導語：如何才能寫好一篇近年農業發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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面對我國糧食生產量、進口量、庫存量“三量齊增”，農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、資源環境“硬約束”加劇等新挑戰，中央農村工作會議明確提出“農業供給側結構性改革”，高度重視去庫存、降成本、補短板，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。供給側改革是相對于需求側改革的重大突破與創新，必須以“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展新理念為引領全面推進。

一、堅持創新發展，激發改革的強大動力

創新是引領經濟社會發展的第一動力。只有不斷創新才能為供給側改革提供持久動力，要積極推進農業發展理念、制度、科技創新。

推進理念創新。將農業發展目標從過去的數量增長為主，轉到數量、質量、效益并重上來，減少農產品庫存;將農業增長方式由過去主要通過要素投入，轉到依靠科技和提高勞動者的素質上來，有效降低生產成本。農產品供給，由生產導向轉變為消費導向，轉變為適應消費者需求的有效供給，著力補足短板，減少和避免過度供應。農業產業的價值增值由依靠單純的農業發展，向依靠產業鏈、價值鏈的拓展轉變，積極推動農村一二三產業融合。根據發達國家的經驗，雖然以種養為主狹義的農業生產本身對國民生產總值貢獻較小，但以農業為基礎形成的產業鏈，卻在國民經濟中占據舉足輕重的地位。隨著經濟發展，人民生活水平提高，消費需求升級，一二三產業融合發展的空間越來越大。

推進制度創新。一是加快農村土地制度創新，推動土地所有權、承包權、經營權三權分離和經營權流轉。在工業化、城鎮化加速，農村勞動力大量外流背景下，越來越多的承包農戶不經營自己的承包地。因此，應推動承包權與經營權分置，將土地流轉給有能力有意愿經營的主體。通過土地確權，推進農村土地有序流轉，降低經營者用地成本。二是推動農業經營體制機制創新，發展多種形式的農業適度規模經營，提高農業效益和競爭力，降低農產品生產成本。推動農地租賃、農地股份合作等土地流轉形式，使農民獲得土地租金收入和合作社的分紅，從而既保護農民的已有利益，又實現規模經營。推動土地流轉不能片面追求流轉規模和比例，損害農民的合法權益。三是推動農業支持保護制度創新，完善農業補貼制度和農產品價格形成機制。在土地流轉加快的背景下，完善補貼方式，使財政補貼真正讓種糧的農民和經營者受益。推進糧食市場定價、價補分離，改變糧食托市收購政策，促進糧食價格和產量回歸到市場需求的水平。

推進科技創新。突出科技創新在推動農業現代化中的驅動和引領作用。突破一些具有共性的關鍵性技術難關，為中高端農產品的生產和供給提供技術支撐，提高農業綜合競爭力，使品種和質量更契合消費者需要。著力推動資源節約型、生態友好型農業技術的創新與突破。堅持經濟合理、技術適用、利于推廣的原則，發展現代種業技術、資源循環利用技術、農產品儲運和加工技術、農業機械化和信息化技術等適用技術。推進物聯網、大數據等新一代信息技術在農業生產全過程的應用，提高生產效率，有效節約成本。

二、堅持協調發展，促進供需高水平均衡

當前，農業發展的國內外環境發生深刻變化，我國農業仍存在明顯的短板。一是農業勞動生產率和比較效益低，約占勞動力總數30%的農業勞動力，所創造的農業產值只占GDP的9%;而發達國家，如美國，只占2%的農業勞動力所創造的農業產值占GDP的2%。二是不少農產品價格遭遇“天花板”，國內價格高于進口價格，并且農業生產經營成本還在上升。三是農產品質量參差不齊，健康的綠色農產品滿足不了市場需求。四是農業資源環境約束不斷加深，雖然農業綜合生產能力較強，但付出了很高的自然環境代價，從而使這種產能難以持續。因此，要推動協調發展，通過辯證發展、系統發展、整體發展，解決發展不平衡問題，著力補齊農業短板。

圍繞消費者的需求，推動農業供給側改革，促進農產品供需平衡由低水平向高水平躍升。針對農產品供需錯位，數量有余，質量不足;中低端產品過剩，高端產品供給不足;糧食、棉花等產品過剩，特色水果、蔬菜等農產品供應不足的問題，要處理好數量與質量的關系，滿足消費者對高質量農產品日益增長的需求，提高農業供給體系質量和效率，加強高、中端產品供給，使農產品供給不僅數量充足，而且品種和質量契合消費者需求。針對農產品質量安全問題，將食品安全貫穿“從農田到餐桌”全過程，健全從農田到餐桌全過程的農產品質量和食品安全監管體系，利用互聯共享的信息平臺，建立全程可追溯的風險監測評估和檢驗檢測體系。

實施新形勢下的糧食安全戰略，樹立大糧食、大食物觀念，提高糧食產能，注重食物安全的整體性和協調性。在確保口糧安全前提下，引導“糧改經”“糧改飼”，支持農民根據市場需求因地制宜地發展特色果蔬、青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物，促進糧食作物、經濟作物、飼料作物共同發展。推動一、二、三產業融合發展，強化農業的多種功能和多重目標，促進農業生產與農產品加工流通和休閑旅游業融合發展，通過延伸農業產業鏈，提高農業附加值。

三、堅持綠色發展，推動農業可持續發展

綠色發展是實現永續發展的必然選擇。盡管近年來我國農業農村經濟發展持續向好，但由于化肥、農藥長期不合理過量使用，畜禽糞便、農田殘膜等農業廢棄物不合理處置，造成農業面源污染日益嚴重。隨著工業化、城鎮化的推進，農業發展所受到的水資源和土地資源的數量與質量壓力越來越大，從而對農業綠色發展構成了雙重約束。此外，農業綠色發展還面臨農業生產主體目標與國家目標不一致以及農產品生產標準化體系不規范等問題。為此，要將農業綠色轉型發展提升為國家戰略。

