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[4]潘根興，高民，胡國華，等.氣候變化對中國農業生產的影響[J].農業環境科學學報，2011，30（9）：1698-1706.

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移民，在我國目前城市人的議論里，是一個很愜意、很爽的詞匯，比如技術移民，美國是個移民國家。如果有人說移民是血淚兩字的代名詞，是屈辱與無奈的一種選擇，人們一定會說他思維有問題。可是，資產階級領導的工業革命就是這么發展過來的。

十六世紀的英國，因為毛紡織工場手工業的繁榮而引發的農村“圈地運動”，培根說那是對土地的“滅絕人口的掠奪”，隨之而來的是“滅絕人口的牧場的形成。”當時的英國政府也承認“圈地運動”造成的后果，“耕地荒蕪，教堂和房屋被毀，無力養家糊口的人多得驚人。”然而這正是資本主義制度發展所要求的結果。馬克思指出了問題的實質，“這些方法為資本主義農業奪得了地盤，使土地與資本合作，為城市工業造成了不受法律保護的無產階級的必要供給。”

農民被迫離開家園到異地落戶被定義為移民，應該說是沒有什么問題了；說移民是血淚兩字的代名詞，也應該說基本符合歷史事實。現在的發展中國家，在從事工業化建設的過程中，都程度不同地重復著昨天的故事。就以我們國家為例，除了極個別國家“政績”工程比如三峽工程，移民問題處理得比較好一些之外，多數情況下，農民被迫離開家園后，生存狀況仍然以不同方式、或多或少地上演著“圈地運動”悲劇。例如，政府搞的許多水電站建設項目、油氣田開發項目、煤炭和礦產開發項目，以及五花八門的開發區、工業園區、大學園區和城市擴張等。這些建設項目要占用農民大量土地，動遷許多農民。可是，按照現行政策，當地農民只能得到一次性補償，而且水平很低。在項目建成之后，國家、省和當地政府獲得巨額稅收和利潤，換言之，社會財富增加了，城市居民獲得巨大的好處，而失去土地或遷移到其他地方去的農民，生活條件不但沒有改善，反而不如過去。從2000年到現在，政府倒賣農民土地單單這一項就賺9300億人民幣，有的地方政府還把土地資源轉化為土地資本，作為發展戰略呢！這種政策，用我國著名經濟學家林凌的話來說，“實質是用低廉的價格對當地老百姓生存和社會保障條件的剝奪”。

作為一種歷史現象，或者從一般意義上說，移民就是工業革命過程中失去土地被迫遷移的農民。至于移民怎么安置，是移民自己“自由”地成為災民，成為城市貧民窟的難民，還是由政府把農民從彼農村遷移到此農村，變成異地農民，那只是一個資源的社會配置方式問題，不是移民的有無問題。所以，移民現象是工業革命的歷史進程中一個不可回避的重大理論問題和實踐問題。

二、被主流社會忽略了的工業革命另一負效應

資產階級領導的工業革命歷史功勛已耳熟能詳了，可它的負效應幾乎和他它的歷史功勛一樣地影響深遠。在資產階級領導的工業革命時代里，就人類與自然的關系而言，征服自然、改造自然是生產力的內涵；就人與人的關系而言，資產階級征服農民、改造農民是那個時代的生產關系。征服自然、改造自然的結果是自然資源的掠奪性開發、生態環境的破壞、“三廢”的嚴重污染。這種惡果對于窮人和富人的威脅是一樣的。所以，人類很快就明白過來，自然既不能征服，也不能改造，人類要同自然友好相處，要平等地進行交換，應當創造性地適應自然。于是，可持續發展戰略提到人類議事日程上來了。可是，資產階級征服農民、改造農民的社會負效應是什么，一直到現在，仍然被主流社會所忽略。

農民的生產方式是封閉的、自給自足的自然經濟，與開放的、相互聯系的社會化生產不相適應；農民的居住地是分散無序的鄉村，與必須由規范化城市作載體的工業化建設不相適應。就這兩方面而言，資產階級征服農民、改造農民的歷史功勛不可抹殺。問題在于，農民作為生產勞動者，作為社會財富的直接創造者，為了適應社會化生產發展的需要，為了適應規范化城市新的生存環境，是不是只有被征服、被改造一條道路可供選擇？農民角色的轉換，是不是只有通過被奴役、被壓迫、被剝削、家破人亡、妻離子散的方式才能實現？

馬克思說，“資本來到世間，從頭到腳，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西。”現在人們不喜歡聽這句話了。這句話是馬克思按照奧日埃的說法，貨幣“來的世間，在一邊臉上帶著天生的血斑”，用“那么”一詞引伸出來的。其實，早在馬克思之前，社會經濟學的創始人西斯蒙第在他的1819年出版的奠基性著作《政治經濟學新原理》一書中，就對資產階級只顧自己追求財富、不管普通勞動者死活的工業革命進程提出了尖銳批評。他說，“這種國家財富，從物質進步來看確實令人驚奇，但是，它到底能不能給窮人帶來好處呢？”“除了憂慮、困苦和完全破產的危險以外，”“一點好處也沒有。”“為了物而忘記人的英國不是為了手段而犧牲目的嗎？”他主張“財富正是屬于人而且為人所享受的。”可惜，在以“征服、改造”為主導理念的主流社會里，正如馬克思所指出的，西斯蒙第的整個理論和學說就同他所代表的農民和其他小生產者一樣，“變成了一種怯懦的悲嘆。”

農民被迫變移民，移民變災民或難民，災民或難民進入棚戶區或貧民窟，從棚戶區或貧民窟走出來成為正式的城市居民，這就是資本主義現代工業文明的基本過程和主要內容。這個漫長的歷史過程是農民及其后裔忍受屈辱和無奈，一步一滴血、一步一滴淚走完的。在主流社會那些高貴學者們的視野里，這就叫做歷史向前發展所付出的必要的“代價和犧牲”。

中國的工業化道路，由于我們民族骨子里的封建等級觀念再加上計劃經濟體制，不但繼續沿著舊工業革命道路征服農民、改造農民的軌跡行進，而且還增加了一個剝奪農民。剝奪農民是通過“移民”變“異地農民”而實現的。“移民”變“異地農民”標志著所有農民對自己身份沒有選擇的主動權。所以，“移民”變“異地農民”是比“移民”變“災民”更不可取的一種發展道路。舊工業革命道路的既得利益者或許會反駁，我國擴張的城市人口難道不是從農民變化來的？我們一直把農業放在國民經濟的基礎地位，所以我國工業化道路沒有方向性錯誤。

我國工業化道路有沒有方向性錯誤，只需要看看城市人口擴張的來源就一清二楚了。我國工業化道路所需要的城市人口：計劃經濟體制下，一是通過高考制度把農村的人才擴張到城市里來了，二是通過義務征兵制度把農村的強勞動力擴張到城市里來了；市場經濟體制下，民工能買下一套房子就可以變成城市戶口，通過民工潮的篩選把農村的能人擴張到城市里來了。所以，所謂農業是國民經濟的基礎，實際就是農村成為向城市輸送人才、能人、強勞動力的基地。

老、弱、病、殘、婦女和兒童滯留農村，農民怎么不貧窮？農業怎么不脆弱？農村怎么不落后？這難道還不是方向性錯誤？現在，舉國上下都在關注“三農”問題，什么是“三農”問題？“三農”問題就是我們過去在工業化的進程中，執行征服農民、改造農民、剝奪農民錯誤政策結下的苦果。

三、新型工業化道路本質就是移民“居民化”道路

人是自然的一部分，自然既不能征服，也不能改造，只能同自然友好相處。同樣地，農民是我們吸著同一個母親的長大的同胞兄弟，農民既不能征服，也不能改造，更不能無償剝奪，只能彼此適應，相互提高。科學發展觀堅持以人為本，重要一條就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。所以，農民角色的轉換，絕對不能成為征服農民、改造農民、剝奪農民的借口，正是從這個意義上，我們說新型工業化道路的本質就是移民“居民化”道路。

那么，移民“居民化”道路的具體內容是什么？簡單說來，移民不能變災民，也不能變異地農民，要直接變為城市居民。外出以掙錢養家糊口為目的的“民工潮”的歷史使命基本結束。我們要變“民工潮”為“遷徙流”。前面所列舉的因開發項目而離開土地的農民，以及國家建設生態屏障退耕還草還林的農民，還有就是那些不適宜人類生存和發展的貧困地區的農民，必須直接變為城市居民。農民成批成片地、有序地舉家向城市遷徙，這是中國新型工業化道路的基本特征，是全面建設小康社會的題中之議，也是多、快、好、省地緩解就業壓力的根本出路。

