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關鍵詞：節能服務產業 發展推進 策略

低碳經濟作為一種越來越被認可和重視的經濟發展方向，隨著國家財政投入和政策扶持力度的加大，取得了相應的成效，節能服務市場需求旺盛，促使了大批節能服務企業和機構的產生。面對良好的發展現狀，積極推進我國節能產業的可持續發展是實現節能減排和發展低碳經濟的重要任務。

一、我國節能服務產業的現狀

隨著國家將節能減排作為硬性指標和政府的引導，我國節能服務產業發展規模不斷擴大，具有較大規模的專業化節能服務企業相繼出現。從2006到2010年這五年間，節能服務產業的總產值由47.3億元增加到836.29億元，產業規模增長了16倍之多;合同能源管理項目投資從13.1億元增加到287.51億元，增加近22倍。此外，節能服務企業、從業人員和節能減排量都實現了極大地增長，節能服務產業規模擴大呈增長趨勢。節能服務企業和機構迅速增多，節能服務領域不斷拓寬，節能服務市場競爭也越來越激烈。合同能源管理成為越來越多節能服務企業業務開展方式。總體的來說，我國節能服務產業發展迅猛，有著蓬勃的發展勢頭和廣闊的發展前景。

二、節能服務產業發展面臨的困境

上述節能服務產業的發展現狀主要是其進步方面，雖然節能服務產業發展迅猛，但與西方發達國家相比，我國的節能服務產業發展相對滯后，雖然產業規模有了較大的擴展，但節能服務產業的總體規模與實際需求相比相對偏小。作為一個新興的產業，人們對節能服務產業的認識還不夠全面深刻，制約節能服務產業發展的各種因素也造成了當前節能服務產業發展困境的出現。

1.企業水平參差不齊。我國大部分節能服務企業的規模較小，經濟實力較弱。甚至有的企業沒有核心技術，再加上管理水平的落后，使得節能服務質量較低，不但不能滿足客戶的需求還為節能服務行業形象帶來負面影響，加之社會對節能服務行業的認識本身不足，很容易使用能單位對節能服務行業失去信心。同時，節能服務企業的業務模式缺乏創新，甚至簡單復制，造成業務模式的雷同，限制了節能服務業務領域的拓展。

2.融資困難。中小節能服務企業融資困難是其發展的制約瓶頸。合同能源管理項目對先期資金投入要求高，資金壓力較大，有限的自有資金不利于合同能源管理的實施。盡管國家采取了一系列措施來解決節能服務公司的融資問題，但中小型節能服務企業固定資產少，缺乏金融信譽，且銀行融資產品與節能服務公司匹配度較低，中小型節能服務企業貸款困難，節能服務業務因此而難以開展和拓寬。

3.誠信體系不健全。合同能源管理項目在節能服務企業中的普及度較低，原因就在于社會誠信體系的不健全。用能單位對節能服務企業的服務質量和節能效果有所懷疑;而節能服務企業因為合同能源管理自身的特點決定，合同履行周期較長，節能服務企業的收益是節能收益，節能服務企業對自身實際利益有所顧慮。

4.行業制度不完善。國家對節能服務行業在政策和稅收等方面有詳細的安排和推進，但相關的法律法規的建設相對滯后，節能服務產業缺乏專項法律法規。而節能服務產業內部也缺乏成熟的行業規范和自律制度。

5.市場混亂。節能服務產業具有良好的發展前景和巨大的市場利益。但節能服務行業的作為新興產業，節能技術和節能產品認可度低，合同能源管理項目實施難度增加，同時不利于用能單位對節能服務企業的選擇，造成市場混亂和惡性競爭的出現。 節能服務產業發展推進策略

推進節能服務產業的發展必須繼續依靠行政力量的推進，充分發揮市場機制作用，實現有形的手與無形的手相結合。

1.加強節能服務產業政策宣傳。政府對節能服務產業的財政和政策支持既要有實際投入又要做好宣傳工作。政府借用網絡平臺及時節能服務產業相關政策，充分發揮政策的引導作用。政府要制定適合本地的政策實施細則，明確各項政策的適用范圍，使相關政策落實到位。加強政策落實情況的調查，及時發現政策落實中的困難并向上級反映，針對實際問題提出合理化建議，為節能服務產業發展創造良好的政策環境。

2.樹立行業規范。節能服務企業要按照技術標準，規范各項操作，采用公認的方法合理分配利益。加強節能服務行業自律，成立權威行業協會機構，負責行業內部協調、監督和維權，加強節能服務企業自我約束和業務水平的提高。政府制定節能服務產業準入標準和清除制度，實現節能服務產業的規范化管理，建立良好的市場秩序。

3.建立社會誠信體系。結合現有的指導方案和意見，組建節能服務企業誠信專家評定小組，建立統一的評價信息平臺，對節能服務企業進行充分調研，科學評定其誠信等級，為與之合作的企業和機構提供參考。

4.改善融資環境。加大各類金融機構對節能減排項目的支持力度，定做節能減排相關金融產品，建立適合節能服務企業特點的信貸管理模式。為節能服務企業和銀行搭建交流合作平臺，提高金融制度與節能減排事業的融合度。政府還應建立節能服務產業風險基金，促進合同能源管理項目投融資業務的開展和節能服務新技術孵化。

5.企業加強人才的引進和培養。節能服務企業作為市場競爭主體，企業人才質量是決定企業發展的關鍵。因此，企業必須重視人才的引進和培養，加強各工作崗位人才技能的培訓和綜合素質的提升。健全人才培養和激勵機制，提高企業員工積極性，提升企業節能服務質量，拓寬企業節能服務業務范圍。加強與外界交流合作，實現優勢互補，促進企業可持續發展。

總之，促進我國節能服務企業的發展必須首先看清國際國內形勢，了解我國節能服務產業的發展現狀，認真分析節能服務產業目前存在的問題，從而采取合理應對措施。問題是客觀存在的，解決方案卻是多樣的，具體策略的選擇既要因地制宜，又往往見仁見智，以上論述僅供參考。

參考文獻

[1]徐婷，劉春香，朱麗媛.寧波節能環保產業發展現狀分析與提升策略[J].中外企業家，2015（1）

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內容摘要：全球服務業呈現出快速增長的勢頭，服務業已成為國民經濟的重要組成部分。本文在界定節約型服務業概念的基礎上，對發展節約型服務業的基本理論脈絡進行了梳理，通過國內外關于節約型服務業研究現狀的綜述和分析，對國內外關于節約型服務業的研究進行了評述，指出節約型服務業研究的必要性和緊迫性。

關鍵詞：節約型服務業 后工業時期 新工業時期 第三產業

節約型服務業的概念

在經濟全球化和信息化的推動下，自20世紀70年代開始，全球產業結構呈現出由“工業型經濟”向“服務型經濟”的重大轉變，全球服務業呈現出快速增長的勢頭，多數國家的服務業產值在整個國家的經濟活動中逐漸取得了主導地位。據世界銀行統計，當前全球服務業產值比重平均已超過60%，發達國家超過70%。可以說，服務業已成為國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平成為衡量現代社會經濟發達程度的重要標志，成為決定國際競爭力的關鍵因素。

我國非常重視服務業的發展，但是，我國正處于工業化、城鎮化進程加快的十分重要的發展階段，對資源的需求進一步增加，這既是一個黃金發展時期，又是一個資源環境矛盾突出、瓶頸約束加劇的時期，如果不切實轉變經濟增長方式，改變大量消耗資源的狀況，就可能喪失發展機遇，導致經濟徘徊。因此，大力發展循環經濟，加快建設節約型社會，已成為促進我國經濟社會可持續發展的現實選擇。同時我們還應當看到，我國服務業發展總體落后，與經濟社會全面協調可持續發展的要求還不相適應，特別是有些服務行業，存在著資源消耗過大、節約意識淡薄、生產效率低下、惡化生態環境等問題，這是與我國發展循環經濟、建設節約型社會格格不入的。因此，在我國發展節約型服務業勢在必行。

所謂節約型服務業，一般就是指的資源節約型服務產業，發展節約型服務產業，其目的在于追求更少資源消耗、更低環境污染、更大經濟和社會效益，實現可持續發展。因此，節約型服務業是指以建立節約型經濟系統為目標，以節約資源為要旨，在實現最小成本最大收益的可持續發展的同時能帶動其他產業的同步健康發展，最終建立一個自成一體的良性循環產業鏈的產業。服務的每一種經濟功能都需要一定的載體，這種載體就是服務的產業。

節約型服務業是在遵循循環經濟基本原則的前提下，按照資源的合理利用和循環利用，以及生態規律的要求提供各種服務而形成的產業。節約型服務業的內涵，具體包括以下四個方面的內容：在發揮效益方面，最大限度地發揮服務產品的生態效益與環境效益；在滿足需求方面，最大限度地滿足人們合理的物質需求和精神需求；在節約資源和能源方面，最大限度地節約自然資源與各種能源，提高資源與能源的利用率；在獲益方面，以最合理的投入、最少的資源消耗獲得最高效的經濟和社會效益。

節約型服務業理論發展脈絡分析

（一）工業時期三次產業劃分理論

Fisher在《進步和安全的沖突》（1935）一書中以統計數據為基礎，首次從產業歷史演進和經濟發展階段的視角進行了三次產業劃分，并第一次提出了第三產業的概念，認為第三產業是一系列提供服務活動的產業。

