業規模的擴大及糧食的綜合生產能力。嚴重影響著農業增產、農民增收，加強農田水利基礎設施建設是目前解決上述問題的最直接、最有效的辦法，也是實現經濟社會發展，以水資源可持續利用支撐經濟社會可持續發展的唯一途徑，筆者就近年來新和縣開展農田水利基本建設取得的經驗淺談幾點看法。

一、開展農田水利基本建設必須具備的條件

農田水利基本建設工作千頭萬緒，涉及到各級政府及每一個民眾。必須從加強領導，出臺政策，加大投入，創新機制，認真做好項目前期工作等著手，為農田水利基礎設施建設工作創造良好的條件。

（一）加強領導，健全機構，形成農田水利基本建設組織保障機制。

成立以各級政府主要領導為組長，分管領導為副組長，職能部門主要領導為成員的農田水利基本建設工作領導小組和辦公室，建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓、各相關部門協調配合”的齊抓共管的政府高位推動機制，形成政府統攬、水利主管、部門協調配合、鄉鎮靠前指揮、農民積極參加農田水利建設的工作局面。

（二）廣泛發動農牧民群眾，形成“一事一議”農牧民投工投資的農田水利基本建設投入機制。

根據中央農村稅費改革精神，在農田水利基本建設中要廣泛發動群眾，積極推行“一事一議”制度，并建立臺帳，有效的推動農田水利基本建設深入開展。對縣財政資金補助的斗渠、相鄰村共用的村級小型水利工程，以村為基礎進行“一事一議”，按照鄉（鎮）場協調，分村議事、聯系申報，統一施工，分村管理資金和勞務，分村落實建設任務的程序和辦法實施。“一事一議”籌資投勞的限額標準由縣農業局、糾風辦提出，報縣減負領導小組批準。對籌資投勞進行“一事一議”的工程，縣水利局復核水泥、鋼材及油料的數量并提出合理價格，鄉財務核算中心和農經站加強資金和勞務的監管。對政府“民辦公助”資金、“一事一議”籌集的資金和勞務，都要全過程公開，實行民主管理，接受農民群眾監督。

（三）出臺優惠政策，加大政府投入，形成農田水利基本建設以政策為支撐、資金作保障的機制。

開展農田水利基本建設要以政策為支撐，資金作保障，鼓勵全社會參與。新和縣先后制定出臺了《新和縣農田水利基本建設實施方案》、《新和縣建立農田水利建設新機制的意見》、《新和縣棉花膜下滴灌工程建設和運行管理實施方案》、《新和縣兩水同價、兩水統管實施方案》、《新和縣棉花高標準節水灌溉技術加壓滴灌工程資金補助方案及優惠政策》等農田水利基本建設的優惠、鼓勵政策和措施，并在每年都拿出相應的資金投入到農田水利基本建設工作中。隨著財政投入力度的加大，“民辦公助”推動農田水利基本建設的作用也越來越大，為全縣農田水利基礎設施建設工作提供了厚實的政策和資金保障。

（四）做好項目前期的準備工作，為農田水利基礎設施建設工作提供科學依據和建設方案，形成農田水利基本建設方案。

開展農田水利基本建設必須結合縣域實際，積極開展農田水利基礎建設各項規劃及項目前期工作，為農田水利基本建設工作提供科學依據和建設方案，新和縣先后完成了《新和縣鹽堿地改良利用規劃報告》、《新和縣高效節水建設總體規劃》、《新和縣農田水利基本建設綜合規劃報告》、《新和縣水土保持規劃報告》、《渭干河新和灌區農業水價綜合改革試點規劃報告》、《新和縣農村飲水安全工程“十一五”總體規劃》、《新和縣地下水開發利用規劃報告》、《新和縣抗旱規劃報告》等規劃達十多項，為全縣農田水利基本建設工作的開展提供了科學依據，創造了先提條件。

二、要形成農田水利基本建設已建工程管理養護機制，保障工程長效運行。

1、對項目建后實行灌區農民用水者協會為主的管理模式，鄉鎮水管站農民用水者協會用水戶，其中：鄉鎮水管站屬基層水利服務組織，指導灌區農民用水者協會對協會所轄水利工程進行維護和改建，對協會代表進行相關的業務培訓，農民用水者協會由用水戶代表組成，是農民自己的管水組織，負責灌區工程的完善、擴建維護和運行管理。同時，制定和修改供水制度，按協議規定向用水戶配水，并負責向各用水戶收繳水費，切實發揮了農民參與管理的積極性，解決了水利工程管理缺位的問題。

2、對高效節水工程建后運行推行節水滴灌運行管理“三支隊伍”的管理模式。一是對植棉大戶，成立一支由縣節水辦、水利局、農業局技術人員組成的技術服務隊，巡回進行技術指導，幫助解決生產中遇到的實際問題，確保節水滴灌棉田單產和效益大幅度提高，發揮帶動農戶的示范效果；二是以鄉（鎮）為單位，以鄉（鎮）水管站人員為主要力量，成立一支節水滴灌設備維修管護隊，負責節水滴灌系統機電、管網設備的檢修、維修和管護工作，及時排除運行故障，確保節水灌溉系統正常運轉；三是以鄉（鎮）為單位，以鄉（鎮）農技站站長為組長，以3—5名技術干部為成員，成立一支節水滴灌農藝技術服務隊，通過統一技術要求、統一技術措施、統一投入標準，確保棉田高產、推動棉花產業持續健康發展。通過以上各項措施，已初步形成了一套新和縣水利工程管護機制，有力的發揮了水利工程的長遠效益。

三、必須建立健全項目和資金的管理機制

1、制定管理辦法，確保規范建設，制定《新和縣農田水利基本建設管理辦法》、《新和縣農田水利基本建設資金管理辦法》等；

2、加強對項目建設管理的有效監督，確保“工程安全、資金安全”，根據小型農田水利重點縣建設管理要求積極推行項目法人負責制、招投標制、建設監理制、合同管理制和資金報賬制，實現項目建設、資金運行的全過程規范管理。建立總項目法人、負責項目規劃、設計、招投標、資金撥付結算、質量監督等工作，項目施工、監理以及主要材料設備嚴格按照招投標有關規定進行，由招投標中心統一組織，實行政府監管、社會監理、群眾監督為一體的質量監控體系；

3、開設農田水利基本建設資金專戶，實行“專戶管理、專帳核算”，分項目進行財務處理及檔案管理，成立由縣監察、審計、財政等部門為成員的農田水利基本建設資金監督管理小組，重點檢查項目投資預算執行，資金撥付管理、項目財務管理以及會計核算和竣工決算等。

篇3

一、指導思想

以“科學發展觀”為指導，立足當地中小學總體建設的規劃，結合全縣中小學布局調整，把解決農村中小學教師住房困難作為改善民生，促進社會和諧的重要內容，切實加強全縣農村中小學教師周轉宿舍工程建設，努力改善我縣農村小學教師居住條件，穩定農村中小學教師隊伍，調動廣大農村中小學教師的積極性，確保農村教育事業均衡、持續、健康發展。

二、基本原則

（一）堅持充分體現“艱苦性、邊遠性”的原則，合理規劃建設學校；

（二）堅持“經濟、實用、適用”的原則，嚴格建設規模、建設標準和今后的管理使用；

（三）堅持“產權公有，周轉使用”的原則，確保周轉宿舍的周轉性質；

（四）堅持“享受對象優先”的原則，確保農村義務教育階段學校特崗教師、支教和交流教師、寄宿制學校管理教師能夠優先改善住房條件。

三、任務和要求

（一）建設任務

按照市發改委下達的投資計劃，我縣2010年新建農村中小學教師周轉宿舍324套，每套面積35平方米，總建筑面積11340平方米，全部由省教育廳、省發改委統一規定圖紙進行規劃設計，項目總投資1300萬元，由中央預算內資金撥付。其中：每套按1500元標準配置生活用具，共計48.6萬元；實際土建及水電安裝資金為1251.4萬元。

