導語：如何才能寫好一篇固定資產管理風險，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：醫院；固定資產；管理；風險

醫院內部的固定資產是保證醫院正常穩定開展工作的重要保障，同時也是各項醫療活動開展的基礎，因此必須要充分做好醫院固定資產的管理工作。當前我國很多地區醫院內部，固定資產管理工作仍然存在一定的風險問題，主要表現在醫院單位內部的固定資產管理單位比較分散，內部的各項管理工作體制不健全，同時相關管理工作人員對固定資產的管理意識淡薄，固定資產的處理和審批工作效率較低。這些問題的出現造成了醫院固定資產管理工作產生的諸多風險，直接影響到醫院內部各項醫療活動的開展，同時還會造成相應的經濟風險問題。因此，醫院內部相關管理工作人員針對固定資產管理存在的各種風險問題進行了深入分析和研究，針對不同的管理風險問題提出了有效的解決策略，全面保證醫院固定資產管理工作的高質量開展。

一、醫院固定資產管理工作風險問題分析

1.管理單位比較分散，管理工作體制不健全。醫院固定資產管理工作中，傳統的管理工作方法主要實施的是管理權和使用權相分離的工作機制，造成了醫院內部的固定資產價值管理和實物管理工作之間存在明顯的脫節現象。醫院財務部負責固定資產的價值管理，而醫學設備部門、后勤保障部門以及相關信息管理部門等負責各種醫療設備、后勤設備、信息設備以及各種無形資產的管理工作。由于醫院內部各管理工作單位分散程度相對較高，經常會出現各種管理信息不對稱問題，同時醫院內部的賬目和實物管理工作之間存在不同步現象，物資采購與資金核算工作之間缺乏必要的信息溝通，出現很多財務信息失真等情況。2.工作人員對固定資產的管理意識淡薄。醫院內部的工作人員是固定資產的使用者，但是在實際工作當中并沒有充分認識到醫院固定資產對醫院發展所帶來的重要性。在針對固定資產的管理和使用過程中，存在較大的盲目性和隨意性，因此導致醫院固定資產管理工作產生了諸多風險問題。由于很多醫院單位內部普遍缺乏固定資產管理工作的相關法律法規，同時管理工作人員針對固定資產的管理工作意識程度不足，在固定資產管理工作中自身的思想認知程度不足、責任心較低，存在固定資產管理和自身的利益無關的不良思想。同時各資產使用工作單位的負責人員通常情況下會忙于醫院內部的各項醫療事務和工作，經常會忽略固定資產的管理工作，造成了醫院單位內部很多固定資產沒有得到充分應用，造成了不必要的經濟浪費問題，進而直接影響到了整個醫院的發展效益，因此受到各級管理工作人員的高度重視。3.醫院固定資產的審批處置工作效率偏低。當前在我國一些醫院內部，由于受到傳統市場管理工作理念的影響，在實際工作過程中針對固定資產的管理工作，仍然延續使用比較傳統的資產管理方法。由于信息化程度相對較低同時醫院內部審核單位較多等因素影響，造成資產處置工作運轉效率嚴重偏低，針對一些大型或特種固定資產的處置工作，還需要上報到醫院的職能單位內部，并且通過領導辦公會、上級主管、衛健委備案審批等各項工作流程，整個審批程序比較繁瑣，所需要提供的資料也比較復雜，因此，經常會出現審批手續不健全問題造成固定資產處置無法獲得審批。由于需要不斷補充各種材料，延長了審批工作時間，進而造成了固定資產的審批工作質量大打折扣。

二、醫院固定資產管理風險的有效控制策略

醫院單位根據固定資產管理工作所存在的風險問題進行了深入分析和探索，有效建立起更加健全和完善的資產管理工作單位，配備了更加專業的固定資產管理工作人員，有效強化各工作單位的職責分工，將每一項管理工作職責落實到個人頭上，有效防止出現多頭管理以及相互推卸責任等現象，全面提高醫院固定資產的管理工作效果。1.建立起固定資產分層管理工作體系。在針對醫院固定資產的管理工作中，通過采取固定資產歸口和分類管理工作模式，有效采取分級管理工作方法，實現價值管理和實物管理之間的有效銜接。醫院資產管理工作單位需要對醫院內部固定資產的構成情況進行全面了解和分析，并且成立起醫院固定資產評價工作小組，通過總會計工作人員、分管領導以及相關部門責任人所構成，對醫院內部各項固定資產的相關管理工作，以及存在的各種風險問題進行全面分析和了解，并且提出針對性的解決策略來進行處理。根據醫院內部固定資產的不同構成形式，通過對應專業歸口管理單位實施二級分類管理，根據醫院內部的各種醫療設備、后勤設備、信息設備等專業歸口管理工作，有效負責資產的安裝驗收、入庫管理、資產維修以及各項信息檔案管理等日常工作。通過分級固定資產的管理工作方法，可以進一步提高整個固定資產的管理工作專業化，實現固定資產管理工作效率的提升，有效保證醫院內部各項固定資產的價值可以發揮到最大。2.落實固定資產管理宣傳以及組織培訓工作。由于我國很多醫院內部財務管理工作人員，對固定資產的管理工作認知程度不足，同時在相關工作技能和專業知識掌握程度上有所不足，造成的固定資產管理工作中產生了諸多風險問題。因此，醫院方面需要在日常工作過程中有效落實宣傳教育、醫院文化建設等多方面工作內容，全面加強固定資產管理理念的融入和深化，全面改善醫院內部的固定資產管理工作環境。通過人才的培養和教育工作，全面提高專職資產管理工作人員的綜合素養。同時在日常工作當中需要充分做好固定資產管理工作的宣傳或培訓，通過組織多樣化的培訓工作模式，為固定資產管理人員建立起更方便快捷的學習交流平臺，全面提高資產管理工作人員的綜合素養和實踐工作能力。對國家的相關法律法規、醫院內部固定資產管理工作機制以及固定資產管理工作流程等有著更加深入的了解，保證在固定資產管理過程中充分發揮出自身的專業技能，提高固定資產的管理科學性與合理性。3.全面優化醫院固定資產管理和處置工作流程。（1）提高固定資產管理工作的精細化在資產管理工作制度方面，必須要保證科學性與合理性，要制定出更加科學完善的資產管理工作流程，尤其是針對固定資產的具體管理內容以及管理工作環節進行合理表述，有效明確固定資產的管理工作標準、管理工作依據以及對應的管理責任人，提高固定資產管理工作制度的可行性和可問責性。在醫院內部固定資產的管理工作中，需要有效做好各項管理工作制度的建立，要保證資產管理工作制度更加精細化，要解決固定資產在管理工作當中存在的丟失、損毀以及違規處置等各種問題，通過常態化管理工作方法，有效保證固定資產的管理水平不斷提高。醫院單位內部針對固定資產的清查與管理工作，需要至少每年盤點一次，同時對固定資產使用出現盤虧的具體原因進行查明，要有效明確固定資產盤虧的具體責任，同時要做好針對性處理措施，保證固定資產管理工作的順利開展。（2）規范固定資產處置工作流程固定資產使用科室內部，需要根據固定資產的具體使用消耗情況提交必要的處置申請工作，專業管理工作人員和組織技術人員需要提出相關的鑒定工作意見，資產管理工作單位根據資產的處置工作要求，將鑒定意見和處置申請直接提交到醫院管理單位和主管單位內部。通過逐級審批之后，對固定資產進行科學合理分配和使用，整個處理工作流程包含了組織鑒定、處置審批、處置賬務等幾個重要工作環節。在處置鑒定工作過程中，需要通過醫院各科室出具詳細的設備以及醫療物資材料廢棄的理由和原因，相關技術工作人員需要對各科室申報報廢設備進行進一步技術鑒定，做好相關鑒定工作報告。對于價值較高的醫療器械或者設備，需要三名或者三名以上的基礎工作人員同步進行鑒定，并且針對固定資產的處置工作條件需要進行嚴格控制，防止在固定資產的鑒定和處置過程中，出現較強的盲目性和利益性問題，拒絕各種固定資產的浪費問題。處置審批工作環節中，資產管理工作單位需要有效落實實地勘察工作，同時核實固定資產的具體處置工作狀況，大型或特種設備報廢處置工作需要直接上報到醫院，辦公會內部通過管理工作人員集體討論研究之后來進行決定，可以有效防止固定資產處置過程中存在中飽私囊以及違規違紀等問題的出現，有效減少醫院內部各項資產的流失量，提高醫院內部固定資產的使用效率。在固定資產的處置工作環節當中，需要根據批準文件要求，資產管理工作單位將處置實物移交到專業的管理部門來進行鑒定，然后可以通過公開回收或者拍賣的方法來進行處置。醫院部門內部統一收繳處置資產的相關收益，同時將其納入到醫院預算當中來進行統一安排，有效防止出現等違規現象的產生。

三、結語

綜上所述，在醫院的固定資產管理工作當中，相關工作人員必須要對固定資產管理工作中存在的各種風險問題加以明確，有效落實創新型固定資產管理工作，對傳統固定資產管理工作中存在的弊端和不足加以完善，制定固定資產管理制度并嚴格執行，提高固定資產的整體管理效果，防止醫院出現較大的經濟損失，推動醫院不斷朝著更高方向上發展，為實現醫院的經濟效益和社會效益奠定基礎。

參考文獻：

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[3]許峰,駱希青,殷鵬宇.基于內部控制的公立醫院固定資產管理的崗位風險分析[J].中國醫學裝備,2018,15(08):115-119.

