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篇1

關(guān)鍵詞：綠色建筑；新能源；環(huán)保節(jié)能

1國內(nèi)綠色建筑發(fā)展?fàn)顩r

綠色建筑作為一種新型建筑理念，1990年首次被英國建筑學(xué)院提出，1996年美國綠色建筑協(xié)會(huì)公布了能源與環(huán)境設(shè)計(jì)先導(dǎo)，對綠色建筑的發(fā)展與普及具有重要意義，其他歐美國家也先后發(fā)行了綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，綠色建筑表現(xiàn)出了很好的發(fā)展前景。我國綠色建筑的發(fā)展相對滯后于發(fā)達(dá)國家，但在該領(lǐng)域已經(jīng)開展了深入的研究工作。90年代，通過政府資助引進(jìn)了國外綠色建筑成果，確定了國內(nèi)綠色建筑的發(fā)展思路。21世紀(jì)之后，國內(nèi)陸續(xù)出現(xiàn)了多項(xiàng)綠色建筑示范工程，例如清華大學(xué)的超低耗實(shí)驗(yàn)室，上海建筑科學(xué)院的生態(tài)辦公樓等等，我國綠色建筑技術(shù)正在從起步向成熟的方向發(fā)展。

2綠色建筑特征

綠色建筑又稱為生態(tài)建筑，是一種新型建筑理念，強(qiáng)調(diào)保持生態(tài)平衡，充分利用自然資源進(jìn)行建筑建造。綠色建筑貫徹了國家節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展政策，為居民提供健康舒適的居住環(huán)境，和諧人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）低能耗。

低能耗是綠色建筑的主要特點(diǎn)之一，與傳統(tǒng)建筑相比可節(jié)約70%的能耗，目前在德國已出現(xiàn)零能耗示范建筑。

（2）建筑風(fēng)格獨(dú)特。

傳統(tǒng)商品住宅由于批量化和標(biāo)準(zhǔn)化要求，導(dǎo)致建筑風(fēng)格形式單調(diào)，特別是城市高層住宅。綠色建筑更加注重自然氣候和地理人文等因素，因地制宜，具有顯著的地域特色。

（3）結(jié)構(gòu)布局合理。

傳統(tǒng)建筑一般為密閉型建筑，空間封閉而不利于通風(fēng)采光，容易引起健康問題。綠色建筑注重結(jié)合周邊自然條件，選取最佳外形和朝向，內(nèi)部進(jìn)行有效連通，使建筑融入到自然環(huán)境中，提供更舒適的生活環(huán)境。

（4）重視環(huán)境保護(hù)。

傳統(tǒng)建筑多是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，建造、使用和拆毀過程中會(huì)產(chǎn)生大量廢棄污染物，造成環(huán)境污染。綠色建筑在建筑的整個(gè)生命周期中均要考慮對環(huán)境的影響，從建筑設(shè)計(jì)到建筑最終拆除的每個(gè)環(huán)節(jié)均要考慮對環(huán)境的保護(hù)。

3新能源技術(shù)的應(yīng)用

3.1太陽能利用技術(shù)

太陽能利用的基本形式是光熱轉(zhuǎn)化，被廣泛應(yīng)用于建筑供熱和采暖，具體方式有太陽能熱水器、太陽能地板采暖、太陽房等。其中太陽能地板采暖將太陽熱能作為能源，利用集熱器吸收太陽輻射的熱量，通過地板進(jìn)行采暖，另外，由于太陽能具有間斷性，需要電加熱系統(tǒng)進(jìn)行輔助。太陽能地板輻射采熱適應(yīng)于四合院和住宅別墅等中小型建筑。非采暖季節(jié)中，太陽能熱水器可供應(yīng)熱水，與傳統(tǒng)的電或燃油方式制熱相比，具有明顯的環(huán)保和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。太陽房是利用太陽能輻射采暖的建筑結(jié)構(gòu)，分為主動(dòng)式和被動(dòng)式。主動(dòng)式太陽房需要配置集熱器、輸送管道、儲(chǔ)能設(shè)備和輔助設(shè)備等，可實(shí)現(xiàn)對太陽能的采集、轉(zhuǎn)化和儲(chǔ)存，以滿足建筑需要。被動(dòng)式太陽房不需要以上設(shè)備，僅通過合理布置建筑外部造型和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使建筑走向和周圍環(huán)境相適應(yīng)，合理選擇建筑材料和建造方法，使建筑具有很好的采暖效果。

3.2地?zé)崂眉夹g(shù)

地?zé)岬睦梅绞街皇堑責(zé)峁┡ㄟ^換熱方式將地?zé)嵊糜诠┡蜔崴捎诜椒ê啽愫徒?jīng)濟(jì)，備受重視。雷克雅未克建成了世界上第一個(gè)地?zé)嵯到y(tǒng)，每小時(shí)能夠從地下抽取7700噸熱水，供熱系統(tǒng)已經(jīng)非常完善，可用于市民的日常使用。我國在北京、天津等地區(qū)已開始著手地?zé)岷偷嘏こ獭５責(zé)岬牧硪粋€(gè)主要利用方式之一是地?zé)岚l(fā)電，地?zé)岚l(fā)電的主要流程是通過將地下熱能轉(zhuǎn)換為機(jī)械能，然后再將機(jī)械能轉(zhuǎn)換為電能。目前地?zé)犭娬局饕玫牡叵聼崮苁堑叵聼崴吞烊徽羝?/p>

3.3風(fēng)能利用技術(shù)

風(fēng)能資源的大小取決于風(fēng)能強(qiáng)度和每年可利用的風(fēng)能時(shí)長，風(fēng)能主要以風(fēng)力發(fā)電利用為主，我國具有豐富的風(fēng)能資源，對于處于交通不便的沿海島嶼、山區(qū)和人跡稀少的草原等地區(qū)，風(fēng)能發(fā)電可很好的解決當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活用電。風(fēng)能資源容易受地形和環(huán)境影響，我國沿海和西北部地區(qū)風(fēng)能資源豐富，適合風(fēng)力發(fā)電的建設(shè)，但風(fēng)力發(fā)電容易受風(fēng)速不穩(wěn)等因素影響，風(fēng)力利用率受到一定的限制。

3.4沼氣利用技術(shù)

沼氣是在厭氧條件下有機(jī)物通過生物發(fā)酵產(chǎn)生的可燃?xì)怏w，其主要成分是甲烷。在厭氧條件下，有機(jī)物可通過發(fā)酵分解為三種主要物質(zhì)，一種是沼氣，可作為能源使用，第二種是消化液，主要包含氮、磷、鉀等元素，屬于優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物肥料，剩下的是消化污泥，主要包含了難以再分解的無機(jī)物，具有改善土壤功效的作用。總體說，沼氣的產(chǎn)生具有很高的經(jīng)濟(jì)和實(shí)用價(jià)值。沼氣是一種可再生能源，很適合在我國農(nóng)村推廣。我國北方已有數(shù)百戶在使用沼氣系統(tǒng)，主要配套設(shè)備包括畜禽舍、廁所、沼氣池和日光溫室等，沼氣系統(tǒng)將沼氣與種養(yǎng)殖、居民生活進(jìn)行有機(jī)組合，做到能源的多級和循環(huán)利用。在南方地區(qū)，很多居民以戶為單位進(jìn)行沼氣系統(tǒng)建設(shè)，利用房屋附近的山地或庭院場地建設(shè)沼氣池，將沼氣池與廁所、畜禽舍相結(jié)合，形成能源的往復(fù)多層次再利用。另外，大中型廢物處理廠利用厭氧消化技術(shù)，處理和利用工業(yè)有機(jī)廢水和禽畜糞便，實(shí)現(xiàn)能源再利用和環(huán)保目的。我國沼氣利用技術(shù)已逐漸成熟，在沼氣發(fā)酵和工程技術(shù)方面以達(dá)到國際先進(jìn)水平。

4結(jié)論

新能源在建筑的應(yīng)用可有效減低環(huán)境污染，緩解能源危機(jī)，提供居民生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色建筑作為一種建筑發(fā)展方向，立足于人與自然的和諧，充分融合自然環(huán)境、科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展關(guān)系，必定成為未來建筑的發(fā)展走向，被越來越多的人所接受和青睞。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；節(jié)能減排；美麗中國

伴隨著全球變暖趨勢的加快，國際社會(huì)開始關(guān)注于新能源建設(shè)，創(chuàng)建一個(gè)環(huán)保新環(huán)境。在這一過程中，低碳經(jīng)濟(jì)開始發(fā)展起來，整個(gè)社會(huì)都在試圖打造低碳發(fā)展模式，形成一個(gè)低損耗、低污染、低排放的生態(tài)環(huán)保社會(huì)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)朝著低碳環(huán)保的方向發(fā)展，形成新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。從整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)模式來看，新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常具有潛能，并具有廣闊發(fā)展前景的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國也應(yīng)該順應(yīng)形勢將新能源產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動(dòng)力，探究促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路和途徑。

一、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

（一）缺乏自主研究與創(chuàng)新能力

新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個(gè)必然趨勢，然而這其中需要具備良好的自主研發(fā)能力，研究出一套屬于自己的技術(shù)，能夠支持新能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造屬于自己的發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯自身的優(yōu)勢地位。然而，從我國目前的新能源技術(shù)發(fā)展情況來看仍然令人擔(dān)憂，雖然在新能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中一些技術(shù)的應(yīng)用以及達(dá)到了世界先進(jìn)水平，然而這其中的核心技術(shù)卻多數(shù)來自于國際社會(huì)，我國的新能源自主研發(fā)能力仍然值得提高和發(fā)展。

例如：生物能發(fā)電與發(fā)熱技術(shù)仍然相對落后，能量轉(zhuǎn)化能力有限，能源利用效率仍然需要提高。

同世界發(fā)達(dá)國家相比，我國的新能源技術(shù)發(fā)展依然處在自發(fā)且盲目階段，科研成果轉(zhuǎn)化困難，轉(zhuǎn)化速度與規(guī)模都十分有限。

（二）缺少健全的制度環(huán)境

新能源作為一項(xiàng)新的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，已經(jīng)作為一項(xiàng)全新的發(fā)展戰(zhàn)略被部署給各個(gè)行業(yè)，然而卻沒有與之配套的有效的法律法規(guī)與政策做支持，這就使得新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺少有效的法律法規(guī)做保證，也就會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)政策措施在具體落實(shí)執(zhí)行中舉步維艱。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金欠缺

新能源產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與建設(shè)必然需要大量的資金作支撐，從技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化再到市場推廣都需要一定的資金量的投入，然而現(xiàn)實(shí)情況體現(xiàn)為：由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，國家財(cái)政力量有限等等，無法滿足新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的浩大資金量，這樣的客觀現(xiàn)實(shí)就制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、低碳環(huán)境下我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

任何一個(gè)國家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須參照本國的國情進(jìn)行，根據(jù)自身的資源狀況、環(huán)境特征以及國家制度等方面來制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合國際形勢，積極借鑒世界先進(jìn)國家的能源技術(shù)等 世界來發(fā)現(xiàn)自身在新能源建設(shè)發(fā)展中存在餓問題，不斷縮小中國同世界在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的差距。

（一）制度先行、政策妥善

新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一種必然的社會(huì)趨勢，也是維護(hù)國家整體利益乃至整個(gè)人類生存空間利益的必要舉措。因此，要想促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化優(yōu)良發(fā)展就必須首先獲得國家政策制度的大力支持。

我國行政部門一方面要積極支持新能源自主朝著產(chǎn)業(yè)化步伐前進(jìn)，另一方面也要有重點(diǎn)、有側(cè)重地形成一套科學(xué)完善的、與新能源相關(guān)的法律法規(guī)系統(tǒng)。

首先，打造清晰的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度，為能源市場的正常規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)提供良好的制度環(huán)境。在確保新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上要盡量控制和削減復(fù)雜的市場監(jiān)管項(xiàng)目，完善資源配置工作，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展等等。

其次，規(guī)范市場準(zhǔn)入指標(biāo)。完善低碳產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對綠色產(chǎn)品與環(huán)保系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)證，用這種方法來控制低等水平能源生產(chǎn)企業(yè)的介入。細(xì)化新能源市場目標(biāo)，供應(yīng)一些能夠促進(jìn)新能源發(fā)展的科學(xué)信息以及更加寬廣的舞臺(tái)。

