導語：如何才能寫好一篇大學生就業(yè)法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 大學生就業(yè)；法律指導；措施

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（b）-0000-00

一、在大學畢業(yè)生中開展就業(yè)法律指導的必然性

1.大學畢業(yè)生缺乏足夠的就業(yè)法律依據，難以和現在的就業(yè)環(huán)境相適應

由于我國的高等教育改革程度越來越深，所以大學生就業(yè)實現了市場化，越來越多的人才市場出現在畢業(yè)生的視野中，舉例來看，網上招聘、招聘會和中介等形式越來越多，而不同單位的質量也會有很大的差異。在這一背景下，很多用人單位抓住了學生缺乏社會經驗和法律意識，并且迫切想要獲得職業(yè)的狀態(tài)侵犯了他們的合法權益。在這一背景下，大學生必須了解相關的法律法規(guī)，增強個人法律意識，實現最佳就業(yè)選擇。不過，很多大學生對和自身利益有關的勞動法規(guī)缺乏重視力度，也沒有足夠的就業(yè)法律知識體系。欣慰其課時比較少，但是課程比較多，所以教師偏向于對知識的羅列途徑來進行教育。很多學生認為只要上課記好筆記即可，而這很難掌握具體的有關就業(yè)的法律規(guī)定，在具體實踐中遇到同樣的問題時，不會使用法律的方法解決問題。在這一背景下，幫助大學生了解相關法律，增強個人法律意識是大勢所趨。

2.學校缺乏對于就業(yè)指導的合理定位，缺乏對大學生就業(yè)的合理的法律指導

在近些年來，高等教育水平越來越高，大學畢業(yè)生的總數呈現不斷上升的趨勢。在這一背景下，大學畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大，學校和社會的壓力也不斷增強，各個高校的辦學效果在一定程度上受到就業(yè)率的影響。對于各個高校來說，為了切實提高就業(yè)率，高校不斷推銷學生，進行了一定的畢業(yè)生就業(yè)指導。然而，很多高校的畢業(yè)生就業(yè)指導定位不合理，對大學生就業(yè)的法律指導力度不足。具體來看，寧夏師范學院主要存在以下幾個問題：第一，缺乏足夠的就業(yè)指導工作力量。從現在來看，很多高校的就業(yè)指導中心教師都是兼職的，并不是專業(yè)的，他們的學科背景各異，而且在平常還要應對多種事務性工作，所以很難潛心研究勞動法律，更不用說開展高效的指導了。第二，現在的高校就業(yè)指導中偏重于指導學生的求職技巧，教育學生怎樣正確的認識自己，怎樣更好的應對面試，缺乏對學生的法律知識傳授。由于現在的大學生就業(yè)制度改革不斷法制化，所以這很難和現代化的就業(yè)環(huán)境相適應。在這樣的指導體系下，越來越多的大學生被用人單位侵犯權益，所以在未來一段時期內，開展大學生就業(yè)法律指導是必然趨勢。

二、大學生開展就業(yè)法律指導的具體內容和具體措施

1.不斷豐富大學生就業(yè)指導的內容，提高就業(yè)法律指導的有效性

第一，在開展就業(yè)法律指導時，必須提高對大學生就業(yè)權益自我保護意識的重視力度。由于大學生就業(yè)工作越來越規(guī)范，同時也越來越法制化，所以大學生增強自我保護意識是必然的。要不斷提高大學生的就業(yè)權益保護能力，把就業(yè)法律指導中加入對法律意識和證據意識的指導，除此之外還要關注學生的契約意識、維權意識和誠信意識。對于法律意識的指導來說，主要要培養(yǎng)學生在就業(yè)中權益被侵害時的法律思維，了解相關的法律規(guī)定，知道什么情況是合法的什么情況是違法的。對于契約意識的培養(yǎng)主要是指導大學生在就業(yè)時雙方必須遵守契約的意識，使其用嚴謹的態(tài)度對待勞動合同，雙方不能隨便廢除契約。對于維權意識來說，它是指如果大學生的合法權益被用人單位侵害，就要勇敢的使用合理的手段來維護個人合法權益。對于證據意識的培養(yǎng)主要是指大學生的合法權益被侵害時，要及時收集證據，合理使用證據，還要保存好證據。另外，要指導學生在各種權益受到侵害時該使用什么樣的具有法律效力的證據，除此之外，還要明確知道一定事實的舉證責任是在對方還是己方等多個方面。對于大學生的誠信意識培養(yǎng)，主要是要指導學生遵循實事求是的原則來介紹自己，還要判斷好用人單位的相關方面是否遵循實事求是的原則。只有進行有針對性的高效指導，大學生才可以樹立進行權益保護的五種意識，使畢業(yè)生們可以作用國家和就業(yè)有關的多種法律和法規(guī)維護自身的合法權益，進一步維護個人的合法利益，使畢業(yè)生們可以順利就業(yè)。

2.通過多種形式進行大學生就業(yè)法律指導，使大學生們對法律知識的需求得到滿足。

第一，要提高就業(yè)指導師資隊伍力量，增強就業(yè)法律指導的有效性。教師是傳道授業(yè)解惑之人，所以要想提高就業(yè)法律指導的有效性，就要努力提高就業(yè)法律指導的師資隊伍水平。對于學校來說，要通過專職和兼職有效結合的方式增強法律就業(yè)指導教師體系。另外，學校可以安排指導教師進行培訓，切實提高教師的法律指導水平。

第二，要把大學畢業(yè)生的就業(yè)法律指導科當成是必修課。在現在的很多高校中，試圖通過在全校范圍內開展講座提高學生的就業(yè)法律意識。然而因為講座的時間影響，所以學生很難系統的學習相關就業(yè)法律，因此其具體指導效果不佳，這和大學畢業(yè)生的就業(yè)法律需求是矛盾的。

第三，要通過一定的就業(yè)指導法律手冊來為學生們提供專業(yè)的相關知識。從現在來看，盡管勞動法是一門冷門學科，其熱點問題比較多，但是市場上有部分指導畢業(yè)生就業(yè)的書特別少。因此，學校的就業(yè)指導部門就要聘請有法律基礎的專業(yè)教師了解學生在就業(yè)中遇到的難題，同時還要邀請有經驗的律師來一起編著針對大學生就業(yè)指導法律知識讀本。這些讀本不僅要有一定的針對性，而且不能過于復雜，要針對大學生們在就業(yè)時常常遇到的法律問題進行講解，通過典型案例剖析法律問題。把這些法律讀本發(fā)放給畢業(yè)生，有利于他們進行自學，只有這樣才可以增強法律指導的實際效果。

第四，要充分利用好學校的多種資源，進一步吸引法律專業(yè)的老師和學生共同形成專業(yè)的法律指導志愿者團隊，通過多種多樣的形式指導學生進行個性化的就業(yè)法律指導。通過學校就業(yè)指導部門的力量，進一步發(fā)揮學校的教學資源力量，成立高水平的志愿者團隊，要在一定的時間內，在固定的地點為畢業(yè)生們提供免費的法律援助。具體來看，其工作形式主要有以下幾個方面：通過熱線電話的形式接受畢業(yè)生的就業(yè)法律咨詢；通過成立電子郵箱，使畢業(yè)生們可以通過郵箱咨詢；通過成立專門的qq群，申請專門的qq號，安排志愿者輪流在線接受大學畢業(yè)生的就業(yè)法律問題問答；通過當面咨詢的形式為畢業(yè)生提供直接的服務；建立為大學生就業(yè)使用的法律援助服務網站。

三、總結

在大學生的就業(yè)壓力越來越大的背景下，學生迫切希望獲得一份職業(yè)，但在這一過程中必然會忽視對自身合法權益的保護，相關用人單位利用這一點，為了謀取私利不擇手段。在這一背景下，高校必須加強對學生的就業(yè)法律法規(guī)指導，增強大學畢業(yè)生的法律意識。文章通過分析畢業(yè)生進行就業(yè)法律指導的必然趨勢，進一步分析了開展指導的內容和方式，為高校開展相關就業(yè)服務提供借鑒和參考，具有一定的現實意義。

（基金項目號）寧夏師范學院科學研究基金資助（NXSFYB1631）

作者簡介：薛小蕙（1989―），女，寧夏固原人，法學碩士，寧夏師范學院文學院助教

參考文獻

[1]馬艷玲.大學生就業(yè)指導中的法律意識的培養(yǎng)[J] .林區(qū)教育，2007 （07 ）：34.

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關鍵詞：大學生 就業(yè)權益 保障

高校畢業(yè)生就業(yè)難在我國已成為一個有目共睹的事實。部分用人單位抓住高校畢業(yè)生初入職場時社會經驗不足、自我保護意識薄弱、國家法律法規(guī)欠缺等主客觀因素，屢屢侵犯畢業(yè)生的就業(yè)權益。因此，進一步明確和保障高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中的合法權益，已成為廣大畢業(yè)生、高等院校甚至全社會亟待解決的問題。

1.社會轉型期大學生就業(yè)權益保障問題突顯

當前，我國已進入改革發(fā)展與經濟建設的關鍵時期，經濟體制、社會格局、利益分配、思想觀念都在發(fā)生著深刻轉變，這些轉變表明，我國已進入社會改革發(fā)展的轉型時期。這種空前的社會變革，給我國社會發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也帶來了諸多矛盾和問題。大學生的就業(yè)權益保障問題也隨之突顯。

以分化為特點的社會轉型，必將導致社會競爭的日趨激烈。在轉型前，中國是一個政治、經濟、文化高度同質化的社會，國家對社會活動、經濟活動和精神文化具有很強的政治整合力，個體的獨立意識、競爭意識都較弱。高校畢業(yè)生剛剛踏入社會，缺乏必要的社會競爭能力和維權意識，充當了這一弱勢群體，他們的就業(yè)權益維護問題隨之顯現，應當引起社會各方面關注。

2.大學生就業(yè)權益保障的主要內涵

第一，獲取就業(yè)信息權。具體是指：就業(yè)信息的公開性，每位畢業(yè)生都有權獲取所需的就業(yè)信息；就業(yè)信息的時效性，畢業(yè)生獲得的就業(yè)信息應該是及時的、有效的；就業(yè)信息的全面性，只有提供寬范圍的就業(yè)信息才能使畢業(yè)生更加深入地了解招聘企業(yè)和需求崗位，從而理性擇業(yè)。

第二，自主擇業(yè)權。根據相關規(guī)定，高校畢業(yè)生有自主選擇用人單位的權利，有權確定與用人單位達成協議的時間與方式，任何組織和個人都無權干涉。

第三，公平待遇權。高校畢業(yè)生有權要求與社會勞動者享有公平的待遇，用人單位應給予高校畢業(yè)生與其他員工同樣的待遇，用人單位不能因為戶籍、性別等因素實施歧視。

第四，依法求償權。對于用人單位擅自違反勞動法律法規(guī)以及三方就業(yè)協議的情況，畢業(yè)生有權要求用人承擔違約責任，支付違約金。

3.大學生就業(yè)權益受侵害的現狀分析

2005年底，中央電視臺和智聯招聘網聯手對當前高校畢業(yè)生就業(yè)權益保障問題進行了一次網上調查，最終結果顯示，有超過74%的應屆生求職者在求職過程中的合法權益受到了侵害。其中侵害主要存在于以下幾個方面：

3.1擇業(yè)期――就業(yè)陷阱、擇業(yè)歧視

（1）就業(yè)陷阱。主要是一些居心不良的單位利用大學生經驗不足、求職心切，在進行招聘時通過編造謊言引誘大學生上鉤，并從中牟利。常見的就業(yè)陷阱有：高職誘惑、面試陷阱和實習陷阱。

（2）擇業(yè)歧視。2008年1月1號開始實施的《就業(yè)促進法》已經明確規(guī)定：勞動者在就業(yè)過程中不能因性別、民族、年齡、和身體殘疾等受到歧視。但是，現階段大學生擇業(yè)時仍歧視主要有：殘疾人歧視、乙肝歧視、性別歧視、身份戶籍歧視、工作經驗歧視。

3.2簽約期――主體不明、概念混淆

畢業(yè)生在簽約之前應確定用人單位的資質是否合法，避免出現用人單位主體不明的現象。簽約期的權益受侵害多是因為用人單位的主體不明、概念模糊，從而欺騙求職者。部分大學生在簽約時并不顧及用人單位是否具有用人自，并不明確其是子公司、分公司，還是勞務派遣性質的公司。由于用人單位的主體不明和概念模糊常常造成簽約的不合法，在產生合同糾紛時，不具有法律效力，悔之晚矣。