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一、固定資產投資風險分析

汽車企業固定資產投資通常包含多種風險：1.資產的專屬性汽車企業車型產品較多，其生產用固定資產大部分為對應車型的專屬資產，平臺化的資產占比較少。同時，汽車企業布局空間區域較大，不同區域的分部企業也需要配置相應的固定資產。這就形成汽車企業固定資產投資大多為專屬性的產品和分部市場資產投資，導致固定資產投資較多。重資產化，一直是汽車企業的現實問題。2.決策的有效性固定資產投資項目缺乏科學、合理的論證，導致部分項目投資方向不合理、效益不佳；投資項目的管理程序不合規，管理環節不銜接，存在管理漏洞，形成決策結論的不嚴謹；投資項目可研報告編制、審核不嚴，造成設計缺、漏項，導致投資超預算和預測的市場超預期。3.投資的滯后性汽車企業固定資產投資金額都比較大，一般會經過投資立項、可行性研究報告、審批、實施、驗收等程序。在實務操作中，受限于內外部因素影響，固定資產投資的進度往往滯后于當初的投資計劃，直接會影響項目實施，不利于預期目標的達成。4.市場的認可度外部經濟形勢影響致使產品市場難以準確預測。由于產品轉型、市場需求變化等情況均可形成固定資產產能閑置、淘汰，導致固定資產投資失敗。5.使用的有效性固定資產更新改造不夠、使用效能低下、維護不當、產能過剩，可能導致企業缺乏競爭力、資產價值貶損、安全事故頻發或資源浪費。6.投資回報的預期性固定資產投資最終擴大了企業的資本規模，導致資本成本增加、投資者的最低回報要求增長。資產折舊費用作為企業的固定成本，非理性、不科學的固定資產投資不僅無法帶來企業收益的提高，而且還會加大折舊的計提數，在收入既定的情況下，將增加成本費用，減少利潤，直接導致固定資產投資回報的預期目標未達成。

二、汽車企業固定資產投資風險管理建議

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關鍵詞：企業；固定資產；管理方法

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-01

近年來我國企業已逐漸加強管理固定資產，但是在固定資產的管理中仍存在著一些亟待解決的問題，本文就我國企業在固定資產的管理中存在的問題和解決的有效途徑進行幾點探討。

一、企業固定資產管理的現實狀況

（一）企業對固定資產的管理意識薄弱

一直以來，我國企業對于固定資產的管理存在著重復購置的現象，并且輕視對固定資產的管理，沒有很強的固定資產管理理念，使得很多的企業資源不能得到有效利用，有些管理人員為了個人利益，還有私自占用公家固定資產的現象，給企業帶來很大的損失，不利于企業的持續發展。

（二）企業固定資產沒有得到合理的配置

現階段我國不少企業對于固定資產都沒有有效合理的配置，存在對資產隨意和重復購置的現象，使得企業的固定資產不能得到充分的利用，造成固定資產的嚴重浪費，加重企業的成本費用，不利于企業的自身發展。

（三）對固定資產的清查不夠徹底

企業的固定資產清查在固定資產管理中有著很重要的位置，但是很多的企業不能對固定資產進行徹底的清查和統計，清查力度也不夠大，導致資產的使用情況、數量、維修狀況等信息都很難得到深入了解，這樣的清查結果很難找出企業對固定資產管理中的漏洞，降低企業對固定資產的管理效率。

二、企業固定資產管理的有效途徑

（一）強化固定資產管理意識

企業要想提高固定資產的管理效率，一定要對固定資產有著很強的管理意識，改變原有的思想觀念，加大企業固定資產管理工作的監督力度，使得企業從上到下的工作人員都能認識到企業管理固定資產的重要性，對固定資產管理的工作人員進行定期的培訓學習，增強他們對固定資產管理的強烈意識，減少企業固定資產流失、賬實不符等情況，為企業帶來更大的經濟效益，為企業的生產經營打下良好的基礎。

（二）建立健全的固定資產管理制

企業應對固定資產建立起健全的管理制度，并把固定資產制度落實到企業的每個工作流程中，加強對固定資產進行基礎管理，維護好企業的固定資產。在固定資產的管理制度中，應對固定資產的計價原則、分類、計提折舊年限、范圍和方式都有著明確的規定，每一個工作人員都能按照制度完成工作，使固定資產管理有著更加規范化的操作，并能夠清楚的劃分工作的權限和分工職責，用固定資產的管理制度來提高管理效率和質量。

（三）重視對現有固定資產的清查和管理

企業要想對固定的資產進行有效的管理，就一定要對企業的現有固定資產數量和使用情況進行一定的清查，而且完善清查制度，使得每個工作人員都能按照規范的清查制度工作，同時對于一些賬目的交接也要進行一定的清查。對每項固定資產如機器設備、運輸工具等都進行一定的維護保養，定期檢查，提高資產的實際使用效率，也能對企業的預算管理有著一定的作用，對于一些超出企業預算管理中的采購行為，要進行仔細的核實。對于固定資產的流失要追究當事人的責任，建立起企業的固定資產損失責任制度，能有效的對企業固定資產進行管理。

（四）加強企業對固定資產的風險防范意識

企業要想實現固定資產的有效管理，就必須要求企業從上到下的所有工作人員都應具有一定的風險防范意識，固定資產的管理人員尤其如此，要充分的估測市場的動態變化，并且定期的派人對企業的固定資產進行跟蹤和檢查，及時的發現問題并合理的解決。對于企業可能存在的固定資產風險，要有給予足夠的重視，增強企業資產的風險意識，使風險發生的概率降到最低。所以應該針對企業面臨的風險建立完善的固定資產風險防范機制，并做好管理制度的落實工作，細化到每個部門、每個工作環節中，盡可能減少企業在管理上出現漏洞，避免企業因此產生巨大的損失，為企業的固定資產管理創造一個好的防范風險的內部環境。企業也可以通過對企業實施全面預算管理，從而使得企業固定資產配置最優化，避免產生資源浪費的現象，還能有利于企業對固定資產的有效管理。

（五）對固定資產進行信息化管理

隨著我國科學技術的不斷發展，計算機已經基本普及到千家萬戶中，在企業的管理工作中更是有著非常廣泛的應用，企業對于固定資產的管理也應該跟上社會的發展步伐，利用先進的科學技術提高固定資產的管理效率和管理質量，企業固定資產的規模數量本來就很大，而且種類也非常多，日常工作中如果只靠手工記錄統計顯然已經很難滿足工作的要求，所以企業應該引入計算機技術，從而使得固定資產實現電算化，建立起固定資產的計劃、核算管理等信息化系統，對資產的采購、預算、處理、報廢和核算等信息進行系統的記錄，并能錄入準確的數據信息，從而實現企業對固定資產的有效管理。但是企業在引入電子信息技術的同時，一定要注重對固定資產管理人員進行技術培訓，使他們對信息系統有著一定的操作能力，才能真正的發揮出計算機信息系統在固定資產管理中的實際作用，能大大的提高資產管理效率，增強企業的核心競爭力。

三、結語

要想加強企業對固定資產的管理，必須要先樹立起企業管理人員對資產管理的正確認識，定期培訓固定資產管理的工作人員，提升企業人員的職業素質，不僅如此，還要建立起合理的資產管理制度，使得管理工作更加具有規范性，加強對資產管理工作的監督和檢查，做好企業資產管理的基礎建設，引進現代化科學技術，提高企業固定資產管理效率，有利于企業在競爭中得到穩定持續的發展。

參考文獻：

[1]韋紅英.淺析企業加強固定資產管理的途徑[J].中國外資，2010（08）.

[2]胡蓓蓓.淺談企業固定資產管理[J].經濟師，2006（01）.

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關鍵詞：固定資產內控改進

一、引言

固定資產價值高，使用期限長，占企業總資產比例較大，如果固定資產損失就可能會對企業造成經濟損失，甚至可能無法彌補。財政部于2004年頒布了《內部會計控制規范――固定資產》規范，對固定資產內部控制做了詳細的規定，但又有多少企業能完全按照該控制規范來執行呢？這些內部會計控制規范在實際中的具體運行情況怎樣？根據美國注冊會師師協會的《審計準則公告第78號》，內部控制由企業的董事會、管理層和其他人員共同實現，為了保證財務報告可靠性、經營效果效率和企業經營活動合法合規而進行控制活動。根據該準則，內部控制的五種要素分析為：控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督。因此，要加強企業固定資產內部控制，首先必須加強內部控制環境的優化，是保證內控執行有效性的前提條件；其次應評估內控活動可能存在的風險，并在規劃內控活動時有意識規避風險；應保證信息溝通暢通，加強相關信息的溝通；應對內控制度和執行效果加以監督，不斷完善內控制度和目標。

二、內部控制諸要素對固定資產管理的影響

（一）控制環境與固定資產內控管理

控制環境是內部控制有效進行的前提，必須完善內部控制環境。固定資產管理需要合理利用人力的資源，結合會計控制系統的完善，注重不相容職務的分離，合理配置固定資產管理相關人員。因此應明確劃分工作職責、權限，保證員工的能力與其職責相匹配，合理安排管理人員。同時，對有能力管理、維護固定資產的員工給予適當的培訓，這是加強控制的重要手段。要在保證固定資產內部控制的效果前提下，追求控制成本的降低，并在經濟效益和內控效果之間取得平衡。

（二）風險評估與固定資產內控管理

風險評估是企業經營管理的重要內容，也是內部控制的關鍵要素。企業在經營過程中，總是面臨著復雜多變的內外部環境，因此可能面臨各種風險。如果缺乏風險評估，企業則可能無法規避可預測的風險，從而為企業帶來損失，甚至無法通過未來的努力而消除。因此，企業在加強內控時應足夠注重風險評估工作，加強風險的識別和分析，評價風險的重要程度，以便采取適當的措施以規范風險。

企業在評估固定資產管理是否存在風險的時候，首先考慮企業是否存在可能帶來風險的因素，導致固定資產的財務工作目標無法實現。如果在固定資產管理中存在某種風險，首先應分析該項風險的大小、發生風險的可能性、風險的性質、是否為不可規避風險。在風險評估的過程中應有意識的為后續控制活動提供豐富的信息，以提高后續內部控制活動的效果。

（三）控制活動與固定資產內控管理

控制活動的主要手段主要包括：職責劃分、實物控制、業績評價等。加強固定資產內部控制，應將控制活動的主要手段有選擇的加以適用，或者將各種手段進行有機結合。

（1）對相關崗位和職責進行明確劃分。首先要將不同部門不同崗位的職責進行劃分，不但明確各部門和崗位的職責，更應劃分責任，應實現部門和崗位之間的互相制約和牽制，確保不相容職務相分離。

（2）加強實物控制。應加強企業各項固定資產的實物管理，定期對固定資產進行盤點、清理、賬實核對，對于相關數據資料的記錄應進行分級授權，確保固定資產賬面資料與實物一致。

（3）加強內控業績評價。即將本期固定資產內控業績與企業前期情況進行評價，固定資產內控評價指標主要包括固定資產完整性、安全性、生產能力、使用效率、固定資產利用率等，將這些指標完成情況與前期進行比較和分析，有利于提高固定資產管理的效果。

