導語：如何才能寫好一篇農業農村局發展前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞： 旅游業；農民增收；勞動力轉移

中圖分類號：F127

文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）17-0109-02

長陽土家族自治縣位于湖北省西南部的清江中下游，是一個集老、少、山、窮、庫五位一體的縣份。全縣總面積3 430平方公里，轄11個鄉鎮、154個行政村，總人口41萬人，其中土家族占總人口的50.3％[1]。作為國家級貧困縣和國家扶貧開發工作重點縣，全縣農村勞動力近20萬人，實有耕地只有47.7萬余畝，農村剩余勞動力近9萬人，約占勞動力總數的45%[2]。到2005年末，全縣農民外出務工人員達到8.2萬多人，實現勞務收入4.5億多元，占農村經濟總收入的35%，勞務經濟已成為農民增收的主渠道。在長陽經濟的發展實踐中，旅游業的發展解決了部分勞動力的轉移，實現了農民的增收和農村經濟的發展，而以旅游業為龍頭的第三產業具有廣闊的發展前景，可以成為實現農民增收的有效途徑。

一、長陽新農村建設中剩余勞動力轉移的問題

農業的直接補給政策和逐步取消農業稅是國家統籌城鄉發展、調節城鄉社會分配的一個重要手段，對緩解城鄉收入差距的擴大能夠起到一定的作用，但這卻并不能從根本上解決農民增收問題，要從根本上解決農民增收問題，關鍵在于把農村剩余勞動力轉移出來[3]。

作為 “農村勞動力輸出大縣”，長陽在勞動力大量外輸的過程中無一例外地遇到了一些普遍較難解決的問題，如城鄉社會保障體系的不一致性、城鄉房價懸殊大、城鄉教育體制的差異、用工歧視現象等。

調查研究表明，長陽外出打工的農民占到總人口的1/6左右，占勞動力總人口的1/3，很多景區景點的農民在旅游旺季從事與旅游相關的工作，如住宿接待、餐飲、經營旅游紀念品商店、游船渡客等，而在旅游淡季時則外出打工。對外出打工者來說，上述問題都不可避免。對于長陽這樣一個有著優良旅游資源和廣闊旅游發展前景的縣城來說，發展旅游業是一條更好實現勞動力轉移的道路。

二、長陽旅游業發展優勢分析

（一）長有發展旅游的有利資源條件

長備豐厚的歷史文化底蘊、特色鮮明的民族文化資源、風光秀美的自然旅游資源。流經長陽縣城的清江素有“八百里清江美如畫，三百里長陽是畫廊”之美譽。在長陽旅游業的發展探索中，其旅游產品以土家文化和清江自然山水風光相融合，已經開發出了一些具有一定知名度的旅游景區和景點，如武落鐘離山（“土家族的發祥地”）、天柱山（“道教圣地中武當”）、巴王洞（“天下罕見奇洞”）、倒影峽（“魚躍枝頭鳥宿水”）等。

（二）旅游業帶動了特色產業的發展

隨著長陽旅游的發展、知名度的提高，利用清江的石頭資源，建立了奇石村和奇石苑，另外，利用獨特的地理優勢建立了盆景村。這兩個產業給農民帶來極大的實惠。由旅游業發展帶來的這些地方特色產業，如奇石、盆景、根雕等發展，為長陽的經濟發展和進步帶來一定的貢獻，并具有廣闊的發展前景。而旅游業的發展無疑也會帶動農業、餐飲業、交通運輸業、制造業、服務業及文化娛樂等其他產業的發展。

（三）長陽特色民族文化具有獨特的吸引力

長陽是少數民族聚居區，土家族占人口的51%，民族特色鮮明，民族風情濃郁。土家族向旅游者展示出了一些極具民族特色的建筑、民族服飾、生產生活方式、婚喪嫁娶習俗等民風民俗。長陽是全國民族文化先進縣，土家文化源遠流長，文化底蘊厚重，山歌、南曲、巴山舞被譽為長陽文化的三件寶，在全國都有一定影響。撒葉爾荷已列入全國首批非物質文化遺產保護目錄。而長陽巴山舞的廣泛傳播，更是增加了長陽的知名度，吸引了更多的游客，也將為長陽的旅游帶來更多的客源，促進長陽旅游業和長陽經濟的發展。

（四）政府對旅游業發展政策上的大力支持

長陽“十一五”社會主義新農村建設規劃實施綱要指出，大力拓展和培育農業的生態、旅游、休閑、文化等多種功能，著力發展特色農業、生態農業和旅游觀光農業，做大做強特色農業板塊，實現產業增值、農民增收；圍繞建設生態文化旅游名縣，積極支持農民從事以文化旅游業為龍頭的第三產業，鼓勵有條件的農村居民大力發展以家庭手工業、運輸業、家庭旅館、農家樂休閑以及奇石、盆景、根藝等為重點的特色旅游項目，培育一批生態旅游村鎮，實現旅游增收[4]。

長陽的旅游業具有很大的發展優勢和廣闊的發展前景，而針對長陽剩余勞動力轉移出現的一些困難和問題，我們可以試圖找到兩者之間的聯系，以實現其對接和互動。

三、長陽農村勞動力向旅游產業轉移的互動關系

（一）長陽旅游業發展需要大量勞動力

長陽縣政府比較重視長陽旅游業的發展，并于早些年在政策上給予了較大的支持。但是，旅游從業人員結構卻一直存在令人困擾的問題，主要表現在：旅游從業人員普遍素質較低，缺乏專業人才；平均年齡高，缺乏后備力量；另外，有的人員旅游旺季從事旅游，旅游淡季從事農業或外出打工。這樣的人員狀況顯然不利于旅游業的長遠發展，長陽旅游業發展需要大量的勞動力。長陽外出打工的農民基本上是中青年，年齡大約在20—35歲，基本完成了九年義務教育，受教育程度明顯高于在長陽從事旅游業的人員。這些勞動力如果能向旅游業轉移，一則可以提高長陽旅游的人員素質，二則可以為長陽旅游發展準備充足的力量，三則可以更好的傳承長陽悠久的民族文化。

（二）旅游業的關聯帶動效應可以解決勞動力轉移的問題

長陽縣旅游業的發展具有較好的自然資源和文化資源優勢，有著廣闊的發展前景，而旅游產業本身又是一個關聯帶動效應很強的產業，將會帶來吃、住、行、游、購、娛等相關產業的發展，也無疑會為長陽的當地居民和農民帶來更多的就業機會，從而更好的解決勞動力“離土不離鄉”的轉移，更好的實現農民在非農產業中的增收。