3.3合同期――費用繁多、條款不公

部分用人單位在和畢業(yè)生簽訂就業(yè)合同后，會以各種名義收取各種看似合理的費用，以此來約束畢業(yè)生的自由流動，這在一定程度上限制了大學生的自由擇業(yè)權。常見的收費名目有：培訓費、服裝費、試用期押金等。

還有部分單位要求畢業(yè)生在合同期必須遵守某些要求和條款，這些要求完全由用人單位自己制定，是名符其實的霸王條款。此類條款完全無視大學生求職者自身的合法權益，只從自身利益出發(fā)，侵害求職者的利益。

3.4維權期――法律不全、救濟缺失

現階段我國已頒布了《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》等與就業(yè)相關的法律，不過此類法律針對的是所有求職者，對于大學生求職者沒有專門的法律法規(guī)。法律的不健全導致大學生群體維權無路。

沒有救濟的權利等于無權利。目前，我國缺乏專門的機構和救濟程序來應對大學生群體的就業(yè)問題。工會、仲裁機構、勞動保障部門和法院等的存在造成了“龍多不下雨”的局面，導致大學生在遭遇就業(yè)侵權時疲于奔波，卻很難解決問題。

4.影響大學生就業(yè)權益的主要因素

4.1影響大學生就業(yè)權益的根本原因是我國市場經濟運行機制尚不完善

當前，我國計劃經濟時代遺留的很多制度還沒有完全消除，加上市場調節(jié)自身存在失靈問題，將過去“統包統分”的就業(yè)模式轉變?yōu)椤白灾骶蜆I(yè)，雙向選擇”的以市場為導向的就業(yè)機制面臨著重重阻礙。而要使市場充分發(fā)揮資源配置作用需要建立公正、公平、公開的勞動力市場機制，在這些機制沒有得到完善之前，高校畢業(yè)生就業(yè)權益很難得到充分保障。大學生就業(yè)問題上主要表現為性別歧視、戶籍差異和社會關系的影響。通過社會關系網絡找工作是目前很多大學生的求職之路，而沒有關系網絡的大學生則被很多用人單位拒之門外。

4.2影響大學生就業(yè)權益的直接原因是政府政策法規(guī)缺失、監(jiān)管不力

當前，我國舊的傳統的社會保障體系已經土崩瓦解，而新的保障體系尚不健全。雖然相關法律法規(guī)明確規(guī)定用人單位在雇用勞動者時必須簽訂勞動合同，為勞動者繳納必要的勞動保障和社會保險。但在實際操作中，幾乎完全陷入了無人監(jiān)管的無政府狀態(tài)。部分用人單位不與大學生簽訂勞動合同，不履行勞資手續(xù)，用一天給一天錢，用著不好就辭退，效益不好就辭退，這些直接損害了大學生的就業(yè)權益。通常情況下，用人單位在招聘過程中，往往將繳納“五險一金”這一基本責任作為一大亮點，大加宣傳，而畢業(yè)生在求職過程中一旦問起有無“五險一金”等問題時，竟然被用人單位視為過分的、苛刻的無理要求，而受到冷遇。畢業(yè)生長期面臨這樣的尷尬也就習以為常，不再關心這些問題，而這對個人將來的生存與發(fā)展會造成深遠的影響。

4.3用人單位畸形的人才戰(zhàn)略導致勞動力市場管理混亂

2012年，我國高校畢業(yè)生將突破680萬，足以滿足勞動力市場的人才需求。而在當前用人需求已經幾近飽合的情況下，各類就業(yè)市場需求形勢依然火爆，其中蘊含著部分用人單位畸形的人才發(fā)展戰(zhàn)略。以一所省屬綜合類大學為例，2011年進校招聘的用人單位534家，其中，中小規(guī)模民營企業(yè)441家，占80%以上；在提供的9100多個招聘崗位中，業(yè)務類、市場銷售類崗位5820個，占到64%。隨著市場競爭日趨激烈，市場銷售成為中小企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵，大部分中小企業(yè)在無限制地吸收高校畢業(yè)生為其開辟銷售市場的同時，卻又無法給予他們必要的勞資作為保障。部分企業(yè)重銷售、輕質量，重效益、輕勞資，這種畸形的人才戰(zhàn)略導致了當前我國勞動力市場日益混亂，大學畢業(yè)生成為直接受害群體。

4.4高校就業(yè)指導教育沒有發(fā)揮實效

當前，大部分高校就業(yè)指導教育所采取的方式、方法、手段和途徑相對落后，就業(yè)指導教育內容單一，導致大學生在擇業(yè)初期的維權意識和能力很難適應社會實際。在大學生就業(yè)指導教育過程中，對學生往往采用“填鴨式”、“宣讀式”照本宣科的課堂教學方式，只注重就業(yè)信息的提供、政策法規(guī)的宣講，缺少實踐操作經驗，沒有實際應用價值，對學生維權益意識的培養(yǎng)和維權能力的提升沒有起太大的作用。此外，很多高校為了追求就業(yè)率，一味教育畢業(yè)生“先就業(yè)、再擇業(yè)”，對畢業(yè)生在就業(yè)過程中的權益保障問題避而不談，導致了廣大畢業(yè)生就業(yè)權益無法得到保障。

5.保障大學生就業(yè)權益的幾點建議

5.1政府應健全相關法律、法規(guī)，完善社會保障體系，加大執(zhí)行力度

完善保障高校畢業(yè)生就業(yè)權益的專門法律，使大學生群體在權益受侵害時有法可依；設置專門機構，提高政府執(zhí)法效率；完善社會保障體系，構筑科學、合理的職業(yè)發(fā)展新模式；加大執(zhí)法力度，使得用人單位侵害大學生就業(yè)權益的成本加大。只有政府部門提高認識、加大投入，才能從根源上杜絕侵犯大學生就業(yè)權益事件的發(fā)生。

5.2建立用人單位信譽檔案、設立就業(yè)市場準入制度

充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用和政府部門監(jiān)管作用，將損害大學生就業(yè)權益的違法單位、違紀行為記錄在案，面向社會廣泛公示，使其如過街老鼠，沒有任何生存空間。在各級各類就業(yè)市場要將用人單位用工信譽度放在醒目的位置，拒絕違法單位進入人才市場招聘，不給此類單位與求職者提供任何見面機會。

5.3高校應建立就業(yè)指導、服務機構，加強維權意識教育

高等院校應該順應形勢需要，建立就業(yè)指導和服務部門，開設就業(yè)指導課程，指導學生理性擇業(yè)、安全就業(yè)。具體可以從以下方面著手：第一，建立專業(yè)化的就業(yè)指導教師團隊；第二，多渠道引導學生學習了解與就業(yè)相關的政策法規(guī)；第三，增加高校內部就業(yè)協會的法律援助力量。

5.4大學生應樹立自我保護意識，向“侵權”說不

首先，大學生求職者應當主動學習就業(yè)相關法律法規(guī)，充分了解自己在就業(yè)過程中的權利和義務，這樣才能快速有效識別各類常見的就業(yè)權益侵害問題。其次，大學生應增強維權意識，在就業(yè)權益受到侵害時，勇敢拿起法律武器，抵制不法單位的違法行為，絕不能忍氣吞聲、縱容不法分子肆意妄為。

參考文獻：

[1]朱敏.高校畢業(yè)生就業(yè)權益保障的現狀及對策[J].武漢工程大學學報，2010（08）.

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[關鍵詞]女大學生 就業(yè)歧視

[作者簡介]張世剛（1964- ），男，山東青州人，南京理工大學外國語學院黨委書記，副研究員，研究方向為思想政治教育、高校教育管理。（江蘇 南京 210094）

[基金項目]本文系2012年江蘇省高校哲學社會科學研究基金項目“多元現代性境遇與文化強國路徑研究”的階段性研究成果。（項目編號：2012SJD720014）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）27-0128-02

目前，女大學生群體在就業(yè)中受到的性別歧視的境遇在一定程度上導致部分女大學生對擇業(yè)、就業(yè)失去信心，有的甚至放棄工作的權利，選擇回歸家庭。為改善大學生就業(yè)難的問題，近年來政府已經出臺了一些促進就業(yè)的政策，但是對女大學生群體就業(yè)的性別歧視問題仍顯得不夠重視，有關政策缺乏明確要求和可操作性。女性權利的實現和保障是評價社會發(fā)展水平的重要指標。因此，關注并努力解決女大學生的就業(yè)歧視問題，既能促進女性群體社會地位的真正提高和社會職能的充分發(fā)揮，也是社會和諧、創(chuàng)新發(fā)展的內在要求。

一、解決女大學生群體就業(yè)歧視問題的重要性

1.利于構建社會主義和諧社會。同志曾提出：“各級黨委和政府一定要充分認識婦女的重要作用和婦女工作的重大意義，牢固樹立的婦女觀，堅決貫徹男女平等的基本國策。”①女性在世界各國被普遍界定為弱勢群體，兩性和諧是保持社會和諧穩(wěn)定的基礎，兩性平等又是兩性和諧的基礎。在構建社會主義和諧社會，主張?zhí)岣呷鮿萑后w地位以彰顯公平與正義的大背景下，必須充分重視女性群體的權利。

2.體現公共政策的公平導向。黨的十六屆三中全會提出將“以人為本”作為科學發(fā)展觀的核心。致力于解決女大學生群體在就業(yè)中的性別歧視問題是貫徹落實科學發(fā)展觀、彰顯社會公平正義的具體體現。要確保男女畢業(yè)生在就業(yè)市場中實現真正的平等，除了通過單純的市場調節(jié)之外，還需要國家、學校和社會等多方力量共同努力、相互配合，其中公共政策起著引領性作用。因此，發(fā)揮好公共政策的前提性、基礎性作用，對于解決好女大學生群體在就業(yè)中的性別歧視問題具有積極的引導作用。

二、我國女大學生群體就業(yè)歧視問題的現狀

1.在招聘條件中明確性別限制。許多用人單位對男大學生和女大學生的就業(yè)要求不一致。競爭同一崗位時，即便女大學生的各方面條件都比男大學生優(yōu)秀，但用人單位還是偏向選擇男大學生。此外，“只限男性”或“男性優(yōu)先”的字樣也經常出現在用人單位的招聘廣告中。“據有人統計，在餐飲業(yè)針對高層主管、辦公室主任、高級文秘等招聘中，85%的用人單位要男性，并且對女性的形象、知識、氣質要求很高甚至苛刻。”②

2.在薪酬體系中存在工資歧視。“工資歧視，即相同工種的女性就業(yè)者的收入低于男性。”③我國《勞動法》明確規(guī)定，勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、不同而受歧視。婦女享有與男子平等的就業(yè)權利，“男女平等、按勞分配、同工同酬”是基本原則。然而在現實生活中，男女畢業(yè)生同工不同酬，女性遭遇工資歧視的現象在用人單位幾乎普遍存在。接受同等教育的男女大學生，獲取的職位和薪酬可能存在較大差異。另外，女性還會因為生育而中斷工作，這也造成了用人單位對女性的歧視。

3.其他形式的隱性歧視。除了在招聘簡章中能夠看到的歧視外，還有很多“隱性歧視”。如一些用人單位盡管在招聘會上接收了女大學生的求職簡歷，但實際上并不考慮聘用她們，不會向她們發(fā)送面試通知；有的會提供面試機會，但也只是一種形式，面試后再淘汰女大學生。此外，部分用人單位對女大學生的身高、年齡等提出苛刻條件，讓女大學生們知難而退。

三、造成女大學生群體就業(yè)歧視問題的主要原因

1.法律法規(guī)因素。目前，我國以《憲法》《勞動法》《婦女權益保護法》為主體的婦女權益保障體系已基本形成，由國家人力資源和社會保障部等部門制定的與保障婦女權益相關的規(guī)章方案等對保障女大學生群體就業(yè)的某些權益也起了一定的作用。但是，與國外相比，我國法律依然還需建全，主要表現在現行法律法規(guī)的相關條款過于原則化；法規(guī)內容滯后，如《婦女權益保障法》《女職工勞動保護規(guī)定》等；有些法規(guī)缺乏可操作性，缺乏相應的強制措施。另外，很多女大學生就業(yè)性別歧視行為存在潛在性和隱蔽性，很難通過法律法規(guī)對其進行準確界定并作出相應的明確規(guī)范。

2.操作落實因素。一是目前各級人事主管部門、企事業(yè)單位較少根據國家關于男女公平就業(yè)的法律法規(guī)專門制定有利于女大學生平等就業(yè)的具體政策。二是在制定具體政策時，較少聽取女大學生的意見和建議，在一定程度上造成了政策制定中的性別公正缺失。三是政府、高校和用人單位對國家關于男女公平就業(yè)的法律法規(guī)的宣傳力度不夠，許多女大學生缺乏相關法律法規(guī)知識，缺少自我維權的意識和能力。四是具體政策的制定與執(zhí)行缺乏必要的監(jiān)督，對于部分單位在招聘、錄用、薪酬支付、生涯設計等過程中明顯存在的性別歧視現象，缺乏監(jiān)管。

