導語：如何才能寫好一篇安全生產雙控管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：煤礦安全；風險警示；安全管理

隨著我國與國際的接軌，煤礦企業不再像當年剛盛行時那么地吃香，為了改善煤礦企業在與別的上市產品競爭中的劣勢，有關部門提出了“雙體系”模式對煤礦安全管理的重要性。“雙體系”就是針對預防煤礦安全事故，提高生產效益而出現的一個新的詞語。具體的內容有如下幾點。

1“雙體系”管理制度的建設

風險預控管理體系以危險源辨識為基礎，以危險預先控制系統為核心，通過科學制定各大系統、各類施工設施、生產材料的安全規范，健全完善各種各樣的管理制度，明確安全危險管理控制的過程，使關鍵設備和現場安全危機實現超前辨別和預先控制，實現“人、機、環、管”的最佳匹配。根據“雙體系”建設總體要求展開，立足礦井實際，抓組織、強宣貫、重達標，嚴考核，積極推進安全“雙體系”建設，促進了礦井生產安全管理水平的整體提升。

1.1“雙體系”對個人的效益

“雙體系”指的是風險預控管理體系和員工操作標準體系。此兩種體系旨在提高煤礦生產安全并且保障員工生命安全，是不同于以往傳統的管理模式，能夠針對目前存在于煤礦生產中的問題提出最有效的管理方法，是一種新型的提高安全生產的理論。

1.2煤礦管理模式

在煤礦的安全生產的過程中，各種危險情況會不時出現，生產環境十分惡劣，并且經常受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板等各種災害因素的威脅，煤礦的安全生產從一開始就是生產技術和管理中一個非常受到關注的問題。改革開放以來，我國煤炭生產始終把“安全第一，預防生產”這個原則放在第一位，把保護工作人員生命安全和身體健康放在至關重要的位置上，并根據我國煤炭工業的發展現狀，把煤礦的安全管理和法律規章制度接軌，加強安全管理和安全裝備兩個方面來保證煤礦安全的根本好轉。煤礦生產安全工作由傳統經驗管理逐步轉入全面管理和科學系統管理。

1.3煤礦安全管理要點分析

1.3.1加強安全質量標準化工作

有條不紊地推進安全質量標準化工作，做到技術達標和人員達標。對達不到三級標準的煤礦企業，限制期限停止生產重新整頓，超過時間仍然達不到標準的企業，將會依照法律制度關閉企業。推動實施優秀的工程評比活動，把它當作標準化工作的指導方針。將標準化工作為煤礦安全生產的前提條件，達到標準的企業可以開始進行生產工作。

1.3.2加強群眾安全監督工作

群眾是生產活動的基礎之一，將群眾的監督作用放到煤礦安全生產工作中來，認真實施省總工會《關于認真開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業發展”群眾性安全生產活動的實施意見》，發揮工群眾的廣泛優勢優勢，發動職工尋找自己身邊的不利因素，維護群眾生命安全和財產安全。煤礦企業要在礦井每個班組加強群眾的監督力量，讓每個人參與其中，以此保障煤礦的安全生產。

2“雙體系”引入煤礦安全管理的模式分析

“雙體系”在引入安全生產管理時主要體現在集約高效的安全生產模式，人員精準操作的安全模式，能夠雙管齊下，從生產人員和對事故的提前預測兩方面去著手，保障了煤礦安全管理的實際性，可行性。

2.1“雙體系”引入煤礦企業安全管理

把“雙體系”引用到煤礦生產安全管理中能改變以往的傳統管理模式，使得煤礦生產實現高效率，高質量，高標準，也保障了煤礦工作者的生命安全，降低煤礦災害對員工的生命健康影響。有力地提升了礦井安全質量標準化建水平，為打造本質安全型礦井奠定了堅實的基礎。

2.2“雙體系”應用于煤礦安全管理的實例

2014年以來，同煤集團雁崖煤業公司始終以“安全生產對標管理”、危險預先控制管理和員工操作達標“雙體系”建設活動為主要線路，以“雙基”建設為要點，持續進行動態考核，加強責任落到實處，確保了公司的正常，高效，安全運行。這個公司成立了安全生產對標管理和“雙體系”建設領導小組，將安全生產對標和“雙體系”建設管理工作放在主要的核心地位，推動了工作全方位的發展。嚴格參照集團公司標準，制定頒布了《風險預控管理體系和員工操作達標體系雙體系建設實施方案》。進一步修訂完善了安全生產委員會監督、安全隱患查找排除等制度，細致明了、清楚分析了各成員單位監管責任，確保安全責任的全面實行。在煤礦安全生產管理的過程中，公司對煤礦生產過程時所用的器械方面進行了改造，引用了安全程度位于國際前列的生產煤礦機械，并且時常派人監管，監督。只要安全隱患一經工作人員發現，就會立刻整改。除此以外，公司讓風險預控體系替換了以往的舊體系，可以很快發現危險源頭，然后進行處理，保障了生產工作的安全進行和有條不紊。在人員操作方面，公司加強了對人員的技術培訓，時常舉行員工技術大賽，保證了員工對操作方面的熟練程度，避免因為人為因素導致的不可估量的煤礦災害。

3“雙體系”在煤礦安全管理中的作用

在煤礦生產作業中存在著較大風險，缺乏對風險的有效控制，則會引起安全事故，引起較大的人員傷亡及財產損失。在煤礦安全管理中應用風險預控管理體系與員工操作達標體系，通過對危險源辨識、風險評估、編制管理標準與管理措施、進行危險源監測與風險預警，員工對自己操作的精準要求，確保煤礦生產作業的安全性，并探討風險預控管理體系于煤礦安全生產中所發揮的作用，實現煤礦的安全管理。

3.1提高工作生產效益“雙體系”

拋棄以往不成熟的管理經驗，腳踏實地，以根本情況為基準，將安全管理落實到大大小小方方面面，使其能夠置辦得當，彈無虛發，檢查細致，有總結思想。如果說，狠抓規章制度的完善建立是治標的話，那么把這些規章制度用到實際就是治其根本，只有標本兼顧根治，安全生產局面才會收到出人意料的效果，企業效益才會平穩上升。

3.2保障個人安全的“強心劑”

有了“雙體系”對煤礦安全生產的保證，減少了安全事故的時常發生的隱患，員工的生產積極性也會大大增加，煤礦的生產工作自然會順利進行，也為安全生產打上了一劑“強心劑！”

3.3優化企業安全生產管理

在當前世界經濟全球化、信息技術飛速發展及市場日趨激烈的競爭環境下，煤礦生產企業正面臨著越來越嚴峻的挑戰和壓力，“雙體系”可以加強，提升煤礦公司的產品安穩輸出以及管制服務的水平提升，然后有效地提高整個過程的產品管理水平，減少了企業所花費的財物。大大改善產品的質量問題，改善企業競爭過程中的劣勢，并為其他相關企業的安全生產管理流程優化帶來借鑒意義。

4結論

“雙體系”是煤礦安全管理的一大助力，積極實施能夠為國民經濟的提升創造出最大的效益。關于“雙體系”的解釋以及作用希望能對煤礦的安全管理工作有所幫助。

作者:朱廣順 單位:山西省大同市大同煤礦集團同發東周窯煤業有限公司

參考文獻:

[1]馬占川.關于煤礦安全管理現狀及策略分析[J].中小企業管理與科技(下旬刊)，2016(01).

[2]琚永清.淺談如何有效地實現煤礦安全管理[J].山東煤炭科技，2014(09).