四、長陽旅游發展與農民增收相得益彰

長陽縣政府一直以來將農業發展和旅游發展放在并駕齊驅的位置，現實情況也證明旅游發展和當地的農村建設、農民增收是相輔相成、相得益彰的。

（一）旅游市場帶動農產品市場的擴大

長陽地處鄂西南清江中下游，境內山巒起伏，氣候溫暖濕潤，呈亞熱帶氣候特征，且受地勢地形的影響，呈立體分布狀況。獨特的地理狀況和地形分布，使得長陽的農業發展有別于湖北其他的縣市，主要種植玉米、土豆、紅薯、柑桔、球白菜、碰柑、茶葉、銀魚、刁子魚等經濟作物。旅游業的發展為這些經濟產品的銷售提供了很好的銷路。“三峽苕酥”、“蔬菜果酒”、“長陽茶葉”、“高粱酒”、“干銀魚”、“干刁子魚”等特色農產品成為了長陽有名的旅游產品，游客不僅可以在長陽嘗到這些原滋原味的綠色食品，還可以帶回家給自己的親戚朋友品嘗。長陽旅游發展有著廣闊的前景，農產品的銷路會隨著旅游的發展呈現出更好、更寬的發展趨勢。農產品市場的擴大無疑增加了農民收入，促進了農業產業化的發展，成為農民增收的一個有效途徑。

（二）農產品市場帶動旅游市場的擴大

一直以來，長陽都是以農業作為自己的主要產業支柱，在政府實行旅游與農業并駕齊驅的情況下，也是把農業發展放在第一位，這也符合長陽的現實情況。目前，長陽農業發展形成了自己知名的品牌——高山球白菜，現已銷往香港、臺灣、日本、東南亞等國，擴大了長陽在國際上的知名度。另外，清江魚在湖北市場上銷售狀況良好，每斤可賣到40多元，省內的很多客人從認識清江魚開始知道長陽；長陽的奇石、盆栽產品銷往全國各個地方，讓省外的客人開始認識和了解長陽。農業的發展和農產品市場的擴大同時帶來了旅游市場的開拓，推動了長陽旅游業的發展。

（三）旅游業提供大量的就業機會，提高農民收入

由旅游業發展帶來的特色產業如奇石、盆景、根雕等的發展，為長陽的經濟發展和進步帶來一定的貢獻，并具有廣闊的發展前景。而旅游業的發展也會帶動農業、餐飲業、交通運輸業、制造業、服務業及文化娛樂等其他產業的發展。隨著旅游業的繼續發展，將為當地居民創造更多的就業機會，農民也將從中獲得更大的經濟收益。

結語

作為國家級貧困縣，農民增收是長陽新農村建設的一項極其重要的歷史任務，而作為旅游資源較為豐富，旅游業發展已具有一定規模的新型農村，長陽依托旅游業的發展來實現農民增收確實是一條切實有效的途徑。

參考文獻：

[1] 譚徽在.一葉輕舟-漂-富一鎮──湖北長陽土家族自治縣高家堰鎮旅游業的調查[J].山區開發，2000，（2）.

[2] 湖北長陽土家族自治縣政協為農民增收獻計出力[EB/OL].news.省略2006-08-30.

[3] 瞿振元，李小云，王秀清.中國社會主義新農村建設研究[M].北京：社會科學文獻出版社，2006.

[4] 長陽土家族自治縣勞動保障局.湖北長陽土家族自治縣大力發展農村勞務經濟[R].長陽土家族自治縣人民政府新聞辦公室，2006，（3）.

Study on the relationship between the tourism development and increasing

the farmer s’ income in Changyang county

ZHANG Rui-lin

（Wuchang branch campus,Middle China science and technology university,Wuhan 430064,China）

Abstract:Farmers ' income is an important task for the new rural construction, in order to fundamentally solve the problem of farmers, the key lies in the transfer of rural surplus labor out. Was found in the investigation of Changyang Tujia autonomous county in Yichang, Hubei Province, the tourism industry can effectively achieve the transfer of labour, "into the factory does not enter into the city, not leaving from the soil" path of development, tourism development and farmers can complement each other.

Key words:tourism, increasing the farmer s ' income; labor force transfer[責任編輯　王　佳]

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關鍵詞：農業物流；成本過高；現代農業

物流社會主義新農村建設、解決“三農問題”,是“十一五”期間發展國民經濟的重要課題。那什么是“三農問題”呢？這是我們需要了解的第一個內容，所謂的“三農問題”是農業、農村、農產品三個領域的內容，三者之中農業物流的外延最為廣泛，可以包括后兩個領域，所以通常也把“三農”領域的物流統稱為農業物流。所以如何促進農業物流的發展，能夠降低各類農業生產資料與各類農產品在各級渠道當中的流通成本，進而提升農產品價值，增加其附加值，提高各類農業生產者的收益回報，是解決分散的農業生產和消費的廣泛分布矛盾的主要手段。

一、農業物流

1.農業物流的含義

農業物流指在農業生產過程中及其與之相關聯的各類農業生產資料（種子、農藥、農膜、農機具等）供應和各種農產品（糧食、水果、蔬菜等）銷售過程中，一切物流活動的總稱。農業物流活動按照發生的先后次序可以分為農業供應物流（種子、農藥、農膜、農機具等供給）、農業生產物流（農產品的種植、嫁接等）和農業銷售物流（糧食、瓜果蔬菜從農業生產者手中轉移到需求者手中）。

2.農業物流的特點

農業物流與其他產業物流相比較而言具有顯著的特點。一是農業物流主體的特殊性。在我國農業物流參與主體主要農民，其次還包含各類企業，例如運輸企業、銷售企業以及市場當中各類加工企業。二是農業物流客體（包含各類農業生產資料和各種農產品）與物流工具有多樣性。農業物流客體主要涵蓋各種各樣農產品及各類型加工產品，其中農產品中的水果、蔬菜、鮮奶、禽蛋等產品是典型的易腐食品,在各項物流活動中要求嚴格保鮮。三是農業物流路徑的復雜性。目前我國農業生產主要集中在農村，而絕大多數農村主要分布在城市的外延區域（農業生產的分散性），農村出產的各類農產品需要運輸來滿足城鄉居民的基本需要（農產品消費的普遍性）。

二、農業物流的現狀分析

農業物流發展過程中,還存在著如下問題：一是農業物流環節復雜，各級企業加工能力相對較弱。以陜西省的蘋果物流為例,陜西省蘋果的大宗物流一般都會經過這樣幾個主要環節:生產者（各地的果農）產地批發市場（如洛川、白水等蘋果產區）運銷商（果販）銷地批發市場（例如西安市的華清路，胡家廟等）零售商（例如集貿市場、超市、水果店等）消費者。二是農業物流成本過高。我們經常在報紙上看到某地農產品積壓，爛在地里，農民增產不增收，而另一方面，城里的該種農產品價格又比較高，如圖1。2016年陜西“鮮桃滯銷愁壞西安果農，低價出售只求不爛在地里”這樣的新聞標題屢見不鮮。這是到底怎么一回事？其主要原因在于信息不暢通：導致市場供給信息無法及時傳輸，農產品隨著時間的不斷推移產生大量的腐敗變質，果販們又因為物流成本過高不愿意去收購，從而導致供需不均衡，帶來上述現象；流通體系不健全；成本過高（如運輸中油價高、儲存條件的特殊性引發的成本）等方面都推高了終端售價。三是農業物流觀念缺乏，對物流的認識淺薄。除了部分農民外，絕大多數農民采用的是自產自銷這種小范圍物流環節，導致物流環節不能充分發揮作用，不能平衡供需障礙。

三、農業物流的發展前景分析

從封建社會開始，我國就是一個人口大國、農業大國，所以發展現代農業物流是當務之急，必須充分重視，這樣才能盡快解決我國的問題。其主要構想是以政府為主導，統籌規劃為原則，要求各方積極參與，以市場為導向，以宏觀大環境為支撐，行業為主管，企業為運作基礎，加速農業物流的迅速發展。如何大力度發展現代農業物流是解決現有困境的主要途徑，那我們來看看如何走出困境。