Clark在《經濟進步的條件》（1940）一書中進一步研究了三次產業劃分理論，并正式使用第一、二、三產業的概念。認為第三產業包括了建筑、公共設施、交通、貿易和更一般的各種各樣的服務。顯然，與Fisher相比，Clark對第三產業范疇的認識已逐漸擺脫古典學派的束縛更趨一般化。與此同時，Clark運用三次產業的概念，研究了經濟增長和產業結構變動之間的關系和規律，使三次產業分類法得以普及和應用。但世界范圍內仍將Fisher和Clark共同視為三次產業分類法的創始人（劉重，2005）。

（二）后工業時期服務業增長理論

Bell在《后工業社會的來臨：對社會預測的一項探索》（1973）中首次提出“后工業社會”的概念，認為后工業社會的基本特征之一是服務社會，且這一特征不是外生的，是由服務需求的上升趨勢與服務業生產率相對低下所導致的供給不足的矛盾所決定。

Fuchs在《服務經濟學》（1968）中，以實證方法對以美國為“模特”的發達國家服務業就業人口比重不斷上升的現象、上升的原因、各服務行業之間生產率變化的差異等方面進行了詳盡的描述，并形象地稱之為邁進“服務經濟時代”，由此而創立了服務經濟學。

為了解析服務業生產率較低的生成機理及影響，1967年，Baumol以當時美國城市日益嚴重的財政危機為背景來考察服務增長，構造了一個兩部門非均衡增長的宏觀經濟模型，提出了服務業部門的“成本病”問題。“成本病”理論適合大部分服務業，因而成為服務理論研究中唯一較為成功的形式化模型（陳凱，2005）。

（三）新工業時期服務增長理論

新工業學派產生于20世紀70年代，該學派的主要代表人物是Galbraith等人。Galbraith等人一直關注現代企業業務、企業組織的技術進步及其對服務需求的影響等所產生的服務增長態勢，竭力強調生產組織中知識與技術的重要性，尤其是信息技術，該認識對當今社會的服務增長研究產生了重大影響。

為了增強說服力，經濟學家還在實證方面做了大量工作。Porat（1977）重點研究了信息技術對服務業的滲透所帶來的服務增長，并認為與信息生產、傳播和應用相關的實物產品生產和服務產品生產的產業群已經形成，其中包括了服務部門。Jorgenson（2002）等人從宏觀角度，通過跟蹤研究和實證分析，發現在信息技術的推動下，美國經濟實現了高速增長。布魯金斯研究所于2002年對27個國家的信息化與服務增長、服務勞動生產率關系進行了統計分析，其中進一步證實了美國的服務增長，服務業已成為美國經濟中信息技術最密集的行業。

Cogoy從人力資本、存量知識服務部門的發展引起人們服務消費需求結構變動的角度論證了服務增長態勢。認為，隨著人力資本存量的增長以及知識服務部門的壯大，新型服務產品以及為實物產品制造、消費所配的服務產品將越來越多，這必將對人們的消費方法產生深刻的影響（張卿，2005）。

除了上述西方國家經濟學家的研究外，日本經濟學家飯盛信南也出版了多部關于第三產業的著作，比如：《生產性勞動的理論》（1977）、《生產性勞動與第三產業》（1978）、《經濟政策與第三產業》（1978）、《服務經濟學導論》（1985）等。這些著作對第三產業內部結構的劃分以及日本第三產業的動向特別是就業動向作了詳細分析。飯盛信南把第三產業的不斷發展歸因于大工業的發展，認為工業的發展帶來了生產力的飛躍發展和社會分工的變化，帶來了消費過程的社會化，因而第三產業的擴大和發展是大工業發展帶來的生活和消費的高度社會化所產生的必然結果。

縱觀國外服務經濟發展理論的發展，從工業時期對三次產業劃分理論的形成和普及應用，到后工業時期關于服務業產值增長和就業增長的相關研究，再到新工業時期對服務業研究思路、方法等方面的拓展，這些研究本身都帶有很鮮明的時代特點，同時也體現了研究者出發點和研究角度的不同，但基本都是從服務業發展促進經濟增長、就業增長、產業結構優化、地區專業化等方面進行研究。

國內外節約型服務業研究現狀及評述

作為衍生于“資源節約型社會”這一概念的“節約型服務業”，由于建設資源節約型社會提出的時間較短，國外目前還沒有這一提法，而國內關于此方面的研究尚不是很多，這導致國內外對于節約型服務業的研究才初現端倪，直接研究節約型服務業的成果非常少，更多地是從某一行業、某一企業的角度來探討服務業如何節能降耗、保護生態、持續發展。

（一）國外關于節約型服務業的研究

美國學者K.Hockerts（1999）提出生態型服務的概念，認為生態型服務包括三類：產品服務、使用服務和結果服務；美國學者D.Rondinelli和M. Berry（2000）認為需要強化相應的管理措施來促進交通物流業的良性發展；瑞典學者Sanjay K. Nepal（2000）指出，要通過科學研究、技術投入、關系建設來實現旅游業的可持續發展。

美國學者Vinod Sasidharan等人（2002）指出，在發達國家的旅游業中，利用生態標識提高環境標準來保護自然資源已成為一種共識；美國學者Evan Mills（2003）研究發現，采用能源效率標識和能源循環技術，可以提高保險與風險管理行業的利潤；美國學者Charles A. Goldman等人（2005）認為節能服務公司所開展的服務能大幅降低能源消耗；美國學者Paolo Bertoldi等人（2006）通過調查發現，歐盟及其成員國節能服務行業的發展差異的主要原因在于各國政策支持的力度不同；希臘學者T. Markis和J.A. Paravantis（2007）對希臘一些比較典型的小型服務企業進行調查后發現，那些能源消耗比較大的企業，主要在于沒有采取能源保護措施。

（二）國內關于節約型服務業的研究

中國學者邱小華（2005）從社區（大廈）施工設計、節約人力資源、高度重視社區（大廈）內能源節約問題三個角度探討了如何建設節約型物業管理服務；李伍榮和文啟湘（2006）認為生態型服務消費是資源節約型消費模式的重要內容；楊旭東（2006）認為轉變服務方式是搞好商業銀行“節流”的重要途徑之一。

王曉羽、謝朝武（2007）從循環經濟思想的內涵入手，闡述節約型餐飲的經營管理理念，并剖析傳統經營方式的浪費現象，提出了從政府及行業、餐飲企業和消費者等角度提出節約型餐飲的構建途徑； 2007年4月21日在中國烹協主辦的“節約型社會與餐飲業發展論壇”上，提出了構建節約型餐飲的新思路。

于淼（2007）指出發展節約型餐飲產業，一是要提高全行業的節約意識，二是餐飲業要合理利用資源，三是要引導客人節約、節能；楊華（2007）對如何建設節約型物流企業進行了探討；祁雪瑞（2007）提出了發展節能服務業的原則與制度；葉楠、施衛東（2008）總結國外節約型交通發展的經驗，提出了我國節約型交通建設的措施；董鴻安（2008）提出了生態型飯店的概念，并對建設生態型飯店提出了可行性建議。

（三）國內外研究特點

本文對現有相關研究成果及文獻進行分析發現，目前主要表現出以下四個特點：

從宏觀角度研究服務業發展對策的成果相對比較豐富，但具體研究節約型服務業發展對策的成果還相對比較稀缺；從旅游業、餐館業、交通運輸業等服務行業來探討如何節能增效的成果相對比較豐富，而從宏觀、中觀與微觀相結合的角度來進行研究的成果還相對比較稀缺；西方發達國家比我國更重視服務行業中的節能降耗、環境保護等方面的研究，我國在提高和改善服務業節能績效、生態效益等方面的研究所取得的進展不大，遠遠落后于歐美國家；對節約型服務業的研究目前還沒有真正開始，并沒有形成系統的理論、方法、模型與對策等。

結論

通過節約型服務業理論脈絡的研究分析，以及國內外關于節約型服務業相關研究的現狀可以看出，對節約型服務業的研究尚需要進一步深入研究，包括系統的理論研究、服務業模式和模型研究、服務業對策研究等。同時，也進一步凸顯了節約型服務業及相關問題研究的意義和價值。

參考文獻：

1.劉重.論現代服務業的理論內涵與發展環境[J].理論與現代化，2005(6)

2.陳凱.服務業在經濟發展中的地位和作用：國外理論述評[J].經濟學家，2005(4)

3.張卿.20世紀30年代以來西方服務增長理論評述[J].南方經濟，2005(07)

4.王曉羽，謝朝武.循環經濟與我國節約型餐飲企業的構建[J].能源與環境，2007(5)

5.于淼.與時俱進，發展節約型餐飲產業[J].中國食品，2007(18)

篇3

問:最近,國務院辦公廳轉發了發展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》,請問推行合同能源管理,促進節能服務產業發展的重要意義是什么?

答:合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制。具體是指節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同,為用能單位提供節能診斷、融資、改造等服務,并通過分享節能效益方式回收投資和獲得合理利潤。采取合同能源管理方式實施節能改造,用能單位不僅不需要投入和承擔風險,而且在合同期內與節能服務公司分享節能收益,合同實施結束后,則獨享全部節能收益。

實行合同能源管理,可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節能改造的積極性,國內外的實踐證明,是行之有效的節能措施。加快推行合同能源管理,積極發展節能服務產業,是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求,是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀需要。

問:目前,我國節能服務產業發展情況如何?還存在哪些問題和障礙?