3.經濟利益因素。在一定的區(qū)域內出現畢業(yè)生供給大于需求的現象已是客觀存在。女大學生往往傾向于選擇一些文科性質的專業(yè)，如經濟管理、藝術、語言等，擇業(yè)的范圍比較窄。在我國就業(yè)市場供大于求的總體環(huán)境下，女大學生就業(yè)壓力進一步加大，多人搶一職的情況屢見不鮮。此外，由于女大學生存在就業(yè)后婚育的時間消耗、婚后被家庭瑣事牽絆等問題，導致聘用女性的成本高于男性，所以部分用人單位偏向于招聘男性。

4.文化傳統因素。中國有“男主外，女主內”的傳統思想，這在一定程度上影響著現代社會中男女角色分配，男性通常扮演外出謀生、養(yǎng)家糊口的角色，而女性則更多地從事生育子女、照顧家人的工作。隨著時代進步，雖然這種傳統觀念的影響程度有所降低，但是這種觀念并未真正從公眾的思想意識中剔除。面對職場的競爭與社會對女性角色的期待，女性們往往被要求“上得了廳堂，下得了廚房”，面對著前所未有的重大壓力。

四、解決女大學生就業(yè)歧視問題的對策

1.完善法律法規(guī)保護女大學公平就業(yè)。一是制定并完善相關法律法規(guī)。我國社會對男女發(fā)展的認知深受“男尊女卑”觀念的影響，而且國內較發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村之間，關于女性權益保護的意識仍存在巨大差距。這種情況下，政府的公共力量成為女性權益的重要保障。“我國應致力于消除女性就業(yè)歧視，進一步完善相關的法律體系，不斷促進男女就業(yè)平等、推進社會和諧發(fā)展。我國目前仍然沒有專門的《反就業(yè)歧視法》或者《禁止就業(yè)歧視法》，政府立法部門應盡快在法律中定義‘就業(yè)性別歧視’，并明確相應的范圍，制定相應的處罰措施。”④通過明文條款定性當前女性求職和工作中普遍存在的歧視問題，使相關部門在執(zhí)行和監(jiān)督相關政策的時候能夠有法可依。

二是提高政策法規(guī)的執(zhí)行力。解決女大學生就業(yè)歧視問題的當務之急是要全面落實國家和地方已經出臺的有關就業(yè)政策，確保現有政策中關于男女公平就業(yè)的有關條款得以落實。各級政府應加大政策的宣傳力度，倡導全社會共同解決女大學生的公平就業(yè)問題。在政策執(zhí)行中，應強化責任意識，通過激勵、強制、懲罰等各種手段，確保政策的落實；此外，女大學生就業(yè)歧視問題關系政府、企業(yè)、個人等多方面的利益，政府、高校、企業(yè)應當認識到問題的嚴重性與復雜性，因勢利導，靈活處理。

三是加強對法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督。要解決實際工作中存在的保護女性就業(yè)權利的法律執(zhí)行不力的情況，政府部門應進一步明確執(zhí)法的主體、對象和方式，及時進行修正，減少執(zhí)行中的偏差。還必須針對就業(yè)中存在的性別歧視行為制定明確的懲罰和賠償等具體制度，設立專門的反饋機構，鼓勵社會參與監(jiān)督，健全官員問責制度，建立法律監(jiān)督責任制。

2.營造男女平等就業(yè)的社會環(huán)境。一是要在全社會進一步倡導男女平等意識。雖然對女性的自由和權利的保障日益完善，但是受傳統觀念影響，我國對女性權利的保護與發(fā)達國家相比仍存在較大差距。“公共政治領域為促進女性發(fā)展，提出了一個極具開拓性的全新概念：‘社會性別主流化’，這個概念強調應該在政府決策、公共活動、學術研究、公民意識和社會行為過程中，引入性別意識，使各方決策者能夠深刻認識到性別政策的重要性，提高其相應的性別覺悟，促進性別觀念被納入決策主流，從而促進相應法律法規(guī)和體制機制的性別意識強化，推動兩性平等的實現。”⑤用人單位應當堅持“因才選人、任人唯賢”，社會要肯定女性所創(chuàng)造的社會價值，女性獨立的新思想也要大力宣傳，鼓勵女性走出家門，創(chuàng)造與男性等同的社會價值。

二是要進一步完善女性生育保險制度。由于法律制度不健全，我國依然存在繳費標準各地不統一、生育保險基金數額少、受益人范圍狹窄等問題。“政府應該主導構建相應的生育公共服務體系，而不能單純依靠政策上的保護；政府應分擔企業(yè)因為女性生育而增加的成本，消除用人單位對錄用女大學生的疑慮。”⑥根據我國社會主義初級階段的實際情況，在制定和完善生育保險制度時，既要考慮保障女性權利，又要切實考慮到國家和企業(yè)的承受力，分散負擔，共同承擔建立完善生育保險制度的責任。也可借鑒國外經驗，引導用人單位設立適合孕期或是產期女性的工作，為女大學生就業(yè)清除生育障礙。

3.進一步拓寬女大學生的就業(yè)渠道。根據麥可思的《2011年大學生就業(yè)報告》，目前理工科就業(yè)前景較好，但理工科的女大學生較少。所以，國家應該鼓勵高校增設一些針對女生的、市場急需的專業(yè)。同時，高校應加強對女大學生職業(yè)規(guī)劃的指導，鼓勵女大學生自主創(chuàng)業(yè)。國家主導、學校配合以及全社會參與下營造自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，引導女大學生將創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)的重要途徑，政府也應為女大學生創(chuàng)業(yè)提供經濟、政策和法律支持。

[注釋]

①吳兢.同全國婦聯新一屆領導班子成員座談[N].人民日報，2003-08-28.

②陳少暉.從計劃就業(yè)到市場就業(yè)[M].北京：中國財政經濟出版社，2003：14.

③云卉.中國女性就業(yè)性別歧視研究[D/OL].http：///KCMS/detail/detail.aspx？QueryID=2&CurRec=4&recid=&filename=2007116729.nh&dbname

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RoMVQzcVRyV00xRnJDVVJMNmZZT2RxRnlIZ1VielBWMTI=，2007-01-01.

④閔君.女大學生就業(yè)難問題研究[D/OL].http：///KCMS/detail/detail.aspx？QueryID=7&CurRec=1&recid=&filename=2009158972.nh&dbname=C

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WDFMdXhZUzdEaDFUM3FUcldNMUZyQ1VSTDZmWU8=，2009-05-01.

篇4

【關鍵詞】中德；就業(yè)指導；比較

據新華網報道，我國人力資源和社會保障部在一次新聞會上說，2012年城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動力達2500萬人，比“十一五”時期的年均數多100萬人，其中高校畢業(yè)生規(guī)模達到680萬人，是本世紀初的6倍多。就業(yè)總量矛盾和結構性矛盾依然非常大。結構性矛盾更加突出，招工難和就業(yè)難并存。根據監(jiān)測，這種就業(yè)難和招工難并存的現象更加趨于常態(tài)化，而且有從沿海向內地蔓延的趨勢。

怎樣促進就業(yè)和消除失業(yè)是當前每個國家政府所共同面對的問題，也是擺在我國政府面前的一道難題。德國政府在解決就業(yè)壓力方面的組織管理與政策措施，值得我們借鑒。

一、齊抓共管的就業(yè)服務機構

德國在解決大學生就業(yè)問題上的主要經驗之一是建立齊抓共管的就業(yè)服務機構。德國大學生就業(yè)指導工作是由政府、學校和社會機構共同參與來完成的。

德國聯邦勞工部及各州勞工部是政府主管全社會就業(yè)的機構，也是主管大學生就業(yè)的機構。聯邦勞工部的主要任務之一是制定聯邦的就業(yè)政策，并與各州、各地方相關部門以及議會勞動與社會委員會協商就業(yè)問題。聯邦勞工部把大學生就業(yè)納入整個就業(yè)體系，勞工部信息管理中心承擔大學生就業(yè)的信息化工作。

各州勞工部則負責制定本州范圍內的就業(yè)與社會政策。各地區(qū)勞工局為個人、企業(yè)和機構提供有關培訓和就業(yè)服務，包括介紹培訓和就業(yè)職位；提供就職咨詢；為雇主提供咨詢；資助職業(yè)培訓；資助殘疾人就業(yè)；促進創(chuàng)造和保存就業(yè)崗位以及對就業(yè)市場和職業(yè)發(fā)展進行數據統計和跟蹤研究等。同時，勞工局與政府、企業(yè)、私人就業(yè)服務機構和高校密切合作。勞工局執(zhí)行政府的就業(yè)政策，為企業(yè)提供信息和咨詢，與私人職業(yè)中介機構合作實現信息共享，并設立專門的高校服務組，為大學生提供就業(yè)信息和就業(yè)指導。

高校就業(yè)指導中心的主要工作有為學生提供就業(yè)信息和咨詢，舉辦講座、報告、討論和培訓，介紹學生與校友、國內外企業(yè)建立聯系，為企業(yè)提供大學發(fā)展和畢業(yè)生信息，提供展示、介紹企業(yè)服務，舉辦招聘會等。

德國是當今世界上社會組織最為發(fā)達的國家之一，大約有100萬個社會組織，涉及商業(yè)、醫(yī)療、環(huán)保、教育、體育、文化、慈善等各個領域。社會組織為德國民眾提供了眾多的就業(yè)崗位。在眾多的社會組織中，基金會是重要的組成部分，目前德國的基金會多達4萬多個。德國高校就業(yè)指導中心的經費有一部分就是來自這些基金會組織的提供，就業(yè)指導中心可以通過申請、合作等方式從基金會獲取基金。

我國的就業(yè)指導機構設置實行“雙軌制”。國家教育部負責大中學校學生的教育教學與就業(yè)政策制定和管理監(jiān)督，各省設立教育廳具體執(zhí)行國家與教育部的方針政策。省以下設立地方教育局，負責中小學的教育教學和承擔部分高校畢業(yè)生的就業(yè)派遣與報到工作。各省教育廳下設省就業(yè)指導中心，承擔本省各高校大學生的就業(yè)指導工作，包括對各高校進行職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導教育工作的常規(guī)督查、全省畢業(yè)生生源信息匯總、用人單位招聘信息、畢業(yè)生就業(yè)派遣與就業(yè)率統計等。各高校常設就業(yè)指導中心，具體指導和實施本校畢業(yè)生的就業(yè)指導工作。大多高校內部在各院、系或專業(yè)教研室再下設專人負責貫徹學校就業(yè)指導中心的各項指令和措施。這是教育系統內部就業(yè)指導機構的設置情況。

在政府管理層面，國家設立人力資源和社會保障部，負責全社會勞動力的就業(yè)政策制定與宏觀指導。各省設立人力資源和社會保障廳，各地區(qū)再設立人力資源和社會保障局，層層落實上級部門的政策與措施，并具體承擔本地區(qū)勞動力市場的就業(yè)指導工作。同時，在地方就業(yè)市場，各地出現了收費性質的職業(yè)介紹中心和職業(yè)培訓機構，面向全體社會勞動力包括大中專畢業(yè)生開展工作，并接受人力資源和社會保障局的檢查與監(jiān)督。通常情況下，人力資源和社會保障部門并不直接介入高校大學生的就業(yè)指導工作，教育部門的就業(yè)指導機構也都只接受本系統垂直機構的管理與監(jiān)督。

二、齊全貼心的就業(yè)服務內容

德國在解決大學生就業(yè)問題上的主要經驗之二是制定齊全貼心的就業(yè)服務內容。

勞工部信息管理中心設立就業(yè)服務網，通過網絡為大學生提供各方面的信息服務，如企業(yè)招聘信息、個人求職信息和各類培訓資訊等數據。勞工部信息管理中心和各大城市的大學生就業(yè)服務團隊緊密協作，指導企業(yè)、雇主到高校選擇學生，高校也把企業(yè)、雇主請到學校來直接與學生見面。勞工部充當了高校與企業(yè)、雇主之間的橋梁。

勞工局高校服務組為高校在校生和畢業(yè)生(畢業(yè)后一年以內)就近提供服務，指導專業(yè)學習、職業(yè)認知、從學業(yè)到職業(yè)的角色意識轉換等。通過辦公室面對面咨詢、電話咨詢、網上咨詢、集體職業(yè)指導和咨詢、專家小組會“診”式指導與咨詢等多種方式和途徑為大學生提供職業(yè)咨詢與就業(yè)指導。