移民直接變為城市居民怎么安置？政府把任務包下來最理想，可是誰也沒有那個能力辦得到。我們必須承認棚戶區的地位和作用。棚戶區是中國農民變成城市居民的過度區。資產階級承認棚戶區是把棚戶區變成“貧民窟”，因為“貧民窟”是資本的動力和不竭源泉；我們承認棚戶區是要把棚戶區變成“拓荒營”，因為我們除了繼承和發揚中華民族這種“拓荒”精神似乎沒有別的路可走。

移民變居民的轉化過程，除了繼承和發揚中華民族這種“拓荒”精神之外，還必須堅持效率與公平相統一的原則。受益的單位、地區和國家，不但要為眼前移民的安置做出一定的補償，同時要同承擔移民的城市政府簽訂長期合同，按比例享受收益。這樣，既可以降低當期建設成本，又可以避免將來受益不均。

最后，移民“居民化”還涉及一個“城市化”道路的選擇問題。地方官員熱中于“特大城市化”，因為人多地盤大，權力就大；其實，特大城市只不過是舊工業革命給現代社會留下的幾塊“雞肋”而已。“中小城鎮化”據說是有中國特色的城市化道路，準確說來應當是小生產者的現代化夢幻；因為小城鎮不但不能形成與現代文明相適應的獨立的生產能力，也不能形成與現代文明相適應的特有的消費能力。信息時代，一個汽車高速公路，一個信息高速公路，決定了100萬左右人口的中等城市在現代文明生活中的地位與作用。中等城市可以避免“大城市病”。中等城市具有適應現代社會的生產能力和消費能力。因為中等城市不但具備小城鎮不可能擁有的優勢，而且大城市能擁有的長處它也能擁有。

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關鍵詞：低碳農業；現狀；發展策略

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0001-1

低碳農業是指在農業生產、經營中排放最少的溫室氣體， 同時獲得整個社會最大效益的綠色生產模式，它是低碳經濟的有機組成部分。近年來， 我國江蘇、上海、福建等省市都在探索低碳農業的發展模式。各地區在發展現代農業的過程中， 應結合自身的資源稟賦、區位優勢， 積極探索和建設具有各地區特色的低碳農業新路子。盡管我國在低碳農業發展方面積累了豐富的經驗取得了重大的進展，但是在實際的低碳農業發展過程中，很多問題仍然存在。本文主要研究我國在低碳農業方面發展存在問題，探討低碳農業發展策略，為我國各地區在低碳農業方面的進一步發展提供借鑒。

1 低碳農業發展存在的問題

低碳農業是最近在我國逐漸興起的一種新興農業發展方式，這種低碳農業主要是針對全球氣候變化應運而生的，對于我國環境發展以及生態保護有著重要的意義。但是，在低碳農業發展過程中，很多問題仍然存在。第一，觀念尚未建立。低碳農業是一種新型農業生產方式，很多人對于低碳農業缺乏必要的認知，對于發展低碳農業的重要性以及意義缺乏必要的了解，很多農民認為低碳農業離自己很遙遠，而往往過于注重眼前利益。這就直接導致低碳農業發展不完善，環境污染以及生態破壞問題嚴重。第二，缺乏政策和法規支持。低碳農業在我國目前農業的發展中還是很新穎，我國在低碳農業政策和法規制定上還不是很完善，缺乏相應的政策和法規支持，這使得低碳農業的發展缺乏政策和法規的約束，也就不能夠形成基本的政策激勵以及保障機制。第三，缺乏技術標準和規范。低碳農業的發展是建立在一定的技術標準和規范基礎上的，低碳農業對于科學技術的要求極高，可以說科學技術是發展低碳農業的重要支柱。目前來看，我國在低碳農業科學技術發展方面存在著科學技術缺乏的問題，導致低碳農業發展阻礙重重，使得低碳農業的經濟效益無法得到有效地施展。

2 低碳農業發展策略探析

為了進一步做好低碳農業的發展，我們可以從以下幾個方面入手。第一，加強宣傳引導， 提高思想認識。為此，國家農業部門以及農村地區首先應該電視、報紙、雜志、廣播、宣傳車的形式進行宣傳，增強農民對于低碳農業的認知，讓農民深刻的認識到發展低碳農業的重要性。同時，加強對于農民的思想培訓，讓他們對于低碳農業的含義、目標、意義、機制以及政策有較為深刻的認知。其次，完善政策法規， 確立激勵機制。國家農業部門必須要建立健全相應的低碳農特法律法規以及規章制度體系，對于發展低碳農業中的各種經濟問題進行嚴格的規范。同時，加大對于低碳農業的研發力度，建立相應的低碳農業研發機構，加大對于低碳農業的人力、物力支持，從而促進低碳農業的健康順利開展。再次，加強科技創新，提供技術支撐。科技創新是發展低碳農業的重要環節，國家有關部門應該加大對于低碳農業的科技投入，尤其是在低碳技術方面進行創新，突破循環農業技術，最大限度的降低低碳農業發展成本，提高低碳農業的環境以及生態效益。最后，完善后續服務，建立長效機制。低碳農業對于社會化服務的要求極高，為此，國家應該把社會化服務納入到低碳農業的發展過程中，切實做好對于低碳農業的后續發展工作。另外，國家有關部門還應該加大低碳農業社會化服務體系、模式以及機制構建，針對低碳農業發展的各個重點環節，支持引導龍頭企業、農村合作組織、行業協會等牽頭組建專業化服務組織，逐步構建多元化的社會化服務體系，建立低碳農業發展的長效機制。

3 總結

發展低碳農業并不是在玩弄時尚的概念，而是一種可以增益的新型農業發展模式。中國正在走出一條低碳農業的發展之路， 這將是國家農業發展方式的重大創新。目前各地低碳農業從整體上講，還處于起步階段，但發展前景十分廣闊，關鍵是要有持續的科技扶持以及加大各種資源要素的投入，最終形成帶動農業增效的可持續發展模式。我國在低碳農業發展方面積累了豐富的經驗，但是在實際的低碳農業發展過程中，很多問題的存在嚴重影響著低碳農業在全國的普及與推廣。國家農業部門應該深入研究我國低碳農業發展現狀，創新低碳農業發展策略，為我國各地區在低碳農業方面的進一步發展提供借鑒與參考。

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農業發展一直以來都是國家經濟發展的支柱，在我國農業尤其重要，但是，相對于西方發達國家對于現代農業發展的支持程度，我國政府對于農業發展的支持是遠遠不夠的。而且，雖然我國農業經濟發展已經遠遠落后于發達國家，但是政府以及廣大人民群眾并沒有意識到如今形勢的緊迫性，國家對于農業發展的經濟支持更是少之又少。如果我國目前的農業發展狀況依然得不到政府的重視，將給我國發展帶來難以預估的災難，其他方面經濟的發展一旦少了農業的支持，也必將出現大的問題。所以，加強對現代農業經濟發展的支持，增加對現代農業經濟發展的投入，是一件迫在眉睫的事情。

 

1.我國農業經濟發展存在的問題

 

1.1農村市場信息閉塞，農產品增產不增收

 

農產品也是一種商品，是商品就必然受到市場的影響，所以農業生產與經營也將受到市場活動的調配，方可以健康有序的發展。農民到底應該種些什么、養些什么也必將由市場決定，絕不是農民與政府腦門一熱就決定的。但是，目前我國廣大農村的信息化建設相對遲緩，農民不能得到足夠的有效信息的支持，不能根據市場的變化及時的調整生產策略。而且，部分地方政府為了形象工程，完全不顧市場發展趨勢，造成了糧食生產雖然產量上去了，但是農民卻得不到十足的利益，給農業發展帶來巨大負擔。

 

1.2基礎設施落后，農業投入嚴重不足

 

目前，政府對于農業經濟發展并沒有制定出一個穩定的投入計劃，對于農業的支持力度有很大的隨機性，影響了農業經濟的穩定性。地方政府對于農業發展支持不到位，造成農業基礎設施落后，大部分還是上世紀修建完成的，這些基礎建設已經無法滿足現代農業發展的要求，不能適應氣候變化對于農業發展的影響。

 

1.3城鄉二元結構不合理

 

