導(dǎo)語：如何才能寫好一篇編制履職自評報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作做法

嘉祥縣從今年4月份開始著手機(jī)構(gòu)編制評估工作，前期重點(diǎn)探索評估指標(biāo)和評估方法。7、8月份進(jìn)行試點(diǎn)評估，完善評估體系。從9月份開始進(jìn)行正式評估。目前，已完成環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等7個部門的評估工作。評估工作的主要做法體現(xiàn)在以下四個方面：

一是構(gòu)建評估體系，夯實(shí)評估基礎(chǔ)。嘉祥縣編辦利用“每周學(xué)習(xí)例會”和“編辦業(yè)務(wù)論壇”，研究探索評估指標(biāo)和方法，經(jīng)過反復(fù)探討、調(diào)整和修改，制定了《嘉祥縣行政部門機(jī)構(gòu)編制評估計(jì)分表》。指標(biāo)設(shè)計(jì)上突出四個重點(diǎn)：一是突出指標(biāo)的層次性。按照“由總到分、層層細(xì)化”的思路，設(shè)置三級指標(biāo)體系。對政府部門評估內(nèi)容進(jìn)行分解歸類，設(shè)置6個一級指標(biāo)，并運(yùn)用層次分析法，科學(xué)確定其權(quán)重分值，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)權(quán)重的科學(xué)量化，即：職責(zé)配置（10分）、職責(zé)落實(shí)（20分）、履職效果（15分）、機(jī)構(gòu)編制配置執(zhí)行及人員情況（24分）、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配置及運(yùn)行情況（26分）、所屬單位設(shè)置及運(yùn)行情況（5分）；對一級指標(biāo)采用魚骨分析法并結(jié)合職責(zé)性質(zhì)進(jìn)行分解后設(shè)置23個二級指標(biāo)；三級指標(biāo)則結(jié)合部門業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步細(xì)化具體。二是突出指標(biāo)的系統(tǒng)性。評估指標(biāo)涵蓋職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬單位及運(yùn)行機(jī)制等，全面覆蓋政府部門評估要素。三是突出職能評估。職能是評估工作的核心，在評估內(nèi)容和方法上具有最重要的地位。圍繞職能評估設(shè)置了職責(zé)配置、職責(zé)落實(shí)、履職效果三個一級指標(biāo)，其分值占總分的45%。四是突出可操作性。按照“定量定性結(jié)合、定性為主、定量為輔”的原則，調(diào)整制定指標(biāo)和計(jì)分方法，使評估體系與實(shí)際工作更加契合?？傮w上，能利用計(jì)分公式計(jì)算的指標(biāo)，直接計(jì)算得分；難以量化的就定性賦分。設(shè)定好、中、差三個等次標(biāo)準(zhǔn)，參照標(biāo)準(zhǔn)定性確定等次，依據(jù)等次得分，力求評估的準(zhǔn)確性和客觀性。

二是開展試點(diǎn)評估，積累評估經(jīng)驗(yàn)。評估重在分析評價(jià)事物內(nèi)部的機(jī)構(gòu)、功能、機(jī)制等要素。鑒于評估的復(fù)雜性，7月份，選擇縣科技局和安監(jiān)局開展試點(diǎn)評估。對兩個局試點(diǎn)評估后，各用一天時間及時召開分析會，調(diào)整評估指標(biāo)，改進(jìn)評估方法，完善評估體系。根據(jù)試點(diǎn)情況，做了以下改進(jìn)：一是制定了《自評指導(dǎo)手冊》和《操作手冊》。《自評指導(dǎo)手冊》由被評估部門使用，解決部門自評中感覺內(nèi)容繁雜、無從下手和資料不規(guī)范、自評質(zhì)量和效率不高的問題?！蹲栽u指導(dǎo)手冊》設(shè)計(jì)了8種表格，提供了自評報(bào)告參考提綱和提交資料清單?！恫僮魇謨浴酚糜趲椭u估組外單位成員熟悉業(yè)務(wù)。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織評估人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確責(zé)任和分工，確保評估程序統(tǒng)一規(guī)范。自評材料上報(bào)后，評估人員集中研究自評資料，熟悉被評估部門的情況，找出問題，做到心中有譜，從而增強(qiáng)評估的主動性和針對性。三是實(shí)行民主評議。借用社會評議結(jié)果，確定被評估部門的社會滿意度，既提高了評估權(quán)威性，又提高了評議效率。

三是政府強(qiáng)力推動，開展正式評估。為深入推進(jìn)政府部門機(jī)構(gòu)編制評估，嘉祥縣政府第20次常務(wù)（擴(kuò)大）會議專題研究部署機(jī)構(gòu)編制評估工作，所有縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)人都列席會議。會議聽取了專題匯報(bào)，審議了《嘉祥縣行政部門機(jī)構(gòu)編制評估工作實(shí)施方案》，并以嘉政發(fā)〔2013〕29號文件印發(fā)。會后，嘉祥縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)又召開了被評估部門主要負(fù)責(zé)人參加的評估工作會議，進(jìn)一步部署評估工作。

為提高評估科學(xué)性，我們對每個部門都采取“五評”模式進(jìn)行正式評估。一是單位自評。被評估部門按照評估方案和自評手冊，梳理職責(zé)、人員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)，填寫表格，形成自評報(bào)告。二是模擬評估。到部門評估前，評估組對照評估指標(biāo)體系，結(jié)合自評資料，對照被評估部門的“三定”規(guī)定和編制手冊，開展模擬評估。通過模擬評估熟悉被評估部門的工作業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，增強(qiáng)評估的主動性，提高了評估質(zhì)量。三是分組評估。針對現(xiàn)場評估局限于看材料的問題，為避免出現(xiàn)“資料評估”，我們設(shè)置綜合評估組和科室評估組。綜合評估組主要對職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制及人員情況進(jìn)行評估。圍繞指標(biāo)和評估標(biāo)度，查閱資料，征詢座談，核實(shí)印證，分析評判?？剖以u估組到部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地評估，重點(diǎn)查看現(xiàn)場、查閱業(yè)務(wù)資料，評估科室機(jī)構(gòu)編制人員、科室履職、科室工作流程、科室職責(zé)界定及所屬事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能、事業(yè)單位履職等情況。兩組相互印證，增加評估深度，提高評估效率。四是延伸評估。對于部門間互相關(guān)聯(lián)的職責(zé)再到相關(guān)部門進(jìn)行延伸評估，聽取雙方意見以厘清職責(zé)。同時，還對能體現(xiàn)被評估部門履職成果的重要現(xiàn)場進(jìn)行了查看。五是計(jì)分評估。評議組成員圍繞每項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析評價(jià)，并依據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)按評估標(biāo)度和計(jì)分方法進(jìn)行量化計(jì)分，并通過媒體公布各被評估部門的得分和排名。

四是形成評估報(bào)告，督導(dǎo)部門整改。評估結(jié)束后，評估組分析匯總各部門的評估情況，形成綜合性的評估報(bào)告，向縣委、縣政府匯報(bào)，并向被評估部門反饋整改意見，部署督導(dǎo)整改工作。