1.大力發展現代農業物流產業，對農業物流予以優化管理

利用田園景觀，結合農業生產、農村田園文化及農家樸實生活，為人們集休閑旅游、體驗和了解農村為一身的綜合性場所，是服務城市和適應城市發展的農業，也是現代農業物流的一個新的發展方向（如圖2），例如：花溪草莓園、楊梅園自主采摘、貴陽清鎮市綠色蔬菜生產基地。

2.政府應當科學引導，統一整體布局與規劃

在農業物流發展過程中起導向作用的是國家政府，所以國家應當對農業物流的發展進行統一整體規劃。從國家角度出發，以科學發展觀為指導，協調區域之間、城鄉之間物流體系的規劃：加強相應的物流中心、配送中心、物流園區及其物流配套的基礎設施的開發、布局與建設，以全國為著眼點來配置物流資源；而地方政府也加快當地農業物流基礎設施的布局與規劃，完善相關的農業物流中的運輸領域及領域內部配套的港口、場站等基礎設施。例如，廣東惠州農產品物流配送中心，其為國家農業產業化重點龍頭企業，它主要交易品種為蔬菜、水果、糧油、凍品、禽蛋及山珍海味等。集農產品現貨交易、直銷展銷、包裝加工、連鎖配送、運輸倉儲、電子商務于一體，是華南地區規模最大的農產品物流中心、信息中心、價格指導中心和加工配送物流基地，輻射到惠州、深圳、江西、福建和港澳等地。

3.優化物流運作模式，大力發展信息網絡和電子商務應用

如何銜接農業生產者與消費需求者，實現無縫對接，減少農產品在物流環節的損失，提高農產品的新鮮度和產品附加值，其最關鍵是有效利用現代信息技術、計算機網絡技術、信息通信技術，建立電子商務平臺。2014年11月17長春市海吉星現代化農產品物流平臺啟動運營，建設成為東北亞最大的農產品物流平臺，交易品種以糧油為主，以及知名大米、面粉和豆油。

四、結論

農業的迅猛發展帶動了農業物流的發展，但我國的農業物流仍然處于起步階段，起點低，基礎薄弱，由于對農業物流的研究和開發工作相對落后，已嚴重地制約了農業生產和農村經濟的高速發展。當今中國，三農問題已經受到普遍關注和充分重視，農業發展成為重中之重，農業物流將是我國農業進一步發展規劃當中的重要組成部分，并將發揮其巨大作用，相信在不久的將來，我國能夠建立起布局合理、功能完備、統一高效的現代化物流體系，使農業更加快速、高效、平穩的發展。

參考文獻：

[1]郭宇清.淺談我國農業物流的發展[J].物流科技,2005,28(8):50-52.

[2]彭小妹.淺談我國農產品物流的發展[J].現代經濟信息,2015(24).

[3]黃體允,李英艷.我國農產品物流發展現狀的分析與思考[J].吉林農業科技學院學報,2009,18(2):42-44.

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4月7日，來自農業部的信息顯示，農業部審議并原則通過了《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》。未來，農業部擬加快其他專項規劃的編制進程，做好《規劃》任務分解落實的各項準備工作，確保《規劃》落實。

總體目標和主要任務

《規劃》提出了“十二五”時期農業和農村經濟發展的總體目標和主要任務。

總體目標是糧食等主要農產品綜合生產能力穩步提高；現代農業建設取得階段性明顯進展，有條件的地區率先基本實現農業現代化；農民收入大幅提高，農民生活更加殷實，新農村建設取得明顯成效，城鄉發展更加協調。

同時，主要任務包括七個方面。分別是鞏固提高糧食綜合生產能力、大幅提升農業科學技術和物質裝備水平、調整優化農業和農村經濟結構、努力促進農民持續較快增收、大力發展農業農村公共服務、完善創新農業農村發展體制機制和加強農村生態環境保護。

《規劃》提出，在區域上進一步細化東北平原、黃淮海平原、長江流域等主產區“七區二十三帶”，加快構建農業戰略新格局。同時，對種植業、畜牧業、漁業、農產品加工業、農墾經濟等5大產業發展進行了布局安排。按照鞏固基礎、提升能力、保障發展的建設思路，提出了高標準農田、“菜籃子”產品供應能力等六個方面建設重點。《規劃》還從強化多元投入、加強農業補貼補助力度、完善農業獎補機制等8個方面提出了重點措施。

農業受社會資金熱捧

任何現代化的想象都需要支撐，農業現代化也不例外。國家“十二五”規劃綱要提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，完善以工促農、以城帶鄉長效機制，加大強農惠農力度，提高農業現代化水平和農民生活水平。可以預期，農業現代化的過程將是農業投資的黃金期。農業現代化和工業化、城鎮化“三化同步”，這是“十二五”期間“三農”工作的重大戰略。在過去很長時間里，農業和農村為工業和城市提取積累，資本、土地、勞動力等要素大量從農業和農村流出。與突飛猛進的工業和日新月異的城市相比，農業現代化進程顯得極其緩慢，以至于中國的“城市像歐洲、農村像非洲”。

隨著農業生產面臨的變數愈加復雜、城鄉居民收入差距依舊很大、消費者對農產品質量要求不斷提高，農業的發展方式面臨著更大的挑戰。在發展現代農業的表述上，“十二五”規劃綱要相比“十一五”規劃綱要多了“加快”二字，亦表明推動農業現代化到了非常緊迫的階段。

目前，我國農業中的生產要素難以支撐現代農業的發展，現代農業必須引入現代化的要素，包括現代的資金、科技、服務和勞動力等。“十二五”規劃綱要提出四個方面支撐現代農業發展，包括保障糧食生產、完善現代農業產業體系、加快農業科技創新、健全農業社會化服務體系，這些方面都將吸引包括資金在內的各類市場要素大量流入。

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【關鍵詞】城鄉居民收入；特點；制約因素；對策建議

一、南通市城鄉居民收入主要特點

近年來，得益于經濟快速發展，南通市城鄉居民收入呈快速增長態勢。分析南通市城鄉居民收入情況，主要呈現以下特點：

1.工資性收入是城鄉居民收入的主要來源

2000年至2011年，工資性收入一直是南通市城鎮居民收入的最主要來源，在居民總收入中占比很高，最低的2002年，這項指標是58%，最高的2008年，這項指標達到67%。在農村居民收入中，工資性收入也越來越替代經營性收入成為最主要來源，2000年—2010年的11年間，工資性收入在農村居民總收入中的占比從37%上升到48%，2009年開始，首次超過家庭經營性收入，成為農村居民收入的最主要來源。

2.城鎮居民收入中經營性收入增長迅速

2000年至2011年，南通市城鎮居民的經營性收入快速增長。2000年，南通市城鎮居民人均經營性收入只有265元，僅占城鎮居民人均總收入的3.33%，2011年，南通市城鎮居民人均經營性收入是2918元，絕對收入增長了10倍多，年均增長24.4%，經營性收入在城鎮居民總收入中的占比也一躍達到9.93%，成為城鎮居民收入中繼工資性、轉移性收入外第三個重要來源。