答:1998年,在世界銀行、全球環境基金的支持下,我們實施了“中國節能促進項目”,分別在北京、山東、遼寧成立了三個示范性的節能服務公司,將合同能源管理機制引入我國。十年來,采用合同能源管理機制的節能服務公司不斷發展,特別是“十一五”以來,隨著國家出臺一系列推動節能的政策措施,節能服務產業得到了較快發展。合同能源管理作為市場化節能新機制,其投資、技術和節能效果等優勢正逐步顯現,被越來越多用戶所接受。2009年,全國節能服務公司約502家,共實施節能項目4000多個,總投資280億元,完成總產值580多億,形成年節能能力1350萬噸標準煤。節能服務產業從業人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人,增幅達74%。

雖然我國節能服務產業得到較快發展,但從總體上看,產業規模還比較小、發展水平也較低,難以適應當前推進節能工作的需要。存在的主要問題:

一是融資困難。節能服務公司實施合同能源管理項目,需要先墊付資金,隨著實施項目的增多,資金壓力不斷加大,如果沒有融資支持,公司發展就會難以為繼。同時,節能服務公司發展初期通常規模較小,自有資產不足,往往因為缺乏抵押物、擔保物而得不到銀行貸款。

二是稅收政策有待完善。節能服務公司實施合同能源管理項目既涉及增值稅應稅貨物又涉及營業稅應稅勞務,其中,應稅勞務既有設計、咨詢等適用服務產業5%稅率的勞務,又有建筑安裝、交通運輸等適用3%稅率的勞務。在實際執行中稅務機關按照規定對不易劃分的勞務一般采用從高適用稅率的辦法征收營業稅,客觀上造成企業營業稅負擔過重的問題;同時,節能服務公司在合同期滿后,將節能設備等資產無償轉讓給用能單位,仍視同銷售繳納增值稅,這樣不利于節能服務產業發展。

三是缺乏政策支持。現行利用中央預算內投資、中央財政資金支持節能項目的引導資金,主要針對的是用能單位,對節能服務公司還沒有明確的國家優惠政策。

四是預算支出科目不明確,會計實務處理不統一。由于合同能源管理是近年發展起來的新生事物,在現行預算及財務管理制度下,公共機構支付的節能服務費用在現有公共財政管理體系中還沒有明確的支出科目;實施合同能源管理項目形成的資產轉移給用能單位時會計處理不統一。

問:能否簡單介紹一下發展改革委等部門研究制定《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》的過程?

答:為加快推行合同能源管理,促進節能服務產業發展,我們就節能服務產業發展現狀、存在問題和促進節能服務產業發展的財稅政策、會計處理辦法等問題進行了研究,起草了《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》(以下簡稱《意見》)初稿,于2008年12月召開了促進節能服務產業發展座談會,就《意見》初稿聽取了有關部門、專家和企業意見。

2009年6月17日,副總理在河南洛陽主持召開節能服務產業發展座談會,聽取節能服務產業發展情況匯報,并指示發展改革委會同財稅、金融等部門,盡快制定促進節能服務產業發展的相關政策措施。根據副總理的指示精神,我委會同財政部、人民銀行、稅務總局等部門對促進節能服務產業發展的相關扶持政策進行了反復研究協商,達成了一致意見,形成了《意見》送審稿。2009年12月8日上報國務院審核。2010年3月17日《意見》經國務院常務會討論后,根據國務院常務會議精神,我們又進行了修改,最終經國務院同意,由國辦轉發各地貫徹執行。

問:請介紹一下《意見》出臺了哪些對節能服務企業的扶持政策?

答:一是將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央節能減排專項資金支持范圍,給予資金補助或獎勵。

二是實行稅收優惠政策。對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入,暫免征收營業稅;對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產,免征增值稅;節能服務公司實施合同能源管理項目,符合稅收法律法規有關規定條件的,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅;與節能服務公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業,按照能源管理合同實際交付給節能服務公司的有關的合理的支出,均可以在計算當期應納稅所得額時扣除,不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理;合同期滿,節能服務公司提供給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產,按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。

三是完善會計處理制度,政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造,按照合同支付給節能服務公司的支出視同能源費用進行列支;事業單位采用合同能源管理方式實施節能改造,按照合同支付給節能服務公司的支出計入相關支出;企業采用合同能源管理方式實施節能改造,如購建資產和接受服務能合理區分單獨計量的,按照國家統一的會計準則制度處理;如不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量的,企業實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支,能源管理合同期滿,用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理,節能服務公司作為贈與處理。

四是進一步改善金融服務,鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點,創新信貸產品,拓寬擔保品范圍,簡化申請和審批手續,為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款等。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。

問:《意見》對節能服務產業發展提出了哪些要求?如何加強對節能服務產業發展的指導和服務?

答:一是鼓勵支持節能服務公司做大做強。節能服務公司要加強服務創新,加強人才培養,加強技術研發,加強品牌建設,不斷提高綜合實力和市場競爭力。鼓勵節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式,實行規模化、品牌化、網絡化經營,形成一批擁有知名品牌,具有較強競爭力的大型服務企業。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗,組建專業化節能服務公司,為本行業其他用能單位提供節能服務。

篇4

鑒于我國現在的基本國情和經濟結構組成，要想優化產業結構，發展低碳經濟，必須做以下幾個方面的調整：

(一)調整產業結構，依靠升級構建節能

降耗型產業體系高能耗主要是由于產業結構不合理造成的，加快產業結構調整，轉變經濟發展方式是實現綠色經濟、循環經濟的有效途徑。一是，加快第三產業的發展速度，提高第三產業在經濟結構中的比重。在政策上扶持第三產業的發展，充分發揮服務業對資金的引導作用，改變體制、方便機制、加大投入，全力發展諸如法律、金融、信息等低能耗、低排放，高附加值的現代服務業，突出勞動密集型服務行業的發展，改變服務業長期滯后發展的現狀。二是，從內部調整第二產業的行業結構，合理調配產品結構，使之向著低能耗的方向發展。工業部統籌協調，對產品結構以及行業結構進行有益化調整，優先發展低能耗的高新技術產業，提高高新技術產業在工業中的占有量。鼓勵傳統工業技術革新，利用最新的科技成果改造和提升傳統工業工藝，優化產能結構，實現產品升級，降低傳統工業的能耗量和排放量。三是，政策干預，嚴格把關，控制高能耗高污染企業的過快過量增長。要想推進經濟結構的改革，必須控制高能耗高污染企業的規模及發展，對“三高”行業必須嚴格按照國家設立的各項標準嚴格把關，必須建立系統完整的問責機制。借助出口退稅、關稅、出口額分配等手段控制“三高”行業產品的出口。

(二)大力培育新興低碳產業

低碳產業泛指能耗低、排放少、污染小的產業，包括新型能源、節能產品、環保設備、回收資源、工業節能減排等等。這些行業都是朝陽產業，具有良好的發展前景。只有不斷的開發低排放的新能源，不斷創新發展低能耗的新型產業，不斷技術革新升級生產體系，才能從傳統的產業模式逐漸向低碳經濟轉型。因此，應大力培育低碳產業，從政府角度，應給予對應的稅收、政策等優惠；從金融機構角度，應豐富融資產品，為低碳產業提供足夠的金融支持；從低碳產業自身角度，應充分利用良好的金融環境和政策環境，加快自主研發和創新，提升低碳產業的核心競爭力。發展新興低碳產業是中國產業轉型的目標也是占據未來產業鏈頂端的必經之路。

(三)提高能源效率，有效調整能源結構

我國現階段還處于經濟發展之中，高污染，搞排放的重工業在工業結構中占據主體地位。然而，實現綠色可循環的低碳經濟是當前國際形勢對我國工業化發展提出的要求，既然不能一蹴而就，就只有通過技術革新，加大現有工業體系中能源的利用率，盡可能的降低現有重工業的能耗水平減少排放，逐步發展新型經濟形式。能源結構的調整，既可以通過經濟結構轉型，也可以通過革新產業鏈實現。一方面，可以縮減由石化、鋼鐵、建材等高能耗行業衍生出來的產業鏈，降低這些衍生產業的能耗和排放；另一方面，逐步減少重工業等高能耗高污染產業在國民生產中的份額，推動產業和產品的結構調整，向著利潤曲線的兩端拓展延伸：向前可以從生態設計著手，科技減排，形成自主知識產權；向后可以提升品牌競爭力，完善銷售體系，不斷提高產業核心競爭力，最終推動產業結構向著低碳化的方向靠攏。

二、總結

篇5

關鍵詞：哈爾濱；食品冷鏈物流；對策研究

一、哈爾濱市食品冷鏈物流發展現狀分析

（一）哈爾濱市食品冷鏈物流需求分析

1、農產品對食品冷鏈物流的需求

改革開放以來，黑龍江省哈爾濱市相關部門統計農副產品產量呈連年遞增的趨勢，到2013年為止哈爾濱市農副產品交易量達500萬噸。[1]哈爾濱雨潤農副產品采購中心項目于2011年在哈爾濱雙城區落戶，據江蘇雨潤農產品集團有限公司總裁李道先介紹，作為黑龍江省的農業強市，在哈爾濱的農副產品產量預期在未來仍將會穩步上升。針對農副產品的的交易規模，哈爾濱市需要食品冷鏈物流具備一定的條件滿足其交易的完成。哈爾濱農業發展規劃的一個方向就是以農副產品的深加工為主導，而這將增大對食品冷鏈物流發展的客觀要求。可以預見，哈爾濱農副業的發展將為食品冷鏈物流的發展提供強大的需求支撐，促使食品冷鏈物流逐步發展壯大。

2、冷凍食品對冷鏈物流的需求

伴隨經濟的發展，人們的消費水平在逐步提高，生活節奏隨之加快。這種客觀條件決定了速凍食品將有巨大的需求潛力。就現實而言，國內速凍食品生產企業達1200余家，生產品種超過百種。這些速凍產品經批發經環節和零售環節走進消費者的餐桌。這種流通渠道對食品冷鏈物流提供了巨大的需求。2012年哈爾濱市國民經濟和社會發展統計公報，年末戶籍總人口993.5萬人，比上年末增加0.2萬人。其中，非農業人口478.9萬人。在全市人口中，市轄區人口471.4萬人。全市人口自然增長率為2.8‰。可見，哈爾濱是一個具有巨大消費潛力的城市，對速凍食品也有著極大的需求潛力，而速凍食品的市場規模擴大必將對哈爾濱食品冷鏈物流的發展提出新的要求。