對評估中發(fā)現(xiàn)的職能轉(zhuǎn)變落實(shí)不到位，存在職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題的部門，通過科學(xué)配置職能、合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置予以解決。對部門職能弱化或工作不飽滿的，及時調(diào)整機(jī)構(gòu)或縮減編制，確保機(jī)構(gòu)編制資源發(fā)揮最大效用。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，屬于機(jī)構(gòu)編制部門研究解決的，及時研究提出處理意見；屬于被評估部門整改或者改進(jìn)的，及時采取有效措施，切實(shí)抓好落實(shí)。評估組在部門整改后，開展評估工作“回頭看”活動，對整改情況及時進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。

二、工作成效

一是強(qiáng)化了職責(zé)配置。通過對職能的分析評估，有助于調(diào)整職責(zé)，理順體制，使工作銜接順暢。如在民用爆炸物品安全監(jiān)管職責(zé)上，中央和省市由經(jīng)信局監(jiān)管，而嘉祥縣由安監(jiān)局監(jiān)管，工作上下不理順，通過整改明確縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)民用爆炸物品安全監(jiān)管，理順了管理體制。通過對縣安監(jiān)局的評估，發(fā)現(xiàn)該部門存在履職缺位、錯位、越位等問題，如其“三定”規(guī)定明確了履行工礦商貿(mào)作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的職責(zé)，但由于某些原因未能履行，通過督導(dǎo)，要求縣安監(jiān)局切實(shí)履行這一職責(zé)。

二是規(guī)范了行政審批事項(xiàng)。設(shè)置“行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況”評估指標(biāo)，主要查看該取消的審批事項(xiàng)是否取消，保留的審批事項(xiàng)流程是否規(guī)范，審批職能是否集中到一個股室，是否進(jìn)駐審批服務(wù)大廳。評估中，發(fā)現(xiàn)某部門在一項(xiàng)審批收費(fèi)職責(zé)取消后依然違規(guī)審批收費(fèi)，及時采取措施，督導(dǎo)該部門整改落實(shí)。

三是促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，重點(diǎn)評估內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及政府部門所屬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。對評估中發(fā)現(xiàn)的縣住建局違規(guī)設(shè)置7個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、單位的問題，責(zé)令其進(jìn)行了整改，規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置。在人員編制方面，重點(diǎn)核查長期借用、編外用人、超編用人、在編不在崗及“吃空餉”等情況。通過評估加強(qiáng)編制對人員的約束控制作用，減少編外用人，規(guī)范了人員管理。

四是糾正了機(jī)構(gòu)編制違規(guī)行為。通過評估內(nèi)設(shè)科室設(shè)置及職責(zé)履行、工作流程運(yùn)行和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位履職情況，及時發(fā)現(xiàn)了縣環(huán)保局擅自設(shè)立與編制部門批準(zhǔn)設(shè)置的環(huán)境監(jiān)測站、污染物排放總量控制辦公室業(yè)務(wù)性質(zhì)相近的監(jiān)控中心和污控辦兩個機(jī)構(gòu)，責(zé)成該局立即撤銷了自行設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

五是提供了機(jī)構(gòu)編制調(diào)整參考依據(jù)。評估工作使機(jī)構(gòu)編制部門掌握了行政部門的真實(shí)情況和存在問題，使機(jī)構(gòu)編制調(diào)整更加客觀、全面、真實(shí)。如縣住建局承擔(dān)了40多項(xiàng)城建工程，工作任務(wù)重，核定編制少，實(shí)有人員少，鑒于其事業(yè)單位缺編嚴(yán)重的問題，提出了編制調(diào)整的建議，提高了編制配置的針對性和科學(xué)性。

三、工作體會

一是評估能夠使機(jī)構(gòu)編制工作更好地貼近中心、服務(wù)大局。通過評估，能夠規(guī)范審批事項(xiàng)，界定職責(zé)界限，明確部門職責(zé)，督導(dǎo)部門履職到位，提高政府運(yùn)行和管理服務(wù)質(zhì)量，使機(jī)構(gòu)編制工作更好地貼近中心、服務(wù)大局。

二是評估能夠改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作。通過機(jī)構(gòu)編制評估能夠推動機(jī)構(gòu)編制管理由靜態(tài)向動態(tài)、由重配置向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，彌補(bǔ)了監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失，強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制部門的監(jiān)管職責(zé)。同時，通過評估加強(qiáng)了對政府部門的監(jiān)管，有利于增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門的話語權(quán)和影響力。

三是評估能夠錘煉機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍。機(jī)構(gòu)編制評估將抽象的職能、機(jī)構(gòu)、編制融入具體形象的工作實(shí)踐中，豐富了機(jī)構(gòu)編制干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施機(jī)構(gòu)編制科學(xué)管理奠定了基礎(chǔ)。

篇2

一、健全登記管理制度，夯實(shí)誠信建設(shè)基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格執(zhí)行法人登記準(zhǔn)入制度，建立完善了現(xiàn)場核查、財(cái)務(wù)審驗(yàn)、印章管理等工作制度，目前，市直420家事業(yè)單位已依法登記312家。二是制定了《事業(yè)單位登記管理信息公開辦法》，要求事業(yè)單位在規(guī)定的時間內(nèi)，將單位名稱、住所、宗旨業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、開辦資金和章程等相關(guān)信息及時公開。三是要求事業(yè)單位每年1-3月份在事業(yè)單位監(jiān)管信息系統(tǒng)公開平臺上“曬”出自己的年度報(bào)告，重點(diǎn)是公開依法誠信履行職責(zé)情況。

二、完善聯(lián)席會議制度，搭建誠信監(jiān)管平臺。一是健全完善了由編制、法院等23個部門共同參加的事業(yè)單位監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度。二是聯(lián)席會議每年召開一次，具體研究事業(yè)單位監(jiān)管的重要事項(xiàng)，解決監(jiān)管中遇到的突出問題。三是加大聯(lián)合監(jiān)管力度，每年組織聯(lián)席會議成員單位開展2次以上的聯(lián)合檢查，對存在問題的事業(yè)單位要求限期整改，自建立聯(lián)席會議制度以來，開展聯(lián)合檢查17次，對存在問題的30多家單位予以通報(bào)并限期整改，促進(jìn)了事業(yè)單位健康發(fā)展。

三、建立信用評價(jià)制度，營造誠信工作氛圍。一是制定了《濰坊市事業(yè)單位信用等級評定辦法》，對事業(yè)單位信息公開、法人證書使用、合同履行、依法納稅等25個評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)。二是信用等級評價(jià)采取自查自評、信用信息征集、確定等級、公示備案、信用公告等程序進(jìn)行，確?？陀^公正。三是對信用等級評定結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，督促各單位認(rèn)真進(jìn)行整改，將信用等級評定結(jié)果與市直事業(yè)單位績效考核直接掛鉤，增強(qiáng)了結(jié)果使用效力。2013年，首次組織了市直事業(yè)單位信用等級評定工作，從列入范圍的279家市直事業(yè)單位中評定A級信用單位263家、B級信用單位16家，并從A級信用單位中評選產(chǎn)生“誠實(shí)守信明星單位”20家。對“誠實(shí)守信明星單位”進(jìn)行了表彰，并通過濰坊日報(bào)、中國濰坊網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行了公告。