3.財產性收入在南通市居民收入中占比偏低的局面多年難以改變

2000年至2011年，在南通市城鄉居民收入構成中，無論是城鎮居民收入還是農村居民收入，占比最小的都是財產性收入。12年間，城鎮居民與農村居民人均財產性收入累計分別只有2946元和1194元，僅分別占城鎮與農村居民人均累計總收入的1.5%和1.2%，嚴重偏低，很大程度上影響了城鄉居民收入的增長。

二、影響南通市城鄉居民收入穩定增長的主要制約因素

1.國內外宏觀經濟環境及發展前景不確定

近年來，國內外宏觀經濟環境持續發生著重大變化。國際上，全球經濟正面臨深度調整和發展模式轉型，未來世界經濟發展充滿著變數；國內，我國經濟結構性矛盾依然突出，中短期經濟發展前景并不樂觀。經濟增長是影響居民收入的最重要因素，受國內外經濟發展前景不確定性影響，南通經濟增長出現波動在所難免，這勢必會影響到居民收入的穩定增長。

2.城鄉居民工資性收入持續、穩定增長缺乏機制保障

多年來，工資性收入一直是南通市城鎮居民收入的主導來源，近年來，工資性收入也已逐步取代家庭經營性收入成為南通市農村居民收入的主導來源。作為南通市居民收入的主要支柱，提高工資性收入理所當然應該是南通市居民增收最直接、最有效的辦法。但是，由于當前我國勞動合同制度并不健全，企業工資分配制度還不夠合理，工資集體協商機制并未真正形成等因素，南通市居民工資性收入持續、穩定增長還缺乏機制的保障。

3.城鄉居民財產保值增值缺乏有效安全的手段

在城鄉居民收入構成中，財產性收入應是一個很重要的組成部分。但是，2000年至2011年，南通市城鄉居民財產性收入在總收入中的平均占比分別只有1.5%和1.2%。究其原因，主要是我國居民的財產保值渠道太過單一，增值投資渠道不暢。從城鎮居民看，居民財產性收入主要來源于房產租賃、增值與金融資本市場獲利，當前，房產泡沫嚴重，而金融資本市場又機制不健全，普通居民很難獲得穩定的投資收益；從農村居民看，居民財產性收入主要源于土地租賃和金融資產，由于當前農村在土地、宅基地等方面政策上并沒有大的突破，農村居民想通過土地租賃獲得較高的財產性收入并不現實，而金融資產方面，農村居民基本上只能選擇存款，收益有限。

4.農村居民收入穩定增長難度加大

南通市農村居民收入的主要收入來源是工資性收入和經營性收入，從工資性收入看，過去的幾年，得益于城市化的發展與大量農村勞動力向城市的轉移，農村居民工資性收入快速增長，但是，隨著農村勞動力轉移難度加大，農村居民通過就業增收的難度也日益加大。從經營性收入看，農業發展由于受到市場風險、自然風險等的多重制約，持續穩定高速發展并不容易。近年來，農村自然災害多發，農業生產資料不斷上漲，諸多不利因素，制約著農村居民經營性收入的穩定增長。

三、確保南通市居民收入穩定增長的對策與建議

1.抓緊建立完善勞動者收入正常增長機制

城鄉居民收入要持續穩定增長，健全的正常增長機制必不可少，在當前許多勞資、用工制度還不健全的情況下，從加強制度建設與監督的層面入手，全方位建立并完善勞動者收入正常增長機制刻不容緩。具體而言，主要包括：健全并有效監督執行勞動合同制度，確保勞動合同正常執行；健全企業工資分配制度，重點提高一線職工工資水平；建立完善企業工資集體協商機制，構建工資正常增長機制等。

2.積極拓寬居民投資渠道，推進收入多元化進程

2011年底，南通市居民人均個人存款約為40144元，而同期的城鄉居民財產性收入僅為696元和329元，分別只占平均存款額的1.7%和0.8%，可見，拓寬居民投資渠道，推進居民收入多元化進程刻不容緩。我們的政府應加快發展地方金融產業，優化財產性投資環境，為更多居民分享優質資產收益創造條件；應引導居民提高理財水平，逐步從存款保值向投資生財轉變，拓寬城鄉居民投資理財的渠道。

3.推動體制機制創新，探索農村產權制度改革

由于農村產權改革滯后，農民大量資產和權益難以實現為價值，我們應積極推動體制機制創新，探索農村產權制度改。我們可以按照依法管理、政府引導、農民自愿、規范操作的原則，積極扶持農民新型合作經濟組織發展，完善土地流轉，鼓勵農民拓展投資理財渠道；我們也可以以明晰所有權、收益權為重點，加快確立農民對農村承包土地、農村集體建設用地、農民宅基地、農村集體資產、農村林地、農村集體資源的物權關系，在此基礎上，加快建立農村產權交易市場體系，以多種手段，大幅度提高農民財產性收入。

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【關鍵詞】信息化農業經濟管理體系應用措施

前言：

社會主義和諧秩序維持的重點便是處理好三農問題，須知現代農業的核心特征便是信息和市場化，如今在農業可持續管理項目中已經得到全面貫穿。在此類背景下，我國政府必須加大對農業信息化管理應用投入支持力度，令不同區域專屬農產品種植供應效率和單位農民收入得以大幅度提升，為今后農村和社會安定繁榮建設，灌輸應有的支持輔助動力。

一、農業經濟控制信息化改革的內涵機理論述

在信息時代作用下，農業經濟管理需要集中一切技術手段進行實際生產環節投入控制，令既有農產品種植生產實效得以系統化改善，為今后農業經濟效益可持續增長，提供保障。至于信息化農業生產管理的相關內容將細化為：

（一）農業科技教育的信息化

農業發展始終需要借助專業人才力量，因此今后政府要加大對農業技術型人才的培養力度，令他們愿意為農業科技教育奮斗終身，保證不同區域農民文化素質和知識應用水準的同步提升結果，全程結合創新型技術、理論知識進行實際生產投入支持，保證農業生產水準得以有機化改善。

（二）農業實際生產輔助要素的信息化

農業的生產需要各項生產要素的支持輔助，如水資源、土地、空氣、光照等要素，針對以上要素進行信息化改造，主要就是靈活化發揮他們彼此之間的協調功效，覆蓋落實更加富有實效性的整改方案，為今后農業可持續生產和創新前景綻放，集聚適應實力。

（三）農業市場管理的信息化

主要就是維持農業市場信息傳輸通道的流暢性，保證農民能夠更為清晰動態化地掌握最新市場信息，并且以其作為導向媒介，進行對應農產品系統化種植和市場銷售。再就是農業市場信息化改造，要集中凸顯農業控制的先進性地位，憑借最新技術設施帶動對應生產管理程序創新進度，為今后農業可持續發展提供保障，相信在各類創新型生產信息集中輔助作用下，農業生產模式會變得愈加便利快捷，使得今后生產力得以穩固提升。