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二、切實加強組織領導。各目標責任單位要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學發展安全發展理念，把安全生產工作情況納入領導干部年度政績考核的重要內容，作為干部評價的重要依據。要將各類事故死亡人數、億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等控制指標列入統計指標體系和年度統計公報。要依法健全完善安全生產監管體制機制，強化宣傳教育，強化責任落實，強化監管執法，進一步充實基層監管力量、設施、裝備和經費。要重點加強縣、鄉安全監管機構隊伍建設，縣（市、區）安監局要逐步設置為政府工作部門或管理單位，鄉鎮（街道）和各類工業園區、開發區要明確承擔安全監管職責的機構，配備與監管任務相適應的專職監管人員。要重視抓好村居、社區安全監管工作，安全監管任務可由農村“六大員”和社區服務相關人員承擔，確保安全生產工作有效落實。

三、落實“一崗雙責”制度。各目標責任單位要認真落實安全生產“一崗雙責”制度（政文〔〕33號），健全完善領導干部安全生產工作責任制，切實履行政府監管責任和屬地管理職責。要強化行政首長負責制，完善履職報告和點評制度，縣（市、區）、鄉兩級政府安委會主任要盡快調整由政府主要領導擔任；分管安全生產工作的負責人要加強對安全生產綜合監管工作的領導，強化協調監督；其他負責人要加強對分管業務范圍內安全生產工作的領導，督促抓好工作落實。要深化安全生產專項整治，加強安全生產風險監控管理，建立健全事故隱患排查治理、安全生產違法行為舉報查處、重大隱患分級管理、重大危險源分級監控、重大隱患和事故查處政府掛牌督辦等制度，加強安全生產應急管理，對重大危險源實施動態全程監控。

四、強化企業主體責任。各目標責任單位要認真貫徹落實國務院國發〔〕23號、國發〔〕40號文件和省政府政〔〕22號、政〔2012〕13號文件,以及市政府明政文〔〕87號和市安委會〔〕75號文件精神，督促企業認真落實安全生產主體責任，積極推進安全標準化建設，嚴格執行安全生產法律法規、規章制度和技術標準，加大安全投入，健全安全管理機構，保持安全設備設施完好有效。要強化企業法定代表人安全生產第一責任人的責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理，層層分解落實責任。要督促企業扎實開展隱患排查治理，及時消除安全隱患，防范生產安全事故。

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2018年，在省安監局的正確領導下，我廳認真貫徹落實《安全生產法》和國家、省領導關于安全生產工作一系列的指示精神，堅持“以人為本”“安全第一”的思想理念，健全安全責任體系，全面落實全員化安全管理責任和“一崗雙責”制，深入推進全員化安全管理，堅持安全工作常抓不懈，確保工作平安。

一、把安全工作擺在重中之重

緊緊圍繞部門工作抓安全，貫徹落實全員化安全管理的指導思想，把安全工作擺到了首要位置。始終明確“安全無小事，安全出效益”的思路，做到了年初有部署、有要求;實施中有檢查、有整改；堅持宣傳與教育相結合；做到群防群控管理機制。從增強各級干部安全意識入手，開展了安全教育活動，為安全生產深入開展提供了思想保證和精神動力。廳負責人負主責、安全員負責的責任制。由于領導重視，組織得力，工作到位，為廳安全工作上水平夯實了基礎。

二、確保全員化安全管理目標落在實處

認真貫徹上級及省安全工作會議精神，按照“明政策、強責任、抓全員、重落實、盯細節”五項工作要求，認真開展全員化安全管理，強化意識、反對違章、查擺隱患、預防事故、確保安全，重在檢查與督查。制定并組織實施2018年度《安全工作計劃書》《全員化安全管理實施方案》《全員化安全管理監督辦法》《辦公區域安全風險排查及控制方案》等，制定防控措施明確責任區和責任人消除隱患，加強防控。持續堅持日常巡查、檢查,定期和不定期的對各處室進行安全隱患排查，每日填寫安全情況記錄表, 完成春節、端午、中秋、國慶等節期間安全工作自查、值班并及時上報。開展辦公區域安全風險點排查及風險防控工作，查找安全危險源9個。開展安全生產月活動，組織實施《辦公樓火災消防演練預案》，完成消防演練1次。確保安全工作平穩扎實。

三、積極組織全員安全教育活動

認真貫徹落實國家和省安全工作會議精神，及時將有關精神傳達到全體干部，認真進行學習討論、深入領會，開展宣傳教育。制定《全員化安全管理培訓計劃》，重點以消防四個能力建設和安全應知應會為主要內容知識開展全員化安全管理教育培訓，使全體干部進一步提高全員化安全管理意識，增強消防法制觀念，提高防火滅火技能，具備基本的逃生自救互救常識，強化消防安全管理。通過一系列宣傳教育活動，豐富了安全知識，增強了全員的安全意識，從而達到最大限度預防安全事故發生和減少危害的目的。截止11月份，共召開廳安全會及開展安全教育8次。

四、下一步工作打算

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按照省水務廳《關于開展2014年全省水務系統“安全生產月”活動的通知》，在全縣水務系統開展安全生產工作檢查，重點檢查安全生產、安全度汛等安全隱患排查治理工作，檢大危險源的監控管理。進一步落實水務安全生產主體責任和各級水行政主管部門安全生產監管職責，結合“打非治違”專項行動，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為，切實解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，以強化水務系統安全生產意識，提高水務安全生產及監督管理水平，確保水利工程安全度汛和有效防范、遏制各類水務生產安全事故的發生，保護人民群眾生命財產和國家財產安全。

二、檢查范圍

以水利工程安全度汛、病險水庫除險加固工程建設及運行、城鄉供排水項目的建設及運營、農村水電站工程的建設與運行、大中型灌區及江海堤防項目的建設、水文測驗、河道采砂為重點，檢查防汛責任制、安全生產管理責任制、安全度汛措施和安全生產措施以及水利旅游、后勤服務和綜合經營等領域的安全隱患排查治理的落實情況，檢查各地打擊水務行業非法違法生產經營建設行為的開展情況。

三、檢查的主要內容

（一）檢查安全生產責任制的落實情況。檢查防汛責任制、安全生產責任制的落實情況。檢查在建項目的項目法人、勘察設計、施工、監理等單位安全生產主體的安全生產責任落實情況。

（二）水務重點領域安全生產情況。檢查各類水務工程的建設及運行、城市污水處理廠建設項目、城鎮供水和農村集中供水建設與運行、農村小水電站工程的建設與運行、水文測驗、水利旅游、河道采砂等現場的安全生產措施到位情況。

一是水務工程項目建設的安全排查。檢查在建項目施工的安全生產條件、安全作業環境、安全施工措施情況，檢查在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案落實情況；檢查有關人員到位情況和施工的關鍵環節，加強施工現場安全生產措施的檢查，排查師傅隱患，整治非法違規施工和違章作業。

1.檢查方案、人員資質和到位情況。

檢查施工單位設計安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員；是否在施工組織設計中編制安全技術措施和施工臨時用電方案。檢查施工單位“三類人員”是否持有經水行政部門頒發的按去那生產知識考核合格證書，檢查特種作業人員是否具備從事作業的資格；檢查監理監理單位施工監理人員持證上崗情況；檢查工程是否存在著專職安全管理人員和監理人員不到位情況。

2.檢查施工現場安全措施

（1）檢查施工單位是否在施工現場關鍵部位設置安全的防護措施和設置明顯的安全警示標志；檢查施工圍堰的高度和穩定性是否達到安全施工的要求，檢查水位是否具備安全施工的條件；檢查臨時用電設施配電箱、配電線路、現場照明、漏電保護是否符合規范要求等，檢查施工臨時工棚是否配備了足夠的消防滅火器材。重點檢查深基坑開挖、高空作業低下洞室、高邊坡、施工工程現場入口處、孔洞口、豎井、橋梁口、隧道口、施工起重機械、塔帶機、模板、腳手架、施工用電和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施和作業過程中易由自然災害引發事故的危險因素排查、防范和治理等。

（2）檢查施工作業人員的安全防護情況，杜絕施工作業人員不戴安全帽、光膀子和穿拖鞋進行施工作業，高空作業的人員還必須佩戴安全帶和穿軟膠底鞋作業。

（3）檢查施工質量。檢查是否按照設計要求進行施工。包括是否存在擅自修改設計和主要建筑材料質量、砂漿標號達不到設計要求的偷工減料現象，有隱蔽工程的要檢查工程的質量記錄。