四、推行績效考核制度，檢驗(yàn)誠信履職效果。一是在考核范圍上，2011年在市屬6家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了考核試點(diǎn)，2012年，將范圍擴(kuò)大到教育、建設(shè)等6個部門所屬的33家事業(yè)單位，2013年擴(kuò)大到市直130家事業(yè)單位，2014年實(shí)現(xiàn)市直事業(yè)單位全覆蓋。二是在考核內(nèi)容和程序上，把誠信履職、效能建設(shè)和群眾滿意度作為考核的重點(diǎn)，由事業(yè)單位績效考評委員會成員單位、聯(lián)席會議成員單位對事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地考評，由“兩代表一委員”、服務(wù)對象、市區(qū)群眾等對事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和誠信建設(shè)等情況進(jìn)行多維度問卷調(diào)查和網(wǎng)上評價(jià)，確?？荚u客觀公正。2013年，對市直面向社會提供公益服務(wù)的130家事業(yè)單位進(jìn)行了考核，確定A級單位41家、B級單位82家、C級單位7家，并從A級單位中評選產(chǎn)生績效考核先進(jìn)單位20家。

關(guān)鍵詞：法人登記 誠信體系建設(shè) 績效考核

篇3

今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見。

一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報(bào)

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點(diǎn)及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。

市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。

三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

五是存在的幾個具體問題：

1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。

2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。

4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。

5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。

六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差，錯誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識。

首先，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。

其次，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。

第三，我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。

三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作

應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：

(一)縣級職能部門工作

1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))

2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付

按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))

4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。

(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。

(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。

(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。

(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊;落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。

3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會所在地，不能放在學(xué)校。

4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報(bào)告、*年履職自評報(bào)告和*年履職自評報(bào)告)

(三)學(xué)校(幼兒園)工作

(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。

(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時分發(fā))。

(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會和反饋會;三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。

(五)相關(guān)工作要求

1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。

篇4

一、責(zé)任期限

2012年1月1日至2015年12月31日，期間如有人動，由新任領(lǐng)導(dǎo)自動接任。

二、責(zé)任目標(biāo)

1、嚴(yán)格控制森林火災(zāi)。轄區(qū)內(nèi)年森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率不超過1次／萬公頃和1‰，不發(fā)生受害面積100公頃以上的森林火災(zāi)和人員傷亡事故，國家級自然保護(hù)區(qū)和國家級森林公園不發(fā)生一般以上的森林火災(zāi)。

2、快速有效處置森林火災(zāi)。轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)12小時內(nèi)撲滅率不低于90％。森林火災(zāi)撲滅后嚴(yán)防死灰復(fù)燃，力爭火災(zāi)復(fù)燃率為零或不超過森林火災(zāi)發(fā)生總起數(shù)的5％。

3、及時查處火災(zāi)案件。轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)案件查處率不低于70％。

三、保障措施

1、全面落實(shí)森林防火行政首長負(fù)責(zé)制

各級政府要全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作，政府行政首長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。認(rèn)真落實(shí)各級政府和各有關(guān)部門、單位的森林防火責(zé)任制，層層簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀，細(xì)化指標(biāo)，明確責(zé)任。認(rèn)真組織年度責(zé)任狀完成情況檢查考核，兌現(xiàn)獎懲規(guī)定，通報(bào)考核結(jié)果。

認(rèn)真開展重點(diǎn)火災(zāi)單位綜合整治工作，對森林火災(zāi)多發(fā)、森林防火工作薄弱的縣、鄉(xiāng)實(shí)行綜合整治或重點(diǎn)管理，并組織森林防火專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

建立健全森林防火責(zé)任追究制度，對森林火災(zāi)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，依照責(zé)任追究制度的規(guī)定追究其相應(yīng)的責(zé)任。

健全完善森林防火指揮部辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，配足專職人員，滿足實(shí)際工作需要。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防工作

廣泛開展森林防火宣傳教育活動，高火險(xiǎn)期間以及野外用火高峰時期要組織專項(xiàng)防火宣傳工作。

建立健全專職護(hù)林防火隊(duì)伍體系，落實(shí)護(hù)林經(jīng)費(fèi)，完善護(hù)林防火巡山制度。在高森林火險(xiǎn)期間，要增加巡護(hù)人員，加大巡查密度。切實(shí)加強(qiáng)對護(hù)林員管理，確保護(hù)林人員認(rèn)真履職，及時、有效管控野外火源。

制定完善高森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，及時野外禁火令，組織基層按照高森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)要求抓好落實(shí)。

嚴(yán)格野外火源管控機(jī)制，高火險(xiǎn)期和野外用火高峰季節(jié)，要組織各方面力量采取超常規(guī)措施集中查堵野外違章用火，消除火災(zāi)隱患。

加大森林防火執(zhí)法力度，組織森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法等部門及時查處野外違章用火行為，認(rèn)真排查火災(zāi)隱患。

認(rèn)真執(zhí)行《省森林防火值班規(guī)定》，實(shí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，高火險(xiǎn)期和重要節(jié)假日，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）至少要有一名主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，嚴(yán)禁漏崗、脫崗；嚴(yán)格執(zhí)行森林火情報(bào)告制度，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

3、積極組織撲救森林火災(zāi)

發(fā)生森林火災(zāi)后，要迅速組織，周密部署，科學(xué)指揮，安全撲救，有效撲滅。

加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救組織領(lǐng)導(dǎo)工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時掌握火情動態(tài)，并到場指揮撲救；村主干應(yīng)在第一時間組織村應(yīng)急撲火隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場施救，撲打初發(fā)火；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)（包村領(lǐng)導(dǎo)）和主要領(lǐng)導(dǎo)要立即到達(dá)火場組織指揮撲救。明火延燒3小時未撲滅，縣（市）區(qū)林業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)必須到達(dá)現(xiàn)場組織指揮撲救；明火延燒6小時未撲滅，縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或包片領(lǐng)導(dǎo)必須到達(dá)現(xiàn)場組織指揮撲救；明火延燒12小時未撲滅，縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)必須到達(dá)現(xiàn)場組織指揮撲救。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，年度防火宣傳、巡山護(hù)林、撲火物資、撲火工資等預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入同級地方財(cái)政預(yù)算，預(yù)算資金要滿足實(shí)際工作需要。制訂年度森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并落實(shí)建設(shè)資金，完成省、市下達(dá)的年度森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，各縣（市）區(qū)要建立專業(yè)骨干撲火隊(duì)伍，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、國有林場、森林公園、省級以上自然保護(hù)區(qū)要建立專業(yè)（半專業(yè)）撲火隊(duì)伍，村建立應(yīng)急撲火隊(duì)伍。適時調(diào)整充實(shí)各類撲火隊(duì)伍人員，每年要組織開展撲火業(yè)務(wù)培訓(xùn)或演練。縣、鄉(xiāng)兩級及國有林場、森林公園、省級以上自然保護(hù)區(qū)、行政村建立專用的撲火物資儲備庫，儲備充足的撲火物資。

5、加大災(zāi)后處置力度

嚴(yán)格按照“四不放過”原則，迅速查清火災(zāi)原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，及時落實(shí)整改措施。以案件查處為突破口，積極做好宣傳工作，切實(shí)做到以案釋法，擴(kuò)大教育面。

及時更新森林火災(zāi)跡地，當(dāng)年森林火災(zāi)跡地必須在次年春季造林結(jié)束前完成更新。

四、考核與獎懲

（一）考核對象及方法

考核對象為各級人民政府及其森林防火第一責(zé)任人和主要責(zé)任人。

考核按年度進(jìn)行，每年度由市森林防火指揮部組織人員對轄區(qū)內(nèi)各縣（市）區(qū)進(jìn)行檢查考核或復(fù)核，并將檢查考核（復(fù)核）結(jié)果通報(bào)全市，同時上報(bào)市政府和省森林防火指揮部，森林防火“雙控”指標(biāo)見附表1。