積極推動農業供給側改革，減少污染，節約保護資源，增加綠色農產品供給。一是減少化肥、農藥施用量。全面推廣普及測土配方施肥、農藥精準科學施用技術，實現化肥農藥零增長，減少面源污染;推動農作物秸稈、畜禽糞便、農膜等農業廢棄物資源化利用，降低農業生產成本。二是發展高效節水灌溉，推動水權分配、水價形成、節水激勵改革。三是實施耕地輪作休耕，減輕糧食庫存倉儲壓力。利用國內外市場糧食供給寬裕的時機，在部分地區實行耕地輪作休耕，以利于耕地休養生息、保持地力和減輕過大的糧食庫存壓力，緩解糧食供求矛盾。四是加快發展有機農業。建立和完善農產品可追溯體系和安全等級認證體系，解決生態有機農產品市場的信息不對稱問題，通過二維碼、檢測室等手段，倒逼產品提質。建立有利于生態農業發展的利益導向，調整與農業污染和食品質量問題相關的投入品與產出品所形成的利益關系。

加快農業綠色轉型發展的體制機制建設。要通過生態風險評估機制對農業生產技術和農產品生產鏈條的生態環境風險進行實時監測和防控;通過建立嚴格的生態安全準入制度，對農業生產主體及農業經營企業進行規范管理。

四、堅持開放發展，拓展供給側改革空間

我國已是全球第一大農產品進口國、第二大農產品貿易國，農業發展已經深度融入了國際市場。要以開放發展理念，深入實施農業“引進來、走出去”雙向發展戰略，充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，推動農業供給側改革，提高我國農業國際競爭力。

加快農業走出去步伐。加強對全球農業開發潛力、環境與風險的分析，在更大的空間、更大的舞臺上，優化配置農業資源。搞好農業“走出去”戰略的頂層設計，建立有關農業“走出去”完備的信息服務平臺，借力“一帶一路”建設，重點開展與“一帶一路”沿線國家的農業國際產能交流與合作。利用國外較豐厚的土地資源，彌補國內土地資源的不足和降低用地成本。在確保國內口糧安全的前提下，充分利用國內國際資源和市場來保障糧食供給，降低糧食生產成本和庫存。

充分利用我國農業技術、經驗、設備等優勢，參與國際農業開發。鼓勵有實力、信譽好的企業、實體到國外進行農業直接投資、農業對外合作、農業對外援助，積極參與到農產品倉儲、加工、物流等各個環節，不斷提升農業合作水平。為鼓勵企業走出去，設立農業對外合作專項基金，支持企業在境外的前期考察、風險評估等活動。鼓勵各類企業、行業組織積極開展境外直接投資和跨國經營活動。

加快農業“引進來”。加大農業引智引技力度，引進現代農業建設急需的科技領軍人才，引進境外農林牧漁業優良品種，先進農業裝備及良種繁育，農產品生產、加工、儲藏等關鍵應用技術和高新技術與專利。充分利用世界優秀人才和現代科技成果，增強農業科技創新能力，彌補農業短板。

五、堅持共享發展，實現農民共享改革成果

讓人民群眾共同分享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現。雖然改革開放以來，隨著我國經濟總量不斷增大，人民生活得到了普遍改善，各地區、各群體的收入水平都有明顯提高;但是農村居民人均可支配收入還遠低于城鎮居民。必須堅持共享發展，讓廣大農民獲得更多實惠，有更多的獲得感。

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一是增長速度企穩回升。上半年農產品加工業發展呈現低開低走、逐步企穩回升的態勢。1～6月，規模農產品加工業增加值增速為6.1%，比1～5月回升0.3個百分點，與全國規模以上工業基本持平;實現主營業務收入89945億元，同比增長5.2%，增速比1～5月上升0.4個百分點，增速高于工業3.8個百分點。

二是經營效益有所好轉。1～6月，規模以上農產品加工業實現利潤總額5810億元，同比增長8.0%，增速比去年同期上升1.2個百分點;行業平均利潤率達到6.5%，比去年同期提升0.2個百分點，超過工業1個百分點，轉型升級效果顯現。

三是結構調整穩步推進。食用類農產品加工業保持較快增長態勢，其中，涉及主食加工的速凍食品、米/面制品、豆制品制造和蔬菜加工等行業普遍處在10%～17%較高增長區間;蜜餞、固體飲料、調味品/發酵制品制造等行業增速也均超過10%。這些行業快速發展得益于以技術進步為核心的轉型升級步伐加快。

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關鍵詞:農機技術推廣;現代農業發展;關系;協調路徑

近年來，我國農業產業得到了快速的發展，農機技術推廣工作的實踐價值越來越受到人們的重視，不僅可以促進農業技術成果轉化，同時可以有效提升農業生產水平，進而促進現代農業的發展。農機技術推廣工作可以促進農業機械化發展，提高農業的綜合能力，進而為現代農業構建一個綠色農業新藍圖。

1農機技術推廣與現代農業發展的關系

1.1促進農業機械化發展

在我國農業實際生產過程中，開展農機技術推廣工作可以實現先進農業生產技術以及先進農業生產機械的有效利用，使農業生產具備更高的效率，轉變過去傳統農業生產方式，在提供農業生產新技術的同時促進農業經濟發展。與此同時，要想使農業向著現代化的方向轉變，就必須做好農業機械化的推廣工作，在現代化理念基礎上大力開展機械化操作，從而使農業現代化發展模式能夠滿足時代的需求，使農業經濟得以全面建成并且良好發展。

1.2推動農業綜合能力發展

要想使農業經濟得到良好的發展，就必須采取有效措施幫助農民獲取更高的農業生產能力，對現代化的農機技術進行大力推廣，進而做好農業各種先進技術的傳播工作，幫助其成為新型職業農民，使其充分掌握農業生產的特點，了解其規律，不斷提高農業的生產技術，進而使農業生產的綜合能力得到有效提升［1］。此外，還需對各種新型的農業技術進行不斷拓展以及應用，使過去傳統的農業面貌得以改善，進而提高農業創新發展的活力，幫助我國實現農業現代化。

