導語：如何才能寫好一篇編制年度履職自評報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、海安開展法人履職評估工作情況

（一）開展法人履職評估工作的動因

1、機構編制責任審核存在盲區。海安縣機構編制責任審核工作從2008年2月份開始，并取得了顯著成效。但是，機構編制責任審核主要是針對各區鎮、部門的黨政正職領導干部（包括主持工作的副職領導干部），在任職期間部門（區鎮）職能的執行情況。并未涵蓋到絕大部分事業單位的職能履行情況。

2、事業單位管理缺乏有效載體。目前對事業單位進行管理主要工作集中在設立審批階段，后續管理措施相對薄弱。不少事業單位依法登記后，拿到法人證書就萬事大吉，該變動的登記事項不主動申請變更，登記數據的準確性得不到保障。事業單位實際運行的狀況更是難以掌握，少數單位不能按照宗旨和業務范圍正常開展工作，單位之間職責交叉、推諉扯皮的情況時有發生。這些僅靠年檢報告根本不能準確了解情況。因此，機構編制部門迫切需要一個有效載體來加強對事業單位的監督管理。

3、懲處措施沒有威懾力。雖然對事業單位違反《條例》規定的處罰手段有“警告并通報其舉辦單位”、“暫扣《事業單位法人證書》及單位印章”、“撤銷登記并收繳《事業單位法人證書》及單位印章”等方式，但在實際中動真碰硬執行起來有難度，加之缺乏有力的措施保障，更使處罰工作流于形式。

（二）開展履職評估的基本做法

1、確定評估對象和內容。在前期調研的基礎上，確定第一批評估對象，涵蓋各種不同單位類別和經費管理類型的事業單位，既具有較強的代表性，又與民生休戚相關。為引導事業單位正確履行職能，海安縣著重從按職能職責和核準的業務范圍開展活動情況、遵守機構編制管理相關規定情況、遵守事業單位法人相關規定情況三個方面對事業單位法人履職情況進行綜合評估。

2、實施履職評估的操作流程。一是宣傳發動。將《實施方案》和評估通知及時發給單位及其主管部門。二是單位自評。事業單位接到評估通知后，按要求準備好各類文件資料并形成自評報告。三是召開進點會。與會人員包括：評估組工作人員，舉辦單位的分管負責人，被評估單位領導班子成員、中層干部，無內設機構的事業單位全體干部均應參加。會上先由評估組負責人作動員講話并通報履職評估實施方案，再由被評估單位法定代表人作履職自評報告。四是廣泛收集情況。開展履職測評。評估會議結束后，被評估單位與會人員按要求填寫《事業單位法人履職測評表》，表格當場收回；對主管部門領導、單位班子成員、中層管理人員及相關服務對象代表進行個別座談；發放《事業單位法人履職情況調查問卷》，了解各方面情況；查閱相關臺賬資料。五是形成報告并反饋。認真分析履職評估情況，形成事業單位法人評估報告。及時向被評估單位反饋評估情況，并提出限期整改意見。

3、評估結果的運用。綜合各方面情況，確定被評估單位履職等次，并合理運用評估結果。對被評為優秀等次的事業單位法人進行通報表彰。對不合格的單位發出書面整改通知，在規定期限內整改不到位的，依法對其進行機構編制調整，直至撤銷法人登記。

二、履職評估的初步成效及存在的問題

從目前開展的事業單位法人履職評估情況看，取得了一定的成效：一是增強了事業單位公共管理服務水平。開展履職評估，對事業單位履職情況進行了有效的監督，有利于引導事業單位自覺增強法治理念和履職意識，規范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務的能力和管理水平。二是提升了機構編制管理效能。有效地檢驗了事業單位是否有機整合了內部資源，是否最大程度激發了各要素的創造活力，是否有效產生了單位的綜合效能，為科學調整事業單位宗旨和業務范圍，切實管住、管好、管活事業單位機構編制創造了有利條件。三是優化了經濟發展環境。開展履職評估，有效遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現象。一些單位減少了辦事審批環節，簡化了辦事程序。企業、群眾滿意度不斷提高。

同時，因事業單位法人履職評估涉及面廣、工作量大、業務性強，在具體的評估工作中，面臨著突出問題：

（一）少數事業單位無法依法運行。主管部門的牽制使部分事業單位不能獨立對外開展社會活動，主管部門長期習慣將下屬事業單位按其內設機構進行管理，擔心事業單位成為獨立的法人后，削弱了主管部門對事業單位的控制權，一些事業單位長期依附于主管部門，人、財、物不獨立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場經濟已經深入到各個階層，但是一些事業單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計劃開展工作的不正常現象，造成這些事業單位參與市場競爭、走向社會化的意識十分淡薄；個別法人單位無視國家、省、市有關政策、法規，無視機構編制部門界定的職責和登記管理機關核準的宗旨和業務范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴格按照職責范圍開展工作；有的單位成立于上世紀七八十年代，隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長期“有崗無為”，不能發揮作用。

（二）兼職現象影響履職。部分事業單位法定代表人對機構編制及登記管理方面的法規和政策知之甚少，缺乏履職的責任感和使命感，履行職能的能力較低。對機構編制部門開展事業單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準備，應付了事，影響了評估工作的有效開展。在評估工作中我們還發現，事業單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現在兼職范圍廣，兼職時間長，兼職人數多，而且這種發展趨勢還有繼續蔓延擴大之勢。一些事業單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領導兼任，有的一人身兼多個事業單位的法定代表人，兼任者由于工作多、精力有限，不可能全身心撲在事業上，這樣勢必會不能正常履職，影響事業單位健康、有序地發展。

（三）評估主體過于單一。當前履職評估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對自身力量倚重較多，其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長此以往，將導致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化，不利于實現評估主體多元化的目標。

（四）評估指標操作性不強。實踐中，我們發現：不論各職能部門工作人員，還是參評的社會方方面面代表，均對所評估的事業單位了解不多，特別是對一些機構編制、登記管理方面的業務性較強的問題，更是一頭霧水。盡管我們采取了提供自評報告、詳細介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評估的準確性。評估過程中，如何突出重點、抓住要害，精簡指標體系，這些問題有待進一步探討。

（五）評估結果運用范圍有限。目前我們對評估結果的應用，形式還比較單一，局限性較大，運用范圍很有限。事業單位法人履職評估的主導性和權威性不夠，這在一定程度上影響了評估工作的實效性。

三、提升履職評估效果的對策措施

（一）積極宣傳，增強對評估工作的重視度。充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業單位法人履職評估工作的重要性和必要性，積極營造有利于此項工作開展的濃厚氛圍。同時要積極向主要領導匯報事業單位法人履職評估工作開展情況，爭取領導重視，把評估結果納入事業單位年終目標管理考核重要內容，做到開會不忘討論、下基層不忘檢查、平時不忘過問，使部門負責人和事業單位法定代表人在思想上時刻繃緊職能履行這根弦，變被動接受檢查為主動關注職能履行工作。