再次，立足長遠(yuǎn)，形成強(qiáng)制性指標(biāo)，確保制度約束性的長期發(fā)揮。新能源相關(guān)責(zé)任部門要革除新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，科學(xué)靈活地運(yùn)用相關(guān)政策，結(jié)合環(huán)境因素與社會(huì)條件，實(shí)現(xiàn)國家政策優(yōu)勢功能的發(fā)揮。

（二）加大技術(shù)創(chuàng)新力度

從目前來看，技術(shù)限制仍然是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，要想促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，與國家化接軌，達(dá)到我國環(huán)保建設(shè)的要求，就要加大新能源技術(shù)的研究力度，爭取實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮低碳技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益，為了達(dá)到這一點(diǎn)可以從以下方面入手：

1. 提倡自主創(chuàng)新、自行研發(fā)。國家政府以及能源企業(yè)要加大技術(shù)自主創(chuàng)新與研發(fā)支持力度，擴(kuò)大資金投入，給予更多的政策與制度支持，通過創(chuàng)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)行業(yè)人士自主創(chuàng)新，自行研發(fā)具有創(chuàng)造性、切實(shí)可行的新技術(shù)。

2. 行業(yè)合作，優(yōu)勢互助，共同研發(fā)。新能源技術(shù)的自我創(chuàng)新不是單存依靠企業(yè)的力量就能夠?qū)崿F(xiàn)的，同時(shí)需要大學(xué)以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的協(xié)助配合，在三方齊心協(xié)力的配合下形成一條產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研道路，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新能力，加快新技術(shù)的市場化運(yùn)作，并逐漸朝著產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)，要不斷創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會(huì)來加快技術(shù)市場的進(jìn)步，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3. 積極健全新能源技術(shù)配套政策。必須加強(qiáng)對新能源技術(shù)專利的保護(hù)，對于外來技術(shù)的引進(jìn)需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)健全細(xì)化的機(jī)制，盡量削減技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的繁瑣環(huán)節(jié)。

創(chuàng)設(shè)新能源技術(shù)信息中心，形成一個(gè)技術(shù)信息咨詢機(jī)構(gòu)，搭建一個(gè)新能源技術(shù)信息平臺(tái)，實(shí)行能耗企業(yè)耗能水平與環(huán)保水平比拼制度，通過這種方法來約束更多企業(yè)接受與研發(fā)新技術(shù)，進(jìn)而提高新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。

（三）加強(qiáng)國際交流，促進(jìn)合作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，世界各國在各個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，無論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源交易還是在文化交流方面都形成了相互依賴、相互促進(jìn)的趨勢，整個(gè)世界成為一個(gè)密不可分的整體。

現(xiàn)階段，環(huán)保問題已經(jīng)成為世界問題，環(huán)境問題的日益嚴(yán)重加劇了世界各國在新能源研究方面的聯(lián)系，新能源產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，具有無限的發(fā)展前景，在這樣的國際形勢下，世界各國只有密切合作、共同努力才能打造出一套科學(xué)的新能源發(fā)展戰(zhàn)略，形成自身的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)本國利益。因此，在全球化步伐加快的背景下，我國必須要在發(fā)揮自身新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上加強(qiáng)同世界各國的合作，試著引進(jìn)世界發(fā)達(dá)國家已經(jīng)創(chuàng)造的新能源技術(shù)，同時(shí)更要加快自身能源技術(shù)研究的步伐，積極開展同世界發(fā)達(dá)國家的交流合作，靈活利用世界先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)本國新能源技術(shù)的研究與發(fā)展，同時(shí)也要善于將自身的專利技術(shù)推向世界，為中國的新能源技術(shù)開拓出更加廣闊的國際市場。

三、結(jié)語

新能源產(chǎn)業(yè)作為一種低碳型經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展具有十分光明的前景，然而從目前來看我國在新能源發(fā)展中仍然存在很多問題，必須正確認(rèn)識(shí)和理解這些問題，針對問題采取科學(xué)解決措施，促進(jìn)我國能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇3

Obama announced in his platform that the government will invest 100 billion US$ in the next two years in clean energy, which will create two million green jobs.

美國總統(tǒng)奧巴馬和他的能源政策顧問們一直聲稱，政府向風(fēng)力發(fā)電和智能電網(wǎng)等諸多領(lǐng)域投入巨資恰恰是促使美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所必須的。這一做法的誘人之處在于，它能創(chuàng)造數(shù)百萬個(gè)由政府提供補(bǔ)貼的“綠色就業(yè)崗位”。

奧巴馬的能源問題顧問巴拉肯?亨德里克斯說，美國目前的經(jīng)濟(jì)形勢很糟糕，但令人興奮的是清潔能源問題正在引起一些關(guān)注。“綠色就業(yè)崗位”之說的論據(jù)是，創(chuàng)造這些崗位雖然當(dāng)前需要在新能源技術(shù)上投入巨額資金，但這一成本日后將足以被因減少化石燃料消耗而節(jié)省的能源開支所抵消。奧巴馬的政綱稱，政府在兩年內(nèi)斥資1000億美元發(fā)展清潔能源將創(chuàng)造200萬個(gè)綠色就業(yè)崗位。

長期以來，在美國建立一套清潔能源體系的呼吁一直遇到高昂成本這個(gè)攔路虎的阻撓。而現(xiàn)在，美國向使用清潔能源過渡所需的成百上千億美元正在成為一項(xiàng)能源政策的賣點(diǎn)。

克里夫蘭市場咨詢公司最近的調(diào)查報(bào)告說,綠色技術(shù)已經(jīng)成為新的最具吸引力的風(fēng)險(xiǎn)投資方向之一，目前每年已經(jīng)吸引了超過10 億美元的私人和基金投資。全球投資者目前正對相關(guān)的清潔能源技術(shù)以及新興的中國市場越來越有興趣。

克里夫蘭的報(bào)告說，風(fēng)險(xiǎn)投資者已經(jīng)開始將上億資金投入硅谷太陽能產(chǎn)業(yè)。 調(diào)查預(yù)計(jì)，全球太陽能發(fā)電市場的規(guī)模將從2007年的160億美元一路擴(kuò)張，到2015年將高達(dá)550億美元。在硅谷生產(chǎn)高效能太陽能電池板的“太陽能”公司總裁理查德?斯旺森說：“眼下的太陽能就像1983年時(shí)的電腦芯片，很快將成為生活中隨處可見的技術(shù)。”

過去5年，全球太陽能電池板行業(yè)的年均增幅達(dá)19.6%，專家預(yù)計(jì)由于許多國家的政府補(bǔ)貼和激勵(lì)措施，加上其對原料的大量需求，使多晶硅變得奇貨可居。預(yù)計(jì)，未來5年約30%的全球硅供應(yīng)量將被用于生產(chǎn)太陽電池板。

報(bào)告指出，投資可再生能源和節(jié)能領(lǐng)域所創(chuàng)造的就業(yè)崗位，最多可達(dá)到將同等資金投入油氣領(lǐng)域所創(chuàng)造就業(yè)崗位的4倍，因?yàn)楹笳叩幕A(chǔ)設(shè)施如油氣井、煉油廠和輸送管道等經(jīng)過多年建設(shè)已經(jīng)大體完備。美國未來10年斥資1500億美元以提高能源使用效率將幫助創(chuàng)造500萬個(gè)就業(yè)崗位。這些職位涉及提高住房的能源使用效率的絕緣設(shè)備安裝人員、拆除燃煤發(fā)電裝置的風(fēng)力發(fā)電機(jī)建筑人員、還有修建更環(huán)保的建筑和升級電網(wǎng)的建筑工人。

硅谷風(fēng)險(xiǎn)資本家多年來一直苦苦探索高科技領(lǐng)域下的大事件，現(xiàn)在許多人已轉(zhuǎn)向綠色事業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)資本家現(xiàn)正積極投資太陽能、燃料電池、風(fēng)能、生物質(zhì)能、新照明微晶片、“智能”電網(wǎng)和其他新能源。美國硅材料信息中心的調(diào)查，在2010年以前，在硅原料的使用方面，增長更為迅速的太陽能電池板行業(yè)將超過芯片行業(yè)。

其中比較大的清潔技術(shù)投資額是投資給位于加利福尼亞的太陽能電池制造商帕洛阿爾托納米太陽能公司的7500萬美元，以及投資給位于加州洛杉磯的可再生生物燃料的生產(chǎn)者阿爾切股份有限公司的5000萬美元。

據(jù)來自清潔力公司的消息稱，生物燃料，風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電和燃料電池將有可能在新能源增長中遙遙領(lǐng)先。雖然清潔能源技術(shù)的開支增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)資本投資行業(yè)，包括計(jì)算機(jī)、衛(wèi)生護(hù)理和零售公司，然而，在整個(gè)大市場中它只占一個(gè)很小份額，只有3.7%。

在短時(shí)期內(nèi)，提高能源效率可以帶來最大的回報(bào)。在未來幾十年中，創(chuàng)新的提高能源轉(zhuǎn)化效率的解決方案是解決當(dāng)前多重危機(jī)，特別是全球氣候變暖和能源危機(jī)的關(guān)鍵。就長期而言，探索能量儲(chǔ)存和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新技術(shù)是至為關(guān)鍵的。以光伏和高溫采集為代表的太陽能，碳的獲取和儲(chǔ)存，以及核能，這些都創(chuàng)造了一個(gè)巨大的新的投資領(lǐng)域被稱為“清潔技術(shù)”或“綠色技術(shù)”。舊金山硅谷地區(qū)和中國正在迅速地成為全球綠色能源技術(shù)的開發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)投資中心，同時(shí)加州政府正在制定幫助刺激相關(guān)市場的公共政策。

篇4

如果說煤炭、石油等化石能源作為強(qiáng)大的動(dòng)力，曾經(jīng)把工業(yè)文明推向鼎盛時(shí)期，那么它們現(xiàn)在又把工業(yè)文明推向了盡頭。化石能源在生產(chǎn)過程中大量創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，又大量排放廢氣廢渣，污染環(huán)境。一次性化石能源在把工業(yè)文明推向盡頭的時(shí)候，自己也快走向枯竭。預(yù)計(jì)到2030年世界能源需求將增加到153億噸以上標(biāo)準(zhǔn)油。到2050年前后如果沒有新探明的石油資源，就需要采用非常規(guī)石油資源或其他替代燃料。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯在1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中總結(jié)20世紀(jì)70年代以來出現(xiàn)的一些綠色經(jīng)濟(jì)雛形，首先提出綠色經(jīng)濟(jì)的概念。2009年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署召集的國家環(huán)境部長會(huì)議正式提出綠色經(jīng)濟(jì)倡議，隨后得到20國峰會(huì)的支持。綠色經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定性在于無污染、生態(tài)化，表征為能源資源節(jié)約、環(huán)境友好，不僅主要體現(xiàn)在生產(chǎn)(產(chǎn)業(yè))，也體現(xiàn)在流通(貿(mào)易)、消費(fèi)(生活)、分配等經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國新能源產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)綠色發(fā)展的新趨勢，不僅是在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且是向消費(fèi)和貿(mào)易領(lǐng)域延伸，全面發(fā)展和提升。我國已形成具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男履茉串a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。核電設(shè)備生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)6～8臺(tái)，光伏電池產(chǎn)量達(dá)到200萬千瓦(2008年全球市場占有量達(dá)30％，居第一位)，太陽能硅材料產(chǎn)能在2009年底達(dá)到3萬噸，太陽能熱水器年產(chǎn)量達(dá)到3500萬平方米(占全球產(chǎn)量一半以上)。

推進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的總體思路應(yīng)當(dāng)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為前提，從制度和政策方面形成推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的體制機(jī)制，從生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等領(lǐng)域全方位促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力形成符合生態(tài)文明要求的新能源生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和貿(mào)易方式，從而確立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色路徑。