1.3構建綠色農業新藍圖

只有不斷轉變農業理念，才能使農業經濟得到更好的發展。近年來，我國現代農業對綠色農業需求量明顯提升，因而，在實際的農業生產過程中，必須做好農機技術推廣工作，對綠色農業發展模式進行廣泛推廣，將自身農業發展觀念進行不斷轉變，從而緊密結合農業生產以及社會發展，將環境污染防治以及農業發展進行緊密結合，充分利用各種現代化的農業理念，打造一個完善的綠色農業發展模式，促進未來農業的現代化發展。

2農機技術推廣與現代農業發展的協調路徑

2.1融合發展理念

在未來，農業的一個主要發展方向便是現代農業發展。在農業現代化發展理念基礎之上所建立的農機技術推廣模式，應當與農業技術發展的實際情況不斷契合，緊密結合農機技術推廣的理念，充分考慮現代農業的發展要求，以現代農業技術作為實際推廣過程中的一個重點。對農民做好技術培訓工作，為其講授各種全新的農業理念，對其分析當前農業發展趨勢，進而制定一個完善的農業生產計劃。結合實際農業生產情況，將農業市場化信息進行緊密結合，對新型農機技術進行充分利用，使生產力得以不斷發展，一方面使農業生產向著科學化方向發展，另一方面使市場對農業產品的實際需求得到不斷滿足，使農業生產的經濟發展格局得以不斷改善，進而促進新型農業生產技術的發展。

2.2拓展農業服務領域

近年來，隨著農業現代化的不斷發展，農機技術推廣工作必須要結合自身實際情況，宣傳并且推廣農機技術，不斷擴充農機技術推廣工作的實際內容，對其技術引領方法、技術引領途徑進行不斷拓展，進而使農機技術推廣工作具備更為廣闊的覆蓋面［2］。與此同時，農機技術推廣工作還需充分利用政策優勢以及管理優勢，與相關農業部門積極開展合作，進而改善傳統推廣模式。此外，還需做好農業發展理念的利用工作，對各種有效的發展信息進行不斷提煉，在推廣時充分考慮農民實際需求，促進農機與地方農藝結合，提高農民使用農機的積極性。

2.3構建新型推廣體系

對現代農業發展模式進行充分利用，從而構建一個全新的農機推廣體系，對“互聯網+”這一發展理念進行充分利用，通過網絡傳播農機技術，在網上開展農業技術培訓，同時培養現代化農業機械以及信息化農業技術人才，擴展農機技術推廣渠道，促進農業現代化發展。

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關鍵詞 大農業；健康產業；現狀；原因

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0256-01

近年來，諸多地產、煤炭、能源、金融、醫藥、IT、建材等原來投資回報較高的產業紛紛轉向投資現代農業。由于現代農業追求的是對生命的尊重和對健康的珍惜，將農業與健康產業密切結合起來，已經成為我國農業發展的重要趨勢。

1 我國大農業與健康產業發展現狀

1.1 大農業大健康產業是經濟發展的必然趨勢

當企業家財富的積累已經變成純粹數字的變化，不必再瘋狂追求金錢的時候，當一個國家的消費者在整體上從吃得上、吃得飽向吃得好、吃得健康轉變的時候，農業和健康產業必然受到不差錢、追求人生價值的企業家的追捧，這是我國經濟發展、消費升級的必然，也是企業自我升級的必然[1]。

1.2 大農業與健康產業相互融合

近年來的農業發展情況顯示，農業產業向著現代化、快消化和健康化升級，健康產業向著食品和基地化的農業延伸，兩大產業以相反的起點和終點相對而行，彼此越來越跨界，產業內容越來越相像。東阿阿膠、仲景藥業、江中制藥等作為醫藥企業，近年紛紛向食品發力，繼而做基地，將健康的產品日常化、快消化，并且沿著產業鏈一直做到了最前端――基地，儼然是個農業企業。

2 我國大農業與健康產業發展存在問題的原因

大農業與健康產業發展融合的聚焦點為食品安全問題。目前，發達國家對于食品安全問題的重視程度可見一斑且效果良好。消費者對監管者放心，企業也具有相對高的社會責任感，即使發現的是疑似問題，也會將所有產品召回，基本實現了所有食品是安全的、可靠的。如今，我國大農業、大健康時代大幕即將拉開，對其產業中存在的問題即食品安全問題也要引起足夠的重視，要在分析其產生原因的基礎上實現改正。

2.1 自然環境或客觀條件的影響

我國人口眾多，消耗的糧食量巨大，而當前食品供應商大多呈現典型的小生產者特征，在自身條件和外部環境均對食品安全的訴求不高時，衛生條件和食品加工工藝難以符合安全標準，流通儲運手段達不到保鮮要求。此外，城市廢棄物和工業“三廢”的大量隨意排放，對我國的生態環境造成了嚴重污染，種養殖源頭的水、氣、土等受到污染，從而導致農產品質量受到很大程度的影響[2-3]。

2.2 人為影響

我國農業雖然仍以小農經濟為主，但部分也患上了“大農業病”，果蔬實行反季節生產，藥物殘留加劇；通過添加激素等使家禽、家畜的生長周期大大縮短，違背了動植物的生物學規律；此外，某些不法商販為了最大程度地追求經濟效益，在食品中人為添加對人體健康有害的非食用物質或食品添加劑。

2.3 食品檢測監督的技術難題

科學技術的日益發展，轉基因技術、現代生物技術、益生菌及酶制劑技術等越來越頻繁地應用于食品生產中，但這類食品是否安全及應用的風險如何一直爭議不斷。此外，由于食品檢測監督條件不完善，對食源性病原菌缺乏認識或從業人員非主動性過失，造成劣質食品進入消費環節的事例也屢見不鮮，當前我國食品檢測監督問題主要體現在檢測設備不完善、檢測覆蓋面偏低、抽檢頻率過低等方面[4-5]。國外的食品安全案例也集中在這些方面。

2.4 食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全

近年來，我國相關部門在食品安全立法及組織體系建設方面做出了巨大的努力，但卻未對食品安全事故的頻發產生實質性的遏制作用，這可能是由于監管模式不清晰和法制松弛造成的。發達國家的實踐表明，食品安全監管應趨向于公正性、專業化和獨立性，應以外部環境作為改革的動力，依賴于社會、經濟和技術的變化，實現食品安全的全方位監管[6-9]。

3 結語

綜上所述，農業可以作為一個事業來經營，在中國經濟、社會轉型期的大背景下，應通過各種措施應對食品安全問題，促使大農業與大健康產業的和諧發展。

4 參考文獻

[1] 付曉晨，施春亮，李寧.黑龍江墾區現代化大農業發展中存在的問題及建議[J].現代化農業，2015（1）：48-50.