（二）科學設置，提升評估工作準確性。一是注重評估內容的全面性。要跳出單純的機構編制工作，站在全局的高度來科學設置指標，準確反映事業單位規定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標明確的評估內容，引導事業單位增強公共管理服務水平，不斷優化發展環境。二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結合，特別要結合事業單位年檢工作，全面掌握相關情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內的履職績效。日常評估重在平時表現，并逐漸積累形成整體印象，為年底評估提供詳細的基礎資料，從而有效地克服了年度評估走過場的可能，更準確地評估法人履職情況。三是注重評估指標的可操作性。對不同層次或不同類型的評估對象的評價，指標應不同對待。在這個前提下，評價指標要細分為“個性指標”和“共同指標”、“定性指標”和“定量指標”。要根據不同機構的特點和職責，設置一些詳細的指標，每項指標應有具體和詳細的說明，以增強參評人員對評估指標的理解度。

（三）加強聯動，拓寬評估工作渠道。實施事業單位法人履職情況評估，必須堅持多部門聯動。建立健全由編辦牽頭、財政、審計、人社等部門參與的工作責任機制。 只有這樣，才能保證工作出實效，各部門之間要主動溝通信息，健全工作網絡，整合相關資源，合理調配力量，形成分工明確、各負其責、相互配合、運轉協調的整體聯動機制，進一步提高評估工作的水平。一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中，不應局限于被評估單位內部，應擴大到其管理或服務對象和關聯單位，聽取了解相關單位及群眾的反應和評價，同時，還要聘請社會各界人士，從各個層面反映事業單位的履職情況和社會反響，增強評估的真實性和說服力。二是建立健全民意反映機制。為暢通事業單位履職評估工作渠道，擴大社會監督范圍，強化事業單位履職評估工作的嚴肅性，要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機制，擴大“12310”舉報電話和網上舉報信箱的知曉面，充分發揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監督下正確行使。特別是推行政務公開活動，使權力在陽光下運行。三是構建履職評估工作信息網絡。從黨政群機關和社會各界熱心關注機構編制工作的監察干部、人大代表、政協委員中聘任特約監督員，聘期一般為兩年，期滿后視情況續聘。對監督員要明確權利和義務，加強業務培訓，對工作成績突出，實績較為明顯的監督員，進行表彰獎勵；對因各種原因，不能正常履行職責的，由機構編制部門及時予以解聘。

（四）固本強基，提升評估工作水平。一方面，加強履職評估隊伍建設。要把那些事業心強、有責任感和進取精神的同志，選拔到事業單位履職評估工作上來。通過學習交流和考試，做到持證上崗，并加強考核和獎罰。另一方面，增強評估對象依法履職能力。開展事業單位法定代表人培訓。精選培訓內容，創新培訓方式，通過學習不斷增強事業單位法定代表人的法制意識、責任意識和市場風險防范意識，自覺規范事業單位的行為，維護合法權益，提高的管理水平。

篇2

根據我縣的行業特點，按照分期分批達標的原則，分二批實現所有企業安標化達標。第一批以規模以上企業為主（名單見附件），在2014年底前實現達標。第二批為其他工貿企業，2015年底前實現安全生產標準化達標。

二、實施范圍

全縣冶金、建材、機械制造、家具、食品、紡織、商貿等行業企業。

三、評審標準、評審程序

（一）評審標準。

安全生產標準化評審標準執行國家的評定標準。主要包括：《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006—2010）、《冶金企業安全生產標準化評定標準（焦化）》、《冶金企業安全生產標準化評定標準（燒結球團）》、《冶金企業安全生產標準化評定標準（鐵合金）》、《冶金企業安全生產標準化評定標準（軋鋼）》、《水泥企業安全生產標準化評定標準》、《氧化鋁企業安全生產標準化評定標準》和《電解鋁（含熔鑄、碳素）企業安全生產標準化評定標準》以及有色金屬延壓加工、有色重金屬冶煉、機械制造、造紙、家具、食品、紡織、商業、現代物流商貿等25項安全生產標準化評定標準。

（二）評審程序。

1．企業自評

企業應制定創建安全標準化活動的實施方案，明確活動進度、責任人員，成立由主要負責人任組長，各相關職能部門以及員工代表參加的內部考評小組，對照《企業安全生產標準化基本規范》及相關行業安全生產標準化評定標準（請企業自行到國家安監總局和市安監局網站下載）等規定，對本單位安全管理現狀進行全面的初始評估。根據初始評估的結果和《企業安全生產標準化基本規范》及相關實施指南的要求，動員組織企業全員對照14項安全標準化系統的內容進行排查（14項安全標準化系統內容為：安全生產方針和目標；安全生產法律法規與其他要求；安全生產組織保障；危險源辨識與風險評價；安全教育培訓；生產工藝系統安全管理；設備設施安全管理；作業現場安全管理；職業衛生管理；安全投入、安全科技與工傷保險；檢查；應急管理；事故、事件調查與分析；績效測量與評價）。企業根據全員排查的結果，編制、修訂、完善安全管理規章制度、安全生產責任制及崗位操作規程。然后對照基本規范和評定標準逐項給出自評分值進行自評，形成符合相關規定的自評報告，并確定自評等級，寫出書面驗收申請報告，經縣安監局審核后，申請上級安監部門驗收。

2．申請評審

企業根據自評報告的結論和等級，向審核公告的安全生產監管局提出書面評審申請。申請安全生產標準化一級企業的，經省安監局同意后，向國家安全生產監督管理總局申請；申請安全生產標準化二級企業的，經所在地市級安監局同意后，向省安監局申請；申請安全生產標準化三級企業的，經所在地縣(市、區)安監局同意后，向市級安監局申請，并提交申請表、自評報告等相關材料。

四、經濟支持與政策支持

根據省安監局、工信委、人保局、國資委、工商局、質監局,銀監局七部門印發的《全面推進全省工貿行業企業安全生產標準化建設工作的實施意見》（贛安監管三字〔2013〕72號），對安全生產標準化達標企業實行經濟支持和政策支持。

（一）經濟支持

1．優先提供融資性擔保和信貸服務。推動建立安全生產標準化建設信息與金融類信用信息數據庫資源共享機制，將安全生產標準化企業的信息錄入人民銀行企業信用信息基礎數據庫，鼓勵金融機構在企業貸款中使用。支持和鼓勵金融機構對符合條件的安全生產標準化企業加大信貸支持力度。支持和鼓勵融資性擔保機構、小額貸款公司向符合條件的安全生產標準化企業優先提供融資性擔保和信貸服務。優先將符合條件的安全生產標準化一級和二級企業作為上市后備企業進行培育。

2．下調工傷保險費率。人力資源社會保障部門在制定和考核工傷保險浮動費率辦法時應予以體現工傷保險繳納優惠政策，對達標企業的工傷保險費率如符合各統籌地區工傷保險費率下浮條件的，按規定下浮其工傷保險費率。