高校職業(yè)指導中心為大學生提供就業(yè)信息和咨詢，舉辦講座、報告會和培訓班，介紹學生與校友、國內外企業(yè)建立聯系，為企業(yè)提供畢業(yè)生信息，舉辦招聘會等。有些高校的職業(yè)指導中心還設有學習咨詢部門、國際就業(yè)部、信息服務部、專業(yè)實習部等辦公室，機構健全、分工明確。

我國高校就業(yè)指導在內容上側重于宣講就業(yè)形勢壓力巨大，學生們應端正心態(tài)，降低要求，先就業(yè)、再擇業(yè)；羅列國家政策支持就業(yè)、鼓勵大學生響應黨的號召到農村、到基礎、到西部去就業(yè)，或自主創(chuàng)業(yè)等；指導教師臨時指點應聘技巧、傳授面試禮儀等。平時更多的是從事就業(yè)管理工作，如就業(yè)協議書審核蓋章、戶口遷移證、就業(yè)報到證辦理、畢業(yè)生檔案轉遞、就業(yè)率統計等。目前高校針對大學生就業(yè)這一難題開設了職業(yè)規(guī)劃課程，但沒有專人進行定期的指導和督促，學生真正落到實處的卻很少。我國許多高校的就業(yè)指導工作正在進行改革，力圖借鑒國外經驗，使就業(yè)指導貫穿整個教育全過程，并增加了終身教育和創(chuàng)業(yè)教育等內容。為了應對市場需求，當前高校就業(yè)指導一味突出實用性、針對性，注重個人特長展示和求職技巧的運用，大部分高校越來越忽視對大學生就業(yè)觀念和價值取向的引導，而對大學生職業(yè)道德教育、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)、職業(yè)生涯設計和職業(yè)能力測評等方面的教育和指導還很難適應當前就業(yè)形勢的要求。這種就業(yè)指導是一種典型的功利主義指導觀，把就業(yè)指導僅僅作為傳授給學生一種謀生技巧的應急培訓，對學生個人及職業(yè)的發(fā)展并無多大長遠價值。

三、完善周到的政策法律法規(guī)

德國在解決大學生就業(yè)問題上的主要經驗之三是做好就業(yè)政策的系統整合，集中地表現為健全的就業(yè)法規(guī)體系。德國以職業(yè)教育、職業(yè)培訓和勞動保護為主體的政策法規(guī)，構成了具有德國特色的大學生就業(yè)扶助體系。1969年的聯邦德國頒布了《勞動促進法》、《職業(yè)教育和培訓法案》；1976年頒布了《培訓崗位促進法》；1981年頒布了《職業(yè)教育促進法》。為了改善對青年人的勞動保護并提供相應的就業(yè)咨詢指導，德國還先后頒布了《青年人勞動保護法》、《聯邦社會援助法案》、《兒童與青年服務法案》等一系列與就業(yè)相關的法規(guī)。這些法規(guī)的頒布，使青年就業(yè)項目的實施以及就業(yè)前的培訓成為一種專門性、強制性的社會義務。

德國政府為了讓企業(yè)盡可能多地提供就業(yè)崗位，給予企業(yè)一定財政補助或稅收減免，以促進各類企業(yè)的快速發(fā)展。譬如政府利用財政補貼，改善私人中介公司的生存條件，加強政府直屬勞務服務部門和私人勞務中介公司之間的合作；德國政府以提供資金補貼的方式，鼓勵地方公共服務機構雇傭失業(yè)人員，每雇傭一名失業(yè)者，便給予10萬歐元的貸款。

德國政府現有650項促進企業(yè)發(fā)展的銀行信貸援助和擔保計劃，對中小企業(yè)提供寬松的信貸援助和擔保支持。通過對現有企業(yè)進行投資和對新創(chuàng)辦企業(yè)進行援助，政府直接為向中小企業(yè)和中介組織提供貸款的銀行提供擔保，承保損失可達60%，最高達到80%。

德國政府對中小企業(yè)的扶持政策，還包括給予中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、資助中小企業(yè)的技術創(chuàng)新、大力扶持中小企業(yè)產品換代升級和對外出口等。

我國雖然在法制建設方面取得了巨大的成就，但在有關就業(yè)的法律法規(guī)建設方面遠遠落后于現實的需求。當前已經制定的與就業(yè)相關的法律法規(guī)，主要有《中華人民共和國勞動法》、《婦女權益保護法》以及教育部公布的《普通高等學校就業(yè)工作暫行規(guī)定》、勞動和社會保障部公布的《最低工資規(guī)定》等一般性法規(guī)，尚缺少有針對性的獨立的就業(yè)法規(guī)。近年來，我國各級政府和有關部門一直在倡導和鼓勵大學生創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，并在稅費等方面給予一定的優(yōu)惠，但在支持力度與配套措施上離實際需求仍相差巨大，并且不是以法律形式固定下來，缺乏穩(wěn)定性和長期性。譬如正在實施的“西部援助計劃”、“免費師范生計劃”、“村官計劃”等政策措施，在一定程度上刺激了大學生就業(yè)，但對參與這類計劃的大學畢業(yè)生的后續(xù)工作安排缺乏連續(xù)性的政策支持，又不具有穩(wěn)定性和長期性，影響了其貫徹執(zhí)行。雖然我國就業(yè)方面法律法規(guī)的制定相對滯后，但近些年來，黨和政府在就業(yè)政策制定上不遺余力，不少省市相繼推出了諸如大學生創(chuàng)業(yè)一定期限內免收所得稅、營業(yè)稅及其他行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策；由團中央、全國青聯發(fā)起的旨在幫助中國青年創(chuàng)業(yè)的國際合作項目“中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃”也已經啟動，該項目主要為青年創(chuàng)業(yè)提供咨詢及資金、技術、網絡支持等，此類政策的不斷出臺和各種創(chuàng)業(yè)活動項目的設立，一定程度上彌補了法律法規(guī)上的不足。

四、借鑒與啟發(fā)

(一)加強各種社會力量的整合，建立多方位的就業(yè)服務體系

就業(yè)問題是一個全社會的系統工程，不能單靠教育部門或勞動部門，要動員各種社會力量從不同層面上為大學生就業(yè)提供服務。當前我國的教育部門和勞動部門在就業(yè)工作管理上呈現條塊分割，各司其職，互不干涉的局面。在行政管理上這是正確的管理模式，但在力量匯聚和資源整合上，卻是兩套馬車，各行其是，嚴重缺乏合力，影響效力。大學畢業(yè)生的就業(yè)不能及時解決，久而久之，就成了社會問題，教育部門解決不了的問題，最后又轉交到了勞動部門，這樣的惡性循環(huán)，在我們國家還要運行多久？

在我國這樣人口眾多、資源短缺、地區(qū)發(fā)展極不平衡的情況下，如何有效地分配人力資源，做到人盡其才，是政府部門應該思考的一件大事。仿效德國政府將勞工部與高校、社會組織整合成緊密聯系的服務體系，使我國勞動部門、教育部門和社會中介共同參與到就業(yè)工作中來，并且實現信息共享、資源互用，是進一步提高工作效率，促進就業(yè)矛盾解決的重要途徑。如通過社會職業(yè)介紹中心來為大學生就業(yè)提供社會化服務；發(fā)揮專業(yè)的人才咨詢、人才評估、人才中介及與之相關聯的專業(yè)化機構的作用，通過他們來為有需求的學生定制專業(yè)化、個性化的指導服務；發(fā)揮職業(yè)技能鑒定中心作用，幫助大學生完成各種資格證書的申報、審核、發(fā)放，為大學生爭取更多的就業(yè)機會創(chuàng)造條件。高校可以通過對專業(yè)機構的認證和準入來保證服務機構的資質，并引導規(guī)模化參與來提高服務的質量和降低費用。這樣，通過各種資源的整合，可以形成一個覆蓋全面、聯系廣泛、快捷高效的就業(yè)指導網絡系統，為大學生提供優(yōu)質的就業(yè)服務。

(二)完善各類就業(yè)政策與法律法規(guī)，建立規(guī)范有序的就業(yè)市場

國家必須逐步完善各類就業(yè)政策和法律法規(guī)，建立統一規(guī)范的就業(yè)市場和就業(yè)保護機制，全面取消限制大學生就業(yè)的不合理的地方政策，確保畢業(yè)生和用人單位的合法權益。當前，我國在規(guī)范就業(yè)方面的法律法規(guī)還很缺乏，沒有出臺專門針對就業(yè)指導工作的法律文件。面對社會招聘中出現的欺詐事件，沒有具體法律條文來保護應聘者權益。一些單位在招聘中公然設置歧視性或限制性條件，不允許同等條件下的畢業(yè)生參加競爭，搞內部招聘，定向招聘，或暗箱招聘，讓大多數應聘者求職無門。一些職業(yè)中介一味撈取求職者的中介費，卻無任何實在有效的職業(yè)信息提供給求職者，存在著明顯的欺詐行為等等。地方政府要加強監(jiān)督，出臺各種政策法規(guī)，規(guī)范就業(yè)市場，引導用人單位招聘行為，提升就業(yè)中介服務質量，擴大就業(yè)服務網絡，積極為大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供良好的市場環(huán)境和政策條件。

(三)建立高效的就業(yè)服務隊伍，全面提升服務內容和服務質量

為了促進就業(yè)市場持久和健康的發(fā)展，必須改革政府勞動部門與教育部門條塊分割的狀況，組建勞動保障與就業(yè)促進服務部門，協調政府、高校和社會職業(yè)中介組織的工作聯系，并同經濟部門、社會民政部門協同合作，成立全省乃至全國性的勞動中介網上服務中心，做到就業(yè)信息及時和更新，就業(yè)人員個人簡歷及時提供給招聘單位選用，讓招聘者和求職者足不出戶，就可以通過網絡實現人才的雙向互動，達到人力資源的合理流動和高效分配，最終建構起立體化、多元化、功能齊全、內容完備的就業(yè)服務體系。

轉變就業(yè)服務部門的工作職能，使這些機構由“監(jiān)管者”轉變?yōu)椤胺照摺薄Ｔ鰪娋蜆I(yè)服務部門的服務功能和服務意識，使求職人員來到就業(yè)服務部門，就象到了商場一樣，接受就業(yè)指導工作人員熱情的服務。通過從服務人員的思想轉變開始，不再像從前那樣，處處以政府人員的姿態(tài)高高在上，而是切實以服務大眾為指導思想，全面提升服務內容和服務質量，最終向高效的就業(yè)服務之路轉變，是推進我國就業(yè)指導工作邁上新臺階的重要舉措。

參考文獻

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[3]鄧紅英.淺析默克爾政府的就業(yè)改革[J].長江論壇, 2008(5).

篇5

關鍵詞：大學生 就業(yè) 政府 職能對策

自1999年高校擴招以來，我國畢業(yè)生人數逐年增加，從2003年高校擴招后的212萬人增加到2011年的660萬人，九年時間翻了3倍之多，而一直以來的就業(yè)率卻維持在70%-75%的范圍內，意味著每年失業(yè)的畢業(yè)生逐漸增多。2008年全球性的經濟危機，使得原本存在的失業(yè)問題更加嚴峻，并日益成為社會關注的焦點。目前，伴隨著下崗工人和農村富余勞動力兩大就業(yè)壓力，大學生就業(yè)問題已成為我國經濟發(fā)展中遇到的第三大就業(yè)問題。在對待大學生就業(yè)這個既是經濟問題，又是社會問題，然而更多是社會問題的事務上，要更加重視政府的作用。

一、我國大學生就業(yè)存在的問題

我國大學生就業(yè)中的問題分為兩大類：一是市場失靈問題；二是就業(yè)不公問題。

（一）大學生就業(yè)市場失靈的表現

當前我國實行的是以“市場為導向，自主擇業(yè)”雙向選擇的高校畢業(yè)身就業(yè)機制，但我國社會主義市場經濟體制的發(fā)展尚不成熟，市場化程度不高，由市場機制自身缺陷與外部條件缺陷導致的大學生就業(yè)市場失靈主要表現在大學生就業(yè)市場的供過于求問題突出、大學生就業(yè)市場的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異、大學生就業(yè)市場的信息不對稱等三方面。

（二）大學生就業(yè)不公的表現

在市場機制的自發(fā)作用下，由于個人天賦和能力存在差異性，即使給予社會成員相同的發(fā)展權利，但人們利用權利和機遇所得到的結果是完全不相同的。更何況大學生本人之間以及其家庭也存在著各種各樣的差異，因此也就有可能形成各種各樣的歧視與就業(yè)機會不均，例如性別歧視、種族歧視、體貌歧視、地域歧視、社會關系歧視、健康歧視等。各種各樣的就業(yè)不公現象擾亂了就業(yè)市場秩序，破壞了市場的正常競爭，導致一些真正適合崗位的畢業(yè)生被拒之門外，大大降低了人力資源的配置效率。