目前，我國農村人口依然勞動力過剩，城鄉戶籍差異造成農村剩余勞動力無法進入城市，破壞了正常的勞動力流動秩序。農產品價格相對較低，嚴重影響了農業經濟的發展，也影響農民的生產積極性。而農村勞動力進入城市市場，受制于戶籍制度不同，同工不同酬的現象層出不窮，而且農村人口也很難享受與城市人口相同的權利，進一步影響了現代農業經濟發展。

 

2.加快農業經濟發展的戰略對策

 

2.1加大農業科技創新力度，發展高科技農業

 

加快現代農業經濟發展，就要加快農業創新體制的建設，設立國家級的農業創新基地以及地域性農業創新示范單位。企業也要增大對于創新型農業發展的投入，國家要加大對于創新型農業生產單位的支持。加大對于高科技農業的研發力度，實施現代農業高科技項目，爭取盡快地獲得一批具有科技含量的重大農業生產成果。針對我國目前農業生產需求，加大對于優良農作物以及禽畜良種的推廣，積極進行動植物疾病的防治，發展循環農業經濟，實行可持續發展的策略。政府要加大對于農業科研的投入，提高對于農業科研的經濟支持力度。

 

2.2發展特色農業項目，推進農業結構調整

 

調整目前我國的農業結構，要以優質高效、生態環保、安全高產以及可持續發展為目標。建設一批具有地方特色的農產品生產企業，大力推廣綠色農業，打造農業知名品牌，加大農業主導產業比重。增大對畜牧業的支持，增大對畜牧業的補貼力度，推廣科學的生產方式，設立專項資金支持優良畜牧業試點單位建設。加大對動植物疫情的預防，增大基礎建設，完善對突發疫情的應急機制，構建一批具有專業水準的獸醫隊伍。積極發展水產養殖，推廣優良品種的養殖力度，大力發展遠洋漁業，保護生態環境。擴大農產品的國際市場競爭力，支持農產品出口貿易，提高我國農業對于國際市場變化的調整能力。

 

2.3加大政策支持，提高農民生活水平

 

受國際經濟發展緩慢的影響，我國經濟發展目前也遇到了前所未有的困難，在這樣的大環境下，發展現代農業經濟困難重重。按照國家相關文件對于我國農業發展的思路，積極調整農業生產規劃，加大對農業發展支持力度，實行強農惠農政策，提高農民的生活水平。落實相關文件要求，提高農民生活水平，可以從以下兩個方面努力。

 

第一，適當調整目前的糧食直補標準，增大對農資綜合的補貼力度，實行動態調整機制，通過實行綜合性補貼制度提高農民的生活水平。調整農業生產，實行專業化、規模化、機械化的農業生產模式，提高農民收入。

 

第二，調整非公有制經濟市場準入準則，通過建立現代化的農業金融體制，確立城鄉統一的勞動力市場，鼓勵農民放棄地域思想，開展跨區域、多要素、多形式的資源共享，提高農業規模化程度。

 

2.4加快農業基礎設施建設，增大招商引資力度

 

加快現代農業經濟基礎設施建設，構建良好的農業投資環境。加快基礎建設，特別是中西部地區，農業基礎建設相對落后，增大這些對于農業基礎建設的投入，增加農業對于環境的適應能力。改善目前的農業生產條件，還要配備良好的交通條件以及通信水平，加強農村地區的信息化建設，構建一個機械化水平高、信息化范圍廣的現代農業發展模式。同時，發展現代化農業也要加大對于環境保護的力度，發揮政府的引導職能，加大招商引資，引導國外投資商多關注我國農業發展，建立無公害農產品生產基地，堅決打擊環境污染的行為，嚴格控制污染物的排放。健全教育、衛生、文化等方面的建設，建立一個良好的生活環境，促進我國現代農業的持續、高速、健康的發展。

 

結語

 

農業是我國經濟發展的基礎，穩定可持續發展的現代農業經濟，對于國民經濟的健康發展、社會安定團結、人民生活水平的提高都具有重要的意義，加大對現代農業經濟發展的支持，勢在必行。 .

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關鍵詞 喀斯特 低碳農業 石漠化 氣候變化

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A

1南方喀斯特地區農業發展情況

以貴州高原為中心的中國南方喀斯特面積達55萬km2，是中國乃至世界熱帶、亞熱帶喀斯特分布面積最廣、發育最強烈的地區。范圍涉及貴州、云南、廣西、湖南、湖北、重慶、四川、廣東8省區（以下簡稱南方8省）。該區域的喀斯特環境與生態問題在全國和全世界都具有很強的典型性和代表性。依據國務院2008年批復的《巖溶地區石漠化綜合治理規劃大綱（2006-2015年）》（以下簡稱大綱）的統計，在中國南方喀斯特地區總人口2.22億人，其中農業人口1.79億人，占總人口的80.63%。農業在該地區社會經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。但該區域的農業經濟發展并不容樂觀，長期落后與全國其他地區，不論是農業生產總值，糧食產量，還是農民人均純收入都長期低于全國平均水平，農業發展和社會經濟相對落后，農業生產亟需改善。與此同時，當地的農業發展還受到了石漠化和全球變暖兩大環境問題的威脅。一方面，由于在脆弱的喀斯特地區，歷史上不合理的人為活動引起生態環境惡化形成的石漠化問題，使得當地水土流失加劇，耕地條件惡化，人地矛盾突出嚴重制約著當地農業和社會經濟的發展；另一方面，由于全球變暖導致的極端天氣，如2008年南方的雪災和2010的大旱，都給該地區的農業生產造成了重大影響。在如此惡劣的農業發展背景下，低碳農業作為一種節約型、環保型、生態型和高效益的農業經濟發展模式，是中國南方喀斯特地區農業發展的理想選擇，理應受到當地社會的重視，并在中國南方喀斯特地區進行推廣。

2喀斯特石漠化地區發展低碳農業的必要性

（1）發展低碳農業，增加南方喀斯特地區農業產出，提高農民收入。根據大綱的相關統計，2005年，中國南方喀斯特地區農業生產總值為5513億元，糧食總產量9397萬噸，農民人均純收入2547元，相當于當年全國平均水平的78%。現有國家扶貧工作重點縣166個，占8省（區、市）國家扶貧工作重點縣數的67%，占全國國家扶貧工作重點縣數的28%。人均耕地面積1.3畝，部分石漠化嚴重地區人均耕地面積不到0.5畝。巖溶地區有限的耕地大多屬于旱澇不保收的貧瘠山地，中低產田比重超過70%；有效灌溉耕地面積約占耕地總面積的34%；坡耕地比重超過40%，其中25度以上的坡耕旱地占坡耕地面積的25%左右。可見，中國南方喀斯特地區農業發展問題存在著人地矛盾、土地產出低、耕地條件差等關鍵問題。而低碳農業能夠最大限度的節約資源，減少農業投入，同時能夠增加單位土地面積的產出，培肥土壤，是南方喀斯特地區實現農業增產，農民增收的理想途徑。

（2）發展低碳農業，促進南方喀斯特地區石漠化綜合治理，增加石漠化綜合治理的減源匯效益。不論是在石漠化的形成，還是在石漠化綜合治理中，農業都扮演著重要角色。首先，以刀耕火種、坡地開墾、過度采樵、過度放牧等為主要特征的喀斯特地區傳統農業活動是導致石漠化的主要人為因素。其次，石漠化綜合治理中林草植被的保護和建設、草食畜牧業發展、水土資源開發利用、基本農田建設、農村能源建設和易地扶貧搬遷、合理開發利用資源以及科技支撐體系建設等六大工程無不與農業密切相關。因此，發展低碳農業，實現南方喀斯特地區農業發展的節約、環保、生態，將對我國石漠化綜合治理大有裨益。同時，發展低碳農業增加農業收入，能夠有效的緩解人地矛盾，遏制農業活動對石漠化的促進作用，保障石漠化綜合治理成果。除此而外，袁道先院士曾經指出，石漠化是碳排放過程，而其治理是固碳增匯的過程。通過石漠化綜合治理實現石漠化地區的農業的低碳發展，那么，將會大大豐富石漠化綜合治理的減源匯效益。