（四）信息和溝通與固定資產內控管理

要提高控制活動的效果，必須保證信息和溝通渠道暢通。企業信息渠道主要包括企業財務會計信息系統和日常管理信息系統。企業應結合自身實際情況制訂相關管理文件，明確固定資產管理、固定資產采購、保管、記錄、處置的具體職責；確保企業內外部信息溝通渠道、上下級信息溝通渠道以及縱橫信息溝通渠道的暢通，確保固定資產內控管理相關崗位均能夠及時獲取所需要的信息，以保證內控執行效果，并幫助管理層獲得對固定資產管理的監督相應信息，為及時采取措施糾正問題。

（五）監督與固定資產內控管理

固定資產內部控制監督方面，主要應以固定資產完整性和真實性為監督重點。若企業存在相關問題，除立即糾正問題外，企業還應審查是否是由企業內控制度的缺陷造成該結果，若是固定資產內部控制制度的問題，應及時完善內控制度，以確保固定資產管理的效果，確保固定資產完整性和安全性。

三、企業固定資產內控管理現狀

（一）固定資產的財務情況不清楚

部分企業新購置的固定資產沒有及時入賬，僅對于銀行存款變動進行記錄，導致固定資產長期為“賬外”資產，固定資產賬務不清，不利于固定資產的使用；部分企業在固定資產報廢或者處置時，未經過正常的審批和報廢流程，甚至在處置后也未及時通過財務會計部門進行賬務處理，造成賬實不符；部分企業甚至出現將固定資產私自出售，收入不入賬，將收入計入小金庫，甚至被個別人貪污等舞弊現象；部分企業對于正常使用的固定資產不計提折舊，或者在資產發生貶值時未計提減值準備，會計處理方式不符合法律法規的規定。

（二）缺乏相關的管理制度與流程

企業沒有固定資產更新、報廢的一系列流程，固定資產管理使用部門與財務部門脫節，各部門固定資產的變更僅得到部門主管同意就進行處理，處置的利益流向不明確，部分處置所得的收益沒有記錄于財務賬上，造成流失了。關于固定資產管理的文件，如組織結構圖、內控管理流程圖或工作崗位說明等，企業沒有文件依據可以提供或者雖有據可查但流于形式，形同虛設。

（三）固定資產的基本情況不明確

固定資產在企業中一般分為可用、長期不需用和報廢狀態，但財務賬上的固定資產的使用情況都是良好的，沒有顯示固定資產使用狀態。如企業的某些固定資產長期處于閑置狀態，或者由于技術過時不能再使用，但始終沒有處理的意圖。有很大一部分固定資產早已報廢，或者已經處理，但該部分固定資產還是記錄于財務賬上，并仍舊在計提累計折舊；固定資產存在盤盈的情況，購入并未入賬。無論是工作人員疏忽還是有意識的，都是因管理漏洞造成的。

（四）縮減內部控制成本所造成的弊端

企業有時候沒有設立管理、維護設備的專業人員，只有一個統一管理固定資產的一般保管員，保管員只負責保證固定資產的完整性，但沒有能力維護、更新設備，所以很多設備處于閑置狀態。又如，部分的資產沒有盤點到，有些早已不知去向，這些都是人為管理不善造成的。如果設立了專業人員維護設備的話，內控成本確實是增加了，但同樣設備生產能力提高了，經濟效益也會相應提高。這不是損失，而是一項經濟利益的流入。

四、固定資產內控管理改進

（一）從管理層的角度

對于固定資產內控，管理層需要做到的是制定適合企業的組織結構，各部門應相互獨立，不得越權，互相監督。明確各部門職責后，管理者要堅決執行其制定的內部控制要求。管理層可以專門設置固定資產管理部門，引進更多管理設備的專業人才，獨立于各部門，同時監督各部門有關固定資產職務執行的情況，實現技術管理和經濟管理相結合。

（二）從風險控制的角度

企業應有風險控制意識，根據固定資產管理的目標及時對企業存在的風險進行評估，如由于科學的不斷發展，技術上的進步等客觀因素，導致設備需要及時改進，以符合市場的需求；或者由于自身內控制度存在漏洞造成管理不善而導致的風險。所以管理著必須有風險意識，若發現問題應及時采取應對措施，以達到控制風險的目的。

（三）從控制程序的角度

固定資產不論在采購、處置或和更新上，都需要有一系列完善的流程。這樣便于管理，也便于對固定資產進行有效控制，各部門互相牽制、協調配合，做到賬實相符。企業應將獨立于其他部門的固定資產專業管理人員，和采購、驗收、保管部門一同履行職責，有助于采購部門可以購買到適合企業生產的設備；驗收部門在驗收時可以進行相關測試，查看固定資產是否符合企業的要求；和保管部門一同保管固定資產，甚至要比保管部門更加關心固定資產的使用情況。

（四）從信息與溝通的角度

在提高信息管理的同時，企業各部門對固定資產管理也需要一定的積極性，固定資產管理部門定時將資產統計數據結果與上級溝通，若發現問題能夠及時和其他相關部門溝通，制定有效的解決方案。只有將信息管理和溝通相結合，才能提高固定資產內控管理水平。

（五）從監督的角度

在現代集團公司制結構中，集團總公司對子公司的監督可以采取內部審計制度，進一步強化監督。雖然說外部審計比起內部審計獨立性比較強，但外部審計的次數是非常有限的。因此，在企業沒有強而有力的監督體系和內控制度不完善的情況下，總公司應設立獨立的內審機構，一年進行多次審計，評價其內控制度，對特別薄弱的內控環節如固定資產內控管理需要加大審計力度，在審計過程中對其提出改進意見，這樣能夠提高固定資產在內控管理上的有效性。

五、結論

固定資產在企業中占很高的比重，保證固定資產安全、完整是企業內控管理中重要的一部分，因此固定資產內控管理是否完善與企業是否能夠的贏利及持續經營有著密切的關系。（作者單位：江西省高速集團撫州管理中心）

參考文獻：

[1]劉素珍，張杰.企業內部控制運行機制研究[J].現代商貿工業，2008（01）：45～46.

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【關鍵詞】 美國coso報告； 高等院校； 固定資產管理

在我國高等教育跨越式發展過程中，高校需要合理配置資源，提高經濟效益，落實科學發展觀，建立節約型、效益型高校。固定資產是高校重要的經濟資源，在資產總額占有非常大的比重，是進行教學、科研等活動基本的物質基礎。同時，高校所擁有固定資產的數量與質量，以及每年新增固定資產的數量，也分別是評價學校綜合財務實力強弱和辦學效益高低的重要指標。但是，目前高校固定資產管理存在著許多問題，內部控制較弱，亟需解決。筆者以coso報告為理論基礎，從內部控制的五個要素出發，探究加強高校固定資產管理的路徑依賴。

一、高校固定資產管理存在的問題與成因

（一）固定資產管理意識淡薄，管理鏈條斷裂

教學和科研是高校的主要任務和工作中心，高校的一切活動都圍繞教學和科研而展開，這樣在一定程度上就忽視了高校固定資產管理工作，導致高校固定資產管理機制不健全、管理工作意識淡薄，造成高校普遍存在著重錢輕物、重購建輕管理的現象。同時，由于沒有統一的資產管理部門，資產、房產等管理部門和財務部門分管實物和價值核算，二者處于同級單位，存在相互推諉責任的情況。另外，二者并不直接掌握資產使用的第一手資料，在資產出現毀損報廢甚至變賣時，由于信息的不對稱和時滯性，對固定資產的管理就會形成真空狀態。

（二）固定資產重復購建且浪費嚴重，資源缺乏有效配置

隨著我國高等教育的跨越式發展，高校教育經費雖隨著辦學規模不斷擴大而增加，但我國高等教育事業改革與發展的需要與經費投入不足的矛盾目前仍然十分突出，而且將會長期存在。在經濟資源緊缺的情況下，高校需要合理、有效地配置資源。目前，高校擴招引致不斷進行校園擴建，僅考慮擴大規模，不注重規模經濟。同時，由于盲目追求“小而全”以及固定資產總量和生均占有量等本科教學評估指標的要求，各個院（系）部競相申請購買儀器設備，由于沒有統籌規劃，部分設備無序增加，形成整體短缺與局部閑置并存，造成高校資產嚴重浪費、資源配置效率與利用效率很低的態勢。

（三）固定資產賬實不符，不能反映其真實價值

1.現行會計制度導致固定資產虛增。高校會計制度規定：固定資產是指一般設備單價在500元（含500元）以上，專用設備單價在800元（含800元）以上，且耐用時間在一年以上，在使用過程中能保持其實物形態的資產。單價雖不滿上述起點標準，但耐用時間在一年以上的大批同類財產，視為固定資產進行核算和管理。這一規定是在我國經濟發展水平較低的情況下制定的，在我國現在經濟環境下，仍沿用該規定進行固定資產的界定，必將導致將屬于低值易耗品的物品列入固定資產進行管理與核算。

2.思想認識誤區導致固定資產虛增。由于高校會計從業人員業務素質的局限，更重要的是思想認識上的誤區，認為只要列為固定資產，就可在最大程度上免除責任，出現了將固定資產與低值易耗品相混淆，將部分該屬于低值易耗品的物品列入固定資產進行管理與核算的現象。資產管理部門將部分低值易耗品按照固定資產建卡管理，財務部門據卡記錄入賬。

3.管理鏈條斷裂導致固定資產虛高。高校固定資產管理固然要求實行校財務部門、資產管理部門和使用部門三者相互結合的管理體制。財務部門按照固定資產的價值統一進行財務核算，固定資產的管理雖歸屬國有資產管理部門，但其具體占有和使用又主要集中在教學、科研、行政等部門，因此就形成了固定資產價值核算、實物流動和管理與占有使用相互脫節的狀態。當固定資產報廢、損毀甚至變賣處置時，三個管理部門之間由于信息不對稱產生管理鏈條斷裂，財務部門不能掌握固定資產減少的資料據以核減固定資產，最后只能使固定資產只增不減，導致固定資產虛高。另外，在原有固定資產的基礎上進行的改建、擴建固定資產只增加了發生的支出，卻沒有減少變價收入和減少部分，造成固定資產價值虛增。

4.管理缺位形成固定資產虛低。近年來，高校普遍進行大規模的校園建設，但有的房屋、建筑物完工后既沒有辦理竣工決算，也不進行驗收就開始使用，沒有及時增加固定資產。而以自籌資金購置或接受捐贈的固定資產根本沒有納入學校統一管理，形成大量賬外資產，沒有計入學校固定資產。另外，由于業務素質問題，導致安裝固定資產的安裝費、購買固定資產的運雜費、購置車輛時支付的車輛購置附加費等不計入固定資產價值。