3、連鎖超市對冷鏈物流的需求

作為現代零售業發展的成功模式，連鎖經營已經風靡全球。國內城市零售業經營模式中連鎖經營所占比重越來越大。在哈爾濱的連鎖經營企業中，例如沃爾瑪、家樂福、華聯。這些大型連鎖超市也將生鮮食品納入到其經營范圍之中，連鎖超市在哈爾濱經營規模的逐步擴大，也對食品冷鏈物流提供了巨大的需求潛力。雖然部分國際連鎖店在其食品冷鏈物流的運作中主要依靠國際第三方冷鏈物流服務商提供支持，但這種物流的運作模式在進入中國后，難免有“水土不服”之感，食品冷鏈物流運行成本在升高。這也為哈爾濱等城市食品冷鏈物流業的發展提供了契機。

4、冷飲行業對食品冷鏈物流的需求

作為一個省會城市，哈爾濱市也是黑龍江省的經濟中心，該市的居民消費水平較高，在冷飲方面的消費量每年都以較大幅度在增長。相關統計資料顯示，哈爾濱冷飲市場的年銷售額平均大約為3億元人民幣，年平均增長速度為大約3%。哈爾濱市居民的冷飲消費習慣正在發生改變，即由防暑降溫型消費正在向四季休閑享受型消費轉變。在國內的冰淇淋消費市場，冬季的消費量為夏季消費量的 1/30，而在美國，冬季的消費量為夏季消費量的1/2至1/3，中美這種季節性消費差異的差距反應出，國內冷飲市場還有很大的潛力可供挖掘。[2]

（二）哈爾濱市食品冷鏈物流市場供需差距分析

由以上分析可知，哈爾濱冷鮮食品市場對食品冷鏈物流有著巨大的需求，并且這種需求在未來一段時間內將呈近年上升趨勢。也即是說，哈爾濱的未來食品冷鏈物流發展的特點將是需求穩定，市場潛力巨大。根據調查，目前哈爾濱冷庫容量約為430萬噸，各類冷藏汽車3.5萬輛，各類冷藏船噸位10萬噸，各類鐵路冷藏列車1000輛。[3]這樣的規模難以滿足現有的交易量。該市的食品冷鏈物流發展方向應該作出調整，應首先建立健全食品冷鏈物流體系。而在這方面應發展專業化大型食品冷鏈物流企業的帶動作用，所以，做大做強專業化大型食品冷鏈物流企業成為關鍵。

二、哈爾濱市食品冷鏈物流產業化發展制約因素

（一）食品冷鏈物流體系未形成鏈條

近年來，哈爾濱的農副產品的產量在逐年平衡上升，這些農產品有蔬菜類、水果類、畜牧類和水產類等產品。而就哈爾濱的第三物流依舊以庫存

理、手工搬運和定點運輸、提供貨物等業務為主，很少有相關的物流企業能夠能提綜合的、供全面的、冷鏈物流服務。正是由于第三方冷鏈物流的發展進度慢，相關物流服務覆蓋的網絡不全面，以及物流信息系統的建設緩慢，冷鏈物流質量、及時性都無法保證。食品冷鏈物流的這種不成體系的滯后現象某種程度上對哈爾濱市的農產品行業的進一步發展與產品的有效流通起到限制作用。

（二）食品冷鏈物流第三方服務行業質量差

在哈爾濱地區，速凍和生鮮食品有一部分為出口產品，其余大部分都在省內和市內，或在全國范圍內銷售，這部分產品流通所需的物流配送絕大部分由產品生產企業或經銷商來獨自進行，其中包含的運輸與倉儲業務也都是由生產企業與經銷商獨自完成，較少利用第三方食品冷鏈物流的業務服務。其原因是在哈爾濱市范圍的第三方物流行業尚處于待發展階段，特別是食品冷鏈物流的第三方服務行業顯得相對落后，這使得哈爾濱地區的食品冷鏈物流業務成本始終降不下來，食品在儲藏和運輸過程中出現較高破損率，農產品在物流過程中出現較大的損耗率。

（三）食品冷鏈的設備陳舊落后

以國際經驗來看，建立現代物流體系既需要先進的管理經驗，還需要與之配套的基礎設施與設備支持。在經濟快速發展的背景下，我國的現代物流所需要的設施與設備在自動化方面和技術的先進性方面都已達到國際水平或接近了國際水平，但是，國內的食品冷鏈物流所配備的基礎設施與設備卻與發達國家相差甚遠，包括冷藏車和冷藏庫在內的冷藏系統的技術水平難以滿足市場對食品冷鏈物流巨大需求。哈爾濱地區的食品冷鏈物流的基礎設施同樣有待完善，這種基礎設施和設備相對落后的狀態也是影響哈爾濱食品冷鏈物流進一步發展的一個主要障礙。 　（四）食品冷鏈缺乏上下游的整體規劃和整合

在哈爾濱地區，食品冷鏈物流基礎上是由生產企業按照其本身具有的物流運營經驗來運作的，這種運作方式在短時期內可以滿足企業在物流業務方面的需求，可就長遠而言，由于缺乏一個從頭到尾完整的供應鏈，食品冷鏈物流上下游之間的節點就無法進行有效規劃與整合，區域內的食品冷鏈物流具有的資源得不到充分利用，造成農產品物流過程的成本居高不下。

三、哈爾濱市食品冷鏈物流產業發展對策

（一）加大資金投入，促進食品冷鏈物流體系形成鏈條

就目前而言，無論上食品冷鏈物流業中的物流企業，還是第三方物流服務商，這些企業的規模都偏小，規模上屬于中小企業的范疇。而國內的中小企業目前都面臨資金緊張的發展迷局，食品冷鏈物流企業也同樣受資金的困擾，難以對設備進行更新換代，更無法與進入到中國市場的國際物流企業展開競爭。所以，從促進本地物流業發展角度出發，哈爾濱地區的政府在政策上應引導資金流向食品冷鏈物流企業，促進這些企業盡快脫胎換骨，做大做強。國家已經將物流產業列為十大振興產業之一，各級政府應該抓住這個契機，在政策上發揮導向作用，使食品冷鏈物流業盡快轉變發展方式，建立健全食品冷鏈物流的技術與管理創新體系，開展有效的創新活動；改善物流企業的金融環境，如創新信用擔保機制，使食品冷鏈物流企業融資更方便，確保發展所需要的資金。

（二）推行食品冷鏈物流行業運行標準化

哈爾濱市的食品冷鏈物流企業在爭取獲得政府政策扶持的同時，還應著手健全企業的監督管理機制，使易腐食品在物流運行過程中能夠得到有效的監測；國家也應加快食品冷鏈物流行業標準制定的速度，使食品冷鏈物流業具有準入門檻、實行企業誠信和資質認證，制定物流過程中的食品安全標準，對食品冷鏈物流市場進行法律規范。

（三）企業應大力推進食品冷鏈物流業的技術創新，改進物流設備

食品冷鏈物流業的進步離不開先進技術的應用，哈爾濱市應在保鮮技術、包裝技術、新材料技術等方面加強研發與技術推廣。食品冷鏈物流在運行過程中需要很多性能獨特的冷藏庫和和冷藏車等冷藏設備，冷藏設備的運作就要涉及到能源問題。目前在冷鏈方面的技術研發與技術應用方面關注的都是怎樣提高效率，而節能和環保的相關問題卻很少被關注。所以，有必要加強對食品冷鏈物流中的冷藏設備節能環保技術的研發與應用，使冷鏈物流設備能高效率運作同時達到節能減排的效果。

（四）對食品冷鏈進行整體規劃，完善食品冷鏈系統各個環節

。

對食品冷鏈物流整體進行規劃整合，政府、行業單位以及有關部門應共同努力完善食品冷鏈上下游的缺陷，以多元化方式發展哈爾濱市食品冷鏈物流行業。其一，以哈爾濱大型食品企業和當地主要農產品企業為發展核心，形成哈爾濱食品冷鏈物流體系，聯通整個冷鏈的上下游供應鏈。其二，建立冷鏈質量信息物流信息平臺，使其上下游能夠及時取得溝通，獲取有效信息，達到信息對稱。

四、結語

在人們的飲食觀念和飲食習慣的發生轉變、市場需求不斷變化的背景下，哈爾濱市食品冷鏈物流業開始興起并獲得快速發展。國內食品冷鏈物流業的發展尚處在起步時期，哈爾濱市的食品冷鏈物流既要學習和引進國外冷鏈物流的先進技術和管理經驗，同時也應根據國內和本地區的現狀，努力提高自身冷鏈服務及相關技術，哈爾濱市食品冷鏈依舊存在一些問題，需要大家一起努力完善。探索一條適合自我發展的食品冷鏈物流的發展之途。將哈爾濱市食品冷鏈物流行業的服務范圍擴展到全國甚至是全世界。（作者單位：綏化學院）

參考文獻：

[1]金淑芳.rfid 技術在食品供應鏈中的應用[j].物流技術與應用，2008，（4）

[2]畢延彤，王心一.淺析現代水產品物流[j].漁業經濟研究，2005，（5）

[3]陳柳欽.港口物流園區的建設[j].中國水運，2005，（11）

[4]朱偉偉，陳藍蓀.我國食品物流的發展模式[j].時代經貿，2006，（2）.