具體來看，首先發(fā)展的是體制健全之路。

新能源具有與傳統(tǒng)能源不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，新能源的快速發(fā)展面臨傳統(tǒng)體制的諸多制約，如新能源項(xiàng)目審批與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，以至于新能源發(fā)電上網(wǎng)困難；新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)采用標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)和特許權(quán)招標(biāo)電價(jià)兩種定價(jià)機(jī)制，造成上網(wǎng)電價(jià)混亂，等等。因而，要促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須理順和健全新能源管理體制，如統(tǒng)籌制定新能源發(fā)展規(guī)劃，使電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一；統(tǒng)一新能源發(fā)電定價(jià)機(jī)制，如一律采用特許權(quán)招標(biāo)的定價(jià)機(jī)制。

篇5

從2006年1月1日實(shí)施《中華人民共和國可再生能源法》以來，我國相繼出臺(tái)了一系列對新能源產(chǎn)業(yè)的配套鼓勵(lì)政策，新能源產(chǎn)業(yè)迎來一個(gè)前所未有的快速發(fā)展期，正成長為我國未來的新興支柱產(chǎn)業(yè)。但同時(shí)中國新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也存在很多的問題和挑戰(zhàn)，合理優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，依據(jù)優(yōu)勢對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，這對于實(shí)現(xiàn)中國新能源產(chǎn)業(yè)的健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展具有重要的意義。

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭

中國作為世界第一人口大國，人均能源資源占有量僅為世界人均的一半，目前能源消耗量已占到世界第二位。近年來伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，中國對能源的需求量大幅上升，即將面臨著能源短缺的瓶頸約束。同時(shí)，由于中國一直以來以煤炭消費(fèi)為主的能源結(jié)構(gòu)，燃煤造成的大氣污染日益嚴(yán)重，使得中國的環(huán)境承載能力已不堪重負(fù)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是中國未來發(fā)展的必然選擇。

中國在發(fā)展新能源方面具有巨大優(yōu)勢和潛力。中國僅太陽能、風(fēng)能、水能和生物質(zhì)能等資源，在現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平下，一年可以獲得的資源量達(dá)73億tce，大約是2000年中國全國能源消費(fèi)量13億tce的5.6倍、煤炭消費(fèi)量的8.3倍。并且新能源的資源分布非常廣泛，為建立分散型能源提供了十分便利的條件。中國目前太陽能熱水器裝機(jī)容量在全球居于首位，同時(shí)中國也是世界上第一大太陽能電池生產(chǎn)國。

中國新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，如果將大水電裝機(jī)計(jì)算在內(nèi)，中國是世界上新能源開發(fā)規(guī)模最大的國家。截至2010年，太陽能電池產(chǎn)量突破3GW，保持全球第一大太陽能電池生產(chǎn)國地位；風(fēng)電新增裝機(jī)突破1GW，成為全球新增裝機(jī)最大的國家；燃料乙醇的產(chǎn)量也只是位居美國和巴西之后。

預(yù)計(jì)到2020年，我國新能源發(fā)電裝機(jī)2.9億千瓦，約占總裝機(jī)的17%。其中，核電裝機(jī)將達(dá)到8600萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)接近1.5億千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到2000萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到3000萬千瓦。

中國對于新能源產(chǎn)業(yè)也給予了政策上的大力支持。在可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃全面實(shí)施，七個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全面啟動(dòng)下，我國2011年新能源和可再生能源將迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。可以預(yù)見，隨著國內(nèi)市場的全面開啟，未來中國的清潔能源將邁上更高的臺(tái)階。

預(yù)計(jì)在未來十年中國新能源產(chǎn)業(yè)仍會(huì)持續(xù)快速增長，市場規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，成為世界新能源產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Φ暮诵氖袌觥?/p>

近年來，無論是中央還是地方，各地對新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度和支持力度都有了很大提升。2010年10月，國務(wù)院了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段將重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到15%左右。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將被立足成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并逐步打造成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，新能源最有可能成為未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，從而獲得更多的政策支持。

確立以太陽能和風(fēng)能等為重點(diǎn)的發(fā)展方向

根據(jù)資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平，確立以太陽能和風(fēng)能、核能和生物質(zhì)能為重點(diǎn)的發(fā)展方向。

太陽能是資源潛力最大的可再生能源，化石能源、風(fēng)能、生物質(zhì)能及某些海洋能都間接或直接來自于太陽能，地球每年接收的太陽輻射能量相當(dāng)于當(dāng)前世界一次能源供應(yīng)量的1 萬倍。我國的太陽能開發(fā)和利用已經(jīng)走在世界最前列，太陽能光伏電池的產(chǎn)量也已經(jīng)躍居世界第一。太陽能熱可顯著減少煤炭消耗，也相應(yīng)減少煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。同時(shí)發(fā)展太陽能能夠促進(jìn)系統(tǒng)安裝和生產(chǎn)配套設(shè)備以及大中型晶體硅、薄膜電池的芯片和組件等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，太陽能的開發(fā)將會(huì)有利于解決電力發(fā)展的區(qū)域限制，到2020年中國太陽能熱水器總集熱面積將達(dá)到約3億平方米，光伏發(fā)電約10萬千瓦時(shí)，將解決約100萬戶偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民生活用電問題。我國應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大在太陽能開發(fā)和利用方面的優(yōu)勢，同時(shí)把發(fā)展并網(wǎng)光伏和屋頂光伏作為長期發(fā)展重點(diǎn)。

風(fēng)能是利用成本最低的新型可再生能源，風(fēng)電成本可以在幾年內(nèi)降低到常規(guī)發(fā)電的水平，目前已經(jīng)初步具備市場化運(yùn)作的條件。風(fēng)電也是效率極高的新型綠色能源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，風(fēng)力發(fā)電每生產(chǎn)100萬千瓦時(shí)的電量，便能減少排放600噸的二氧化碳。我國風(fēng)力資源較豐富的區(qū)域?yàn)槲鞑康貐^(qū)及東部沿海，屬于電網(wǎng)難以到達(dá)或電力供應(yīng)緊張的地區(qū)，發(fā)展風(fēng)電能夠有效緩解供電緊張的局面，是該區(qū)域近期和中期的努力方向。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增長速度居各種新能源發(fā)展之首，前景十分看好。

生物質(zhì)能的使用總體上不會(huì)增加環(huán)境中二氧化碳的排放量，環(huán)保效應(yīng)明顯，同時(shí)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比較適宜中國的國情，應(yīng)作為中國新能源產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)的發(fā)展方向。

同時(shí)，考慮到短期內(nèi)煤炭仍將是中國支柱能源消費(fèi)品這一中國能源結(jié)構(gòu)特色，以及燃煤給中國帶來的巨大環(huán)境污染影響，政府應(yīng)大力發(fā)展和推廣清潔煤使用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭向綠色能源的轉(zhuǎn)化，這對于我國的能源工業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。

構(gòu)建完善的法規(guī)體系規(guī)范，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程

為了促進(jìn)新能源的發(fā)展, 我國公布實(shí)施了《中華人民共和國可再生能源法》，編制完成了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等, 為發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供了良好的制度環(huán)境。《中華人民共和國可再生能源法》的確立，明確規(guī)范了政府有關(guān)部門和社會(huì)有關(guān)主體在可再生能源開發(fā)利用方面的責(zé)任與義務(wù)，確立了一系列重要制度和措施，包括制定新能源中長期總量目標(biāo)與發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)，實(shí)行新能源優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，設(shè)立新能源財(cái)政專項(xiàng)資金等。

美國和西方國家非常重視通過制定能源戰(zhàn)略、政策、法規(guī)來具體指導(dǎo)本國能源產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。這些政策和法規(guī)的制定是建立在大量調(diào)查研究、科學(xué)分析的基礎(chǔ)之上，因此具有很好的全局預(yù)見性、可操作性和政策的連續(xù)性，值得借鑒。

另外，國家有關(guān)部門和政府還應(yīng)密切跟蹤國外新能源現(xiàn)狀，充分考慮新能源資源儲(chǔ)量、技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境減排目標(biāo)、常規(guī)能源現(xiàn)狀等因素，對我國新能源發(fā)展規(guī)劃做出適當(dāng)調(diào)整和完善，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。

只有實(shí)現(xiàn)新能源的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場化，才有可能使新能源的利用成本降至具有競爭力的水平，為新能源普及打下基礎(chǔ)。在新能源開發(fā)成本較高、使用不便的情況下，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場化必須由政府作為推手。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和市場化的措施涉及電價(jià)、配額、示范工程、技術(shù)轉(zhuǎn)化、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、投資融資等，要對各種新能源的不同特點(diǎn)進(jìn)行充分分析，分門別類地制定合適的激勵(lì)政策。

國家應(yīng)及時(shí)更新新能源產(chǎn)業(yè)的投資指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對新能源的投資。同時(shí)，也要對新能源投資行為進(jìn)行規(guī)范，避免造成局部重復(fù)投資或投資過熱，約束高污染新能源行業(yè)的投資行為。為保證政策的長期有效要建立完善的督促檢查機(jī)制，對違規(guī)行為進(jìn)行懲處，以維護(hù)國家政策措施的嚴(yán)肅性。

加強(qiáng)政策扶持，加大對新能源技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的支持力度

在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的國家，政府的激勵(lì)政策發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，如稅收、補(bǔ)貼、低息貸款、加速折舊、幫助開拓市場等，這是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＨ缑绹又莸摹百徺I降價(jià)”政策，日本政府對并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的工程補(bǔ)貼，德國的收購光伏上網(wǎng)電價(jià)制度等。

目前，我國支持新能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，各級政府對新能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國應(yīng)從政府投入、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面積極向市場化方向轉(zhuǎn)變。加大風(fēng)險(xiǎn)投資在新能源領(lǐng)域的融資規(guī)模；借鑒國外綠色證書交易模式，在國內(nèi)各省區(qū)市間建立市場化的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)資源豐富地區(qū)開發(fā)利用新能源的積極性；同時(shí)鼓勵(lì)利用清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和BOT投資模式，對符合條件的新能源項(xiàng)目進(jìn)行融資建設(shè)。

具體來說可以借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，適時(shí)出臺(tái)風(fēng)電、太陽能的“電價(jià)――利率聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，鼓勵(lì)使用可再生能源發(fā)電，為風(fēng)電、太陽能等可再生能源行業(yè)的電價(jià)補(bǔ)貼提供保證，從根本上解決風(fēng)電、太陽能項(xiàng)目贏利能力差的問題，創(chuàng)造風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

我國新能源技術(shù)水平偏低，核心技術(shù)多依賴國外，技術(shù)對外依存度高。由于缺乏足夠的開發(fā)與研究，不少關(guān)鍵性設(shè)備不得不進(jìn)口，導(dǎo)致新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不足。目前我國從事新能源技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)分布在上百個(gè)高校和科研機(jī)構(gòu)，數(shù)量雖多，但由于力量分散，具有世界水平的研究成果并不多。

可以建議整合具有一定實(shí)力的新能源研究機(jī)構(gòu)，成立中央級新能源科學(xué)研究院，并建立合理的激勵(lì)制度和薪酬體系，積極創(chuàng)造條件吸引國內(nèi)外行業(yè)內(nèi)高端研究人才。我國還應(yīng)適時(shí)改變相對封閉的科研體制，打造開放的科研合作平臺(tái)，密切與國外的技術(shù)交流與合作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營造良好的科研環(huán)境。同時(shí)我國可以充分利用CDM機(jī)制，注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)并進(jìn)行消化吸收與再創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平的跨躍式發(fā)展。

篇6

1、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的加速，能源的消耗不斷增長，傳統(tǒng)的能源煤、石油、天然氣面臨著枯竭，并伴隨著環(huán)境污染的加劇。在這樣的國際環(huán)境下，新能源作為一種高效率、低污染的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，研究新能源技術(shù)、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新出路，也是各國應(yīng)對能源危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要發(fā)展戰(zhàn)略之一。