（二）建設要求

1、建設地址：2010年農村中小學教師周轉宿舍建設涉及全縣各鄉（鎮、場）共30所中小學校。建設地址原則上在校內，如有條件可與學生宿舍統籌規劃建設，嚴禁與教師家屬住宅混建。

2、切實加強工程管理。農村中小學教師周轉宿舍建設必須嚴格執行基本建設程序，實際項目法人責任制、招投標制、工程監理制與合同管理制，嚴格控制周轉宿舍建設造價，努力降低成本，提高周轉宿舍建設效益。

四、項目管理

（一）落實項目管理責任制

農村中小學教師周轉宿舍建設試點項目由縣人民政府負總責，各成員單位必須各盡其職、各司其責。

縣教育局：負責建設項目的組織實施和總協調，負責制定農村中小學教師周轉宿舍建設的實施方案、實施細則、管理辦法和時間表，監督檢查工程質量和進度，建立周轉宿舍檔案，編發工作簡報，推廣先進經驗。

縣發改委：負責統籌和安排工程專項資金，研究制定資金分配方案，負責對項目建設立項的審批和指導，做好項目的相關協調工作，及時落實投資計劃，配合教育部門對項目建設進行監督檢查和管理。

縣財政局：負責對建設項目資金的管理，按照財政國庫管理制度有關規定和工程進度，及時撥付專項資金，制定項目建設資金使用管理辦法，加強資金使用的監督檢查，提高資金使用效益。

縣建設局：負責落實校舍改造建設規費有關減免政策，按照基本建設程序和工程建設程序，對項目建設進行指導和監管，督促有關部門執行國家基本建設程序和有關工程建設標準，監督檢查工程質量。

縣國土資源局：負責協調有關專業技術單位為實施項目工程提供地質災害排查、評估等技術支撐和保障，落實校舍建設用地及有關土地優惠政策。

縣消防大隊：負責項目工程的防火技術指導，提供相應的防火技術支撐和保障，落實項目建設有關消防收費減免政策。

縣氣象局：負責項目防雷擊技術指導，提供相應防雷擊方面的技術支撐和保障，落實項目建設防雷擊收費有關減免政策。

縣監察局：負責對項目實施全過程的監督檢查，設立舉報電話，積極參與和配合項目工程的實施。

縣審計局：負責組織對項目建設及資金進行預決算審計。

縣安監局：負責對項目建設中的安全生產進行監督管理，加強對項目安全生產的綜合監管。

各鄉（鎮、場）要負責落實建設所需用地，其他各相關部門要落實有關優惠政策，共同推進農村中小學教師周轉宿舍建設工程順利實施。

（二）加強招投標管理

農村中小學教師周轉宿舍建設工程項目全部實行公開招投標制。鑒于該工程建設涉及全縣13個鄉（鎮、場）、30個建設點的實際情況，為節約成本，提高效益，采取相對集中，分片組合，統一招標，學校管理的辦法，全縣農村中小學教師周轉宿舍建設工程共設5個標段：第一標段為宏村片：即宏村中學8套，宏村中心小學16套，西城中學8套，西城小學12套，樟溪中學8套，樟溪中心小學16套，共68套。第二標段為德勝片：即德勝中學16套，德勝中心小學16套，社蘋中學12套，社蘋中心小學12套，共56套，第三標段為熊村片：即熊村中學12套，熊村中心小學8套，湖坊中學12套，湖坊中心小學16套，坊坪中心小學16套，共64套，第四標段為洵口片：即洵口中學12套，洵口中心小學8套，洵口石源小學8套，華山洲湖小學8套，厚村中學8套，厚村中心小學16套，荷源中學8套，荷源中心小學8套，荷源資福中心小學8套，共計84套。第五標段為龍安片：即龍安中學8套，龍安中心小學8套，龍安下村小學8套，東堡中心小學8套，中田中學8套，中田中心小學12套，共計52套。

五、資金管理

（一）建設資金：農村中小學教師周轉宿舍建設工程總投資1300萬元，全部由中央預算內資金撥付。

（二）設立農村中小學教師周轉宿舍建設資金管理專戶，做到專戶管理、統籌安排、專款專用，接受審計和監察部門的監督。

（三）如果全縣資金有部分結余，全部用于周轉宿舍附屬工程，如踏步、圍墻、人行道等建設。

六、農村教師周轉宿舍的管理

按照省制定的周轉宿舍管理辦法并結合各校實際制定具體的操作辦法，確保周轉宿舍的“周轉”性質。

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論文摘要：電力科技檔案是電網建設過程中形成的第一手材料，是整個工程建設的真實記錄。它不僅是工程竣工投產、達標驗收時不可缺少的組成部分，更是今后電網生產運行、改擴建、維修和維護自身權益的基礎資料和重要依據。因此，必須做好電網建設項目的檔案管理。闡述了電力建設項目檔案工作的性質、特點、形成規律、工作原則，探討了供電企業建設項目檔案工作的一些做法，提出新時期科技檔案工作的發展和變化，通過對電力科技檔案工作的再認識，并針對項目檔案工作中存在的一些具體問題，提出健全科技檔案的規章制度、加大科技檔案管理的投入、加強對基層科技檔案人員培訓和注重科技檔案的利用的建議。

論文關鍵詞：基層；科技檔案；電力建設

科技檔案是指在自然科學研究、生產技術、基本建設等活動中形成的對國家和社會具有保存價值的應當歸檔保存的文字、數據、聲像、圖表、軟盤等各種載體，并且按照一定的歸檔制度作為真實歷史記錄集中起來保管的科學技術文件材料。

一、電力建設項目檔案的特點和形成規律

電力建設項目按照工程建設性質可分為新建工程、改建工程、擴建工程和恢復建設工程。這些建設項目一般由多個單位工程組成。

電力建設項目檔案是指整個電力建設項目按照基本建設程序，一個工程從醞釀、決策、設計、施工、竣工到建成投產的全過程中形成的、有保存價值的、應該歸檔的文字、圖紙、圖表、計算和聲像材料等各種形式和載體的文件材料。包括依據性材料、基礎性材料、工程設計（含初步設計、技術設計、施工設計）、工程施工、工程竣工和工程驗收的文件材料。由于大的電力基本建設項目從醞釀決策到竣工投產有著工程建設周期長、施工單位多、工程復雜和專業性強等特點，因此，記載和反映工程建設歷史全過程的工程檔案，也就具有相同于工程一樣的形成周期長、專業復雜、成套性強和數量大的特點。而零星項目（如城農網、縣城電網建設與改造工程中的10KV及以下工程）則因為工期短、同時施工項目多、分散施工等特點，其記載和反映工程建設全過程的工程檔案，也就有著形成周期短需及時積累、整理材料、共用立項、審批文件和典型設計圖和數目多的特點。

電力建設項目檔案的形成，按照電力建設的基本程序一般分為三個階段。

一是前期工作階段，形成的檔案主要有立項及審批文件、項目建議書及批復、項目評估、可行性研究、設計基礎材料、設計任務書、征用土地、紅線圖、房屋拆遷及拆遷賠償、合同協議、工程和設備招投標文件及施工現場的“五通一平”等工程管理性文件。以上這些文件材料多以文字或圖冊的形式存在。一般來說，格式較為規范，書寫材料基本符合要求。一個建設項目雖然從審批立項到開工需要較長的時間，來往文件較多，但只要有專人負責，把住收、發文件關，堅持文件的統收統發、集中管理，特別注意帳外文件的管理，前期文件是能夠達到齊全完整要求的。