（3）低碳農業是中國南方喀斯特地區應對氣候變化，實現低碳經濟的必然選擇。首先，農業是我國的基礎產業，農業經濟在我國國民經濟中占有重要地位，發展低碳農業，實現農業經濟的低碳化，是我國發展低碳經濟的必然選擇。對于農業人口比例達到80%的中國南方喀斯特地區而言，實現低碳經濟對發展低碳農業的要求更強烈。其次，農業已成為溫室氣體的第二大排放源，同時，又具有巨大的碳匯潛力，據聯合國糧農組織統計，生態農業系統可以抵消掉80%的因農業導致的全球溫室氣體排放量，發展低碳農業是減源匯，應對氣候變化的必然選擇。對于面積達55萬km2的中國南方喀斯特地區而言，發展低碳農業，應對氣候變化，既是不可推卸的責任，也是必然選擇。

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建設有中國特色的社會主義現代化農業，首先要明確我國農業發展所處的歷史時代，明確我國現代農業的發展方向，把握現有的政策和機遇，將我國現代農業推向優質、健康發展的軌道。我們將從農產品供需情況、農村勞動力供給和農業與非農產業的關系三個方面來闡述我國現代農業發展的時代特征。

1中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過渡階段

從農產品供需情況來看，農產品供給需求發生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農產品種植面積上的變化，是消費者對于農產品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進口量卻逐年擴大，這種并存情況的存在有持續和不斷擴大的趨勢，這顯然是消費者對農產品的品質喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過度階段。

2農村勞動力正處于大量剩余并向城鎮轉移的階段

從我國農村勞動力供給情況來看，我國農村勞動力供應大量過剩，農業勞動生產率極低，勞動力二元結構突顯。現階段農村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產力的勞動群體，我們必須正確的認識這種結構的流動對我國農業生產的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉移無疑對我國農業勞動生產率的提高及消除二元經濟結構帶來了積極影響。從短期來看，這種結構性的流動對農業生產會產生一些負面影響．尤其是農業勞動力質量下降，對農業科技的推廣和應用方面。

3農業朝著有助于實現與非農產業的有效對接方向發展

從農業與非農產業的關系來看，我國已進入工業化中期，農業在國民生產總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農業的發展已經開始關注農業與非農產業間形成的鏈條關系，農產品加工行業逐漸彰顯出其發展壯大的趨勢，農產品加工業的發展對我國農產品的品種和質量要求提出了挑戰．致使農業生產的初級農產品必須朝著優質、健康方向發展，以滿足農產品深度加工的需要，更好的實現農業與非農業鏈條的高效率對接。

由上述特征可以看出，要使我國現代農業又好又快的發展，就必須滿足我國現代農業發展時代特征的需要，從而進一步明確我國現代農業的發展方向。

二、據國內外現代農業的發展現況，明確我國現代農業的發展方向

根據對我國現代農業發展時代特征的把握，明確其發展方向和定位，使我國現代農業的發展走向坦途。

(一)據我國的現實情況說明，我國走以生物科技為主導的現代農業的潛在趨勢是勢不可擋的

我國人多地少，農業自身具有發展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農產品的品質有了進一步的要求；農產品加工產業的發展，對農作物品種質量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現代農業必須走以生物科技為主導的發展道路。

1農藥化肥施用量的增加對我國單位畝產量的貢獻

我國處于現代農業的起步階段，生物科技的創新和推廣應用能力還不強，農業生物科技應用的貢獻主要體現在農藥化肥的使用對在我國農業發展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91％。在我國農業化肥施用量增加的同時，我國農產品單位面積產量也得到了大幅提高，主要農作物單產量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農藥化肥的使用對于我們的環境帶了嚴重的破壞。由此，我們必須認識到，單靠農藥化肥的施用來提高單位面積的產量已不是我國現代農業發展的要求。

2農作物種植結構的變化反映出的消費者對農產品的需求喜好

目前，我國正處于農業生產率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農業生產中得到了大量的應用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發展為更追求品質的消費理念。

2006年，國家統計年鑒資料顯示，糧食作物構成由1995年的73.43％持續下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質量、安全指標都達標的農產品，必然驅使農業生產以生物科技為支撐，使之為現代農業的實現做好充分的硬件準備。

3現代農產品加工產業需要高質量的農作物

發展現代農業就必須發展好農業的后續產業——農產品加工業。目前，我國已經進入全面調整、優化經濟結構的階段。在農業領域，要通過積極調整農業和農村經濟結構、發展農業生產和農產品深度加工，增加農業的后續效益。但是，發展農產品加工業除了對自身加工企業技術創新和管理創新外，最重要的就是對其加工原材料的品質要求，在這種動力的驅使下，現代農業的發展就必須走以生物科技為主的道路．為農產品加工業的順利發展提供保證。

(二)據國外的實踐說明，走以生物科技為主的現代農業道路是未來農業發展的必然選擇

根據國外農業發達國家發展農業的經驗來看，我國發展現代農業走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。

1以色列——世界領先的以生物科技著稱的現代農業。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農業總產值為4億美元，占經濟總產值的6％，從事農業的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農業資源及其匱乏的條件下，生產出世界一流的農產品，其主要依靠的就是世界領先的生物科技，如世界領先的生物綜合防治技術、滴灌技術、高產種養技術、精準農業技術、多倍體繁育技術及光熱網膜技術，等等。

2美國——人少地多的大規模集約化兼世界領先生物科技并稱的現代農業。美國自然資源豐富，發展農業有著得天獨厚的條件。但從事農業的人口僅占全國總人口的2％，農業的生產率極高，農業高生產率的堅實支柱就是先進的科學技術。美國的經濟實力使它有可能吸引世界上大批優秀的科學家．以確保其農業技術在世界上的領先地位。美國農業研究的基本目標可以概括為：在保護環境、提高環境質量的前提下，最有效地利用和節省資源，提高農業產量和利潤率．改善農產品的品質，保持農業在國際市場上的競爭力。

根據發達農業國的經驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現代農業發展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發展現代農業的共同經驗，走以生物科技為主的現代農業道路是正確選擇。

三、現代農業發展的機制選擇

在明確我國現代農業發展以生物科技為主導的方向后，現代農業發展的關鍵就在于我國科技創新、推廣和應用的機制選擇問題上。我國在科技創新、推廣和應用的過程中，政企和農業組織是處于研發和推廣的主動地位，而廣大農民則處于接受的被動地位。高效的創新、推廣的農業科技隊伍的建立、發展和壯大，對于農業科技的創新和推廣是至關重要的。從政府、企業、農民組織與農民的關系的角度來分析如何建立高效的農業科技創新、推廣及應用機制。

1政府與農民

要建立高效的農業科技創新、推廣、應用機制，就必須充分發揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現代農業的實現；政府的財政支持也直接體現在農業科技發展的各個方面，現階段我國政府作為農業科技創新的主體．科技的創新是個積累的過程，成果出現的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農科的推廣程度及農民對新科技的接受能力上。

2企業與農民

企業可以分為農業科技的創新企業和農產品加工企業。作為農科的創新企業來說，通過獨立自主的研發為創新提供了資金支持，通過銷售新產品為現代農業的發展提供技術支持；作為農產品加工企業來說，通過其對農產品的要求為農民提供相應的市場信息。企業在農業科技創新、推廣、應用上所發揮的作用可以看作是對政府在這方面發揮作用的有效補充，可以看出農民在接受應用新科技方面有了一定的選擇權，但仍然處于相對被動的地位。

3農業合作組織與農民

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1.1農業發展與生態環境并重，實現生態綠色農業

農牧結合，應用生態農業工程。將標準化規模養豬場排放的糞液再加工為沼液，經渣漿泵提取、暗管輸運，排入農田，為農作物提供生長所必需的氮、磷、鉀等營養成分和有機物，有效減少化學肥料施用量，利于凈化水體、增加土壤肥力，促進糧食增收、提升糧食增量，實現廢棄物無害化處理、資源化利用。“喬-灌-草”搭配集季相變化，構建溝渠路林一體化生態廊道。沿河道護岸林和道路兩側護路護溝林組成林帶網絡，以喬灌結合、多行林為林帶結構特征，種植具有季相變化的樹種，強化防護林功效，體現生態景觀美，兼顧農業發展和生態環境保護，實現生態綠色農業。

1.2田園景觀與傳統人文并存，實現現代化村容、村貌、村潔

土地整治結合城鄉建設用地增減掛鉤，統一規劃農民集聚居住，完善配套農村社區的基礎設施建設，改善農村生活和居住環境，提高農民生活質量。復墾舊有宅基地為新增耕地，有效形成田成方、地平整、整齊一致的田園式景觀”。維持河流曲涇的蜿蜒形態，合理保留原有村落、樹林等景觀要素，融合田園景觀與鄉村風貌，實現觀光休閑農業。