3．免交或降低培訓費用。對于安全生產標準化建設的師資和評審員培訓、專家咨詢指導、組織評審、政策調研、信息平臺建設等必需費用，可從安全生產專項資金中列支。對安全生產標準化企業符合產業發展專項資金立項條件的申報項目，可予以優先支持。加大安全培訓的支持力度，對已經達標的企業，其主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓費用給予優惠。

（二）政策支持

1．立項審批優先。對安全生產標準化企業符合條件的投資項目，在政府投資補助、項目審批、項目核準等方面予以優先考慮。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業，不予審批和核準新的投資項目，限制其新增建設用地。

2．工商年檢優先。工商部門在辦理安全生產標準化企業設立登記、變更登記、年度檢驗、動產抵押、股權質押時，開辟“綠色通道”，專人負責，對材料齊全有效的，限時辦結。對2015年以后（或新建企業連續3年）仍未實現安全生產標準化達標的企業，根據安全生產監督管理等部門的審核意見，不予辦理企業登記和通過年度檢驗。

3．對安全生產標準化達標的企業，適度減少對其實施安全檢查的頻次，除法定檢查、專項檢查和涉及舉報以外，減少其當年的日常安全巡查和主要負責人安全生產履職考核時的現場抽查比例。對安全生產標準化不達標的，增加對其實施安全檢查的頻次和范圍，并對違法生產企業依法予以從重處罰。

4．對安全生產標準化達標的企業，發生輕微安全生產違法行為并及時糾正，沒有造成危害后果，免于行政處罰。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的，發生安全生產違法行為和對事故發生負有責任的，按照上限依法從重予以處罰。對規定時限內未實現安全生產標準化達標，不具備安全生產條件，以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業，要依法予以關閉和取締。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各鄉（鎮）安監站、有關企業要高度重視安全生產標準化創建工作，按照統一部署和有關要求，結合本鄉鎮、本企業的實際，制定切實可行的安全標準化活動實施方案，明確各階段的任務、目標和措施，落實責任，切實把安全標準化創建工作落到實處，確保2015年底前實現所有企業安全標準化達標。

篇3

今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。

一、市級教育督導復評情況通報

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：*縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。

市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。

三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。

四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。

五是存在的幾個具體問題：

1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。

2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。

3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立*縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。

4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。

5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。

六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。

二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。

首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。

其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。

第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。

三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作

應該說，5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：

(一)縣級職能部門工作

1、落實教育督導機構

一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)

2、落實教育費附加的撥付

按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)

4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。

(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。

(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。

(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。

(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發*縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。

(二)鄉鎮工作

1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。

2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。

3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。

4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)

(三)學校(幼兒園)工作

(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。

(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。

(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。

3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。

(五)相關工作要求

1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。

篇4

一、上半年主要工作完成情況

（一）強化收入征管，財政收入穩定增長

1-6月，全市財政總收入完成XX億元，增長XX%；完成全年預算任務的XX%，提前一個月完成“過半”任務；穩定保持財政收入質量，稅收占財政總收入的比重XX%，保持全省領先水平, 為全年完成財政收入預算任務打下良好的基礎。

（二）強化支出管理，提高資金使用效益

嚴格按照預算和省、市確定的支出時間節點執行，優化支出結構，確保了全市干部職工工資的足額發放、機構正常運轉、民生保障等各項重點支出需要。重點抓好財政八項服務支出，一季度增長XX%，為全市主要經濟指標的增長作出了較大的貢獻。二季度將按照市服務業發展領導小組的調度，力爭達到全省平均增幅。

（三）發揮財政職能作用，全力保障經濟發展

1．大力扶持企業發展。一是加強對工業企業發展的扶持。編制2019年工業發展專項資金預算。其中扶持企業發展專項資金XX萬元；工業服務體系建設資金XX萬元；推進工業發展獎勵資金XX萬元。二是在降低涉企收費成本方面，全面落實減稅降費政策，對國家明令取消、停征、免征的行政事業性收費和政府性基金項目以及降低收費標準的非稅項目逐項進行清理。上半年，各項稅收減免XX億元，占稅收收入比重為XX%；減少行政事業性收費和政府性基金XX萬元左右。三是繼續做好還貸周轉金管理。擔保企業XX戶XX筆，擔保金額XX億元；在保企業XX戶、XX筆，在保責任余額XX億元。共為XX戶企業及個人XX筆貸款提供倒貸，倒貸金額達XX億元，共吸收入會企業XX戶，即滿足了企業、銀行對倒貸的需求，同時實現了還貸周轉金零風險。

2．全力做好信貸工作。繼續推動“信貸通”融資模式運用，優化增量、盤活存量，統籌安排信貸資源。全市XX家合作銀行中XX家實現了放貸，XX個園區實現了放貸；信貸通工作已批準貸款總額XX億元；放貸款總額XX億元，惠及XX戶中小微企業，平均每戶企業獲得貸款XX萬元。

3．全力做好招商引資工作。外出招商XX次，共計XX天，拜訪外地客商企業XX家，接待外商XX批次。引進XX合作項目、XX生產項目、XX項目等XX個投資上億元項目，服務XX有限公司投產進資項目的后續投產；上半年招商引資預計累計進資XX萬元，進資占全年任務比例XX%，完成全年績效考核任務。

4. 努力爭取上級財政資金。爭取上級資金XX萬元以上，資金占任務數的比例XX%以上，到省廳及部委對接爭取相關資金、政策XX余次。

（四）加大財力傾斜力度，全力保障和改善民生

1．持續加大惠農投入力度。積極落實各項財政扶貧政策。全市本地投入財政專項扶貧資金XX萬元，同比增長XX%。加強涉農資金整合力度，全市整合涉農資金XX萬元。

2．保障教育文化事業發展的需求。切實加大財政教育投入。教育附加年初預算XX萬元，相比上年增加XX萬元，用于化解大班額大校額及招聘臨時教師工資。在財力緊張的情況下，堅持義務教育的法定增長，預計上半年完成財政教育支出XX萬元，同比增長XX％。

3．支持社保體系建設。及時分配下達上級財政資金，持續推進我市民生事業穩定發展。中央和省財政共下達我市各項社保補助資金XX億元，已下達XX億元。進一步完善養老保障體系，提高財政保障能力。會同市民政局繼續做好我市XX改革試點地區。預算安排農村頤養之家建設XX萬元運行經費。深化醫藥衛生體制改革，推進公共衛生服務。化解公立醫院歷史債務，公立醫院綜合改革預算經費為XX萬元。加強社會保障資金管理,保障資金發放。積極配合國家減稅降費政策調整，養老保險行政事業單位繳費費率從XX下降到XX%，預計企業社保費減征XX億元。