[2] 任秀峰.農業綜合開發助推黑龍江省現代化大農業發展[J].當代農村財經，2014（1）：34-35.

[3] 徐曉新.中國食品安全：問題、成因、對策[J].農業經濟問題，2002（10）：45-48.

[4] 謝敏，于永達.對中國食品安全問題的分析[J].上海經濟研究，2002（1）：39-45.

[5] 張永建，劉寧，楊建華.建立和完善我國食品安全保障體系研究[J].中國工業經濟，2005（2）：14-20.

[6] 喬木，朱自安，徐海量，等.伊犁河流域生態恢復與大農業協調發展對策研究[J].中國農業資源與區劃，2007（3）：45-48.

[7] 付曉晨，施春亮，李寧.黑龍江墾區現代化大農業發展中存在的問題及建議[J].現代化農業，2015（1）：48-50.

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[關鍵詞] 生態農業 問題 建議

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0027-01

近年來，我國現代生態農業發展迅速，有力促進了農業增產增效，增加了農民收入，發展了農村經濟，保障了農村穩定。實現了農業生產由只要經濟效益向注重綜合效益的轉變。目前生態農業雖然有了一定的發展，但是還存在一些亟待解決的問題：

1 現階段發展中亟待解決的問題

1.1 生態系統退化，水資源貧乏

盡管我國高度重視耕地保護，但是各種因素影響（如農業結構調整、建設占用、自然災害、水土流失等），我國耕地面積仍是逐漸減少。我國耕地人均擁有量不足世界平均值的百分之四十，而且耕地質量不高，部分耕地的水土流失較重，土壤沙化較重，耕地沙化面積不斷擴大，耕地總面積的50%以上存在生態退化現象。我國缺水嚴重，水資源總量很大，但是人均占有量僅為全球平均值的25%，而且我國水資源分布上來看，也極為不平衡，地域差異較大，季節差異極為不均衡。

1.2 人口增加和農業生態、農業資源之間的矛盾加劇

我國雖然地大物博，資源豐富，但是因為人口眾多，使各類資源的人均占有量都非常少，我國農業的發展同樣面臨著巨大的人口壓力，用占世界7%的耕地，養活著世界22%的人口。現在，國家又全面放開了二孩政策，隨著人口增長，增加了對資源的需求和對生態環境的壓力，人口壓力始終是制約我國農業發展的最大問題。

1.3 農民科技文化水平較低，制約了發展普及

我國發展現代生態農業，必須要有現代的科技來支持，和傳統的粗放農業相比，更需要現代的、先進的農業科學技術。但是我國當前農村的現狀是，有頭腦、文化高的農民，特別是青壯年農民，大都進城務工或者是從事了其他經營，留在家里的大都是老人、孩子和部分婦女，成了典型的“三八六零農業”，加上在家的農民由于長期受傳統農業的影響，對先進農業科技重視程度不夠，發展現代生態農業的認識不夠，主動學習掌握先進農業科學技術的愿望不強，從而阻礙了現代生態農業的普及和推廣。

1.4 土地零星分散，影響了生態農業的發展

改革開放之后，我國實行的是生產責任制，土地都分田到戶獨立耕種，當時極大的提高了農民的生產熱情，在一定程度上順應了當時農業發展的需求，推動了傳統農業的穩步發展，解決了農民的吃飯問題。然而隨著社會的發展的不斷前進，農業科技的日新月異，規模化的連片經營已經成為農業發展的趨勢。這種分散的農業經營方式已經不再適合現代生態農業發展的需求，影響了現代生態農業的規模化發展。

2 生態農業的發展建議

以上問題在一定程度上制約了我國生態農業的發展，如何擺脫困境，尋找一條經濟、社會和生態效益兼顧的生態農業發展的新路子，是各級政府和廣大農業科技工作者面臨的一個急需解決的問題。筆者以為，解決以上問題就要結合當地實際，突出地方特色，逐步穩定發展，特提出以下l展建議：

2.1 建立有關的法律法規，完善政策保障體系

目前，我國實行了多部環境保護、資源管理方面的法律以及相關的政策法規，初步建成了保護農業資源、農業生態和環境的法律法規體系。然而，這些法律法規的細化程度還不夠，總體還較為籠統，還沒有形成健全、完善的與發展生態農業相關的配套法律、法規、制度體系。因此需要抓緊健全和完善能夠為現代生態農業發展服務的法律法規，盡快制訂相關的產業標準，提升我國生態農業的發展水平，提高發展質量。

再有，各有關部門要加大對發展現代生態農業的監管力度，使現代生態農業的發展穩步健康持續推進。出臺相關的發展生態農業的扶持、鼓勵政策，建立完善生態農業發展相關的機制，從而加快我國現代生態農業發展的推廣和普及。

2.2 強化宣傳，樹立生態農業發展的理念

多措并舉，加大發展生態農業的宣傳力度，大力宣傳生態農業發展的重大意義和發展優勢，提升農民群眾對生態農業的認識，樹立發展現代生態農業的先進理念，提高農民群眾發展現代生態農業的熱情和自覺性。要注意的是，農民群眾對生態農業的認知有一個循序漸進的過程。不同地區要區分對待，切忌進行一刀切。更不能強制農民發展現代生態農業，一刀切、強制發展，反而會影響農民的積極性，影響現代生態農業的發展，欲速則不達，事倍功半。一定要因地制宜，穩步發展。