二是施工階段，該階段形成的檔案主要有施工許可證、施工組織設計、開工報告、工程技術交底、施工記錄、施工圖及圖紙會審記錄、材質證明、設備使用說明書、產品檢驗、工藝規程、出廠合格證、設計變更通知單、工程聯系單、驗評資料、質量鑒定、隱蔽工程驗收記錄、事故處理報告、設備安裝調試記錄、分項分部工程質量檢驗評級、工程質量檢驗評級文件、施工技術總結、未完工程清單和工程項目的監理、生產技術準備、安全操作規程、技術培訓、技術準備計劃、開停車方案、試生產和涉外文件等方面的文件材料。施工階段由于現場辦公條件較為簡陋，設計、施工、監理、調試等多個單位現場工作，文件材料來源多，信息量大，給文件的收集帶來了一定的困難，施工階段形成的文件有圖紙、表格、照片、探傷底片、錄像帶、文字材料和計算機軟盤、光盤等多種形式和載體，書寫材料很難控制。因此，加大施工階段檔案工作的力度，制定相應的控制措施，認真做好施工階段各類文件材料的積累、整理、歸檔工作，是工程檔案能否達到齊全、完整、準確的關鍵，也是檔案人員工作的難點和重點。

三是竣工階段，形成的檔案主要有工程竣工圖、工程質量的評審材料、反映工程建設過程的現場聲像材料、工程竣工驗收鑒定書、竣工總結、竣工報告、工程決算報告、審計報告和環保、工業衛生、消防、移民等單項驗收所形成的文件材料。竣工階段形成的文件材料大多為圖紙、照片、錄音、錄像和文字等形式和載體，格式較為規范，書寫材料基本符合要求，而且一般比較齊全、完整。這個階段最為關鍵的工作是竣工圖的編制和編制質量的審查工作，而竣工圖質量的高低，主要是做到圖實相符。要做到這一點，一是要有完整準確的更改通知單，二是工程監理應認真做好對竣工圖的審查工作。竣工圖的編制應嚴格按照國家和電力行業有關竣工圖的編制規定，按照不同的企業類別，分別由施工單位或設計單位進行編制。

工程的前期工作到施工階段再到竣工階段，形成的檔案有著不同的特點，但又與整個工程建設過程的基建程序和專業技術內容相銜接，只有收集到工程建設全過程的文件材料和圖紙，才能確保一個電力建設項目竣工檔案的齊全、完整、準確、系統。

二、電力建設項目檔案工作的特點及原則

電力建設項目檔案工作是一項以項目管理為中心內容的專業性和服務性的工作，是實現電力建設科學管理不可缺少的技術基礎工作。它隨電力建設項目的開始而建立，又隨電力建設項目的竣工投產、交付使用而告終，與工程項目建設的進程同步。

1.電力建設項目檔案工作的特點

（1）有特定的工作對象。一個具體工程的檔案管理。

（2）有特定的工作內容。檢查、指導工程建設項目文件材料的形成、積累、整理、歸檔，進行建設項目檔案的收集、整理、鑒定、保管、統計和開發利用。

（3）有特定的作用。為工程項目的可行性研究、立項審批、工程設計、施工管理、竣工驗收、質量驗評、生產準備、試生產及投產后的生產和管理等各項工作提供依據、提供服務。而這種依據和服務所起的作用不僅體現在促進工程項目及時投產、發揮投資效果方面，而且還延伸到整個工程交付使用后經濟效益的充分發揮。

2.集中統一管理檔案是我國檔案工作的基本原則

電力基本建設周期長（或極短）、單位工程多、技術要求高、檔案數量大，因此，更應該認真貫徹落實《檔案法》和《檔案法實施辦法》。實行集中統一管理的原則，這是強化檔案管理工作，確保項目工程檔案的完整、準確、安全和有效利用的前提條件，也是我們開展業務指導工作必須遵循的基本原則。

轉貼于

三、建設項目檔案工作目前存在的問題

近年來，由于國家對檔案管理的要求越來越高，特別是國家電力體制改革。廠網分開后，由于輸變電工程項目的建設相對于水、火電廠建設而言，受到投資少、建設周期短、電壓等級不同、施工隊伍的水平參差不齊等因素的影響，不少建設、設計、施工和監理單位對建設項目檔案管理不夠重視，電網建設中檔案管理的問題不斷暴露出來，影響到整個工程項目的驗收。

四、對基層科技檔案提出的建議

基層科技檔案工作雖然有一定的提高，但是與新時期對檔案工作提出的新的要求相比，尚有較大差距。為使基層檔案管理及時跟上社會發展，滿足新形式下對檔案管理的要求，建議對基層科技檔案工作從四個方面進一步加強。

1.健全科技檔案的規章制度

近年來，隨著社會法制化進程不斷地深入推進，科技檔案在維護企業的合法權益和提供優質服務等方面的重要性越顯突出。隨著各界對科技檔案管理意識的增強，《四川省檔案工作規范化管理辦法》、《重大建設項目檔案驗收辦法》、《電力工程達標投產管理辦法》、《國家電網公司輸變電優質工程考核項目及評分標準庫（2009版）》等涉及檔案工作的管理辦法及規定相繼出臺，基層科技檔案工作應抓住這一有利時機，結合工作實際情況，參照建立一整套切實可行的制度、辦法和具體實施細則，明確各級檔案管理責任，并加大對基層檔案管理貫徹執行情況進行督促檢查和考核的力度，做到有章可循，權責分明，一切按制度辦法辦事。在工作中，結合工作實際情況，制訂了《輸變電建設工程檔案管理辦法》、《技改、大修項目檔案管理辦法（試行）》等管理辦法。以《輸變電建設工程檔案管理辦法》為例，在總則中規定了該管理辦法的范圍、制定原則、管理體系等；在管理職責中細化了相關單位的職責，如建設部門職責、辦公室（檔案）職責；把歸檔范圍進行細化并落實責任部門；明確檔案的歸檔要求，如必須提交正本、竣工圖的編制及修改、歸檔文件的材質要求等。通過一段時間的執行后，檔案工作已初見成效。

2.加大科技檔案管理的投入

科技檔案管理的投入包括物的投入和人的投入兩方面。

“巧婦難做無米之炊”，“物”的投入是前提。物的投入包括能滿足要求的檔案庫房、閱覽室、辦公室以及必備的計算機、打印機、刻錄機、掃描儀、照相機、復印機、攝影機、服務器等現代化管理設備，也包括滅火器材、空調機、去濕機、溫濕度測試儀、吸塵器、消毒殺蟲設備等現代化設施。

配備足夠比例的檔案人員。在當今快速發展的環境下，要充分認識到人在檔案工作中的關鍵作用。造就具有良好政治素質、多學科知識、掌握現代化管理技術和熟悉檔案業務的專業人員，以適應現代化檔案工作的需要。科技檔案包含的范圍廣，如電力企業科技檔案就包括電力系統生產調度、科學技術研究、基本建設以及設備、儀器四大類。其中，電力系統生產調度又包括電力系統運行、繼電保護、自動裝置、調度通訊等六類。科學技術研究包括調度通訊、自動化及供用電科研、架空線路、配電網科研、變電站科研、直流輸電線路科研等八類。基本建設包括調度自動化通訊工程、架空線路、配電網工程、電力電纜線路工程、變電站工程等八類。設備、儀器包括綜合設備、架空線路、配電網設備、電力電纜及檢測設備、變電站設備等八類。要做好如此多類別的檔案工作，要求科技檔案人員一定要有相關的專業基礎知識。因此，在配備基層檔案人員時，應從科技檔案管理的要求入手，注重年齡、文化水平，應特別重視人員的專業結構。為保證檔案工作的相對穩定和工作連續性，不要隨意、頻繁調換檔案人員。重視保證檔案人員的合法權利，特別是獎勵、晉升的權利，穩定檔案工作人員隊伍。

3.加強對基層科技檔案人員的培訓

對基層專（兼）職檔案人員上崗前實行上崗培訓，上崗培訓包括檔案職責范圍、檔案知識、計算機知識、檔案應用系統知識等，經考試合格后持證上崗。組織定期和不定期的業務培訓，結合具體工作開展情況進行業務指導和交流、及時傳達檔案管理的相關文件和要求。開展繼續教育培訓以跟上檔案工作發展的要求，不斷提高其檔案工作水平。