4．支持社會管理服務體系建設。加大預算內資金對市政基礎設施建設尤其是民生領域的投入，及時撥付中央、省級資金XX萬元，市本級撥付工程款XX萬元。繼續做好房地產去庫存補貼發放工作。目前，參加集中購買去庫存的開發企業達XX戶，已備案銷售去庫存房屋XX套，面積XX萬平米，財政需安排購房補貼XX萬元，已審核、發放補貼XX套，面積XX萬平米，補貼款XX萬元。積極籌集資金，確保我市廉租住房租賃補貼、棚戶區改造、公共租賃住房建設等工作順利推進。上級財政已下達補助我市保障性住房補助資金XX萬元。做好各項保障性住房補貼資金的撥付和管理，加強對保障性住房補貼資金的監管。

（五）深化改革創新，健全財政運行機制

1．全面加強地方政府性債務管理。一是高位推動債務化解。牽頭制定了2019年存量債務化解實施方案，提出了存量債務化解XX億元的工作目標、工作舉措和責任分解。上半年，已化解存量債務XX億元，完成全年任務的XX%，累計化解XX億元。二是積極做好新增債券爭取工作。根據全年工作安排，抓好了2019年第一批新增政府債券達XX億元發行工作，其中一般債券XX億元、專項債券XX億元。

2. 加強財政部門和預算單位資金存放管理。一是扎實開展財政專戶和預算單位銀行賬戶清理。徹底摸清預算單位銀行賬戶的數量、類型、核算資金類別、資金量等情況，為加強資金存放管理打好基礎。二是建立資金存放管理長效機制。制定了財政部門和預算單位資金存放管理實施辦法，在考評指標的設置、資金存放管理的范圍等重大、關鍵地方，結合地方特色進行細化和充實，對于原則性規定，堅決與上級財政部門的精神保持一致。

3．開展財政票據和非稅收入收繳電子一體化管理改革。研究制定了全面實施財政票據和非稅收入收繳電子一體化管理改革方案。截止目前，市直已有XX家單位實施改革。

4.財政評審節支增收效果顯著。繼續加大對政府工程預決算的評審監督管理。市本級政府投資項目送審共XX個，金額XX億元。評審中心完成項目評審XX個，評審金額XX億元，審定金額XX億元，審減XX億元，審減率為XX%。切實提高了財政資金的使用效益，為政府節約了大量的項目建設資金。

（六）加強財政資金監管，嚴格執行財經紀律

1．穩妥推進預決算和“三公”經費公開。繼續做好政府、部門預算信息公開工作。嚴格按照預算法要求，將本級人大審查批準的預算和決算報告及時、主動向社會公開；將部門預算統一在局門戶網站的預決算公開專欄公開。全面落實三公經費公開，市本級所有預算單位三公經費按照統一時間、統一口徑和統一方式，在政府網和局網站同時對外公開。

2．加大財政監督檢查力度。認真做好了2018年度鄉鎮“小金庫”專項治理后續整改工作。通過鄉鎮自查發現存在“小金庫”問題的單位XX個，“小金庫”XX個；通過縣區開展重點檢查，全市重點檢查發現存在“小金庫”問題的單位XX戶，檢查發現“小金庫”XX個。啟用預算執行動態監控系統。從財政資金的流向、流速和流量等三方面制定預警規則，進一步加強對市本級財政預算執行和國庫集中支付等財政資金運行活動的監督管。

3．扎實做好財政扶貧領域項目資金績效自評審核工作。審核全市扶貧領域資金項目XX個，涉及金額XX億元，績效目標自評率XX%，自評審核率XX%。

4.嚴格執行采購預算管理。對采購單位提出的采購申請嚴格把關，及時審核、登記，在采購預算和采購計劃編制環節中，要求采購人加強源頭管理，明確采購明細單價。

半年來，雖然我局的工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求還有一定的差距，工作中也存在一些不足之處。一是財政“蛋糕”有待進一步做大；二是財政增收的基礎還不穩固；三是財政收支矛盾還十分突出；四是促進公共服務均等化的任務十分緊迫；五是加強資金監管的任務依然艱巨等。

二、下半年工作安排

當前，宏觀環境錯綜復雜，經濟下行壓力很大，我們必須要有更加務實的舉措推動財政改革發展。工作思路：緊扣年度財政收入目標任務，繼續狠抓收入組織，強化財稅部門征管協調，全面兌現落實經濟扶持政策，積極推進財政改革。工作目標：完成全年財政收入目標任務XX億元，同比增長XX%。

（一）加強財政收支管理。緊盯財政收入，做好財源培植工作。不折不扣落實中央、省、市各項政策措施，增強企業活力和創新動力，促進經濟結構的優化升級，落實金融支持企業發展各項政策措施，深化財政金融改革，運用好倒貸基金和各項產業基金，全力支持實體經濟平穩健康發展。繼續研究做好總部經濟。加強總部經濟調研數據的整理分析，深入剖析可能引發風險的原因，提出防范和化解總部經濟風險的有效措施。進一步推動總部經濟做優做強，積極推動上市企業投資人在我市注冊公司，投資上市和擬上市公司、基金公司等，把總部經濟做成我市的實體經濟、產業經濟。抓好減稅降費政策的全面落實。加強預算收支執行分析，及時了解減稅降費的實際減收規模，準確把握財政收入變化趨勢。

（二）積極完善市與縣（區）財政體制

合理確定市、縣之間的財政事權和支出責任，明確各級權利和責任，提升政府履職績效。對市縣共同財政事權，確定合理劃分比例，減少一事一補助的情況。同時采取以獎代補的形式，不能事事給補助。要緊緊圍繞“公共財政”的屬性，把財政資金用在涉及面廣的民生事務上。

（三）引導金融支持地方經濟發展。進一步擴大倒貸基金規模，繼續做好為企業倒貸工作，防止企業資金鏈斷裂和金融業出現系統性風險；整合財政專項資金，增強為中小微企業貸款擔保的能力；以財政資金作為引導資金和銀行資本相結合建立產業基金，引導銀行向企業后續貸款；繼續抓好“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”、“科貸通”工作，通過支持實體經濟發展，夯實財源，增加可用財力。

（四）切實做好債務化解工作。一是落實好存量債務化解目標，完成2019年化解存量債務XX億元的目標。二是調整優化政府存量債務結構。加大向政策性銀行融資貸款力度。三是加大專項債券爭取力度。加大土地儲備專項債券爭取力度，加大土地儲備力度，形成更多政府有效資產；要加大棚戶區改造專項債券爭取力度。五是加強政府性投資項目管理。要對建設項目按性質進行分類嚴格管理，壓縮非生產經營性政府建設項目規模，努力將新建項目舉債控制在政府債券規模內。