篇6

上海在全國是最早推行“合同能源管理”的城市。

2002年，上海率先在全國成立“合同能源管理指導委員會”，并在“政府指導、市場運作”的原則下不斷推進，涌現出了高益、建科、西門子樓宇等一批有代表性的合同能源服務企業。從2002年到2008年，上海市財政資金累計扶持合同能源管理項目約80余項，共實施合同能源管理項目600余個，節約標煤32萬噸。

然而，上海合同能源管理推進的現狀與其擁有的潛力相比差距還很大，“不花錢的節能”常常面對“叫好不叫座”的尷尬。

行業規模小

在歐美發達國家，從20世紀70年代的“石油危機”開始，這種全新的能源合同管理機制就已經開始推廣起來，目前節能服務公司已經形成了龐大的節能產業。

相比之下，中國的步伐略顯遲緩。直到1998年，中國政府才與世界銀行、全球環境基金一起共同開發和實施了“中國節能促進項目”，第一次將合同能源管理機制引入中國。當時，世界銀行提供6300萬美元的貸款，歐洲委員會和全球環境基金則分別提供了500萬美元和2200萬美元的贈款，分別在北京、遼寧、山東成立了三個示范性能源管理公司。

十幾年過去，中國的合同能源管理市場卻一直不溫不火，根據國家發改委提供的數字，到2009年末，中國擁有節能服務公司約502家。

如果單獨與自己比，十余年間，中國的節能服務公司數量增長了十多倍，發展不可謂不快，但若與國際上比，這個數字仍然十分落后。比如，人口只有中國十四分之一的瑞典，其擁有的節能服務公司數量，卻是中國的近8倍。

“如果我們將中國的能源市場與歐美發達市場相比較，我們會發現，在歐美能源市場上活躍著許多節能服務公司，它們幫助提高企業的能效，并以此盈利，在中國本土，我們卻很難找到這類公司。”曾為美國前總統老布什的環境質量委員會咨詢顧問的哥倫比亞大學教授斯蒂芬?漢默，在比較了中國與歐美的節能服務市場之后得出這樣的結論。

據了解，目前在節能協會注冊的160家左右能源管理服務企業中，有資質的僅有60多家。其中能夠勝任照明、節電、窯爐等綜合節能項目的就更少，只有20多家。“這與上海龐大的節能改造需求相比，很明顯是‘僧多粥少’。”據上海市經濟和信息化委員會節能處處長原清海介紹，現行600個項目中，成熟的有200個。

節能觀念淡

節能服務產業在中國尚屬新生事物，公眾對于節能服務產業還比較陌生，這在一定程度上阻礙了節能服務市場的拓展。

上海市合同能源管理指導委員會謝仲華主任告訴記者，不少企業單位的節能理念有所偏差。在國有大型企業中，由于節能改造初期投資大，成本回收所需時間較長，有些企業老總就不愿意在有限任期內搞節能。

搞的人少了，公眾對節能服務帶來的收益自然體會就少，對節能服務效果也就不容易了解，使用積極性“大打折扣”。比如在居民小區里，有的物業主管認為，反正電費是住戶承擔，改造了，自己也沒什么實惠。當“不花錢的節能”遭遇“沒實惠的主”，就像是“剃頭挑子一頭熱”，合同能源服務企業很難拓展市場。

這樣帶來的后果就是，公眾對節能服務程序不了解，存在不信任的心理。節能服務主要采取合同能源管理的模式，合同內容涉及到節能標準、節能效果、法律等多方面內容，難以把握。對于那些技術含量高的項目，一般企業不信任節能服務公司的技術力量和管理能力，而對于那些技術含量很低的項目，企業一般認為直接與設備供應商合作更為可取。

融資貸款難

融資困難是對節能服務企業的重大挑戰。

節能服務的投資收益回報時間通常較長，一般要5年甚至更長。對于絕大多數身為中小企業的節能服務公司而言，墊付資金的壓力不小，一旦接的項目多起來，提前墊付的資金量就會很大，很容易出現現金流中斷。

“節能服務公司上銀行去貸款，銀行說你拿什么作抵押呢。節能服務公司建立的年限都比較短，是新生事物，不像工廠一樣有大量資產可以作抵押，只有現金流，很難作抵押。”西門子(中國)有限公司節能中心的工作人員介紹說。

盡管大多數節能服務公司業績優良，回款穩定，但融資“瓶頸”卻讓它們難以做大做強。來自科技部的一份報告顯示，我國的節能服務公司有92％面臨融資困難，如果能夠順暢融資的話，至少一半以上的節能服務公司發展速度會提高一倍。

這使大多數節能服務公司陷入了這樣的惡性循環：融不到資，就無法繼續擴大影響增強品牌影響力，而實力無法增強，在融資上面也始終困難重重，難有突破。

同時，銀行缺乏與“合同能源管理”相配套的貸款品種，節能服務公司信用評級較低，節能服務公司擔保困難。一家苦于貸款融資難的合同能源管理企業向記者大吐“苦水”：其實，目前80％的合同能源服務企業的注冊資本在500萬元以下，融資、擔保難度大，特別是初創時期很難從資本市場籌得資金。

在發達國家，保險公司有專門的險種幫助合同能源管理公司化解風險，防止客戶違約拖欠分成費。這在一定程度上，對節能服務公司是一種擔保，同時也可以從保險理賠中看出公司的信用評級，幫助銀行選擇是否放貸。而我國，缺乏這樣的平臺幫助銀行來甄別區分合同能源管理企業的優劣，往往只憑銀行對這類企業的“刻板印象”就將這些企業“拒之門外”。

新的政策是鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點，創新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續，為節能服務公司提供項目融資、理賠等金融服務。

但愿這些政策早日成為操作性措施。

行業標準缺

作為新興產業，節能服務產業面臨復雜多變的形勢，很容易出現盲目競爭、過度競爭和服務質量問題，造成經濟和信譽上的損失。

謝仲華認為，目前中國節能服務產業在企業競爭、服務質量等方面沒有明確的自律要求，影響了節能服務產業的市場秩序。其一，缺乏節能服務效果評估制度，容易引發客企糾紛。目前，盡管節能意識有所提升，但是由于缺乏一套可供借鑒的、且具可操作性的效益分配原則和方法，以及權威的第三方機構進行評價，這在很大程度上制約了合同能源管理模式的推廣和節能工作的開展。其二，缺乏節能服務公司資質認證制度，影響產業信譽。節能服務公司的成立缺乏總體規劃和產業準入標準，各種名目的節能服務公司也是魚目混珠、良莠不齊。

原清海說，目前合同能源管理的產業環境也不夠理想。信用體系保障不足、能耗標準不明、計量系統不齊，使處在發展中的合同能源服務企業和想搞節能改造的企業單位都存有擔心、戒心和煩心。比如，有的醫院在節能改造時本打算采用合同能源管理，但面對大量涌來的廣告和推銷，眾多種類的節能技術的可靠

度、適用性讓醫院無從把握，索性“關門”。

專家建議，相對于市場調節和政府干預，行業協會應該發揮更大的作用，承擔行業自我管理的職責，發揮自律、協調、監督、維權的作用。尤其是要建立有效的第三方服務公司，要建立權威的認證機構，形成全面、系統、細致、具有可操作性的認證指標體系，確定資質等級，力求能客觀、公正地反映節能服務公司的能力和水平，使業主對節能產業有信心，

另外，也需要建立節能服務公司資質認證制度，規范產業準入門檻；對節能服務公司的考核、評級要根據認證指標，制定合理的考核程序；根據具體情況，不斷完善認證指杯體系，并定期復核。

節能技術落后

國外的節能服務公司多為耗能企業提供成體系的節能服務，例如流程改造、節能技術應用等，其中大多是技術，實際提供節能產品的并不多。而在節能市場中，這些成體系的節能技術應用才是最大的“金礦”。據美國國家能源服務公司協會統計數據顯示，節能技術和能效提高方面的服務產值最高，幾乎是整個產業產值的73％。

而在中國節能市場當中，更多的還是停留在節能產品的提供上，對于流程改造、節能技術應用等方面都受到技術因素、市場不規范等問題的制約，難被市場認可。

“這其實和節能服務行業人才匱乏緊密相關。”謝仲華表示，目前，節能服務產業隊伍迅速壯大，但有過大型工程項目經驗、可獨立設計大型工程項目的節能技術人才非常緊缺，對節能產業中某個專項領域有深刻認識，又具有市場運作經驗的高端管理人才更少。節能人才的匱乏，直接影響了節能服務的質量，導致客戶對節能服務缺乏信心。

從這一點來看，政府亟須推出有效的人才扶持政策和引進政策，優化節能服務人才隊伍。

財稅扶持不足

財稅扶持不足，是中國節能服務企業的另一挑戰。

其中，最常為業內人士所詬病的是稅收制度。節能服務公司通常需要采購節能設備用于優化能源利用，但稅務部門經常會把節能服務公司看作是一般的節能設備銷售商，即誤認為節能服務公司是通過轉賣節能設備并從中牟利的，因此把節能服務公司與客戶的節能服務合同看成設備購銷合同。

換句話說，節能服務企業個位數的服務稅一下子就變成了17％的增值稅。這意味著，在節能服務公司為客戶實施節能項目后還只剛剛開始分享節能效益、剛開始回收投資時。就被認定應立即按合同全額上繳企業所得稅。

“本來節能服務公司為客戶墊資做項目就已經承擔了很大的風險，還需要為尚未得到的收入提前付稅，這無異于給本就因資金而捉襟見肘的節能服務公司火上加油。”一位業內人士說。