二、針對我國現代農業經濟進行信息化改革應用的策略內容解析

（一）信息化服務體系的進一步修繕，農業產業化經營目標的有機貫徹

農業經濟服務體系的缺陷問題，將會直接產生農產品買賣困難結果，不單單令資源和農民經濟成本產生嚴重損失危機，同時會令市場秩序處于嚴重紊亂局勢。而結合信息化技術進行農業經濟管理體系修繕，可以更加便利快捷地推動農企合作進程，令特定產品在市場核心競爭力大幅度提升，為今后農業產業化發展和多元化銷售模式覆蓋落實，奠定基礎。

（二）快速將傳統型農業改良發展成為知識型農業

所謂傳統農業，實質上便是資源型農業，其不管是在生產管理模式或是信息化操作技術方面，都和現代社會可持續發展訴求產生強烈沖突跡象。相比之下，知識型農業主張利用各類先進知識和技術設施，進行不同類型農業生產活動監督指導，使得以往傳統農業生產結構得到創新修整。現階段我國傳統農業模式始終不能根除，利用信息化技術進行知識型農業機制過渡轉化，已經是勢在必行。

（三）培養農民信息化專業操作技能

農民始終是農村核心生產者，如若個人素質和專業技能欠缺，單純依靠以往經驗進行農業生產，必將不利于今后農村產業化運營機制的開放。人才是農業更是社會可持續發展的關鍵，目前要做的，便是不斷加大農業信息化教育投入力度，有效率地培養并供應技能應用型農業人才；同時，配合各類渠道進行農民信息化操作技能培訓引導，令他們逐漸產生對信息化技術的重視態度，愿意主動地結合信息化操作手段進行農業發展前景系統化帶動。

結語：

綜上所述，農業信息化建設工程本身系統性較強，需要相關機構予以大力支持配合，長此以往，我國社會主義新農村建設指標才能順利貫徹落實。如今我國要做的，便是主動強化農業信息管理中的技術應用實效，使得農業理論和科技快速地融合到實際生產工序之中，為今后人民工作壓力舒緩和生活質量改善，提供便利支持性條件，最終維持社會主義新農村的協調發展進程。

參考文獻

[1]陳藝瑋.新農村建設背景下農業經濟管理探析[J].財經界（學術版），2016，15（02）：123-136.

篇6

2015年6月，為確保全省農村產權（含農村承包土地經營權）抵押融資試點工作順利推進，四川省農村改革現場工作會在省分行的協助下在武勝縣成功召開，自此全省農村產權（含農村承包土地經營權）抵押融資全面推開。

一、四川省農村土地經營權抵押貸款發展現狀

截至2016年7月末，四川省10個試點縣（市、區）累計發放農村承包土地經營權抵押貸款598筆、金額8.31億元，面對巨大的市場空間，未來業務市場發展前景廣闊。數據顯示，多家銀行均參與了農村土地經營權抵押貸款，但發展情況仍較為緩慢，分析其市場吸引力不足，主要源于市場機制發展不健全，表現為以下兩個方面：

（一）頒證確權進度緩慢

農村土地流轉經營權證頒證需要通過承包人向所在地鄉鎮申請、鄉鎮初審同意、農業局實地核查、農業局頒證等諸多環節，并且涉及農戶等特殊群體性利益，頒證進度十分緩慢，導致全省確權頒證進度不平衡，影響土地經營權抵押貸款進度。

（二）土地經營權流轉難

一是法律判決對農民利益保護。在發生權屬糾紛時，政府相關部門出于社會穩定的考慮會偏向農戶的利益訴求，增加了農村承包土地經營權流轉的隨意性和不穩定性。二是流轉機制不完善。全省土地經營權流轉機制搭建運行效果不一，部分區域即使搭建完畢，但依舊操作困難，成為限制農村土地經營權抵押貸款發展的瓶頸。

二、農村土地經營權抵押貸款發展風險

（一）土地經營權估值風險

土地經營權估值方法有三種，即成本法、市場法和收益法，但因缺乏成熟交易市場、產量估計困難、環境影響較大等因素，實施過程均會面臨一定困境。

目前，個別銀行土地經營權評估模式主要依賴于政府機關評估模式。但農業局專家庫成員水平無衡量資格標準，評估方式簡單且無可靠依據，同時因評估工作為其附加工作（無義務，免費服務），金融機構無法追究其評估偏差的責任，評估結果的客觀性和專業性均無法得到有力保證。

（二）抵押辦理風險

四川省未對土地經營權抵押建立統一操作系統，缺乏高層設計。農業局對土地經營權抵押，無系統操作控制，主要依賴手工統計臺賬。業務發展擴大后，難以規避同片土地流轉經營權重復抵押的風險。

（三）經營權期限不確定風險

農村承包土地經營權建立在承包方按期按約定支付租金的基礎之上，如承包方未如約支付租金則流轉經營權自動失效，在貸款機構辦理的流轉經營權抵押隨之失效。

（四）風險補償金扣劃風險

四川省內部分區縣政府與銀行間簽訂的農村產權抵押融資風險補償金相關協議，規定風險補償金的用途僅限于對集體林權、土地經營權等農村產權直接抵押貸款的損失補償。而基于前述風險，多數商業銀行農村承包土地經營權抵押貸款附加抵押或保證擔保，是否符合風險補償金損失補償條件有待商榷。

（五）業主違約成本較低風險

農村土地流轉經營方獲得土地經營權政策補貼的形式包括：免費使用（政府補貼）、半價支付（另一半政府補貼）。業主取得土地流轉經營權所支付的成本較低，則可能存在業主方以投資為幌子，騙取溝渠、大棚修建等政府補貼資金，及銀行貸款風險。

三、農村土地經營權抵押貸款發展建議

完善農村土地流轉經營權及抵押協議簽署流程。建議四川省政府牽頭指導農村土地流轉經營權合同，并附加同意抵押條款。如此，農村土地流轉經營權及抵押協議可合二為一，避免協議重復簽署，節省人力物力。另一方面，附加條款的擬定，須經相關法律部門審核，增強法律效力。

調查評估土地上附著物種植/養殖周期，建議貸款機構合理設定還本計劃。評估農村土地經營權價值，除考慮剩余流轉土地經營權價值外，主要參考評估附著物經濟價值。若貸款到期時點，土地附著物早已出售，則抵押物價值將大幅削減，尤其針對養殖行業。因此，建議參考土地附著物種植/養殖周期，制定合理信貸周期。

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一、我國現代化農業的發展特點

首先，從我國目前的資源上來看，我國的耕地比較少并且水資源比較短缺，而且我國的人口眾多，因此就造成了人多地少的局面，而且我國的任務要求是不僅要確保糧食的安全質量問題，還要解決農民的就業方面以及要保證增加農民的收入問題。

其次，從發展的階段來分析，我國現在還處于社會主義的初級發展階段，在信息和市場化的進程飛速的向前推進著，我國的現代化農業進入到了以城市帶動鄉村的發展階段。我國的農村生產力水平現在還是處于較低的水平，各個地方在資源和發展水平上都有巨大的差別，因此，現在的農業生產力水平就呈現出了多層次的特點。

雖然我國目前已經是在向社會主義的市場經濟體制的轉型階段，但是由于計劃經濟體制的影響仍然較深，所以農業的發展體制還是不夠成熟。加上我國龐大的農民家庭，使得農戶的經營水平和規模都比較的小而且還不夠集中，并且生產力的水平仍然比較低。