2.3 發展現代生態農業，要以提高農民收入為前提

傳統農業的生產經營以一家一戶為主，農業生產的品種單一，沒有充分發揮農業資源的循環利用。現代生態農業發展中要把“人盡其才，物盡其用”的思維植入農民的頭腦中。發展前，要超前、科學的進行規劃，規劃要結合現有的財力、物力以及科技水平。發展中要循序漸進、穩步推進，從小到大，從近到遠，科學安排，統籌兼顧，發展一處成功一處，讓農民先嘗到發展生態農業的甜頭，從而提高資源的有效利用率，推動生態農業向科學化和規模化發展，提高經濟效益和社會效益。

2.4 以農民合作組織為基礎，提高農民積極性

近年來，農民合作社、農業協會等合作組織發展迅速，逐漸被理解、接納，參與積極性越來越大，這為發展生態農業奠定了堅實的基礎。這些合作組織具有一定的示范和帶動作用，家庭分散耕作經營的弊端在一定程度上得以彌補。利用這些合作組織的優勢發展現代生態農業，是推進生態農業發展的良策，也符合生態農業發展的趨勢。

2.5 加強農業科技培訓，提高農民綜合素質

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近年來，西夏區黨委、政府充分依托本區特有的人文資源和良好的生態資源，大力發展休閑農業，使其成為助推區域經濟發展，促進農民增收致富的朝陽產業。2011年3月西夏區喜獲國家農業部和國家旅游局授予的“全國首批休閑農業示范縣”稱號。

科學規劃，明確目標

制定出《西夏區加快休閑農業發展的意見》和《西夏區休閑農業發展規劃》，確定西夏區休閑農業發展的三大區域和五種類型。

三大區域為鎮北堡鎮蘆花地區現代農業觀光和適水產業區、201省道沿線兩側多功能服務區、賀蘭山東麓休閑度假區。五種類型：一是以綠色、自然、生態為主線，為游客提供田園景觀欣賞、農事體驗、水果采摘、休閑垂釣等服務的生態觀光型；二是依托原有自然風光和生態農業園區，建造休閑娛樂設施，為游客提供度假、娛樂、餐飲、住宿等服務的休閑度假型；三是依托原有地域特色的農產品，讓游客在游覽自然美景的同時增進對特色產品了解的特色體驗型；四是利用自身產業優勢，把現代農業科技成果示范推廣與休閑觀光、科普教育相結合的科技教育型；五是以農業文明和農村文化風俗吸引游客，讓游客充分享受濃郁鄉村風情和傳統文化的民俗文化型。

資金扶持，項目帶動

一是近年來爭取上級資金4000多萬元，實施了鎮北堡生態旅游小城鎮和興涇鎮回族風情小城鎮建設，輻射帶動旅游產業發展。二是爭取和實施了賀蘭山東麓封山育林、防沙林等生態綠化項目，加快沿山經果林產業長廊建設，總量達到2.2萬畝；三是爭取日元項目對201省道沿線休閑農業景點生態環境和礦區環境進行治理，累計投入資金3000萬元以上，治理面積5000畝，植樹15萬棵，園區生態植被得到有效恢復；四是爭取自治區項目資金支持園區建設，2009年為紅柳灣山莊爭取外債資金3000萬元，建成葡萄園3000畝；五是爭取政府支持，完善道路設施，2009年爭取自治區交通廳項目資金，修建園區道路9.6公里，完善了道路基礎設施。基礎設施的完善，為休閑農業的發展夯實了基礎。

廣泛招商，引導社會參與，鼓勵各類經濟組織參與休閑農業建設

近年來累計吸引民營企業投資、個人股份制投資3000多萬元，扶持休閑企業發展。為創新發展理念，西夏區區委、政府組織企業負責人到區外考察學習，借鑒外地成功經驗，并以寬松優惠的招商政策，鼓勵扶持，發展休閑農業產業。全區上下形成了“樹良好旅游形象，創良好旅游環境”的氛圍。

政策扶持，打造品牌

為支持休閑觀光農業發展，西夏區從休閑企業周邊環境衛生整治，環境綠化等方面予以支持，助推產業發展；籌集資金50多萬元對紅柳灣山莊、瑞德森生態農莊等8個示范項目進行了扶持。培訓從業人員450人次，培訓內容涉及服務規范、禮儀禮貌、飲食衛生、消防安全、誠信經營等方面，提

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【關鍵詞】低碳農業 農村 工業化 發展

一、低碳農業的發展前景

2003年英國政府發表了《能源白皮書》首次提出了低碳經濟（Low-carbon Economy）概念，引起了國際社會的廣泛關注【1】。低碳經濟是以低排放、低能耗、低污染為基礎的綠色經濟，是應對氣候變暖、確保能源安全、保護資源環境的必然選擇。一般來講，人們只把“低碳經濟”看成工業的發展方向，低碳經濟似乎與農業發展無關。

但是，低碳農業是中國實現低碳經濟的重要領域和根本保證【2】。

作為國民經濟基礎的農業正面臨著高投入、低產出、低效益、資源高消耗和過度利用、生態退化、環境惡化、農村生活條件差等一系列問題。近年來，在可持續發展這個大背景下，以低耗能、低污染、低排放為基礎的低碳農業備受世界各國的關注。低碳農業是以節能減排技術創新、產業結構調整及人類生存發展觀念為核心的根本性轉變，同時也是低碳經濟的一個重要領域。

因此，將低碳經濟理念應用于農業生產中，以減少能源消耗，降低碳排放為基本思路，將會實現農業生產發展與生態環境保護的雙贏。

二、低碳農業將面臨的問題

目前，全國各地農村的低碳農業模式的優越性在推廣應用過程中得到了證明。但由于我國的低碳農業匹配的條件不足，在農村推廣過程中受到了我國地理、生產習慣、資金和技術等因素的限制。