（四）缺乏有效管理，固定資產流失嚴重

由于固定資產自身的復雜性以及管理環節較多，相關的管理制度存在著某些缺陷或嚴重缺陷，對固定資產重購置輕管理，產生固定資產流失現象。部分擁有固定資產使用權的二級單位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行經營活動，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費用卻由學校承擔，造成學校資產流失。另外，由于產權關系不清，學校和校辦產業、后勤部門之間沒有明確與規范的收益分配制度，加之政策法規不配套，校辦產業、后勤部門雖然無償占有和使用學校的固定資產，卻只享受經濟利益，不需交納資產使用費，更不需承擔經營失誤的責任，一切虧損轉嫁給學校，從而造成資產的流失。

二、高校固定資產管理的理論基礎——coso報告

美國coso委員會（committee of sponsoring organizations of the tread

-way commission）提出的內部控制整體框架報告被公認為是內部控制發展史上的里程碑，體現了當今內部控制研究的較高水平。coso報告指出：“內部控制是由企業董事會、管理層以及其他成員為達到財務報告的可靠性、經營活動的效率和效果、相關法律法規的遵循這三個目標而提供合理保證的過程。”可見，內部控制的本質是合理保證實現特定目標的過程，它本身不是目的，而是實現目標的手段。為實現這三個目標，內部控制由相互關聯的五項要素構成，即：控制環境、風險評估、控制活動、信息和溝通、監督。

（一）控制環境

控制環境是內部控制整體框架的基礎，是整個控制框架的引擎，起著塑造組織控制文化、影響人員控制意識、奠定組織風格和組織結構等關鍵作用。它包括人員操守、道德價值、能力素質，以及管理層的管理哲學、經營理念、對內部控制的態度、認知和行動等。

（二）風險評估

它是指管理層對風險的識別和分析，建立風險評估機制。主要涉及估計風險的重大程度、評價風險發生的可能性、考慮如何管理風險。風險評估機制實質上是評估實現目標體系的各種不利因素的機制。

（三）控制活動

控制活動是幫助管理層確保管理方針得以貫徹的政策和程序?？刂苹顒拥哪繕耸?，經過風險評估后確定的用以管理和控制風險所必須采取的各項行動能夠得到有效落實。主要的控制活動包括：不相容職務的分離、業務授權、實物控制、業績評價等。

（四）信息和溝通

能否及時識別、捕捉、處理豐富的內部信息和外部信息，能否實現信息在各部門、各層次、內部外部間順暢地傳遞，能否很好地溝通、理解和利用信息，決定了組織目標的實現程度，也是組織及其員工履行職責的必要條件。

（五）監督

內部控制的過程必須施加以恰當的監督，必須對內部控制運行質量進行評價。監督包括持續性監督、獨立性評估或二者結合的方式。持續性監督建立于單位內部的業務循環當中，包括日常的管理監控活動；獨立性評估通常由內部審計等部門執行。監督應保持獨立性，監督發現的內部控制缺陷應直接向最高層報告?！oso報告有廣泛的適應性，該標準適用于任何公司或其他性質的組織，無論其規模大小、盈利與否、公私性質，都可以從五個方面來加強內部控制方面的有效性。社會主義市場經濟體制的確立與運行，使高校逐漸成為由許多相互關聯的要素有機結合在一起的復雜的經濟系統，完全可以借鑒、采用企業的相關理念進行管理和經營。在高校固定資產管理方面，筆者以coso報告為理論基礎，探討如何加強其管理的有效性。

三、基于coso報告的高校固定資產管理新理念

（一）完善高校的控制環境

加強高校固定資產管理是高校自身持續、健康發展的需要。高校領導、職能管理部門、資產使用部門等應增強固定資產管理意識和水平，營造一個良好的固定資產管理的氛圍。高校應強化對固定資產管理重要性的認知，建立、完善固定資產管理的相關制度，成立專門的管理委員會統一協調管理；財務部門、資產管理部門、資產使用部門應設立專人專職或兼職具體負責，每位教職員工為自己所使用的學校財產承擔責任；形成一個領導重視、制度保障、統一管理、專人負責、全員參與的管理體系，為加強內部控制奠定堅實的基礎。

（二）進行全面的風險評估

為實現超常規或跳躍式發展，許多高校大量采購儀器設備，加快房屋建筑物等校園規劃建設。由于國家財政投入不足，在其他籌資渠道不暢的情況下，大都選擇大規模向銀行貸款，這使高校面臨巨大的財務風險，既有按月付息到期還本的銀行貸款壓力，也有收支不同期資金流轉不暢時難保日常運轉的壓力。高校應當樹立可持續發展的科學發展觀，注重規模經濟效應，控制發展規模；全面評估面臨的風險，編制中長期預算，采取積極的應對措施，使固定資產增加與高校發展相協調，控制高校發展帶來的潛在風險。另外，應對固定資產毀損、流失或變相流失等風險進行合理評估，并采取相應的防范措施。

（三）采取有效的控制活動

固定資產從申請、采購、驗收、使用、維修、報廢、處置、清查等各個環節都應當置于有效的控制之中。為此，需要從幾個方面加強控制。1.明確各職能部門的工作職責，職權相互分離獨立又相互配合；2.對采購申請應進行合理論證，統籌計劃安排，避免重復建設，增加高校財務負擔；3.采購、驗收等活動應由相關部門共同參與，以公開競標方式采購大批物資；4.定期、不定期對固定資產進行盤點，加強實物控制，做到賬實相符；5.維修、報廢、處置等活動需及時辦理固定資產增減手續；6.進行固定資產使用效率評價，并與部門采購、獎懲相掛鉤；7.培養提高人員的素質和能力，明確每人的工作職責，不得越權行事，并建立責任追究制度。

（四）建立暢通的信息傳導與溝通機制

內部控制是與管理過程融合在一起，不斷發現和解決問題的循環往復的動態過程。一個好的信息系統有助于提高內部控制的效率和效果。信息溝通渠道包括傳統模式和網絡模式。傳統模式既包括部門之間口頭或書面的即時溝通，又包括由管理委員會定期召集各部門的專題會議，討論、協調、解決一定期間存在的問題，相關信息能夠通過會議的渠道得到溝通。網絡模式是指各部門應將固定資產有關信息按照統一規定的格式或形式在校園網上并及時更新，利用網絡實現信息的快速流動和溝通，便捷且公開，有利于監督部門和個人職責的履行情況。

（五）加強高校的內部監督

內部控制是一個過程，要確保執行效果良好，就必須對內部控制進行監督。一方面需要由內部審計、監察部門對固定資產管理的各個環節進行監督；另一方面需對固定資產管理存在的問題進行反饋，以完善內部控制。

高校固定資產管理內部控制較弱，亟待解決。美國coso報告極大地推動了內部控制實踐活動，給理論界、實務界以廣泛、深刻的啟示，對處于市場經濟環境下的高校來說，亦有其理論導向作用。對高校固定資產實行有效的管理，完善高校的控制環境，進行全面、有效的風險評估，建立有效的信息傳導與溝通機制，加強監督，強化控制活動的效率、效果，加強動態控制，應該是我國高校固定資產管理的有效途徑。

【主要參考文獻】

[1] 王崇保.高校固定資產管理現狀分析及對策研究[j].湖北社會科學，2006，（8）．

篇6

關鍵詞：固定資產；信息化管理；資產管理

隨著新時代日新月異的發展變化，應用信息技術對企業的各項業務流程進行管理已成為時代的潮流。近年來，固定資產的信息化管理也已逐漸普遍，如何更加科學、規范、高效地開展固定資產信息化管理，亟須加以研究。

一、固定資產信息化管理概述

（一）固定資產信息化管理的內涵

固定資產作為企業資產中最為重要的組成部分，其管理質量對于企業利益的維護、企業管理水平的提升具有重要的影響。相對于傳統的固定資產管理，信息化管理是依據固定資產管理需要而逐漸演化而來，它是現代科學技術發展的一項必然產物。所謂固定資產信息化管理是指通過應用業務信息管理系統——實物資產管理子系統，實現固定資產從預算、采購、登記、使用、維護、處置、報廢全生命周期信息化控制和檔案管理，保障固定資產的管理動態和信息變化同步實現。固定資產信息化管理主要包括以下方面的工作。首先，固定資產購建形成后，其所有權單位必須及時在實物資產管理系統中建立資產卡片、錄入資產實物圖片、生成二維碼、進行貼牌，形成固定資產管理臺賬。其次，固定資產使用過程中，當資產權屬、狀態、功能、價值發生變化時，其所有權單位必須按照業務發生種類及業務審批流程，及時錄入數據、上傳附件、維護信息，形成相應的管理臺賬。再者，企業應及時更新并完善實物資產管理系統中地圖數據，建立完善的資產地圖。最后，每年年底之前，企業應組織對所有固定資產進行全面清查盤點，并將盤點數據同步錄入實物資產管理系統中，做到賬實相符、賬卡相符、卡物相符。要及時對達到報廢年限且已無法使用的固定資產辦理報廢清理手續。

（二）加強固定資產信息化管理的現實意義

1.有助于提高資產的利用率，為企業增加效益

在固定資產信息化管理系統中可以隨時查詢了解固定資產的所有數據，能及時準確地計提固定資產折舊，提高資產的管理水平。而且通過及時掌握每項資產的使用情況和固定資產的產出情況，及時將閑置的固定資產盤活，能夠提高資產的利用率，為企業提高經濟效益。

2.有助于減少人工成本，為企業節約開支

企業通過使用固定資產信息化管理系統，在管理臺賬上，對所有資產的權屬、狀態、功能、價值都一目了然，減少了傳統管理上的復雜和繁瑣。在熟悉掌握了這套管理系統之后，將會節約大量的資產管理時間，進而節約人工成本。

3.有助于更全面地管理資產，減少資產的流失

固定資產從預算、構建、使用、處置、報廢的全生命周期都是通過信息化管理系統來操作，對所有固定資產進行系統化管理，避免了傳統模式下的漏報、漏查情況，減少了資產的流失。

二、固定資產信息化管理中存在的問題

（一）固定資產信息化管理缺乏實物基礎

固定資產信息化管理系統雖然與財務資產卡片每個月都會核對一致，但并不能保證實際的實物資產也會和卡片一致。比如，有些企業2003年購買的電腦、打印機等，折舊早就提完了，該實物資產也早已替換了，原資產卡片卻還存在固定資產明細賬中，并且數量還不少。根據2016年的會計核算辦法，固定資產的確認標準變更為單位價值在5000元（含5000元）以上，像現在購買的電腦、打印機等原值低于5000元的辦公設備，都直接確認為低值易耗品了。所以，固定資產信息化管理系統對于實物資產的管理在實際實物資產管理方面還是有所欠缺的。