2都市農業發展對土地整治提出的新要求

2.1建設綠色基礎設施用地，滿足都市生態涵養需求

現代農業建設與生態環境保護相輔相成，互為助力。一方面提升生態農業工程技術，擴展循環農業經濟圈，凸顯農用地在涵養水源、生態保護、調節微氣候等方面的作用，提高生態農業工程在土地整治項目中的比重；另一方面，加強建設防護林和綠色廊道，實現農用地“綠肺”和“濕地”功效，為城市增添綠色、增加可觀賞景點，進一步改善都市生態環境。

2.2建設邊界緩沖帶和保留景觀要素，保護生物多樣性

規模化農業不能一刀切，應適當建設多樣化邊界緩沖帶，如在農田邊界種植豆科植物、樹籬，沿河道種植有季相變化的林地、建設供動物通行的涵洞等，擴大生態植物群落、為動物提供食物和隱蔽所，保護生物多樣性、防治水土和土壤養分流失。保護并合理保留自然要素和傳統文化景觀，如坑塘水面、原有村落等，使鑲嵌的多樣化景觀與集中連片的設施糧田、菜田系統構成高自然價值農田。

2.3保護和發展特色農產品，促進觀光休閑農業發展

依據區域資源稟賦，保護并進一步發展特色農產品品牌，包括蔬菜瓜果、精養魚塘、精品花卉等，以滿足都市消費市場需求為導向、先進科技為依托，提高現代農業技術研發，實現品種與設施、高效與生態、農機與農藝的結合，發展高端種業，拓展特色品牌，為農民增收提供保障。項目區內外交通路網通達不僅有利于農產品的流通，更為鄉村地區旅游業發展提供道路基礎，統籌考慮田間自然景觀與特色產業園建設，合理規劃農業旅游線路，進一步促進觀光休閑農業發展。

3總結

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考點大盤點

考點一?農業發展的區位條件

復習指南

1.準確全面把握區位含義

農業區位有兩類，（1）絕對區位：指農業生產所選定的地理位置；（2）相對區位：農業與地理環境各因素的相互聯系。一個區域的農業發展方向、發展重點和發展狀況受發展區位影響。自然區位，包括氣候、地形、水源、土壤等，社會經濟區位包括市場、勞動力、交通運輸、政策、科技等要素。復習時，要區別和掌握影響農業生產的主要區位因素，特別注意，在同一地區不同農業生產活動的影響區位因素不同，同一農業生產在不同地區的制約因素也可能不同。

2.農業生產活動區位選擇的分析方法

（1）農業區位因素的判斷，要結合區域環境特征找出有利于農業發展或限制農業生產的因素，對農業生產有利的因素而且起決定作用的區位因素為主導因素，不利因素則為限制性因素。如珠江三角洲的甘蔗生產的主導因素為高溫多雨的氣候，東北平原種植業的主導區位因素是土壤，河西走廊的農業生產的限制因素是干旱，主導區位因素是水源。

（2）農業區位選擇的分析思路。

各區位因素要利用發展變化的觀點進行分析，即影響農業生產的區位因素是發展變化的，這種變化對農業區位影響巨大，如城市的迅速發展，使市場區位及需求發生變化，城郊農業將生產轉為蔬菜、肉、蛋、奶以及園藝業。交通運輸條件的改善和農產品冷藏保鮮技術的發展，使市場對農業區位的影響在地域上大為擴展。

3.如何評價某地的農業生產條件

（1）綜合考慮影響農業區位選擇的自然條件和社會經濟條件，看是否做到了因地制宜、因時制宜，充分合理利用土地。

（2）自然條件首先要從當地氣候（光照、熱量、降水）、地形、土壤、水源等方面分析，并確定影響當地農業區位選擇的最主要自然因素。其次考慮對自然因素的改造是否有可行性，并根據當地的經濟技術條件以及投入與產出比，分析農業區位選擇是否恰當。

（3）看社會經濟條件（市場、勞動力、交通運輸、政策、科技等要素）對農業生產是否有利。

典例剖析

棉花是喜溫喜光的短日照作物，怕低溫霜凍，怕陰雨漬澇，怕干旱，怕病蟲危害。結合中國棉花主要分布區圖，回答下列問題。

（1）我國的棉花主要分布在 （ ）

A. 秦嶺―淮河以北

B. 長江流域、華北平原和東南沿海的丘陵地區

C. 華北平原中南部、長江中下游平原

D. 新疆南部和青藏高原地區

（2）我國的棉花種植最早集中在珠江流域，在南宋時期從廣東、福建擴展到長江流域和淮河流域，促使棉花向北擴展的主要保障性因素是（ ）

A. 國家政策 B. 種植技術

C. 市場需求 D. 自然條件

（3）簡要分析新疆棉花種植的有利條件和制約因素。

解析：本題考查影響棉花分布的自然因素和社會經濟因素。第（1）題，讀圖進行區域大致定位，可知道我國棉花主要分布在長江流域、華北平原地區和新疆南部。第（2）題，棉花原本是熱帶作物，由于生產技術的不斷提高，逐漸向高緯地區遷移。第（3）題，新疆是我國重要的棉花產區，結合材料中棉花的生長習性可以分析得出結論。

答案：（1）C （2）B （3）有利條件：光照充足、夏季氣溫高、有灌溉水源。制約因素：降水稀少，干旱。

考點二?區域農業布局問題

復習指南

1.區域農業合理布局的分析思路

農業生產的地域性特點要求農業生產要因地制宜，在各種試題中常以地圖或等高線地形圖的形式考查如何對農業生產進行合理布局或判斷農業布局的合理性。此類題目知識跨度大，綜合性強，其解題的一般思路可歸納如下：

（1）根據經緯度位置或海陸輪廓判斷該地的氣候類型，了解該地區氣溫和降水的特點，是進行農業合理布局的基礎。例如濕潤、半濕潤地區一般可發展種植業，干旱、半干旱地區可發展灌溉農業或畜牧業。

（2）根據等高線的特征或其他信息判斷該地的地形特征，進而判斷農業的生產類型。例如，平原地區可發展種植業，山地、丘陵陡坡可發展林業和牧業，丘陵緩坡可修筑梯田從事種植業，沿海灘涂可發展海水養殖業。

（3）綜合考慮該區社會經濟條件，如勞力、交通、市場等方面，從已確定的農業類型及作物中選取單位產值最高且對當地生態環境無害的一部分，形成具有特色的生態與經濟良性循環系統，實現區域內經濟、社會和生態效益的統一。

（4）要注意區域內部自然及社會經濟條件方面的差異，合理布局小區域農業。

2.影響商品糧基地建設的因素

商品糧生產的突出特點是大規模機械化和地區專業化生產。如東北地區農作物雖然只能一年一熟，卻成為我國最大的商品糧基地。可以按照下面的思路分析原因。

典例剖析

讀中國東北部地區氣溫年較差分布圖（圖甲）和美國本土氣溫年較差分布圖（圖乙），分析回答下列問題。

（1）讀圖，說明圖甲中的A地與圖乙中的B地等溫差線在凸出方向上有何不同，試分析其主要影響因素。

（2）B地與C地都是該國重要的商品糧基地，試分析兩地發展條件的異同。

（3）圖中A、B、C、D四地的自然環境各具特色，請指出在開發過程中各自應如何因地制宜發展農業生產？

解析：解答本題關鍵要把握以下幾點：（1）分析造成東北地區與美國氣溫差異的影響因素，關鍵要從等溫差線的延伸方向，結合地形判斷。（2）發展農業條件從氣候、地形、土壤、水源等自然條件和市場、交通、科技等社會經濟條件兩方面進行比較。（3）因地制宜發展農業生產，即對優勢條件進行有針對性的開發，對劣勢條件進行改造。

答案：（1）A地等溫差線向北（或向高緯）凸出，B地等溫差線向南（或向低緯）凸出。主要影響因素：受地形影響，A處為山地（或大興安嶺），B處為平原（或中央大平原）。（2）相同點：耕地面積廣大；農業機械化程度高；土壤比較肥沃。不同點：B所在的國家（美國）農業科技水平更高一些，專業化水平更高一些。（3）A地適合發展林業，B、C兩地適合發展種植業，D地適合發展畜牧業。

考點三?區域農業可持續發展

復習指南

建立區域可持續發展思維模型：在哪里？（空間定位）――有什么？（歸納描述）――為什么？（綜合分析）――怎么辦？（論證闡述，“對策”跟著問題和成因走。）如分析我國東北地區的農業發展具體做法如下：