（二）考核內(nèi)容

考核內(nèi)容以省政府下達(dá)的2012-2015年森林防火責(zé)任書中規(guī)定的五項(xiàng)工作目標(biāo)為主，分解成17個考核分項(xiàng)進(jìn)行檢查考核并計(jì)分（詳見附表2）。為強(qiáng)化落實(shí)“預(yù)防為主”方針，考核設(shè)立獎勵分，對護(hù)林員隊(duì)伍健全、護(hù)林經(jīng)費(fèi)投入力度大并列入每年財(cái)政預(yù)算、火源管控成效明顯、火災(zāi)發(fā)生率大幅下降的縣（市）區(qū)給予獎勵分10分，但獎勵分項(xiàng)目一律由市森林防火指揮部直接考核，從嚴(yán)把關(guān)?？偡譃?10分。

（二）考核程序

每年初，各縣（市）區(qū)人民政府按照考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對上年度責(zé)任書完成情況逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評，并將自評結(jié)果和自查材料，連同人民政府責(zé)任書執(zhí)行情況一并上報(bào)市森林防火指揮部。

市森林防火指揮部在縣（市）區(qū)完成年度自查基礎(chǔ)上，組織檢查考核（復(fù)核），對考核面積在50萬畝以下的縣級單位組織考核，對考核面積在50萬畝以上的縣級單位自查情況組織復(fù)核。檢查考核（復(fù)核）結(jié)束后，市森林防火指揮部根據(jù)各縣（市）區(qū)匯總上報(bào)的檢查材料及檢查考核（復(fù)核）結(jié)果和平常檢查情況，綜合評價(jià)各縣（市）區(qū)責(zé)任書執(zhí)行情況，進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，并上報(bào)市政府和省森林防火指揮部。

（三）兌現(xiàn)獎懲

1、對年度未發(fā)生森林火災(zāi)或責(zé)任制考核成績優(yōu)秀的縣（市）區(qū)給予通報(bào)表揚(yáng)，對年度責(zé)任制考核成績不合格的縣（市）區(qū)給予通報(bào)批評，并對其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督查問責(zé)。

2、對“十二五”期間未發(fā)生森林火災(zāi)或每年度責(zé)任制考核成績均為優(yōu)秀的縣（市）區(qū)給予表彰獎勵。

篇5

全市“六五”普法中期檢查督導(dǎo)工作開展后，市公積金中心結(jié)合工作實(shí)際周密部署，按照通知要求認(rèn)真開展自查，根據(jù)檢查督導(dǎo)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評工作。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。

一、積極建立落實(shí)保障機(jī)制

中心領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視“六五”普法工作，始終把此項(xiàng)工作作為開展好公積金管理工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，將普法依法治理工作納入綜合目標(biāo)考核、效能建設(shè)、行風(fēng)評議的重要內(nèi)容，不斷完善基礎(chǔ)保障。

(一)建立健全組織保障機(jī)制。成立了中心主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、中心副職領(lǐng)導(dǎo)為成員的“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)法制宣傳教育和依法治理日常工作，具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng)。辦公室設(shè)在綜合科，各科室負(fù)責(zé)人為辦公室成員,明確分工，建立了工作落實(shí)責(zé)任制，并確定了法制宣傳聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)普法依法治理工作的信息收集、整理和檔案工作。

(二)認(rèn)真制定好規(guī)劃、計(jì)劃。中心黨組把普法依法治理工作納入中心整體工作布局，制定了公積金中心開展第六個五年法制宣傳教育工作規(guī)劃，為保證規(guī)劃的全面落實(shí)，還制定了年度普法工作重點(diǎn)，并建立定期分析會議制度，保證中心普法依法治理工作有計(jì)劃、分階段、分步驟有序開展。

(三) 加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是中心在經(jīng)費(fèi)緊張的狀況下，擠出資金重新裝修改造了會議室，購置了電腦、數(shù)碼相機(jī)、投影儀等開展普法宣傳教育的硬件設(shè)備;二是新建立了客戶資料檔案室，購置了密集式檔案柜，可滿足服務(wù)對象貸款資料的永久保存;三是中心為職工征訂了《憲法》、《合同法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)讀本，按要求征訂了“六五”普法全國統(tǒng)編教材、資料，確保普法依法治理工作順利開展。

二、加強(qiáng)法制宣傳教育工作，營造依法管理良好環(huán)境

中心領(lǐng)導(dǎo)班子把干部學(xué)法、懂法、練好內(nèi)功作為首要工作來抓，以提高工作人員的法律素質(zhì)，以提高依法行政水平為目標(biāo)，加強(qiáng)自身和干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，履行職責(zé)，多渠道開展學(xué)法活動。

中心黨組能夠按照新近出臺的《工作規(guī)則》落實(shí)會議制度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地定期組織學(xué)習(xí)法律知識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的法制建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政和依法決策能力。

大力開展干部培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)，擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)的覆蓋面。2011年，中心班子成員和中層干部積極啟動了“安徽干部教育在線”網(wǎng)上學(xué)習(xí);參加了全省建設(shè)行政執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)考試工作，取得了建設(shè)行政執(zhí)法資格;中層干部參加了蚌埠市縣處級干部理論水平暨廉政知識任職資格考試，全部取得任職資格證書。2012年，法制宣傳骨干參加了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)法制科長座談會暨依法行政法制講座、全市“六五”普法規(guī)劃和法制宣傳教育骨干培訓(xùn)班、全市黨委系統(tǒng)信息工作培訓(xùn)、市直機(jī)關(guān)工委“五型機(jī)關(guān)”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，培養(yǎng)了法制宣傳骨干的溝能、協(xié)調(diào)、心理調(diào)適能力及創(chuàng)新管理能力。2013年，中心普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體成及中層干部參加了“憲法在線知識測試”，并全部通過。

組織干部職工開展警示教育活動。每年中心領(lǐng)導(dǎo)與各部門都要簽訂目標(biāo)責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，同時組織干部職工參觀市檢察院警示教育基地。去年中心還開展了警示教育現(xiàn)場活動，赴蚌埠監(jiān)獄參觀服刑人員的監(jiān)獄生活情況，收到良好的警示教育效果。

舉辦公積金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)專題講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。中心邀請?jiān)盒＝淌诰妥》抗e金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)作了專題報(bào)告,分析了住房公積金的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全國住房公積金繳存使用情況,以及房價(jià)波動對住房公積金運(yùn)營的影響等課題;還邀請軟件公司工程師就住房公積金管理系統(tǒng)7.0升級版演示了系統(tǒng)新功能,詳解了系統(tǒng)操作方法,干部職工感到受益良多。

(二)積極拓寬宣傳渠道，豐富宣傳形式及載體。

一是開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動。積極參加讀者服務(wù)節(jié)活動，與市直機(jī)關(guān)服務(wù)單位走進(jìn)社區(qū)、廣場與讀者面對面活動。在活動中，開展法規(guī)咨詢、政策宣傳、業(yè)務(wù)受理等形式多樣的便民惠民服務(wù)，中心領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場與社區(qū)群眾進(jìn)行了對話交流，答疑解難。 二是舉辦《條例》“一條街”宣傳活動。每年“12.4”法制宣傳日或“條例日”(《住房公積金管理?xiàng)l例》)，中心攜手各合作金融單位，走上繁華街區(qū)展示宣傳展板開展法制宣傳活動。