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)起源于對新能源的發(fā)現(xiàn)與應(yīng)用，所謂新能源，即還處于開發(fā)階段或研究階段的不同于傳統(tǒng)能源的新能源，如太陽能、核能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能等等。煤、石油、天然氣等普遍開發(fā)利用的能源產(chǎn)業(yè)稱為常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)，而太陽能、海洋能、風(fēng)能、核能、潮汐能、地?zé)崮堋⒄託饽艿刃麻_發(fā)利用的能源產(chǎn)業(yè)就稱為新能源產(chǎn)業(yè)。史及偉（2007）指出，新能源產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)發(fā)展的支柱，其標(biāo)志產(chǎn)業(yè)是核聚變應(yīng)用和太陽能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，可望使人類進(jìn)入無限能源時(shí)代[1]，新能源產(chǎn)業(yè)的重要性可見一斑。

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，特別是在2008年金融危機(jī)之后，新能源產(chǎn)業(yè)更是被很多發(fā)達(dá)國家視為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)國際能源署不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球已有50多個(gè)國家和地區(qū)制定了激勵(lì)可再生能源發(fā)展的政策[2]。雖然我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步比較晚，與歐美發(fā)達(dá)國家相比還有很長的一段距離，但近年來對新能源產(chǎn)業(yè)的重視也十分明顯。李廷（2011年）就指出，我國現(xiàn)在有超過一半的省份在打造新能源基地，上百個(gè)城市在做新能源發(fā)展規(guī)劃[3]，可見新能源產(chǎn)業(yè)在我國的未來十分具有前景。

2、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國的能源資源較為豐富，但我國的能源消耗也十分可觀，改革開放以來，我國充分認(rèn)識(shí)到新能源的重要性，投入了大量的人力、物力，大力開發(fā)新能源，為我國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。通過多年的努力，我國的新能源產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、收益上都取得了一定的成果，進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。2009年，我國已達(dá)到年產(chǎn)400×104kw光伏電池的能力，成為世界第一大太陽能光伏電池生產(chǎn)國[4]。據(jù)2013年中國風(fēng)電發(fā)展報(bào)告統(tǒng)計(jì)，至2012年底全國（不含港澳臺(tái)）累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)保有量5374臺(tái)，累計(jì)裝機(jī)容量7532.4萬千瓦。2009年年底，我國新能源的年利用量總計(jì)達(dá)到2.58×108t標(biāo)準(zhǔn)煤（不包括傳統(tǒng)方式利用的生物質(zhì)能），約占一次能源消費(fèi)總量的8.34%，總體來看我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，提前進(jìn)入了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展階段，太陽能光伏電池產(chǎn)品生產(chǎn)能力顯著提高，我國的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本步入軌道，目前國家依然在大規(guī)模的投資新能源產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)也不斷得到創(chuàng)新，取得了顯著成果。

二、四川省新能源產(chǎn)業(yè)政策

1、四川省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

四川省能源的生產(chǎn)和消費(fèi)增長均十分迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間能源的生產(chǎn)從2005年的8301萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2010年的11691萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源的消費(fèi)從2005年的9073萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2010年的15013萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤[5]。可見，四川的能源生產(chǎn)能力依然存在著巨大的供需缺口，平衡能源的供需問題對四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義，而發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、保障能源有效供給也成為了四川保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要突破口。

四川新能源產(chǎn)業(yè)起步比較晚，相較于傳統(tǒng)能源并不具有競爭優(yōu)勢，但是四川在新能源發(fā)展上具備一些其他地區(qū)沒有的優(yōu)勢。在核電發(fā)展上，四川目前已形成規(guī)模較大、體系完善的核工業(yè)專業(yè)隊(duì)伍例如中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院、西南電力設(shè)計(jì)院、東方電氣集團(tuán)公司；在太陽能產(chǎn)業(yè)上，四川被稱為了“中國西部硅谷”、“光伏第一省”，具有豐富的資源條件，而總面積約30.3萬平方公里的甘孜州、阿壩州、涼山州具備豐富的太陽能資源；此外，四川還具有豐富的風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮苜Y源，具備了發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基本條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全省累計(jì)水電發(fā)電量842.85億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的68.05%；沼氣建設(shè)則一直在全國位居前茅，累計(jì)新建沼氣工程1701處，總?cè)莘e43萬立方米，年處理畜禽糞污能力達(dá)1151萬噸；太陽能發(fā)電材料方面也初具規(guī)模，形成了以天威新能源為龍頭，以阿波羅太陽能、成都光電、碧晶科技、新光硅業(yè)等為主干，以南玻集團(tuán)光伏特種玻璃、川開電氣設(shè)備、建中蓄電池等為配套的規(guī)模將近100億的太陽能產(chǎn)業(yè)集群3。總的來說，一方面四川憑借豐富的資源優(yōu)勢和十多年的西部大開發(fā)，在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上已經(jīng)初具規(guī)模，但另一方面，四川省目前的新能源產(chǎn)業(yè)比較分散、規(guī)模較小，仍處于起步階段，如何在未來保持新能源的持續(xù)穩(wěn)定增長、擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模是四川省目前面臨的難題。

2、四川省新能源產(chǎn)業(yè)政策

我國最早是在“七五”計(jì)劃中明確提出發(fā)展新能源，指出改善能源結(jié)構(gòu)、提倡能源的多元化生產(chǎn)，在資源條件好的地區(qū)積極搞好太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉吹拈_發(fā)利用。四川省也響應(yīng)中央號(hào)召，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效。在四川省“十二五”規(guī)劃中又指出：“重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備制造，發(fā)展核島系統(tǒng)集成、核島和常規(guī)島設(shè)備、核燃料元件等關(guān)鍵部件，大功率風(fēng)電機(jī)組，生物質(zhì)能發(fā)電成套設(shè)備。加快發(fā)展多晶硅、非晶硅、薄膜太陽能電池及組件、大容量儲(chǔ)能電池、動(dòng)力電池。積極發(fā)展清潔可再生能源。建設(shè)國家重要的新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。”為四川省新能源的發(fā)展指明了方向。

四川省發(fā)展新能源的政策依據(jù)主要來源于《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》等國家提出的指導(dǎo)性法律法規(guī)，以及在四川省提出的包括了《四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》、《四川省實(shí)施辦法》在內(nèi)的一系列地方法規(guī)，數(shù)量較少，內(nèi)容還不夠完善。總體來說，四川省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施主要來源于國家出臺(tái)的相關(guān)戰(zhàn)略政策，還處于一個(gè)“空架子”的階段，并沒有提出比較具體的政策措施方案。

3、四川省新能源產(chǎn)業(yè)政策存在的問題

（1）缺乏統(tǒng)一的新能源產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)

從數(shù)量上、質(zhì)量上來看四川的新能源產(chǎn)業(yè)還處于起步的階段，在政策體系也沒有形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，新能源產(chǎn)業(yè)缺少一個(gè)統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，無法進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象。對一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)圍繞這一產(chǎn)業(yè)形成一套完備的管理機(jī)制，從規(guī)劃、投資、建設(shè)到管理進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（2）新能源法規(guī)政策體系有待完善。

一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)往往圍繞其發(fā)展有一系列的法規(guī)政策，而對于新能源產(chǎn)業(yè)，我國的《中華人民共和國可再生能源法》是為了促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用提出的一部框架性法律，沒有具體的、完善的配套細(xì)則與實(shí)施條例，地方上出臺(tái)的政策措施也數(shù)量不多，不夠完善，使得新能源的相關(guān)部門和企業(yè)無章可循，在管理上不能形成權(quán)責(zé)分明的管理制度，無法適應(yīng)新形勢需求，這也是目前全國各地的新能源產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)重要問題，成為當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)制約因素。

（3）財(cái)政投入機(jī)制不完善。

雖然四川大力執(zhí)行國家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的投入，對各項(xiàng)國家級重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)大力扶持，并針對新材料產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠補(bǔ)助政策，但執(zhí)行效果并不盡如人意，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊處于瓶頸階段。主要原因就在于缺乏一套統(tǒng)一的、系統(tǒng)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致政府即使年年加大了投入?yún)s始終沒有獲得成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終顯得投資不足。目前四川省急需一套包括目標(biāo)機(jī)制、競爭機(jī)制、融資機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、交易機(jī)制、管理服務(wù)機(jī)制等在內(nèi)的一系列發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，以此來避免無序發(fā)展短期發(fā)展惡性競爭和單一發(fā)展[3]。

（4）缺乏技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

四川省目前對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策主要集中在加大投資力度上，但對于投資用于技術(shù)創(chuàng)新的這一部分應(yīng)達(dá)到多少則沒有明確的規(guī)定。導(dǎo)致四川新能源技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新缺少動(dòng)力，缺乏核心技術(shù)。一味的使用國外過時(shí)的技術(shù)或高價(jià)購買引進(jìn)國外專利不能體現(xiàn)新能源發(fā)展的優(yōu)勢，而技術(shù)研發(fā)是一項(xiàng)投入高、見效慢的工作，需要政府的大力支持。

三、新能源產(chǎn)業(yè)政策國際經(jīng)驗(yàn)借鑒

發(fā)達(dá)國家新能源產(chǎn)業(yè)起步較早，基本上已經(jīng)形成了比較完善的制度政策體系，美國、日本以及澳大利亞比較具有代表性，對我國新能源政策的制定具有一定的借鑒意義。總體來看，世界各國對于新能源的政策措施主要有幾點(diǎn)：（1）完善的法律法規(guī)；（2）財(cái)政支持；（3）注重科技創(chuàng)新。

美國作為一個(gè)能源消耗大國，一早就認(rèn)識(shí)到了能源安全問題，在50年代就建造了第一座核電站，到了70年代，“石油危機(jī)”更是促使了美國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在的美國已經(jīng)迅速將新能源政策提升到了國家安全的高度，為鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大出臺(tái)了一系列的政策措施。

1、財(cái)政支持

鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供各種稅收優(yōu)惠和消費(fèi)補(bǔ)貼如生產(chǎn)稅收減免、消費(fèi)稅減免、個(gè)人所得稅抵扣等，為新能源創(chuàng)造市場空間。具體的方式包括了生產(chǎn)稅收減免、消費(fèi)稅減免、個(gè)人所得稅抵扣等。例如1992年《能源政策法案》提出了生產(chǎn)稅收減免政策，規(guī)定政府在風(fēng)電機(jī)組投入生產(chǎn)的最初10年內(nèi)提供1.5美分/kwh的稅收優(yōu)惠；2010年，美國對采用新能源建筑技術(shù)的房屋主人實(shí)施所得稅抵扣；通過發(fā)行債券融資的方式，為住宅、小型商戶物業(yè)采用新能源設(shè)施提供前期費(fèi)用資助，從而擴(kuò)大新能源的消費(fèi)。根據(jù)美國能源信息署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國在新能源方面的投資在過去十年里增長迅速，2009年投資超過90億美元6。財(cái)政支持是美國支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施之一，財(cái)政的投入也顯示了一國對新能源的重視程度。

2、完善的法律法規(guī)體系

自70年代初石油危機(jī)以來，美國就開始了新能源政策的法律法規(guī)體系建設(shè)。先后出臺(tái)了《能源政策節(jié)能法案1975》、《能源稅收法1978》、《清潔空氣修正法案1990》、《能源政府法1992》、《能源政策法2005》、《先進(jìn)能源計(jì)劃2006》、《能源獨(dú)立與安全法案2007》、《食品環(huán)境保護(hù)和能源法2008》及《美國能源法2010》等法案，成為美國能源戰(zhàn)略的重要組成部分[7]。

3、重視科技研發(fā)

科技發(fā)達(dá)是美國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的主要標(biāo)志之一，美國對此投入了大量的資金，將太陽能、風(fēng)能、生物能、地?zé)岷退娮鳛槟茉囱邪l(fā)投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，美國聯(lián)邦財(cái)政對風(fēng)能的研發(fā)預(yù)算提高了27%、太陽能提高了87%、生物能提高了118%，2007年地?zé)岷退娧邪l(fā)預(yù)算的增長幅度都超過了150%[8]。之后，美國對能源研發(fā)的預(yù)算撥款再次大幅度提高，在2009年2月17日奧巴馬簽署的《美國經(jīng)濟(jì)復(fù)興與再投資法案》中將16億美元用于能源科學(xué)研究[9]，到了2011年美國又持續(xù)增加了對新能源技術(shù)研發(fā)的財(cái)政預(yù)算。可見，美國主要通過資金投入來加大科技研發(fā)，通過這個(gè)途徑率先掌握關(guān)鍵技術(shù)，從而在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得支配地位。