在上述情況下，單純的市場機制不僅不利于公平就業(yè)環(huán)境的形成，而且會嚴重影響大學生的就業(yè)，導致貧富懸殊、兩極分化與社會割裂矛盾更加突出。因此，需要政府立足于國家和社會整體發(fā)展的需要，為大學畢業(yè)生構建一個公平合理的就業(yè)環(huán)境以促進大學生的充分就業(yè)。

二、我國大學生就業(yè)中政府職能缺失的表現

政府的基本職責在于彌補“市場失靈”和“社會失靈”，在大學生就業(yè)中表現為“大學生就業(yè)市場的失靈”與“大學生就業(yè)中的不公”。市場與政府同為社會資源的配置方式，市場由于其自身固有的缺陷存在市場失靈。同樣，政府也會存在“政府失靈”的時候，從而導致政府在大學生就業(yè)過程中的職能出現缺失，主要表現在宏觀調控職能、立法職能、監(jiān)管職能以及服務職能的缺失，具體如下：

（一）宏觀調控與政策引導的力度不夠

當前我國高校畢業(yè)生就業(yè)制度是：“政府調控，市場配置，雙向選擇，擇優(yōu)錄用”。而目前我國人才總量供過于求問題突出、人才分布不盡合理，導致大學生就業(yè)市場的城鄉(xiāng)差異與地區(qū)差異問題嚴重。政府作為調控的主體，在緩解大學生就業(yè)市場供過于求問題以及引導人才資源流動上明顯力度不夠。

（二）對就業(yè)相關工作的監(jiān)管不力

政府在促進大學生就業(yè)過程中必須履行其監(jiān)督責任，確保各就業(yè)主體行為的規(guī)范，以促進大學生的充分就業(yè)。主要表現在對高校就業(yè)工作、對用人單位在招聘過程中行為的規(guī)范行為、對畢業(yè)生在就業(yè)過程的非誠信行為、對政府自身行為的監(jiān)督和監(jiān)管的力度上，導致出現高校就業(yè)率虛報的現象、地方政府的就業(yè)率造假行為、“高學歷崇拜癥”、年齡歧視、戶籍歧視、在簡歷制作和面試中弄虛作假、偽造各種獲獎證書以及各類資格證書、政策執(zhí)行不到位等現象。

這些都反映了政府在就業(yè)相關工作中忽視了其監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，從而在一定程度上阻礙了大學生就業(yè)市場的健康發(fā)展。

（三）就業(yè)立法與市場經濟的發(fā)展脫節(jié)

立法有利于明確政府的職能，有助于政府職能的有效發(fā)揮。通過法律的制定來規(guī)范政府、高校、用人單位以及畢業(yè)生本人在就業(yè)過程中的行為，是促進大學生充分就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)的重要保障。當前我國針對就業(yè)已經頒布了一系列的法律法規(guī)，對于促進大學生就業(yè)的法律體系還不完善，特別是對于我國目前高速發(fā)展的經濟而言，現有大學生就業(yè)法律體系已露出明顯的滯后現象。例如：現行法律對就業(yè)歧視的界定范圍比較窄，在《勞動法》和《就業(yè)促進法》中雖然也有一些反就業(yè)歧視的規(guī)定，但總體上比較籠統，難以涵蓋我國目前勞動力市場上大量存在的歧視現象；此外，隨著市場經濟體制的逐步完善，高等教育大眾化的發(fā)展，出現了一些以前未出現的現象。如大學生“零工資就業(yè)”，這種情況下大學生在就業(yè)過程中權益得不到保障。因此，政府應加強和完善與當前市場經濟相適應的大學生就業(yè)立法，以促進大學生的就業(yè)。

（四）服務職能的弱化

構建服務型政府是新公共管理的必然要求，服務型政府堅持“以人為本，公民本位”。導致大學生失業(yè)的另一個重要的因素是大學生自身實踐能力的缺乏。因此，具體到高校畢業(yè)生就業(yè)，政府的服務應堅持以“人才培養(yǎng)”為中心，體現在對高校人才培養(yǎng)的服務。然而我國對大學生的就業(yè)則比較重視畢業(yè)時就業(yè)的見習來提升大學生的職業(yè)技能，卻忽視了在校期間對大學生實際操作能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。我國政府過分追求高校科研成果，這在一定程度上反映了政府對高校“人才培養(yǎng)”職能的忽視。

三、政府在大學生就業(yè)中的職能對策

政府的基本職責在于彌補“市場失靈”和“社會失靈”，在大學生就業(yè)方面主要集中在解決“大學生就業(yè)市場失靈問題”與“大學生就業(yè)不公問題”。根據政府在大學生就業(yè)中職能缺失的表現，結合國情，提出我國政府在大學生就業(yè)中的職能對策。

（一）加強宏觀調控職能，實現供需平衡

1、促進經濟與就業(yè)協調增長，增加就業(yè)機會

高速增長的經濟可以創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，尤其是第三產業(yè)以及中小型企業(yè)的發(fā)展為大學生提供了大量的就業(yè)機會，反過來大學生的充分就業(yè)也會加快我國產業(yè)結構的調整以及整體經濟發(fā)展的技術化與科學化。因此政府在促進大學生充分就業(yè)過程中，應統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現經濟與就業(yè)協調增長，加快產業(yè)結構的調整，加大對中小型企業(yè)的扶持力度，以增加對大學生的需求，從而實現大學生的充分就業(yè)。

2、加強對高校相關工作的指導，注重大學生“質”的發(fā)展

在對高校相關工作的宏觀指導方面，政府應充分發(fā)揮“參謀”的作用，對與大學生相關的信息進行收集與分析，為高校在招生數量、專業(yè)設置以及就業(yè)方面提供充分的信息支持，從而幫助高校制定與市場需求相適應的決策。此外，政府還應引導高校注重在校大學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，為在校大學生提供廣闊的進入社會實踐的機會，從而真正提升大學生的實踐能力與創(chuàng)造力，促進大學生綜合能力的提升。

3、加大財政扶持，促進政策引導

我國目前鼓勵大學生到國家期望地區(qū)和行業(yè)就業(yè)，并配套一系列的優(yōu)惠政策加以引導。政府應進一步加大財政扶持力度，引導大學生到這些條件相對艱難的地區(qū)就業(yè)，具體做法有：在鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)時，政府可以對有創(chuàng)業(yè)計劃的大學生為其評估計劃的可行性再為其提供擔保，以解決大學生創(chuàng)業(yè)資金困難的問題，同時對于下到基層或艱難地區(qū)就業(yè)的大學生，應提高其待遇水平，完善基礎就業(yè)的福利制度，對志愿者服務期滿的去向問題做出合理的安排等。

（二）完善就業(yè)立法職能，規(guī)范大學生就業(yè)市場

我國由于剛從計劃經濟向市場經濟過度不久。就業(yè)、乃至大學生就業(yè)的法律法規(guī)體系還存在許多不健全的地方，因此我國政府首當其沖的一個職能便是建立和健全大學生就業(yè)的法律法規(guī)體系，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用，規(guī)范政府、高校、用人單位以及畢業(yè)生本人在就業(yè)過程中的行為，從根本上使大學生就業(yè)走向依法就業(yè)的軌道，從而規(guī)范大學生就業(yè)市場。具體表現在：政府應該建立與健全專門針對大學生就業(yè)的法律。包括：行政立法、社會保障立法的加強、《反就業(yè)歧視法》的完善，以及針對大學生毀約、失約以及違約行為的責任承擔等

（三）強化監(jiān)督職能，規(guī)范就業(yè)主體行為

首先，在對高校就業(yè)服務工作的監(jiān)督上，政府應該監(jiān)督高校建立專門的就業(yè)指導部門，以促進就業(yè)、提高就業(yè)能力為導向，開展就業(yè)指導培訓與評估工作。

其次，在對用人單位招聘行為的監(jiān)督上，政府應督促用人單位按市場規(guī)則行事，公開招聘條件，招聘程序以及招聘過程，同時建立高校畢業(yè)生權益保障機制，防止用人單位對大學生權益的侵犯，以保障大學生就業(yè)權益。

再者，對畢業(yè)生擇業(yè)行為的監(jiān)督上，政府應該明確大學生毀約、失約以及違約等非誠信行為的責任承擔。

最后，對政府自身行為監(jiān)督上，主要體現在對就業(yè)政策落實情況的監(jiān)督。在完善促進大學生就業(yè)法律、相關政策的同時，政策執(zhí)行的過程顯得尤為重要，關系到政策的結果，能否真正、有效解決大學生就業(yè)問題。因此，中央政府應形成對職能部門、地方政府大學生就業(yè)工作的監(jiān)督，定期和不定期考察各項具體政策的執(zhí)行力度和政策效果，進行考核體系，分析政策效果，同時可由政策執(zhí)行相關部門互相監(jiān)督。實現工作效益最大化，保障政策執(zhí)行。

（四）深化服務職能 ，搞好就業(yè)服務

1、加強畢業(yè)生就業(yè)信息服務網絡的建設

在信息不對稱條件下，用人單位和勞動者根據自身對就業(yè)市場的判斷決定的雇傭與就業(yè)，往往帶有很大的盲目性。政府應充分利用現代化信息分析和處理手段，構建全國高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務網絡，以打破信息的分割和人為封鎖，實現大學生和用人單位之間的信息共享，從而逐步緩解與解決市場信息的不完全、不對稱。

2、深化與大學生就業(yè)相關的制度改革

大學生的就業(yè)涉及到戶籍、檔案以及社會保障等方面，因此與戶籍、檔案、社會保障等制度的改革，以及經濟體制、政治體制改革密切相關。所以，政府的配套改革措施是否得力，將直接影響高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的成敗。為此，政府部門必須加大與大學生就業(yè)相關的制度的改革力度，為大學生的就業(yè)提供必要的保障。一方面在大學生到城市就業(yè)的落戶問題上，應該取消落戶的限制，從而改變城鄉(xiāng)二元結構體制給人才流動帶來的障礙。另一方面在大學生失業(yè)保障上。政府應該盡快建立高校畢業(yè)生的就業(yè)保障制度，特別是畢業(yè)生的失業(yè)保障應該予以特別重視。因此，在促進大學生的充分就業(yè)的過程中，政府應該根據時事的變化，不斷深化與大學生就業(yè)相關的制度的改革，逐漸為大學生的就業(yè)掃除制度性的障礙，以促進大學畢業(yè)生的充分就業(yè)。

3、加強職業(yè)培訓的規(guī)劃與指導

我國在對大學生職業(yè)培訓的指導是比較薄弱的，如政策宣傳、就業(yè)觀與價值觀培育方面的力度明顯不夠。因此政府應加強這方面的指導，一方面完善就業(yè)指導人員的管理體系和管理制度，努力造就一批精通技術，熟悉市場與法律，善于管理并由良好職業(yè)道德的高素質就業(yè)指導人員；另一方面政府應賦予職業(yè)培訓機構更多自，使其成為自主經營、自負盈虧的市場主體，才能夠更好地在培訓目標、培訓方式、畢業(yè)生質量等多方面和市場接軌。

4、注重過程培養(yǎng)，提升職業(yè)技能

我國受傳統教育體制影響較深，比較重視學生對理論知識的掌握，忽視了學生的實踐能力和創(chuàng)造力。此外，政府對高校大學生的就業(yè)指導只注重最后一個學期的指導，而忽視了大學前幾年中過程培養(yǎng)，導致大學生在畢業(yè)時對工作技巧和職業(yè)技能的掌握嚴重缺乏，這與現代企業(yè)要求招聘的員工具備一定的工作經驗和職業(yè)技能相抵觸。為了讓畢業(yè)生學以致用，將理論知識轉化為實踐經驗，應該注重學生在校時實踐能力的培養(yǎng)和畢業(yè)時的崗前培訓。為此，政府應該結合高校的實際情況為大學生拓寬實踐機會、加強崗前培訓，以提升大學生的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，從而使大學生符合用人單位的要求以實現就業(yè)。

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篇6

關鍵詞：高校畢業(yè)生；就業(yè)；立法

中圖分類號：G64文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2012）05-0113-02

我國高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，是當今十分突出的社會矛盾問題之一。盡管高校畢業(yè)生就業(yè)制度也幾經改革：從計劃經濟體制下的統一分配到市場經濟下的自主擇業(yè)，變革后的高校畢業(yè)生的就業(yè)制度也推動了高等教育的改革和發(fā)展，引起了社會觀念的轉變。然而這些制度變革和目前我國的經濟狀況和日趨嚴峻的就業(yè)前景還不能完全適應，使高校畢業(yè)生這一特殊的群體在就業(yè)過程中經常遇到就業(yè)權利被侵害和缺乏法律救濟的情形。針對上述問題，本文從法律對高校畢業(yè)生就業(yè)保障的角度，試圖在分析問題形成原因的基礎上，構建完善的法律保障制度。