（五）進一步爭取上級政策和資金支持。加大向上爭資金力度，減輕政府性投資壓力。

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[論文關鍵詞]薪酬管理；預算考核；浮動薪酬體系

0引言

薪酬管理是企業人力資源管理的核心內容。合理有效的薪酬體系不但能有效激發員工的積極性與主動性，促進員工努力實現組織目標，提高組織的效益，而且能在人才競爭日益激烈的知識經濟下吸引和保留住一支素質良好且有競爭力的員隊伍，獲取提升并維持企業發展所必需的核心競爭優勢。但是，我國企業面臨著諸如薪酬管理思想理念落后、薪酬制度和結構不合理、平均主義嚴重、薪酬體系缺乏競爭力、對戰略性員工激勵乏力、長期激勵不等問題。本文針對徐州礦務集團薪酬管理體系存在的問題，運用經濟學與管理學的有關原理，結合其他企業薪酬管理的成功經驗，進行合理的薪酬管理改革創新設計，以期待該企業薪酬管理進入良性循環。

1原薪酬體系存在的問題

原來的薪酬分配體制為：分公司、子公司處級領導干部實行年薪制，月度只發放基本工資，年底進行模糊獎勵；普通崗位人員實行固定崗薪制，員工崗薪基數一旦設定后往往不動，每月工資發放額隨生產經營效益全員浮動。經過幾年的運行，這種薪酬分配體制存在的最大問題是：員工崗薪同定，沒有與公司經營績效直接掛鉤，薪酬起不到激勵作用；分公司、子公司處級領導干部實行年薪制，起不到當期激勵作用；同時，由于年終獎勵缺乏客觀公正的評價標準，往往采取綜合平衡的方式發放，具有較大的人為性，挫傷了部分員工的積極性；隨著崗位及員丁個人素質能力的變化，原設定崗薪基數的條件已發生改變時，固定不變的崗薪使員工產生不滿情緒，工作責任心降低；考核不到位，存在“大鍋飯”現象。

為解決以上存在的問題，必須對薪酬體系進行改革，建立一種與預算管理體系相適應的、突出當期激勵效果的浮動的薪酬體系。

2預算考核與薪酬制度的對接

預算考核與薪酬制度的對接，即從評價指標和獎罰兩方面實現預算考核和薪酬制度的對接。

將預算考核指標融人薪酬計量依據有兩個優點：①預算考核指標包含著公司整體發展戰略在不同層級的具體要求，包含著公司關鍵成功因素在各組織中的具體體現，將其融入薪酬制度，可以更好的實現薪酬激勵；②借助預算管理完備的運行系統，尤其是良好的信息反饋系統，有效的解決了薪酬制度實施中取數和計量難的問題。

但是實施指標融合時應該注意預算考核指標不能完全取代薪酬中的評價指標，因為薪酬面對的是個人，個人考核與組織考核雖密不可分，但并不能等同。另外，要加大薪酬構成中浮動薪酬的比重，并將其與組織的預算考核結果掛鉤。

3浮動薪酬體系改進的原則

(1)目標導向原則。通過設立責任目標和責任目標完成的評價辦法，引導和指導各管理層面的工作方向和管理行為，從而保持整體目標的一致性和管理行為的協調性。

(2)動態管理、全額浮動原則。實行離崗則無，易崗則變，月度考核，全額浮動的運行機制。

(3)80：20原則。抓住關鍵崗位和關鍵員工，工資分配向他們傾斜，充分調動他們的積極性和工作責任心。

(4)激勵為主原則口。通過制度設計，將激勵政策與責任目標緊密聯系，激發責任人的積極性和創造性。

(5)分級管理原則。下級對直接上級負責，上級對直接下級實施預算考核與管理。

(6)綜合平衡原則。在考核管理方案中貫穿綜合平衡思想，保持短期經營目標與公司長遠利益的平衡，培養公司的持續成長力。

(7)流程上的PDCA循環原則。通過對各管理層面的考核測量、反饋與溝通，最終達到工作上的改進與提高。

4薪酬體系改進方案

預算考核要求將戰略導向的預算考核指標融入薪酬計量。薪酬改進的整體思路是：提高當期工資額度，減少年終獎勵比例；工資實行動態管理，與產量(銷量)及主要預算指標掛鉤全額浮動；公司每月按各分公司(子公司)的工資總額實數發放，按“總量平衡、以豐補欠”的原則控制各分公司(子公司)年度工資總額、年底總體平衡。以下為具體方案。

4．1各分公司、子公司薪酬方案

公司遵循效益優先、按勞分配的原則，實行工資總額控制。各分公司、子公司年度工資總額由經營管理部根據其設定的預算指標核定，月度續時進度、年終平衡。

各分公司、子公司年度工資總額：基本薪酬+浮動薪酬

4．1．1基本薪酬

正職領導干部基本薪酬=基薪n+基薪b基薪0計算辦法：按照各分公司、子公司制定預算目標值中的財務指標確定。

基薪b計算辦法：銷售收入以有現金凈流量為前提條件，占用資金按一年期貸款利息計算成本。

4．1．2浮動薪酬

浮動薪酬的考核指標及考核辦法：按預算目標值的對應內容進行獎、罰。

全部指標累計考核得分以標準分為限，上限為120分，下限為80分。

4．1．3考核分級

年度浮動薪酬指標考核結果分為A、B、C、D、E五個級別。每個級別的分值及區間為：E級80～86分；D級86(含86)～100分；C級l00(含100)108分；B級108(含108)一116分；A級ll6(含116)～120分。

4．1．4計算公式

當考核結果為A級時：正職領導干部浮動薪酬=基薪×[1．5+0．5×(考核得分一A級起點分數)÷(A級封頂分數一A級起點分數)]

當考核結果為B級時：正職領導干部浮動薪酬=基薪×[1+0．5X(考核得分一B級起點分數)÷(A級起點分數一B級起點分數)]

當考核結果為C級時：正職領導干部浮動薪酬=基薪X[0．5+0．5×(考核得分一C級起點分數)÷(B級起點分數一C級起點分數)]

當考核結果為D級時：正職領導干部浮動薪酬=基薪×[0．5×(考核得分一D級起點分數)÷(C級起點分數一D級起點分數)]

當考核結果為E級時：正職領導干部浮動薪酬=0。

4．1．5考核說明

當考核結果為A級時，浮動薪酬在1．5～2倍基薪之間；

當考核結果為B級時，浮動薪酬在1．0～1．5倍基薪之間；

當考核結果為C級時，浮動薪酬在0．5～1．0倍基薪之間；

當考核結果為D級時，浮動薪酬在0～0．5倍基薪之間；

當考核結果為E級時，浮動薪酬為0。

4．2員工薪酬方案

員工工資由年功工資、崗位工資、動態工資、加班工資四部分組成，其中年功工資、崗位工資、動態工資納入月度動態考核，加班工資按加班時間計算。其中：

年功工資=當地最低工資標準+學歷工資+30元／a×工作年限(年資增量工資)