即使對節能服務公司征收的是服務稅，實施合同能源管理項目既涉及增值稅應稅貨物，又涉及營業稅應稅勞務，其中，應稅勞務既有設計、咨詢等適用服務產業5％稅率的勞務，又有建筑安裝、交通運輸等適用3％稅率的勞務。在實際執行中，稅務機關也傾向于對不易劃分的勞務一般采用從高適用稅率的辦法征收營業稅，客觀上同樣造成企業營業稅負擔過重的問題。

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一、新經濟環境下遼寧裝備制造業的發展現狀

遼寧在經歷了傳統老工業基地的興盛――衰落――轉型――振興這個產業鏈條的變革，目前已經逐步形成了一條獨具特色的裝備制造的產業鏈條，在新的經濟環境下，遼寧的裝備制造業發展現狀值得我們研究。

遼寧裝備制造業歷史悠久、基礎設施發展優越，體系相對比較完善。并且我省擁有國家劃定的裝備制造業的全部7個行業，185個小類產品中，有58項居全國前6位，占31％還多。可以說，目前遼寧的裝備制造業已經具備了重大科技裝備自主研發、創新設計和獨立制造的基礎條件與內在潛力。

擁有龍頭企業及拳頭產品的優勢。比如沈陽機床集團、瓦軸集團、大連冰山集團、大連重工起重集團均為同行業排頭企業；沈陽鼓風機股份有限公司、大連機車車輛有限公司在國際上也處于前列，大連新船重工集團是我國國內最大的造船集團。

與制造業發達省份相比，遼寧裝備制造業發展仍然存在很多不足之處。

二、新經濟環境下遼寧裝備制造業存在的問題

1、技術水平總體實力――即核心競爭產品有待提高

遼寧裝備制造業總體發展水平較經濟發達省份比較仍處于相對落后的狀態，產品附加值偏低，技術含量也相對較低，缺乏核心競爭力與核心產品，特別是在智能化、集成化與信息化相關的關鍵技術領域，更是受制于國外產品與核心技術，并且我省裝備制造業是在粗獷型的基礎上進行改革的，可靠性與精細化程度仍需改善。

2、能源消耗較高，低碳經濟比重較低

遼寧是能源大省，同時也是能源消耗嚴重的省份。目前眾多裝備制造類企業的生產與生存是在高能耗、高污染為代價進行維持的，以煤、石油、天然氣為支撐作用的各類原始能源產品為基礎帶動目前我省裝備制造業的發展。從長遠來看，這一結構必須得到有效的解決。

3、售后服務及配套產業發展不夠完善

遼寧一直以重工業發展為主，而服務行業的發展并不完善，第三產業的發展相對較為落后，以三大產業相互促進結合來看不利于裝備制造業的生產與發展需要。以物流業為例，其中交通運輸、倉儲、郵政等行業發展并不發達，資源整合力相對較差，售后服務及缺乏可靠性與及時性。金融業中融資、投資環境也缺乏向后因素，無法使得企業技術融資擴大再生產，小企業難以成長。

三、新經濟環境下遼寧裝備制造業發展對策

1、緊跟國家形勢，實現戰略性新興產業發展的新模式

高端裝備制造作為國家提出的七大新興產業中的支柱產業之一是我省發展裝備制造業值得探究的一條新的發展道路，我省與之匹配的提出了發展先進裝備制造的發展規劃，便是其中的重要舉措之一。隨著我國開始向高端裝備制造業發展的中心傾斜，航空、海洋工程、高鐵、中高端數控機床、重型機械、核電等領域已成為裝備制造業發展的熱點與重點，各項扶持政策也已開始陸續出臺，今年是高端裝備制造業的發展契機最為良好的一年。發展先進裝備制造是著眼在遼寧的優勢上，將裝備制造的特色本地化，精細化，更符合我省省情的發展需要。

2、提高核心技術競爭力，實現產品跨越式發展

我省裝備制造業的核心技術掌握問題仍然是在新經濟環境下亟待解決的問題之一。因此我省裝備制造業產品必須進行更高層次的自主研發與技術改造，通過產品的研發與更新換代，提升產品核心競爭力，加快技術改造與產品深加工，提高產品附加值，提高產品生產檔次，向低碳型、節能型產品進行轉變，走可持續發展的技術競爭模式。比如在高端裝備制造、航天、海洋等符合我省省情、具有我省產品特色的高端裝備制造業。

3、加快我省裝備制造業基地升級改造

我省裝備制造業由于附加值與產品效益率偏低導致難以形成產業集群與集群效應，因此，提供優厚的產業發展空間，發展大規模裝備制造業產業是在新經濟環境下我省的另一條重要出路。以原有企業為基礎，擴散到周邊領域與相似領域，逐漸形成產業鏈上下游企業互動，形成產業集群。加速我省裝備制造業產業基地升級改造。

4、提高裝備制造對應服務行業的水平與服務質量

篇8

還在兩年前,“合同能源管理”還是個陌生的名詞。但到2009年,全國節能服務公司達到502家,完成總產值580多億元。國家發改委今年也將安排中央財政資金20億元,支持合同能源管理項目。其實,“合同能源管理”在中國已有十多年的發展,而接下來,是思考這塊蛋糕如何切的時候。

EMC中國模式

合同能源管理被定義為一種市場化的節能新機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。

1997年,合同能源管理被引進中國。國家發改委同世界銀行、全球環境基金共同開發和實施了“世行/全球環境基金中國節能促進項目”,并將北京、遼寧、山東三家公司作為示范性能源管理公司(EMCo)。以技術援助和項目支持的模式使之進入到政府引導的軌道。

其實,十幾年前中國政府與世界銀行合作的初衷,是為了減少工業尾氣排放,應對溫室效應,沒有想到與一個潛在的節能市場掛鉤。

不過阻力是有的,當時國內的節能服務產業還是零。作為新事物,合同能源管理也并不被企業廣泛認知,也貸不到款。來自世行的2100萬美元貸款擔保解決了這一筆發展示范金的難題。另有發改委相關人士表示,當時財政部撥款20億元以支持節能公司的發展。

這次與世行的合作,以及國家財政的撥款扶持,似乎為合同能源管理在國內的發展定下了思路和基調。

上世紀70年代,“合同能源管理”這種節能新機制的出現和基于“合同能源管理”機制運作的專業化“節能服務公司”的迅速發展,帶動和促進了北美、歐洲等發達國家全社會節能項目的加速普遍實施。

不過,在國內體制下,與國際慣例的碰撞使其并不像初衷想的那樣一帆風順。因為合同能源管理對用能企業的承諾是零投入、零風險,它允許客戶用未來的節能收益為工廠和設備升級,以降低目前的運行成本;或者節能服務公司以承諾節能項目的節能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節能服務。也就是說,一般需要節能服務公司墊付資金,而節能服務公司大多屬于中小企業,融資難,又面臨著項目開發周期長、短期獲利能力差、負債率高、項目融資困難等壓力,資金難題成為企業發展的命門。

合同能源管理在國內蹣跚學步,被稱為“長不大的孩子”。而對于項目示范企業來說,面對國內經驗的空白,一味跟在別人屁股后面走路,照搬國外先例顯然行不通。更重要的是要考慮如何促成合同能源管理在國內真正“落地”,更快地找到這一新型節能投資方式在政府主導下的發展模式。

作為三家示范企業之一的山東融世華租賃有限公司逐步摸索出包括市場開發、節能量確認、全程風險控制、會計處理等合同能源管理機制的“融世華模式”。一方面開辟了市場,也使所有項目都達到合同規定的節能量和減排量。

示范工程同時也要給這個行業掃盲,使對方接受合同能源管理這一理念。因為這個領域的高投入高風險,市場的開拓也需要一些有示范性和說服力的案例。融世華公司有關負責人郭女士表示,10多年來,其合同能源管理項目已經涉及到鋼鐵、紡織、化工、建材、造紙、食品、公用事業等行業;同時推廣了綠色照明、風機水泵變頻調速改造、余熱回收利用、鍋爐改造、城市熱網改造、樓宇自控、熱電聯產等節能技術。

在示范期內,三家示范合同能源管理公司項目的內部收益率都超過了30%。因此在2003年,有了項目二期的正式啟動。中國投資擔保有限公司設立世行項目部為中小企業解決貸款擔保的難題,并專門成立了一個推動節能服務產業發展,促進節能服務公司成長的行業協會――中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)。

因為政府與企業、市場的互動,通過示范、引導和推廣,節能服務產業迅速發展,專業化的節能服務公司不斷增多,這成為合同能源管理在國內的發展模式。

從580億到3000億的市場

實際上,上述數字對于節能服務市場只是冰山一角。2004年和2005年兩年間,節能服務企業以合同能源管理機制實施的節能項目,投資總額超過16.7億元,2006年投資總額近20億元。

而據2009年的統計,全國502家節能服務公司完成總產值580多億元。更有預測稱,2010年至2020年期間,我國綜合節能投資規模將達到3000億元,復合年均增長率達到31.1%。

十多年間,技術援助和貸款擔保的模式培育的巨大的新興市場和潛在EMC大軍遠不止這些數字。

尤其值得一提的是,據近期發改委有關數據,國內煤炭、電力、焦炭、鋼鐵、水泥等高耗能企業單位產品能耗比國際先進水平平均高出40%,面臨著前所未有的巨大壓力。

此前國務院轉發了國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局聯合制定的《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》,稱到2012年,國內將扶持培育一批專業化節能服務公司,發展壯大一批綜合性大型節能服務公司。到2015年,國內將建立比較完善的節能服務體系,合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。

在節能減排的壓力下,這些高耗能、高污染企業的“兩高”,或許是合同能源管理未來3000億元市場的重心。

這還是一個保守的估計。在工業、建筑業和交通運輸業這三個能源消耗的主要領域,尤其是建筑節能業,合同能源管理也會有所作為。在市場的骨牌效應下,越來越多的行業因此進入合同能源管理的視野。這片市場藍海還會增長。