一、高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中存在的法律問題

高校畢業(yè)生作為就業(yè)群體中一個重要的組成部分，在擇業(yè)、就業(yè)的過程中具有一定的優(yōu)勢：如技術優(yōu)勢，經過大學期間的系統學習，對新技術的掌握和新知識的應用上具有較大優(yōu)勢；年齡優(yōu)勢，高校畢業(yè)生正值勞動能力的旺盛時期，精力和適應能力在整個就業(yè)隊伍中都處于絕對優(yōu)勢。但劣勢也十分明顯，比如缺乏社會經驗，在就業(yè)過程中會出現很多問題，筆者對這些問題試分析如下：

（一）就業(yè)權益得不到保障

1、信息量不足，知情權受損。最大限度的獲取就業(yè)信息是高校畢業(yè)生就業(yè)的第一步，這些信息包括社會整體的就業(yè)形勢、國家的就業(yè)政策和指導措施、用人單位的需求信息、意向就業(yè)單位的真實情況等。要獲取這些信息，單靠社會經歷缺乏的高校畢業(yè)生自己是不可能現實的，這種信息獲取和知情權保障機制缺失是導致高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因之一。

2、接受就業(yè)指導的權利得不到有效的保障。我國《高等教育法》明文規(guī)定：高等學校應當為畢業(yè)生、結業(yè)生提供就業(yè)指導和服務。可見，高校畢業(yè)生在就業(yè)的前期，受到學校的就業(yè)指導是畢業(yè)生的一項重要權益。但目前的大多高校的畢業(yè)生就業(yè)指導服務體系不健全，服務不專業(yè)，對畢業(yè)生的就業(yè)指導僅停留在推薦用人單位上，對單位的真實信息和發(fā)展前景缺乏了解，此外對國家的就業(yè)導向和就業(yè)政策的宣傳和貫徹也不全面。

3、公平競業(yè)，平等擇業(yè)權得不到保障。平等的就業(yè)權包括兩方面的含義，即勞動者享有平等的就業(yè)權利和勞動者享有平等的就業(yè)機會。目前我國在《勞動法》和《就業(yè)促進法》中對就業(yè)歧視等不平等的就業(yè)行為作了禁止性規(guī)定，但在就業(yè)過程中，這種勞動平等權常受到侵害。

（二）勞動合同的簽訂問題

我國《勞動法》第19條規(guī)定，“勞動合同應當以書面形式訂立”。由此可見，我過勞動關系的確認是以書面勞動合同為要件，這使得用人單位在大學生擇業(yè)就業(yè)中，以試用為名不簽訂勞動合同或者與其簽訂短期的勞動合同，并在勞動合同中包含諸多“霸王條款”來規(guī)避雇傭者應承擔的責任，由此出現了大量的“事實勞動關系和隱性就業(yè)”的現象。初涉職場的大學生因為勞動合同的簽訂得不到有效的指導和保護，在合法權益受到侵害時，因缺少法定的有效要件，致使其合法權益得不到《勞動法》的保護。

（三）法律救濟問題

高校畢業(yè)生在就業(yè)權益受到損害尋求法律上的救濟時，出現的問題主要有：1、勞動爭議受案條件要求嚴格。我國當前法律規(guī)定的勞動爭議受案范圍，均以勞動者和用人單位已經簽訂有效的書面勞動合同或建立事實上的勞動關系為基本前提。但在眾多糾紛類型中，缺乏有效的書面勞動合同而導致就業(yè)者的權益受損是主要的勞動侵權類型；2、救濟程序效率低、訴訟成本高。勞動爭議案件須經過一裁兩審，整個審理期限較長，使勞動者的合法權益不能得到及時有力的保障。作為剛剛步入社會的高校畢業(yè)生而言，長期陷于糾紛的調解和訴訟中具有不經濟和不現實性；3、法律監(jiān)督不到位。

二、我國有關高校畢業(yè)生就業(yè)保障的立法分析

我國有關就業(yè)保障立法的內容主要包括在《憲法》、《勞動法》、《就業(yè)促進法》和《普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》之中。

（一）《憲法》中明確規(guī)定勞動權是公民的一項基本權利，勞動權是國家公法請求權意義上分享的權利，其意義在于對已有的公共能力進行公證分配。這就要求國家通過立法對高校畢業(yè)生的就業(yè)進行宏觀調控，并通過各種途徑創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件等。但憲法作為我國的根本法，只是些原則性的規(guī)定，缺乏可操作的具體條款。

（二）《勞動法》第二章對促進就業(yè)部分作出了原則性規(guī)定，如鼓勵發(fā)展經濟促進就業(yè)、保護勞動者的平等就業(yè)權利，禁止各種歧視行為和對特殊群體的就業(yè)保護等。但在此法對侵犯就業(yè)權的懲罰措施缺乏可操作性，也未考慮高校畢業(yè)生在就業(yè)中的特殊性，而是把其作為一般勞動者對待。

（三）《就業(yè)促進法》與《勞動法》相比，除了對勞動者的就業(yè)平等權利作了更詳細的規(guī)定外，還構建了公共就業(yè)服務機構和就業(yè)援助制度，然而這部法在“法律責任”一章中它規(guī)定了受歧視者可向法院提訟，卻未專門規(guī)定用人單位實施就業(yè)歧視的法律責任，也未把高校畢業(yè)生作為特殊的就業(yè)群體，未對其的特殊性進行專門的保護和立法設計。

（四）《普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》雖然針對高等學校畢業(yè)生的特點規(guī)定了就業(yè)指導、就業(yè)權保障和就業(yè)服務，但這部規(guī)定并不是嚴格意義上的法律，對用人單位和其他社會組織的行為并沒有法律約束力。

三、高校畢業(yè)生就業(yè)保障的法律完善

（一）進一步健全和完善相關法律法規(guī)

1、建立和進一步健全大學生就業(yè)相關法律法規(guī)。“有法可依”是現代法治國家依法治國的先決條件，也是大學生就業(yè)法律保障的基礎。從上文對我國目前立法現狀的分析情況可見，有必要盡快制定《平等就業(yè)法》《勞動社會保險法》等具體的勞動就業(yè)法律，進一步的完善現有的《勞動法》、《就業(yè)保護法》，以構建完備的保護大學生勞動就業(yè)權的法律體系。例如，在《就業(yè)保護法》中把高校畢業(yè)生作為一個特殊的就業(yè)群體來對待，根據其就業(yè)特點，規(guī)定特殊的法律保護。

2、明確侵害大學生就業(yè)權的法律責任。沒有法律責任的約束，法律條文等于一紙空文。因此，在保障就業(yè)權問題上，必須制定對用人單位有震懾力的法律懲罰制度，明確用人單位損害勞動者合法權益的行為所應承擔的法律責任，加大經濟懲罰和行政處罰的力度。如：《勞動法》第100條“用人單位無故不繳納社會保險費的，由勞動行政部門責令其限期繳納；逾期不繳的，可以加收滯納金”，應規(guī)定為“應當加收滯納金”等。

（二）加強大學生就業(yè)保護的執(zhí)法力度

1、應設立保障大學生就業(yè)權的專門機構。根據大學生就業(yè)區(qū)間是從在校期和畢業(yè)后兩個時間段組成的特點，對大學生就業(yè)保護的機構也應有勞動部門和教育部門共同組成。這樣的機構既可以根據國家對大學生就業(yè)的調控政策，在大學生畢業(yè)前就對其的就業(yè)選擇進行指導和服務，當大學生在就業(yè)的過程中權利受到侵害時，又可以代表大學生維護其合法利益。大多數就業(yè)法制較健全的國家都采用了這種設立專門受理大學生勞動就業(yè)爭議的專門執(zhí)法機構，在訴前對侵害就業(yè)權案件進行調查、協商、調解和處理。

2、建立嚴格的制約監(jiān)督機制和責任追究機制，完善監(jiān)管職能。較強執(zhí)法者責任，完善執(zhí)法監(jiān)管機制，對有法不依，區(qū)別執(zhí)法的執(zhí)法責任人規(guī)定強有力的法律責任。明確規(guī)定對執(zhí)法中的違法行為法律責任。此外加強和定期對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況的檢查，是保障勞動者合法權益、糾正各種違法行為的重要手段。

（三）完善大學生就業(yè)的救濟機制

1、應建立多層次廣覆蓋的勞動爭議調解組織。勞動爭議調解組織應當將預防就業(yè)爭議作為重要的職責之一，加強對大學生就業(yè)侵權行為的預防。鑒于大學生就業(yè)時具有受教育者和求職者的雙重身份，因此，在教育主管部門或者高校應當參加到基層調解組織中，既有利于對高校畢業(yè)生就業(yè)權益的維護，又有利于根據大學生的特點預防和解決矛盾糾紛。

2、完善大學生就業(yè)爭議的行政救濟制度。擴大勞動爭議仲裁的受案范圍，將大學生在就業(yè)中應享有的權益納入勞動爭議的范圍，以此來增強對大學生就業(yè)中各項合法權益的保護。另外，在勞動爭議仲裁中應建立法律援助和免費仲裁機制。一方面減輕大學生申請仲裁的經濟壓力，另一方面，鼓勵大學生通過仲裁程序解決勞動爭議，消除就業(yè)矛盾，以更有效的保障其合法權益。

3、完善大學生就業(yè)爭議的司法救濟制度。司法救濟是當大學生的就業(yè)權利受到侵害后的最后一道有效的救濟保障，建立和完善大學生就業(yè)爭議的司法救濟意義重大。

參考文獻：

篇7

關鍵詞：高職院校 女大學生 就業(yè) 原因 對策

一、高職女生就業(yè)難原因分析

（一）社會方面

1.法律法規(guī)不完善，社會保障機制不健全

雖然我國目前在保障女性就業(yè)方面立法層面有了很大進步，但在實體法和程序法上仍存在一些問題，還是有很不完善的地方，法律上的平等并不意味著現實中的實現。侵犯婦女勞動權益的處分多為行政處分，對于私營企業(yè)和外資企業(yè)幾乎沒有約束力。加上我國目前對婦女的特殊保護主要是通過婦女所在單位來實現的，許多用人單位從自身利益出發(fā)，從而極大制約了高職女生的就業(yè)。

2.社會性別歧視和角色定位

我國傳統性別文化是男性文化，女性一直處于邊緣地位，盡管法律規(guī)定了男女權利平等，并對保障女性權益做了大量明文規(guī)定，但是受封建社會“男尊女卑，男主女從”的影響，用人單位在不同程度上存在著男強女弱的思想觀念。在目前的就業(yè)市場上看到用人單位或以各種理由拒招女生，或是建立在性別差異上的苛刻條件面對女生。其次，長期以來社會對女性的角色期待，傳統觀念認為女性在結婚生子以后主要精力就放在了家庭上，不利于專心工作和事業(yè)的開拓，所以多數用人單位拒絕接受女性。

（二）學校方面

男強女弱的傳統文化依然沒有從高職女大學生的潛意識中消失。由于許多高職院校就業(yè)機構和心理咨詢機構指導人員的不足、專業(yè)化程度不夠以及自身性別意識淡薄，高職女大學生與男大學生接受完全一樣的無差別教育，對高職女大學生在求職中出現的心理問題，也不能及時的、有針對性的去進行教育和疏導。

（三）自身方面

1.傳統的就業(yè)觀念阻礙就業(yè)目標的實現

受傳統社會文化的影響，高職女生大都仍然喜歡穩(wěn)定、有保障、福利保障好的單位，不愿意選擇有風險，有挑戰(zhàn)性的職業(yè)，寧愿坐辦公室當文員、秘書，也不愿下基層到生產一線鍛煉。

2.職業(yè)認知的模糊帶來就業(yè)的盲目性

高職女大學生經過三年的學習，表示很喜歡將來從事目前所學習的專業(yè)的女生僅為27.3%，反映了經過三年的高職教育，多數人并沒有樹立牢固的專業(yè)思想，沒有充分認識到職業(yè)對個人發(fā)展、社會進步的意義。

（四）家庭對就業(yè)決策的影響不容忽視

由于我國傳統觀念的影響，有的高職女大學生在面臨擇業(yè)競爭、擇業(yè)目標確定時中缺乏自主的勇氣，過于倚賴信任父母的經驗。家庭對就業(yè)決策的影響還表現為，有的高職女大學生依賴思想嚴重，傾向留在離家近的地方，生活方便，有人照顧，不愿嘗試到別的地方工作。