崗位工資=崗位工資基數×崗位系數

崗位工資基數由員工所在崗位性質、工作量確定；崗位系數根據員工能力、敬業精神等情況，每季度通過員工評價方式調整。

動態工資：動態工資基數×動態系數

動態工資基數根據產量設定不同的等級，并隨當月產量完成情況動態調整；動態系數按員工工作完成情況、處理問題效率與效果等情況確定，根據考核情況每季度調整一次。

考慮到員工個人浮動往往對部門和公司整體目標的實現沒有最直接的驅動力，而其履職表現卻對個人浮動的完成顯得尤為重要，因此，在員工個人的預算考核中，除了考核他們的個人浮動指標外，再加入他們的個人綜合]二作表現考核將更為合理，采用的方法是：通過事先制定各崗位的工作標準和各種違規行為扣罰標準，由班組織或工段管理人員按照標準每天對每位員工工作中存在的問題及時記錄，以“日清日考”的形式每天通報員工考核情況，月度扣減其個人綜合管理系數。

員工月度工資薪酬方案為：

月工資=(年功工資+崗位工資+動態工資)X部門浮動系數X(個人浮動系數X0．6+個人綜合管理系數×0．4)+加班工資

5與薪酬體系相應管理體系

5．1建立管理組織機構

公司需成立以人力資源部和公司管理部為日常管理機構的薪酬管理小組，分別負責公司薪酬管理與預算考核；各分公司、子公司應成立以工資部、經營管理部為日常管理機構的薪酬管理小組；各職能部門、處室成立以部門經理為首的部門預算考核管理小組。主要職責為：制訂年度預算考核管理制度；指導下級部門開展部門(員工)預算考核編制工作；審議確定預算考核結果；監控下級部門預算考核指導與反饋執行隋況；協調有關預算考核事宜。

5．2建立管理運行規則

預算考核指導與反饋應主要采用三種方式：日常指導與反饋，通過上級對下級部門(員工)日常工作的隨時檢查、了解與指導，掌握下級部門(員工)工作狀況，提出問題、指導改進；定期召開預算考核會議，公司及各分公司、子公司每月應定期分級召開預算考核會，考核結果要以“考核通報”的形式向全體員工公布；考核反饋單，主要包括月度分析總結、行動計劃表及年度述職報告等。

5．3建立員工考核激勵機制

可建立“40+4”的培訓制度，即每位員工每周工作40h必須參加1h培訓，每月必須保證4h的培訓時間；培訓方式可選擇：制度學習與專業學習相結合、教師授課與員工自學相結合、理論學習與實踐學習相結合。

可建立“兩考一評”、“三評一考”制度，形成崗位技能等級升降競爭機制，促進員工技能水平、綜合素質提高。“兩考一評”主要是指針對專業技術管理骨干、普通員工每季度組織一次全面的理論考試、實踐考核和民主評議考核。“三評一考”是指由各考核管理日常機構每半年組織一次對各部門中層管理人員進行全面的自評、互評、民主評議和理論考核。“兩考一評”和“三評一考”結果要向全體員工公布，并作為員工崗位工資系數和動態工資系數調整的依據。

可建立員工實行年度考核晉級制度，由各浮動管理機構每年年終對全體員工進行綜合考核評價，按預算考核結果進行排序，并按表1所示比例升降級。

篇6

具體做法及取得的成效如下：

一、突出重點，完善制度，建全監理標準化工作體系

我監理站進場伊始，就開始了監理站標準化建設工作。在監理站標準化建設過程中，嚴格依照廣東珠三角城際軌道交通有限公司《監理標準化管理文件》的要求，并結合新白廣城際建設特點，制定和完善細化了我監理站監理工作各項管理制度。構建出結構清晰、職責分明、內容穩定、體現“六位一體”管理要求的監理工作管理制度。

我監理站《標準化管理文件》管理制度標準化內容涵蓋了綜合管理、質量管理、安全管理、投資管理、進度管理、財務管理、環水保及文物管理、物資設備管理、設備監造管理、建管物資設備管理、甲控物資設備管理、自購物資設備管理、物資設備檔案管理、物資供應單位考核管理、廉政建設管理、內部管理等方面。

為了使制定的管理制度能更好的貫徹落實，有效規范監理管理工作，實施過程更具有針對性、指導性，我監理站對管理制度進行了細化、分解，形成了有效完善的標準化管理制度。例如：綜合管理制度分解為：監理和施工用表制度、信息化及現場信息化反饋管理制度、安全保密管理制度、監理技術文件編制、記錄制度、監理工作報告制度、工地例會制度、監理站宣傳管理制度、“三集體”制度、施工組織設計（方案）審核管理制度、開工報告審批管理制度、日常檢查、巡視制度、文檔管理制度、工程驗收制度、施工圖管理和審閱核對制度、原材料、半成品、構配件及設備檢驗、復驗制度、工程旁站監理制度、工程科技創新管理制度、分包單位資質審查制度、架子隊管理制度、突發事件應急管理工作即維護穩定工作管理制度等20項細化管理制度。

二、架構明確，職責清晰，提升監理組織機構執行力

（一）組織機構標準化

進場伊始，我監理站就按照合同要求完善了現場監理組織機構，并進行了科學分工，監理站按照分工明確，職責清晰，相互配合，團結協作，協調運轉的原則，確保了現場監理工作橫向到邊，縱向到底，覆蓋施工全過程，為標準化管理工作提供了可靠的組織保證。

根據本工程標段劃分特點，為了高效開展現場監理工作，我監理站現場設置了三部一室（工程部、安質部、綜合部、中心試驗室），六個駐地監理組的組織架構。

我監理站現場配備了具有良好的職業道德和專業技術水平、較高的組織協調能力、能獨立解決現場問題的專業監理工程師及其他監理人員。

    （二）崗位職責標準化

結合新白廣城際監理工作實際，我監理站明確了監理各個工作崗位職責的責權劃分，確定了崗位職責范圍及各個崗位間的相互關系，制定了包括總監崗位職責在內的23個監理專業崗位職責，形成了自上而下、橫向到邊、縱向到底、全員參與的管理環節。崗位職責合理有效的分工，促使監理人員明確了自己的崗位職責，認真履行崗位職責，圓滿完成崗位職責任務。

（三）監理工作行為標準化

在開展現場監理工作過程中，為了確保現場監理工作行為標準化、統一化，嚴肅工作紀律，遵守監理執業準則，維護企業信譽，“守法、誠信、公正、科學”的執業，我監理站以監理工作行為標準化為抓手，全面開展了現場監理工作。

1、樹立監理人員良好形象。我監理站為現場監理人員統一配備了工裝、工具包、安全帽、胸牌等物品，要求現場監理人員進入施工現場統一著裝、佩戴安全帽、身背工具包、掛牌上崗。