所以，對于現代化的農業經濟方面，我們要做出更多的努力，使我國比較落后的農村經濟體制變的相對成熟一些，農業科技水平的提高就顯的越來越緊迫了。

二、我國現代化農業的發展趨勢

在現在的21世紀，我國現代化的農業將會在家禽，農作物等動植物中挖掘潛力方面取得重大的突破，從而可以使農業在高產方面達到一定的水平，而且現在的農業拘束的科學技術水平具有智能化和產業化的特點，許多其他門類的科學技術逐漸的向農業化科學水平之中滲透，因此，不僅可以拓寬農業的生產領域而且同時也對農業科學技術的發展具有重要的推動作用。

現代化的農業將會在生物技術方面有很大的應用方面，生物技術在農業方面所應用的研究不僅可以使現代化的農業科學技術水平有很大的提高空間，同時也會農業成為生物技術中最有應用價值和最有發展前景的產業之一。

自然科學和技術以及經濟科學的聯系也將會越來越緊密的，會讓人們在本世紀更加熟練的掌握農業發展的自然規律和經濟技術的規律，同時也對于農業發展的體制和農業發展的政策的完善具有重要的推動作用。

三、我國現代化農業的發展重點

我國的現代化農業將會更加注重生物的遺傳潛力，并且會更加注重環境和資源等方面的問題，因為資源是農作物生長的最為基礎和重要的條件。目前，我國非常重視生物在多樣性方面的培養；而且要提高土壤的肥力，科學的對土壤施肥，從而可以創造出農作物生長的最佳條件并且提高土地的生產力。

其次，國家更注重了對于水資源的有效利用，因為，如果水資源不足的話就會嚴重的影響到農作物的生長，只有有了足夠的水源，不浪費水資源，科學合理的利用水資源，合理灌溉的做法。另外，積極的發展農業在其它科學技術方面上的應用，從而可以開辟出更有效的新的技術和新的途徑。

另外，還要提高科學種植的水平，注意并加強農業在各個步驟和環節做到要標準并規范的的生產，增強抵御自然災害的能力。

四、我國現代化農業建設的新領域

我國現代化農業科學技術主要涉及的新領域有：

1.新的農業工廠的建設，隨著科學技術和計算機等等技術水平的總和發展和應用，我國現代化的農業也將實現的是人工創造的環境，并且進行全自動的技術，工廠化將會高度集密。

2.對于新能源的開發，面對目前所出現的種種的能源上的危機和短缺，利用生物的量化的方法進行能源產業的開發就成為了一種極易實現的可行辦法，比如可以多用一些藻類和一些石油產品來解決這種能源短缺的問題。

3.可以開拓一個新的空間，比如可以大膽的想象把一些植物移植到 太空，在太空中培育出可以生長的環境，使植物發生變異產生出更好的特點比如種子籽粒的變大，抗干擾能力的增強等等，可以極大的豐富品種的發育進程，對于農業發展水平也將有更大的促進作用。

五、總結

我國的農業隨著科學水平的不斷進步，隨著各個學科科學技術的不斷提高，已經進入到了一定的科學發展的階段，本文主要介紹了現代化農業的發展特點、發展趨勢、發展重點和在新領域的發展空間進行了簡單的闡述，并且對于農業的進一步發展應當采取的幾種主要的措施。

科學技術是推動農業現代化建設的重要的工具和動力，所以，必須要加強科學技術在農業方面的應用。大力推進我國的農業現代化建設，要把科學技術的進步放在農業和農村經濟發展上來，大力推行農業技術革命，深化農業的在各項體制方面的改革，從而可以使我國的農業技術和農村經濟有更高水平的發展和更遠的發展前景。

我國的現代化農業建設相對以前而言有了極大進步，相信通過未來的努力，將科學技術的水平在農業之中應用的更廣泛的話，會對我國的現代化農業有更高水平的提高，它未來的發展將有更加廣泛的空間。

參考文獻：

[1]周好文 鐘永紅：中國金融中介發展與地區經濟增長多變量VAR系統分析[J].金融研究，2004，(6) .

[2]郭江山 孫建坤 李玉紅：金融中介與經濟增長關系研究-基于河北省的實證分析[J]．中國對外貿易，2009，(5).

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社會主義新農村建設是農村的一項系統工程，與駐村幫扶工作有著千絲萬縷的聯系。如何讓駐村幫扶工作助力農村發展？筆者有以下幾點思考：

要把促進農民增收作為工作重點。各級駐村黨員領導干部要深入基層、深入農村，深入了解農民群眾在農業生產、農產品銷售和發展一村一品、一村一業的農業產業化過程中遇到困難和問題；要為農民群眾傳授新的科技種養技術，提供信息幫助，引進新的有發展前景的農業種養項目，推動農業產業化，增加農民收入。

著眼于改變幫扶村貧困狀況，增加農民收入，通過入戶走訪，廣泛征求群眾意見，為幫扶村確定發展特色產業，打通對接銷售渠道，實現農民快速增收致富的產業幫扶方案，并積極推進和落實。必須不斷幫助村和社區干部拓展發展眼界，轉變發展思路，找準發展路子，布局群眾受益快、受益面廣、受益長遠，地方優勢和特色較為明顯，符合群眾發展意愿的項目。在幫扶工作中，要打破幫扶就把資金送一送、相互走一走的老模式。把解決農村和群眾的困難作為一項重點工作，急群眾之所急、解群眾之所難。堅持把選派村的焦點、難點問題作為幫扶的重點，發揮自身優勢，與鄉村兩級密切配合，使“婆家”與“娘家”形成合力，積極采取各種措施開展幫扶工作，加快幫扶村的發展。幫扶單位不僅從經濟上支持，還積極整合各方面資源，在人力、物力、技術和智力等方面給予幫助和支持，不斷拓展幫扶形式和內容。

要把促進農村經濟發展作為工作根本。各個單位和部門幫理思路，圍繞“加速發展，加快轉型，推動跨越”的主基調，結合同步小康駐村幫扶工作，組織協調駐村干部和聯系幫扶單位深入村組，采取調研座談、形勢分析報告、專題輔導、外出學習考察、提供信息支持等形式，多渠道、多方式組織村干部進行學習培訓，幫助村干部理清發展思路，幫扶尋求發展致富道路；要幫助聯系村發展農村經濟，改善農村生產生活條件，引進和培植新的產業項目，采取“引、傳、幫、促”的方式轉變群眾觀念，帶領群眾創業。即在致富門路上“引”，在致富技術上“傳”，在創業致富困難上“幫”，在創業致富上“促”。要通過領導干部下基層，對無主導產業、經濟發展滯后、群眾收入普遍較低的自然村實行重點幫扶，幫助引進和發展特色種養產業項目，促進農村經濟發展。

要把解決農村存在的實際困難和問題作為工作核心。幫扶工程作為一項民生工程，必須把解決如鄉村道路和橋梁、水渠、水壩的維修、用電難和擴建工程等作為幫扶活動的突破口，堅持以人為本，造福民眾重點了解好農民群眾生產、生活中遇到的最急、最怨、最缺、最盼的具體問題。了解農民群眾對農村低保、春荒救濟、農機補貼等黨和政府支農、惠農政策落實辦理建議。針對性地在遇到問題最多、存在困難最大的自然村做好服務工作，幫助農村低保戶、殘疾人等老、弱、病、殘為主的弱勢群眾解決好生產、生活中遇到的困難。通過服務下鄉、扶強幫弱，幫助村級組織解決政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面的問題，進而實現“村級班子堅強有力、農村工作規范有序、發展環境不斷優化、民生問題有效解決、農村社會和諧穩定”。