二是水利工程運行的安全檢查。對水庫、水閘、堤防和灌區的安全狀況進行檢查。

1.水庫、水閘工程。檢查水庫工程的日常管理情況，特別是要重點檢查病險水庫、小型水庫的管理情況，檢查水庫大壩的前后護坡的損壞情況、大壩的滲漏情況、涵管情況，檢查水庫和水閘泄洪建筑物、閘門情況以及啟閉設備的運行維護情況。小型水庫要檢查是否有日常管理機構和管理人員；汛前，水庫工程要檢查防汛責任制、防汛物料儲備、防汛調度運用方案、防汛通訊、搶險隊伍、防洪應急預案和事故救援演練等情況。

2.堤防和灌區工程。

堤防主要檢查基礎是否被供水沖刷掏空、堤身受損危及堤防安全的情況；灌區工程主要檢查主干渠的高挖方段、高填方段是否出現滑坡和坍塌現象，檢查渡槽是否出現倒塌和漏水現象，檢查隨同的運行情況。

三是農村小水電站及配套電網的運行情況。檢查小水電的安全運行和安全度汛措施；檢查電站大壩和機電設備的日常管理維護情況；檢查小水電站安全管理和“兩票三制”（即工作票、操作票，交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗與輪換制）是否落實，特別要檢查發電值班人員是否穿絕緣鞋、持證上崗作業。

四是水文測驗的安全生產情況。重點檢查水文的水上和高空測流作業的安全措施，檢查測船的定期檢查、維護和消防救生設備、堵漏器材配備等；檢查測流纜道和塔架等設施的安全。

五是供水安全。主要檢查供水企業的供水水源地安全、供水水質安全和化學物品的管理情況，了解危險品的安全管理及使用、進出廠生物檢測和監測情況，特別是化學危險品的管理是否實行專人專庫管理、雙人收發、雙人保管制度，嚴格按照規范和操作規程進行作業，嚴防供水安全事故的發生。

六是河道采砂安全管理。檢查河道采砂管理責任制度落實情況，是否制定河道采砂規劃、劃定禁采區和可采區，完善河道采砂管理制度，檢查河道采砂日常巡查管理情況，嚴厲打擊非法違法河道采砂行為，查處河道采砂糾紛。

七是人員密集場所的安全防范檢查。對辦公場所、倉庫和宿舍等公共場所重點檢查火災、爆炸物和用電安全；水利旅游項目要對旅游車輛、船只管理維護情況進行檢查，并檢查完善旅游安全防護設施、安全警示設施和游人疏導和安全事故應急救援預案。

四、檢查方式和工作要求

按照安全生產的監管責任和主體責任以及安全生產的“一崗雙責、屬地管理”的原則，由各單位對轄區內組織開展水務安全生產檢查并進行安全隱患排查治理，同時要認真填寫《關于開展全縣汛前水務安全生產檢查的通知》和《黎族自治縣水務行業深入開展安全生產領域“打非治違”專項行動工作方案》中附表。縣水務局將組織采取抽查的方式，通過聽取各單位的安全檢查工作匯報、查看有關表格和資料、現場查看和現場咨詢的方式對水務安全隱患排查治理情況和“打非治違”專項行動開展情況進行檢查，對發現的安全隱患和問題提出整改要求、發出整改通知表，對較嚴重的安全隱患和問題給予通報，并將情況匯報省水務廳安監處。

五、檢查時間安排

2014年6月16日—6月22日

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一、指導思想及工作目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對安全生產現場監管力度，提高從業人員安全防范意識，確保兩會期間我區各類安全生產總體平穩良好，努力實現安全責任事故零目標，杜絕重特大生產安全事故發生；深入貫徹落實省、市各級近期對安全生產工作的部署要求，確保兩會期間我區各行業安全生產形勢的穩定，即日起重點監控管理時段，嚴格開展安全生產檢查、督查工作。

二、組織領導

為保障我區“兩會”期間安全生產工作有序開展，切實加強組織領導，特成立xxx“兩會”期間安全生產工作領導小組：

領導小組下設辦公室在安委辦，負責兩會期間資料的收集匯總、上報。

三、工作重點

（一）大力抓好節后復工復產安全驗收工作

負有安全監管職責的安委會各成員單位要充分認識“節后”復工復產工作的重要性，進一步加強“節后”企業復工復產的組織領導，統籌安排本行業領域企業安全生產工作，有針對性地制定“節后”復工復產工作方案，按照已制定的復工復產工作方案，嚴格按照驗收內容進行驗收檢查。執行“誰驗收、誰簽字、誰負責”的制度，責任明確到人，嚴禁驗收工作走過場、走形式。驗收檢查過程中，發現不具備安全條件的，堅決不準復工復產，有效防范非各類事故的發生，確保安全生產工作的持續穩定。

（二）加大打非治違和安全生產隱患排查整治力度

兩會期間，各負有安全監管職責的安委會各成員單位嚴格執行“日排查日報告”雙簽字制度，及時上報安全生產大檢查情況，督促企業認真開展自查自糾、隱患排查治理工作。要繼續將“打非治違”作為兩會期間安全生產工作的重點，堅持露頭就打，繼續保持對非法違法、違規違章行為的高壓態勢；要切實把隱患排查治理作為安全生產工作著力點，強化企業隱患排查治理的主體責任，建立完善信息管理臺賬，抓好隱患排查治理措施的落實，確保全面整改消除隱患。各有關部門要對截止目前已發現的隱患進行認真梳理，逐一登記，對尚未整改的隱患，要明確整改時限。要加強隱患整改過程的跟蹤監督和復查，對不按時限要求整改隱患的企業，該處罰的要處罰，該停產的要停產，嚴防事故發生。對重大隱患，要嚴格實施掛牌督辦和“五到位”要求，使隱患徹底消除，確保按期整改銷號，在整改期間要采取有效防范措施，嚴防事故發生。

（三）深化重點行業領域安全生產專項整治，深入開展安全生產大檢查

負有安全監管職責的安全會各成員單位要成立由主要領導親自掛帥、班子成員分工負責的組織機構，制定本單位相關工作方案，層層落實責任，并在安全生產大檢查全覆蓋的基礎上，全力抓好非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹人員密集場所、消防、旅游等重點行業領域的安全生產隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發生。要加強對交通運輸企業和客車（船）、危險品運輸車（船）等重點車輛船舶的安全監管，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規冒險行車（船）等嚴重交通違法違規行為，及時消除重點路段、水域的事故隱患。要全力做好春運后期的安全生產工作，加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障，確保安全有序；要加大對景區安全生產大檢查和隱患治理力度，確保景區安全；要強化建筑施工領域的安全監管，督促施工企業依法依規從事生產活動，嚴防發生建筑施工安全事故；要加強消防安全檢查和管理，深入排查人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業等存在的消防安全隱患，嚴格整治未經消防設計審核、驗收備案擅自投入使用、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規住人等問題；要強化對危化品安全監管和煙花爆竹經營零售各環節的安全管理，確保市場經營秩序和保單行業安全。

（四）應急值守及其它

各負有安全生產管理的有關單位，要制定“兩會”期安全生產應急值班表，嚴格實行帶班、值班值守工作制度。要進一步完善本行業應急救援預案，確保預案的針對性和可操作性，確保一旦發生事故立即立即開展應急響應工作；上述未涉及的各負有安全生產管理職責的各有關單位，要結合本行業管理實際，制定方案，開展檢查，消除隱患，確保生產安全。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。兩會期間安全工作，事關黨和政府形象，事關改革發展大局，各單位要把這項工作作為當前壓倒一切的政治任務來完成。要結合本單位工作實際，成立專門領導機構，認真落實兩會安全工作責任制，要主要領導關自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層分解，細化落實，密切寫作，加強配合，確保責任到人。