4.注重科技檔案的利用

科技檔案應由過去單一的保管向有利于利用的方向發展，提供利用才是科技檔案工作的目的，充分發揮其在維護企業的合法權益和提供優質服務等方面的作用。首先要轉變觀念，改變公眾對科技檔案工作不正確的認識。其次，檔案工作人員要充分發揮各級人員的主動性，不斷提高科技檔案管理業務水平，采取多種形式，迅速、準確地提供詳實的材料并做好相關記錄，總結經驗教訓，更好地為企事業單位和國家機構、社會組織及個人提供檔案服務，充分體現檔案的價值、地位、作用和意義。

基層科技檔案的利用一般比較簡單，主要表現在三方面。一是起憑證作用。一般需要提供檔案中的合同、協議。在法制化日趨完善的今天，檔案以其權威性對其提供的證據作用已引起公眾重視。它使企事業單位和國家機構、社會組織在保護自身合法權利的同時，避免不必要的經濟損失。二是通過規范、詳實的科技檔案利用，使相關工程項目提前竣工投產、設備維修提前使用。一般需要提供的是檔案中的設備資料。三是工程設計中重復利用科技檔案，既節省設計工作量，而且經重復利用的圖紙是經實踐考驗過的，設計質量又有保證，它在提高科技檔案利用率的同時，也大大提高了工程設計的效率，節約了工程設計的人力、物力的投入。需要提供的是檔案中的竣工圖。宜賓電業局的《利用科技檔案節約設計工作量創效益》就獲得了四川省開發科學技術檔案信息資源成果評獎活動三等獎。針對這三方面的利用，各基層單位檔案工作人員可根據已往經驗結合其實際情況，開通“綠色通道”，采取有利于利用，又不與檔案法律法規相違背的最好方式提供服務。

5.加強科技檔案的現代化管理

當今科學技術和信息的發展，檔案的信息化、網絡化已可行。為此，要改變傳統的思維和工作模式，將信息化、網絡化引入基層科技檔案工作，逐步實現基層檔案工作的現代化，同時，提供優質、高效的檔案服務。

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關鍵詞：農田；水利節水；實踐與探索

一、自然資源現狀

敖漢旗地處中溫帶，屬于大陸性季風氣候。其特點是：四季分明，太陽輻射強烈，日照豐富，氣溫日差較大。冬季漫長而寒冷，春季回暖快，夏季短而酷熱，降水集中；秋季氣溫驟降。雨熱同季，積溫有效性高。全旗各地降水量分布趨勢是從南向北逐漸減少，年降水量在310-460毫米之間。

敖漢旗地處東北和華北連接帶，處于環渤海經濟圈，距京、津、唐、沈、大、錦等城市較近，京通鐵路橫貫東西7個鄉鎮，設有8個站點，國道111線和305線在新惠鎮交匯通過，敖漢旗的經濟發展具有獨特的區位優勢和交通便利條件。

敖漢屬燕山山地向西遼河平原過渡地帶，地形呈不規則的緩坡形，由東南向西北逐漸傾斜。地貌類型由南到北依次為南部努魯爾虎山石質低山丘陵區、中部黃土丘陵區和北部沙質沱甸區。南部山區和中部丘陵區均占全旗總面積的34%。北部沙質坨甸區占32%，其中叫來河，孟克河的中下游，老哈河一、二級臺地為沿河平川區，地勢平坦、土質肥沃、水源豐富，是全旗的主要產糧區。以農為主，農牧結合的經濟類型區，是內蒙古的人口大旗，總面積8300平方公里，人口62萬。

二、主要建設措施

敖漢旗啟動了“節水工程建設”活動，重點建設“田、林、路、渠、村”五配套的高標準農業節水工程，解決了渠系和建筑物不配套、土渠輸水、大水漫灌、跑水漏水的問題。主要做法有：

（一）加強領導，落實責任

成立了旗、鄉、村三級農業節水建設工程領導小組，主要領導任組長，有關部門負責人參加；15個鄉鎮蘇木成立了指揮部，由黨委、政府主要領導負責；有工程建設任務的行政村成立了村級指揮部，由村委主任主抓。這樣，全旗圍繞農業節水建設，形成了自上而下的組織領導體系。同時，落實了工程建設資金籌集、施工力量組織、技術指導監督、工程質量驗收把關等責任制，把工程建設各項具體工作落實到人，形成一整套責任體系。

（二）財政資金“擠”一點，部門整合“捆”一點，受益鄉村“籌”一點，多層次、多渠道落實資金投入

對工程建設所需的資金，由旗政府、受益鄉村共同籌措，分級落實。其中，受益鄉村自籌部分包括群眾投工投料折資和現金投入，誰受益誰籌資，多受益多籌資”，由村委通過“一事一議”的辦法落實。同時整合水利、農業、國土、開發等部門項目資金，兩項資金捆綁起來，用于統一補助水泥和石料。在整合使用部門資金方面，采取了“五統一”，即：統一責任主體，統一組織實施工程項目；統一規劃設計；統一落實地方配套和群眾自籌資金；統一國補標準；統一工程驗收，保障項目達標達效。

（三）工程管理放在重要位置，提早抓，落實好建設與管理的銜接移交

首先，建立了工程檔案。對所有工程都建立了檔案，實行一村一表，一渠一檔，對每一個施工標段，都把建設內容、行政負責人、技術負責人等資料統一編號、填充圖紙、入檔保存，并明確規定：工程建成運行3年內，因施工質量問題造成工程損壞，要追究有關責任人的具體責任。建檔工作有效防止了劣質工程，為管理運行打下良好基礎。其次，建立了工程管理資金籌措使用機制，實行了“誰建設、誰所有，誰受益、誰維護”的原則，對干支渠輸水骨干工程，由旗財政出資，負擔管護費用。對斗渠及斗渠以下工程，由鄉村按受益面積負擔管護人員工資和更新折舊費用。第三，建立落實了管理隊伍。干支渠和水源工程由灌區水利專業人員管理。斗渠以下灌溉工程，以各村為管理單元，管護人員由村水利協會初定，經鄉鎮水管站統一培訓合格后，聘用上崗。第四，建立了規范的管理標準和評定獎勵措施。出臺了《敖漢旗水利工程保護和維護管理辦法》，從法律和技術角度對工程管理作了細則規定。旗水利局每年對各鄉鎮節水工程管理狀況進行2次檢查評比，并表彰獎勵工程管理好的鄉村，從而推動全旗農業節水工程管理工作逐步邁上新臺階。

三、農業節水效果體現

幾年來，敖漢旗共投資2.5億元建設高標準農業節水面積2.8萬平方公里。通過土渠改防滲渠和明渠改管道輸水，全旗共節約渠道占地180平方公里，節水工程使全旗各灌區農作物輪灌周期普遍由26d縮短為16d，農業每公頃次灌溉用水量普遍由過去的1600m3減少為1100m3，節水28%以上，實現了水資源的高效利用。2010年至2011年，北方遭遇特大干旱，敖漢旗同期降水量嚴重偏少。按照往年情況，春澆無法完成，將造成玉米、谷子等大幅減產。然而，大面積農業節水工程的建成，使得水資源利用效率大幅提高，輪灌周期大大縮短，全旗不僅圓滿完成了春澆任務，更由于灌溉用水量少，在取得相同效果的前提下較其他地區降低了農業生產成本。取得了較好的收成。