（二）固定資產信息化管理缺乏實時監控

由于在固定資產的使用過程中，固定資產信息化管理系統不能監控到每一項固定資產的實時狀況，當資產權屬、狀態、功能、價值等發生變化時，必須由資產管理員錄入數據、上傳附件、維護信息，形成相應的管理臺賬。那么這個錄入人到底有沒有將資產的實時變動情況錄入系統，或者這個資產管理員有沒有發現某項資產的功能、狀態、價值等發生了變化呢？這就不得而知了。就像有些企業，資產的更新、改造、維修等都是機械維修項目竣工了以后，財務上在做賬務處理的同時變動了資產卡片之后，資產管理員才根據財務數據對資產的變動情況進行更改，這樣就將事實本末倒置了。再加上財務對一些機械設備的功能、配置等都不太了解，有時候做變更資產的時候，增加資產原值的資產又不是維修改造的同一個資產，等到資產管理員發現這個問題的時候，當月的財務報表都已經上報了，但為了匹配度又必須改回來，既增加管理的工作量，也因為耽誤時間而降低了工作效率。這樣操作起來對固定資產的使用狀態就沒有起到實時監控的作用。

（三）固定資產信息化管理缺乏風險提示

固定資產信息化管理系統不能對閑置資產及不具有使用價值的資產進行預警提示。比如，有些企業的閑置資產因為無人管理，就一直閑置，沒有人去盤活、利用或轉賣，放著長久就變成了報廢資產，浪費了企業的資源。還有一些待處置的、不具有使用價值的資產，甚至是已經提了減值準備的資產，也在賬上一放就是好幾年，也沒有人去管它。如果固定資產信息系統能對這樣的資產定時進行風險預警的話，就可以降低固定資產價值流失的風險。

（四）固定資產信息化管理缺乏人才儲備

固定資產都是需要人來進行管理的，而固定資產信息化管理系統同樣離不開人的管理，企業開啟一項新的業務，自然離不開人才的培訓和培養。固定資產管理員只有對固定資產信息化管理系統熟練掌握之后，才能把企業的固定資產管理好，而固定資產又都分布在不同的管理部門，每個部門都有每個部門的兼職資產管理員，然后綜合部門有一個總資產管理員，這就要求各部門的資產管理員都要對固定資產信息化管理系統熟練掌握，并對本部門的資產情況了如指掌，這樣企業的資產就需要一批綜合素質高的人才來共同管理，才能把企業的資產管好、用活。然而，大部分企業的人員素質都參差不齊，也沒有專門去培養、培訓高素質的資產管理員，這樣就容易造成企業資產管理人才儲備的匱乏。

三、優化固定資產信息化管理的建議

（一）加強對固定資產實物的清查盤點

在企業快速發展過程中，隨著企業規模的擴大，管理工作的需要，以及資產設備的陳舊老化，企業將不斷地購置新的資產，以滿足生產經營的需要，而老舊的資產卻得不到及時的清理和處置，久而久之，企業的賬面資產就越來越多，而實際使用的資產卻不見得增加多少，這就要求企業要及時清理處置那些舊的資產設備，以便更高效地管理資產。所以，企業應該由領導牽頭，指定盤點人、監盤人、責任人對所有的實物資產進行一次徹底的盤點，而不是像之前的盤點一樣，走過場的形式居多，對賬面資產逐一清理并核對每項固定資產的型號、數量、配置等數據，確保每一項資產都是購進時的同一個資產，將該處置的處置，該報廢的報廢，以減少賬面資產，再將清理出來所有實物資產的圖片上傳至固定資產信息化系統，真正做到賬實相符。

（二）加強對固定資產的實時監控

對固定資產的實時監控，可以有效掌握各項資產的實時運行情況，方便掌握各機器設備的產能，并能及時發現問題，作出相應的處理措施，可以及時發現機械故障，并及時維修處理，這樣不僅可以提高固定資產的產能，還可以提高資產使用效率。為了適應企業對固定資產管理的需要，以便隨時掌握每一項固定資產的實時使用狀態，并提高固定資產的管理水平，應該對固定資產信息化管理系統進行功能提升，增加固定資產的實時監控功能。

（三）加強對固定資產的風險管理

固定資產是企業資產組成的重要部分，如果因為固定資產管理的缺失造成企業資產的損失，將直接影響到企業的經濟效益。為了加強固定資產的管理，提高固定資產的使用效率，減少固定資產價值的流失，固定資產信息化管理系統應增加自動預警功能，對閑置資產、已無使用價值的資產以及已提足折舊的資產等存在價值流失風險的資產進行預警，在特定的時間段之內必須做出相應的處理，不然就會一直預警，直到對該項資產作出相對應的處理為止。

（四）增加固定資產人才儲備

固定資產信息化管理離不開資產管理人員對其進行管理操作，而該管理人員綜合素質的高低對固定資產管理質量的高低起到了決定性作用，所以為了能夠更快更好的使用固定資產信息化管理系統，就有必要培養一批高素質的固定資產管理人才。對其及相關人員進行業務技能培訓，增強其實操和管理能力，使其熟知企業資產運行狀況以及固定資產信息化管理系統的管理流程，并能熟練運用該系統對企業固定資產進行系統化管理，維護好該系統對固定資產全生命周期的正常運轉。另外，要在企業中全面普及固定資產管理的重要性以及相關的信息管理技術，使企業所有人員都能夠具備固定資產管理的意識與能力?？傊?，企業在固定資產管理過程中，實施信息化管理是符合時展的要求，也是提升固定資產管理水平的關鍵。通過改進固定資產管理信息系統，可以更加全面系統地管理固定資產，提高固定資產管理效率，增強固定資產的風險管理意識，為企業的持續健康發展提供有力保障。企業應該從提高固定資產盤查力度、增強固定資產管理風險意識、增加固定資產信息化管理監控功能、增加固定資產管理人才儲備等多方面加以改進，提高固定資產信息化管理的質量，助力企業市場競爭能力的提升。

參考文獻

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[4]張宇.企業固定資產管理中如何實現信息化管理模式的思考[J].中小企業管理與科技，2020（2）：10-11.

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關鍵詞：固定資產管理 管理問題 財務管理

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）02-0020-01

隨著國家電網改革不斷深化，財務管理建設越來越受到重視，并已成為整個國家電網的重要管理環節，它是通過對資金和資金運動的籌措、組織。近年來，國家電網加大了對財務管理和治理力度，通過財務管理的研究可以看出，財務管理的運用，提高了電網內部管理運行的質量，降低財務管理運作的潛在風險，充分體現財務管理的穩健原則。為適應財政體制改革和電網改革的需要，國家電網對現行財務管理辦法進行了全面修訂，統一化管理標準。電網資產管理的基本理念是在財務制度中適當引入權責制，同時兼顧預算管理、資產管理、績效評價的信息需求。為了真實反映資產價值、實現固定資產的補償和預算管理與資產管理、財務管理與資產管理的結合，要求進行固定資產管理會計審核。

一、固定資產管理中存在的問題分析

國網冀北電力有限公司檢修分公司目前主要負責華北地區500kV輸、變電網的運行維護工作，公司自2005年成立以來，歷經多次管理改革、優化配置，目前，無論是生產管理模式還是財務管理水平，都已經達到了一定的高度。

1.固定資產管理會計審核確認難度較大

固定資產管理會計審核的關鍵是確定資產預期的未來經濟利益，我國采用的是經濟性標準，只要資產發生減值，即當資產可收回金額低于賬面價值時，就予以確認。然而，要合理確定各項資產的可收回金額有較大的難度。我國目前資產信息、價格市場機制尚不健全，尤其是電網設備，使資產減值準備的計提缺乏依據?！?】

固定資產入賬后，由于技術更新、改造、大型修理等原因，會發生價值變化。對其確認和計量往往需策劃、生產、物資等多個部門協同認定，甚至需要企業外部的專業評估機構才能認定。例如，檢修分公司財務資產部，主管單位財務及資產管理工作，主要是對公司的電網生產、能耗、后勤業務的經濟目標進行規劃及財務指標進行總體把握。針對電網公司運行的特點，結合國家電網公司、國網冀北電力公司的管理標準，結合單位的實際情況，做出切合實際的發展目標。

500kV變電站、線路等資產，資金的使用是比較難以準確進行計審核確認，這樣會導致資產會計審核存在差異，從而導致固定資產管理與會計核算產生偏差。目前，固定資產管理會計核算應當能夠與資產管理匹配，當固定資產價值變化時，能夠及時核算，且當固定資產實物變更，但價值沒有變化時，賬務處理也應當能夠準確反映。

2.固定資產合同的管理不夠規范

隨著固定資產合同改革的深入開展，市場已逐步規范，但由于合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上提出一些苛刻條件，增加額外負擔使資產合同的招標管理不夠規范，使得固定資產受到一定的經濟損失?！?】相關會計規定不完善，現有規定可操作性不強。國網冀北電力公司，甚至國家電網公司目前還沒有有關資產會計準則，因此，對各項資產的確認和計量規定并不系統。各項資產確認標準不一，而且對于如何判斷資產合同管理是否合法的規定也不甚明確，因此在操作中有較大的隨意性。

3.固定資產管理標準統一性不強

目前，國家電網公司將對現行的固定資產有著嚴格的分為標準，但分類標準存在較大的差異，給固定資產的明細分類管理帶來一定的困難。由于固定資產分類標準的差異和上報要求的不同，資產數據的利用率大大下降，報表的上報難度加大，并導致三份報表存在不一致和不可比的情況。而電網現行的固定資產既沒有統一分類標準，也沒有明確的折舊年限標準，與固定資產的實際管理不配套。

固定資產管理標準統一性不強的現象，已越來越受到普遍的重視。通過確認資產管理標準統一，可將長期積累的不良資產泡沫予以消化，提高資產的質量，使資產能夠真實地反映未來獲取利益的能力，規避風險。同時保證財務資料的真實性和可比性，確保資產的真實，符合資產定義的要求。但是，面前還沒有對資產標準統一性的規定，并未做出全面系統的規范，形成獨立的資產準則。

二、關于固定資產管理研究的影響及科學化對策

1.固定資產減值審核中考慮重要性原則

根據基本準則的規定，要對固定資產事項應當區別其重要程度進行會計處理。對固定資產、負債、損益等有較大影響，從而影響使用者做出合理判斷的重要會計事項，應當按照規定的會計方法和程序進行處理。因此，在進行固定資產測試時，還應考慮重要性原則。