1.定位置，析特征

2. 找問題，定對策

典例剖析

認清區域農業發展存在的問題是實施針對性措施的前提。讀我國兩農業生產區域圖，回答下列問題。

（1）甲區域農業低產田面積較大，分析其形成原因，并說明應采取什么樣的農業發展措施？

（2）近年來乙地區土壤的肥力呈下降的趨勢。為實現農業生產的可持續發展，應采取怎樣的措施加以保護土地資源？

解析：正確從圖中獲取信息，理清區域農業發展條件、存在問題是突破該題的關鍵。第（1）題，首先進行區域定位，甲區域是長江下游地區，低產田面積大，結合圖中信息可知分析原因：地表起伏大，耕地比重小，再聯系所學知識知道該地人口多，易出現過度開墾，引起水土流失，生態環境破壞，加上紅壤廣布。措施要有針對性，不同原因采取相應措施。第（2）題，結合東北農林業基地建設，東北黑土的流失及如何治理等知識作答。

答案：（1）原因：紅壤廣布，土壤貧瘠；多山地、丘陵，地勢起伏大；植被破壞、水土流失嚴重等。措施：改良土壤（紅壤）；合理開發梯田；退耕還林還草，發展多種經營，防治水土流失。（2）植樹造林，保持水土，加強對坡面、溝壑的治理；對土壤進行培肥，增施有機肥，實施秸稈還田；加強對土地的養護，實施輪作和倒茬。

解題技能

區域農業發展試題常常出現農業生產模式圖，這種圖體現了一個地區農業生產過程中各個環節之間的相互關系，主要有傳統的農業生產模式和循環經濟農業生產模式兩種形式。我國是農業大國，如何改變傳統農業生產模式，發展循環經濟和生態農業，是促進農業增效、農民增收的必由之路，這也成為近幾年農業部分命題的一種主要考查方式，現就其主要的判讀方法總結如下：

（1）找典型作物，推斷所在地區

不同的農作物，分布的地區不同，因此判讀時可以抓住一些典型作物，如冬小麥和春小麥、甜菜和甘蔗、水稻等，推斷該農業生產模式的分布地區。

（2）看箭頭及標注，分析對環境的影響

閱讀圖中箭頭的指向，注意觀察廢棄物的排放、能量和原料的來源，探究其對環境產生的影響。如下面所示的我國南方某農村生態農業試驗場生產模式圖：

圖中箭頭顯示，大田農業的主要肥料是沼渣、糞肥、塘泥。雜物、糞渣等成為沼氣池的原料，體現了循環經濟。沼氣是一種清潔能源，農民使用沼氣可以解決農村的燃料問題，調整飼料、肥料、燃料相爭的問題，有利于保護植被，減少水土流失，有利于凈化環境。

（3）看生產環節，關注經濟效益

關注圖中農業生產的環節，環節體現了自然資源是否得到充分利用，體現了產品的種類和數量，種類多，產業鏈延長，使經濟效益提高，增強了市場的適應性。

典例剖析

結合墨累―達令盆地農業生產狀況圖（見下圖），探究下列問題。

（1）指出墨累―達令盆地農業地域類型。除了地形、氣候、河流因素，還有哪些區位因素促進了墨累―達令盆地農業的形成和發展？

（2）據圖探究墨累―達令盆地農業生產模式的優點。

（3）分析大分水嶺對該地農業生產帶來何種最不利影響，指出解決該影響的措施。

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關鍵詞：低碳農業；高風險；金融創新

中圖分類號：F830　文獻標識碼：A　文章編號：1003－3890(2012)03－0062－03

近年來以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟備受世界各國關注，低碳農業作為低碳經濟的重要組成部分也逐漸成為關注的熱點。低碳農業是農業發展模式向低碳高效轉變的必然選擇，它能夠更有效地節約資源降低成本，更充分地利用農村資源，金融支持低碳農業發展能夠實現農村經濟效益和生態效益的有效統一和農業的可持續發展。

一、我國金融支持低碳農業發展現狀

農業是主要的溫室氣體來源之一，如何減少碳排放、發展低碳農業已成為當務之急。低碳農業的發展離不開金融的支持。我國低碳農業發展過程中，金融支持的作用逐步顯現。例如：金融在楊凌示范區低碳農業發展中發揮了重要作用。通過建立多方參與的多元融資體系、創新金融服務手段為節水灌溉、三沼利用及企業的生產環節、技術改造等提供貸款貼息或信貸支持，通過實行綠色信貸政策，一票否定達不到國家環保政策要求的企業，而符合國家環保要求的綠色企業優先給予信貸支持、享受利率優惠，拓寬低碳農業的融資渠道。位于湘西南的龍山縣金融機構，積極支持農村沼氣發展，有效地推進了該縣低碳生態農業建設。近年來，該縣各金融機構共投放信貸資金7865.3萬元，打造“公司+協會+網點+會員(農戶)”的模式，幫助建立農村沼氣池3.2萬口，鄉鎮覆蓋率達100％、入村覆蓋率達95％、入戶率達26％、利用率達70％。農村沼氣發展有效地推進了該縣節約型農業、循環農業、低碳生態農業建設和農業增產、農民增收(陳寶樹，田云剛，2010)。

在低碳農業發展中，各類金融都發揮了重要作用。政策性金融通過支持循環農業、環保農資行業、農作物秸稈等生物資源的綜合利用、農村清潔能源建設工程、農業領域低碳技術的研發和應用等具有公共產品屬性的項目實現了資源的綜合利用，改善了農村生態環境，促進了節能減排，實現了環境效益和經濟效益的雙贏。山東省棗莊市農村信用合作社積極拓展“綠色信貸”市場，向客戶提供與低碳農業發展相關的金融咨詢和服務，重點支持農業技術創新、新能源開發利用等，確保實現農業生產發展與生態環境保護雙贏。民間資本也積極介入了低碳農業的發展。

二、我國金融支持低碳農業發展的制約因素

(一)相關政策不完善

金融支持低碳農業的發展需要相關政策的支持和配套措施的完善，如在稅收、利息補貼等方面給予政策優惠與保護。但是，我國對金融支持低碳農業發展的政策、配套措施等還沒有具體的安排，對低碳農業發展的金融機構的支持也遠遠不夠，使得金融支持仍停留在比較熟悉的傳統農業層面，對低碳農業的發展支持無論從廣度還是深度上都需要加強。

(二)農業的高風險性降低了金融支持的積極性

農業生產受自然環境的影響較大，近年來自然災害頻發，大大影響了農業的產出數量和質量。同時，市場風險使得農產品的價格波動很大，也加大了農業生產的不確定性和風險性。雖然低碳農業改變了過去農業領域的高耗能、低產出、低環保等狀況，但是還是受到自然環境和市場的影響。而且，與傳統農業相比，低碳農業的發展對資金、技術和勞動力等生產要素要求較高，投入成本更高，加劇了其風險。在相關政策法規和國家的支持措施不明確的情況下，出于安全性原則的考慮，金融機構很難積極支持低碳農業的發展。

(三)低碳農業的高成本加大了金融支持難度

與傳統農業相比，低碳農業依靠的是新技術、新設備、新產品的農業發展模式，它需要更多的科技投入、人力資本投入和其他生產要素的投入，資金需求量更大，對金融機構支持低碳農業的發展提出了更高的要求。同時，低碳農業生產的效益周期更長，這與金融機構的流動性、效益性、安全性的經營原則相悖，加大了金融機構支持的難度。

(四)農村金融創新能力相對較低

低碳農業的發展需要更加成熟的科學技術，知識更豐富的勞動力，比傳統農業更加多樣化，同時，也需要多樣化的金融產品和服務，還需要農村金融不斷創新。盡管各地金融機構為支持低碳農業發展也進行了一些創新，推出了專門的金融產品和服務，但是，總的來說，我國農村金融機構經營相對滯后、管理相對粗放，難以滿足低碳農業發展對于金融產品和服務的多樣化的需要。

(五)農民金融知識匱乏，金融意識薄弱

部分地區農民對金融知識的了解有限，對金融業務的了解僅限于存款、貸款等傳統業務，對新金融業務及產品如網上銀行、電話銀行、電子匯兌等業務基本不了解，對信貸知識知之甚少，而且金融觀念淡薄，風險防范意識不高，這不利于新金融業務在農村的推廣和應用。由于農民受教育程度低，對于金融知識的宣傳材料認知能力和接受新事物能力不強，這就使得即使金融機構提供了支持低碳農業發展的新的產品和服務，仍然不能被廣泛地接受。