三、依法治理和法治創(chuàng)建活動不斷深化

(一)建立健全規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化、和法制化管理軌道。堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人是我們一直努力的目標(biāo)。近年來，中心先后出臺了《工作規(guī)則》、《服務(wù)規(guī)范》、《服務(wù)大廳管理規(guī)定》、《工作人員考評辦法》、《工作人員考勤辦法》、《信息公開管理辦法》、《督辦工作暫行辦法》、《目標(biāo)考核辦法》等制度。2012年是中心制度建設(shè)年，我們對現(xiàn)有的、有礙效能、法制建設(shè)的制度進(jìn)行修訂和完善并編印了《制度匯編》，對于提高服務(wù)質(zhì)量、辦事效能和法制宣傳教育起到了積極的作用。

(二)實(shí)行責(zé)任追究制度，積極推行依法行政責(zé)任制的落實(shí)。中心先后制定了《政務(wù)公開責(zé)任追究制度》、《住房公積金目標(biāo)考核辦法》、《行政問責(zé)暫行辦法》，前年出臺的《蚌埠市住房公積金管理中心效能建設(shè)責(zé)任追究試行辦法》，工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，影響工作效率和質(zhì)量，損害服務(wù)對象權(quán)益的，根據(jù)具體情況將受到誡勉談話直至提前提前解除聘用合同等9種責(zé)任追究處理。去年出臺了《中心工作督辦實(shí)施暫行辦法》、《工作人員考勤管理辦法》等促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、法制建設(shè)方面的制度，將機(jī)關(guān)法制建設(shè)、效能建設(shè)與中心重點(diǎn)工作推進(jìn)相結(jié)合，與中心主要對外業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，與中心各崗位履職盡責(zé)相結(jié)合，推動了中心對“庸、懶、散”的不良工作作風(fēng)的治理;加大了明查暗訪的力度，利用科室走訪、電話問訪、配合內(nèi)審等多種方式，連續(xù)開展了明查暗訪，先后多次進(jìn)行了效能問責(zé)。

(三)建立了法律顧問制度。中心從2005年起，從工作需要出發(fā)，長期聘請1名律師擔(dān)任中心的法律顧問，至今一直延續(xù)未曾中斷，為中心的各項(xiàng)工作保駕護(hù)航。中心所有涉及到法律方面的業(yè)務(wù)，中心起草的重要制度、規(guī)定，均需請律師現(xiàn)場參加，

全程予以監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策前法律咨詢制度，努力做到依法決策、依法執(zhí)政、依法行政。

(四)落實(shí)政務(wù)公開和辦事公開制度。中心把網(wǎng)上公開作為政府信息政務(wù)公開的主要形式，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，不斷深化公開內(nèi)容。“六五”普法以來，在政府信息公開網(wǎng)共信息300余條。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體宣傳公積金政策法規(guī)及民生關(guān)注的熱點(diǎn)信息，在各媒體發(fā)表新聞稿件500余篇。著力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，編制職權(quán)目錄，按照“合法、簡單、明了、便于操作”的原則逐一繪制職權(quán)運(yùn)行流程圖，通過本單位門戶網(wǎng)站和政府信息網(wǎng)站等媒介對外公開。注重投拆受理和評議監(jiān)督工作。設(shè)立了政務(wù)公開和效能建設(shè)工作專用郵箱(bbzfgjj@126.com)和投訴受理電話(0552-2043658),時刻關(guān)注網(wǎng)上政民連線，聽取市民心聲。“六五”普法以來，中心接受市民通過蚌埠市人民政府網(wǎng)“政民直通車”欄目方式咨詢投訴建議50多人次,承辦市長熱線轉(zhuǎn)來的咨詢、建議多條，咨詢者對答復(fù)意見均表示滿意。

篇6

一條通向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)必由之路：風(fēng)險(xiǎn)管理的滲透

以流程描述、風(fēng)險(xiǎn)提示、崗位整合、內(nèi)控文化探究為主旋的基層央行內(nèi)部控制建設(shè)，從組織層面、業(yè)務(wù)層面、IT控制和應(yīng)用建設(shè)著手，挑起了任重而道遠(yuǎn)的神圣使命。依據(jù)“保障組織依法、正確、有效履職，各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、高效運(yùn)作，資源有效利用，資產(chǎn)安全完整和信息真實(shí)可靠”的內(nèi)部控制目標(biāo)，建立了與內(nèi)部控制相適應(yīng)的信息、資金和資產(chǎn)管理的組織保障和激勵補(bǔ)償制度，沿著“風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對”的流程，運(yùn)用定性和定量法，對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性，開展量化、界定和管理的探索和試點(diǎn)，基于風(fēng)險(xiǎn)評估，遵循“人人管理，全員參與”的內(nèi)部控制活動與風(fēng)險(xiǎn)管理一脈相承。將風(fēng)險(xiǎn)置于最小容忍度的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)便是對風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對進(jìn)行重新確認(rèn)，對既定的固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估、量化，排序剩余風(fēng)險(xiǎn)，確定符合性測試和實(shí)質(zhì)性測試，以推動組織建立消除不可接受損失的管理制度和組織對風(fēng)險(xiǎn)偏好的清楚表達(dá)。

一扇風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)信息共享之門：控制自我評估法的啟用

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的前瞻、預(yù)警和預(yù)測特征的顯現(xiàn)，取決于信息資料的完整、可靠，取決于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測手段和分析水平。日前，基層央行內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測尚處于人工業(yè)務(wù)流程控制探索階段，通過資料報(bào)送和調(diào)閱方式獲取信息資料。《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第21號――內(nèi)部審計(jì)控制自我評估法》提供了一種有效、快捷、便利的方法，評估主體不單是內(nèi)審人員，還包括管理人員和各崗位的業(yè)務(wù)人員，評估范圍和內(nèi)容取自于組織管理層的內(nèi)在需求，遵循“崗位自評、部門測評、內(nèi)審評估并出具評估報(bào)告”的操作流程，由內(nèi)審部門牽頭，圍繞“目標(biāo)、控制、風(fēng)險(xiǎn)和過程”出具調(diào)查問卷，召集專題討論或開展管理分析。這種皆在充分調(diào)度全員積極性，聚斂集體智慧，提高工作效率，促使內(nèi)控評估面均勻分布，評估資源有效利用，崗位分離、制約與合作進(jìn)一步增進(jìn)的管理工具，有助于內(nèi)審人員以合作伙伴的身份開始分析、查找差異和缺陷，發(fā)揮顧問、建議、推進(jìn)和培訓(xùn)作用，基層央行內(nèi)審瞄準(zhǔn)時機(jī)，輕輕點(diǎn)擊內(nèi)控自我評估，利用自身在內(nèi)部控制過程中的保障作用，策劃并演繹起“警察”、“伙伴”和“醫(yī)生”的角色。

一把開啟風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的鑰匙：國內(nèi)、外準(zhǔn)則學(xué)習(xí)浪潮的掀起