（二）強化監督檢查，嚴格隱患排查、整治。各單位要按照“出手要硬、工作要細、態度堅決、行動有力、鐵腕治安全”的要求，結合區各類安全大排查大整治大執法活動，切實加強對兩會安全檢查工作的落實，要組織安全檢查組，認真開展安全生產隱患排查治理工作，對排查出的隱患務必落實專人限期整改，對重大安全隱患要及時上報，加強監控，對查出的隱患必須按期整改完畢，確保兩會期間人民生命財產安全。

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1思想認識到位在燃氣施工過程中，為了使安全事故能得到有效的控制，應充分認識什么情況屬于不安全狀態和不安全行為。結合本企業生產實際和各專業的具體要求，制訂相關的專業檢查表，做到檢查有標準，考核有依據。只有充分認識到不安全因素，采取必要的安全防護和改進措施，才能使安全管理工作得到落實和改進，才會有一個良好的生產和工作環境。企業的安全生產責任制必須從上至下，全面強化安全生產責任意識，形成齊抓共管、綜合治理的良好格局。公司負責安全生產管理職能的部門要結合企業發展要求，調整管理思路，轉變傳統的管理職能，對生產經營單位提供安全技術服務并對其活動進行安全監督、檢查和指導，切實提高企業管理水平。安全生產能不能搞好，在很大程度上取決于各級領導對安全生產的認識程度。認識有多深，決定了安全工作有多好。認識是行動的先導，認識的高低與決心的大小決定信心的強弱和步伐的快慢。提高全員的安全意識，是企業從強化管理轉向主動管理的先決條件。

2建立健全安全生產管理體系安全工作的方針是“安全第一，預防為主”。降低事故頻率是施工安全工作的目標。在燃氣工程施工中，常見的安全事故有：觸電、物體打擊、機械傷害和中毒、著火、爆炸等。要有效地預防這些安全事故，必須建立健全安全生產管理體系，采取具有針對性、強制性的安全技術措施，并在實施過程中加大檢查力度，做到“未亡羊先補牢”。實施安全生產責任制，應做好施工項目安全技術交底工作，加強安全教育培訓、安全生產考核措施的落實，滿足施工現場安全生產管理需要。同時，根據企業安全生產管理工作的需要，建立健全了安全生產責任制度、安全教育培訓制度等13個安全生產管理制度。制定的《安全生產管理規范》和《施工現場標準化管理規范》，從源頭上規范了各道施工工序和施工作業，提高了施工現場安全生產管理水平。為了加強安全生產的日常管理和重大風險點安全管理，從2010年8月起，公司全面推行安全總監委派制，建立了條塊結合的安全總監管理模式，加大了對在建工程施工全過程的安全監管力度，確保了公司整體安全狀態全面受控。從2011年3月起，公司制定了《施工現場安全講評制度》，開展了施工現場的安全生產講評。根據工程規模，以大型、重點工程為抓手，逐步推行每日崗前的安全生產、文明施工講評制，提高了員工安全生產、文明施工的責任意識，落實了安全生產、文明施工的措施。

3強化安全生產管理和監督執行力燃氣工程是建筑工程中的配套項目，但燃氣施工屬于高危行業，現場施工的監督與安全管理尤為重要。從我國目前的燃氣工程施工來看，很多燃氣施工人員的專業素養不夠、技能水平低，安全意識不高，在施工中會出現各種失誤和過錯，這不僅影響到個人的生命安全，還會威脅到業主的安全。為此，必須科學地處理燃氣施工中的各種危險問題，實現燃氣施工的各環節管理，促進施工安全質量的提高。在開展安全生產專項檢查中，公司認真落實了領導帶班檢查工地制度，每月第一周為公司領導帶隊檢查工地周，定期通報在建工地檢查情況。公司、各分公司、總承包部、直屬項管部領導全方位、全過程參與在建工程的專項檢查，強化了生產過程安全管理的領導責任。尤其在施工現場安全隱患排查和治理、安全資金的投入使用、安全專項方案的編制和應急預案的演練等方面進行重點檢查，對排查出的安全隱患及時采取“三定”措施（定責任人、定時限、定措施），并做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，杜絕了施工人員違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的“三違”行為以及在建工程施工管理混亂和監管缺失現象的發生，確保在建工程安全生產管理有序受控。

4貫徹各級安全生產責任制針對燃氣行業施工面廣、人員分散、施工周期短的特點，公司采用旁站式監管，即對各施工點做到全覆蓋，設計正確信息的傳遞路徑，制定有效落實手段，明確管理責任，發揮單位及員工的主觀能動性。燃氣施工企業采用的矩陣式管理模式，使項目部、分公司、總公司之間的管理職責分工更明確，界面更清晰。還可以利用多媒體、信息化手段來傳達公司管理者的要求。在安全生產獎懲方面，公司制定了《施工現場安全生產、質量管理、文明施工獎懲考核辦法》和《施工現場安全生產、質量管理、文明施工獎懲考核辦法（供方）》，認真貫徹各級安全生產責任制。每年根據集團安全管理考核目標“：誰主管、誰負責”和“一崗雙責”，公司法人代表每年與下屬各部室、各分公司、總承包部、直屬項管部安全生產第一責任人簽訂安全生產責任書，明確其安全生產的各項年度目標和職責。

5加強安全教育培訓安全教育培訓是安全工作的重點，應在強化班組安全管理、職工安全教育上動腦筋，在安全基礎管理上做文章，安全責任落實上下功夫，嚴密構筑安全零事故防范體系，以實現危險源安全受控、穩定運行。

（1）培訓教育重常態。從目前的狀況看，大多數的施工隊伍來自農村，這就給燃氣施工安全管理帶來較大的難度。公司職能部門堅持農民工持雙證上崗原則，規定凡上崗農民工必須持有上海市農民工安全生產培訓證書及公司上崗證。為確保農民工了解、重視自身安全及燃氣施工知識，公司定期組織對合格供方單位下屬農民工進行安全教育培訓，近3年來，共培訓農民工逾1600人次。實行職工安全教育常態化管理：堅持班前講評，學習應急預案、作業指導書、燃氣安全事故匯編等。通過對各類燃氣事故的分析，要求每一職工談體會、找出存在的問題，提高職工分析事故、制定防范措施的能力。同時，注重動手能力的訓練，讓職工在燃氣系統應急事故處置、現場安全措施設置和安全工具使用上學以致用，提高自身安全防護的能力。

（2）基礎管理重過程。燃氣管線道路施工從基礎管理和薄弱環節入手，對安全管理臺賬實施全程監督檢查，將設備隱患消滅在萌芽中。及時掌握班組安全管理狀態和個人安全信息，了解當班生產中的設備運行狀況，對重點設備實施重點跟蹤保護；收集職工建議，建立職工溝通渠道，使各種安全信息、意見反饋快速有效；突出事故隱患的源頭治理，認真落實安全自查自改工作管理規定，及時進行整改反饋，有效地防范各類事故發生。從危險源點預知、預控入手，實施“人人自保、人機聯保、群防群保”的管理模式，制定網絡式監控管理圖，定人、定點、定機、定職責，實行班組每日檢、崗位小時檢、故障隨時檢的設備點檢制度，規范現場安全管理，杜絕崗位操作中的隨意性，消除不安全因素，防患于未然。

6營造良好安全的文化氛圍結合每年的安全生產宣傳月，公司及下屬單位利用宣傳欄、橫幅、標語、各類專題安全教育等形式，在公司本部、各站點、施工現場開展安全生產宣傳活動。公司安全宣傳活動始終堅持從培養從業人員的安全意識、技能出發，明確自己的崗位職責及操作標準，以增強員工安全意識和樹立安全、健康、環保理念，以學習法律法規、安全規章、安全知識、安全事故案例為主要內容，結合安全生產講評，開展班前、班后和專題安全宣傳教育。

二、結語

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一、落實安全責任，加強對節日期間安全工作的領導

各鄉鎮人民政府、縣政府各部門要高度重視期間的安全生產工作，要從實踐"三個代表"重要思想，確保發展穩定的大局出發，切實加強領導。安監、公安、交通運輸、經信、規建、文體旅游、水務、質監、林業、衛生、教育等有關政府職能部門要認真履行職責，對節日期間各項工作和措施要早安排、早部署。堅持"安全第一，預防為主，綜合治理"的方針，加強領導，落實責任，強化管理，確保人民群眾生命財產安全。