二、高職院校女大學生就業(yè)困難的解決對策

（一）進一步完善法律法規(guī)和健全社會保障機制，切實保障高職院校女大學生就業(yè)合法權益

保障高職女大學生合法權益，消除勞動力市場上的就業(yè)歧視，需要進一步完善法律法規(guī)和健全社會保障機制。西方國家制定了不少相關法律來消除對女性的就業(yè)歧視。如，美國頒布了《雇傭年齡歧視法》、《公平就業(yè)機會法》、《公平工資法》等，并為受害人提供了有效的救濟途徑;英國頒布了《反對性別歧視法》、《同酬法》等法律；日本頒布了《婦女平等機會和待遇及女工福利改進法》以及韓國的《平等就業(yè)法案》等，這些國家也存在就業(yè)過程中歧視女性的現象，但是在良好的法制環(huán)境下，在違法成本極高的情況下，女性在就業(yè)用工上受歧視事件大為減少。我們要借鑒其立法和實踐經驗，切實保障包括高職女生在內的眾多女性的合法權益。

（二）完善教育服務，創(chuàng)造良好成才條件

1.建立全程化的就業(yè)指導體系，幫助女生完善職業(yè)生涯規(guī)劃

高職院校要加強就業(yè)指導機構的建設和管理，完善就業(yè)服務體系和機制，在全程化的就業(yè)指導過程中學校要格外關注高職女生的特點和需要，進行行之有效的個性化指導和幫助。同時學校要盡可能多的與高職女大學生進行個別化的溝通與個別咨詢指導，才能對她們的就業(yè)誤區(qū)、認識盲點進行個別的交流溝通和疏導，尊重她們的差異性，充分發(fā)揮、挖掘其個性特長和優(yōu)勢，幫助她們在求職就業(yè)中贏得主動、減少盲目性，從容面對就業(yè)的競爭。

2.構建高職院校心理健康教育體系，促進高職院校女生心理健康發(fā)展

高職院校心理健康教育部門在就業(yè)指導時給予女生更多的關注。由于高職女大學生在生理、心理、體質上與男生存在很大差異，學校應針對女生的這些特點實行“差別教育”，以“關愛”教育取代“理性”教育，引導女生正確認識自己、評價自己，增強心理受挫能力教育，樹立信心，克服因自負或自卑而造成挫折、焦慮、成功恐懼等不良就業(yè)心理，使她們在挫折面前保持積極進取的勇氣。

(三) 高職女大學生要積極提高自身的就業(yè)能力

1.積極調整心態(tài)，適應就業(yè)需要

首先，高職女大學生應增強自信心，挖掘并發(fā)揮自己在就業(yè)上的各種優(yōu)勢。其次，適當降低求職的期望值，從而提高就業(yè)命中率。樹立到生產一線工作的思想，在正確認識社會需求與自身競爭條件的基礎上，以社會需求作為自己求職的第一選擇，先就業(yè)再尋求發(fā)展, 抱定 “先就業(yè)、 再擇業(yè)、后創(chuàng)業(yè)”的思想。

2.完善自我，提高自身綜合素質

加強知識修養(yǎng)，高職女大學生要提高自身創(chuàng)新能力和動手能力及人際交往能力，勇敢地面對社會，充分利用假期到社會上兼職，更多地熟悉和融入社會，努力提高自身的思想素質、道德素質、身體素質和心理素質；培養(yǎng)自身的自尊、自信、自立、自強意識，塑造自身良好職業(yè)形象。同時，掌握必要的求職技巧，學會自我推薦, 從而全面提升綜合素質。

3.要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢

要了解社會對人才的需求情況, 積極主動尋找機遇，不等不靠，抓住機會，大膽競爭，充分發(fā)揮語言能力、思維能力、管理能力和交往能力的優(yōu)勢。在應聘中要把握機會，勇敢地去展示自己的才華，多參加應聘實踐，排除一些來自于自身的負性思維干擾，使自己在擇業(yè)競爭中取得成功。

參考文獻：

1. 齊磊，《對高職院校女大學生就業(yè)問題的思考》，農村教育研究，2009年2期

篇8

關鍵詞：大學生 就業(yè)法律問題 勞動合同

在大學畢業(yè)生就業(yè)制度逐步走向市場化和法制化的今天，大學畢業(yè)生既是就業(yè)改革的直接承受者，又是參與就業(yè)的主體。因此，大學生在整個就業(yè)過程中增強法律意識，學會用法律武器保護自身的合法權益顯得尤為重要。大學生在就業(yè)過程中面臨諸多法律問題，提高學生的法律意識，以及在就業(yè)過程中的自我保護意識和維權意識，使大學生更能適應市場經濟要求和社會主義經濟建設的需求，以利于作為弱勢群體的大學生在就業(yè)過程中的權利保護，實現其順利就業(yè)。

1 明確實習與就業(yè)的關系

作為畢業(yè)生，他們認為實習就是自己職業(yè)的開始，而實際上，實習只是企業(yè)為那些即將走向工作崗位的學生提供的鍛煉學習機會，畢業(yè)生與企業(yè)間并不存在著用工關系。《勞動合同法》保護與用人單位形成勞動關系的勞動者，學生只有與用人單位簽訂勞動合同，建立勞動關系，才能依據《勞動合同法》維護自己的合法權益。因此，學生在實習過程中產生爭議的解決相對較難。

大學生到用人單位進行實習，因其還沒有畢業(yè)，雙方只能簽訂實習協議，不能簽訂勞動合同。大學生參加實習是為了提早了解自己的專業(yè)崗位，提升自己的專業(yè)技能，也是為了積累更多的經驗，以利于畢業(yè)時能夠即時上崗工作，這個過程中，他們是以學習為主，他們的身份仍然是大學生，不同于用人單位的正式員工，大學生在實習期間要服從實習單位的管理和學校的管理，在身份歸屬上仍然屬于未完成學業(yè)的在校生，也無法享受到實習單位正式員工的待遇，大學生這個時候的身份只是實習生，與用人單位也只能簽訂實習協議，在實習過程中產生的爭議只能依據實習協議來進行解決，沒有專門的法律條文作為解決正義的依據。大學生在畢業(yè)后就業(yè)須與用人單位簽訂勞動合同，享受正式員工的待遇，在工作過程中發(fā)生的勞動爭議等問題可以依據《勞動合同法》進行解決。

2 明確就業(yè)協議書與勞動合同的關系

簽訂就業(yè)協議書能夠解決大學生畢業(yè)后的戶籍遷移和檔案管理等一系列問題。簽訂就業(yè)協議書是大學生應聘過程中的最后程序，也是走向職業(yè)崗位的起始環(huán)節(jié)。

就業(yè)協議書是明確大學生畢業(yè)后到用人單位工作的意向性協議，能夠確定畢業(yè)生的就業(yè)去向，也能夠保障畢業(yè)生的就業(yè)權利。依據就業(yè)協議及時要求用人單位與畢業(yè)生簽訂勞動合同，維護畢業(yè)生的勞動權益。因此，大學生與用人單位達成就業(yè)意向后，應及時要求與用人單位簽訂就業(yè)協議書。

簽訂就業(yè)協議書是一種法律行為，因此畢業(yè)生在簽約前要認真閱讀簽約須知，熟悉了解簽訂就業(yè)協議書的注意事項，從而使簽訂就業(yè)協議書的內容合法、程序合法，保證就業(yè)協議書真實有效，符合國家政策和法律法規(guī)的規(guī)定。

部分大學生混淆了就業(yè)協議書與勞動合同的關系，認為簽訂了就業(yè)協議書就不用再簽訂勞動合同了，就業(yè)協議書就是勞動合同。實際上這種認識是不正確的，就業(yè)協議書與勞動合同是用人單位錄用畢業(yè)生時所訂立的書面協議，但兩者分處于兩個相互聯系的不同階段，表現在：

2.1 簽訂時間不同

就業(yè)協議書是畢業(yè)生在校時，明確畢業(yè)生、用人單位和學校三方在大學生就業(yè)過程中權利與義務的一種書面表現形式，是編制畢業(yè)生就業(yè)計劃和就業(yè)派遣的依據。簽訂就業(yè)協議書能夠解決大學生畢業(yè)后的戶籍遷移和檔案管理等一系列問題。簽訂就業(yè)協議書是大學生應聘過程中的最后程序，也是走向職業(yè)崗位的起始環(huán)節(jié)。而勞動合同是大學生畢業(yè)后與用人單位簽訂的、明確與用人單位之間關于勞動關系中勞動權利與義務關系的協議，是確定勞動者從事何種崗位和工資待遇的依據。也就是說，就業(yè)協議書簽訂在前，勞動合同訂立在后。

2.2 簽訂主體不同

就業(yè)協議書又稱為三方協議，是明確畢業(yè)生、用人單位和學校三方權利和義務的一種書面表現形式，因此簽訂就業(yè)協議書的主體是畢業(yè)生、用人單位和學校，學校在這里是見證方。而勞動合同簽訂時的主體是畢業(yè)生和用人單位兩方，學校不是合同簽訂的主體，也不是見證方。

2.3 內容不同

就業(yè)協議書的內容主要是畢業(yè)生如實介紹自身情況，并表示同意到用人單位就業(yè)、用人單位表示同意接收畢業(yè)生，學校同意推薦畢業(yè)生就業(yè)并列入就業(yè)計劃進行派遣。勞動合同的內容主要是關于工作崗位、勞動報酬、工作內容和勞動紀律等方面，明確雙方在勞動關系中的權利和義務。

2.4 爭議適用的法律不同

我國沒有專門的法律解決因就業(yè)協議書引發(fā)的爭議，因此爭議的處理應引用民法通則和合同法，不能適用勞動法律法規(guī)，而勞動合同引發(fā)爭議的處理則適用《勞動合同法》等勞動法律法規(guī)。

參考文獻：

[1]《教育部關于做好2011年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（教學[2010]11號），教育部，2010年11月．

篇9

【關鍵詞】大學畢業(yè)生；就業(yè)權益；現狀；對策

一、大學生就業(yè)權益受到侵害的現狀

（一）就業(yè)歧視現象普遍存在。在大學生求職過程中，就業(yè)歧視現象非常普遍，已經成為人們不可回避的話題。主要存在性別歧視、地域性歧視、身體歧視、學歷歧視、經驗歧視等。如女性大學生在就業(yè)過程中受到的性別歧視，據有關數據顯示：55.8%的女生覺得自己找工作時受到了性別歧視，63.7%的女生，甚至連47.6%的男生都認為現在用人單位存在著“很歧視”或“比較歧視”女生的性別歧視現象[1]；非本地生源或非本地戶籍受到的地域性歧視，最常見的是一些大城市的用人單位對外地就業(yè)人員所提出的不公平的要求和給予比本地員工較差的待遇的情形；因身體某些原因等遭到的歧視，如2003年的中國銀行成都分行因招聘要求有身高限制引起的我國第一個身高歧視訴訟案件等；在很多企業(yè)，因學歷、經驗而遭到歧視的現象也很普遍，往往是從事同樣的工作而受到不同的待遇等

（二）就業(yè)陷阱層出不窮。有的用人單位以招聘為名，獲得應聘者的個人資料，從而從事非法活動，如利用大學畢業(yè)生提交的身份證復印件開銀行賬戶進行非法勾當，將大學生當作“替罪羊”；有的借招聘之名向應聘大學生收取風險抵押金、培訓費、建檔費等各種不合理費用騙取錢財，職業(yè)介紹機構提供虛假信息，假招聘，侵吞中介費及中介機構與用人單位聯手坑騙求職者；有的用人單位提供的應聘崗位與實際崗位不符，如采用粉飾崗位的伎倆，在招聘廣告上把“業(yè)務員”、“保險員”職位寫成是“市場總監(jiān)”、“保險事業(yè)部經理”等等，以吸引求職者。面對五花八門的就業(yè)陷阱，面對勞動權益屢遭侵害，面對生存的壓力，求職的大學生大都如同啞巴吃黃連，有苦說不出。

二、大學生就業(yè)權益受到侵害的原因分析

（一）社會原因

雖然我國現存的《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等為大學生就業(yè)權益維護和保障提供了相關的法律和制度上的保障，但還存在許多不足之處，比如，為大學生就業(yè)權益的保護無論是在實體法還是在程序法中規(guī)定得內容都還不夠具體，這就導致當大學生就業(yè)權益受到侵害時，特別是大學生在就業(yè)過程中受到就業(yè)歧視時難以尋求到及時、有效的救濟；在對勞動者就業(yè)權益保護的規(guī)定還呈現出過于原則和籠統的特點，特別是對用人單位缺乏有效的監(jiān)督和制裁措施，在就業(yè)陷阱層出不窮的時候很難有效保障大學生合法的就業(yè)權益；我國目前還沒有專門的針對大學生就業(yè)權益保障的法律法規(guī)，用以來保障大學生在就業(yè)過程中的權益，也沒有特定的維權機構或保障部門專門來維護大學生的就業(yè)權益等等。