4、新能源配額制

美國的一些州建立了可再生能源信用證書（REC）體系，發(fā)電商可以將可再生能源電力和REC分別銷售，REC的價(jià)格完全由市場供需關(guān)系決定。年末供電商向配額制管理委員會(huì)出示相應(yīng)的REC達(dá)成指標(biāo)完成任務(wù)，未完成預(yù)定目標(biāo)的供應(yīng)商，將以繳納罰款或選擇“替代性付款”方式受到處罰[10]。通過嚴(yán)格的新能源配額制，美國政府將新能源的增長總目標(biāo)分配給了各電力供應(yīng)商，客觀上保障了特定的新能源增長達(dá)到目，為促進(jìn)新能源提供了市場，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保障。

四、四川省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

1、加大資金投入

新能源產(chǎn)業(yè)是新興的弱小產(chǎn)業(yè)，是在能源匱乏的背景下產(chǎn)生的一個(gè)行業(yè)，四川的新能源產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上、規(guī)模上都有待提高，需要有政府的特別扶持政策。資金的投入是最直接，也是最主要的扶持方式，政府對新能源產(chǎn)業(yè)的資金扶持可以是從稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策、企業(yè)融資等方面出發(fā)，解決新能源企業(yè)投資大、融資難、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問題。不管是技術(shù)上、法律法規(guī)上、宣傳上，新能源產(chǎn)業(yè)都繼續(xù)政府資金的大量投入。

2、擴(kuò)大宣傳力度

目前公眾對新能源的認(rèn)識(shí)還存在一些誤區(qū)，對新能源的具體發(fā)展情況也不夠了解，政府應(yīng)當(dāng)把宣傳新能源作為倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的一方面，通過電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳新能源的發(fā)展情況，讓普通民眾了解新能源；鼓勵(lì)企業(yè)、家庭積極認(rèn)購綠色新能源，宣揚(yáng)綠色生產(chǎn)、綠色生活；營造綠色環(huán)保的低碳消費(fèi)環(huán)境，培養(yǎng)民眾的綠色能源消費(fèi)意識(shí)，使新能源消費(fèi)深入人心。

3、完善產(chǎn)業(yè)制度

作為發(fā)展初期的新能源產(chǎn)業(yè)，僅靠自身實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很困難，需要政府的配套產(chǎn)業(yè)政策的支持。首先是擴(kuò)大市場，對四川省利用新能源的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，對使用新能源的用戶提供補(bǔ)貼，還可以加大政府的采購和訂購等；其次是解決新能源企業(yè)的后顧之憂，對新能源的價(jià)格實(shí)施市場保護(hù)價(jià)，在稅收上適當(dāng)予以減免，對新能源企業(yè)的投資、融資提供優(yōu)惠等。總之，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府在制度上的大力扶持，否則寸步難行。

篇7

5年500億元授信額度助創(chuàng)新

市科委與國家開發(fā)銀行北京分行正式簽署協(xié)議：簽約金額500億元，5年內(nèi)每年提供100億元授信額度。

據(jù)市科委副主任朱世龍介紹，此協(xié)議是為了解決國際先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化所需資金問題。按照合約，雙方將每年發(fā)出100億元以內(nèi)的授信額度，用于支持北京的國際化創(chuàng)新合作項(xiàng)目。

“有個(gè)形象的比喻，科技是‘從0到1’，產(chǎn)業(yè)化則是‘從1到10或者100’，二者結(jié)合，才能讓新技術(shù)真正變成經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、生產(chǎn)力。”市科委國際科技合作處處長陳寧解釋道。據(jù)介紹，500億元的合同資金，科委不會(huì)截留一分錢，將全部用于資助國際化創(chuàng)新合作項(xiàng)目。

此次科委與銀行的合作，最大的優(yōu)勢是解決了科技創(chuàng)新與金融支撐的對接。市科委將負(fù)責(zé)篩選、評估、推薦有前景的國際化創(chuàng)新合作項(xiàng)目；銀行則根據(jù)專業(yè)的金融知識(shí)，結(jié)合科委推薦信息，及時(shí)給予合作項(xiàng)目金融支持。

下一代電視機(jī)定價(jià)權(quán)在中國手中

“今后的電視屏幕，可能只有兩毫米。”見記者不太相信，投資人楊奇又重復(fù)了一遍，“沒錯(cuò)，是毫米。”他投資的北京彩比特顯示技術(shù)有限公司與美國公司簽訂了“大尺寸新型顯示設(shè)備和工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”合同，標(biāo)志著一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)在北京落地。

經(jīng)歷了陰極射線管、等離子顯示、液晶顯示等技術(shù)之后，平板顯示技術(shù)正向大面積、超薄、低成本、柔性等方面發(fā)展，而OLED是全球公認(rèn)具有革命性的顯示技術(shù)之一。這種顯示板的能耗，也將大幅度降低。不過，目前全球OLED顯示產(chǎn)品市場主要是被韓國占領(lǐng)。

今年楊奇的項(xiàng)目將在北京建廠實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，更讓楊奇興奮的是，在這個(gè)國內(nèi)市場超千億元人民幣、全球市場超千億美元的新產(chǎn)業(yè)中，他的投資將讓中國、北京擁有發(fā)言權(quán)。

“以前總說國內(nèi)彩電企業(yè)為外國企業(yè)打工，幾乎沒有利潤，是因?yàn)闆]有自己的核心技術(shù)。”企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人說，“下一代電視機(jī)的定價(jià)權(quán)，會(huì)在我們自己手里。”

據(jù)介紹，在市科委大力支持下，該公司通過國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，采用技術(shù)引進(jìn)吸收和再創(chuàng)新相結(jié)合的道路，在較短的時(shí)間內(nèi)掌握核心技術(shù)，并成功打破外國的設(shè)備和工藝技術(shù)壟斷，大大降低國內(nèi)面板生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本。今后，這家大尺寸新型顯示設(shè)備公司，將向面板廠商提供設(shè)備和工藝技術(shù)，并幫助國內(nèi)電視面板廠商進(jìn)行技術(shù)升級換代。

能源與環(huán)保成技術(shù)轉(zhuǎn)移熱點(diǎn)

新能源汽車專場、新能源技術(shù)對接專場、低碳環(huán)保專場、世界能源研討會(huì)、生態(tài)城市與綠色建筑專場——在2013北京跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)舉行的16個(gè)專場活動(dòng)中，能源、低碳環(huán)保等占據(jù)了至少5個(gè)。

據(jù)了解，大會(huì)安排兩場大會(huì)專題討論，舉辦全球創(chuàng)新高端論壇、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)年會(huì)、中意技術(shù)創(chuàng)新專場等3場平行會(huì)議，并針對不同領(lǐng)域安排16個(gè)專場項(xiàng)目溝通與對接活動(dòng)。這些活動(dòng)預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)超過1000次的項(xiàng)目對接，而能源、環(huán)保領(lǐng)域的對接項(xiàng)目，有可能超過一半。

篇8

能源一直是國際政治競爭中的重要目標(biāo)，20世紀(jì)，當(dāng)人們沉浸在能源工業(yè)帶來的巨大物質(zhì)享受中時(shí)，為了爭奪輸送該物質(zhì)，世界各國爭得面紅耳赤甚至大打出手。由于能源的匱乏，世界主要大國的能源無一例外地依靠進(jìn)口，這使得能源尤其是石油產(chǎn)地成為了世界各大國的香餑餑。正如尼克松評價(jià)1990年的海灣戰(zhàn)爭：既不是為民主，也不是為自由，而是為石油。

而現(xiàn)如今，全球變暖的警鐘愈敲愈響。

當(dāng)南極洲上空的臭氧空洞日益擴(kuò)大，喜馬拉雅主峰上的景觀因?yàn)楸ǖ南诙l(fā)生改變，當(dāng)全球海平面的不斷上升威脅到太平洋小島上的居民，人們倉皇回首，才驀然意識(shí)到，能源的達(dá)摩克利斯之劍早已悄然逼近了地球的頭頂。這不是一族一地一國的災(zāi)難，而是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，各國政府不得不坐下來，共同應(yīng)對危機(jī)。途徑似乎只有一條：各國必須齊心協(xié)力，通過合作，不斷削減能源消耗，減少溫室氣體的排放，走可持續(xù)發(fā)展道路。

作為著名趨勢預(yù)測學(xué)家、經(jīng)濟(jì)趨勢基金會(huì)的總裁，杰里米·里夫金早已睿智地預(yù)測了這一切。在人類還醉心于能源爭奪時(shí)，他就預(yù)言工業(yè)排放的二氧化碳正在威脅世界上所有生物的生存；而當(dāng)人類為此驚慌失措時(shí)，他卻指出，能源世界的合作與競爭，并非不可調(diào)和的矛盾。

篇9

關(guān)鍵詞　新能源；新能源產(chǎn)業(yè)；日本；中日比較

中圖分類號(hào)C921.2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A　文章編號(hào)1002-2104(2010)06-0103-08

近年來，隨著全球能源格局的調(diào)整，新能源產(chǎn)業(yè)引起了各國的日益重視。各國均把發(fā)展新能源看作是一場長期革命，都希望在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)與科技制高點(diǎn)，以美國為代表的很多發(fā)達(dá)國家甚至將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為擺脫金融危機(jī)的重要戰(zhàn)略手段。2008年，世界風(fēng)能裝機(jī)總量達(dá)到1.21億kW，是1998年的12.5倍；全球累計(jì)光伏裝機(jī)達(dá)到1473萬kW,為1998年的15.3倍。從長期看，隨著新能源利用成本的降低，未來將會(huì)有很大的發(fā)展前景。中國已經(jīng)成為世界第二大能源消費(fèi)國，并且將在3～5年內(nèi)超越美國成為世界最大能源消費(fèi)國。而作為世界上最大的二氧化碳排放國，盡管中國的人均排放水平仍只有美國的1/4、日本的1/2，中國將面臨越來越大的國際壓力。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，將是中國解決能源環(huán)境問題、履行對國際社會(huì)承諾的重要突破口之一。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，日本是世界上最早起步的國家之一。在這方面，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有諸多教訓(xùn)，值得中國借鑒和吸取。

1　新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

1.1　先行發(fā)展的日本新能源產(chǎn)業(yè)

由于自身的能源資源匱乏，日本是世界上最早重視發(fā)展新能源的國家之一。日本新能源發(fā)展具有“自上而下”特征，初期是通過政府政策啟動(dòng)的，石油危機(jī)與能源緊張是推動(dòng)日本發(fā)展新能源的主要?jiǎng)恿Α?973年，第一次石油危機(jī)爆發(fā)。1974年，日本就實(shí)施“新能源技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”(也被稱為“陽光計(jì)劃”)，其核心是大力推進(jìn)太陽能的開發(fā)利用，此外還包括地?zé)衢_發(fā)、煤炭液化和氣化技術(shù)開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電和大型風(fēng)電機(jī)研制、海洋能源開發(fā)和海外清潔能源輸送技術(shù)等。

1979年，第二次石油危機(jī)爆發(fā)。1980年，日本推出了《替代石油能源法》，設(shè)立了“新能源綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)”(NewEnergy Development Organization，簡稱NEDO)，開始大規(guī)模推進(jìn)石油替代能源的綜合技術(shù)開發(fā)，主要包括核能、太陽能、水力、廢棄物發(fā)電、海洋熱能、生物發(fā)電、綠色能源汽車、燃料電池等。

1993年，日本政府將“新能源技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”(陽光計(jì)劃)、“節(jié)能技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”(月光計(jì)劃)和“環(huán)境保護(hù)技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”合并成規(guī)模龐大的“新陽光計(jì)劃”。“新陽光計(jì)劃”目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、能源供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)之間的合理平衡。

1997年，日本又出臺(tái)了《促進(jìn)新能源利用特別措施法》(Law on PromotingUse of NewEnergy)，它也被稱作《新能源法》。該法的目的是為確保安定穩(wěn)妥地供給適應(yīng)內(nèi)外社會(huì)環(huán)境的能源，在促進(jìn)公民努力利用新能源的同時(shí)，采取必要措施以順利推進(jìn)新能源的利用。該法于1999、2001、2002年進(jìn)行了三次修訂。