1.低碳農業發展遭遇技術瓶頸

以技術創新為核心的低碳農業，卻面臨著農業科技應用水平不高、農業科技人員斷層、服務體系不健全等問題，這直接影響了低碳農業的推廣和發展。

2.我國人口的迅速猛增伴隨著糧食的大量需求

立體化的種植模式初步改善了我國土地短缺與糧食需求量大的矛盾，推動了我國農業發展的新進程。但如何更充分利用土地、陽光、空氣、水，在拓展生物生長空間的同時提高出產效益，同樣是未來農業面的又一挑戰。

3.規模化低碳農業發展面臨困難

以小農分布為特征的農業影響低碳農業的規模發展。我國農村由于地理位置等的因素，缺乏統一組織與支持，從而影響了規模化、集約化、標準化生產的組織。

4.資金投入不足，農業基礎設施薄弱

近年來，我國的水利投資往往偏重于江河治理、水利工程建設，而對農業水利工程傾斜不足。多數地方的水利基礎設施不盡完備，缺少資金的大量投入，使得農田水利基礎設施處于尷尬境地。

5.現有的粗放型農業生產方式，快速發展與保護相矛盾

以農業化肥使用為例，化肥的使用已形成了農民們慣性思維，大量的石化產品使用造成土地結塊、肥力下降等，嚴重影響了土地的循環使用，不符合低碳農業的發展要求。如何將可持續發展和高產相結合，轉變農業生產的方式，是我國農業面臨的又一難題。

6.農民的生態意識不高

農民生態意識的優劣是直接影響到農村農業可持續發展和推行低碳農業的關鍵因素。提高農民生態意識普及低碳農業常識，讓低碳農業成為一種自覺行動，才能切實有效的推進低碳農業。

三、低碳農業發展之路勢在必行

發展低碳農業是轉變農業生產方式的必然選擇，采取有效的措施促進我國農業的低碳生態轉變，這將是未來農業發展的主要方向。

1.低碳農業發展之路是應對全球氣候變暖，減少溫室氣體排放的迫切要求

農業生態系統與全球氣候變化相互聯系又相互影響。農業作為國民經濟的基礎產業，在全球溫室氣體（包括CO₂、CH4 和N2O）循環中占有重要地位，是主要的溫室氣體來源之一【4】。農業生產系統也越來越多地受到溫室效應的影響。農產品生產與加工的工業化進一步加大了溫室氣體的排放量。發展低碳農業，減少溫室氣體的排放量，改善農業生態環境已成為各國的當務之急。

2.低碳農業發展之路是調整農業生產結構、建設現代農業的迫切要求

以農業開發為基礎，構建資源節約、環境友好的新型農業生產結構，利用現代科學技術與傳統農業技術相結合，充分發揮地區資源優勢，依據經濟發展水平，建立起高產、優質、高效的新型農業生產結構。低碳農業的核心是轉變農業生產方式，通過技術創新提高農業勞動生產率，以最小的要素投入獲取最大的農業生產效益，因此低碳農業既符合現代農業的發展理念，又符合我國土地“小、碎、散”的特點。

3.低碳農業發展之路是改善農村環境、提高農民生活質量的迫切要求

低碳農業是為解救生態圈失衡而實施的人類自救行為。發展低碳農業的關鍵在于改變人們的高碳消費傾向，減少石化能源的消費量，實現農業低碳生產。使高產與低碳切實結合起來，在改善環境的同時提高農民的生活質量。

4.低碳農業的發展是歷史的必然趨勢

從全球范圍來看，食品安全問題和環境污染問題日益嚴重，國際市場對農產品的質量、單位能耗指標、環保指標要求越來越高。農業競爭力集中表現在產品的數量、質量、安全、效益和生態等五個方面，它是一個國家農業發展競爭力的重要指標。實現農業低碳化關鍵在于投入低碳化與產出低碳化，包括緩控釋肥技術和測土配方施肥技術的應用，采用綠色種植、綠色加工，推進低碳農業的蓬勃發展。

綜上，低碳農業的發展之路是艱難曲折具有挑戰性的，同時低碳農業又是一條可持續發展的必然之路，由低碳農業的“ 三低、節約、高效、安全”的特點來看，低碳農業符合我國建立資源節約型、 環境友好型農業生產體系的目標。

參考文獻：

[1]潘家華，鄭艷，莊貴陽.低碳經濟的概念與方法學探析[M]./張坤民，潘家華，崔大鵬.低碳發展論. 北京：中國環境科學出版社，2009.

[2]李明賢.“循環經濟與現代農業”筆談. 湖南農業大學學報（社會科學版），2010，11（2）：2～4.

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1.1設施農業發展較快，但整體科技含量不高

近年來，隨著農機購置補貼、設施農業扶持政策的推動，余杭區設施農業得到了較快發展。全區農機總動力達到49.43萬千瓦；大棚設施面積1.72萬畝；節水灌溉設施366套；冷藏保鮮設施庫容積3.2萬立方；水稻工廠化育秧能力3萬畝以上。但從總體上看，設施結構簡易，環境控制能力差。如智能化大棚只有800畝，占大棚總面積的4.6%。噴滴灌面積只有2445畝，所占比例甚微。在設施農業的生產管理上，很大程度上還仍依靠經驗，與標準化生產管理的要求還相差甚遠。

1.2設施農業的經營效益較高，但仍屬弱勢產業

據調查統計，應用設施栽培的蔬菜、水果增產幅度在10%以上。設施栽培草莓平均畝產值1萬元左右，大棚蔬菜產值1~1.4萬元，大棚西瓜產值0.8萬元以上，設施種植業平均利潤達0.4~1萬元/畝，是傳統種植業利潤的4~10倍，凸顯了設施農業的優勢。但全區設施農業規模較小，產品市場不穩定。全區收割機僅有150臺，且收割利潤很低。