皆在統(tǒng)一執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)，認(rèn)清形勢，了解現(xiàn)狀，找準(zhǔn)目標(biāo)的全員性“學(xué)準(zhǔn)則、找差距、推進(jìn)內(nèi)審轉(zhuǎn)型與發(fā)展”活動，增強(qiáng)了基層央行內(nèi)審人員對國際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)框架的了解，增強(qiáng)了對國內(nèi)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)與發(fā)展的認(rèn)識，增強(qiáng)了“根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)重要性水平確定審計(jì)項(xiàng)目優(yōu)先秩序，評估與改善組織風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)價(jià)值增值”的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念；增強(qiáng)了對“維系內(nèi)審獨(dú)立性和客觀性的報(bào)告關(guān)系，反映內(nèi)審地位與作用的協(xié)助關(guān)系，促使被動審計(jì)向主動審計(jì)轉(zhuǎn)變的咨詢關(guān)系和能夠獲取充足信息的協(xié)調(diào)關(guān)系”的認(rèn)識；增強(qiáng)了以準(zhǔn)則為指南，把住時機(jī)，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)防弊、興利和增加價(jià)值職能定位的工作信心。

拉開了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)實(shí)戰(zhàn)陣勢：規(guī)章制度的全面清理

“自上而下，自下而上”的央行內(nèi)部管理規(guī)章制度全面清理工作，是對人民銀行九大區(qū)分設(shè)以來各職能部門規(guī)章制度建立、健全情況的一次全面清理，是人民銀行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的一次戰(zhàn)前準(zhǔn)備。三個月的清查工作，基本厘清總行――分行――中心支行――縣支行這條主干線上的規(guī)章制度，使基層內(nèi)審人員對內(nèi)設(shè)職能部門及組織整體制度建設(shè)構(gòu)架有一全盤性的了解，掌握了“保留、廢止、應(yīng)建和修繕”內(nèi)部管理制度的第一手資料。內(nèi)控制度建設(shè)屬于內(nèi)部控制活動范疇，也是風(fēng)險(xiǎn)評估的主要內(nèi)容，通常按規(guī)章制度健全、較健全和不健全，結(jié)合行為人的執(zhí)行情況，采用定性文字描述法界定風(fēng)險(xiǎn)等級，確定控制重點(diǎn)。內(nèi)控制度的建立與健全性是各類審計(jì)項(xiàng)目的“必修課”，制度清理工作是內(nèi)審人員對各業(yè)務(wù)流程和制度的一次重溫，是對非現(xiàn)場審計(jì)信息資料偏差的一次修正，是對內(nèi)審依據(jù)庫的一次增刪，是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)試點(diǎn)基地選擇的一次契機(jī)同時，也是對內(nèi)審人員流程嫻熟度、制度知曉度的一次檢驗(yàn)。

一次風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的實(shí)戰(zhàn)演練：感受風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)

統(tǒng)一的審計(jì)方案撩開了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)神秘的面紗，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖、內(nèi)部管理制度、上次內(nèi)審結(jié)論、整改匯報(bào)、專業(yè)檢查和績效考評等信息資料成了基層央行內(nèi)審人員手上轉(zhuǎn)動的“魔方”，經(jīng)驗(yàn)、判斷、典型案例與問題頻點(diǎn)的“記憶”發(fā)揮得淋漓盡致，一張靈活表述各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和嚴(yán)重性，集結(jié)內(nèi)審小組集體智慧的風(fēng)險(xiǎn)熱圖操縱著風(fēng)險(xiǎn)評估全程，概率論和線性代數(shù)縮短了理論與實(shí)踐的間距，一滴滴汗水灑在一組組權(quán)重、賦值和數(shù)據(jù)換算上，感受著定性描述數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的神奇過程。驗(yàn)算，推理，再驗(yàn)算，再推理，結(jié)識了富有決策性的多目標(biāo)、多標(biāo)準(zhǔn)兩兩比較的層次分析法，耳熟能詳?shù)氖Ｓ囡L(fēng)險(xiǎn)魔幻般的成了預(yù)警數(shù)據(jù)和圖表。職業(yè)謹(jǐn)慎與專業(yè)判斷即將與實(shí)際對接這一瞬間，基層央行內(nèi)審人員懷著一分新奇、一分喜悅，將小小戰(zhàn)果翔實(shí)記錄，圈出現(xiàn)場審計(jì)作戰(zhàn)重點(diǎn)、作戰(zhàn)策略，嫻熟駕馭起符合性測試和實(shí)質(zhì)性測試，感受風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)預(yù)警的奏效性。聯(lián)系、全面、發(fā)展地看待問題的主要方面和次要方面，從行為、過程、目標(biāo)，分析原因，剖析現(xiàn)象，一份載著決策建議與意向，載著全體內(nèi)審小組共同心聲的審計(jì)報(bào)告，亟待組織領(lǐng)導(dǎo)層的裁決。從未有過的期盼和擔(dān)憂，纏繞著業(yè)已圓滿完成實(shí)戰(zhàn)演練的基層央行內(nèi)審人員，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)端口前置的無限魅力，尚鎖在內(nèi)審供給與組織內(nèi)需是否均衡，內(nèi)審成果是否認(rèn)可等一系列思索上。

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)留給我們的深思：總結(jié)、完善和提高

實(shí)戰(zhàn)演練開啟了基層央行現(xiàn)代內(nèi)審監(jiān)督體系新紀(jì)元，使基層央行內(nèi)審看到了從演練嘗新，到試點(diǎn)基地開辟，再到典范推廣過程中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，切身感到內(nèi)審職能地位正漸入評價(jià)和改善風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制及治理程序的效果上，開始應(yīng)用現(xiàn)代內(nèi)審理論，踐行“為組織價(jià)值和改善組織運(yùn)營，幫助組織實(shí)現(xiàn)即定目標(biāo)”這一神圣使命，以風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)的內(nèi)審計(jì)劃編制這一承諾即將有痕兌現(xiàn)。

顯然，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流是最有效的平臺?；鶎友胄袃?nèi)審應(yīng)依據(jù)《中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制指引》中的風(fēng)險(xiǎn)類別界定和描述，記錄與保存風(fēng)險(xiǎn)量化實(shí)踐操作過程的每個細(xì)節(jié)和理由，利用內(nèi)審項(xiàng)目整改臺賬跟蹤法，監(jiān)測評估效應(yīng)，修正風(fēng)險(xiǎn)級別，累積工作經(jīng)驗(yàn)，為制定和出臺富有央行職能與業(yè)務(wù)特色的風(fēng)險(xiǎn)量化評級標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和制度提供有參考的建議。

那么，宣傳、引導(dǎo)理解與認(rèn)識應(yīng)是全面鋪開風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)最有力的支撐?；鶎友胄袃?nèi)審應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)原理、目標(biāo)、步聚、現(xiàn)實(shí)意義與作用，采用適當(dāng)?shù)男麄髅浇?，讓領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和操作人員了解當(dāng)下和今后內(nèi)審工作重心和轉(zhuǎn)型方向，減少風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)試點(diǎn)期的冷漠和消極應(yīng)對，增添風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制積極元素。力爭試點(diǎn)一個，成熟一個，帶動一片，從單一業(yè)務(wù)到組織層面，從單一試點(diǎn)單位到一級內(nèi)審監(jiān)督層面，形成層層監(jiān)督、逐級反映的風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警體系。