四、幾點體會

第一，水是生命之源，水利是現代農業建設不可或缺的首要條件。解決水資源短缺問題，首先要從節水做起；節水則首先要從用水大戶做起。

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【關鍵詞】工程價格；價格管理；價格調控

1.工程價格管理的提出

在工程建設開始之前，施工企業和建設單位雙方就必須確定交易對象，形成交易雙方共同認可的工程價格。但是，工程價格的形成，是一個由粗到細，由淺入深逐步確定的過程，因此，工程商品買賣要求預先確定工程價格約工程價格形成過程特點是矛盾的。在工程建設過程中，處于各自的經濟利益，一旦影響預期工程建設費用變動的情況發生，買賣雙方旺旺有不同的討價，提出大相徑庭的處理意見，從而產生經濟糾紛。在商品經濟中，工程價格的管理就成為解決矛盾的有效手段。通過多種形成的工程價格管理，可以盡力避免，減少工程商品交易買賣雙方在工程價格上產生糾紛，一旦產生矛盾，也可以通過視同的方法加以解決，從而使工程商品生產交換活動順利進行。

2.工程價格管理

多年來，工程造價不斷提高，工程建設周期延長，工程建設效益下降，影響我國工程建設事業的發展。解決這個問題是工程價格管理的當務之急。因此，只有采用各種宏觀調控手段和微觀管理辦法進行綜合治理，才能逐步扭轉我國工程造價上升過快的趨勢，提高工程建設的經濟效益，發揮社會主義經濟制度的優越性。

工程價格管理既要控制工程造價，維護工程商品購買者的經濟利益，也要使工程價格在合理成本，利潤的基礎上形成，保護工程商品生產者的正當權益。如果把壓低工程造價作為工程價格管理的唯一目標，工程建設施工企業的利益則會受到損害，我國建筑工程業將難以發展，甚至可能造成建筑行業萎縮，建筑部門與國民經濟其它各部門比例失調，影響國民經濟均衡發展，因此，工程價格管理一定要堅持公平原則，使工程商品買賣符合商品經濟等價交換的要求。

3.對工程價格的調控技術

3.1有計劃地控制基本建設投資規模

基本建設投資規模決定了對工程建設的需求數量。在包括人力，物理在內的工程建設生產能力既定的條件下，基本建設投資規模的大小就決定了工程建筑市場的供求關系，從而影響工程價格水平。工程建設一般時間較長，在建設期間，只能消耗而不能提供社會產品。如果一定時期的疾病呢建設規模超過了該時期社會對工程劍圣生產的承受能力，則會造成國家財政收支惡化，積累和消費比例失調，社會商品供應緊張。除此之外，基本建設投資規模過大，必然導致很多工程項目不能及時得到建設所需的材料和設備，造成建設工程拖后延長，最終促使工程價格水平提高。因此，科學，準確地制定基本建設投資計劃，并按計劃嚴格地控制投資規模，是控制工程造價的主要手段。為此，必須做到：根據財力，物力，人力的可能，根據當年建設與建設總規模之間的關系，瞻前顧后，科學地確定基本建設投資規模，注意留有余地，盡量避免大上大下。基本建設投資總規模必須由國家主管部門協調。按總規模層層分解的各地區基本建設投資規模，必須由地方政府主管部門在地區計劃的范圍內進行控制。在工程管理工作中，要嚴格劃分基本建設與更新造成的界限，區別計劃內與計劃外工程建設的界限。防止以更新改造名義搞基本建設工程，防止以臨時建筑名義搞永久性工程，防止以修繕名義搞新建工程，防止把大項目工程分解成小項目工程繞過國家對工程的計劃控制，嚴格執行基本建設投資計劃。

3.2控制建筑材料價格水平

在工程曾建設費用支出構成中，材料費用大約站70%左右。箭鏃材料價格水平的變化，對工程成本，價格水平變動期決定性的作用。近年來我國工程造價水平不斷提高，與建筑材料價格水平大幅度上漲有直接關系。因此，控制建筑材料價格是控制工程價格的重要手段。控制建筑材料價格的方法包括以下三個方面：

（1）控制基本建設工程總規模。基本建設工程建設總規模過大，會使工程建設對建筑材料的需求量超過社會可供量，在供求規律作用下，致使建筑材料價格水平上升。因此，必須根據物力的可能安排基本建設規模。

（2）理順生產資料流通聚到，減少流通環節。近年來，為了加速生產資料流通領域的改革，減少流通環節，增加流通渠道，各地已經做了許多嘗試，取得了一定成效，與此同時，也出現了倒買倒賣，轉手加價等現象，增加了流通費用。因此，應加快流通領域的改革，形成與有計劃商品經濟相適應的流通領域新秩序。

（3）較為靈活地控制建材市場價格。在生產資料價格實行“雙軌制”的價格管理形式下，部分箭鏃材料價格水平直接受建材市場供求規律制約，價格水平由供求關系決定。建筑材料市場價格水平過高，導致了工程造價上升。在目前投資和物質計劃指標旺旺不能銜接的情況下，還會造成工程價格突破國家投資計劃要求。因此，在經濟過熱，工程開工規模過大時期，可以由國家主管部門實事求是地規定建筑材料的市場最高限價。另外，還要加強對國家計劃內建筑材料的價格管理。

3.3利用信貸，稅收杠桿調節工程價格

貸款利率，稅率的變化可以改變工程價格中的利潤含量，今兒影響工程價格水平。國家能夠通過信貸，稅收政策簡介調節工程價格。工程建設在國民經濟各部門中的比例在很大程度上決定了資產增量中的國民經濟產業結構和產品結構，決定了國民經濟產業結構和產品結構的調整方向。信貸，稅收作為國家推行產業政策的經濟杠桿，在調整工程建設結構方面也能發揮重要作用。

通過信貸政策調節工程價格，隨著工程建設投資由無償撥款改為銀行帶快，以銀行貸款為資金來源的工程建設比重大幅度上升，貸款利息成為我國工程價格的重要組成部分。通過利率手段調節我國工程價格，已經能夠產生作用。其主要做法是規定差別貸款利率。首先，中央銀行規定差別再貸款利率，從而形成商業銀行或專業銀行對不同工程項目的貸款成本差別。其次，商業隱含，專業銀行對有限發展的工程項目投資貸款規定較低的利率，從而相對降低工程造價；對國家限制發展的工程項目，除有些不予貸款外，對準予貸款的工程項目投放高利率貸款，從而相對提高工程價格水平。此外，還可以采用貼息的方式。對于國家鼓勵發展而還貸能力較差的重點工程或基礎工程投資，國家可采用財政向銀行撥款為這類工程貸款貼息的方法減少或免除償還貸款利息的負擔，從而降低工程造價。

通過稅收政策調節工程價格。稅金是工程價格的組成部分，稅種增加，稅率提高都會提高工程含稅價格。因此，稅后也是國家調節工程價格的一個重要經濟杠桿。國家利用水水政策調節工程介個可以采用多種方式，如普通增加或改變稅種，對特定方面的工程建設開征特別稅種，不同工程規定不同稅率，對鼓勵發展的工程建設減免稅等等。

4.結語

從工程實踐表明，對建設工程的生產、交換活動中所形成的價格進行組織、調節和監督，它是宏觀經濟管理的一個重要組成部分。因此，加強工程價格管理，對于提高經濟效益具有重要意義。

【參考文獻】

[1]熊遠勤，厲王波.施工企業工程價格管理的問題與對策研究[J].重慶電子工程職業學院學報，2012，（01）：30-31.