二、加大執法力度，堅決查處各類違章行為

各鄉鎮和相關職能部門認真要做好道路交通、水上交通、煤礦、非煤礦山、旅游、建筑施工、公共聚集場所及危化品和煙花爆竹等安全監督管理工作。各執法部門要組織力量，深入一線開展執法工作，及時糾正和查處各類違章行為，在期間，對各類違章行為必須頂格處理，決不姑息遷就。

三、深入基層一線，認真開展安全大檢查

從月日至月日，各鄉鎮和相關職能部門及生產經營單位要認真開展一次拉網式的安全大檢查，排查安全隱患，落實整改防范措施。堅決杜絕各類安全事故發生。各鄉鎮人民政府對本行政轄區內的安全生產大檢查工作負責，負有安全生產監管職責的部門對所屬行業（領域）的安全生產大檢查工作負責，各鄉鎮和部門要通知所在行政轄區內和所屬行業（領域）的各生產經營單位開展安全生產大檢查。采取"企業全面自查、部門專項檢查、政府綜合督查"的方式進行，即在企業全面自查基礎上，以各鄉鎮和行業主管部門專項檢查和政府綜合督查的方式開展工作。

（一）道路交通。一是加強路面管控。公安交管部門要抽調警力充實到基層一線，設立固定執勤點，嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機載人等嚴重違法行為，形成嚴管態勢，確保國、省、縣道和重點旅游線路的安全暢通。按照上級要求，立即在全縣開展"安全帶行動"，確保每一個駕駛員、乘客、乘員都要正確系緊安全帶，要加大執法和處罰力度，確保安全帶真正保安全。二是抓好道路交通運輸源頭安全監管工作。檢查客運站點簽單、"五不出站"等制度是否到位。交通運輸管理部門要嚴把運輸企業市場準入關、營運車輛技術狀態關、營運駕駛人從業資格關，對客運企業車輛日檢/例檢、駕駛員教育、安全例會、安全考核、責任追究等安全管理制度落實情況要進行嚴格的檢查與考核。公安交管部門要加大對客運車輛及或運駕駛員的動態監管力度，充分利用GPS動態行駛記錄儀強化對超長客車、高速公路客車、旅游客車及危險品運輸車的監管。對駕駛客運車輛載人超過核定人數20%以上、超過規定時速50%以上的嚴重違法行為，要及時通告安監、交通運輸管理部門及駕駛員所屬客運企業。公安交警要重點抓好213國道犍為段、犍羅路、犍石路等重點旅游線路的監控管理，部署警力，加大路檢路查力度，及時糾正違章行為，確保行車安全。三是查處非法營運，嚴厲打擊貨車、農用運輸車、拖拉機、殘疾人三輪車等非法載客搭人。四是查處無證無牌駕駛、酒后駕車、客運車輛"三超"（超速、超載、超疲勞駕駛）等交通違法違章行為；五是檢查交通干線、山區公路的安全標識和防護設施是否落實。

（二）水上交通。由縣交通運輸局牽頭，縣水務局等相關部門參加，負責對全縣船舶、渡口碼頭安全進行檢查。重點檢查鄉鎮船管站、船管員落實情況以及基礎檔案情況；檢測、檢驗安全設施設備是否合格有效；檢查船只簽單發航、船舶證書證照，檢查安全運營、救生衣行動及鄉鎮渡口碼頭安全情況。

（三）煤礦。由縣安監局牽頭，縣國土、公安等相關部門派人參加，負責對全縣煤礦安全進行檢查。重點檢查煤礦企業是否按照《作業規程》組織安全生產，下井檢查安全生產現場，檢查持證上崗以及安全設施設備等安全管理現狀，特別要把煤礦"一通三防"和防治水作為監控重點。

（四）非煤礦山。由縣經濟和信息化局、中小企業局負責對所屬非煤礦山進行檢查。重點檢查各項證照是否齊全；檢查安全生產操作規程、制度以及安全應急救援預案是否建立完善；檢查管理人員、特殊工種作業人員是否持證上崗；檢查作業現場管理是否規范。

（五）危險化學品和煙花爆竹。縣安監局要切實加大指導和督查力度，督促各部門、企業規范管理，完善事故應急救援預案，檢查危險化學品生產經營企業安全生產及經營是否符合安全規定。縣安監局、公安局、經濟和信息化局負責檢查油庫（加油站）和加氣站安全；縣安監局、公安局、供銷社負責檢查民爆和煙花爆竹安全；縣住房和城鄉規劃建設局、經濟和信息化局負責檢查城市燃氣與液化氣生產安全；其余各部門負責所轄企、事業單位的危險化學品檢查和監督管理。

（六）建筑施工。建設管理部門要切實落實建設單位、施工及勘查、設計、監理等單位的安全責任。以防范坍塌、墜落等事故為重點，加強施工現場技術監控和安全監管；深入排查治理施工現場模板支撐、塔吊作業等環節的隱患。加強房屋拆除和農村建筑安全監管，建立健全鄉鎮建筑施工安全監管體系。

（七）旅游。旅游管理部門要針對節日特點，切實加強對旅行社租用旅游車輛的監管，監督旅行社租用符合規定標準的旅游客運車輛，落實大型旅游車輛配備雙駕和趟次簽單等制度；合理安排旅游團隊的運行計劃，把好團隊運行計劃關。要會同質監部門開展對旅游景區游樂設施和旅游星級飯店特種設備的安全專項檢查，消除旅游安全隱患。負責人：縣文化體育旅游局局長彭樹懷。

（八）公共場所。切實加強對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、集貿市場等人員密集場所的消防安全檢查，確保消防設備設施齊全完好，確保疏散通道、安全出口暢通。要加強對各種體育、文化娛樂和其他大型活動的組織管理。制訂合理的人群疏散等應急預案，妥善做好安全保衛工作，嚴防發生擁堵、踩踏等事件。

（九）食品衛生、民爆、石油、電力、教育、水利、特種設備等行業（領域）要針對薄弱環節和突出問題，認真組織安排好當前的安全生產工作，落實責任、采取措施，嚴防各類安全事故發生。

（十）由縣政府辦、監察局、安監局組成安全督查組，全面督查各鄉鎮、部門及生產經營單位落實安全工作措施的情況。

四、加強節日值班，及時妥善處理安全事故

期間，各鄉鎮、各部門要嚴格值班制度，領導必須堅持帶班，保證信息渠道暢通；突發安全事故要按規定及時上報和處理，確保社會穩定；對節日期間發生各類安全生產事故，按"四不放過"的原則依法嚴肅處理。

五、工作要求

篇8

為進一步加強我縣危險化學品安全監管工作，根據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規，結合我縣實際，提出如下意見：

一、危險化學品安全監管工作的指導思想和工作目標

指導思想：按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，以防止和減少事故為目標，加強制度建設，落實各項責任，強化安全監管，構建體制健全、職責分明、運行高效、管理科學的危險化學品安全長效監管新體系。

總體目標：從*年起三年內，通過不懈努力，基本形成危險化學品產業布局合理、企業安全標準化工作規范、安全裝備和防護設施水平較高、應急求援體系完善的危險化學品安全生產保障體系，努力實現危險化學品責任事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標年零增長，力爭不發生較大以上危險化學品事故。

二、明確職責，落實安全監管責任

根據《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號），明確各部門危險化學品安全監管職責：

縣安監局：負責危險化學品安全綜合監督管理工作；負責危險化學品生產、儲存企業設立及其改擴建項目審查；負責危險化學品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐）專業生產企業的定點和審查；負責危險化學品經營許可證發放；負責危險化學品登記；負責危險化學品事故應急救援的組織和協調；負責前述事項的監督檢查。

縣公安局：負責危險化學品的公共安全管理；負責發放劇毒化學品購買憑證和準購證；負責審查核發劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監督；負責前述事項的監督檢查。