（二）高校原因

目前，各高校對學生的普法教育和宣傳力度不夠，在開課方面往往只開設《思想道德與法律基礎》公共課程，而學生們對于公共課程的學習積極性一般都不是很高，到課率較低。有些學校甚至根本沒有法律方面的課程，學生的法律知識有限。高校開設大學生職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導課程的目的是為了提高學生的就業(yè)率，側重點是引導學生如何就業(yè)、如何創(chuàng)業(yè)，而對法律維權方面的內容則一帶而過，根本不予以重視。

（三）大學生自身原因

大學生作為就業(yè)市場運行的賣方主體，大部分只是被動地接受用人單位的挑選，加上我國法律和制度尚不健全，在大學生的就業(yè)過程中，大學生的權益往往受到侵害，并且大部分學生在受到侵害后，也很少通過合法途徑維護自己的合法權益，有的甚至從未意識到自己的合法權益已經受到了侵害。實際上，大多數畢業(yè)生缺乏必要的社會經驗和心理素質去應對各種突發(fā)事件，自我維權意識缺乏、自我保護能力較弱，這些都是大學生在就業(yè)期間權益受侵的主觀原因。

三、加強大學生就業(yè)權益保障的對策

（一）完善大學生就業(yè)相關的法律和制度。隨著市場經濟體制的不斷完善，我國的各項事業(yè)將逐步走上法制化的軌道。為建立促進高校畢業(yè)生就業(yè)的長效機制，更好地保護畢業(yè)生的就業(yè)權益，有必要針對高校畢業(yè)生就業(yè)工作制定專門的、專項的法律和制度，對有關問題做出具體、明確的規(guī)定。通過具有權威性、穩(wěn)定性、強制性、指導性的法律，確保大學生就業(yè)制度改革的規(guī)范和有序，調整高校就業(yè)工作和大學生的就業(yè)活動。推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作立法，健全和完善有關法律、法規(guī)和制度，既是確保大學生權益的有效手段，也是高等教育實現法制化的必然要求。

（二）高校應加強大學生就業(yè)法律指導。高校要將教育內容貫穿大學生整個大學生涯，組織成立大學生勞動權益保障與服務中心，依法維護大學生的合法權益。完善就業(yè)指導課和法律基礎課，不應只側重于職業(yè)選擇、就業(yè)觀、就業(yè)技巧、就業(yè)心理等，對涉及大學生就業(yè)的法律知識，應多用幾個課時耐心的給學生講解，如對就業(yè)協議和試用期、勞動合同的種類等都要給予耐心的指導。如果條件允許的話，高校可以開設“大學生維權服務熱線”、“大學生維權服務論壇”等，宣傳就業(yè)權益保護，幫助大學生勞動維權。

（三）大學生應自覺提高自身的法律意識。在法制化的市場經濟條件下，不懂法很難維護自己的合法權益。大學生應樹立權利意識、契約意識、證據意識、誠信意識等。我國促進就業(yè)的法律主要包含在憲法和勞動法中，大學生尤其要了解憲法和勞動法，明確自己的各種權益以及權利遭到侵害的救濟途徑。只有加強自身的法律素養(yǎng)，才能更好的維護自身的合法權益。

綜上所述，當代大學生就業(yè)問題關系到和諧社會的建立，要從根本上保障大學生的就業(yè)權益，需要社會、高校、大學生就業(yè)者本人等各方面相互配合，形成合力，只有這樣，才能為我國大學生就業(yè)權益的充分實現提供切實有效的保護。

【參考文獻】

篇10

（一）高等教育的弊端重重，主要表現在以下幾個方面

1．專業(yè)技能的培養(yǎng)上，我國的教育多為應試型教育、工具型教育，教育模式以知識灌輸為主，很難形成科學系統的職業(yè)培訓與指導，在培養(yǎng)學生實踐拓展及能力提升方面仍有很大欠缺。

2．就業(yè)指導方面，就業(yè)指導的內容主要是就業(yè)政策講解、就業(yè)信息收集、就業(yè)形勢分析以及面試技巧傳授，這種教育缺乏對學生個人認知及就業(yè)理念的培養(yǎng)，忽視學生的長遠發(fā)展，對學生職業(yè)理想的樹立和職業(yè)目標的明確并無很大幫助。

3．創(chuàng)業(yè)教育方面，我國的創(chuàng)業(yè)教育課程培訓極其缺乏，創(chuàng)業(yè)教育僅僅作為經濟學領域的探索，還未能納入教育學領域，沒有形成一個獨立的學科，與發(fā)達國家相比還很不成熟。

（二）國家相關政策、法律、法規(guī)性調整的缺失，是造成就業(yè)格局結構性失衡的一個重要原因

我國缺乏對教育結構的政策性調整，致使我國存在相當程度的“教育過度”現象。“教育過度”即教育水平超出實際工作需要，教育過度包括地域性過度和結構性過度。地域性過度主要表現為：東部沿海以及發(fā)達城市教育發(fā)達、人才過剩，而在我國的廣大農村以及中西部地區(qū)不僅教育水平低下而且人才短缺。結構性過度即專業(yè)結構不合理，部分專業(yè)人才過剩，出現“熱門”專業(yè)和“冷門”專業(yè)差距拉大，比例失衡。

（三）我國的經濟發(fā)展不平衡，經濟結構不合理，這也是造成就業(yè)格局結構性失衡的另一個重要原因

我國經濟發(fā)展存在嚴重的地區(qū)分化，南北發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距懸殊導致就業(yè)格局面臨嚴重失衡，大量高校畢業(yè)生選擇北京、上海、廣州等中東部發(fā)達的一、二線城市，導致大量高學歷、低收入“蟻族”聚集，就業(yè)形勢嚴峻。與之相反，在中西部不發(fā)達地區(qū)以及廣大農村人才嚴重短缺，供不應求。就業(yè)格局失衡的另一個重要原因是高端技術崗位缺失，高素質人才被迫外流。其根源在于高科技產業(yè)的發(fā)展。高端產業(yè)發(fā)展不足也嚴重制約了高素質人才需求市場的發(fā)展。

（四）大學生本身就業(yè)能力不足

我國的大學生普遍缺乏就業(yè)能力。除了學校教育資源不足之外，其自身因素也不容忽視。當代大學生普遍缺乏對自身的認識，在自身發(fā)展定位上有所欠缺，主要表現為一次性就業(yè)成功率低，“跳槽”者搶占就業(yè)資源致使就業(yè)壓力加大。另外，受家庭教育影響，部分大學生缺乏自主擇業(yè)觀念，更加沒有自主創(chuàng)業(yè)理念。在發(fā)達國家大學生創(chuàng)業(yè)比例在20%至30%左右，而我國大學生創(chuàng)業(yè)的比例不足畢業(yè)生人數的1%，與發(fā)達國家差距懸殊。大學生就業(yè)方式具有單一性、傳統性特點。

二、就業(yè)渠道拓展機制的探索

與我國就業(yè)形勢相比，許多國家大學生數量雖然眾多，但就業(yè)矛盾并不突出，這主要得益于其合理有效的大學生就業(yè)機制，這也為我國大學生就業(yè)機制的拓展提供了不少值得借鑒的經驗。針對我國大學生就業(yè)現狀及困境，結合國外先進經驗，就我國大學生就業(yè)渠道拓展機制提出一些建議。主要有以下幾點：

（一）政府應加大就業(yè)法律法規(guī)政策的制定和出臺

1．我國應建立健全法律法規(guī)，對就業(yè)進行有效地規(guī)范和管理。在這方面美國的做法值得我們借鑒。近五十年來，美國先后制訂了《就業(yè)法》《人力資源開發(fā)與培訓法案》《緊急就業(yè)法》《瓦格勒》《勞動力投資法案》等法律法規(guī)，有效地規(guī)范了勞動力市場，有力地保障了大學生就業(yè)的實現。

2．政府應完善就業(yè)信息公布機制，為大學生提供正確的導向性的就業(yè)信息。很多國家設立了專門的就業(yè)信息分析及公布機構，來力促就業(yè)信息的公開化。如日本的“工作信息網站”的建立和美國勞工部制定的《崗位需求手冊》。這些措施在我國一樣不可或缺，它不僅能使大學生獲取正確的市場需求信息，以便于其自身的職業(yè)定位，而且還可以有效避免就業(yè)格局結構性失衡，保障充分就業(yè)。

3．制定一系列就業(yè)優(yōu)惠政策，以促進冷門行業(yè)和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。在美國從事一些邊遠地區(qū)工作和社會冷門職業(yè)的學生可以享受國家減免貸款政策，此外一些為低收入人群服務的學生都有相應的減免學費貸款方面的優(yōu)惠。這樣有力地刺激了大學生去邊遠地區(qū)工作和從事冷門職業(yè)的積極性。為保障人才結構合理化，和市場需求得到滿足，我國也應采取相應措施。

（二）學校應針對就業(yè)制定教學計劃，進行教學改革

1．學校應建立和完善大學生實習計劃。英國推行的“國家見習計劃”鼓勵多家知名企業(yè)為大學生提供見習機會，一些畢業(yè)后沒有找到工作的大學生可以去見習，為大學畢業(yè)生提供了一些就業(yè)崗位、提高就業(yè)率。此外，法國等國家通過組織企業(yè)為在校大學生提供假期實習機會來促進大學生實踐，這些提早重視大學生實踐的措施提高了大學生就業(yè)能力，在一定程度上有利于大學生就業(yè)能力的提升。這些做法值得我國各高校積極效仿。

2．進行教育改革。高校應建立人才培養(yǎng)與就業(yè)服務緊密結合的大學生培養(yǎng)機制。一方面注重專業(yè)素質的教育，致力于應用型人才的培養(yǎng)，改革教育模式，加大實踐教學的比例，注重學生綜合能力的提升；另一方面借鑒國外政府、學校、用人單位等密切合作的經驗，建立溝通學校與用人單位的橋梁，依據市場需求培養(yǎng)應用型人才，增加學生就業(yè)渠道；此外，針對大學生就業(yè)指導的教育應在就業(yè)指導的基礎上注重對大學生就業(yè)觀念的培養(yǎng)，幫助大學生樹立明確的就業(yè)目標；其次，針對教育過度的現象，高校應響應國家政策，合理調整招生規(guī)模。

3．以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，注重大學生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。美國十分重視對大學生創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，采取了一系列的措施來加強創(chuàng)業(yè)教育。早在二十多年前就將創(chuàng)業(yè)教育納入國民教育體系，并且舉辦豐富多彩的創(chuàng)業(yè)競賽活動來增強學生的創(chuàng)業(yè)能力。我國也應進行創(chuàng)業(yè)教育，開設相關教育科目對大學生進行創(chuàng)業(yè)教育。

（三）企業(yè)應積極配合各方，充分利用自身資源共同促進大學生就業(yè)

1．企業(yè)積極與高校建立密切合作。企業(yè)應積極配合與高校的聯合，為學生提供實踐機會，以豐富學生實踐經驗，提高學生就業(yè)能力。在美國建立了許多非營利性就業(yè)組織來溝通大學與用人單位，其中以“全美高校和雇主協會”最為典型，其協會會員為高校和用人單位，每年能為100多萬的大學生提供就業(yè)崗位，有效地促進了就業(yè)。與之相似，加拿大的大學與學院協會則將高校與政府部門、用人單位三者結合，共同致力于大學生職業(yè)技能培養(yǎng)，有利于培養(yǎng)應用型人才，保障大學生能夠適應市場需求，值得我們借鑒。

2．企業(yè)應該響應國家政策。大學生就業(yè)渠道拓展機制也離不開用人單位的配合，企業(yè)應積極進行企業(yè)內部結構調整和科技創(chuàng)新。在提升自身綜合競爭力的同時還可以為更多高科技人才提供就業(yè)崗位。此外，應建立合理的人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)應用型人才，以提高員工素質，增強企業(yè)競爭力。

（四）大學生應注重自身能力的提升

1．高校大學生應該注重自我認知，樹立正確的就業(yè)觀念。大學生應學會理性思考，面對現實，轉變觀念。主動適應就業(yè)形勢，樹立基層就業(yè)意識，正確看待求職過程中的結構性矛盾。要注重單位就業(yè)前景，不能僅關注單位地理位置和薪金待遇，主動到祖國和人民需要的崗位上去。