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關鍵詞：工程造價；意義；現狀；措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

工程造價管理是指遵循工程造價運動的規律和特點,運用科學、技術原理和經濟、法律等管理手段,力求合理使用人力、物力、財力,達到提高投資和經濟效益的行為活動。工程造價管理是工程管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程管理的全過程。從前期設計，到后期施工，每個環節都和工程造價息息相關。如何有效地進行工程造價的管理，是建筑工程施工過程的關鍵。

一、加強工程造價管理的意義

1.加強建筑工程造價對于簽證工作具有重要的意義

由于在建筑施工的過程中，施工的質量、施工的設計深度以及施工的復雜，從而導致經常會出現施工進度的變化和地質的變化，也會經常出現施工的工程量的變化。而對于建筑工程造價在簽證工作的意義來說就是對于以上方面的不斷變化，在雙方都同意的同時，利用建筑工程造價來實施工程承發包雙方針對施工現場的變化，采取用書面的形式進行修改。

2.加強建筑工程造價能有效的控制工程質量

建筑工程行業中要不斷的加強施工過程的有效控制，以及有效的抓好施工的工程質量，這兩點是建筑工程的最基本的要求。而建筑工程造價在這里面就起到了有效的、合理的控制作用，建筑工程造價可以有效的、合理的控制建筑工程中的竣工后所建筑成功后的建筑物能夠達到、符合國家的基本規范以及國家的標準要求。

3.加強建筑工程造價對于各經濟和責任具有重要的控制作用

建筑工程造價對于建筑工程項目經濟起到了控制作用；建筑工程造價可以不斷的、有效的對工程各個內部的崗位的責任進行有效的完善和明確；建筑工程造價對建筑工程的成本的控制，以及有效的降低造價都起到了非常重要的作用。

4.加強建筑工程造價管理能有效的利用環境資源

每一個需要進行實施建筑工程的周圍環境對于實施建筑工程有著密切的、相關的影響，也就是說，在進行建筑工程施工之前要做好對周圍環境的考察，要能夠做到有效的利用周圍環境本身所自帶的資源（尤其是原材料的采購方面），然后根據不同的周圍環境的場地做好有效的、有意義的建筑工程施工前的準備。

二、當前建筑工程造價管理現狀

1市場供求關系失衡,市場競爭不規范,影響合理定價

近幾年來,在宏觀政策調控下,固定資產的投資規模不斷擴大,同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加,供不應求局面使得早己經激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件,面對這些不規范的市場交易,施工企業只有壓低價格承包工程,長此下去,企業缺少更新改造的勁頭,沖擊了正常的工程造價管理,而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

2.片面強調計價依據的市場化,忽視對控制工程造價的作用

由于受計劃經濟體制的影響,我國的工程造價管理工作歷來重視實施階段的造價確定,不重視造價的有效控制。在這種管理方式的影響下,一方面,建設項目前期所需計價依據的缺乏,成為導致工程建設項目投資“三超”（概算超估算、預算超概算、決算超預算）現象的一個重要原因；另一方面,由于將工程造價管理僅限于實施階段,造成了認識上的錯覺,似乎一談起計價依據的改革就籠統地歸結到所謂的企業自主定價和市場形成價格,而不從工程造價全過程管理的思路出發考慮計價依據的改革。因為只重視實施階段計價依據的改革,片面強調計價依據的市場化,從而忽視了計價依據在建設項目前期階段對工程造價的控制作用。

3.法制不健全

目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經出臺了相關的法律、法規和條款，對建筑行業的工程造價問題進行規范。但事實上出于各種原因，已經制定的法律法規在許多方面還不能應對市場經濟下的復雜多變的建筑工程造價管理與控制，許多法律法規條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內容，出現法律法規盲區，在實際操作中出現無法可依的現象。此外在法律法規的執行上，存在有法不依、執法不嚴的現象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。

4.對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，影響了招投標工作的順利進行。

三、完善建筑工程造價管理的措施

1.加強宏觀調控，完善法制建設

社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道；要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度；要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，法制建設要結合實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

2.要完善和改革現行工程造價計價依據及計價辦法

計價依據及計價辦法改革和完善的思路應該是：統一量,放開價,指導費。真正市場化的價格機制是通過價值規律來起作用的,價值規律這只看不見的手在自發地調節著建設市場的供給與需求。工程價格若真正實現市場化,就有可能自發地調節建筑市場的供求,就有可能通過企業成長與破產來維持市場的均衡。我國經濟體制的改革是以市場為取向的,對于工程造價的確定不可能游離于經濟體制改革之外,因此,建筑工程造價的管理必須以市場為取向,遵循市場經濟的客觀規律,最終建立以市場形成工程價格的機制。

3.嚴格按基本建設程序辦事

建筑工程基本建設程序是建筑工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。它不僅是優質、高速完成建設任務，獲得較好的投資效益和社會效益的工程建設的科學管理方法，也是合理確定造價的科學依據。大型建筑工程項目，由于規模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，并考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價，必須在建設全過程進行多次性計價，即按基本建設程序合理確定不同階段的造價，以充分體現造價的合理性。歷史經驗告訴我們，建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。

4.規范中介服務，提高競爭能力

首先對中介機構進行清理、整頓，不合格的要清除。其次應實行回避制度，咨詢實體應與行業主管部門脫鉤，避免利用行業特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構要實行資質年檢、標底抽查，懲罰結合的制度。再者積極開展業務技能培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業技術資質等級，要求從業人員持證上崗。最后制定咨詢服務機構的行為規范，加強職業道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高，以優質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

結語

隨著我國社會主義市場經濟的發展,基本建設的投入也越來越大,對工程造價管理的要求也越來越高。工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，只有在政府的大力支持下，相關部門全力配合，共同組織，形成合力，及時發現問題，有效解決問題，才能合理有效地控制工程造價，使工程造價過程管理得到更好的運用，提高我國工程造價管理的總體水平。

參考文獻

[1]樊錦.建筑工程造價管理的問題及改革措施[J].中國新技術新產品,2009,06.

篇8

關鍵詞：建筑業管理； 問題；工程造價；政府投資；對策

0引言

近年來，建筑業及相關產業，一方面保持了繼續擴展，規模屢創新高，另一方面，積極推進行業、企業的發展方向和相應的戰略調整。但是也應當看到，我國建筑業企業規模普遍不大不強，抵御風險能力弱。特別是進入二十一世紀后，中國政府面臨著既要與國際慣例接軌、按照國際法規準則辦事，又要能夠最大限度地應對保護國家利益和民族利益的重大挑戰，由此對政府管理提出了新的要求。所以，盡快理順體制、改革行政和轉變職能，與國際慣例接軌，消除以往直接干預經濟事務的現象，嚴格依法行政、辦事，保護國家和民族利益，推動建筑業更好更快的發展，必然成為建筑業管理的當務之急[1]。

1 目前我國建筑業存在若干問題

（1）建筑法規不配套。隨著我國建筑業和基本建設體制的不斷改革，國家制定了一些相關規定和辦法，起到了重要作用。但國家現行對生產的建筑產品僅有施工規范及驗評標準，而在對施工操作及控制機制上，缺乏行之有效的約束法規，使人們在施工全過程中沒有從根本上受到強化教育和約束。也正是由于連環性的法規不配套，很容易潛伏工程質量問題，一旦發生工程質量事故，更難直接地追查到工程監督人員、施工管理者直至操作者的責任[2，3]。

（2）建筑市場混亂。第一，違背客觀規律現象非常普通。鑒于建筑業納入市場競爭軌道，建設單位借機壓低造價、壓縮工期，而施工單位為了自下而上接受著種種苛刻條件，并打破常規，甚至不按建筑規范要求，集中人力物力盲目施工，埋下了很多事故隱患。第二，資金惡性循環突出。有的建設單位資金不到位就上馬，而工程不到一半就迫于無奈而停工；有的根本就沒有資金，讓施工企業墊付；有的違規上項目，人為壓低概算，或邊設計邊施工，資金缺口加大等等。這些問題擾亂了建筑市場秩序，給施工企業帶來了沉重的負擔，甚至難以為計。第三，招標和承包不規范。有的招標透明度低，對建筑隊伍資質審查、考核不嚴；有的層層轉包，以包代管；有的建設單位向施工單位強行轉包項目，造成工程質量嚴重失控[2，3]。