為解決新能源發(fā)電上網(wǎng)問題，2002年5月，出臺(tái)《電力設(shè)施利用新能源的特別措施法》(Special Measures Law on theUse of New Energy bv Electric Utilities)，即強(qiáng)制上網(wǎng)配額法(Renewables Portfolio StandardsLaw，RPS Law)，規(guī)定電力企業(yè)必須購買的新能源發(fā)電配額。

但進(jìn)入本世紀(jì)以來，隨著國際能源價(jià)格不斷上漲和全球氣候變暖形勢日益嚴(yán)峻，其他國家(尤其是歐洲國家)對新能源的支持力度不斷加大，日本逐步喪失了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍者的地位。

為提振本國新能源產(chǎn)業(yè)(尤其是光伏太陽能產(chǎn)業(yè))，2008年11月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省聯(lián)合其他三省《推廣太陽能發(fā)電行動(dòng)方案》，提出了多項(xiàng)促進(jìn)太陽能利用的優(yōu)惠政策，將太陽能發(fā)電作為了日本新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。新上任的鳩山內(nèi)閣也將發(fā)展新能源作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，提出了更遠(yuǎn)大的新能源發(fā)展目標(biāo)。但是，由于形勢變化及自身問題，日本已經(jīng)不可能再成為世界新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者了。

1.2　后發(fā)優(yōu)勢的中國新能源產(chǎn)業(yè)

與日本的情況不同，在中國，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步相對較晚，初期發(fā)展具有“自下而上”的特征。中國開始利用新能源主要是從農(nóng)村開始的，特點(diǎn)是農(nóng)民分散、自發(fā)地進(jìn)行，而不是通過產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場化的方式進(jìn)行的。最早開始利用的可再生能源主要是沼氣、太陽灶等，20世紀(jì)80年代戶用太陽能熱水器開始普及。上個(gè)世紀(jì)90年代后半期，中國開始注意從政策上引導(dǎo)新能源開發(fā)。

2000年以來，中國政府對大了可再生能源開發(fā)的支持力度。2003年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)專門成立了能源局，其下設(shè)立可再生能源管理處。能源局成立后，將發(fā)展風(fēng)電作為大規(guī)模開發(fā)可再生能源的切入點(diǎn)，從2003年開始，能源局組織了一批風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目，取得了很好的效果。2005年《可再生能源法》的頒布，標(biāo)志著中國可再生能源發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。此后，國家發(fā)改委和其他相關(guān)部委出臺(tái)了一系列配套法規(guī)和政策，如《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，逐步構(gòu)建起了促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策架構(gòu)。

隨著能源供求格局的變化和政府支持力度的加大，中國的新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了超預(yù)期增長。中國在光伏設(shè)備制造市場份額、太陽能熱水器普及、風(fēng)能設(shè)備制造與風(fēng)能利用等方面很快趕超了日本，展示了明顯的后發(fā)優(yōu)勢。但是，非理性投資所導(dǎo)致上游產(chǎn)能過剩、下游制度瓶頸等問題，正阻礙著新能源產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于“蛻變期”。

2　新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1　日本新能源發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

根據(jù)2008年3月修訂的《京都目標(biāo)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃》(KyotoTarget Achievement Plan)，日本新能源發(fā)展的近期目標(biāo)是2010年新能源占一次能源總量的大約3％。從現(xiàn)有情況看，距離理想目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。根據(jù)日能能源經(jīng)濟(jì)

研究所(IEKI)的預(yù)測，到2010年，日本的新能源占比大約只能到1.9％。以光伏為例，2008年，日本的光伏裝機(jī)僅為210萬kW，而2010年的預(yù)想目標(biāo)是482萬kW，為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，日本必須保持年均50％的增速。在風(fēng)能方面，日本目前的裝機(jī)為188萬kW，而2010年的預(yù)期目標(biāo)是300萬kW，為達(dá)到目標(biāo)，日本必須在今后兩年保持26％的增速。

在中長期目標(biāo)方面，到2020年，可再生能源占比為7％，水電之外的新能源占比為4，3％；到2030年，日本的可再生能源占比大約為11％，其中，新能源為7％，大約為3200萬千升原油當(dāng)量。這一比例大大低于歐洲2020年可再生能源占20％的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)然，不同地區(qū)差異，東京提出到2020年可再生能源占比達(dá)到20％的發(fā)展目標(biāo)。能否實(shí)現(xiàn)這些中長期目標(biāo)，主要取決于兩個(gè)因素：從外部因素看，是國際能源供求格局和減排壓力；從內(nèi)部因素看，長期制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙能否得到消除。

2.2　中國新能源產(chǎn)業(yè)的超預(yù)期發(fā)展

中國是個(gè)新能源資源豐富的國家，近年來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，某些領(lǐng)域的發(fā)展速度甚至超出預(yù)期。例如，風(fēng)能裝機(jī)2006～2008年連續(xù)實(shí)現(xiàn)翻倍增長，2008年已經(jīng)超過1200萬kW。2009年，中國風(fēng)電新增裝機(jī)容量還會(huì)翻番，中國風(fēng)電新增裝機(jī)占全球總量中的比重，將由2008年的23％增至33％以上。按照目前的發(fā)展速度，中國將一路趕超西班牙和德國，至2010年風(fēng)電總裝機(jī)容量有望躍居世界第二位，并提前10年實(shí)現(xiàn)2020年風(fēng)電裝機(jī)容量3000萬kW的目標(biāo)。某些機(jī)構(gòu)樂觀地預(yù)期2050年中國將有30％以上的能源需求依靠新能源來滿足，屆時(shí)風(fēng)電裝機(jī)甚至可能達(dá)到2.5億kW以上。

2.3　中日發(fā)展現(xiàn)狀對比

中國是世界可再生能源利用規(guī)模最大的國家，全部可再生能源折合1.72億t標(biāo)油，在占一次能源的比例方面，中國的可再生能源占比是8.6％，日本為4.2％；其中，水電之外的新能源占比，中日兩國分別為1.5％和1.3％。從規(guī)劃看，2020年，中國可再生能源占比為15％，其中新能源為6％以上；日本則為8％，其中新能源為4.3％。日本提出了更遠(yuǎn)大的目標(biāo)(2020年，可再生能源占比為10％，光伏裝機(jī)提高到原來的2.5倍)。

在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中國發(fā)展較快的是風(fēng)電、沼氣和太陽能熱水器，日本則是光伏發(fā)電、垃圾和生物質(zhì)發(fā)電、新能源汽車等。

2.4　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的共同問題

由于國情不同，中日在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面面臨的問題有所差異。但兩國都面臨著兩大根本問題：一是高成本問題；二是入網(wǎng)難問題。

2.4.1　高成本問題

新能源的高成本問題是包括中國和日本在內(nèi)的世界各國普遍面臨的難題，但中日兩國的成本結(jié)構(gòu)存在一定差異。日本是最早研發(fā)新能源技術(shù)的國家之一，在生物發(fā)電、太陽能、風(fēng)能等領(lǐng)域擁有大量自主創(chuàng)新專利。日本新能源設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)不需要像中國企業(yè)一樣，向國外同行支付高昂的技術(shù)專利費(fèi)用。但日本是個(gè)高成本(高收入)的國家，人工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國，這是導(dǎo)致近些年日本新能源設(shè)備的性價(jià)比優(yōu)勢逐漸消失、市場份額逐步降低的重要因素。與此同時(shí)，這也導(dǎo)致日本國內(nèi)的新能源利用成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國。但是，考慮到日本的高能源價(jià)格，新能源的高成本問題可能在中國更為突出。

以光伏太陽能發(fā)電為例，日本的每千瓦綜合安裝成本平均比中國高出40％以上，屋頂太陽能的安裝成本在每千瓦70萬日元(5萬元人民幣以上)。但是，從相對成本的角度看，目前日本的零售電價(jià)大約是每度電25日元(約1.9元人民幣)，是中國的近4倍。因此，相對于傳統(tǒng)發(fā)電，日本太陽能發(fā)電的相對成本甚至低于中國。據(jù)筆者測算，在日本，按照現(xiàn)行政策與電價(jià)，居民投資屋頂太陽能發(fā)電系統(tǒng)的回收期大約為25年。作為一種政府補(bǔ)貼(占投資總額的10％)下的自愿行動(dòng)，這項(xiàng)投資已經(jīng)得到了大范圍推廣，2009年以來又重新呈現(xiàn)了快速上升趨勢。2008年11月，在新的太陽能行動(dòng)計(jì)劃中，政府提出通過支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽能推廣使用，要在3～5年內(nèi)使得太陽能發(fā)電系統(tǒng)成本降低50％。相比較而言，中國距離這一階段還有很長一段路要走。

2.4.2　入網(wǎng)難問題

從技術(shù)的角度講，風(fēng)能、太陽能等新能源雖然屬于綠色能源，但由于其發(fā)電的不穩(wěn)定性，對于電力企業(yè)而言，它們并不是一種可靠的優(yōu)質(zhì)電力供應(yīng)源。傳統(tǒng)電網(wǎng)必須經(jīng)過更新改造后才能具有更強(qiáng)的新能源接納能力。但更關(guān)鍵的還在于利益因素，即與新能源發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)的成本如何分擔(dān)，收益如何分享。在這方面，中日兩國都面臨著類似的難題。

在日本，電力市場仍是一種“諸侯割據(jù)”的區(qū)域壟斷格局，“廠網(wǎng)一體”的七大電力企業(yè)分割了全國的市場。它們擁有自己的熱電廠與核電廠，在電力市場飽和的情況下，利用新能源發(fā)電就意味著已有投資的收益受到很大損失，因此，它們沒有動(dòng)力發(fā)展新能源。日本雖然實(shí)行了強(qiáng)制發(fā)電配額制度，但“電力供應(yīng)安全”和電網(wǎng)改造成本分擔(dān)又成為了它們推拖新能源發(fā)電上網(wǎng)的主要說辭。日本電氣事業(yè)聯(lián)合會(huì)(Federation ofElectric Power Companies，簡稱FEPC)主席在2008年3月曾提出，日本現(xiàn)有電網(wǎng)可接受的風(fēng)能接入規(guī)模只有500萬kW，大約是現(xiàn)有裝機(jī)的3倍；而太陽能發(fā)電裝機(jī)上限為1000萬kW，大約是現(xiàn)有水平的7倍。若想更多地利用可再生能源，電網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)施要進(jìn)行重大創(chuàng)新，誰將為此付費(fèi)是個(gè)重要問題。從政治的角度考慮，這些歷史悠久、擁有豐厚資本的電力企業(yè)往往與政治家和官僚保持著密切聯(lián)系，有著十分強(qiáng)大的政治影響力。因此，自民黨政府若想實(shí)現(xiàn)其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)大目標(biāo)，必須在電力產(chǎn)業(yè)制度上真正取得突破。

在中國，雖然實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開改革，但新能源發(fā)電上網(wǎng)難問題同樣存在。以風(fēng)電為例，2008年底我國有超過1200萬kW的風(fēng)電機(jī)組完成吊裝，其中1000萬kW風(fēng)電機(jī)組已通過調(diào)試可以發(fā)電，但由于電網(wǎng)建設(shè)滯后以及風(fēng)電并網(wǎng)中的一些技術(shù)、體制和管理上的障礙，2008年底實(shí)際并入電網(wǎng)的風(fēng)電裝機(jī)容量僅為800萬kW，由電網(wǎng)因素導(dǎo)致的裝機(jī)容量浪費(fèi)約200萬kW。

現(xiàn)行《可再生能源法》雖然規(guī)定了全額收購制度，但主要是通過電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)履行并網(wǎng)協(xié)議來解決，實(shí)施中由于雙方企業(yè)利益關(guān)系和責(zé)任關(guān)系不明確，缺乏對電網(wǎng)企業(yè)有效行政調(diào)控手段和對電網(wǎng)企業(yè)的保障性收購指標(biāo)要求，難以落實(shí)全額收購的規(guī)定。此外，現(xiàn)行可再生能源法對電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃和建設(shè)配套電網(wǎng)設(shè)施沒有做出規(guī)范，電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)滯后于可再生能源發(fā)電的情況突出，造成一些地區(qū)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目難以及時(shí)并網(wǎng)發(fā)電。