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【關鍵詞】一生一項 致富項目 總結報告

【中圖分類號】G77 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）11-0251-01

為切實培養出一批新型農村實用技能人才，帶動農民致富，帶動農村經濟實現跨越式發展，在鎮賚縣委組織部的策劃組織下，“一村一名中專生”培養工作緊緊圍繞“創新農村技能人才”培養目標，按照理論與實踐相結合、工學結合的原則，于2010年11初-2011年底由鎮賚職教中心負責，組織開展了“一生一項致富項目”工程。

一、致富項目工程實施目標

充分發揮縣職教中心的技術培養職能，通過農業科學技術的實踐應用，為全縣每個行政村培養1-2名掌握農業經濟和農村市場發展規律，掌握現代農業科學技術和農業生產專業技能的新型技能人才，能夠帶動農民致富，推動農村經濟跨越式發展。

二、致富項目組織實施過程

為了保障項目的順利開展，成立了項目實施組織領導和項目實施技術指導兩個工作小組。

1.組織召開項目實施動員大會。

組織部副部長張敬軒、職教中心主任何乙慶等領導作了深刻的動員講話，強調項目實施的重大意義。極大的鼓舞了全體學員創業致富、帶領農民致富奔小康的決心和信心。

2.科學分析，周密謀劃，認真開展農業經濟調研，精心確立致富項目。

鎮賚縣屬于溫帶大陸性季風氣候，春季回暖快，夏季陽光充足，高溫炎熱、雨量集中，地勢由西北向東南傾斜。土壤以草甸土、淡黑干土為主，局部地方還有黑鈣土、風沙土、栗鈣土等等。嫩江，挽攜著洮兒河、呼爾達河、二龍濤河穿境而過。適合多種作物的生長和動物的養殖，形成了我縣農業產業多元化的優勢，專家認為非常符合“一生一項致富項目”工程的開展。因此，項目領導小組組織了農業局、畜牧局專家，職教中心專任教師等12人組成立項研究和項目評審小組，在2010年11月組織學員根據本鄉、本村的主要產業和計劃開發的農業經濟項目，開展廣泛的市場調查后，撰寫并提交“擬定致富項目”及可行性報告，于12月下旬針對每名學員的項目認真進行了立項論證，幫助學員正式確定了致富項目。

3.嚴格組織，跟蹤指導，強化專業技術運用，提高項目技術含量，確保項目按計劃順利開展。

一是由組織部協調相關部門，幫助學員解決在項目實施過程中所缺的資金、土地、場地等問題，以保證項目順利實施。

二是項目實施過程中充分發揮職教中心的科技培訓和技術指導職能，實行指導教師包保制。每位專家指導教師月平均下鄉指導在一周以上，引導學員把培訓時所掌握的新科技充分運用于生產實踐，同時針對項目實施中出現的測土配方、幼畜繁育等生產技術和新科技應用等知識和技術難題，現場指導就地解決。

三、項目實施取得顯著成果

1.實驗項目進行了種植和養殖兩個種類，包括水田、旱田種植、家畜、家禽養殖、庭院經濟等五個方面。有102名學員的項目通過了專家組論證認可，并組織實施。其中種植類項目7大項65個子項，養殖類項目7個大項37個子項。

2.項目實施增收效益顯著，各學員的項目創收增漲均在萬元以上，單位增收比以往高出10%左右。優秀學員于令波等的項目增收幅度較大，也為周圍群眾提供了技術支持，實現了共同致富。

（1）于令波飼養的52頭牛無損失，6月份出售16頭，毛利潤7萬多元，今年新生牛犢8頭，年終又出售20頭，共計獲得純利潤8萬多元。比去年多增收43000元。

（2）張立榮結合省級扶貧項目搞了“玉米地膜覆蓋地灌”，收入明顯高于周圍的粗放種植的玉米。畝增產85公斤。

（3）王曉龍嘗試改變原有的種植模式，引進板藍根種植項目，收益可觀。與玉米相比每畝平均增收1100元。

（4）侯金剛，大屯鎮人，項目：養貉。

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關鍵詞：農業；區域經濟；招商引資

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-10-0008-2

基金項目：本文為黑龍江省哲學社科基金項目《黑龍江省新型農村金融機構有效支農研究》階段性成果。

農業投入產出比失調早已成為制約農業可持續穩定發展的重要因素，隨著經濟市場化改革的不斷深入，各地政府逐步將招商引資作為平衡農業投入產出關系、穩定農業可持續發展的重要手段。農村以其資源優勢、廣闊的發展前景不斷吸引外部資金流入，使招商引資逐步成為區域經濟發展中極具活力及潛力的增長點。

1 呼蘭區農業招商引資發展現狀

呼蘭區是哈爾濱周邊八區之一，位于黑龍江省南部，其中83%為農村人口，全區人民積極發揚創業精神，圍繞“以工興區，以區興市，以市帶農”的策略方針，艱苦奮斗，勵精圖治，從2006年生產總值1093294萬元，實際利用外資只有2118.67萬美元，發展為現如今全區實現生產總值237.4億元，外資實際到賬4400萬美元，成為哈爾濱市周邊經濟發展最為迅速的城區之一。近年來，呼蘭區突出圍繞生物醫藥、綠色食品、機械裝備、現代服務業等主導產業進行重點招商，以引進大項目為重點，努力培育和壯大主導產業，不斷推動產業結構優化升級，逐漸成為哈爾濱市周邊新型產業聚集區，有力支撐了區域經濟更好、更快、更大發展。

近年來，呼蘭區招商引資工作得到較快發展，有利地帶動了區域經濟。從招商項目類別看，呼蘭區招商引資項目主要集中在農牧業和其他行業項目（見表1、表2）。其中農牧業項目比例較高，2007年招商引資農牧業項目僅為8個，占當年所有項目的14%，實際到位資金0.8286億元，占所有項目到位資金的2%；而2011年，招商農牧業項目增加到20個，占當年所有招商項目的20%，實際到位資金4.782億元，占所有招商項目到位資金的6%。說明呼蘭區區招商引資項目中，農牧業占較大比例，展現出良好發展前景。從招商引資項目個數和到位資金來看，2007～2011年無論從招商引資項目個數還是實際到位資金情況基本呈現逐年攀升態勢，2007年為56個，2008年66個，2009年81個，2010年95個，2011年101個。到位資金2007年為39.7036億元，2008年為43.042億元，2009年為58.701億元，2010年為66.9738億元，2011年為75.9594億元。總體來看2011年比2007年增長了91.32%，說明呼蘭區招商引資落實到位資金明顯加強。