三、金融支持低碳農業發展的建議

自21世紀以來，我國農業進人新的發展階段，以低能耗、低污染、低排放為基礎的綠色經濟發展模式逐步被認可和推廣，其目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展，這其中金融領域的力量還有很大的發掘空間。

(一)為金融支持低碳農業發展提供寬松的政策環境

政策的法律化能增強金融支持低碳農業發展的法律強制執行力。完善相關的法律法規，制定金融支持低碳農業發展的相關政策及配套措施，如借鑒美國、法國等國外經驗，對金融機構用于支持低碳農業的貸款給予適當的稅收補貼、通過貼息貸款扶持農業，把國家對農村經濟發展的扶持更多地通過對金融的扶持和補貼來實現，改善金融業融資環境。此外，還可以由政府主導建立公益性擔保基金，為發展低碳農業提供融資擔保，積極發展農業保險，為低碳農業發展的各個環節提供保障，以降低信貸支持低碳農業發展的風險。

(二)完善金融支持低碳農業發展的政策激勵和風險補償機制

由于農業的高風險性、弱質性，金融支持低碳農業發展的積極性不高，需要不斷完善相應的激勵措施和風險補償機制。政府部門可以根據實際情況制定相關的政策激勵機制，如：減免稅收、財政貼息等配套政策。通過這些政策的實施積極引導金融機構轉變經營理念，調整信貸結構，把支持低碳農業發展作為調整信貸結構的切入點，促使金融資金流入低碳農業發展領域。而風險補償機制的完善能更有效地鼓勵金融機構支持低碳農業的發展，確保資金需求方得到發展低碳農業所需要的資金。還可以通過建立健全多層次的擔保體系、推行信貸風險補償基金等方式來分擔補償農村金融機構的風險。

(三)不斷完善低碳農業發展技術，降低低碳農業成本

要發展低碳農業，真正做到節能，減少溫室氣體排放，實現農業可持續發展，降低農業生產成本，技術創新是關鍵。但是，無論是節地、節水，還是節油、節煤的農用機械的節能減排等低碳技術的研發、使用和推廣都必須要有充足的資金保障。可見，資金投入的比重和規模對低碳農業的發展至關重要。但是，我國對低碳農業資金的發展不論是財政還是金融支持都不夠。因此，需要不斷加大財政投入力度，尤其是要增加對各種低碳農業技術研發的資金投入及對農民進行農業環境意識和技術培訓、新能源推廣等方面的財政投入。此外，每年保證一定比例和規模的財政資金用于低碳農業發展，并保持一定的增長速度，從而增強財政扶持低碳農業發展的可持續性和穩定性。在加大財政投入的基礎上，不斷引導金融機構增加支持低碳農業發展資金的比例和規模，創新服務模式，增加金融產品，以更好地支持低碳農業發展。

(四)提高農村金融的創新能力，滿足低碳農業發展對金融產品的需求

低碳農業的發展對農村金融提出了新的要求。這就需要我們不斷提高農村金融機構的創新能力和經營效率，改進管理方式，創新金融產品和服務，從而滿足低碳農業的發展對金融的需要。目前，國外支持低碳農業發展的金融產品和服務有很多，如綠色抵押等銀行類環境金融產品，由基金公司管理的將基金類環境金融產品應用到低碳農業發展的專門投資于能夠促進環境保護、生態環境和人與自然的可持續發展的生態基金等。此外，還可采用巨災風險證券化的形式，把可能造成巨大財產損失和嚴重人員傷亡的風險向資本市場轉移，使保險公司在其中充當解決風險的資金儲備所。我們可以借鑒國外經驗，不斷開發和創新金融產品和服務，推出適合中國國情的支持低碳農業發展的金融產品。此外，金融支持低碳農業的發展要因地制宜，根據各地的農業生產環境、農業發展特色等開發出具有地方特色的適銷對路的低碳農業金融產品和服務，以滿足低碳農業對不同金融產品和服務的需求。

(五)加大宣傳力度，增強農民金融意識

發展低碳農業，不僅需要為農業生產提供資金支持的金融機構創新金融產品和服務，還需要廣大農民愿意接受，并且能夠接受這些新的金融產品和服務，這就需要金融機構加大宣傳力度，普及金融知識，拓寬農民了解相關金融知識的途徑。同時，積極組織開展金融知識進農村、“送金融知識下鄉”等活動。在這些活動中，為了使農民更好地接受和認識支持低碳農業發展的新的產品和服務、相關的金融政策等，金融機構的工作人員不僅是散發宣傳材料，而且還要面對面地進行講解、交流，解答農民的相關問題，使農民充分理解國家的相關金融政策，了解這些金融產品和服務并積極利用這些產品和服務發展低碳農業。

低碳農業是我國改造傳統農業的必然選擇，金融支持有助于我國加快低碳農業發展的進程，解決低碳農業發展中的資金不足問題。由于金融支持低碳農業發展缺乏政策支持、發展低碳農業的風險性高、成本高，使得金融支持難度加大，農村金融創新能力不強、農民金融知識匱乏，這些都制約了金融支持低碳農業的發展。因此，需要我們完善相關法律法規及配套措施、完善金融支持低碳農業的激勵和風險補償機制，在加大財政投入的基礎上引導金融機構把資金用于低碳農業發展，提高農村金融創新能力，加大金融宣傳力度，從而加快低碳農業的發展速度。

參考文獻：

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篇10

關鍵詞：大農業；職業教育；人才培養

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）19-0001-03

在糧食安全上升為國家安全的大背景下，農業作為關系國家糧食安全和農產品有效供給的基礎產業，自然成為了國家自立、社會安定的重要保障。加快補齊農業、農村短板已成為全社會的共識，尤其是“十”以來實施的一系列“重農固本”國家戰略，更是為現代農業發展注入了強勁動力，2016年“中央一號”文件與2016年4月15日農業部常務會議原則通過的《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》均認為我國現代農業發展進入了轉型升級的關鍵期。以對接現代產業發展要求、服務經濟發展需要為服務宗旨的農業職業教育，必須適應現代農業發展的新要求，才能全面提升其支撐服務和引領現代農業發展的能力，按照產業發展要求，升級專業定位，尤其是重構涉農專業體系，通過打造特色專業群與行業產業實現深度融合，為高職院校贏得生存與發展的空間。

1 傳統農業向現代農業轉型升級的基本特征

1.1 創新驅動發展 農業產業的基本構成要素包括技術裝備的采用、管理理念運用和生產組織模式等。現階段我國農業科技發展水平已經基本具備支撐現代農業發展的基本條件，運用現代農業、節水灌溉、信息化和生態環保等集成技術的生產示范基地的大量出現，采取規模化、合作化、網絡化等現代農業生產組織形式，以及成本效益與人本至上等現代農業管理理念的運用，已是現代農業有別于傳統農業的重要標志。

1.2 生態智慧化發展 從世界農業發展趨勢看來，傳統農業向現代農業發展主要經過了三次轉型升級：第一次是“低效”的粗放農業優化為的“高效”的精致農業產業結構；第二次是實現以“高產”為核心的“高效農業”向以“優質”為核心的“綠色農業”的轉型升級；第三次是突破農業發展資源瓶頸，發展資源節約型、各產業和諧發展的“智慧農業”。不同階段的農業發展目標與當時的社會經濟發展現狀是一致的，在傳統農業階段滿足人民生存發展的食品需求是其發展的唯一的、基本的目標，在現代農業階段則“保供給、促增收、可持續”為并行不悖的三大目標，在我國實現“兩個一百年”奮斗目標的過程中，現代農業的發展目標也將朝更高的目標發展。

1.3 一、二、三產融合發展 隨著現代農業的發展，農業的產業鏈條不斷延伸，與其他產業不斷交融發展，在“互聯網+”的背景下更是加速了農業與其他產業之間的融合速度。比如，借力“互聯網+”來積極發展農產品加工、流通和農村服務業，使其產業鏈向第二、三產業延伸；農業生態價值、休閑價值、文化價值的挖掘，促進了農業與旅游、教育、文化、健康、養老等產業深度融合；農業功能的拓展，使三次產業中你中有我，我中有你，“三產融合”既是現代農業發展的方向，也是現代農業的必由之路。