3　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

為了解決新能源的高成本和市場推廣問題，促進(jìn)本國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本采取了一系列財(cái)稅政策和監(jiān)管政策。在這方面，中國也采取了類似措施，如政府補(bǔ)貼、稅收

優(yōu)惠、RPS、上網(wǎng)電價(jià)、凈電表制度等。兩國都采取了但也有不同之處，例如，日本沒有采取競標(biāo)制度和明確的上網(wǎng)電價(jià)制度，這是由兩國的電力體制差異造成的。總體而言，中國的政策體系更為完善，支持力度更大，但在配套政策和貫徹執(zhí)行方面與日本有一定差距(見表4)。

3.1　政府補(bǔ)貼

日本對新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼有多種形式，包括對研發(fā)的補(bǔ)貼、對家庭購置新能源設(shè)備的補(bǔ)貼、對新能源投資項(xiàng)目的補(bǔ)貼等。

1980年代，日本開始對小規(guī)模的風(fēng)電進(jìn)行補(bǔ)貼。從1994開始，為保證新陽光計(jì)劃的順利實(shí)施，日本政府提出每年為此撥款570多億日元，其中約362億日元用于新能源技術(shù)的開發(fā)，預(yù)計(jì)該計(jì)劃將會(huì)延續(xù)到2020年。1998年，日本啟動(dòng)了“促進(jìn)地方使用新能源方案”(Promotion for theLocal Introduction of New Energy)。該方案提出，通過新能源綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼可再生能源項(xiàng)目，公共機(jī)構(gòu)和非政府組織也可以因推廣各類新能源而獲得補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額上限是開發(fā)、推廣等活動(dòng)支出的50％。表5說明了經(jīng)產(chǎn)省2008財(cái)年與新能源相關(guān)的預(yù)算分配情況，計(jì)劃資金總額達(dá)到1113億日元(經(jīng)產(chǎn)省補(bǔ)貼，不含環(huán)境省預(yù)算部分)，是10年前的2倍。

補(bǔ)貼措施在推廣新能源方面發(fā)揮了重要作用，太陽能產(chǎn)業(yè)案例就從正反兩方面說明了這點(diǎn)。從1994年到2005年，日本政府對住宅用的光伏發(fā)電實(shí)施了補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼總額達(dá)到了1322億日元。這項(xiàng)措施有效地刺激了光伏發(fā)電的市場需求，與補(bǔ)貼前相比光伏發(fā)電的利用量增長了6倍，而光伏發(fā)電系統(tǒng)的安裝成本由1992年的每瓦370萬日元降到了2007年的每瓦70萬日元。在2007、2008年暫停了家庭太陽能光伏發(fā)電補(bǔ)貼后，日本光伏發(fā)電裝機(jī)增速明顯放緩。日本在2009年1月又推出了新的補(bǔ)貼措施，即使在金融危機(jī)的背景下，光伏裝機(jī)出現(xiàn)了顯著增長。

在中國，政府也通過多種形式向新能源產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)貼。根據(jù)《可再生能源法》，國家設(shè)立可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金。2006年5月30日，財(cái)政部了《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金通過中央財(cái)政預(yù)算安排，通過無償資助和貸款貼息對重點(diǎn)領(lǐng)域的可再生能源的開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行扶持。2007年1月，國家發(fā)改委了《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》，建立了可再生能源電價(jià)附加資金制度，征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)2厘錢，2009年全年預(yù)計(jì)征收45億元左右。根據(jù)2009年8月31日的《可再生能源法修正案(草案)》(征求意見稿)，國家準(zhǔn)備將可再生能源發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金和可再生能源電價(jià)附加合并在一起。

從補(bǔ)貼形式上看，中國的補(bǔ)貼形式更為多樣：①價(jià)格補(bǔ)貼，如生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.25元，對兩個(gè)光伏示范項(xiàng)目(崇明與鄂爾多斯項(xiàng)目)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)4元；②研發(fā)補(bǔ)助：“十一五”期間，超過10億的預(yù)算將通過國家科技攻關(guān)計(jì)劃、“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃等投入到各類新能源研發(fā)項(xiàng)目中；③投資補(bǔ)貼：如“太陽能屋頂計(jì)劃”(補(bǔ)貼20 000元/kW)和“金太陽示范工程”(補(bǔ)貼系統(tǒng)投資的50％～70％)。

總體上看，中國的政府補(bǔ)貼度明顯高于日本。例如，在中國，光伏發(fā)電補(bǔ)貼占投資的比例是50％～70％，甚至更高，而日本是10％～50％。

3.2　稅收優(yōu)惠

日本對于開發(fā)新能源的行業(yè)企業(yè)都實(shí)行一定程度的稅收優(yōu)惠。為了鼓勵(lì)對尚未發(fā)展起來的新能源進(jìn)行開發(fā)，在1998年的稅制改革中，日本將開發(fā)新能源寫入1998年的“能源供需結(jié)構(gòu)改革投資促進(jìn)稅制”(Tax Incentives toPromote Investment in the Energy Supply and Demand StructureRefoml)之中。2008年的《推廣太陽能發(fā)電行動(dòng)方案》(Action Plan for Promoting the Introduction of Solar PowerGeneration)提出了針對家庭部門和產(chǎn)業(yè)部門利用太陽能的稅收優(yōu)惠：①家庭貸款稅(Home Loan Taxation)：貸款余額的1％可以從收入稅中扣減(持續(xù)10年)；②改革促進(jìn)稅(Reform PromotionTaxation)，如果采取了節(jié)能方面的改革，大約10％的改革成本(上限為500萬日元)從所得稅中扣減。

在中國，政府也廣泛運(yùn)用稅收政策對水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用予以支持，對可再生能源技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造等給予適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠。具體而言，中國對可再生能源給予了以下稅收優(yōu)惠：①增值稅優(yōu)惠，包括垃圾發(fā)電增值稅即征即退政策(2001)、風(fēng)力發(fā)電增值稅減半征收政策(2001)；變性燃料乙醇增值稅先征后退(2005)；②消費(fèi)稅優(yōu)惠，如變性燃料乙醇免征消費(fèi)稅政策；③進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，如原來實(shí)行的進(jìn)口風(fēng)力發(fā)電機(jī)與光伏電池免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策(剛剛?cè)∠?；④企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，如5年內(nèi)減征或免征所得稅、加速折舊、投資抵免等方式的稅收優(yōu)惠等。另外，我國大部分地區(qū)對風(fēng)電機(jī)占地采取了減免土地稅和土地劃撥政策，實(shí)際上風(fēng)機(jī)征地是零費(fèi)用。由此可見，我國針對可再生能源產(chǎn)業(yè)的稅收激勵(lì)政策已有多項(xiàng)出臺(tái)，相比日本，中國的稅收優(yōu)惠政策種類繁多、靈活多樣，但這種支持并未形成十分完善的制度體系。

3.3　強(qiáng)制上網(wǎng)配額(RPs)監(jiān)管

在日本，RPS法律在新能源推廣應(yīng)用方面發(fā)揮著核心作用。為解決新能源發(fā)電上網(wǎng)問題，2002年5月，出臺(tái)《電力設(shè)施利用新能源的特別措施法》(Special Measures Law 0ntheUse 0fNew Energy bv Electric Utilities)，也被稱作強(qiáng)制上網(wǎng)配額法(Renewables Portfolio Standards Law，RPS Law)。該法規(guī)定，從2003年4月開始，強(qiáng)制電力企業(yè)提高新能源發(fā)電(光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電)使用比率。該法適用的新能源類型：風(fēng)能、光伏、地?zé)崮堋⑿∷?1000kW或以下)、生物質(zhì)能。

到2014財(cái)年，要有160億度新能源發(fā)電供應(yīng)給所有電力設(shè)施。2006財(cái)年的新能源發(fā)電量約為65億度。電力設(shè)施企業(yè)可從以下方式中選擇對自己最有利的方法：獨(dú)立進(jìn)行新能源發(fā)電；從別的發(fā)電企業(yè)購買新能源電力；從別的發(fā)電企業(yè)那里購買新能源電力的當(dāng)量額。

在中國，政府也實(shí)行了RPS做法。《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出，對非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定了強(qiáng)制性市場份額目標(biāo)：到2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例分別達(dá)到1％和3％以上；權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^500萬kW的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?％和8％以上。中國

還要求國家電網(wǎng)企業(yè)和石油銷售企業(yè)要按照《可再生能源法》的要求，在國家指定的生物液體燃料銷售區(qū)域內(nèi)，所有經(jīng)營交通燃料的石油銷售企業(yè)均應(yīng)銷售摻人規(guī)定比例生物液體燃料的汽油或柴油產(chǎn)品，并盡快在全國推行乙醇汽油和生物柴油。此外，中國特別重視太陽能熱水器的推廣，提出在太陽能資源豐富、經(jīng)濟(jì)條件好的城鎮(zhèn)，要在必要的政策條件下，強(qiáng)制擴(kuò)大太陽能熱利用技術(shù)的市場份額。

3.4　凈電表制度

從1994年開始，日本就在家庭光伏太陽能領(lǐng)域?qū)嵤┝藘綦姳碇贫?Net Metering)，當(dāng)時(shí)是要求電力公司按照成本回收剩余發(fā)電。從2009年2月份起，日本政府出臺(tái)新的買電制度，要求電力公司按照成本2倍的價(jià)格進(jìn)行回收。由此造成的額外成本將會(huì)被分?jǐn)偟饺坑秒娭校伤袊褙?fù)擔(dān)，以此建立一個(gè)全民參與的能源使用推廣體系，該措施將在10年內(nèi)有效。

在中國，2009年7月財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》提出，用戶側(cè)并網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，富余電量及并人公共電網(wǎng)的大型光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量，均按國家核定當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全額收購。

3.5　綠色電力認(rèn)證

2001年以來，日本開始實(shí)施“綠色電力證書”(GreenElectricity Certificate)制度，申請數(shù)量逐年增加。在該制度下，電力用戶要根據(jù)所需要的電力向認(rèn)證機(jī)構(gòu)購買綠色電力證書，由此獲得的收入將會(huì)提供給發(fā)電單位，以用于可再生能源的普及推廣。購買綠色電力證書的企業(yè)可以在其產(chǎn)品上使用綠色環(huán)保標(biāo)示，從而借此提升企業(yè)形象，而購買綠色電力證書的成本可以計(jì)入損失項(xiàng)。此外，即使是自用的再生能源發(fā)電，也可以進(jìn)行估值，從而轉(zhuǎn)換成綠色電力證書。2008年9月，日本開始向引進(jìn)太陽能發(fā)電系統(tǒng)的家庭頒發(fā)綠色電力證書，以推動(dòng)普通家庭采用太陽能發(fā)電。

在中國，上海是最早試行綠色電力的地區(qū)。2005年6月14日，《上海市綠色電力認(rèn)購營銷試行辦法》獲得通過。2006年6月，上海寶鋼等15家中外企業(yè)與上海市電力公司簽訂了“綠色電力”購買協(xié)議，這些企業(yè)可以在產(chǎn)品上使用綠色電力的標(biāo)志。這標(biāo)志著上海綠色電力機(jī)制正式啟動(dòng)，上海成為中國(乃至發(fā)展中國家)第一個(gè)啟動(dòng)綠色電力機(jī)制的城市。2007年3月7日，上海市電力公司員工開始帶頭認(rèn)購綠色電力，綠色電力開始向家庭推廣。但總體而言，中國的綠色電力機(jī)制尚不完善，尚未建立綠色電力憑證的交易制度。

4　總結(jié)與建議

對比中日的新能源產(chǎn)業(yè)，我們可以發(fā)現(xiàn)：日本的新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、起步較早，但制度落后正制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步喪失了領(lǐng)導(dǎo)者角色；中國的技術(shù)總體落后、起步較晚，但制度正在優(yōu)化，技術(shù)水平正在快速提高，新能源產(chǎn)業(yè)處于快速擴(kuò)張期；為支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中日兩國都采取了很多類似的政策，比較而言，中國的新能源產(chǎn)業(yè)政策支持力度大于日本，但日本在政策執(zhí)行機(jī)制方面具有一定優(yōu)勢。