（3）建筑工程造價管理問題復雜。改革開放以后，以概預算為核心的定額管理制度一度是我國工程造價管理制度的主要內容，其基本特征就是價格：定額 + 費用 + 文件規定，據此計算的價格很容易偏離工程的實際造價。與此同時，建筑工程項目從立項、設計審批到具體的施工，由于管理體制的分割，難以協調一致，也是導致工程造價管理當中存在問題的一個重要因素。很多項目對立項的工程項目缺乏前期科學的可行性研究，導致工程項目施工單位盲目投資，估算不實，編制虛假的工程概算，給后續施工中的工程造價管理帶來極大的困難。施工項目上的隨意性，導致相當數量的施工工程建設投資資金嚴重不足。工程開工后，沒有充分的資金應對工程進度的動態需求，使工程干干停停，造成了相當大的浪費。一方面加大了工程的造價，拖延了施工期；另一方面，施工企業不能按期結算，形成難以解脫的三角債務鏈，成為難以解決的社會問題[4]。

（4）政府投資工程管理諸多問題。隨著城市化進程的加快和經濟社會的快速發展,政府投資項目呈現出點多面廣、投入資金量逐年增大的特點。一方面政府有關職能部門的監督管理未能跟上形勢發展的需要,彼此之間缺乏溝通與協調,監督標準不一,監管力度不同,尤其是有些監督部門的檢查流于形式,只停留在出具處罰決定上,沒有對處罰決定跟蹤落實,大大削弱了監督的力度。另一方面許多政府項目投資與建設、建設與管理混為一體,行政行為直接融入工程項目的實施過程中,常常是政府直接組織項目建設,行政權力過度集中,在工程質量、財務管理、招投標等關鍵環節上缺乏有效的監督制約機制,政府既當裁判員又當運動員,形成了“越位”,“越位”的同時又存在著 “缺位”,最終結果是導致項目投資效益低下,嚴重影響工程質量。

2 加強建筑業管理應采取的對策

（1）建立和完善建設法規。建筑業是國民經濟的重要物質產業部門，積極發展建筑業，既要有行業的自身建設，理順各方面的關系，創造一個有利于建筑業發展的內外環境，又要著重在控制總量、調整結構、轉變機制、強化素質上狠下功夫。只有制定一套完整的建設管理法規，才能使建筑業各個方面存在問題得到根本性控制，保證建筑業逐步走上健康發展的軌道[2,3]。

（2）整頓建筑市場。首先，要執行好建筑業管理的有關政策，嚴格把住立項和招投標關口。根據工程的性質、規模等，依據價格政策、計價辦法、取費標準編制標書，認真審查確定標準，按照施工企業資質和實力，公平競爭，提高招投標的真實性和透明度。第二，中標的施工企業必須按合同工期、質量等級完成該工程項目。對不履行合同或連續幾個工程都達不到要求的，就不允許承建新的工程或年審吊銷資質證書。第三，建筑業管理部門要制定相關政策，嚴格控制壓低工程量、壓縮工期、層層轉包和分包現象。第四，嚴格審查集體和個體建筑隊伍的資質，保證其管理能力和技術水平符合規定要求[2,3]。

（3）建立健全工程建設監理化保證體系。監理部門具有代表政府監督的職能，直接控制工程的施工進度、工期、質量、工程變更、進度款的撥付和決算，對于建筑材料等也都有權監理，肩負著對建設單位和施工單位雙向管理的重任。所以，建設管理監理化，是規范建筑施工的最可靠的保證。必須不斷強化建設監理的功能與作用，堅定不移地走建設監理化之路。做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，也是監理部門依法行政的一項基本要求。

（4）完善建筑工程造價管理。建設工程造價管理改革涉及建筑市場各方面的經濟利益關系，也將對整個國民經濟改革與發展產生重大影響，因此，工程造價管理改革必須在有相應配套改革措施的基礎上，積極穩妥地進行。

第一，轉變造價管理部門職能，改變管理方式。招投標管理部門主要管市場、業主、設計、施工隊伍的準入市場的行為，而造價管理部門則管合同的計價方法、造價條款、市場、價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等等。就目前狀況看，由于我國市場經濟還處在初級階段，市場運作機制發育還很不完善，放開價格，由市場定價還須相當一段時間。但我們必須從改革、發展的角度看定額，它要符合建筑市場的發展。當前定額管理的重點應放在動態管理上。繼續完善價差調整管理辦法，定期材料價格信息和材差調整系數，還可定期實際工價水平，供承發包雙方協調人工費補貼之用。企業可以根據自身技術裝備能力和管理水平編制企業定額，參與市場競爭。今后造價管理部門更多要做的工作是對政府的價格政策的解釋，協助政府制定統一的工程量計算規則，統一分部分項名稱，統一計量單位，使發承包雙方在工程量計算方法上有統一的術語和內涵的理解等等[4]。

第二，提高國內工程造價咨詢機構競爭力。1、為解決目前工程造價咨詢機構提供虛假信息的狀況，國家應盡快制訂工程造價咨詢業的專業責任賠償辦法。為此，必須采取以下措施:（1）建立責任賠償制度，使工程造價專業人員或機構產生錯誤(無論是主觀或客觀)后都要進行賠償，同時也要建立專業人士或機構的“專業責任保險”制度；（2）建立行業自律機制，中價協應成立“造價工程師學會”，對出現重大錯誤的專業人士或機構要予以公布（類似“黑名單”制度），并在下一期注冊或年檢淘汰出局。2、為解決國內大多數具有壟斷地位的工程造價咨詢機構政企不分、責任有限的狀況，國家應盡快要求各類工程造價咨詢機構進行脫鉤改制。并提出大多數咨詢企業應實行合伙制，其責任應為無限風險型。3、拓寬工程造價咨詢機構的服務域面。在監理單位中應配備一定數量的造價工程師，由他們來完成投資和合同管理的工作。這有助于我國與國際慣例的接軌。另外，各工程造價咨詢機構也應主動擴大自己的服務面，真正在微觀層面上為業主或委托方提供全方位和全過程的工程造價咨詢與工程項目管理服務[6,7]。

第三，引入國外工程計價定價的原則和方法，加快工程造價市場化進程[27]。幾十年來，以歐美為代表的發達國家，大多數采用工程量清單報價的計價模式，該模式的基礎是:工程量計算規則統一化:工程量計算方法標準化;工程造價的確定市場化。實踐證明，這是一種行之有效的先進的計價模式，因此工程量清單報價法，已被包括世行、亞行、非行在內的國際組織和國際上普遍應用。它與我國現行的招標、投標、報價及評標方法有較大的差別。因此，推行工程量清單評標刻不容緩，但絕不要照套照搬，這是建立中國特色的工程造價體系的核心之一，也是我國在新形勢下工程造價改革迎接挑戰的根本點和切入點。同時我們在大力推行建設工程競爭定價的同時，必須對政府投資工程和非政府投資工程加以區別對待并要采取不同的計價定價辦法[6,7]。

第四，理順工程造價的費用構成，加快社會保障制度的建設。按照國際通行的做法，理順工程成本的費用構成，把一些屬于生產經營成本，福利性質和工資性質等支出全部引入成本，不再由稅后利潤開支。目前困擾工程造價改革的最大難點在于我國現有的一大批國有大中型企業，由于歷史遺留的勞保費問題，他們無法輕裝上陣，無法與一些小企業或個體企業進行平等競爭。因此健全社會保障制度，有助于勞動力的流動和抑制不同行業和企業分配差距的過分擴大，對維護市場公平競爭，特別是對國有企業改革和公平參與市場競爭意義重大，它將是入世后保證社會穩定的重要因素[4,6,7]。

第五，加快全國建設工程造價信息網絡的建設。目前，我國各級工程造價管理機構收集、整理和的各類工程價格信息，嚴重滯后于國內國際兩個大市場，其手段和管理方法不適應于科學化、信息化要求，并且也不適應于國際化要求，必須加快建立全國建設工程造價信息網，主要內容包括:建設工程勞務、材料、設備價格信息系統；建設工程造價指標信息系統以及有關建設工程政策、工程定額、造價工程師和工程造價咨詢機構等信息，為政府和社會投資(包括外資)或參與建設項目的各方提供信息服務，同時為我國建設工程逐步由市場形成價格創造條件[8]。