1.4 高端技術技能型人才缺乏與產業人口轉移的矛盾更加凸顯 在傳統農業中的勞動者主要表現為體力勞動，稱為“產業人口”或“農民”，他們是不能適應現代農業發展要求的，而現代農業發展所需要的從業者稱為“新型職業農民”，更多的是一種智力的載體，是需要掌握先進的農業科技，接受先進的現代管理理念，具有先進的思維方式的技術技能型專門人才。在現代農業發展過程中，伴隨著我國農村新型城鎮化的推進，農業產業人口向非農業人口的轉移在不斷加速，在一定程度上來說，產業人口的有序轉移速度，決定著現代農業發展的進程。由于歷史與產業發展的原因，近20年來農業職業教育在人才培養質量與數量方面均出現了下降的趨勢，致使現代農業發展所需要的高端技術技能型人才缺乏。

2 現代農業產業發展對技術技能人才培養提出的新要求

2.1 建立現代農業職業教育新體系 近20年來，在工業化和城鎮化快速發展過程中，我國農業職業教育出現了嚴重滑坡，與此同時，有大量接受農業職業教育意愿的農民卻得不到培訓，農業職業技術人才的培養成為了制約我國現代農業發展的短板。一是農業職業教育資源分散，專業體系不完善，與現代農業產業體系不匹配；二是辦學規模小，人才培養能力與產業發展規模不相適應；三是專業建設滯后、特色不鮮明，人才培養規格質量與現代三產融合的生態智慧農業發展要求不相適應。盡快補齊農業技術技能人才培養短板，既是全面建成小康社會構建中國特色世界水準的現代農業職業教育體系的需要，也是現代農業可持續發展的需要。

2.2 培養適應“大農業、大食物”新理念的復合人才 由于三產融合發展，現代農業產業已遠遠超出種植與養殖業范疇，美國的農業稱“食物和纖維體系”，日本稱“農業-食物關聯產業”，加拿大稱“農業及食物產業”，世界農業發達國家的現代農業都是涵蓋了與農業的產前、產中、產后的相關產業。2016年的中央農村工作會議上，中央首提“大農業、大食物”新觀念，提出培育農村電商、農產品定制等“互聯網+”新業態，引導大中專畢業生創辦合作社和家庭農場，其實質是適應世界現代農業的發展方向。“十三五”期間，湖南將按照長株潭都市農業區、洞庭湖生態農業區、大湘南丘陵農業區、大湘西山地農業區的區域布局，加快推進現代農業發展進程，大力發展智慧農業、精細農業、高效農業和綠色農業。預計到2020年，新增農業經營主體20萬個（種養大戶15萬個，家庭農場5萬個），需要新型職業農民30萬人，現代農業高端技術技能人才3萬人。加強高職農業專業建設，適應農業分散經營向集約經營轉型發展需要，培育一代懂技術、善經營、會管理的新型職業農民和農場主，聚焦現代生態智慧農業發展需求，培養掌握現代農業生產技術、裝備技術、信息技術的高端技術技能人才，既是現代農業發展對人才培養提出的新要求，也是農業職業教育“對接產業、服務產業、提升產業、引領產業”能力水平，增強職業教育核心競爭力的迫切需要。

3 “大農業”觀下的農業高職專業人才培養定位

“大農業”體系是產業的融合，與之對應的是“復合、創新”技能型人才觀。“復合、創新”也就是高等職業教育辦學定位的兩個基本要求，即高職教育既要滿足大眾接受高等教育、體現教育公平的基本要求，又要滿足產業發展對人才需求的基本要求。從第一個基本要求來說，因為培養者在目標和動機上存在不同取向與被培養者在需求取向上存在多元化，如純文憑取向、技術與能力需求取向，或兼顧而有之等，使得高職教育在強調專業技術的傳承的同時，不能忽視對每一個受教育者的微觀個體發展層面上的關懷責任，所以“復合”成為了客觀需要，使得農業高職教育在實施教育改革的過程中逐步走向“大”而“全”，與某些行業教育的“專”而“精”形成了極大的反差。從第二個基本要求來說，現代農業一、二、三產業融合發展，使得培養適應農業與裝備、技術、信息、生態、文化深度融合發展需要的復合技能型人才，比單一生產技術型人才更受產業青睞。

3.1 培養目標綜合化 職業教育專業的培養定位，目前通用的提法是培養適應農業行業生產、建設、管理、服務第一線需要的，德、智、體、美等全面發展的高端技術技能型人才。其實，這里已經明確表達了綜合、復合的觀念，包含著技術觀、經營理念、管理思想和服務態度的定位。技術型人才強調的是綜合應用技術和解決實際問題的能力，包括動手方面掌握核心操作技能與將現有技術進行組合并創新的能力，是實現效率與效益最大化的設計者，是比單純技能型人才更高層次的人才。現代農業生產中的技術技能型人才是復合型的人才，可以是農業生產技術的傳承者、科技成果的轉化者、生產組織者，也可以是農業的投資者和生產者，如家庭農場的創業者和接班人，現代農業企業里的投資者、從業人員，新興農業服務組織中的經營管理人才，還可以是自謀出路的現代“新型職業農民”。當然，這些職業或崗位對于在校生而言只是就業的假設，但他們卻是農業教育專業作為培養目標和課程改革的重要參考。

3.2 專業體系化 本科以學科建設為中心，高職以專業群建設為中心，它們走的是不同的道路，是兩種不同類型的高等教育。割裂農牧之間天然的有機的聯系是學科建制培養人才的弊端，專業體系化，打造特色專業群，是克服涉農專業面窄、內涵不豐富、不適合大農業現狀的需要。高職的農業專業往往比普通高等教育的農業專業面寬，比如，高職畜牧獸醫專業就涵蓋本科的“動物科學”、“動物醫學”、“動物檢疫檢驗”、“動物營養與飼料”等專業領域。某些高職農業類新專業的拓展空間涵蓋了一、二、三產業，尤其是在二產和三產上應加大專業開發力度，更能打造特色專業。因為社會職業流動和就業市場的更新和升級使職業教育不斷遇到新的職業，將新職業及時引入專業以成為對高職院校的基本要求。不斷拓寬專業口徑，使某些專業成為針對某一農業職業崗位群的大專業，是農業產業化對“農、工、商”或“一專多能”復合式人才的要求，也是對農業高職教育的一大挑戰。

3.3 素質、能力綜合化 職業教育的核心是培養學生的職業崗位核心技能，所謂職業崗位核心技能是指職業人所應具備的跨行業、跨專業、跨職業的基本能力，包括專業能力、社會能力和方法能力，簡而言之，就是一種在職業生涯中起關鍵作用的能力。我國職業教育發展的不同時期對人才培養的定位也是在不斷變化的，從“一技之長”到“能力本位”，再到“素質本位”，再到如今的“就業導向”“工作導向”“行動導向”等變化。從“一技之長”到“職業技能”的改變，體現的是素質、能力綜合化發展的要求。這也適應力現代農業從第一產業，走向三產融合的過程中，對從業人員的素質、能力向“一專多能”轉變的需要。當前農業高職院校的農業類專業的培養目標逐步轉向“厚基礎、寬口徑、強能力、高素質、廣適應”的應用型、復合型高級農業技術技能型人才的培養是一種必然的趨勢。

3.4 課程綜合化 按職業成長規律構建基于工作過程系統化的課程體系是高職教育專業建設的基本要求與核心工作。專業課程內容的開發既要符合企業的需求，又要符合職業成長規律的基本要求，充分體現職業知識的專業性、實踐性、科學性、發展性及過程性。現代農業產業化及專業體系化、能力和素質綜合化，必然要求課程內容綜合化，以農業生產為中心的課程體系轉變為兼顧為產前和產后服務整個產業鏈的課程體系，這是當前高職農業專業課程內容變化的主要趨勢。

3.5 人才培養模式多樣化 人才培養模式的內涵是指在一定的教育思想和教育理論指導下，在“大農業”背景下要實現復合人才的培養，單靠學校資源是不夠的，這就要求學校利用社會一切教育資源辦學，按照無界化辦學、融合教學培養復合型、創新型技能人才的現代職業教育理念顯得尤其重要，具體來說，就是要實現學校與企業結合、教育規律與人才成長規律結合、課堂教學與生產現場結合、校內實訓與頂崗實習結合。因為農業行業生產的多樣性，注定了農業高職教育不是一種模式所能包納的，要強化信息化教學手段的應用，全面推進在線網絡課程建設，適應學生與新型職業農民線上與線下相結合的學習需求，重構以學習者為中心的學習生態，打造升級版的“教、學、做”一體的人才培養模式。

參考文獻

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