2、嚴肅監理人員工作紀律。要求監理人員開展現場監理工作中要嚴格遵守相關法律、法規；認真履行監理合同所承諾的義務和承擔的責任；堅持科學的態度和實事求是的原則；堅持公正的立場，公平地處理有關各方的爭議；嚴格管理施工單位，實事求是地向建設單位反映現場建設的實際情況，絕不袒護施工單位的違規行為；經常向監理人員進行廉潔教育，絕不能向施工單位吃拿卡要，杜絕一切受賄行為。不泄露所監理工程需保密的事項；不在任何承建商或材料設備供應商中兼職；不擅自接受業主的額外津貼，也不接受被監理單位的任何津貼，不接受可能導致判斷不公的報酬。

    （四）監理人員考核標準化

全面建立嚴格的考核制度，是監理工作標準化的主要部分，沒有嚴格的考核制度，標準化工作就無法得到真正的落實，標準化也就成了一紙空文。為了把標準化落實到實處，我監理站制定了監理站員工績效考核管理辦法，成立了績效考核領導小組，把績效考核分為日常考核、季度考核和年度考評。考評重點從德、能、勤、績四個方面進行。德：政治思想、道德品質（十德）、工作作風（十風）、廉潔自律；能：理論水平、業務能力、執行力、組織協調能力、與人和諧相處的能力、處理突發事件和疑難問題的能力；勤：吃苦耐勞、工作效率、奉獻精神、出勤情況；績：工作數量、工作質量、獲獎情況、突出業績、受批評處分情況、交辦任務完成情況。

績效考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級。考核低于60分的為不稱職，60－69分為基本稱職，70－89分為稱職，90分及以上為優秀。連續兩次考核為基本稱職，定為不稱職。

考評結果應用。(1)根據考核結果核定績效工資數額（績效工資基數*本人績效工資系數*考核得分/%=績效工資）；(2)對考核優秀的給予一次性獎勵，連續兩年優秀的加倍獎勵，連續三年優秀的給予晉級，連續四年優秀的，給予晉職；(3)作為提拔干部的重要依據；(4)作為評先評優的重要依據；(5)對基本稱職的給予黃牌警告，連續兩年考核基本稱職的給予降低一級崗位工資或給予一定處罰，連續三年考核基本稱職的給予降職或調整工作崗位；(6)對考核不稱職的，給予6個月的整改期。整改期間不發績效工資，整改合格的可繼續留用，但要降低一級工資；連續兩年考核不稱職的，給予降職或調整工作崗位；連續三年考核不稱職的，給予清退處理并解除勞動合同，報集團公司備案。集團公司根據考評結果通知各子、分公司禁用連續三年考核不稱職的員工。

（五）教育培訓常態化

為了提高監理人員思想認識、從業操守、業務技術水平，我監理站在開展現場監理工作過程中，對監理人員陸續進行了各種形式的教育培訓活動。

1、標準化宣傳教育

我監理站利用監理工作月度會組織監理人員學習上級有關“推進標準化管理”的文件，學習標準化管理有關辦法，學習監理站的監理標準化管理文件、監理規劃、監理細則。學習過程中，要求每一個監理人員結合監理工作實際，查找自身在落實標準化工作中存在的不足之處，并提出下步解決措施及方法。確保在現場監理工作開展過程中得到實效。

2、常抓日常安全質量教育

    監理站每月組織召開一次監理工作月度會，召開一次工地例會，召開一次安全質量分析會，利用會議傳達上級最新文件精神及相關規定；通報監理過程中存在的安全質量問題，要求施工單位確定責任單位、整改責任人，制定相應解決措施；通報相關的安全質量事故、施工監理不良行為。認真學習，反推管段是否存在相應問題及安全質量隱患，做到有問題及時整改，有隱患及時整治，杜絕因管理漏洞、意識淡薄、違規作業引發的安全質量事故。

3、新進場監理人員崗前教育培訓

我監理站嚴格執行先培訓后上崗的原則，實時組織對新進場的監理人員進行了崗前培訓。崗前培訓內容包括執業道德教育、工作紀律教育、對應專業培訓、監理規范學習、標準化文件宣貫、崗位職責交底、監理程序交底、監理細則交底、監理標準用表交底等方面進行全面教育培訓，培訓完后進行考試，考試合格方可上崗。

    4、外派教育培訓。

    做好監理人員的教育工作也是監理工作人員配備標準化的主要內容之一，監理人員只有不斷提高自身業務水平，掌握新技術、新工藝，才能適應不斷發展的建設需要。

        5、現場培訓

        考慮到不同工區在施工過程中各有特點，為了加強監督管理，有效開展監理工作，使工程安全質量落到實處。監理站不定期組織現場監理工程師、各工區管理人員進行跨工區現場培訓。做的好的方面進行觀摩學習，做的差的方面進行警示教育，取長補短，不斷改進，有效全面的把控工程安全質量。通過現場培訓，提高了現場監理人員的業務技術水平，提高了施工單位的現場管理水平，并取得了良好的效果。

6、建立監理人員多形式學習通道、平臺

為了不斷提升監理人員業務技術水平、強化綜合素質，我監理站鼓勵監理人員利用業余時間加強業務知識學習，及時更新自身知識體系；鼓勵參加國家、各部委及培訓機構組織的工程管理、技術教育培訓。監理站建立了監理工作溝通平臺（群），及時最新文件、管理辦法、新標準、新工藝、視頻影像、安全質量信息、專業課件、好的辦法做法視頻，實現平臺共享，展開自學提高，學習平臺開通以來，我監理站監理人員現場管理、業務技術水平得到了提高，有效推動了監理工作的開展。

       三、強化監控，動態控制，實現過程控制標準化

過程控制標準化是將現場標準化貫穿于整個建設過程，是監理人員采取各種檢查、檢測手段，對建設項目從開工到竣工進行全程監控，將過程控制具體化、定量化、系統化，形成過程管理工作標準。

    （一）內業資料標準化

    為完善監理、施工基礎資料，保證資料的規范性、完整性。針對基礎資料方面存在的問題，我監理站對各類文件、通知、通報、監理指令、旁站記錄、工序報驗、紀要、臺帳、報表、規程、措施等資料統一了標準和格式，做到了內容齊全，數據準確，統一歸口，全部建檔管理。

聯合施工單位共同對檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程基礎性施工用表格式、檢查項目、檢驗項目、驗收內容、驗收標準、評定用語進行了詳細分解固化。形成路基工程施工用表、橋梁結構及涵洞施工用表、隧道工程施工用表、車站工程施工用表（分地上、地下、地面車站）、軌道工程用表和相應工程施工內控記錄表。整體裝訂成冊，下發施工單位各工區，要求施工過程嚴格按照的檢驗批等施工用表形成相應過程管控驗收資料。