篇9

（一）建筑市場管理。一是加強建設項目基本建設程序管理。制作建設項目基本建設程序流程，嚴格按照規范流程辦理工程建設手續，發放施工許可證個，開工建筑面積平方米；辦理工程竣工備案項，工程報建項。二是加強建設工程招投標管理。規范招標流程，引入多家機構形成良好競爭機制，提高招標和開標組織水平，目前已完成建設工程招標項，總投資萬元。三是加強建設工程質量安全監督管理。上半年共辦理建設工程質量監督手續份，安全監督手續份。嚴格履行了在建項目的復工檢查和開工許可不履行復工報告制度、整改不達標項目堅決不得復工。組織開展了高層和大跨度鋼結構項目質量專項檢查、建筑用砂漿質量專項檢查、塔吊機械安全專項檢查、外墻保溫防火安全專項檢查、架體支模安全專項檢查、商品砼質量專項檢查等活動。健全工程分步驗收制度，強化材料檢測部門責任。四是加強對建筑行業企業管理。推行建設工程施工、設計、監理、審價機構備案登記管理工作，提高中介機構服務水平和服務質量。

（二）房地產市場管理。按照新修編的城市總體規劃和控制性詳細規劃，聯合規劃部門對城區在建房地產項目的用地范圍進行了核準，停止了一些小規模、不符合規劃的建設項目。組織開展房地產預售專項檢查，出臺房地產預售備案登記制度，繼續實行房地產項目竣工綜合驗收制度，嚴厲打擊非法售房行為，有效避免房屋質量、外網基礎配套及合同糾紛問題，保障交易雙方的合法權益，維護房地產市場秩序。

（三）舊城改造管理。根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和有關政策法規，結合我旗實際，制定《土右旗城區房屋征收與補償實施細則》和《2011年薩拉齊城區房屋征收改造工作方案》。全面開展了市政基礎設施房屋征收工程，目前已啟動有敕勒川大街、光榮巷、霍家園路、太平東街東延、阿勒坦汗大街共五個項目，目前正按照《土右旗城區房屋征收與補償實施細則》有關程序依法進行，為有效解決人員不足問題，抽調了全旗96名科級后備干部脫崗參與城區房屋征收工作。加強對房屋征收項目的管理，特別是加強舊城改造項目房屋征收管理，強化房屋征收拆遷管理辦公室職能。征收前要核準，認真與規劃部門對接，要求開發企業提出年內房屋征收范圍、戶數和征收房屋面積，向房屋征收拆遷管理辦公室審繳納一定數量的房屋征收保證金，由房屋征收拆遷管理辦公室統一組織拆遷，目前已核準了德勝苑、凱旋國際、名泉苑、博雅佳苑、大眾新苑、億興園、匯賓花園6個房地產開發項目，涉及房屋征收戶。征收中要統一，必須統一補償標準，統一評估價格，統一安置標準，統一征收程序，征收評估報告和安置補償協議必須由房屋征收拆遷管理辦公室審核，不能擅自提高補償標準。

（四）物業管理。加強對住宅小區物業公司履職情況的監管，逐步形成長效管理辦法，制定了《土右旗住宅區物業管理實施細則》、《土右旗物業管理區域重大事件報告制度》和應急預案，已上報政府待審定后實施。組建成立城建物業總公司，已完成全部證照的辦理，已開始逐步接管舊小區，正在進行籌建成立小區業主委員會前期準備工作，保安、保潔員等服務人員已近完成招聘、考試、培訓，購置了統一服裝，部分已經上崗。小區綠化全部完成，匯鑫苑小區完成垃圾箱更換和部分基礎設施的維修。

下一步工作措施：

（一）集中力量開展房屋征收工作。合理分配城區市政基礎設施建設項目房屋征收工作任務，壯大房屋征收隊伍，充分用好后備干部。集中解決安置房問題，一方面從城區在建房地產項目中回購一部分安置房；另一方面加快城區大宗空地收儲，及早開工建設安置房；破除安置房緊缺瓶頸，實現拆建聯動，全面推進城區房屋征收工作步入快車道。

（二）加強城建重點項目的調度管理。強化組織領導，明確責任、明確期限、明確獎懲，逐級逐項分解目標任務，調動各方各級積極性。重抓開工調度，對尚未開工的項目逐個督查，分析存在問題，研究解決方案，落實開工責任，促進項目早開工。對已開工的工程，切實加強工程管理，全面落實項目法人制、質量責任狀、安全生產責任制，規范項目五方行為，重視施工方案、進度計劃及監理、甲代管理，嚴格投資控制、質量控制、進度控制，牢固樹立“質量第一”的意識，加強對各重點工程建設質量的技術指導與檢查，對工程建設的每一道環節實行全過程的跟蹤管理與監督，確保建成一批優質工程、形象工程和精品工程。對進度滯后的項目，分析根源，協調解決，定期通報。

（三）強化部門協調配合，凝成建設管理城市的合力。加強與各有關鄉鎮、部門和單位的溝通，密切配合，嚴格按照工程項目進度組織施工，及時解決重點建設項目推進中出現的困難和問題，保證各項城市建設工作順利實施。各部門要強化管理，采取有力措施，加大工作力度，增強全局意識，責任意識，協同意識，牢固樹立城建工作“一盤棋”的思想，共同為城市建設和工程建設順利推進創造條件。

篇10

一、加強領導，認真落實年度漁港建設目標責任制。

有關鄉鎮必須加強領導和組織落實，根據區委、區政府下達的漁港建設工作目標任務的要求（詳見附表），扎實推進漁港建設的各項工作。對列入的在建重點項目和預備重點項目的漁港建設工程要切實按時間進度抓緊抓好項目前期工作，年內必須如期開工建設并完成年度計劃投資額度；對列入前期重點項目的漁港工程要積極籌措項目前期經費，抓緊啟動項目前期工作，進一步細化月、季度建設任務，層層分解，明確時間進度，落實責任人，建立控制與反饋機制，推進項目盡快開工建設。

二、強化措施，確保完成今年的標準漁港建設工作任務。

1、嚴格工程建設程序。有關鄉鎮要嚴格按照《農業基本建設項目管理辦法》和《省漁港投資建設管理辦法》的管理規定，進一步落實工程建設責任，規范工程管理和監督，認真執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。在漁港工程項目管理中，要做到“前期把關、中間跟蹤、后期審核”，把好立項審批、招投標、施工質量、竣工驗收、工程結算等關。前期工作要科學安排，保證時間進度，切實按照基建程序和施工要求，經項目工可研究—初步設計—施工圖設計階段后，進入監理招投標和施工招投標。同時按照有關規定，做好使用海域使用、環境影響、礦產開采利用、施工作業條件安全檢測檢驗等方面的論證報批工作，確保基建程序完整、齊全。

2、加強工程安全管理。有關鄉鎮要做好漁港工程建設的防臺渡汛和安全施工管理工作。要認真貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，切實落實工程安全生產管理責任制，抓好漁港建設的安全管理工作。特別在臺風季節，督促施工組織要結合防臺措施，一起安排計劃，一起組織實施，落實好防臺渡汛預案，確保漁港工程安全渡汛。同時，漁港施工單位必須建立健全漁港工程安全管理規章制度，落實各項安全生產責任制，做到持證上崗，規范操作，確保施工期間不發生安全事故。

3、加大項目服務力度。有關鄉鎮要加強漁港建設項目服務工作，主動協調相關部門和項目所在地村等單位的工作關系，解決項目實施過程中碰到的難題，切實保證項目建設進度。同時要及時妥善處理好爆破震動、施工用水、用電、航道清理、港區養殖設施遷移、施工設備進場及工程欠薪等工程建設中遇到的問題，加強漁港工程建設質量管理，按時保質保量完成目標任務。