資產管理模塊界定了各崗位的工作目標，及其應享有的權力、承擔的責任，評價業績的標準，使權責利一致，規范固定資產審核制度的運行程序，以保證其固定資產審核財務監控機制的實質性運作，保證固定資產審核工作的順利進行和工作質量的提高。

2.固定資產管理工作中積極推進現代化手段

固定資產管理是經濟活動最基礎最直接的監督，實行公司內部固定資產管理制度是內部監督的基本方式，是固定資產控制制度得到有效執行的保障。國網冀北電力有限公司檢修分公司，在固定資產管理工作中積極推進現代化手段。對固定資產管理工作要做到制度化、程序化、規范化，應建立和完善績效審計評價指標體系，積極開展績效審計的探索和實踐，在不斷的摸索和嘗試中創立符合實際需要的績效評價指標、完善的績效審計指標體系。

3.建立適應公司現代化發展需要的資產管理模式

首先，建立電網統一固定資產領導制度模式。即在公司的統一領導下，推廣資產管理模塊，引進高效的考核評價指標體系。指標體系是對工作進行評價、發現不足、不斷改進工作方法、方式的可度量的參考信息。其次，建立固定資產制度分級管理模式。就是要明確公司固定資產與二級單位固定資產的職責和權限，建立權責分明、管理高效的運行機制，從而在固定資產管理模塊中增加管理層級，利用系統進行控制。在實施過程中，應以權力下放二級單位，從而既充分調動二級單位的積極性，又能保證公司管理的相對集中。

三、結束語

根據我國電網固定資產管理基本準則的規定，對電網固定資產管理事項應當區別其重要程度進行會計處理。對電網的資產、財產、損益等有較大影響，從而影響電網固定資產管理使用的重要事項，處理電網固定資產管理應當按照規定的方法和程序進行處理。

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以較小的力量獲得較大效果的現象成為杠桿作用。財務管理利用杠桿的目標是：在控制企業風險的基礎上，以較低的代價獲得較高的收益。

財務管理中的杠桿作用產生于固定費用的存在：生產經營過程中存在的固定費用（如計時工資、固定資產折舊、無形資產價值攤銷額、固定的辦公費用等，但不包括籌集資金和使用資金方面的費用），形成經營風險。籌集資金和使用資金過程中存在的固定費用（如債券利息、優先股股利等），形成財務風險。也就是說，沒有固定費用的存在就無所謂杠桿作用。

為達到企業總風險程度不變而企業總收益提高的目的，企業可以通過降低經營杠桿系數來降低經營風險（可采取減少固定成本或擴大銷售的方法），而同時適當提高負債比例來提高財務杠桿系數，以增加企業收益。雖然這樣做會使財務風險提高，但如果經營風險的降低能夠抵消財務風險提高的影響，則仍將使企業總風險下降。于是，就會產生企業總風險不變（甚至下降）而企業總收益提高的好現象。

經營杠桿與固定資產投資規模的關系如下：

由此可見，通過控制企業固定資產投資規?？梢宰鳛槠髽I經營杠桿系數的調整機制，在經營杠桿作用最大時擴大固定資產投資效果，即在此時固定費用最大化能取得更為明顯的效果。

2.固定資產折舊政策管理

由于固定資產可以在企業的生產經營過程中長期使用，并可以在多個會計期內為企業帶來經濟利益，因而，在企業采用權責發生制原則核算的條件下，按照配比原則的要求，需要將固定資產的價值按一定的分配方式在固定資產的折舊年限內進行分配，以正確計算產品成本和當期損益，這就是企業按照不同的折舊方法計提的折舊。企業在制定折舊政策時應考慮固定資產的磨損狀況、企業獲利能力、一定時期的現金流動狀況、納稅義務的考慮、資本保全與技術更新的考慮、會計信息的穩定性等因素。

企業計提資產的折舊方法，直接關系到固定資產回收時間和某一時期的經濟效益，折舊的提取對企業籌資和現金流量、對企業投資、對利潤等等都有較大的影響，特別是對于固定資產規模較大的電網企業來講意義更是重大。

電網企業固定資產管理的現狀

電網企業是資金密集型企業，同時資產較分散，資產使用部門多，使用地點范圍大，可以說從市區到郊區，從平地到山坡，遍及轄區的每一個角落。同時結構分類復雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備及通訊設備、自動化設備、工具器具、運輸設備、房屋建筑物、土地、福利設施等十幾大類。另外電網資產通常數量多，金額大，更新快，在管理上就要求及時準確反映這些變化，所有這些都為如何做好電網企業的資產管理工作提出了挑戰。

目前電網企業的固定資產管理基本上都能做到賬卡相符，在固定資產管理辦法中明確要求各單位要經常對資產進行清查盤點，每年至少全面清點一次，保證賬、卡、物相符，但是事實上電網企業的資產量大，分布廣，很難做到定期的盤點。同時還有一個普遍的問題就是，資產的實物管理與價值管理分屬不同的部門，財務不能及時反映資產的各種的變化，固定資產價值的真實性和財務帳面資產信息的準確性是值得推敲的。由此可見，就目前狀況來說電網企業的固定資產管理工作相對薄弱。總的看來無外乎如下幾個原因：

原因之一：領導重視不夠。領導重視的是企業直接的效益和安全生產狀況，其考核指標主要有：利潤總額、主營業務收入、資產總額、資產負債率、凈資產收益率、應收電費余額、購電量、公司經營電網線損率、售電量等。根據電網企業的特點，一直以來公司對固定資產更重要的要求是使用價值上的，即只要電網能夠安全地輸送電能，因而就比較容易忽視對固定資產經濟價值的管理。

原因之二：固定資產管理辦法相對滯后。要保證固定資產賬卡物一致，首先要保證各部門在管理上的一致性和連貫性。從物料領用的申請到發料、建卡、財務入帳，都應該有一套完整的管理流程，需要在固定資產管理辦法中用制度的形式確定下來，形成工作流程的標準化。資產管理是各個部門互動的管理，對企業管理水平有一定的要求，需要各個部門的協調配合。財務部門應作為資產綜合管理部門、生技部門作為主管部門、相關科室作為歸口管理部門、使用部門作為具體保管部門。而我們目前的固定資產管理辦法明顯存在職能部門之間工作不銜接，即存在多頭管理又有管理上的真空地帶，實物管理與價值管理沒有并軌，因此要搞好固定資產管理工作首先就要做到制度先行，有必要在管理制度上保證資產的日常管理。

原因之三：部分資產的產權問題。部分地區的10KV線路資產產權復雜，農電體制改革相對滯后，由于歷史原因，一條線路既有地方所屬，又有農網改造中投入，還有用戶投資形成，這對資產管理帶來了較多的不便和難度。也有一些城市的用戶工程產權沒移交，供電公司卻承擔了運行維護以及相應的安全責任。根據目前國家稅務總局《關于執行<企業會計制度>需要明確的有關所得稅問題的通知》（國稅發[2003]45號）規定，企業接受捐贈的貨幣性資產，須并入當期的應納稅所得，依法計算繳納企業所得稅。企業接受捐贈的非貨幣性資產，須按接受捐贈時資產的入帳價值確認捐贈收入，并入當期應納稅所得，依法計算繳納企業所得稅。對于此類用戶工程，企業入帳后將直接影響公司的現金流。因為對電網企業而言，稅是現錢，資產固有即存在，這就意味著要用一筆“活資金”去換“死資產”，從財務上來看這么一筆交易對企業而言是不經濟的，但事實上該資產本身又確實已經在為企業創造效益，由此導致用戶工程不能及時移交、入帳，這也為電網企業的固定資產管理埋下了弊病。

改進電網企業固定資產管理的建議

加強固定資產管理的宣傳，改變觀念，重視管理。領導的重視是做好工作的關鍵，應努力在提高認識上下功夫，要把企業的資產質量和財務狀況作為建立業績考核和績效評價的基礎，業績考核和績效評價要做到公平、公正、客觀、科學，必須保證企業有關資產及財務指標的統一、真實、完整、可靠和準確。建立企業經營業績考核和績效評價于固定資產管理掛鉤的體系，建立企業固定資產管理的激勵機制。

適應經濟體制改革的要求，樹立市場經濟觀念，建立系統的資產管理體制。針對供電企業長期以來形成的重生產輕管理，各自為政，隨意處置電力資產的現象，打破條塊分割，轉變思想觀念，增強國有資產的保值增值意識，實物管理和價值管理并舉，建立健全公司總部、分公司、班組三級的資產管理體系，并嚴格制定考核和獎懲制度。還要注意加強各級資產管理人員的協調，建立起資產管理信息傳遞及時、工作相互協調的管理模式，建立資產管理的網絡，便于及時發現資產管理中存在的問題，防止國有資產的流失以清產核資工作為契機，解決歷史遺留問題，提高資產質量、優化資產結構。清產核資的一個重要目的就是要充分利用清產核資的成果，結合企業實際，建立健全一套既符合今后電網企業實行新企業財務制度要求，又兼顧企業特性的資產管理制度，不斷完善企業內部控制制度和資產管理約束機制，并加以認真實施，繼續深化資產管理事前預測，事中控制和事后分析，以適應今后電網企業發展的新形式。

具體來看，首先，企業應完善公司治理結構，健全內部控制制度，在所有者和經營者之間建立起一種相互制約機制。其次，應建立以出資人管理制度為中心，以資本管理為突破口，企業資產與財務統一管理的模式。它具體包括企業資本投入、運營、收益管理，企業資本保值增值、評價考核等。為實現這個目標，國家頒布了統一的企業會計核算制度、會計報告格式，統一了對不同行業的監管，對企業接受資產的捐贈等加強管理，從而達到防止企業國有資產流失的目的。再次，應加強企業資產管理的基礎工作。比如利用清產核資工作，摸清企業家底，核實財物，使賬外資產及時入賬；再如切實做好企業資產產權登記工作，進一步明確產權關系，糾正和制止侵害企業資產的行為，清理出那些長期脫離管理的企業資產強化對資產的核算、監督和審查，提高財務人員的管理水平。財務部門擔負著對電力資產核算、監督和管理的重任。首先要強化對自己的要求，對新建資產要確保及時準確入帳，并正確計提折舊。對久拖未決的工程項目要督促有關方面及時編制決算。對隨意處置電力資產的行為要嚴肅處理，并令其補償損失。對該報廢的電力資產及時向主管部門申請報廢。對未在資產目錄中列出的新設備要及時向主管部門反映，并積極探討對策。同時財務人員不僅要努力學習財會業務知識，而且還要學習生產知識，熟悉生產技術設備，經常深入現場了解資產的使用、變動情況，加強與實物管理部門、使用保管部門的聯系，及時掌握資產變動情況。