1.3設施農業合作社發展較快，但服務面積不大

近年來，以設施農業為基礎的農業合作社發展較快。以農機為例，全區已建立農機專業合作社12家，擁有各類農機具246套，各類作業面積總計達6萬畝以上。但是產業鏈條尚未形成，社會化服務體系覆蓋面不夠廣，作業面積主要在糧田（占7%），其它產業尚未涉及。就合作社本身而言，結構松散，與農戶聯系不夠緊密，運作管理不夠規范。

1.4設施農業的扶持力度有所增強，但仍是杯水車薪

余杭區曾于2006~2008年安排資金300萬元，對大棚設施進行補助。2010年又出臺了《關于印發加快余杭區設施農業發展若干政策意見的通知》，安排扶持資金2000余萬元，補助范圍涵蓋基礎設施，設施農業，農業機械化裝備等。其中大棚設施補助300萬元，農機設施補助1000萬元，杭州宇航夢園農業科技有限公司設施項目扶持630萬元。由于設施農業是一項高投入、高產出的現代農業技術，在設施配套及農機裝備等方面初始投入較大，政府雖然作了較大的努力，但這些補助資金對全區設施農業發展來說仍是杯水車薪，與“十二五”規劃發展目標，與現代農業的要求還有很大的距離。目前，余杭區除新迪國際、森和種業、華立農業等幾家規模較大的農業生產企業外，因受資金的制約，總體建設規模和設備技術的投入還相當不足，發展勢頭緩慢。

2余杭區發展設施農業的對策與建議

2.1大力實施農業機械化工程，推進省力化農業的發展

隨著農民轉移就業進程的加快，農業功能區、農業園區的快速發展，省力化農業成為當前農業發展的必然趨勢，農業機械化當然是首打其沖。如收割機節省了割稻、打稻，篩谷三個過程，是人工效率的20倍。農業機械化是設施農業的重要組成部分，必須加速發展。

2.2大力實施噴滴灌設施工程，推進節水農業的發展

噴滴灌設施不僅噴灑均勻，而且土地滋潤力度易控制，節約用水，能促進農業豐產豐收。面對環境惡化、水污染加重，水資源日益緊缺的實際，發展噴滴灌設施顯得尤為重要。而目前余杭區僅在幾個花卉和果業園區中應用噴滴灌設施，因此農技推廣部門必須將噴滴灌大力推廣到茶葉、蔬菜、花卉苗木、水果業的功能區、示范園區中去，噴滴灌發展前途廣闊。

2.3大力實施高性能大棚工程，推進高效農業的發展

余杭區的大棚設施中，智能大棚的比例較小。毛竹大棚易損易壞，抗臺能力差。鋼管大棚抗逆能力有所加強，但調控能力不強。而智能化大棚不僅抗逆能力強，更具有控溫、通風、遮陽、微灌的優點。因此，筆者認為，在農業園區、農業功能區中示范推廣高性能大棚，是實現精準農業，精品農業的重要措施。要通過政策引導，對發展鋼管大棚實行適當扶持，對發展智能化大棚重點扶持。通過大棚設施的增加，增強抗災能力，提高農產品產量；發展反季節農業，豐富市場供應；促進標準化生產，提升農產品質量。

2.4大力實施農技培訓工程，推進技能化農民的培育

設施農業完全不同于傳統農業，其技術性強，科技含量高，而發展設施農業的主體是農民。因此，必須在立足服務農業、農村、農民的基礎上，加強對農民的技術培訓。培訓工作要根據余杭區設施農業發展的實際，與農業技術推廣相結合、與農業企業和專業合作組織需求相結合、與各類農業技術推廣示范基地相結合，與提高農民素質培養相結合,通過培訓，把傳統農民培養成技能農民，為設施農業發展奠定人才基礎。

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通過學習，給我最大的啟示就是，濰坊現代農業發展取得豐碩成果的關鍵在于他們有“四個好”：

一是有一個好的班子。一個務實肯干的村級班子將為農業現代化發展增添強勁動力。市村現任黨支部書記，擔任該村村支部書記35年來，為改變村子的落后面貌，不顧重病在身，幾上東北學棚蔬菜技術，并帶領17名黨員干部自擔風險先搞實驗、做示范，成功地掌握了大棚蔬菜種植技術，成為冬暖式蔬菜大棚的創始人，改變了山東農業，引發了一場遍及全國的“綠色革命”，結束了我國北方冬季吃不上新鮮蔬菜的歷史。在王樂義的身上體現了村支書實干的精神，對新技術的渴求和敢干、敢闖的魄力。

二是有一個好的氛圍。老百姓始終是現代農業的參與者和主角。從89年到現在，市已發展了35萬畝冬暖式蔬菜大棚，參與的老百姓占全市農業人口的80%左右。成功開創了政府引導、市場主導、百姓參與的發展模式。

三是有一個好的機制。濰坊完善的農業運行機制和服務體系為現代農業發展提供了有力保障。濰坊既注重科技耕作、設施農業發展，更注重以市場為導向，圍繞主導產業，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、一體化經營、企業化管理，形成了集種植、加工、供銷于一體的運行機制。在濰坊，專業合作社、農副產品加工企業、農副產品交易市場數量多、分布廣，讓農產品的生產與加工、流通有機結合，形成了完善的農業服務體系。

四是有一個好的政策。發展現代農業不是朝夕之事，濰坊歷屆黨委政府將現代農業發展作為工作的重中之重，做到“一張藍圖畫到底，一屆接著一屆干”，打造了以為中心的60萬畝蔬菜種植區、以青州為中心的4萬畝花卉種植區等。連續舉辦了十一屆中國（）國際蔬菜科技博覽會，不僅為濰坊農產品贏得了市場、贏得了口碑，更為老百姓增收暢通了渠道、奠定了基礎。

二、四點做法

學習歸來，鎮黨委、政府主動找差距、理思路、添措施，充分發揮已有優勢，運用濰坊好的經驗做法，著力從四個方面全力推進萬畝現代農業核心示范區建設，促進農業增效、農民增收。