通過對日本新能源產(chǎn)業(yè)的剖析及中日對比，可以得出以下啟示與建議：

(1)保持新能源產(chǎn)業(yè)政策一致性，給予新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展以持續(xù)支持，以不斷提升該產(chǎn)業(yè)的競爭力。在這方面，日本提供了正反兩方面經(jīng)驗(yàn)。日本是最早對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行支持的國家，并因此成為世界新能源的領(lǐng)跑者。但是，就在國際油價(jià)高企、全球新能源發(fā)展方興未艾的2006年，日本卻停止了對最為重要的光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域的補(bǔ)貼(背后原因包括嚴(yán)重的財(cái)政緊張、壟斷勢力的阻撓和新能源入網(wǎng)的技術(shù)困境等)，導(dǎo)致日本在生產(chǎn)和應(yīng)用兩端很快被其他國家超越，失去了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。對于中國而言，目前政府出臺(tái)了多項(xiàng)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在風(fēng)電應(yīng)用、太陽能熱水器普及、光伏發(fā)電設(shè)備制造及生物質(zhì)能等領(lǐng)域，這些政策取得顯著的成績。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國應(yīng)保持這些政策的連續(xù)性。

(2)推進(jìn)整個(gè)能源行業(yè)的市場化改革，特別是能源價(jià)格形成機(jī)制改革，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在日本，新能源產(chǎn)業(yè)之所以能較早取得快速發(fā)展的成績，與這個(gè)國家20世紀(jì)80年代啟動(dòng)的能源市場化改革有著緊密關(guān)系。雖然現(xiàn)在日本在電力等領(lǐng)域還存在著一定的區(qū)域壟斷，但日本的能源產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了自由化。并且，在那些壟斷領(lǐng)域，不同能源品種(如電力和燃?xì)?之間較強(qiáng)的替代關(guān)系、日本市民社會(huì)的氛圍等也在一定程度上限制了壟斷力量。市場化的價(jià)格(日本的家庭生活用電價(jià)格是中國的3倍以上)使得新能源產(chǎn)業(yè)有可能在政府支持下獲得快速發(fā)展。在我國，由于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、城市不同群體之間存在顯著差異，由于既得利益制造的重重阻力，目前的市場化改革仍處于初期階段，只有加快這一改革，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能獲得持久的制度支撐和生命力。

篇10

能源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)前能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化，在尋找新能源的同時(shí)，節(jié)能減排則是給環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以喘息時(shí)機(jī)的重要手段。本文基于能源現(xiàn)狀，闡明我國船舶業(yè)節(jié)能減排不足，從政策支持、技術(shù)改進(jìn)、新能源應(yīng)用以及岸電使用等方面分析了船舶節(jié)能減排的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】

船舶；節(jié)能減排；環(huán)境污染

1前言

現(xiàn)代社會(huì)，能源技術(shù)不但推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，同時(shí)也影響著我們生活的方方面面。在享受能源技術(shù)為我們帶來便利的同時(shí)，能源短缺，生態(tài)環(huán)境惡化已發(fā)展到不可忽視的地步。

2船舶節(jié)能減排已成為我國航運(yùn)業(yè)當(dāng)務(wù)之急

我國在過去的二十年間，二氧化碳排放量年均增長率已經(jīng)超過了全球平均水平。交通運(yùn)輸業(yè)一直是造成大氣污染、溫室氣體排放的主要原因，比較公路系統(tǒng)、航空系統(tǒng)，船舶在過去一直被認(rèn)為是比較環(huán)保的，然而隨著船舶數(shù)量的增加，大型化船舶的不斷發(fā)展使用，能源的消耗，廢氣廢熱等排放也不斷加劇。正視現(xiàn)狀，加強(qiáng)船舶節(jié)能減排是緩解能源環(huán)境壓力的必然選擇之一。我國政府對于環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)，以及改善污染的決心方面，已經(jīng)向世界作出了明確的表示，“節(jié)能減排”已成為我國重要的國策。“2015年中國交通部研究提出了綠色交通制度體系框架，以促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”據(jù)中國海事局國際合作處處長謝輝在接受媒體記者采訪表示，實(shí)現(xiàn)綠色航運(yùn)，是我國綠色交通體系的目標(biāo)之一。船舶業(yè)作為能源消耗大戶，有責(zé)任有義務(wù)積極研發(fā)、實(shí)踐船舶節(jié)能減排技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3我國當(dāng)前船舶節(jié)能減排現(xiàn)狀以及不足

雖然我國船舶節(jié)能減排工作一直處于持續(xù)的努力中，但亟待解決的問題依然很突出。(1)在我國，節(jié)能減排在航運(yùn)行業(yè)的起步還是比較晚的。相關(guān)的管理體制沒能完善起來，法律法規(guī)也并不健全，目前尚沒有科學(xué)完整的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)以及具體的規(guī)劃方案，一切都在摸索階段。相關(guān)部門在節(jié)能減排方面的監(jiān)督管理能力、保障支撐水平都還有待提高。(2)雖然我國船運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展，造船能力不斷提高，但比較歐美等國際市場造船業(yè)發(fā)達(dá)的國家差距仍然很大。在節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，投資少，研發(fā)環(huán)境低迷，很多技術(shù)還只能依賴進(jìn)口。我國迫切需要全面深化開展綠色船舶節(jié)能減排研究，對于國際標(biāo)準(zhǔn)的制定要積極的參與，以改變我國船舶行業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范領(lǐng)域一直處于跟進(jìn)的狀態(tài)。增強(qiáng)我國船舶業(yè)的國際競爭力。國內(nèi)航運(yùn)公司船舶的標(biāo)準(zhǔn)化程度相對較低，落后船型多，專業(yè)化船舶比例低。這些老舊船舶能源利用率比較低，船舶燃料中硫含量和排放廢氣的控制要求還處于較低水平，這是造成能源浪費(fèi)和大氣污染的重要原因。(3)在節(jié)能意識(shí)方面，很多航運(yùn)公司還沒有能夠足夠的重視，為了追求一時(shí)的片面的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了因此給環(huán)境帶來的危害。

4船舶節(jié)能減排的對策和建議

4．1政府部門加大對于船舶節(jié)能減排工作的力度相關(guān)部門盡快制定符合當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的分級實(shí)施計(jì)劃以及實(shí)施時(shí)間表，完善相應(yīng)的政策法規(guī)。積極推進(jìn)船舶排放控制區(qū)的建立，緊抓油品質(zhì)量的同時(shí)推廣新能源在船舶方面的應(yīng)用，統(tǒng)一布局岸電配套建設(shè)。以保障船舶節(jié)能減排工作的有序進(jìn)行。

4．2推進(jìn)船舶優(yōu)化技術(shù)，對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的力度，積極采用新的技術(shù)，為節(jié)能減排工作提速。把線型優(yōu)化、主機(jī)節(jié)能、推進(jìn)效率提高、壓載水處理、環(huán)保涂層、廢能利用等方面的技術(shù)不斷的應(yīng)用到新造船工作中，對于綠色環(huán)保船型要積極主動(dòng)的開發(fā)，加大力度投入研發(fā)新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，更好的把科研成果、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)實(shí)際中，為節(jié)能減排切實(shí)助力。對現(xiàn)有的船舶設(shè)備開展技術(shù)改造，例如:在現(xiàn)有船舶上投入輕重油轉(zhuǎn)換設(shè)備的使用。輕重油轉(zhuǎn)換設(shè)備的基本原理:為了使低質(zhì)燃油達(dá)到充分燃燒的目的，使用加熱、攪拌、過濾等手段提高低質(zhì)燃油的流動(dòng)性。在不改變船舶結(jié)構(gòu)，不影響主機(jī)性能的情況下將燃油管系靠近柴油機(jī)的部分截開，把輕重油轉(zhuǎn)換裝置接入即可，操作簡單方便，并且設(shè)備占有空間不大。在燃油中添加燃油添加劑可以改善燃油品質(zhì)，提高燃燒性能，降低有害物排放，提高燃油利用率，達(dá)到降低有害物排放量和節(jié)約能源的目的。在船舶上使用燃油添加劑意義重大，燃油添加劑以改善柴油品質(zhì)為起點(diǎn)，目的是做到柴油與柴油機(jī)的合理匹配，使柴油機(jī)能發(fā)揮更大效率。另外，使用燃油添加劑無需增加裝置或改變發(fā)動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)，因此使用燃油添加劑被認(rèn)為是一種便捷、有效的節(jié)能減排措施。另外還有許多先進(jìn)的優(yōu)化技術(shù)被船舶使用，例如:焚燒爐和余熱回收利用設(shè)備、廢氣禍輪增壓器、超長沖程柴油機(jī)、可變噴油定時(shí)控制、油水分離器等;最新的廢油回收(WFR)技術(shù)、電噴共軌智能型柴油機(jī)使用、二次燃燒技術(shù)，廢氣有害物的回收和處理裝置等被應(yīng)用到船舶上。這些技術(shù)措施對船舶的“降本增效、節(jié)能減排”起到了非常重要的作用。

4．3推進(jìn)LNG燃料和岸電在船舶中的使用傳統(tǒng)能源短缺，綠色船舶的發(fā)展，讓船舶業(yè)把目光投向了風(fēng)能、太陽能、生物燃料等新能源;液化天然氣(LNG)，天然氣合成油(GTL)等清潔能源;以及潛力巨大的氫能、核能等未能能源。采用這些新能源，會(huì)降低船舶碳排放因子，顯然會(huì)降低船舶碳排放。在能源枯竭的今天，新能源的開發(fā)和利用已經(jīng)十分必要。船舶停靠港口期間，如果能利用碼頭岸電，取代船舶副機(jī)發(fā)電提供電力支持，將效減少船舶靠泊期間的二氧化碳以及其它廢氣的排放。目前天律、上海、青島、廣東和江蘇等地均已推廣使用岸電系統(tǒng)、港口設(shè)備電氣化的方案。而且有關(guān)部門也已經(jīng)開始制定船舶岸電供應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)。

4．4優(yōu)化船舶管理機(jī)制，選擇最佳航線，采用經(jīng)濟(jì)航速全面準(zhǔn)確的掌握船舶的能耗，對船舶的燃料消耗、貨物信息、航線、航速進(jìn)行采集、統(tǒng)計(jì)分析，針對分析數(shù)據(jù)改進(jìn)船舶管理機(jī)制，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。同時(shí)高質(zhì)量的船舶管理機(jī)制能夠提高船舶的營運(yùn)能效。合理的航線能減少船舶航行時(shí)間，考慮船舶的具體航次，分析船舶可能遇到的天氣、風(fēng)、流、海況等情況，有效利用風(fēng)流，合理設(shè)定航線，采用最經(jīng)濟(jì)的航速，可以很好地達(dá)到節(jié)能的效果。當(dāng)船舶排水量、航程相同時(shí)，船舶以合適的經(jīng)濟(jì)航速航行，將大幅度節(jié)省燃油。適當(dāng)降低航速，船舶燃油消耗量可明顯減少。但是，船舶也不可一味地降低速度，這主要是因?yàn)槿加拖牧坎⒉粫?huì)隨航速的降低而一直處于明顯減少的狀態(tài)，當(dāng)航速降低到一定程度，燃油消耗量會(huì)趨于穩(wěn)定;而且船舶的航次任務(wù)也不允許過分降低航速。

5結(jié)語

節(jié)能減排是我國的一項(xiàng)基本國策。我國能源總量稀缺，消耗大，利用效率低，節(jié)能工作面臨巨大的壓力。目前，推動(dòng)船舶節(jié)能工作，迫切需要加強(qiáng)政策力度，加大投入，加快節(jié)能技術(shù)的推廣和應(yīng)用，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。船舶節(jié)能減排已成為航運(yùn)業(yè)需要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，從政策支持、技術(shù)改進(jìn)、新能源應(yīng)用以及岸電使用等方面的改進(jìn)對船舶減排有著非常顯著的效果。

參考文獻(xiàn):

［1］劉曉華，路少君．海事船舶節(jié)能減排的探討［J］．中國海事，2010(9):57～58．