學(xué)習(xí)與實(shí)踐多種評估方法是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)走向成熟的快捷之徑?；鶎友胄袃?nèi)審演練的方法屬于流程分析法，這種方法是利用業(yè)務(wù)流程控制圖，灌注了風(fēng)險(xiǎn)熱圖，層次分析法的機(jī)理，運(yùn)用調(diào)查法，檢查表法、因素分析法和小組分析法得出風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，確定審計(jì)重點(diǎn)，是日前啟用較廣、易于掌握的一種?；鶎友胄袃?nèi)審應(yīng)熟悉、優(yōu)化，靈活應(yīng)用，避免人為、主觀意向因素存在，此外，還應(yīng)積極學(xué)習(xí)和了解風(fēng)險(xiǎn)管理常用技術(shù)方法，如：蒙特卡羅方法、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理和壓力測試等方法，開展實(shí)證研究和驗(yàn)證，歸納總結(jié)出適合基層央行各類業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方法。

篇7

[論文關(guān)鍵詞]薪酬管理；預(yù)算考核；浮動薪酬體系

0引言

薪酬管理是企業(yè)人力資源管理的核心內(nèi)容。合理有效的薪酬體系不但能有效激發(fā)員工的積極性與主動性，促進(jìn)員工努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，提高組織的效益，而且能在人才競爭日益激烈的知識經(jīng)濟(jì)下吸引和保留住一支素質(zhì)良好且有競爭力的員隊(duì)伍，獲取提升并維持企業(yè)發(fā)展所必需的核心競爭優(yōu)勢。但是，我國企業(yè)面臨著諸如薪酬管理思想理念落后、薪酬制度和結(jié)構(gòu)不合理、平均主義嚴(yán)重、薪酬體系缺乏競爭力、對戰(zhàn)略性員工激勵乏力、長期激勵不等問題。本文針對徐州礦務(wù)集團(tuán)薪酬管理體系存在的問題，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的有關(guān)原理，結(jié)合其他企業(yè)薪酬管理的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行合理的薪酬管理改革創(chuàng)新設(shè)計(jì)，以期待該企業(yè)薪酬管理進(jìn)入良性循環(huán)。

1原薪酬體系存在的問題

原來的薪酬分配體制為：分公司、子公司處級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行年薪制，月度只發(fā)放基本工資，年底進(jìn)行模糊獎勵；普通崗位人員實(shí)行固定崗薪制，員工崗薪基數(shù)一旦設(shè)定后往往不動，每月工資發(fā)放額隨生產(chǎn)經(jīng)營效益全員浮動。經(jīng)過幾年的運(yùn)行，這種薪酬分配體制存在的最大問題是：員工崗薪同定，沒有與公司經(jīng)營績效直接掛鉤，薪酬起不到激勵作用；分公司、子公司處級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行年薪制，起不到當(dāng)期激勵作用；同時，由于年終獎勵缺乏客觀公正的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，往往采取綜合平衡的方式發(fā)放，具有較大的人為性，挫傷了部分員工的積極性；隨著崗位及員丁個人素質(zhì)能力的變化，原設(shè)定崗薪基數(shù)的條件已發(fā)生改變時，固定不變的崗薪使員工產(chǎn)生不滿情緒，工作責(zé)任心降低；考核不到位，存在“大鍋飯”現(xiàn)象。

為解決以上存在的問題，必須對薪酬體系進(jìn)行改革，建立一種與預(yù)算管理體系相適應(yīng)的、突出當(dāng)期激勵效果的浮動的薪酬體系。

2預(yù)算考核與薪酬制度的對接

預(yù)算考核與薪酬制度的對接，即從評價(jià)指標(biāo)和獎罰兩方面實(shí)現(xiàn)預(yù)算考核和薪酬制度的對接。

將預(yù)算考核指標(biāo)融人薪酬計(jì)量依據(jù)有兩個優(yōu)點(diǎn)：①預(yù)算考核指標(biāo)包含著公司整體發(fā)展戰(zhàn)略在不同層級的具體要求，包含著公司關(guān)鍵成功因素在各組織中的具體體現(xiàn)，將其融入薪酬制度，可以更好的實(shí)現(xiàn)薪酬激勵；②借助預(yù)算管理完備的運(yùn)行系統(tǒng)，尤其是良好的信息反饋系統(tǒng)，有效的解決了薪酬制度實(shí)施中取數(shù)和計(jì)量難的問題。

但是實(shí)施指標(biāo)融合時應(yīng)該注意預(yù)算考核指標(biāo)不能完全取代薪酬中的評價(jià)指標(biāo)，因?yàn)樾匠昝鎸Φ氖莻€人，個人考核與組織考核雖密不可分，但并不能等同。另外，要加大薪酬構(gòu)成中浮動薪酬的比重，并將其與組織的預(yù)算考核結(jié)果掛鉤。

3浮動薪酬體系改進(jìn)的原則

(1)目標(biāo)導(dǎo)向原則。通過設(shè)立責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任目標(biāo)完成的評價(jià)辦法，引導(dǎo)和指導(dǎo)各管理層面的工作方向和管理行為，從而保持整體目標(biāo)的一致性和管理行為的協(xié)調(diào)性。

(2)動態(tài)管理、全額浮動原則。實(shí)行離崗則無，易崗則變，月度考核，全額浮動的運(yùn)行機(jī)制。

(3)80：20原則。抓住關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵員工，工資分配向他們傾斜，充分調(diào)動他們的積極性和工作責(zé)任心。

(4)激勵為主原則口。通過制度設(shè)計(jì)，將激勵政策與責(zé)任目標(biāo)緊密聯(lián)系，激發(fā)責(zé)任人的積極性和創(chuàng)造性。

(5)分級管理原則。下級對直接上級負(fù)責(zé)，上級對直接下級實(shí)施預(yù)算考核與管理。

(6)綜合平衡原則。在考核管理方案中貫穿綜合平衡思想，保持短期經(jīng)營目標(biāo)與公司長遠(yuǎn)利益的平衡，培養(yǎng)公司的持續(xù)成長力。

(7)流程上的PDCA循環(huán)原則。通過對各管理層面的考核測量、反饋與溝通，最終達(dá)到工作上的改進(jìn)與提高。

4薪酬體系改進(jìn)方案

預(yù)算考核要求將戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算考核指標(biāo)融入薪酬計(jì)量。薪酬改進(jìn)的整體思路是：提高當(dāng)期工資額度，減少年終獎勵比例；工資實(shí)行動態(tài)管理，與產(chǎn)量(銷量)及主要預(yù)算指標(biāo)掛鉤全額浮動；公司每月按各分公司(子公司)的工資總額實(shí)數(shù)發(fā)放，按“總量平衡、以豐補(bǔ)欠”的原則控制各分公司(子公司)年度工資總額、年底總體平衡。以下為具體方案。

4．1各分公司、子公司薪酬方案

公司遵循效益優(yōu)先、按勞分配的原則，實(shí)行工資總額控制。各分公司、子公司年度工資總額由經(jīng)營管理部根據(jù)其設(shè)定的預(yù)算指標(biāo)核定，月度續(xù)時進(jìn)度、年終平衡。

各分公司、子公司年度工資總額：基本薪酬+浮動薪酬

4．1．1基本薪酬

正職領(lǐng)導(dǎo)干部基本薪酬=基薪n+基薪b基薪0計(jì)算辦法：按照各分公司、子公司制定預(yù)算目標(biāo)值中的財(cái)務(wù)指標(biāo)確定。

基薪b計(jì)算辦法：銷售收入以有現(xiàn)金凈流量為前提條件，占用資金按一年期貸款利息計(jì)算成本。

4．1．2浮動薪酬

浮動薪酬的考核指標(biāo)及考核辦法：按預(yù)算目標(biāo)值的對應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行獎、罰。