一是思路引。鎮黨委、政府立足實際，創新工作思路，找準現代農業發展路子。第一，用發展工業的理念發展農業。全力建好“萬畝現代農業核心示范區”，吸引更多的外地優秀業主到投資發展。第二，用可持續的眼光發展農業。正確處理好農業生產與自然環境的關系，發展生態農業、綠色農業、無害化農業。第三，用市場的手段推進農業。堅持以市場為導向，切實破解農產品的營銷難題，減少中間成本，提高農戶效益。

二是政府幫。鎮黨委、政府創新舉措，切實解決制約現代農業發展難題。第一，落實強農惠農政策、利用“一事一議”的獎補政策，積極整合涉農項目，重點解決制約現代農業發展的水、電、路等問題。第二，結合“掛包幫”活動，有針對性的支持幫助部分農戶發展現代農業。第三，全鎮干部職工努力當好業主的“警察”、“保姆”，用服務與真情吸引業主。

三是榜樣帶。鎮黨委、政府按照縣委、縣政府打造萬畝現代農業核心示范區的要求，重點抓好示范片建設，帶動區域現代農業發展。第一，結合“產業提升年”活動，以“兩場、兩園、五基地”建設為重點，帶動柏木村、高壩村、東溝村、富平村發展西瓜種植十五戶、無土栽培蔬菜三戶、機械化糧油生產三戶。第二，走“業主+協會+農戶”之路，讓老百姓在現代農業上大膽發展、放心發展，促進老百姓增收。第三，加強農業科技創新，邀請縣農業局專業技術人員，指導現代農業發展，增加農業效益。第四，大力推行“土地小集中”，促進集約化經營和機械化生產，降低發展成本。

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一、農業發展現狀

目前，農業經濟主要為糧食、茶葉等傳統農作物種植，輔以苗木、煙葉種植及牲畜養殖，其經濟效益主要體現在農業大戶的生產經營上。

1、糧食種植。主要為雙季水稻和小麥，其中，雙季稻毛收入約2200元/畝，純收入約1000元/畝，小麥畝產可達1000斤/畝，純收入約600元/畝。種糧大戶有：村熊旺生150畝、錢村楊有全280畝，湯村李永彬150畝。

2、茶葉種植。茶葉正常情況每年機采三季，茶農不生產干茶，只買鮮葉，產量約600斤/畝/季，鮮葉價格約0.6元/斤，正常情況下毛收入1000元/畝，純收入200元/畝。種茶大戶有村曾浩110畝，郎能信100畝，洪義文350畝，李五四、郎能進合伙280畝。

3、煙葉種植。2014年度，共種植煙葉900多畝，純收入可達4000元/畝。種煙大戶有村李水生15畝，錢村李春水380畝，湯村徐造國60畝。

4、苗木種植。苗木種植主要是苗木專業合作社，目前已經發展到1000余畝，年產值約60萬元。

5、牲畜養殖：主要是村養羊專業合作社，每年養羊170只左右，2014年養羊純收入12萬元。

二、農業發展面臨的問題

1、小農意識強。此次調研，我們選擇參與座談的對象均為各村農業生產大戶，是農業發展的主力軍和先鋒隊，但在實際調研座談的過程中，他們最關注的還是眼前的利益，小打小鬧、小富即安的思想非常嚴重，缺少長期謀劃和創新的想法。

2、土地流轉難。目前，種田大戶承包政府國有水田和普通農戶的散田，絕大部分簽訂的是只有一年期限的承包合同，這大大增加了農業發展的不穩定性，今年是你種，明年就可能是別人種，所以種田大戶們都不敢在承包田塊上投入過多，每年都是維持現狀、得過且過，土質得不到改良，產量提高難，長期規劃實施難度大，從而限制了農業種植的擴大發展和提質增效。

3、勞動力素質不高。隨著城市的快速發展，絕大多數青壯年棄農進城務工，留守農村發展農業的都是四五十歲以上的人，多為老弱病殘，他們的文化程度低，農業科技意識不強，在農業發展上思想相對保守，缺少創新的勇氣和能力，這也會增加農業科技推廣和農業項目實施的難度。

4、市場風險。糧食有保護價格，煙葉是按計劃種植，市場風險相對較小，但茶葉和苗木產業的市場風險就相對較高。近年來，茶葉行情不高，加上茶葉本身品質低，人工費又不斷上漲，茶葉種植的利潤也不斷降低。據參與調研的農業大戶一致反映，目前茶葉在主要農作物中，效益是最差的，前景不容樂觀。

5、政策制約。煙葉種植，效益可觀，近年來種植面積迅速增加。但自“調煙”政策出臺后，2015年的種煙指標僅為800畝，以后還有可能減少，煙農們想擴大生產已經沒有可能。

6、農業基礎設施薄弱。由于大型農機具的增加，多處機耕路需要拓寬重新鋪墊，部分水渠年久失修給農業生產帶來很多不便。

7、宣傳力度小。苗木合作社負責人反映，幾筆生意均因合作社位置偏僻而失之交臂，究其原因，主要是廣告宣傳不夠，外來客戶很難知道的苗木基地，部分客戶還會被318國道邊的總場苗木公司攔截。

8、管理不到位。水產養殖合作社，2009年成立，2010年創市示范合作社，2011年創市標準研制基地，2013年創農業部健康養殖示范基地，可謂發展勢頭良好，但由于合伙人思想不統一，管理上松散混亂，實際上該合作社已經停止運轉。

三、農業發展建議

1、加強農民尤其是農業生產大戶的綜合素質培訓，包括思想引導、技術指導、實地考察等，解放思想，增強本領。同時，積極鼓勵引導事業有成的年輕人回鄉創業，在農業生產上有所作為。

2、規范農村土地流轉工作，應地制宜制定相關規則，正確指導經營戶與農戶簽根據生產經營需要簽訂多年的流轉合同，讓經營戶便于規劃，敢于投資。

3、根據農業資源狀況，積極引進一兩個高效、特色農業項目，培育基地，樹立品牌，走基地加農戶的發展模式，引領并推動農業產業化發展提檔升級。