四、結合ERP上線，展望上海電力公司固定資產管理的前景

隨著2003年國資委的設立，一整套全新的國有資產管理體制將隨之得以建立，其中明確提出了要實行權利、義務和責任的統一，管資產和管人、管事相結合的管理體制。在這么一個大背景下，上海市電力公司以“科學發展觀”為指導，適時地提出了“實施ERP工程，構建精品電網”的宏偉計劃，將公司各個業務模塊集大成于一體，旨在靈活地將管資產與管人、管事相結合，大大提升了電網公司的整體管理水平和綜合競爭能力。

可以預見，ERP工程的成功實施也必將會使電力公司的固定資產管理水平躍上一個新的水平。它通過運用科學合理的資產管理手段對企業的固定資產管理模式進行業務流程的重組，明確相關職能部門間的溝通和職責，實現實物管理與價值管理的并軌，從而旨在通過自動化的資產管理系統自行監控固定資產（比如重型機械）和商品（比如零件和原材料），并與會計系統和后勤系統相集成，使它能提供大量的功能，最佳化地用以控制和使用企業的資產。固定資產管理模塊是ERP項目的核心環節，它所倡導的管理模式的確改變了我們過去傳統的資產管理模式，將資產與管人、管事相結合的要求落到了實處：

實現資產變動管理與流程控制，加強動態監督（管資產）；

通過實現跨部門流程處理，強調動態管理，加強資產監控。系統根據預設業務流程，實現資產變動信息的自動記錄與傳遞，確保信息及時共享，達到數據規范準確的目的，并能對全公司資產的分布提供及時的掌控、分析與統計，強調對資產的統一調度和配置管理，提高資產的使用效率。

落實資產管理責任，防止資產流失，降低生產成本（管人）；

通過建立一整套資產損失責任追究制度，將資產管理的責任落實到每個資產的使用者，實施嚴密的資產控制與監管，達到防止資產流失，杜絕產生帳外資產的目的，從而有效地控制資產的使用成本，提高資產保值增值能力。

加強內控機制，分清工作責任，使得管理及時、有效（管事）；

通過一體化的流程設計，使得資產管理不再只是部門級事務，實現跨部門的過程處理，有利于分清工作中的責任，督促企業建立健全各項資產管理制度，確保資產管理與信息的及時、完整、有效，將對資產管理落實為企業經營活動考核的一項重要內容，為企業做好資產的保值增值工作打好基礎。

五、總結

黨的十六大提出要建立“國家統一所有、政府分級監管、單位占有、使用”的國有資產管理新體制，其目的就是為了進一步增強企業對于國有資產管理方面的積極性和主動性。電網企業是國民經濟的重要組成部分，關系國民經濟命脈，必須義不容辭地承擔起國有資產保值增值的責任，為確保黨的執政基礎，提高黨的執政能力作出不懈的努力。

作為電網企業來說，做好固定資產的管理工作又是所有基礎管理工作的核心，有必要實行資產化經營，在盤活存量，用活增量的基礎上，使企業資產高效益、低成本運營，實現資產的保值增值。隨著ERP過程的正式上線運行和業務流程的不斷整合，相信上海市電力公司將圍繞國網公司提出的“一強三優”的目標，通過建立一整套科學合理的固定資產管理制度，繼續深化資產管理的基礎工作，在盤活現有資產的基礎上抓管理、出效益，逐步適應企業國有資產管理模式所提出的新要求，在不斷提升固定資產管理水平的基礎上，向建設國際一流電網公司的宏偉目標不斷邁進。

摘要

篇9

[關鍵詞]企業管理；內部控制；固定資產管理

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.109

1 引 言

固定資產作為企業開展業務及其他相關活動的一項重要物質條件，特別是制造類企業，其固定資產在企業資產結構中占比較大，其管理狀態對企業而言也具有不可忽視的影響。盡管近年來我國不斷加強企業事業單位的固定資產管理，然而由于種種因素影響，目前我國多數企業在固定資產管理上依然存在各種各樣的問題。但同時各大咨詢類企業的日益興盛，也預示著我國企業對內部控制管理的日益重視。

本文將通過對企業固定資產管理問題的簡要列舉，結合內部控制的相關理論和方法，提出企業固定資產管理的改善意見。

2 固定資產管理存在的問題

2.1 固定資產的盲目開發與投入――風險評估不足

固定資產的投資，對于企業而言，是其運營的源動力，也是其資產的一次變革。然而投入一項固定資產同時也是企業資金的轉化，一項資產的投入勢必代表著企業資金的投入。當前多數企業在固定資產投入的過程中存在的問題主要體現在盲目開發與投資上。多數企業在投資之前沒有對其自身的資金能力進行評估，同時對固定資產投資項目的可行性疏于分析，決策時過于草率、審批失察等，導致資金投入之后常常出現進程停滯現象。而此時若資金鏈斷開，該項固定資產的構建很有可能就此擱淺，同時又占用了企業的大量資金，對于企業而言可能成為難以扭轉的困境，從而影響其正常的生產經營。

2.2 固定資產流程管理失職――權責不清

當前我國企業在固定資產的管理方面出現問題最多的還是流程管理上。從固定資產的購入到日常使用及后期保養都存在著一系列看似不起眼卻影響極大的問題。例如新增固定資產的錄入登記、資產使用過程的管理和登記、資產維護及處置的審批審核等。

多數企業在購進一項固定資產后能夠做到及時登記造冊以便后期管理。但是一些規模較大的企業則不能保證其及時錄入新增的固定資產，從而導致資產在之后的折舊計提上出現相應的問題。

此外，在企業中，固定資產的使用是存在問題最為嚴重的部分。大中型企業通常部門較多，員工數量也不少，在固定資產的使用過程中常常會出現領用登記不及時，歸還不及時，甚至會出現A部門使用之后直接轉入B甚至C部門使用。長此以往對企業而言，其后果不堪設想。而中小企業同樣存在使用管理的問題，部門少員工關系簡單常常會發生“人情大于制度”。在固定資產的使用過程中員工不去遵循企業的使用規章，而是略過申請、領用、歸還等程序，出現想用則用、用完不能及時歸還、損毀不及時上報等情況。而固定資產報廢的處置，往往由于部門報告不及時或是無人管理，導致資產價值流失，甚至導致資產的丟失。因此造成各種各樣的資產管理失職問題，導致企業利益的流失。

2.3 監督體系缺失，執行力較低

在企業中，由于各種各樣的問題導致員工執行力低，部門辦事不積極。固定資產的管理問題上，常常會出現徒有制度無人執行的情況，例如：陳舊固定資產閑置無人處理、資產損毀無人維修甚至是資產的盤點只圖形式走過程等。造成這一現象的原因主要是企業沒有建立符合其發展狀況的監督體系。多數企業的內部監督機構多由財務、審計之外的非專業人員構成，在工作中無法充分滿足企業的需求；此外，多數企業的監督人員在工作中很少參與到內部審計的實地工作，根本無法達到內部監督的目的，導致企業管理執行不力。

3 固定資產內部控制的措施

3.1 內控環境

從內部控制角度來說，企業固定資產管理會出現各種各樣的問題，最首要的是企業內控環境較差。在內部控制五要素中，控制環境是所有其他組成要素的基礎，包括：

（1）誠信和道德價值觀。

（2）致力于提高員工工作能力及促進員工職業發展的承諾。

（3）董事會和審計委員會。包括的因素有董事會與審計委員會與管理者之間的獨立性，成員的經驗和身份，參與和監督活動的程度，行為的適當性。

（4）管理層的理念和經營風格。

（5）組織結構。包括了定義授權和責任的關鍵領域以及建立適當的報告流程。

（6）權限及職責分配。經營活動的權限和權責分配以及建立報告關系和授權協議。包括：被激勵主動發現問題并解決問題以及被授予權限的程度；描述適當的經營實踐，關鍵人員的知識和經驗，提供執行責任的資源政策；確保所有人理解公司目標。每個人知道他的行為與目標實現的關聯和貢獻的重要程度。

（7）人力資源政策及程序。為了建設一個良好的內部控制環境，企業應當首先通過定期進行企業文化培訓來改變員工的思維方式，傳播企業經營愿景及管理層理念等，將制度管理轉化為員工的自主管理。同時建立企業內部控制意識，進行內部控制相關問題的探討改進。

此外，建立權責分離制度并提倡實施，通過授權激勵員工進行主動管理。提高人力資源的管理能力，通過政策福利對員工實施激勵管理。

3.2 風險評估

我國企業由于發展歷史較短，在風險控制方面意識薄弱。固定資產在企業的資產占比較大，其管理過程中存在的風險是不可忽視的。而我國多數企業沒有風險控制意識，導致固定資產管理問題頻發。另有一些企業雖然風險意識較強，但未設置風險管理機構，導致風險來臨之時，無法及時地提出應對措施。

對于企業的固定資產管理而言，風險管理主要體現在資產的購進和后期維護時期。企業應當加強固定資產的預算管理，明確固定資產投資預算的編制、調整、審批及執行等環節。期間綜合考慮固定資產的投資方向、規模、資金占有量、預計盈利水平以及風險程度等因素，在投資時進行可行性研究從而合理安排資金的投放進度和數量。

3.3 控制活動

控制活動指為確保管理層指示得以執行，削弱風險的政策和程序。它們有助于保證采取必要措施來管理風險以實現企業目標?？刂苹顒迂灤┯谄髽I的所有層次和部門。它們包括一系列不同的活動，如批準、授權、查證、核對、復核經營業績、資產保護以及職責分工等。

“無規矩不成方圓”，對于企業固定資產內部控制而言，控制活動首要是建立合理規范的控制制度。體現在固定資產構建、使用、維護以及處置問題上，主要是建立完善的流程制度。包括資金投入的審批、授權、監督查證及核對復核等，通過具體流程的控制減少管理風險。

3.4 信息與溝通

在企業管理問題上，如果說環境和制度是企業管理的基本框架，執行則是其運營的核心。而執行過程中信息的及時溝通十分重要，無論是上級信息的準確傳達還是下級問題的及時反饋都可能對執行造成一定的影響。