全部指標(biāo)累計(jì)考核得分以標(biāo)準(zhǔn)分為限，上限為120分，下限為80分。

4．1．3考核分級

年度浮動薪酬指標(biāo)考核結(jié)果分為A、B、C、D、E五個級別。每個級別的分值及區(qū)間為：E級80～86分；D級86(含86)～100分；C級l00(含100)108分；B級108(含108)一116分；A級ll6(含116)～120分。

4．1．4計(jì)算公式

當(dāng)考核結(jié)果為A級時：正職領(lǐng)導(dǎo)干部浮動薪酬=基薪×[1．5+0．5×(考核得分一A級起點(diǎn)分?jǐn)?shù))÷(A級封頂分?jǐn)?shù)一A級起點(diǎn)分?jǐn)?shù))]

當(dāng)考核結(jié)果為B級時：正職領(lǐng)導(dǎo)干部浮動薪酬=基薪×[1+0．5X(考核得分一B級起點(diǎn)分?jǐn)?shù))÷(A級起點(diǎn)分?jǐn)?shù)一B級起點(diǎn)分?jǐn)?shù))]

當(dāng)考核結(jié)果為C級時：正職領(lǐng)導(dǎo)干部浮動薪酬=基薪X[0．5+0．5×(考核得分一C級起點(diǎn)分?jǐn)?shù))÷(B級起點(diǎn)分?jǐn)?shù)一C級起點(diǎn)分?jǐn)?shù))]

當(dāng)考核結(jié)果為D級時：正職領(lǐng)導(dǎo)干部浮動薪酬=基薪×[0．5×(考核得分一D級起點(diǎn)分?jǐn)?shù))÷(C級起點(diǎn)分?jǐn)?shù)一D級起點(diǎn)分?jǐn)?shù))]

當(dāng)考核結(jié)果為E級時：正職領(lǐng)導(dǎo)干部浮動薪酬=0。

4．1．5考核說明

當(dāng)考核結(jié)果為A級時，浮動薪酬在1．5～2倍基薪之間；

當(dāng)考核結(jié)果為B級時，浮動薪酬在1．0～1．5倍基薪之間；

當(dāng)考核結(jié)果為C級時，浮動薪酬在0．5～1．0倍基薪之間；

當(dāng)考核結(jié)果為D級時，浮動薪酬在0～0．5倍基薪之間；

當(dāng)考核結(jié)果為E級時，浮動薪酬為0。

4．2員工薪酬方案

員工工資由年功工資、崗位工資、動態(tài)工資、加班工資四部分組成，其中年功工資、崗位工資、動態(tài)工資納入月度動態(tài)考核，加班工資按加班時間計(jì)算。其中：

年功工資=當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)+學(xué)歷工資+30元／a×工作年限(年資增量工資)

崗位工資=崗位工資基數(shù)×崗位系數(shù)

崗位工資基數(shù)由員工所在崗位性質(zhì)、工作量確定；崗位系數(shù)根據(jù)員工能力、敬業(yè)精神等情況，每季度通過員工評價(jià)方式調(diào)整。

動態(tài)工資：動態(tài)工資基數(shù)×動態(tài)系數(shù)

動態(tài)工資基數(shù)根據(jù)產(chǎn)量設(shè)定不同的等級，并隨當(dāng)月產(chǎn)量完成情況動態(tài)調(diào)整；動態(tài)系數(shù)按員工工作完成情況、處理問題效率與效果等情況確定，根據(jù)考核情況每季度調(diào)整一次。

考慮到員工個人浮動往往對部門和公司整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)沒有最直接的驅(qū)動力，而其履職表現(xiàn)卻對個人浮動的完成顯得尤為重要，因此，在員工個人的預(yù)算考核中，除了考核他們的個人浮動指標(biāo)外，再加入他們的個人綜合]二作表現(xiàn)考核將更為合理，采用的方法是：通過事先制定各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和各種違規(guī)行為扣罰標(biāo)準(zhǔn)，由班組織或工段管理人員按照標(biāo)準(zhǔn)每天對每位員工工作中存在的問題及時記錄，以“日清日考”的形式每天通報(bào)員工考核情況，月度扣減其個人綜合管理系數(shù)。

員工月度工資薪酬方案為：

月工資=(年功工資+崗位工資+動態(tài)工資)X部門浮動系數(shù)X(個人浮動系數(shù)X0．6+個人綜合管理系數(shù)×0．4)+加班工資

5與薪酬體系相應(yīng)管理體系

5．1建立管理組織機(jī)構(gòu)

公司需成立以人力資源部和公司管理部為日常管理機(jī)構(gòu)的薪酬管理小組，分別負(fù)責(zé)公司薪酬管理與預(yù)算考核；各分公司、子公司應(yīng)成立以工資部、經(jīng)營管理部為日常管理機(jī)構(gòu)的薪酬管理小組；各職能部門、處室成立以部門經(jīng)理為首的部門預(yù)算考核管理小組。主要職責(zé)為：制訂年度預(yù)算考核管理制度；指導(dǎo)下級部門開展部門(員工)預(yù)算考核編制工作；審議確定預(yù)算考核結(jié)果；監(jiān)控下級部門預(yù)算考核指導(dǎo)與反饋執(zhí)行隋況；協(xié)調(diào)有關(guān)預(yù)算考核事宜。

5．2建立管理運(yùn)行規(guī)則

預(yù)算考核指導(dǎo)與反饋應(yīng)主要采用三種方式：日常指導(dǎo)與反饋，通過上級對下級部門(員工)日常工作的隨時檢查、了解與指導(dǎo)，掌握下級部門(員工)工作狀況，提出問題、指導(dǎo)改進(jìn)；定期召開預(yù)算考核會議，公司及各分公司、子公司每月應(yīng)定期分級召開預(yù)算考核會，考核結(jié)果要以“考核通報(bào)”的形式向全體員工公布；考核反饋單，主要包括月度分析總結(jié)、行動計(jì)劃表及年度述職報(bào)告等。

5．3建立員工考核激勵機(jī)制

可建立“40+4”的培訓(xùn)制度，即每位員工每周工作40h必須參加1h培訓(xùn)，每月必須保證4h的培訓(xùn)時間；培訓(xùn)方式可選擇：制度學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合、教師授課與員工自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合。

可建立“兩考一評”、“三評一考”制度，形成崗位技能等級升降競爭機(jī)制，促進(jìn)員工技能水平、綜合素質(zhì)提高?！皟煽家辉u”主要是指針對專業(yè)技術(shù)管理骨干、普通員工每季度組織一次全面的理論考試、實(shí)踐考核和民主評議考核?！叭u一考”是指由各考核管理日常機(jī)構(gòu)每半年組織一次對各部門中層管理人員進(jìn)行全面的自評、互評、民主評議和理論考核?！皟煽家辉u”和“三評一考”結(jié)果要向全體員工公布，并作為員工崗位工資系數(shù)和動態(tài)工資系數(shù)調(diào)整的依據(jù)。

可建立員工實(shí)行年度考核晉級制度，由各浮動管理機(jī)構(gòu)每年年終對全體員工進(jìn)行綜合考核評價(jià)，按預(yù)算考核結(jié)果進(jìn)行排序，并按表1所示比例升降級。