而在國內EMC的成長期,市場的壯大必然會伴有國外企業的覬覦和參與。2006年,西門子(中國)有限公司參與了內蒙古烏蘭水泥集團的節能項目;世界財富500強霍尼韋爾公司也與深圳青島啤酒朝日有限公司簽下了為期5年的節能合作項目。后者進入中國開展合同能源管理業務時間不長,也公開預言合同能源管理將在中國實現“爆炸式發展”。

對于還待開發的國內節能市場,外資已經紛紛看好。但顯然,與已成規模的國外企業和其節能理念相比,國內能源管理公司還顯稚嫩,中小企業居多,產業規模小、尚不成熟。

但不能否認國內還有更多的發展空間,在商業模式、在技術路線、在服務內涵上還需做創新。

十年里,中國的節能服務公司數量增長了10多倍,但與國外比,這個數字仍是小巫見大巫。但摩根士丹利也有個預測,中國潛在的節能市場規模達8000億元。應該有足夠的時間和空間等待國內節能企業成熟。

成長之痛

預見到未來市場有多大并不難,難的是如何真正進入這些市場,還有市場這只“看不見的手”在政府“看得見的手”下如何發揮作用。融世華總裁孫紅認為,合同能源管理從政府主導發展到市場行為,應該找到一種適合的產業模式。

因為政府在合同能源管理中的引導角色,公共項目成為眾多節能服務公司的“潛力股”。這是因為有了政府公共項目的示范效果,企業敲開節能市場可以事半功倍。

不過,節能公司在面對市場時總有些無奈。這種尷尬也可以用一句話表達,“用能企業效益好的是不愿意做節能,效益不好的企業沒有錢做節能。”合同能源管理的理念正被市場逐漸接受。但對于發展初期的中小企業,在市場的推進中會遇到各種體制上或客觀原因的壁壘,比如很多項目采取的都是預付款的方式,項目融資難、第三方核查缺失以及市場規范等問題。

世行貸款項目閉戶后,國內節能企業都面臨著嚴峻的資金瓶頸。由于節能服務公司自身擔保資源有限以及外部擔保嚴苛,國內銀行還沒有與合同能源管理這一模式相配套的貸款品種,節能服務公司很難通過銀行等金融機構為項目融資,其他融資途徑也有限。

可以說,在缺少完善的融資和信譽體制的情況下,真正做到市場化的合同能源管理公司少之又少。

2006年,融世華公司采用融資租賃的形式去做“合同能源管理”,并稱之為“節能設備融資租賃模式”,即以融資租賃為融資手段和操作手段,以合同能源管理為業務平臺所形成的創新型節能服務業務模式。可以說這個創新,解決了公司在合同能源管理上的資金瓶頸問題。

“節能促進項目”二期結束后,融世華入選世界銀行與山東省人民政府合作實施的“山東能效項目”,繼續獲得世行的資金支持,推廣公司的“合同能源管理?節能設備融資租賃模式”。

可此時更多的節能企業,還在巨大的節能市場上尋找自己的定位。合同能源管理模式的靈活,國內節能服務公司的模式尚無一定之規。不過,要切到這塊看似誘人的節能蛋糕并非易事。

現狀是,很多節能公司還是停留在節能產品提供上,對于流程改造、節能技術應用等方面都受到技術因素、市場不規范問題等制約。同時市場化的瓶頸還在于業內體系的不夠完善,節能量的測量等方面還沒有形成標準;在技術鑒定和節能效果認定方面,比如節能業主如何保證及時還款,節能效果如何認定等方面,沒有好的解決方案。

對此業內人士表示,對于尚處于“幼年期”的節能服務行業來說,尚需要政府引導和適當的經濟激勵。

在《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》中,合同能源管理項目被納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持范圍。同時,國家發改委也準備在融資、稅收、優惠政策及會計制度上四個方面,幫助國內節能服務產業。

篇9

關鍵詞： 獨立院校 汽車服務工程 人才培養模式

在中國汽車產業高速發展的同時，由于汽車人才的培養時間周期性的限制，優秀人才的供給遠遠跟不上市場的需求，尤其是汽車服務行業的人才缺口更是目前無法測算的。

1.汽車服務人才需求分析

過去，汽車行業都比較關注高端的研發人才和低端的維修人才，卻忽略了中間的服務人才，如：汽車銷售人才、汽車保養修理人才、汽車裝飾（美容）人才、汽車中高級管理人才、汽車金融人才、二手車交易人才、汽車進出口人才、汽車電子商務人才、汽車媒體策劃和經營管理人才、汽車展示和博覽人才、汽車模特、汽車競技運動與組織管理人才、汽車旅游及旅游產品開發人才、汽車生態人才等。隨著汽車市場競爭的日趨激烈和汽車產品的復雜程度不斷提高，完善的汽車后續服務和全面維護服務會吸引更多客戶，也勢必成為各大汽車商們比拼的重點，因此，具備“懂技術，善經營，會服務”的高級應用型人才將會有巨大的發展空間和市場需求。為此，國內高校開始培養汽車服務工程的本科人才滿足市場的巨大需求。

以上各種類型的人才對知識的需求有相似之處，如：德、智、體全面發展，并且要求掌握汽車和汽車行業的基礎知識，每種類型的人才又各有獨特專業知識的要求。這就要求我們在制定培養目標時，必須找到每個高校自身特點與人才需要特點的結合點。

2.獨立院校汽車服務工程專業人才的培養

2.1培養目標的完善。

獨立院校，上有本一、本二類公辦高校，下有大專、技校類職業學校，因此，我院對人才的培養定位是在擁有較扎實的理論知識的同時，還具備過硬的動手實踐能力。我院汽車服務工程專業的培養目標是培養適應社會主義現代化建設需要、“德、智、體”全面發展、從事于汽車市場服務的高級應用型人才。通過培養，學生應掌握機械和車輛工程基礎理論知識，具備解決從汽車開始運轉使用到汽車報廢回收的全過程中的工程技術問題的能力，同時具備解決因汽車帶來的能源消耗、有害排放物和廢棄物等日益嚴重的社會問題的能力，主要在汽車制造企業、汽車運輸企業、汽車銷售及售后服務行業和貿易部門，從事汽車維修、營銷、貿易、售后服務及汽車零部件和專用車設計等技術和管理工作。

我院要求學生具備基本的基礎和專業理論知識，良好的實驗技能和工程實踐能力，一定的人文、社科和經濟管理知識，以及掌握汽車構造、性能、理論、使用、管理、維修和營銷等專業知識和實踐操作能力，并具有閱讀和基本翻譯本專業外文資料和簡單技術交流的能力。

我院對畢業生的要求是思想合格、身體健康；掌握機械工程和車輛工程基礎知識，具備解決汽車服務全過程中的工程技術問題的能力，并具有汽車銷售與售后服務所需技術和管理的能力，以及富有創新精神、科學思維的能力。

2.2課程結構的優化。

在課程結構上，為了真正實現以市場為導向，我們事先對市場上的相關企業和單位進行走訪、調查，了解用人單位對人才的各項要求；同時為了考慮不同學生的學習興趣，在課程設置時增強靈活性，學生可自己選擇、自由組合所學課程。在課程結構中設立了必修課和選修課。必修課方面包含公共必修課，（如：大學英語、高等數學、大學生心理衛生、思想道德修養與法律基礎、體育等）和專業必修課（如：工程圖學、汽車服務工程專業引論、管理學概論、經濟學概論等），為了使學生將來走上管理層崗位，我們專門設置了《管理學概論》及《經濟學概論》兩門課，但課程深度較經管類專業要淺一些，以起到輔助的作用；選修課方面包括：院定選修課（包括：人文藝術類、哲學政治類、經濟法律類）和系定選修課（包括：方向公共選修課（如：計算機應用基礎、汽車文化、汽車專業英語等）；車輛維修方向選修課（如：汽車實驗學、汽車維修工程、現代汽車電路分析等）；汽車服務方向選修課（如：汽車營銷學、汽車保險與理賠、汽車評估與二手車交易等）。這樣學生就可以在選定“方向公共選修課”的前提下，自由選擇車輛維修方面或汽車服務方面的相關課程，靈活組合，提升學習興趣，發揮個人專長。

獨立學院要培養具有創新和創業能力的高素質應用型人才，就必須重視對學生實踐能力和創新能力的培養，這正是獨立院校學生與本一、本二學生相比的優勢所在。為此，近兩年我們通過多種途徑進行了專業調研，走訪了國內多所開設相關專業的重點大學及知名高職高專，了解了不同層次的學校對汽車服務工程專業的辦學特色和意見，從而建立了適合我們自己的實踐體系，包括：課內實驗（如：汽車基本性能實驗、電子商務系統的實施、汽車尺寸參數測定等）、專題實訓（如：專業認識實習、基礎強化實訓、汽車市場調查與商務實習等）、綜合訓練（如：參加大學生科技創新項目、參加職業技能培訓、參加開放性實驗項目等）及生產實習（如：生產實習基地、營銷實習基地、汽車維修、保險與理賠實習基地等）。大量的調研與參觀，對不斷完善、充實實驗室設備、實驗內容，提高學生的學習積極性，以及提高教學效果是非常有幫助的。

此外，為了使學生一畢業就能適應崗位的需要，我們與多家汽車生產、銷售、配件、保險、駕校、美容裝潢等單位建立了校企合作關系，定期安排學生進行下廠參觀、實習，由淺入深，感受企業工作氛圍，了解自己所學知識的不足之處，為將來畢業生走向市場打下良好基礎。