縣質監局：負責發放危險化學品及危險化學品包裝物、容器生產許可證；負責對危險化學品包裝物、容器的產品質量進行監管；負責前述事項的監督檢查。

縣交通局：負責危險化學品道路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理；負責危險化學品水路運輸安全監督管理；負責危險化學品道路、水路運輸經營單位、駕駛人員、船員、裝卸人員和押運人員的資質認定；負責前述事項的監督檢查。

縣環保局：負責廢棄危險化學品處置的監督管理；負責調大危險化學品污染事故和生態破壞事件；負責有毒化學品事故現場的環境應急監測，對進口危險化學品進行登記；負責前述事項的監督檢查。

縣衛生局：負責對存在職業病危害的危險化學品建設項目進行職業病危害預評價審核、職業病危害防護設施設計衛生審查和竣工驗收；負責對職業健康檢查、職業病診斷和職業衛生技術服務機構資質審定和監督管理；依法對醫療機構所涉危險化學品各環節（生產、運輸、儲存、使用及醫療廢物處置活動）進行監督管理；負責危險化學品事故傷亡人員的醫療救護工作；依法對危險化學品從業單位的職業健康監護情況和職業病防治工作進行監督檢查，并承擔相應的監管責任。

縣工商局：依據行政許可部門的批準、許可文件，負責核發危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位的營業執照，并監督管理危險化學品市場經營活動。

縣發改委：負責危險化學品的生產、儲存建設項目備案管理，將建設項目安全設施“三同時”納入建設項目的管理程序，對未進行安全設施“三同時”審查的建設項目，不予辦理有關行政許可手續；負責制定危險化學品發展規劃和產業政策。

縣安監局、質監局、經委：負責全縣經委系統危險化學品的工業企業安全監管工作，并直接監管潁上鑫泰化工有限責任公司、潁上實華化工廠，負責對不符合產業政策的危險化學品落后生產工藝、技術、裝備和產品依法實施淘汰。

縣建設局：負責審查危險化學品生產和儲存建設項目的規劃布局，出具建設項目選址意見。在組織編制城鄉規劃中，按照合理布局、嚴格控制的原則，安排用于危險化學品生產、儲存的專門區域；負責對危險化學品生產和儲存企業周邊安全防護距離內有關設施建設的合理規劃。負責對從事危險化學品生產和儲存項目設計、施工等單位的資質審核以及設計、施工工程安全的監督管理。

縣國土局：負責對取得安全審查批準的危險化學品生產、經營和儲存建設項目用地進行審批。

縣商務辦：負責成品油倉儲、零售經營的初審，牽頭組織開展成品油市場的專項整治。負責全縣范圍內城區、國省道、縣鄉道、內河加油站點（不含高速公路服務區和水上服務區加油站）的規劃許可，加強對成品油零售企業的日常監管，督促企業依法規范經營，并直接監管中石化阜陽市分公司潁上經營部、中石油阜陽市分公司潁上站。

縣農委：負責對屬于危險化學品的農藥（含殺鼠劑）進行登記，依法承擔相應的監管責任。

縣氣象局：負責對易燃易爆危險化學品建設項目進行防雷裝置的設計審核、竣工驗收及監督管理，并依法承擔相應的監管責任。

縣郵政局：負責郵寄危險化學品的監督檢查。

各部門要認真履行工作職責，建立部門間溝通和協調機制，及時通報相關情況，研究分析存在的問題，采取有效措施，進行綜合治理。各地、各有關部門要認真落實危險化學品安全監管責任制，嚴格按照與縣政府簽訂的危險化學品安全生產目標管理責任書的要求，把責任目標層層分解到每個基層單位。建立安全生產領導責任制，進一步明確一級抓一級、逐級抓落實的工作機制。要進一步強化危險化學品從業單位安全主體責任，危險化學品從業單位的法定代表人（主要負責人）作為危險化學品安全生產經營的第一責任人，要求落實履行第一責任人的責任，危險化學品從業單位要建立健全危險化學品安全責任制、安全管理制度和有關安全操作規程，掌握危險化學品的安全特性，保證必要的安全投入，落實相應的安全防范措施，確保安全生產。

三、標本兼治，夯實危險化學品安全監管基礎

（一）嚴格執行危險化學品企業（項目）準入和退出制度。各地要對危險化學品的生產和儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制。危險化學品企業（項目）的選址必須符合國家和地方的總體規劃要求，堅決制止不符合總體規劃要求、安全防護間距不符合規范要求、危及安全生產的低水平重復項目或落后的生產工藝、設施（設備）的進入。認真落實國家產業政策和行業發展規劃，加快淘汰技術落后、安全保障條件差的工藝和設備，依法關閉不具備安全生產條件的企業。

（二）加強危險化學品使用領域安全生產監管。各地要高度重視危險化學品使用領域的安全生產工作，從構成重大危險源、危險物質和劇毒化學品的使用入手，積極探索行之有效的監管辦法。堅持寓監督管理于服務之中，督促和幫助企業落實安全生產責任制，建立健全安全生產管理制度和操作規程，改善和提高安全生產條件。

（三）認真落實危險化學品安全設施“三同時”規定。新建、改建或擴建危險化學品項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。凡新建和改擴建項目必須按照《危險化學品建設項目安全審查實施辦法》（國家安全生產監督管理局8號令），嚴格履行安全審查手續。

（四）積極推進危險化學品從業單位安全標準化工作。自*年起，用兩年左右時間，完成全縣危險化學品從業單位安全標準化工作。以標準化指導、幫助和促進危險化學品從業單位落實安全生產主體責任、建立自我約束和自我完善的安全管理長效機制，夯實企業安全管理基礎，消除事故隱患，促使所有危險化學品從業單位成為安全型企業。

（五）著力提高員工的安全生產意識和素質。各地和各有關部門應督促危險化學品企業做好安全生產技術培訓和崗位培訓工作。危險化學品從業單位相關人員必須依法接受安全生產法律、法規和安全生產技能的培訓，具備必要的安全管理和安全作業知識技能，并經相關部門考核合格，持證上崗。

四、強化監管，防止危險化學品重特大事故發生

（一）加強危險化學品安全生產監督檢查。各鄉鎮政府、縣政府有監管職責部門要根據本地、本部門實際，有計劃、有重點、有部驟地開展危險化學品安全生產監督檢查。對檢查中發現的事故隱患，必須督促企業落實整改措施和責任人，在規定時間內完成整改；對重大事故隱患，要采取果斷措施，立即責令企業停產整改，直至關閉。各地要建立危險化學品事故隱患監管長效機制，對隱患情況實行登記管理，及時跟蹤監督危險化學品安全隱患企業整改情況。

（二）確保按期完成城鎮人口密集區不符合安全生產條件危險化學品從業單位的搬遷和關閉工作。對列入搬遷或關閉的危險化學品企業，要在*年年底前全部完成搬遷或關閉工作。

（三）嚴格執行危險化學品生產經營活動安全許可證制度。安全監管部門應嚴格依法行政，全面實施危險化學品生產、儲存和經營活動行政許可工作，加強對已取證企業的監督檢查。在檢查中發現企業有關人員未經安全培訓、不持證上崗的，存在違章指揮、違章作業和違反勞動紀律“三違”情況的，未按國家有關規定對安全生產設施定期進行檢測檢驗的，以及其它不具備安全生產條件的，要依法暫扣或者吊銷安全生產相關許可證件。嚴厲打擊無證從事危險化學品生產、經營活動的非法行為。

（四）加強危險化學品運輸安全監管工作。各地、各相關部門應建立健全危險化學品運輸安全聯合監管機制，加強對液氯、氯化氫、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點危險化學品道路運輸的整治與監控。嚴格危險化學品道路運輸企業資質和運輸相關人員考核、資格認定；加強對危險化學品收發貨企業裝載卸載環節的監管，督促企業建設、完善收發貨和裝載卸載的查驗、登記、核準等制度；按照國家規范要求建立統一的危險化學品運輸車輛及其車載衛星定位監控系統，并對危險化學品運輸車輛實施全程監控。嚴厲打擊運輸車輛無營運證件和運輸專業人員無相應資格證書、運輸車輛超載、普通貨物中夾帶危險化學品或危險化學品偽裝成普通貨物運輸的違法行為。