表1 2007～2011呼蘭區招商引資項目引進情況 （單位：項）

資料來源：根據呼蘭區招商局資料整理所得

表2 2007～2011呼蘭區招商引資項目資金到位情況（單位：億元）

資料來源：根據呼蘭區招商局資料整理所得

實踐表明，積極組織開展農業招商引資、發展外向型農業，是新形勢下我區農業上新臺階、加快農業現代化進程和促進農業穩定有序發展的一條有效途徑。

2 呼蘭區在發展農業招商引資過程中存在的問題

2.1 現代農業龍頭企業缺位

呼蘭區處于內陸地區，區位和產業優勢發揮不足，相對于沿海地區信息閉塞，產業層次多以資源密集型或勞動密集型的傳統產業為主，區內相對缺少極具帶動性、規模大的農業龍頭企業。某種程度上，龍頭企業相對于農產品交易而言就是一個無形的市場，相對于調整中的農業結構而言它就是載體，都將為農戶的增收致富保駕護航，農業龍頭企業在農業產業化經營推進的進程中占有具足輕重的地位。然而，龍頭企業缺位必然會制約相關市場空間拓展進程、影響經營機制創新，進而導致經濟效益和社會效益同步降低，在一定程度上對呼蘭區的經濟發展產生消極影響。

2.2 企業在招商引資過程中的主體作用沒有充分發揮

近年來，在招商引資工作的牽引下，呼蘭區積極加快農業產業化調整步伐，進一步顯現出農業主導產業優勢，充分整合全區優勢資源創造出良好的經濟效益及社會效益。為促進經濟發展，區政府早已把招商引資工作作為第一要務，并始終堅持政府在招商引資過程中處于主導地位，操控并牽制著招商引資過程中的各個環節，運用相關財政及稅收優惠政策吸引資本進入市場。在整個過程中，政府為招商引資專門搭建信息平臺，策劃、組織、承辦各種形式的招商引資活動并參與其中，導致參會的企業多數處在一種從屬地位和被動地位。政府推動整個招商引資進程中，從項目審批到政策制定再到投資環境建設全部一手抓，忽略企業這一真正主體，極大地降低了招商引資自身具備的經濟效益。

2.3 鄉鎮缺少招商引資有效方式

相比較于發達地區村鎮招商引資情況，呼蘭區的經濟發展水平相對落后，這必然導致政府的參與程度較弱，招商引資的行為方式也就相對落后。政府無法準確把握自身參與程度從而通過合理的方式針對村鎮具體經濟情況量身制定有效的招商引資方式。在通過招商引資促進村鎮與城市對接的過程中，無法找到高績效的改革思路及相關優惠政策，從而降低了城鄉企業間依賴程度，無法形成相互依存、相互滲透的關系網絡，最終成為帶動村鎮經濟發展過程中的掣肘環節。

2.4 優勢農業資源有待進一步整合

作為典型的農業區，呼蘭區是我省重要的糧食基地，有著極其豐富的農林產品，具有廣闊的開發前景及優越的資源利用價值。然而相關農產品資源開發率、利用效率相對較低，優勢資源也只停留在最原始的直接銷售或簡單加工銷售環節，無法形成多元化的產業鏈條，資源優勢在轉化為經濟效益的過程中止步不前。由于分散的優勢資源在開發過程中受到技術水平單一、生產力不足、發展速度緩慢等諸多客觀條件的限制，使得呼蘭區的招商引資舉步維艱。

眾所周知，一個區域經濟的發展壯大不能單純依靠單一資源的開發，應該均衡調整各類資源，使之相互調節共同發展。隨著有關招商引資工作國有政策的出臺，國家將花大力度，重點扶植國家高技術產業基地建設，重點支持具有區域特色的產業發展，推動具有地方特色產業鏈條的建立，努力培育戰略性創新產業。而對于身處東北部經濟欠發達的呼蘭區，尚未形成在全國有一定影響力的大的產業鏈，很難享受到國家有關的優惠政策，在一定程度上降低了外資的吸引能力。

3 呼蘭區深化農業招商引資的對策

3.1 轉變政府傳統的招商引資觀念

首先，區政府應改變以自身為主體的現存招商引資局面，逐步轉向為以企業及相關中介機構為主導的招商引資策略，進一步減少相關決策的隨意性以及“政績化”傾向，從而降低非市場因素對決策的干擾。其次，加大在哈市周邊市區相關廣告、網絡等媒體宣傳力度，積極組織相關職能部門參與省農業博覽會、哈洽會等專題招商活動，從傳統的坐門等商向主動出門招商的轉變。最后，轉變老舊的招商引資思路，走開放農業投資與開放農業貿易并重的農業開放道路，在提升傳統農產品國際競爭力的同時加大區內特色農業資源對外資的吸引力度。

3.2 完善和強化招商引資激勵政策

加大政府調整力度，完成對招商引資企業絕對優惠向“差別性”優惠政策的轉變，加強以技術引進和地區主導產業發展為導向的引進力度，同時給予本地企業最大優惠待遇，使相關企業在滾動發展中同時享受到政府的政策扶植。在考慮未來收益和現在收益的基礎上，逐步完善獎勵制度并擴大獎勵范圍，對所有為招商引資工作建設有功的人員按照付出的多少、貢獻額大小分級獎勵。認真研究并制定城市規劃、土地出讓、稅費減免、信貸融資、市場準入等方面的政策，盡力做到保持經濟效益、社會效益和生態效益的平衡。

3.3 壯大龍頭企業實力，加大招商引資力度

在突出呼蘭區現存以蔬菜、畜禽等主導產業對外資吸引力的基礎上，擴大果品、水產品以及糧、油、蛋、奶等產業龍頭企業的數量和規模，加快新產品開發步伐，改變目前主要以初始原料產品上市和產品過于單一的局面，逐漸形成以農產品為主導特色產業并存的多元化發展局面。針對不同區域、不同層次的消費需求的基礎上，重點搞好各類農產品的精深加工和系列化加工，把龍頭企業建設與民營經濟相結合，引導民資、民力、民營企業向農產品深加工業聚集，實現“群龍共舞”切實減輕企業負擔為中小企業發展壯大保駕護航。

3.4 創新招商方式

相關職能部門在充分借鑒并利用先進的招商經驗基礎上，應積極引導外商通過企業兼并、參股、租賃等多種形式參與到國有企業改制中，以打破現存的農產品行業壟斷現象。加大力度推行以企業為主體的先進靈活的融資方式，如，兼并收購、項目融資、資產轉讓等，并試圖為具有自主創新能力和極具發展潛力的中小企業創建高效便捷的籌融資政策，在增強自身職能及政策調控的基礎上，優化引資方式。

3.5 加大對現存企業的扶植力度

加大對現存中小型農產品加工企業及私營企業的扶植力度，采取靈活多樣方式鼓勵其與外商合資合作，推動其專業化服務往新、特、精方向有效發展。做到以商業為中心結合城市規劃布局，大力宣傳吸引外商投資于主城區的產業布局調整，使閑置中的資源在產業置換、資產重組過程中逐漸形成新的優勢產業。鼓勵外商以無形資產作價投入，政府通過加大以先進技術作價投入的優惠政策，促進本地產品的升級換代進而加強產品的市場競爭力和市場占有率。在加大對知識產權保護力度的同時，鼓勵并引導企業積極開展技術創新，通過新材料的投入、新技術的應用在品牌保護的前提下進行品牌營運，提高企業無形資產比重，優化外商投資。

參考文獻

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