2.4開展多種汽車興趣小組。

不同的學生對汽車相關行業內容的興趣愛好是有較大差別的，因此，我們利用課余時間，開設一些汽車專業相關興趣小組，營造濃厚的專業學習氛圍，如：汽車維修興趣小組、汽車維護興趣小組、節能車設計制作小組、汽車美容、裝潢興趣小組等，自愿報名，充分利用學校實驗室資源，自己動手制作實驗臺架，免費給學校老師的車進行保養及簡單維修，和指導老師一起設計制作節能車，定期組織和參加不同規模、不同等級的各種比賽，以檢驗學生真正擁有的技能水平。

3.師資隊伍的建設

南京航空航天大學金城學院是南京航空航天大學聯合社會力量于1999年經原中國航空工業總公司和江蘇省教育委員會批準成立的公有民辦二級學院，2004年經教育部批準，學院改制為相對獨立的二級學院（簡稱獨立學院）。南京航空航天大學對金城學院的教學質量負責，對學院的辦學方向、學科專業建設、師資隊伍建設、學生教育管理進行指導和幫助。

我院一半的課程基本由知識經驗豐富的南航老教師擔任授課，為了區別于本一、本二教學，上課前均需重新制定適合我校學生的教學大綱、理論/實驗學時、教材內容、教學方法等；另一半的課程由我院自己的教師擔任授課，這些教師有的是相關企業工作經驗豐富的“雙師型”教師，有的是師出名門、充滿活力的青年教師，從而組建老、中、青相結合的教學隊伍，以確保授課質量。

汽車服務工程專業培養的是復合型應用型人才，這就要求教師隊伍既能上得了三尺講臺，又能進得了企業店堂，為此，學校要定期安排專業教師利用雙休或寒暑假時間到企業去參加生產鍛煉，增強教師職業能力，從而培養更多的“雙師型”教師。只有這樣才更有利于在學生專項能力和綜合能力的培養過程中開設并指導設計性和創新性實驗或實訓項目。

4.結語

據有關機構統計，2010年我國汽車產、銷量雙雙突破1300萬輛，2011、2012年將持續保持增長，預計增長率在19%至20%之間。2010年中國已超越美國成為世界第一汽車生產大國，同時中國汽車消費量占全球總消費量比例已達12%。到2020年，中國本土汽車產量將達到2000萬輛左右，其中兩成將進入國際市場，汽車市場的服務范圍和領域越來越大，要求也越來越高，特別是對汽車服務專業人才的數量和質量要求在不斷提高，這就對獨立院校的人才培養不斷提出新的要求。獨立院校，要想讓學生們通過四年的學習，實現“修學儲能，經世致用”，畢業時脫穎而出，就必須找準市場需求，凸顯自身優勢，提高專業亮點，不斷地努力與探索。

參考文獻：

［1］金寧運，劉朝明，夏永等.我國汽車服務業的現狀與發展潛力［J］.生產力研究，2008，（4）：80-81.

［2］陳岳林.應用型本科人才培養模式的探索與實現［J］.教育與職業，2005，（2）：9.

［3］聶規劃，黨林杰.談汽車服務工程專業人才培養的對策［J］.汽車工業研究，2007，（9）：27-29.

篇10

關鍵詞：低碳旅游；發展；可行性

1 低碳旅游的涵義

1.1 概念 “低碳旅游”概念的正式提出，最早見于2009年5月世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告。低碳旅游就是倡導以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游，倡導在旅行中盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放，也是環保旅游的深層次表現。其中包含了政府與旅行機構推出的相關環保低碳政策與低碳旅游線路、個人出行中攜帶環保行李、住環保旅館、選擇二氧化碳排放較低的交通工具甚至是自行車與徒步等方面。

1.2 特點 低碳旅游，是一種低碳生活方式，應當成為我國新時期經濟社會可持續發展的重要經濟戰略之一。①是轉變現有旅游模式，倡導公共交通和混合動力汽車、電動車、自行車等低碳或無碳方式，同時也豐富旅游生活，增加旅游項目。②是扭轉奢華浪費之風，強化清潔、方便、舒適的功能性，提升文化的品牌性。③是加強旅游智能化發展，提高運行效率，同時及時全面引進節能減排技術，降低碳消耗，最終形成全產業鏈的循環經濟模式。

2 低碳旅游的發展現狀及意義

2.1 低碳旅游發展現狀 日前國務院通過的《國務院關于加快發展旅游業的意見》，就是在減排的大背景下，國家為配合低碳經濟發展而進行產業結構調整的一個信號，而旅游業將成為最大的受益行業。

和其他行業相比，旅游業很早就有了“無煙工業”的美稱，本身屬于服務行業，占用資源少，賣的又是環境和文化，而這恰恰與節能減排的目標相吻合。事實上，在實踐層面，民間的低碳旅游早已進行。多年前，在九寨溝等旅游景區，禁止機動車進入，改以電瓶車代替，以減少二氧化碳排放量。九寨溝能夠多年一直保持清澈見底的水，與其采用統一的環保大巴不無關系。而作為旅游主體的廣大旅游者，要為低碳旅游出把力，則相對容易得多。例如，假日去郊外的旅游者，騎單車或是徒步，是每個人都能采取的最簡約的低碳旅游方式。越來越多的城市居民開始不自覺地把低碳作為旅游的新內涵，出行時多采用公共交通工具等低碳旅游方式。

2.2 發展低碳旅游的意義 從理念上講，低碳旅游與傳統意義上的旅游有一定差異，傳統意義上的旅游是一種純消費活動，因而，很多人理所當然地認為是應該享受豪華、奢侈，必然是高排放。而“低碳化”，必須借助新技術，從而要求新的投入，增加成本。中國是發展中國家，目前正處在工業化、城市化和市場化的發展過程中，資源環境與經濟發展的矛盾十分突出，并處在兩難選擇之中。“低碳”已經形成國際共識，它成為全球關注的話題，對低碳旅游的探討、研究，可以加強與國際間的對話。可以不斷改進管理、提高技術、優化行業結構、降低旅游產品的生產和經營成本，使“旅游”有自己需要深入研究的領域，提升低碳旅游方面的技術水平。低碳旅游對目前的國際旅游市場不會有太大的影響。人類大量出游是不可逆轉的總趨勢，不會因為一些小的改革，就輕易放棄出游的機會；飛機目前仍然是長途旅行最佳的、不可替代的交通工具；新的交通方式的開發和應用尚需時日。排除巨大的變革情況，低碳旅游對人們生活的影響是漸進的，它會涉及旅游的方方面面，其影響目前可以說是正負參半，在給旅游企業、旅游者、旅游管理部門增加環保意識的同時，也會增加一定的負擔，對一些缺乏良好習慣的人還是一種約束。

3 低碳旅游發展的可行性研究

3.1 樹立低碳理念，倡導低碳行為 發展低碳旅游是創建循環經濟的內在要求。在旅游業中推行低碳消費、綠色發展帶動示范作用突出，可率先成為實踐者，能起到“以點帶面”的作用。特別要在旅游者、旅游飯店、旅行社及旅游景區、旅游商場和導游中，積極倡導低碳消費，節能、減排環保意識。加強宣傳力度，改變旅游模式，拋棄奢華之風，強化方便、舒適的功能性，提升文化的品牌性；智能化旅游發展，提高運行效率，同時及時全面引進節能減排技術，降低碳消耗，最終形成全產業鏈的循環經濟模式。 轉貼于

3.2 制定政策措施，強化規劃引導 低碳旅游發展勢必需要相關部門、相關主體的支持和配合，共建合作機制聯合推進。各級政府和旅游業主管部門創造有利的宏觀環境和內在機制，健全發展低碳旅游的激勵機制，發揮企業發展低碳旅游的主體作用，并引導公眾參與。同時必須要有一個科學的規劃來指導，增進環境優化與人文關懷的互動，做到人與自然的和諧。將是否“低碳”納入行業發展的考核和評價因素，促使現有旅游模式轉變，激勵引導旅游主體爭創低碳企業、綠色企業，使廣大游客爭做“文明游人、低碳游客”。

3.3 加快設施建設，營造良好旅游環境 按照“誰投資、誰受益”的原則，建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經營”的旅游投入體制，吸引外投資參與低碳旅游開發，加強交通、環保、衛生等基礎設施建設。進一步建立健全關于促進低碳旅游發展和生態環境保護的法規和制度，保護并優化旅游生態環境。在策劃上要突出“天人相通、動靜結合、雅俗共賞”的理念；在布局上要突出“特色突出、優勢互補，資源節約、生態優先”的理念；在性能上要突出“建筑為形、文化為魂，生態為本”的理念。要充分利用科技手段，科學界定旅游環境質量、容量或承載力狀況的發展趨勢，控制旅游人數，避免環境污染，防止盲目開發，保證資源及環境的高效利用和有效保護。逐步構建“景內游、景外住”的旅游發展空間布局，形成生態旅游新格局。

3.4 培養高素質旅游人才 低碳經濟是人類的未來，低碳旅游是旅游的未來，低碳旅游是一種新興的特殊旅游方式，需要高素質的專業管理人才和服務人才。應利用旅游院校、培訓班、專題講座等各種形式及引進人才、派出學習等辦法培養一大批旅游方面的專業人才，加強對低碳旅游理論和規劃方面的研究，為實現旅游可持續發展提供人才保障。總之，發展低碳旅游是旅游業可持續性發展的必然要求，但是最根本的還是落實，要有操層面的工作，可開展工作的領域非常廣闊。全面實施低碳旅游還有待時日，需要從理論研究、技術更新、市場需求等方面做大量準備工作。

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[1]劉嘯.論低碳經濟與低碳旅游[J].集體經濟，2009，（13）.