（五）加強危險化學品事故狀態下的“清凈下水”工作，落實環境應急處理設施及預防措施。要認真吸取吉林石化公司雙苯廠爆炸事故引發環境污染事件教訓，加強對化工企業尤其是河流沿岸危險化學品企業的安全環保監管力度，督促企業落實危險化學品泄漏的壓（倒）罐設施、貯罐圍堰、防火堤設施，泄漏物料和消防用水流向導溝（管道）及收集處理設施等各項防范措施。

篇9

一、調研在前，隱患排查摸底數

安全工作是項動態管理的工作，主要表現在日常的落實上。我局作為管理的牽頭單位，所承擔的安全任務十分巨大，境內巴水河和河兩條河全長共計86公里，涉及10個鄉鎮上百個村組，生產安全中既有水上作業的80多條挖砂船以及上千條運輸船，又有陸上作業的上百臺鏟車以及上千臺汽車。同時，公共設施安全更是責任重大，兩條河，僅各種橋梁就有近十座，堤防80多公里。有些安全設施今年達標了，明年就有可能不符合標準；有些堤防可能此時是安全的，但經過一段時間的風吹雨洗，又成為了隱患。為了摸清底數，確保心中有數，我們主要采取以下措施：

1、查清底數。每年年初，我們針對雨水量不大，生產還未全面鋪開之時，進行全方位、多層面的安全排查調研工作，結合《安全生產法》和安全生產規程的要求，逐條逐條地進行排查，對全縣生產船只、站點逐一建立檔案。對排查過程中存在的問題，由管理具體責任人、企業法人以及企業安全責任人簽字，將問題實行上號制。通過排查，準確掌握安全監管工作存在的問題，為后續的整改落實找準對策和思路。通過調研，我們發現，我縣生產的安全問題主要分兩大類：一類是公共安全的責任落實問題；一類是生產安全的思想認識問題。問題查出來了，整個生產管理的安全就有了一個明確的底數，這為我們制訂措施、消除隱患提供了有力的依據。

2.分析案例。安全工作，我們是牽頭管理單位，主要的是督查各企業、各站點業主按要求去落實、去執行，但在實際操作過程中，一方面由于我局承擔的經濟任務重，壓力大，工作緊；另一方面，由于戰線過長，情況過于復雜，業主認識不高。同時，偷采盜采等行為猖獗，難于監管，也會出現一些這樣或那樣的隱患。因此，我們在摸清底數之后，針對普遍存在的問題，及時分析，查找出問題存在的原因。對公共設施的損壞，是由于偷采盜采引起的還是由于暴雨沖刷毀壞的，都及時調查清楚；對安全生產，是配套設施沒有落實還是人員違規操作或亂配載、超配載引起的，都及時找準原因。針對水陸不同河段、不同情況，形成調研報告，為下一步的建章立制作基礎。

3、探索規律。針對問題存在的原因，在分析過程，找出其規律性。多年來，我們在調研中，深入剖析事例，提煉了幾條基本經驗：一是強化責任制，即領導干部要實行一崗雙責，具體責任人要落實日常監管責任；二是落實日常監管，即工作人員實行日常監管的巡查和登記制度，將每天的監管情況實行登記并簽字；三是建立安全責任追究和事故說清楚的長效機制，即對出現安全事故的業主，實行一票否決，不準再從事生產，對我局責任不落實的職工或責任領導，實行紀律處分。

二、宣傳在前，預防工作上水平

預防既是安全工作的重點同時也是難點。為了杜絕和預防安全事故，一直以來，我們把宣傳作為預防的突破口，從思想認識上、行為規范上樹立安全第一、警鐘長鳴的理念，主要采取：

1、利用活動搞宣傳。每年，我們以普法教育、安全生產月、安全生產專項行動等活動為契機，大力開展多層面的安全宣傳活動。今年，按照上級要求，我們在全國第八個安全生產月期間，發放"關愛生命，安全發展"宣傳資料1000多份，出動宣傳車10多臺次。同時，在今年的"三項行動"中，我局派出多個督查組，檢查督辦60多個生產點，排查隱患十多起。通過活動，增強了廣大干部職工和業主的安全意識，營造了濃厚的安全氛圍。

2、利用會議搞宣傳。兩年來，局黨委始終把握安全這根弦，在局每次的工作例會、主題學習、黨員理論培訓等各種場合都對安全工作進行了強調和布置，并就一些重點地段、重點區域進行了重點安排，使干部職工時刻繃緊了安全這根弦，做到了安全一刻也不放松。同時，在今年的學習實踐科學發展觀活動座談會環節上，我們在征求業主的座談會上更是反復強調安全工作，向廣大業主宣傳國家安全法律法規，爭取廣大業主對我們工作的理解、支持和配合。

3、利用案例搞宣傳。安全無小事，一旦出現了安全事故，對于當事人，對于當事人的家庭來說，是一個毀滅性的問題。因此，案例的教育有時比其他方式的教育更能引起人們的關注和思考，我們采取電視這個媒介對身邊的案例事件進行宣傳，收到了很好的效果。近兩年來，在我局的大力宣傳下，全縣行業從業人員的安全意識不斷增強，安全防范措施不斷提高，支持、理解和配合我們工作的程度有了較大的改觀。

4、利用培訓搞宣傳。每年我們就一些特別崗位專門請勞動部門或安全單位為他們進行崗位培訓，提高他們的操作技能，宣傳法規，做到規范操作、安全操作，用過硬的技術素質確保安全工作萬無一失。

三、落實在前，日常監管創特色

安全工作重在預防，難在落實。為了使安全工作不走形式、不走過場，我們在宣傳的同時，狠抓了日常監管工作的落實和整改，嚴格按照上級要求，按照法律規范的標準不減步驟、不減環節、不減程序。

1、領導重視抓工作。我局成立了以局長為組長、其他局黨委班子成員為副組長、各二級單位負責人及機關股室負責人為成員的安全領導小組，所有領導小組成員實行一崗雙責。各二級單位也建立了相應的機構，層層簽訂了安全生產工作目標責任狀，使安全工作形成了人人有責任、個個擔風險的良性局面和一級替一級負責、層層抓落實的責任機制。

2、日常監管有思路。針對基層生產管理的特點，我們在日常監管上創新辦法，在兩河生產環節監管上成立水上"110"執法隊，實行24小時巡查監管。巡查人員帶好照相、錄像設備，24小時不間斷地進行巡查，并做好巡查記錄，巡查記錄由當事人和帶班領導簽字。一旦出現問題，首先根據攝制的錄像和照相資料，鎖定證據，并依據證據作好調查筆錄，最后調查筆錄由當事人簽字。在兩河的運輸環節上，嚴格配載方式，對超額配載的運輸船只，海事部門一律不辦簽證。同時，在對運輸船實行處罰的同時，對為其配載的生產船只實行處罰，實行連帶問責。

在陸地安全監管上，我局在各個站點前架設了防護欄，對超額配載車輛，通過責任倒查制度進行追查。今年，我們針對夜間作業存在隱患、不安全等問題，采取早七點到晚七點的作業方式，極大地降低了夜間生產的危險。同時在7月初，我們針對陸地監管難的問題，經政府同意，增設兩個驗票站。兩個驗票站的投入使用，為陸地安全監管提供了良好的服務。

3、加大投入促安全。一是在沿河禁采區域設置了禁采標志；二是經縣政府同意，在所有采砂站點安置監控設施，實行三級監控管理，這對將來我局加強安全生產、鎖定違法證據起到巨大作用；三是實行安全保證金制度。由市、縣水利局對違反安全、有毀堤防安全的行為進行違約處罰；四是實行POS機收費，解決現金收費存在假幣或大量現金不安全的隱患，提高了工作效率，并有效減少了資金和人員安全。