（二）審核驗收標準化

對監理合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，分解到各個監理工作階段、各個監理環節，按照持續改進和閉環管理的方式進行管理，實現監理工作、監理程序的標準化。審核開工報告、實施性施工組織設計、專項施工技術方案及驗工計價工程數量；注重加強作業標準制定、原材料質量管控、工序工藝控制、作業標準，以及對大體積混凝土施工的質量控制標準的執行等具體工作，以標準化作業落實技術標準、管理標準和作業標準；監督和檢查施工單位質量、安全保證體系運行情況，對施工行為進行監控、督導和評價，對工程實體質量實施監控，組織檢驗批、分項、分部工程質量檢查驗收，參加單位工程質量檢查驗收，使施工行為符合規程規范，工程質量符合驗收標準。

（三）報驗程序標準化

按照珠三角公司關于嚴格工序報驗的要求，我監理站督促施工單位嚴格按照工序報驗程序自檢合格后，申請工序報驗，要求現場監理認真履行監理職責，對報驗項目逐一檢查驗收，驗收合格后，方可進入下道工序施工，并將工序報驗單存放在現場監理處，隨時備查，報驗資料不得滯后。

工序報驗工作開展以來，有效的防止了上道工序驗收不合格轉入下道工序施工，使工序轉換更加明確，工程質量把控更有保障，檢驗批資料整理完整、及時。

（四）工序質量樣板驗收標準化

為有效控制項目的工程施工質量，預防質量通病，消除重大質量事故和質量隱患，提高工程質量，落實標準化建設工作，執行工程施工樣板引路，工序質量樣板驗收的原則，我監理站自開工以來，組織進行了已開工單位工程工序的質量樣板驗收。

工序質量樣板驗收程序標準分為內業驗收和外業驗收。驗收前施工單位需提交工序質量樣板驗收自評報告，現場監理工程師對驗收工序質量管控情況、內業資料形成情況逐一進行檢查驗收，并形成相關驗收記錄。驗收組統一對樣板工序施工質量進行實測、實量，并審核相關質量保證資料和原材料質量檢測資料。驗收組對樣板工序給出明確的合格或不合格結論。

工序質量樣板驗收通過后，要求施工單位要依照樣板工序施工質量標準進行施工，駐地監理要以樣板工序質量標準進行驗收，不得降低質量標準，確保施工質量。

通過全面推行工序質量樣板驗收，以樣板示范，引領后續同類工程的標準化施工，以提高項目的施工工藝水平和技術質量管理水平，提高工效，確保質量，創造更多精品工程。

四、強化管理，求真務實，實現現場管理標準化

建設項目現場是各種建設要素的集合，是監理單位實施標準化的載體。監理現場管理標準化是將監理的現場管理工作內容具體化、定量化，實現施工現場文明、規范施工。

（一）監理依據管理標準化

我監理站根據“六位一體”管理要求，將現場控制工作具體化、定量化，形成現場監理管理工作標準，按照工作標準實施管理。根據批準的實施性施工組織設計和施工作業指導書，按監理標準化管理的要求，將監理工作進行分解，對檢查內容、檢查方法、檢查程序進行細化，并納入監理人員工作手冊。

我監理站目前編制完成了《橋梁工程監理工作電子手冊》，后續將陸續進行隧道、路基、車站工程監理工作電子手冊的編制工作。監理工作電子手冊的實施使現場監理有章可依、科學嚴謹、程序規范；使現場監理工作有了尺子、標準；使現場監理工作實現了標準化、規范化、科學化、信息化。監理工作電子手冊體現了標準明確、程序細化、可操作性強的特點。

（二）現場質量管理標準化

為了確保管段工程質量達到工程質量驗收標準，全面落實工程一次驗收合格率100%的質量控制目標，全面推行現場質量管理標準化，我監理站嚴格落實質量控制程序化，督促施工單位嚴格按照現行的建設標準、規范、工程質量檢驗評定標準、合同文件及技術標準進行組織施工，落實工序質量樣板驗收規定。組織現場監理對關鍵工序進行旁站監理。對施工測量放線成果進行復驗和確認；對工程材料、成品、半成品進行試驗檢測，嚴禁不合格材料用于工程實體。

（二）現場安全管理標準化

為了有效遏制一般生產安全事故、杜絕發生安全較大及以上事故的安全目標，完善安全控制系統化建設，實現現場安全管理標準化。我監理站堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，督促檢查施工單位安全措施是否與工程施工同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。檢查施工單位在高風險工點施工過程中是否按照已批準的安全專項方案組織施工，檢查現場大型機械設備安裝、腳手架搭設、起重吊裝作業、深基坑開挖、臨邊防護、臨時用電、防洪、防汛、防臺風等措施是否符合現場安全標準化管理。積極預防、整治隱患、做到橫向到邊、縱向到底的標準化管理，使管段施工工點施工安全處于平穩可控狀態。

（四）工地管理標準化

為了實現文明施工、作業標準、人員履職、管理到位、防護齊備、設備可靠的標準化工地管理目標，我監理站督促施工單位遵循因地制宜地原則，合理進行平面布置，生產、生活用房分開建筑，保障安全，逐項落實防寒、防暑、防火、防洪、防臺風等相關措施。施工現場統一規劃管理，設置六牌一圖，統一設置各類公告、標志牌。設備、機具和材料存放在固定位置，擺放整齊，保持工作面寬敞，提供良好工作環境。施工現場堅持工完料清，垃圾雜物集中堆放，及時處理。施工廢水、嚴禁亂排，經處理達標后排放。泥漿采取了三級沉淀，集中外運處理。目前，管段工地整體局面良好，基本實現了工地管理標準化。

（五）風險工程管理標準化

為了實現項目風險管理的目標，通過對項目風險的識別，將其定量化，進行分析和評價，選擇風險管理措施，以避免風險發生；或在風險發生時，使損失量減低到最低限度。我監理站在監理工作開展過程中根據本工程特點，認真查找存在的風險源，識別風險概率，提出監理意見，協助業主完成工程風險分析，配合完善風險對策，并遵照執行。

五、監理標準化管理工作取得的成效

我監理站自嚴格貫徹落實標準化管理以來，監理標準化管理工作取得初步成效，具體表現在工序報驗、安全隱患、試驗檢測、內部管理培訓等方面。

（一）工序報驗

    工序報驗工作開展至今，管段工程施工質量得到了有效控制，提高了工程質量，分項工程驗收合格率顯著上升，由工序報驗開展前的93.1%，上升到目前的98.5%。

（二）安全隱患

    自嚴格執行標準化管理以來，施工駐地、現場安全隱患得到了有效控制，不安全因素逐步消除，安全隱患率明顯下降，下降幅度高達75%。

（三）試驗檢測

試驗檢測在標準化管理開展后取得了實質性的效果，進場原材料合格率、試驗平臺報警率、拌合站平臺報警率在標準化管理開展前后發生了顯著變化，比較執行標準化管理之前原材料合格率由之前的96%，上升到了98%；試驗平臺報警率由之前的6.12%，下降到了0.58%，下降百分比高達90.5%；拌合站平臺報警率由之前的1.45%，下降到了0.07%，下降百分比高達95.2%。

（四）內部管理培訓