對應到固定資產的管理問題上，從新增固定資產的信息更新，到使用過程中固定資產的使用狀態，包括損毀后的具體維修或是陳舊設備的更新都要及時反饋。否則可能會造成例如：在建工程轉固不及時導致固定資產的后期核算不準確；使用狀態匯報不及時可能導致固定資產的遺失或重復購入；不及時維修、更新，可能導致大量閑置資產占用企業資金；報廢資產的信息傳遞出現問題可能導致企業的經濟利益流出等。因此，建立合理規范的信息溝通渠道也是固定資產管理中不可或缺的部分。

3.5 監督

監督是指由適當的人員，在適當及時的基礎下，評估控制的設計和運作情況的過程。監控活動由持續監控、個別評估所組成，其可確保企業內部控制能持續有效地運作。具體包括：持續的監控活動、個別評估、報告缺陷。

在管理過程中首先應當實行各部門之間的相互監督，同時設置專門的監管部門，定期和不定期地對固定資產的狀況進行檢查與核對。發現問題要形成檢查報告并及時上報至管理層。此外，可實施開放式監督評價體系，接受外部相關利益者的監督和評價，及時反饋信息不斷改善內控措施。

4 結 論

內部控制對于企業而言是保證其順利運營的必備“武器”，而固定資產作為企業的重要資產類別，其管理狀態對企業而言更是不可小覷的。將內部控制的方法與固定資產管理相結合不僅能夠提高企業的管理水平，同時也能夠保證固定資產的完整和高效。

參考文獻：

[1]閻達五，楊有紅.內部控制框架的構建[J].會計研究，2001（2）：9-14.

篇10

關鍵詞：新醫改 醫院 固定資產管理 對策

眾所周知，在醫院長期發展過程中，固定資產是開展醫療、科研、教學等各項業務活動的物質基礎，同時固定資產的數量和質量也是反映醫院經濟實力和醫療水平高低的重要指標之一。積極做好固定資產管理工作，對醫藥費用加以控制，并不斷降低運行成本，不僅可以減輕病人的費用，并且也會真正推動醫院的可持續發展，為醫院樹立良好的形象[1]。然而從醫院的整體發展角度分析，當前醫院固定資產管理仍舊存在諸多問題和缺陷，在新醫改的發展背景下，如何科學有效地發揮固定資產管理作用，積極提高醫院的經營效益已經成為醫院管理者的一項重要課題，同時也逐漸演變成為醫院增強競爭力的重要內容。

一、現階段醫院固定資產管理的發展現狀

醫院是十分重要的公益性單位，承擔了全面健康衛生事業的重要責任。首先，醫院具有特殊性，與其他企業相比，醫院的固定資產不僅種類眾多，單價較高，而且需求量較大。在醫院的發展中有眾多大型器械和醫療設備分布在各個科室，這種管理不僅跨度比較大，并且管理效率比較低。其次，大型醫療設備和儀器具有非常高的科技含量，需要對操作人員具有較高的專業技術要求。醫院在使用醫療設備時，如果操作人員不具備完善的操作技能，那么則會導致新設備使用效率不高或損毀。而且當前社會經濟快速發展，醫療設備更新換代速度也非常之快，醫院所采購的設備往往還沒有被熟悉和掌握使用方法就被淘汰。再次，在固定資產的采購和使用過程中，因為缺乏嚴謹、專業的市場調研工作以及設備維護和保養等環節，也會導致設備使用率比較低，加大管理工作難度。此外，一部分如計算機、顯微鏡、消毒器等體積小、流動性強、方便移動的資產，往往會出現丟失現象，滋生管理漏洞，這樣一來就會給管理工作造成不小的影響和損失。最后，一些設備在部門交替使用過程中因缺乏專業管理，或者管理手段比較陳舊，交接手續草草了事，導致管理效率低下。而對于部分已經閑置、廢舊的設備，醫院沒有根據實際的發展情況制定完善的管理制度和處理規定，沒有嚴格按照要求進行處置，如此一來也會導致資產出現流失現象。

二、新醫改背景下醫院固定資產管理的方法與對策

（一）建立健全固定資產管理體系

第一，完善醫院固定資產管理制度，加強內部控制監督。對固定資產從計劃、采購、驗收、保管、使用、維護、報廢等的全部過程，建立科學規范的管理程序，從制度上確保固定資產業務流程的合理化、秩序化。針對管理的薄弱環節，如盤盈盤虧、丟失損毀等問題要根據相關制度及時處理，并追究相關人員責任。第二，在固定資產管理過程中遇到的新情況、新問題要實時跟蹤，在總結經驗的基礎之上，尋找標桿醫院學習科學的固定資產管理經驗，制定出一套符合本醫院自身的固定資產管理模式，以增加醫院經濟效益，提高醫院的綜合競爭力。第三，要提高醫院的整體宏觀調控能力，建立固定資產投保項目的風險評估及財產保險管理制度。要對投保資產進行科學規范的分類和評估，綜合測評各類固定資產可能存在的風險系數，根據風險系數的大小，最終確定是否進行投保以及投保等級。明確各部門資產投保職責分工，建立醫院固定資產保險項目平臺，降低醫院資產運營風險，實現投保資金的效益最大化。

（二）明確固定資產管理責任分工

各相關部門建立固定資產業務的崗位責任制，明確崗位職責，確保辦理固定資產業務的不相容崗位相互分離、制約和監督，不得由同一部門或個人辦理固定資產的全過程業務。第一，財務部門的職責包括：一是依據相關的法律法規，結合醫院的實際發展情況構建有效的醫院固定資產管理辦法。二是在基本的發展趨勢下制定固定資產一級或多級明細類別，對固定資產進行會計核算以及財務監督，保證固定資產的總賬與實際臺賬相符合。三是聯合歸口管理部門，積極做好實物資產管理以及效益評價工作，對需要處置的資產按照程序制定審批手續，依照批復文件做好各項核算工作。四是與資產管理部門定期核對資產臺賬，確保賬賬相符。同時對實物資產進行全面清查，形成資產清查報告，分析資產使用情況、存在的問題以及總體經濟效益分析。第二，歸口管理部門的職責包括：一是制定歸口固定資產管理辦法，依據醫院的實際發展情況編制固定資產配置規劃，并對醫院固定資產配置情況進行論證。二是積極監督各個部門固定資產的實際使用情況，并負責固定資產實物的統計，做好賬實相符工作。三是對醫院固定資產使用年限、折舊期限、殘值率、報廢以及盤盈盤虧等工作加以審核，定期對醫院歸口管理的固定資產進行清查、維護和保養。四是對固定資產進行嚴格驗收與移交，對其經濟運行效益科學分析。第三，固定資產使用部門的職責包括：一是落實醫院固定資產的管理規定，明確固定資產管理責任人。二是做好固定資產出入庫等級工作以及手續變更工作，配合資產管理部門做好資產清查工作。

（三）完善固定資產日常使用及維護制度

首先，設備儀器投入使用之前，使用部門要制定操作規程，嚴格按操作規程進行操作，做好操作記錄。對使用率很低的儀器和設備上報資產管理部門，由資產管理部門統一調劑和調動。同時，使用科室要對儀器設備進行日常維護和定期保養，發現零件松動、接觸不良等異常情況或故障時，不得自行任意拆卸，應及時通知資產管理部門維修人員報修。其次，設備維修人員定期到責任區科室對設備進行巡查檢修和保養，必要時進行校正和修復。對需要離開現場的維修設備，維修人員與使用科室應做好接收、取回登記，避免造成設備的丟失。

（四）科學合理處置閑置及報廢資產

資產管理部門實時掌握資產使用動態，了解資產使用科室的業務需求，對各使用科室的閑置資產建立靈活高效的調劑制度。各資產使用科室定期上報低效無效、閑置廢舊資產信息，資產管理部門通過對各科室的固定資產使用效率分析，靈活調劑各項資產，盤活資產存量，提高資產使用頻率和效率。對季節性使用、特殊病種使用或年度使用率低并且通用性較強的固定資產可通過資產管理部門集中保管的方式滿足醫療需求，加速資產流動，盡可能壓縮重復投資，打破固有的“使用必擁有”的傳統思想。同時，可通過科學技術開發、經濟論證、市場調研、供應商簽約等方式投入較少的資金對閑置廢舊資產進行技術改造或以舊換新，使其增加或改變原有的功能和用途以滿足經營需要，達到以少量的變量激活大量存量的目的。

此外，要確定一項固定資產是否能夠報廢，要從固定資產是否符合報廢標準進行系統分析，同時完善現有的資產轉讓、核銷報廢制度，在審核資產報廢和轉讓過程中，應嚴格按照國家相關規定程序審批資產報廢與轉讓的手續是否齊全及合規，組織相關部門和專業技術人員進行實地鑒定及查驗，防止醫院固定資產的流失和浪費。還可以聘請具有專業資質的資產評估公司，對報廢資產進行專業評估，評價報廢資產價值，避免私自變賣、舞弊低估殘值價值的情況發生。

（五）制定現代化信息管理系統

在新醫改背景下，醫院應積極應用現代化的計算機操作平臺，依托互聯網的優勢以及信息技術的支持，以網絡化以及信息化的管理模式，將先進的資產管理系統引入其中，實現對固定資產管理網絡化以及信息化的有序發展。醫院可根據自身發展情況，購買資產管理軟件，將固定資產從計劃、審批、采購、驗收、使用、報廢等各個環節形成透明化管理，實現現代化資產控制，同時制定一套包括資產類別、維修情況、使用現狀等內容的完整資產檔案， 填補資產管理漏洞。這樣一來，不僅可以進一步提高醫院固定資產管理的效率，也在一定程度上可以節約人力成本，為醫生節約大量的時間，對提高醫務工作人員的效率與質量具有重要的作用。

三、結束語

綜上所述，醫院固定資產管理是醫院經營管理中不可或缺的組成部分，并且在醫院的可持續發展中，固定資產占據了十分重要的地位。醫院作為公益性事業單位之一，其發展關系到社會的進步，而固定資產管理則關系到醫院的全面發展。當前，在新醫改的發展背景下，醫院需要積極從實際角度出發，積極做好固定資產管理工作，做好宣傳教育工作，不斷采取現代化管理模式，不斷提高醫院固定資產的利用率，在新時期構建完善的固定資產管理體系，將固定資產的價值充分挖掘出來，以此才能真正營造良好的環境，才能真正解決老百姓“看病難，看病貴”的現象，實現醫院的健康可持續發展。