四、督查處罰，健全制度促長效

篇10

今天這次會議，是我到任以后參加的第一個安全生產工作會議，也是一個見面會。根據組織的安排，負責安全生產工作的有關領導發生了變化，以后由我、宋書記和高軍縣長負責，希望大家一如既往支持我們的工作。幾年來，縣連續被市授予安全生產工作先進單位的榮譽稱號，這與大家的共同努力是分不開的。目前，中秋、國慶“兩節”將至，過一段時間又是元旦、春節，這些節點都是安全生產事故的高發期和多發期。同時，安全生產是一票否決的工作，是關系人民群眾切身利益的大事，希望大家以對人民群眾高度負責的態度，提高敏銳性，切實對安全生產工作常抓不懈，抓好抓實。剛才，蔡璽同志宣讀了《關于“迎兩節、保安全”深入開展安全生產大檢查工作的通知》，因為一會兒要去接待省里的檢查組，我先就安全生產工作提幾點要求，接下來再由高軍縣長進行具體的安排部署，希望大家認真領會，結合實際，抓好貫徹落實。

一、認識要再上位，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

安全生產工作再重視也不為過。我們必須常抓不懈，確保萬無一失。

1、從維護人民生命財產安全的高度，充分認識安全生產工作的艱巨性。一個對人民負責的政府，首先必須對人民的生命財產安全負責。安全事故發生后，往往造成人員的傷亡。一人傷亡，影響一個甚至幾個家庭的幸福；一起事故，影響一個地區的發展，甚至引發很大的社會問題。盡管我縣安全生產工作抓得很緊，沒有發生嚴重的事故，但安全生產形勢還是比較嚴峻的，大家一定要把安全生產作為“第一政治”，牢牢地抓在手上；要樹立“責任重于泰山”的觀念，把安全生產工作抓緊抓好。

2、從實現“科學發展、和諧發展”的高度，充分認識安全生產的緊迫性。一旦發生事故，經濟社會的發展在特定的時間和區域之內就處于次要地位，主要任務就是處理事故，處理不好還會造成不穩定因素。溫州“7.23”特大事故已經做出了處理，每位死者的補償金達到90多萬元，但對死者家人的身心健康是無法用金錢來衡量和彌補的。目前，經濟社會的發展處在上升的階段，各項事業呈現出良性的發展態勢，有很多新的事物出現。例如，過去有電梯的高層建筑很少，但是現在新建的高層建筑很多，電梯的問題、消防的問題、管理的問題隨之而來。所以，我們要用發展的眼光研究新情況，解決新問題，力爭早發現安全隱患，早采取處理措施。在目前關鍵時期，要時刻繃緊安全生產這根弦，千方百計抓好安全生產工作，為的發展保駕護航。

3、克服僥幸麻痹、疲勞厭戰思想，堅持把安全生產工作作為一項長期任務來抓。我們每個季度都要召開一次縣安全生產委員會（擴大）會議，定期還要召開碰頭會和有關安全生產的例會。“千里之堤毀于蟻穴”，對安全生產工作，不能出現絲毫懈怠情緒，大事故往往是由小隱患引發，各鎮、各部門一定要重視隱患的排查，不要等小隱患釀成大事故再采取措施，一定要做到防患于未然。一個政府要樹立責任政府的形象，要對老百姓的安全、幸福負責，對我們未來的發展負責，而安全在各種責任中占第一位，是最重要的責任。

二、關鍵環節要抓緊，堅決遏制安全事故的發生

一要加大安全隱患排查力度。對安全隱患，要登記造冊，建立臺帳，跟蹤問效。同時，做到“誰排查、誰簽字、誰負責”，排查人員對每個安全隱患，要督促相關單位制定相應的整改措施，限期整改，并對整改情況進行專項督查，確保徹底消除隱患。

二要著力解決事故多發行業和領域的突出問題。安全生產要抓重點，對各類事故進行認真分析總結，對照我縣實際，強化重點行業的安全措施。安監、質監、工信等部門要加強對鋼鐵及危化特種設備行業的管理。今天，相關部門就對“小鋼鐵”企業進行了檢查。檢查中發現，在利益的驅動之下，有些外地“小鋼鐵”企業采取了轉移生產地點的方式，到我縣生產。這種情況一定引起高度警惕，加大工作力度，做到安全工作不留死角、不留盲區。公安、交通等部門要加強交通運輸的安全監管,嚴格對運輸車輛進行安全技術檢測、檢驗,加強對從事客運安全的監督管理人員和司乘人員的安全教育,嚴禁交通運輸工具帶“病”、超載、超限、超時運營。建設部門要加強建筑行業管理，目前我縣建筑工地比較多，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度，對不具備安全生產條件、經整改仍不合格的，堅決清理出建筑市場。公安消防部門要加強對車站、商場、賓館、飯店、歌廳、酒吧、網吧等人員密集場所的安全監管,確保疏散通道、安全出口通暢,保證消防設施完好有效；公安、安監、縣社和工信部門要加強對煙花爆竹、民爆器材等生產、銷售和儲存環節的安全監管,嚴厲查處非法生產經營的黑窩點；消防、林業部門及各鎮，要加強消防安全宣傳和監管，嚴防村莊、森林火災事故的發生。

三要加強源頭控管。新開辦的生產企業，在辦理安全生產許可證時，安監部門必須嚴格依照法律規定的安全生產條件辦理，決不能放松；對沒有按規定辦理安全生產許可證的，工商行政管理部門不得核發營業執照；現有企業達不到標準要求的，必須抓緊整改，整改仍達不到要求的，有關部門要依法收回證照，限期關閉；新建、改建、擴建工程項目，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，否則，相關部門不得辦理行政許可手續，企業不準開工投產。

四要建立完善的安全生產應急救援體系。各級各部門要加強安全生產應急救援體系建設，增強搶險救災的及時性和有效性，確保一旦發生事故，能夠做到處事不驚，行動有序，救援迅速。同時，要在第一時間上報縣委、縣政府，以贏得主動。事故上報有規定的程序和時限，要嚴格按規定進行上報，不能存在僥幸心理，私自隱瞞不報。

三、基礎工作必須實而又實，不斷健全安全生產的長效機制

一是制定安全生產質量標準。所有工礦、商貿、交通、建筑施工等企業都要普遍開展安全質量標準活動，主要負責同志親自抓、親自部署，在企業整個生產流程中，每個環節、每個崗位都要高度重視安全生產工作，建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為，推動企業安全質量管理上等級、創水平。

二是加大安全生產投入。各鎮、各部門尤其是各企業，要舍得投入，提高防范安全生產事故的能力和水平。要重視安全生產基礎設施建設，鼓勵、支持企業實施安全技術改造。引導企業采用新技術、新設備、新工藝和新材料，提高安全標準和裝備水平。

三是強化安全生產技術培訓。各企業必須組織安全技術培訓，主要負責人及有關管理人員、重要工種人員必須按照有關法律法規，接受規范的安全生產培訓，經考試合格，持證上崗。凡是未經安全培訓考核合格的，一律不得上崗，相關部門要定期檢查，杜絕無證上崗。

四、責任落實必須明確到位，形成齊抓共管的良好局面

第一，責任要明確。要強化企業的主體責任意識，加強對業主的教育、培訓，及時把相關法律規定和上級精神傳達給他們，督促、引導和幫助企業認真執行相關規定，確保安全設施、責任、制度落實到位。要強化屬地管理責任，嚴格落實“一崗雙責”，各鎮、各單位主要負責同志作為安全生產工作的“第一責任人”，做到守土有責，一絲不茍地抓好本地、本部門的安全穩定工作，要幫助企業落實主體責任，確保不出問題。

第二，督導要到位。“兩辦”督查室要全力支持安委會的工作，把安全生產工作列入當前督查工作的重點，配合安委會搞好督導檢查，一旦發現問題，及時督導、協調，及時向縣委、縣政府及安委會的負責同志匯報。